第一篇：規范政黨關系與行為心得

政黨作為現代民主政治的工具，無論是從理論還是實踐上看，政黨作用都具有兩面性。只有當有關規范主導著政黨關系與政黨行為時，政黨政治才是和平的、有序的、常態的。在當代，隨著政黨在民主政治中的地位提高與作用增強，如何規范政黨、促進民主政治發展，是政黨政治的一個重大理論與實踐問題。劉紅凜的新著《政黨政治與政黨規范》（上海人民出版社2011年9月出版），立足于二戰后世界各國政黨政治實踐，從政黨—國家—社會關系出發，結合政治生態、政黨政治過程、基本政黨政治關系來系統研究政黨規范問題，讀后令人耳目一新！

《政黨政治與政黨規范》一書共六大部分、十六章。作者從政黨的歷史發展與類型變化，結合具體的政治生態，對政黨觀念、政黨類型、政黨概念、政黨特點、政黨屬性、政黨功能等政黨政治基本理論問題進行考證、比較與類型分析；進而深入系統研究政黨規范的基本類型、基本特點與價值追求，深刻剖析各種政黨規范形式的效力范圍與相互關系。在此基礎上，對戰后世界政黨政治與政黨規范情況進行概括與歸納，重點對英、美、德、俄等四個在當今世界具有重要影響的政黨政治國家的政黨規范情況進行比較分析，深入探討政黨規范的共性與個性差異，提出了許多創新性的、值得深思的思想觀點。

比如，對政黨規范的界定和分類。作者在對二戰后世界政黨政治與政黨規范進行概覽的基礎上，提出所謂政黨規范是關于政黨的各種規范的總稱，是各種規范形式組成的一個規范體系，它主要包括政黨法律規范、政黨社會規范、政黨內部規范等三種基本類型。并且指出，不同的政黨規范的制定者不同、價值取向不同，其效力范圍也有所不同，應注意三者之間的區別與聯系，不可相互取代。

又如，關于政黨規范的基本內容。作者把它歸納為兩大方面：一是政黨地位及其規范，主要涉及政黨的重要地位、政黨地位的形成、確立與鞏固，以及與政黨地位相關的一些問題；二是政黨政治關系及其行為規范，主要涉及政黨與社會、政黨與國家、政黨與政黨、政黨內部等四大關系及其有關行為。在此基礎上，作者對英、美、德、俄等四國的政黨法律地位情況、政黨行為規范等進行了詳細的比較分析，深刻指出了世界政黨規范的共性與個性差異、影響與制約因素；而且，對政黨提名、政黨經費、政黨權利、政黨類型與黨內民主的關系、政黨民主與國家民主的關系也有著深刻論述。

再如，作者對政黨規范的效力與適用范圍的分析，觀點也很獨到。作者通過認真考證研究，提出一個國家的民主政治發展與有無專門的政黨法，二者之間沒有必然關系。而且，政黨立法既可以保護政黨，也可以限制與禁止政黨；保護大黨、限制與排斥小黨是世界政黨立法的基本特點。加強政黨立法有利于維護政黨政治秩序，但并不能從根本上確保政黨地位或江山永駐，因為政黨合法性比合法律性更具有根本性；當一個政黨失去民心之時，法律保護也無濟于事。作者最后得出結論：當代政黨政治的復雜性決定了，單靠任何一種規范都無法有效地維持政黨政治秩序、促進民主政治發展；只有正確認識并處理好社會—政黨—國家之間的關系，使政黨法律規范、內部規范、社會規范相輔相成、協同作用，方利于政黨之治、促進民主政治發展。

總之，無論在國內黨建理論界還是政黨理論界，這都是一部彌補研究空白的開拓之作。它不僅有助于我們開闊眼界，了解世界政黨政治與政黨規范，而且對我國黨的建設與民主政治發展也有重要借鑒與啟發意義。

第二篇：政治政黨關系

政治關系之我見

政治文明是人們改造社會所獲得的政治成果的總和，其形成和發展受社會政治環境、歷史傳統、民族性格等諸多因素的影響，具有鮮明的階級性。政治文明包括政治理念文 明、政治制度文明、政治行為文明、法治文明等內容，其中政治制度文明具有核心地位。在現代社會，政黨制度作為政治制度最重要的方面，與政治文明關系十分密切。本文 試圖就中國政治文明與中國共產黨領導的多黨合作制的相互關系作相應的理論探討。

一、中國傳統政治文明在近代的轉型孕育了中國近代政黨的誕生

中國傳統政治文明是華夏先民在農業文明的基礎上改造社會所獲得的政治成果的總和，是適應于傳統社會結構和社會生活的一種文明形態。中國傳統政治文明在近代受到來自三個方面的沖擊使之發 生了轉型。一是強調儒家政治取向的經世思潮得到發展,二是現代化歷程的被動開啟嚴重挑戰了傳統秩序,三是以契約論和民主理念作為合法性理念和政治價值理念并與天命理念和民本理念基本對立或格格不入的西方政治文明的引入和傳播。20世紀初知識分子的迅速發展，為政黨的建立擴展了群眾基礎和領導骨干。1905年成 立的中國同盟會，提出了較為完整的革命綱領，標志著民族資產階級的中下層已經建立 起統一的政黨。改良派和立憲派也加快建黨步伐，積極謀求政黨地位的合法化。流亡海 外的康有為、梁啟超等人也積極籌劃建立正式的政黨組織。1906年9月清廷宣布預備立 憲，促進了國內外立憲分子的建黨活動，先后建立了帝國憲政會、政聞社、預備立憲公 會等，并組織發動了數次請愿運動，要求開放黨禁、速開國會、成立責任內閣。然而19 11年4月首屆責任內閣成立，立憲派大為失望，遂成立憲友會與欽選議員在資政院中展 開斗爭。隨后，清政府頒發了所謂《實行憲政諭》和《準革命黨人按照法律改組政黨諭 》，從而取消了對政黨的限制。雖然政黨的合法化過于遲緩，但畢竟突破了傳統政治文 明對政黨的敵視，樹立起一種全新的觀念，推動了政黨的發展，對中國的政治發展和政 黨制度的選擇產生了直接的影響。

二、中國特色的政黨制度是中國政治文明轉型過程中的歷史選擇

中華民國時期上承傳統封建君主專制，下啟新民主主義和社會主義民主政治，是政黨 組建、分化劇烈，活動異常頻繁的時期，實踐過多種政黨制度形態。中華民國確立共和政體，初年出現了政黨林立的局面，當時黨人一致認為政治競爭的 理想模式是兩黨競爭，并開展了組建兩大政黨的活動，但未能如愿，最后有多黨參加了國會競選。

二次革命失敗后，孫中山決心重新建立一個革命的黨來重建民國。他傾向于用一黨制 的新思路代替多黨競爭，但并不排斥進步黨派。后來他接受了蘇俄和中共的幫助，改組了國民黨，實現了第一次國共合作，使中國革命取得了巨大進展。孫中山逝世后，國民黨右派叛變革命，第一次國共合作破裂，蔣介石等以實行“訓政”為名，強化一黨專制，確立起國民黨一黨獨裁統治。“七·七”事變后，蔣介石國民黨雖然被迫在黨禁方面有所松動，設立了國民參政會，推行所謂戰時體制，但這些變化實際上包含著國民黨“以黨滲政”、為實行憲政后繼

續維持事實上的一黨制作準備。抗日戰爭結束后，蔣介石 國民黨一黨獨裁的反動面目迅速暴露，其法西斯統治，遭到中國共產黨和絕大多數中間黨派堅決反對，最終喪失了在大陸的政權。這表明排斥其它黨派的一黨制，在中國也缺乏合適的土壤，同樣不適合中國國情。與上述情況完全不同，面對嚴重的民族危機，中國共產黨號召建立抗日民族統一戰線，促成西安事變和平解決，與國民黨開展第二次合作，取得了抗日戰爭的偉大勝利；中國共產黨在抗日根據地中普遍建立起“三三制”政權，與其他黨派開展合作,創造出以共產黨為核心的多黨合作制的雛形。在隨之而來的反對國民黨反動派的斗爭中，中國共產黨與各民主黨派緊密合作，為推翻國民黨的反動統治、建立新中國發揮了直接的作用。這說明一黨領導、多黨合作的政黨制度模式具有深刻的歷史合理性，適合中國的國情。

在近代中國政治發展過程中，政黨承擔了艱巨的任務，建立民族國家政權的過程與革 命的過程同社會淘汰性選擇政黨和政黨制度的過程在很大程度上合而為一。中國共產黨領導的多黨合作制經過革命的洗禮而形成，它顯示出不同于別國政黨制度的自身特色，具有非常重大的意義：一是有助于避免多黨競爭政權造成的無序狀態和資源浪費，減少政治成本；二是有助于多個黨派群策群力，共同進步；三是驗證并強化了統一戰線的思想和政策，體現了中國特色社會主義民主政治的本質。

三、中國共產黨領導的多黨合作制的基本框架是在確立社會主義民主政治制度的基礎上建構起來的中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著中國政黨制度的初步形成，而中 國共產黨領導的多黨合作制的基本框架得以建構起來，則是以社會主義民主政治制度的 確立為基礎的，經歷了較長一段時間的實踐和探索。

在探索社會主義初級階段理論的過程中，中國發展形成了比較成熟的多黨合作的體制 和運作機制。目前民主黨派、無黨派人士在17位全國人大副委員長中有9位；在29位全 國政協副主席中有14位；還有14位擔任國務院部委或直屬局的副部長、副局長。全國各 級政府和司法機關擔任縣(處)以上的黨外領導干部達9000多人。中國共產黨領導的多黨 合作，其運作主要包括政治協商、合作共事、互相監督等多種形式，而且這些形式已經 相當制度化。其中，政治協商不僅包括政協全國委員會的全體會議、常務委員會會議、主席會議、常務委員專題座談會和各專門委員會會議等，而且包括中共中央主要領導人 邀請各民主黨派主要領導人和無黨派的代表人士舉行民主協商會、座談會、談心活動等；合作共事不僅體現為中國共產黨吸收各民主黨派的部分成員到國家權力機關、行政機關和司法機關中擔任領導職務，而且包括中央和地方各級政府召開全體會議和有關會議討論工作時可視需要邀請有關民主黨派人士列席、政府有關部門可就專業性問題同民主黨派對口協商等多種形式；互相監督也體現了執政黨與參政黨之間的合作關系，民主黨派可通過政協各種會議提出建議、向政協會議提出議案、政協委員視察或舉報等形式，對中國共產黨進行監督。尤為值得指出的是，全國政協與全國人大同時召開會議(新聞媒體一般稱為“兩會”)，已經成為全國政治生活中的一件大事。

1989年12月30日，中共中央提出了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨 合作制和政治協商制度的意見》，第一次以中共中央文件的形式，明確規定了中國共產 黨與八個民主黨派在國家政治生活中的地位和作用，提出了民主黨派參政的基本內容和

發揮民主黨派監督作用的總原則，規定了共產黨與各民主黨派進行政治協商和合作共事 的各種形式和具體安排。可以認為，這個《意見》包含了對十六字黨際關系準則的確定、民主黨派政治價值的肯定和多黨合作運作機制的制度性規定，標志著中國共產黨領導 的多黨合作制的基本框架已經確立。1993年3月29日，第八屆全國人民代表大會第一次 會議通過了憲法修正案，其中第四條憲法修正案增加了“中國共產黨領導的多黨合作和 政治協商制度將長期存在和發展”的內容，將政黨制度納入了憲法的框架體系。

四、堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作制是推進中國特色社會主義政治 文明建設的重要基礎和有效途徑

江澤民同志在黨的十六大上的報告中指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”，強調要“堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同民主黨派的合作共事，更好地發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢”。建設社會主義政治文明，不但直接增強我國的政治實力，而且影響到經濟實力、外交實力、民族凝聚力等方面的提高和發展。我國在改革開放初期提出了建設社會主義物質文明和精神文明的任務，現在又明確提出建設社會主義政治文明的任務，這顯然是對社會主義本質和特征，對社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的深化，必將對社會主義的全面發展產生重要而深遠的影響。

中國共產黨領導的多黨合作制包括兩方面的價值理念：一是在政治領域中表現為保證 和體現人民當家作主，二是在社會領域中表現為為中華民族在社會主義基礎上實現偉大復興創造政治條件。

在多黨間形成核心與合作模式而非競爭模式是中國政黨制度的特點，長期堅持中國共 產黨的領導則是當代中國社會主義政治文明的突出特色。無論是根據發展有中國特色社會主義政治文明的要求來完善政黨制度，還是通過完善政黨制度來推進中國特色社會主義政治文明的建設，都必須從加強和改善執政黨、參政黨及其黨際關系三個方面來進行努力。首先，要按照“三個代表”的要求，全面提高黨的領導能力和執政水平。第二，要更充分地發揮民主黨派的參政功能。這主要應從兩個方面來作出努力：一是民主黨派自身要加強思想建設和組織建設，要在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，對成員進行政治思想教育和基本國情教育，增強黨派成員的政黨意識和參政意識，加強與所代表階層的實際聯系，提高利益代表、聚合和參與社會政治生活的能力，并從加強領導班子建設和機關建設、做好組織發展工作、積極發揮基層組織作用等方面著手，健全組織體系，提升參政議政的實力和水平；二是充分利用保障民主黨派有效參與國家政治生活的制度規定，通過發揮民主黨派成員在人民代表大會中的作用、加強民主黨派成員在政協中的協商與監督功能、保證民主黨派成員在各級政府及司法機關中有職有權、完善中國共產黨所邀集的各種協商活動等，拓展民主 黨派參政的空間，增強民主黨派對政治和社會的影響力。第三，要進一步優化黨際關系模式。中國共產黨領導的多黨合作制既強調共產黨的領 導，同時又充分肯定各民主黨派的參政議政和民主監督作用，這種黨際關系既是中國政 黨制度的特色，也

是中國政黨制度的優勢。

眾所周知，任何國家，任何政黨之間的關系如何，最終要從這些黨的奮斗目標來分析。中國共產黨“十六大”提出的全面建設小康社會的目標，為中國各民主黨派所高度認同并作為共同的目標，這就從根本上保證了黨際關系在新世紀新階段的進一步優化。因此，要充分利用這些條件，采取切實措施，在新的歷史條件下進一步發展和完善中國共產黨領導的多黨合 作制，這必將有效地推進政治體制改革的深入，發展社會主義民主政治，為社會主義政 治文明的建設作出積極貢獻。

【參考文獻】

[1]王邦佐等編著：《中國政黨制度的社會生態分析》，上海人民出版社2000年版。[2]茅家琦著：《晚清史論》，河南人民出版社1989年版。[3]《論戊戌維新運動及康梁》，廣東人民出版社1985年版。[4]宋春主編：《中國的政黨》，人民出版社1988年版。[5]楊幼炯著：《中國政黨史》，上海書店1984年版。[6]張允侯等編：《五四時期的社團》，一至四冊，三聯書店1979年版。[7]邱錢牧主編：《中國政黨史》，山西人民出版社1991年版。[8]竇愛芝編著：《中國民主黨派史》，南開大學出版社1992年版。[9]國防大學黨史黨建政工教研室編：《中國革命與民主黨派》，國防大學出版社1989 年版。[10]殷嘯虎著：《中國憲政史》，上海人民出版社1997年版。[11]王永祥著：《中國現代憲政運動史》，人民出版社1996年版。[12]徐矛著：《中華民國政治制度史》，上海人民出版社1992年版。[13]朱漢國著：《中國政黨制度史》，安徽人民出版社1995年版。[14]宋春 劉志超主編：《民主黨派與中共合作史》，遼寧大學出版社1991年版。[15]蕭超然主編：《中國政治發展與多黨合作制度》，北京大學出版社1989年版。[16]王邦佐主編：《中國共產黨統一戰線史》，上海人民出版社1991年版。[17]《多黨合作紀實》，中國文史出版社1993年版。

學院：化生學院專業：08化學姓名：林溫琪

學號：0810010052010年12月23日

第三篇：規范行為

關于開展“尊師愛校”主題教育的通知 各處、室、組：

各班要做好以下工作：

1、4月23日各班開一次尊師愛校的主題班會。要在班會課上加強引導，形成濃厚的“尊師愛校”氛圍。在校期間遇見老師，不論是不是本班的老師，都應該向老師點頭問好，主動說“老師早”、“老師好”，聲音要宏亮。在道路擁擠時主動為老師讓路，出門進門時請老師先行。學生與老師交談時要用“您”字。發動同學為任課老師做些有意義的小事，增進師生之間的感情。動員學生給自己喜歡的老師寫一封感謝信，或者寫一段尊師頌教的心理話，語言樸實，但需表達真情實感。引導同學們討論什么行為才是愛校的行為？大力弘揚“熱愛集體、團結協作、艱苦奮斗、樂于奉獻”的精神，養成尊敬師長、關心集體、熱愛勞動、愛護公物的習慣，促進學生文明程度的提高。

2、節約水電是愛校的具體表現，倡導學生從“節約一滴水，節約一度電”做起。樹立節約資源就是愛校的意識。

3、講文明是愛校的具體表現，加強對學生文明習慣的培養。沉迷網絡、染發燙發戴首飾、吸煙酗酒等行為會影響一中的聲譽，要文明交往、好學上進、儀容儀表要得體。

4、愛護校園的一草一木，不亂扔垃圾，保質保量地完成清潔勞動，保持校園環境整潔也是愛校的具體表現。

5、愛惜課桌椅，不亂涂亂畫也是愛校的具體表現。

6、利用4月26日國旗下的講話機會，全校進行“尊師愛校”教育活動的宣傳和動員。

7、5月14日以前各班要出好“我愛我師，我愛我班”的黑板報。學校將組織政教處、年級主任和學生會干部到各班進行現場評比。

8、5月18日下午在藝術樓2樓舉行全校“尊師愛校”演講比賽。各年級在5月5日前推薦2名選手參加，并提前做好充分的準備。

9、5月21日開一次尊師愛校的總結主題班會。讓學生暢談在尊師愛校活動中的感想，可邀請本班科任老師師參加主題班會，師生同樂，溝通交流，增進師

生友誼，密切師生關系。各班評出10名本班的 “尊師愛校”模范學生。推薦2名到年級組，并附50字以內的簡介。

10、5月22日各年級評出本年級的“十佳尊師愛校”模范學生和“十佳尊師愛校”模范班級。并在年級組自己的宣傳欄展覽。各年級報3到5名優秀的“尊師愛校”模范學生到政教處，學校將最后評出全校“十佳尊師愛校”模范學生。

各班要按照通知要求，圍繞活動主題，結合本班實際，組織好各項活動。要抓住有利時機，有計劃地進行安排，做有意義的活動或解決實際問題。

《規范行為，共創和諧校園》

同學們，老師們：

早上好！又是新的一周來臨。每當雄壯的國歌聲在校園里響起時，每當五星紅旗在操場上迎風飄揚時，我們手拉手又開始了新的一周校園生活。校園做出我們每個人的貢獻，讓師范附小成為我們共同的美好家園。

九年級（1）班4月13日

第四篇：關于規范檢察機關執法行為與構建和諧社會幾點關系的思考

關于規范檢察機關執法行為與構建和諧社會幾點關系的思考

關于規范檢察機關執法行為與構建和諧社會幾點關系的思考2007-02-10 16:47:3

3關于規范檢察機關執法行為與構建和諧社會幾點關系的思考

構建和諧社會是黨的十六大確定的重要目標之一，黨的十六屆四中全會明確提出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求“。社會主義和諧社會是穩定有序的社會。正確處理人民內部矛盾、確保社會政治穩定，是構建和諧社會的必然要求和重要途徑，是加強黨的執政能力建設的重要內容。這就要求我們檢

察機關不斷的規范執法行為，提升法律監督的能力，處理好人民群眾內部矛盾，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。本文將就規范檢察機關執法行為與構建和諧社會的幾點關系角度，對此加以分析。

一、要正確處理好規范執法行為與解決群眾關心的問題的關系，不斷更新執法觀念

檢察機關要在促進社會和諧中提高工作能力發揮好職能作用，就要首先認真正確分析群眾訴求的問題是來自社會的哪個方面,產生的原因又是什么。只有從根本上找到了問題存在根源，才能對癥找到解決處理的辦法。當前群眾訴求的問題集中表現為各種利益沖突，涉及群眾的切身利益。這些利益沖突屬于人民內部矛盾，其中有的是由于政府決策失當造成的；有的是由于行政執法機關工作人員，故意或者不作為行為造成的；有的是由于司法機關工作人員執法不嚴肅或錯誤決定造成的。這其中，也

涉及對檢察機關的反映。特別是一些群眾的合理訴求，因部分檢察院和檢察干警的執法觀念的偏差而未得到有效解決。這就要求我們檢察機關牢固樹立“立檢為公，執法為民”的正確執法觀，敢于監督，善于監督，促進嚴格執法。要清醒的認識到，檢察機關的法律監督權是由國家法律賦予的強制性權力，是檢察機關必需履行的職責，不敢于監督就是矢職，甚至是瀆職；所以，樹立正確的執法觀，才能做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，從而為人民的利益敢于為維護司法公正而依法監督。同時，檢察機關加強法律監督能力建設必須正確處理“法律效果與社會效果的關系，打擊犯罪與保障人權的關系，辦案數量與質量的關系，事后監督與主動監督的關系，執行實體法與執行程序法的關系，檢察工作的全局與局部的關系。”只有真正理解，處理好這幾方面的關系才能提高監督的質量，強化監

督的效果，保證法律監督達到預期目的。進而實現好，維護好，發展好人民群眾的利益，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

二、要正確處理好規范執法行為與司法效果的關系，不斷提高執法水平

檢察機關要減少人民群眾訴求數量，減少一些社會矛盾的產生，就要做到從源頭上加以預防，做好預防工作。在此項工作中，我們檢察機關必須認真貫徹好“三個代表”重要思想。一是要做到堅持“以人為本”的工作理念。堅持“以人為本”的理念，就是要把最廣大人民群眾的根本利益，作為我們檢察機關在開展各項工作的出發點和落腳點。在開展各項工作時，首先要考慮群眾的利益，要正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關系，特別是著重維護困難群體的利益，同時也要體現人民群眾的共同利益。這是關系黨和國家工作大局的重大問題，是堅持“立黨為公、執政為民”和“立檢為公，執法為民”的本質要求，“群

眾利益無小事”政府部門、行政執法部門、司法機關做出的決策、決定，都是涉及群眾切身利益的大問題，我們檢察機關必須不斷加強執法監督工作力度，監督工作要到位，對損害群眾利益的，必須堅決予以糾正；工作中還要努力解決與人民群眾生產生活密切相關的問題，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，善于在政策法規教育中做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，使人民群眾在學習和運用政策法規中，提高政策法制觀念，規范行為，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心。只有廣大群眾掌握和理解了政策，統一了思想認識，發揮好政策法規的作用，解決協調好各方面的利益沖突和矛盾，及時消除不穩定因素，把矛盾化解在基層。二是要堅持依法履行職責，進一步強化責任意識，努力提高履行檢察職能，打擊刑事犯罪，維護社會穩定的能力；依法打擊預防職務犯罪，促進廉政建設的能力；全面履行檢察職能。按照高檢院“加大工作力

度，提高正執法水平和辦案質量”的檢察工作總體要求，全力抓好各項檢察業務工作。堅持穩定壓倒一切的方針，切實增強憂患意識和國家安全、穩定意識，充分發揮批捕起訴和控告申訴職能，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和擾亂破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，抓好集中處理涉法涉訴工作，全力維護社會穩定。堅決貫徹中央關于反腐敗斗爭的部署，始終把查辦職務犯罪工作擺在突出位置，進一步加大查辦和預防貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪工作力度，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。針對群眾反映強烈的問題和法律監督的薄弱環節，全面強化立案監督、偵查監督、審判監督和刑罰執行監督工作，依法糾正訴訟活動中執法不嚴、司法不公等突出問題，維護司法公正和司法權威。

三、要正確處理好規范執法行為與司法效率的關系，注重運用科學有效的方法處理矛盾

當前人民群眾訴求的問題表現形

式十分復雜，尤其是群體性事件，往往是參與者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起，多數人的合理合法要求與少數人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。這就要求我們必須十分講究策略和方法，防止因為處置不當或者官僚主義作風，造成矛盾激化，影響社會穩定。首先，要堅持積極疏導的方針。民意如水，宜疏不宜堵。加強疏導，就是對于群眾的意見、愿望和呼聲要主動聽取，對于群眾反映強烈的突出問題要主動解決，對于群眾提出的合理要求要主動辦理。要加強和改進信訪工作，尊重和保護群眾對黨和政府的信任熱情。堅持分級負責，誰主管、誰負責，以暢通社情民意為主旨，以解決群眾實際問題為核心，切實保護群眾正當利益的訴求，依法規范信訪工作。進一步建立完善領導接訪、定期接訪制度，堅持有訪必接、有信必復，做好“三個百分之百”工作。要不斷提高

重要信訪的按時辦結率、當事人息訴率和群眾滿意率。要依法保護人民群眾正當的信訪權利，對于群眾的無序上訪，要采取有效措施進行教育、疏導和勸阻。其次，要加強思想政治工作。做好思想政治工作是調解處理人民內部矛盾的重要方式。在發展社會主義市場經濟形勢下，切實加強和改進思想政治工作，既要改進和提高組織群眾、宣傳群眾和服務群眾的本領，也要加強對群眾的教育和引導，不斷提高群眾執行政策法規的自覺性；既要引導群眾正確對待自身利益，擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，又要引導群眾按程序、依據政策法律去維護自身的合法權益。要以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，多做化解矛盾、理順情緒的工作，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，把群眾工作做深、做細、做實。再次，要有效防范和妥善處置各類群體性

事件。主要是立足于防范，及時發現苗頭，完善處置預案，并采取措施盡快解決可能引發群體性事件的矛盾和問題。

四、要正確處理好規范執法行為與接受監督的關系，用監督力量促進檢察機關公正執法

當前,主要是以深化人民監督員制度為重點，大力推進檢察改革，努力實現法律監督體制和工作機制創新。中央政法委書記羅干強調，要從提高黨的執政能力、維護國家長治久安、維護人民群眾根本利益出發，從群眾反映最突出、制約司法公正的關鍵環節入手，積極穩妥地推進司法體制改革。在改革中，要堅持四項基本原理，堅持從國情出發，堅持循序漸進，堅持依法辦事。政法部門的執法行為必須規范，執法活動必須公開，執法責任必須明確。檢察機關應深入學習貫徹中央和上級指示精神，既要大膽探索，勇于實踐，又要扎實穩妥，慎重有序，確保各項改革措施順利進行，推動檢察工作創新發展，為構建社會主

義和諧社會貢獻力量。一要主動接受黨對檢察工作的領導。堅持重大事項和重要問題向黨委請示報告制度，依靠黨委排除執法活動中的干擾和阻力。二要主動接受人大的監督和政協的民主監督。堅決貫徹執行人大及常委會的決定、決議，定期或不定期地向人大及常委會報告檢察工作或有關專項工作，主動邀請人大代表、政協委員及監督員視察檢察院工作。三要繼續深入推進人民監督員制度試點工作，不斷完善對“三類案件”的有效監督，確保人民監督員獨立公正地行使監督權。四要主動接受廣大群眾的監督。繼續推行檢務公開，對有影響的涉檢信訪案件進行公開審查，增強檢察工作的透明度，以公開促公正規范執法行為。

本文試論了規范執法行為與構建和諧社會的幾點關系，這方面要注意的事項還很多，比如要關要健全矛盾糾紛預警和應對機制，立足于“治早”、“治小”、“治好”，建立社會輿情匯集和分析機制，要形成全方位多層次廣覆蓋的情報信息網絡，及時準確地掌握各種社會矛盾和不安定因素等等。如此等等，都要求我們通過不斷提高監督能力，規范執法行為，讓人民看到客觀公正的過程，在構建社會主義和諧社會中發揮檢察機關的優勢和力量。

第五篇：關于規范檢察機關執法行為與構建和諧社會幾點關系的思考

關于規范檢察機關執法行為與構建和諧社會幾點關系的思考

關于規范檢察機關執法行為與構建和諧社會幾點關系的思考

構建和諧社會是黨的十六大確定的重要目標之一，黨的十六屆四中全會明確提出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求“。社會主義和

諧社會是穩定有序的社會。正確處理人民內部矛盾、確保社會政治穩定，是構建和諧社會的必然要求和重要途徑，是加強黨的執政能力建設的重要內容。這就要求我們檢察機關不斷的規范執法行為，提升法律監督的能力，處理好人民群眾內部矛盾，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。本文將就規范檢察機關執法行為與構建和諧社會的幾點關系角度，對此加以分析。

一、要正確處理好規范執法行為與解決群眾關心的問題的關系，不斷更新執法觀念

檢察機關要在促進社會和諧中提高工作能力發揮好職能作用，就要首先認真正確分析群眾訴求的問題是來自社會的哪個方面,產生的原因又是什么。只有從根本上找到了問題存在根源，才能對癥找到解決處理的辦法。當前群眾訴求的問題集中表現為各種利益沖突，涉及群眾的切身利益。這些利益沖突屬于人民內部矛盾，其中有的是由于政府決策失當造成的；有的是由于行政執法機關工作人員，故意或者不作為行為造成的；有的是由于司法機關工作人員執法不嚴肅或錯誤決定造成的。這其中，也涉及對檢察機關的反映。特別是一些群眾的合理訴求，因部分檢察院和檢察干警的執法觀念的偏差而未得到有效解決。這就要求我們檢察機關牢固樹立“立檢為公，執法為民”的正確執法觀，敢于監督，善于監督，促進嚴格執法。要清醒的認識到，檢察機關的法律監督權是由國家法律賦予的強制性權力，是檢察機關必需履行的職責，不敢于監督就是矢職，甚至是瀆職；所以，樹立正確的執法觀，才能做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，從而為人民的利益敢于為維護司法公正而依法監督。同時，檢察機關加強法律監督能力建設必須正確處理“法律效果與社會效果的關系，打擊犯罪與保障人權的關系，辦案數量與質量的關系，事后監督與主動監督的關系，執行實體法與執行程序法的關系，檢察工作的全局與局部的關系。”只有真正理解，處理好這幾方面的關系才能提高監督的質量，強化監督的效果，保證法律監督達到預期目的。進而實現好，維護好，發展好人民群眾的利益，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

二、要正確處理好規范執法行為與司法效果的關系，不斷提高執法水平

檢察機關要減少人民群眾訴求數量，減少一些社會矛盾的產生，就要做到從源頭上加以預防，做好預防工作。在此項工作中，我們檢察機關必須認真貫徹好“三個代表”重要思想。一是要做到堅持“以人為本”的工作理念。堅持“以人為本”的理念，就是要把最廣大人民群眾的根本利益，作為我們檢察機關在開展各項工作的出發點和落腳點。在開展各項工作時，首先要考慮群眾的利益，要正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關系，特別是著重維護困難群體的利益，同時也要體現人民群眾的共同利益。這是關系黨和國家工作大局的重大問題，是堅持“立黨為公、執政為民”和“立檢為公，執法為民”的本質要求，“群眾利益無小事”政府部門、行政執法部門、司法機關做出的決策、決定，都是涉及群眾切身利益的大問題，我們檢察機關必須不斷加強執法監督工作力度，監督工作要到位，對損害群眾利益的，必須堅決予以糾正；工作中還要努力解決與人民群眾生產生活密切相關的問題，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，善于在政策法規教育中做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，使人民群眾在學習和運用政策法規中，提高政策法制觀念，規范行為，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心。只有廣大群眾掌握和理解了政策，統一了思想認識，發揮好政策法規的作用，解決協調好各方面的利益沖突和矛盾，及時消除不穩定因素，把矛盾化解在基層。二是要堅持依法履行職責，進一步強化責任意識，努力提高履行檢察職能，打擊刑事犯罪，維護社會穩定的能力；依法打擊預防職務犯罪，促進廉政建設的能力；全面履行檢察職能。按照高檢院“加大工作力度，提高正執法水平和辦案質量”的檢察工作總體要求，全力抓好各項檢察業務工作。堅持穩定壓倒一切的方針，切實增強憂患意識和國家安全、穩定意識，充分發揮批捕起訴和控告申訴職能，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和擾亂破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，抓好集中處理涉法涉訴工作，全力維護社會穩定。堅決貫徹中央關于反腐敗斗爭的部署，始終把查辦職務犯罪工作擺在突出位置，進一步加大查辦和預防貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪工作力度，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。針對群眾反映強烈的問題和法律監督的薄弱環節，全面強化立案監督、偵查監督、審判監督和刑罰執行監督工作，依法糾