第一篇：市監察局關于機關行政效能建設工作的調研報告

為了進一步貫徹落實十七屆三中、四中全會精神，深化行政管理體制改革，加快建立行為規范、運轉協調的廉潔高效的行政管理體制，充分提高行政機關的行政效能，促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，從源頭上預防和治理腐敗，促進經濟社會和諧發展,有效的維護社會穩定。為了進一步加強行政效能監察工作，促進提升黨政機關行政效能和管理水平，就

深化行政效能建設，就相關單位進行調研工作。

一、行政效能建設中存在的主要問題

當前，行政效能管理制度執行力還有待提高。效能管理制度已日趨健全，但制度執行力有待提高，不執行、不認真執行或不正確執行各項制度的現象仍然存在，導致有些制度停留在紙上，柔而不剛，甚至有令不行，有禁不止。如惠州一再重申會場紀律，某些縣個別同志因在會議上違反會場紀律而被全市通報批評；再如上班紀律問題，今年紀律教育月期間，經暗訪發生仍有人在上班時間玩游戲、睡覺、態度欠佳等８個方面的問題。

一是效能管理創新力度亟需加大。行政審批流程仍有簡化潛力，時限要求仍有壓縮空間。目前的行政審批仍以傳統的串聯審批為主，并聯審批并未得到廣泛推廣。同時，隨著網絡技術的發展，網上審批、電子簽章服務等進展比較緩慢。

二是效能建設水平參差不齊。有的單位效能建設抓得比較嚴格，但有的單位比較松散，這導致單位之間的干部職工相互心理不平衡。例如上下班時間，同在行政中心上班的單位，看到其他單位可以遲到早退，自己單位卻得按時上下班，不少干部職工覺得自己單位領導不近人情，長此以往，容易產生抵觸情緒，形成惡性循環。

三是效能監督力量有待整合。現在受理效能投訴的機構較為分散，紀檢監察機關設立有效能監察專門機構；市直工委（市效能辦、市落實辦）也承擔了效能監督的部分功能，且也建立了投訴處理機制；市委督查辦、市政府督查辦以及信訪部門等都附帶有處理效能投訴的職能；派駐各單位的紀檢監察機構是一線效能監督主體。當前，效能監督的主體多，且各自為政，缺少應有的協調配合。同時，投訴渠道多，有群眾來訪、書面來信、電話投訴、電子郵件來信、網絡論壇發帖投訴等多種形式。尤其是隨著網絡技術的發展，人民網、奧一網等各類網站紛紛開設網絡問政平臺，導致重復投訴、越級投訴增多，而且疲于應付回復，影響到投訴事件的實際處理質量和效果。

四是效能建設問責力度有待加強。少數干部對行政效能建設工作認識不深，意識不強，總感到不違法，不違紀，總不能因為自己工作效率不高而受處分；還有干部認為，機關效能建設不像違法違紀，對干部難以問責；少數干部還存在著等待、觀望心理。針對效能投訴類問題，各單位存在應付心理，回復率比較高，但解決率偏低。自去年８月開展“網絡問政”活動，截至今年７月３１日已收到網民意見、建議、投訴等１５４０７個（件），回復率８３．６％，但是問題解決率卻不高，一些部門還對一些網民問題隨意回復，不回復或“踢皮球”。同時，面對機關中存在的紀律松弛、不作為、亂作為、推諉扯皮、不協同協作等問題，各單位的處理力度有待加強。一般自己單位發生的效能問題，內部處理多輕描淡寫。即使被紀委監察機關發現，也多以書面檢查、誡勉談話等處理方式為主。而且，目前效能投訴的處理結果不公開，不追求領導責任，導致嚴肅性、威懾力不夠。例如，今年暗訪發現，惠州市衛生局辦事窗口１名工作人員工作時間利用網絡看漫畫，而在上次暗訪中，該工作人員就被發現帶著耳機看電影。

二、深化效能建設的建議

提高效能管理制度執行力。一是增強制度的可操作性。制度執行力強不強，首先就看制度本身是否具有可操作性。倘若制度缺乏可操作性，往往徒有虛名，流于形式，這些制度越多，越會使人厭煩和麻木，給執行者增加抵觸情緒或逆反心理，影響到制度的權威性和嚴肅性。因此，必須重新梳理現有效能管理制度，盡可能具體化、實量化，減少執行過程中的自由裁量度。二是建立效能管理制度執行的監督檢查和考核機制。在實際工作中，人們往往對制度制定這個環節比較重視，而對執行過程重視不夠，檢查不到位，考核力度不夠，考核機制不健全，也缺乏獎懲機制，執行好與壞一個樣，長此以往，使得執行者喪失積極性。因此，必須像重視制度制定那樣重視制度執行過程。

繼續深化效能管理創新改革。一是逐步廣泛推行并聯審批（指針對辦理事項涉及兩個或兩個以上的前置部門，實行“統一受理、同步審批、限時辦結”的工作方式）等方法，建立行政許可超時默認制（指實行承諾辦理的事項，必須嚴格按照辦事程序，在承諾時限內辦結，超過承諾時限視為默認辦結，由此引發的不良后果及相關責任由審批單位承擔）、行政許可聯合審批缺席默認制等。二是大力推行電子政務。積極推行網上審批、電子簽章等新型服務，將以往“面對面”工作方式變為“網對網”，將辦事群眾的路途奔波變為網上事項的快速申請和審批。

增

第二篇：糧食局機關行政效能監察工作研究

充分發揮紀檢效能監察作用

扎實推進糧食行政政務創優

——糧食局機關行政效能監察工作研究

*年，是貫徹落實黨的十七大精神的第*年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。當前，學習落實好黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話及中央省、市紀檢監察工作會議精神，積極認真做好紀檢監察工作，扎實服務“三年大變樣”建設，是我們紀檢工作人員的一項重要政治任務。

按照市紀委、監察局《關于做好2008年紀檢監察調研工作的通知》精神，糧食局紀委以“扎實推進糧食行政政務創優”為目標，就如何在新形勢下做好本部門紀檢監察工作，充分發揮行政效能監察作用，促進糧食行政機關效能建設進行了調研和理論探討，現總結報告如下：

一、行政機關效能監察工作的概念與定位

效能監察作為一種有效的組織管理手段，廣泛應用于行政、企事業管理和其他團體組織等各個領域。我們平時所說的效能監察，是行政監察工作的一個重要組成部分。

效能監察是指監察機關及其受行政監察機關委托的組織，對國家行政機關、國家公務員和由國家行政機關任命的其他人員貫徹實施國家法律、法規、政策，執行國民經濟和社會發展計劃，行政效能（亦稱工作效能）以及國有企業生產經營管理的質量、效果、效率、效益等情況進行的監督、檢查。

行政效能監察工作是紀檢監察機關履行行政監察職能的重要手段。糧食局紀委是開展機關效能監察工作的主體，根據職責權限對機關（包括下屬單位）及其工作人員進行效能監察，糾正和查處作風建設中存在的問題，促進作風建設和效能建設。主要目標是監督、檢查機關公務人員的工作效率和效力，促進局機關依法行政，協調配合，高效率、高質量地履行職責，防止和克服官僚主義、不負責任、互相推諉、扯皮等現象的發生，從而保證各部門、各環節的協調一致，保障正常工作秩序，促進公務員的盡職、盡責和工作的高效率。

二、糧食局效能監察的監察工作范圍

機關效能監察工作的核心是為糧食工作的發展創造一個服務高效的政務環境，公平公正的法制環境，安定有序的社會環境，誠實守信的信用環境，鼓勵創業的輿論環境。在當前，糧食局效能監察工作的范圍和主要內容是：

1、集中力量開展治理商業賄賂專項工作。按照上級部門的要求，做好群眾舉報和投訴的受理工作，依法嚴肅查辦商業賄賂案件；強化對行政審批權的監督和制約，嚴格規范糧食行政管理行為；加強糧食行業自律，引導從業人員自覺抵制商業賄賂。

2、加強廉政監察，嚴格規范從政行為。認真落實“八個堅持、八個反對”、“四大紀律、八項要求”和中央有關領導干部廉潔從政的各項規定，促進機關工作人員廉潔從政。加強對局機關大額資金使用、大宗物品采購、基建工程招投標、公務接待費用、差旅費報銷等方面的有效監督，防治不廉潔

行為，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。

3、加強績效考核，大力推進效能建設。重點抓好對機關作風和效能建設的監督檢查，大力整治行政不作為、工作不落實、配合不協調現象，著力解決本位主義、中梗堵塞、推諉扯皮、吃拿卡要等突出問題。加強對效能建設制度執行情況的監督檢查，對違反效能建設規定行為的進行責任追究。

4、加強執法監察，切實保證政令暢通。加強對貫徹落實《行政許可法》情況的監督檢查，重點對《河北省糧食收購資格管理辦法》的執行情況開展執法監察，對糧食收購許可管理情況實行全程監督。同時對糧食行政執法活動實施有效監督，加強對糧食行政執法責任制落實情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處違法或不當執法行為。

5、做好信訪舉報受理工作，嚴厲查辦違紀違法案件。拓寬信訪舉報案件受理渠道，落實領導定期接訪和包案制度。對群眾舉報局機關監察對象的問題，將認真組織調查，情況屬實的立案查處，重點查辦局機關工作人員違反糧食政策法規、行政亂作為和不作為的案件。

三、糧食局效能監察的考評指標體系

結合糧食部門行政職能和工作實際，實現有效的效能監察，需要建立考評體系和具體要求，主要包含以下內容：

1、貫徹落實上級和局黨組重大決策部署的情況。主要包括結合本科室工作實際，貫徹落實科學發展觀，促進糧食經濟又好又快發展，創新業務工作思路，落實局重大工作部署等方面，是否存在認識不到位、態度不堅決、行動不迅速等

問題，能否處理好國家利益與部門利益、集體利益與個人利益的關系，真正做到執政為民、令行禁止，是否存在損害群眾利益的問題等。

2、本科室工作目標完成情況。主要包括能否按照年初糧食局工作計劃或工作要點所確定的工作目標，結合實際抓好落實，制定有效措施，工作取得實效的情況，是否存在脫離實際、弄虛作假、形式主義等問題。

3、轉變政府職能和改進機關作風情況。主要包括切實轉變政府職能，規范行政行為，改進機關作風，強化服務意識，方便群眾辦事等方面，能否做到依法行政、誠實守信、高效便民，是否存在官僚主義、衙門作風、態度生硬、推諉扯皮和效率低下等現象。

4、勤儉節約降低行政成本情況。主要是貫徹執行關于厲行節約、反對鋪張浪費的有關規定，努力降低行政成本、建設節約型機關的情況，是否存在利用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動的行為等。

5、落實機關有關規章制度情況。在日常工作中是否認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制等工作制度，文明辦公，熱情服務，禮貌待人，樹立“團結、開拓、高效、廉潔”的良好機關形象。

6、落實黨風廉政建設責任制情況。主要包括黨員領導干部履行反腐倡廉工作的領導責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入各項業務工作之中，統一部署落實、統一檢查考核的情況，黨員領導干部廉潔自律情況等。

同時積極吸取其他部門和行業效能監察的先進經驗，研究探討建立投訴處理制度、專項檢查制度、告誡制度、通報制度有關工作規則，促進效能監察工作向制度化方向發展。

四、糧食局效能監察的具體工作流程

1、宣傳教育。積極開展以作風建設為主題的宣傳教育活動，利用多種形式廣泛宣傳加強效能建設和開展效能監察工作的目的意義，進一步提高認識，統一思想，推進工作。

2、民主評議。局紀委在一定范圍內以書面形式組織開展民主評議或民意測評，廣泛征求基層糧食糧食企業和服務對象對局機關工作人員在履行職責和作風建設方面的意見和建議，進行民主測評。

3、受理投訴。局紀委公布效能監察舉報電話，定期接訪，面向社會受理關于對局機關工作人員在履行職責、作風建設方面的投訴和訴求。

4、專項監察。根據民主評議、群眾反映以及受理投訴的情況，適時選擇議題就作風建設方面的有關問題開展專項效能監察。

5、評估反饋。對民主評議和受理投訴等情況進行梳理和分析，并進行綜合評估，及時將有關情況和問題向行政監察對象和有關部門進行反饋。

6、落實獎懲。效能監察的結果與干部職工的業績考核結合起來，作為評獎表彰、晉升晉級的重要參考依據。

7、督促整改。對效能監察中發現的機關工作人員存在的問題，進行調查處理，特別是影響到服務相對人的合法權益，造成不良后果和影響的，要嚴肅處理，督促整改。

效能監察是我們紀檢監察工作人員的重要職責，也是促進國家行政機關和公職人員依法行政和不斷轉變政府職能、規范行政行為、提高工作效能的重要保證，對于維護政治紀律、保證政令暢通、服務中心工作、服務人民群眾和實現“務實、清廉、高效”政府都具有十分重要的意義。

糧食局將進一步提高認識，加強領導，不斷推進機關作風建設，從貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的高度，充分認識開展效能監察工作的重要性和必要性，確保以作風建設為重點的效能監察工作順利進行，促進糧食局機關政務創優，為建設和諧社會，實現“三年大變樣”目標作出貢獻。

第三篇：xx局機關效能建設調研報告

xx市城市管理行政執法局 機關效能建設調研報告

為了對局機關職能作用發揮情況及崗位設置情況進行全面了解，及時發現工作中存在的問題，為年終機關工作人員考核方案的修改提供參考，同時也為明年我局機關人員工作職責的確定和調整提供有效依據。十七日至十九日，局政治處對機關各部門工作開展情況進行了調研。

具體方式：通過各部門第一負責人做本部門具體工作匯報。以及各部門工作人員逐一做個人階段性工作總結和檢查機關工作的基礎材料，從中了解到了一些情況。

第一部分：各部門職能作用發揮情況：

一、法控科

年初設定的職能有以下幾項：

1、負責擬訂城市管理及行政執法方面的規范性文件；負責擬訂本局依法行政計劃并組織實施；

2、負責行政執法責任制、評議考核制、錯案責任追究制的組織實施工作；

3、負責對重大行政執法案件的審核和組織聽證工作；

4、負責適用行政處罰一般程序的行政處罰決定的審查工作；

5、負責辦理行政執法委托、來信來訪、控告申訴、行政賠償、行政復議、行政訴訟、申請人民法院強制執行等有關事宜；

6、負責與城市管理行政執法方面相關職能部門的聯系、協調和信息溝通工作。職能發揮情況：

有些職能還沒有開展。例如：行政復議、行政訴訟等，但法控科做了很多的準備工作。職能中有負責涉案財務的財務登記保管和處理。在前一階段的工作中，我局涉案財務的財務登記保管和處理基本上沒有涉及到。

二、創建辦

年初設定的職能有以下幾項：

在主任的領導和城管執法局的配合下，做好下列工作。

1、負責城市管理委員會辦公室的日常工作。

2、指導、協調、檢查、監督做好城市管理和創建工作；

3、認真貫徹落實吉林省愛國衛生工作條例，負責統一領導、統籌協調全市愛國衛生工作。

4、對社會衛生狀況進行監督、檢查和評價、評比；

5、督促落實“門前四包”責任制。

創建辦在具體工作時，總體上能夠按照職能的界定開展工作。但也存在著不足，如負責指導工作，平時的工作體現 的要較少，只是在要來檢查時才多一些。

三、管理科：

年初制定的主要職能有：

1、每月以報表或書面報告的形式匯總全局各部門的管理工作情況，對存在的問題深入實地調查研究，及時歸納和匯總并提出具體的整改措施；

2、配合指揮中心、創建辦制定城市容貌整治計劃方案，組織開展市容市貌整治；

3、研究制定各類城市管理辦法，規范管理行為，提高管理檔次，對各部門的管理工作進行業務指導考核，并制定對隊員管理工作的崗位目標考評辦法；

4、對大隊和隊員的各項管理工作進行監督管理；

5、指導隊員做好沿街建筑物立面容貌和臨街景觀的監督管理；

6、負責行政管理職能規定的各項審批、收費和管理工作；

7、領導市政大廳窗口人員的工作。

經管理科內部進行了定崗定位后，很多職能作用發揮不完善。工作重點主要是各類審批上。例如：

1、管理科負責的對各部門的管理工作進行業務指導考核發揮作用不明顯；

2、對大隊和隊員的各項管理工作進行監督管理情況的 職能發揮作用不明顯。

3、對管理科內部人員的管理目標考核細則有，但實施的不好。

4、全局的報表匯總工作的執行現在由指揮中心負責，管理科沒有依據匯總情況拿出過具體整改措施。

四、指揮中心

按照年初的崗位職責設定以及其內部現在的設置。具體有下列責職：

1、負責全局各項活動的指揮調度工作；

2、負責全局勤務演練預案；

3、負責全局緊急勤務、指揮協調、隊伍訓練、組織演練大型勤務活動工作；

4、負責城管投訴電話服務臺接待、處理和對各單位下達指令工作；

5、負責全局機要通訊工作；

6、負責全局文秘統計、檔案管理、后勤管理、打字復印、物業管理、計算機管理、安全保衛、車輛及駕駛員管理、財務管理、全局罰沒物品及扣押物品管理。

指揮中心對內部人員的進行了分工，基本上囊概了個各項職能，也能夠按照具體的職能發揮作用。在負責全局緊急勤務工作中。負責指揮調度時存在處理事情的不合理的問題，（10月19日，在三大隊管區和政府門前，做了兩次投訴電話的調查。指揮調度人員能夠負責的安排人員到現場，但存在著問題：

1、對事情的嚴重情認識的不夠好。

2、指揮調動過程中存在不周密的現象，應當機動大隊或管片隊員應該有到位的。）

考慮到具體緊急預案的啟動是否及時、準確。

第二部門：各部門內部的運行情況：

一、法制控申科： 基本情況：

法控科現有人員6人。科長對現有職能進行了進一步劃分，落實了崗位責任。具體如下：

科 長：伊鐵秋：負責全局執法監督檢查工作。副科長：李儉負責行政案件的審核。

王洪濱：負責行政案件的復議、訴訟、協調人民法院做好強制執行工作；（復議、訴訟工作等沒有開展過，法律咨詢共100余人次，有記載。）

武 勇：負責受理控告、申訴工作；（接待群眾來訪300多 人次，處理信件3封。）

孫鳳飛：配合有關部門相關法規性文件及規范性文件的制 定、審核工作。

孫鳳飛、劉黎峰：負責重大案件備案、各類法律文書及案件卷宗的管理。（法控科針對全局卷宗大型檢查3次。）劉黎峰：負責內勤工作。

全科人員：共同負責教育培訓、法律宣傳。（一次配合政治處搞“青年志、提供法律服務工作。）

通過談話、查看科室基礎資料的積累以及結合他們平時工作的表現，可以看出法控科一年基本能夠按照具體的職能開展工作。本著“分工不分家的原則”團結協作，扎實開展工作，取得了一定的成績，但也存在著一定的問題。存在的問題：

（一）在“控申”工作中存在越級上訪的問題。

由于我局所面對的對象是“弱勢群眾”，一些貧富的不可調和的矛盾，集中反映到了我局。這一問題處理的不好會直接對社會造成不良影響。法控科一年來能夠在大的方面把握好這項工作，但有過越級上訪到局長的事件發生。

（二）、對各執法大隊的指導力度，應當進一步加強。

“法控科”應當繼續加大對各大隊的指導力度。要考慮到一些重大的執法案件，（例如：罰款超過1000元的）法控科在剛開始工作時就應當介入。

“執法”要是出事就是“大事”，雖然一年來，我局沒有出現過一起執法違規的案例，但是我們也應當清醒的認識 到，在今后的工作中提高執法意識的重要性。改進的想法：

（一）、在控制“越級”上訪的問題上

伊科長提出了一個“轉辦單”的想法。用來解決“上訪”大隊推諉的問題。

何主任提出了在“控申”工作中，應當找個年紀大一點的同志來具體負責此項工作，減少有可能出現的不必要的矛盾。

（二）、在加強對各大隊的指導力度問題上

建議，法控科人員 “包保大隊”。即在指導上應該主動一些、具體些。加強法控與大隊之間的溝通，進一步使“法控”成為“最受歡迎的人”。對各大隊所發生的一切重大執法案件做到心中有數、能夠給予及時指導。

（三）、加大執法監督的力度

伊科長認為我局現在的執法監督考評的力度不夠，應當繼續加大考評力度。初步設想，在來年的考評中執法檢查的結果要直接和領導任職掛鉤，全局每年要選出3名執法最差隊員；這三名隊員來自那個大隊，也直接和該隊領導有直接關系，直接記入該隊領導的考評。

二、創建辦 基本情況： “創建辦”是由“城管辦”和“愛衛辦”合并組成的，包括主管領導，有人員7名。在開展工作時，沒有按照具體的職能進行人員界定，在一年來的工作中是以發現問題解決問題的形式，一起出去解決問題。近期對“城管辦的工作”按街道進行了初步的人員劃分。

一年來“創建辦”能夠切實加強內外協調，積極開展工作，在我市爭創“全國文明衛生城”活動中，充分發揮了本職作用，取得的成績還是令人滿意的。存在的問題:

（一）工作“脫節”的問題：

包括兩方面：

1、內部“脫節”

“創建辦”在我局是“成份”較復雜的一個部門，內部的職能分工主要有二大塊，分別是“城管辦”和“愛衛辦”。先前的工作中，存在著意識上的問題，認為“城管辦”、“愛衛辦”各是各的活，不能夠統一思想站在一條戰線上協調工作。成員們沒有意識到“爭創全國文明衛生城”不是一個部門能夠完成的任務，而是要靠多個部門的協同來做好這項工作。

2、與局內各大隊工作“脫節”

“軟環境，要變成硬執法”這一思想要進一步落實。存在著面多方面的問題：一是《愛國衛生處罰細則》的標準還沒 有出臺，各大隊沒有處罰的標準。二是各大隊人員欠缺“愛國衛生”方面的業務知識，不能夠及時發現問題。

三、對各大隊業務的指導力度不夠，很多事情大隊不知道如何去辦。

（二）、內部人員業務知識欠缺

在“創建辦”工作的幾名年青同志，經過了一年的努力，工作學習取得了很大的進步，但還不能成為獨擋一面的“專家”。例如：在具體給下面各個單位指導工作時，雖然對衛生城具體條款熟知，但對下到基層單位檢查時，對發現的問題不能給予確切的指導。

（三）、檢查通報沒有能更好的堅持。

“通報”只是從5月6日至8月29日。這一工作沒有繼續堅持下去。“通報”發放到各大隊后，整改落實情況，局內督導掌握不詳。改進的一些想法

（一）內部內勤人員“愛衛會”與“城管辦”內勤人員用一個。

（二）加強內部人員業務能力的提高。

在今后的工作中，本部門人員要切實加強相關的理論知識的學習，特別是注重親臨“現場”，從實踐中積累經驗。領導應加強對隊員“現場教學”式的指導。

（三）加強同局內其他部門的溝通

在下發的“檢查通報”、“情況反饋”，是否能夠更進一 步同我局各大隊的考評掛鉤。

圍繞“愛國衛生”開展的各項運動，在局內也應加大宣傳的力度。

（四）切實加強與各執法大隊的溝通

如：是否可通過在各大隊中選幾名同志，著重加大培訓力度，使之熟悉相關的“愛國衛生”的各項規章，為今后更好的開展“執法”工作打下基礎。

（五）選一位工作能力強的同志，專門負責“創建辦”與各大隊、局機關、局領導的業務溝通。

三、管理科 內部基本情況：

綜合管理科現有人員14名,按照具體職能對現在人員進一步進行了崗位分工。具體每個人的工作情況如下：

薛會東、郭自峰：負責建筑工地管理。薛仁平、張輝：負責臨時市場設置。劉冰：文秘

王碩：亭棚、洗車場 陳曉峰：三輪車。

姚久武、趙學輝、肖莉、高淑芬：負責大廳業務，聯合會簽，收取占道費。

管理科在近一年的時間里，配合指揮中心，開展多項集 中整治活動，取得了一定的成績。存在的問題：

1、內勤的工作

檔案管理不規范：

各種審批表，特別是一些帶有時限的審批表。分類管理上不夠細。舉個例子來說：想查看一個地點的“臨時占道是否超期，在幾百張的審批表中找起來肯定麻煩。為大隊開展工作的核實將不能做到及時、快捷。

2、人員職能配備上。

任務分配時是否考慮到了季節性的問題。例如：三輪車、市場的審批，忙時一陣子，過了這陣兒就不忙了。應當在內部管理上，加大協調統籌安排的力度。具體工作有時是可疊加的。

職能分工應該進一步明確：例如：大廳與管理科內部都有收費的權力，應該具體明確由那個部門來完成。

3、管理科業務“指導”的作用體現的問題。

①僅僅“指導”，而缺少“強制”的執行力度，在大隊管區內審批過的攤點，發現問題后不能采取有力的措施。

②審批后的業務“檢查”的力度沒有跟上去。沒有好的辦法來管理控制。管理科在業務工作中了解情況，掌握相關的管理信息，掌握著審批的具體數據，“業務檢查”方面最有發言權。所以說管理科應當承擔起這個任務。

4、與大隊銜接的問題

很少有審批完的東西，因其超期、或超標而受到了處罰。認為這類問題的產生，與管理科和具體大隊的銜接有直接的關系。

5、管理科內部人員應該具體較高的素質，在管理工作中發現共性的問題，及時提出措施，應該擔負起各項方案的起草等工作任務。（拿出整治的方案后由指揮中心來負責指揮調度開展工作。）

工作的一些想法：

１、一些季節性的工作，由全科統一完成。（如市場、三輪車），抽出人員后成立專門的“檢查”組織。負責審批后落實情況的檢查。安排局督導人員常駐管理科，受政治處督導領導，主要負責“業務督查”。

２、加強管理科內部人員的二級考核。按照設立的考核標準認真落實。

３、副科長到政務大廳辦公，局內各項審批盡量移交到政務大廳。

四、指揮中心

基本情況：指揮中心現有人員20人，按照年初的職能配制，對內部人員進行了分工。

在內部進行了職能配備 １、指揮長：邱歆甲

具體負責指揮中心全面工作及財務、文秘、指揮調度、計算機管理。

２、副指揮長（兩名）：高尚林、栗國森 具體負責后勤各項管理全面工作。３、總務一名：孫毅

４、財務管理（一名）：趙寶珍

４、文秘統計（兩名）：趙彬彬、相洪權

５、指揮調度（四名）：王若男、劉晶、周良玉、王玉蘭。

６、打字復印（兩名）：張宏儒、劉淑梅 ７、檔案管理（一名）：張宏儒

８、局領導司機（三名）：王政夫、金寧、王志剛 ９、門衛（兩名）：李響、叢曉明

１０、后勤保障及通訊維護：（二名）許少波、吳俊友 存在的問題：

1、通過前一階段的實踐，在指揮中心內部。有些工作，量并不是很大。例如：電話接收，前一階段日平均電話量為4次。

2、安全保衛工作需進一步加強。（如：門衛需進一步建立安全責任制度，每天建立巡查的記錄。）

3、檔案管理工作應該開始動手整理，拿出對具體各科 隊的檔案管理的具體要求。（例如：存檔的文件，要用黑色筆書寫。）

第四篇：局機關行政效能建設自查自檢報告

文章標題：局機關行政效能建設自查自檢報告

為建設依法規范、高效優質、民主公開、清政廉潔、人民滿意的工作機關，按照平政辦71號文件精神，在縣行政效能監察領導組的安排部署下，以“服務經濟建設為目的，以優化投資環境為切入點，改善行政管理，提高行政效能，按照查糾與建設并舉，治標與治本結合，廉政與勤政同步”的工作思路，把學習教育、制度建設、監督檢查貫穿始終，“依靠群眾抓投訴，督促主體抓建設，強化監督抓落實，促進政府職能從全能型、管制型向服務型、法制型轉變，改進機關工作作風，優化政務環境，提高行政效能，降低行政成本，保證政令暢通。

根據縣行政效能監察領導組辦公室的安排部署，在第一個環節中，該局集中所有機關干部職工組織學習了平政發（2008）55號、平政發（2008）56號、平政辦發（2008）71號等文件精神，同時召開了行政效能建設動員大會和成立了以局長為組長，以總支書記、紀檢書記任副組長的領導組，對本單位行政效能建設活動作了具體安排，由局領導組辦公室組織職工學習了省委書記張寶順、省長于幼軍在省對外開放工作會議上的講話，《中華人民共和國行政許可法》，于幼軍省長在全省人民政府第七次全體會議和本次全省政府系統干部大會上的講話。采取活動與工作相結合，采取全局集中與站室集中，自習相結合的辦法，通過學習培訓，營造了全局人人講效能的濃厚氛圍，為全面推行機關效能建設打下了堅實的思想基礎。

進入第二個環節以來，實施標本兼治，注重實效，著力搞好自查自糾工作。結合本行業工作職能特點，以“樹立行業新風，提高行政效能”為主題，以改進作風，轉變職能，健全制度入手，以解決影響發展環境、損害機關形象為重點，堅持“誰主管，誰負責”的原則，以評促糾，以評促建，召開了農科員、部分農資經營戶共計30余人參加的座談會，設置了意見箱，發放調查問卷100余份。在開展以上活動的同時，從思想觀念、精神狀態、工作作風、服務態度、辦事效率、工作質量、運行機制和體制等方面著眼，開展對照檢查，按照“三查三看”的要求，該局在行政效能工作方面存在以下三方面的問題。

1、在思想認識上，該局作為指導和服務全縣農業、農村、農民工作的重要職能部門，在長期的職能轉變過程中，部分技術人員思想認識還停留在傳統的計劃體制中，不能完全適應市場經濟體制的新要求，具體表現是：觀念更新緩慢，缺乏創新的工作方式、工作思路。

2、在工作作風上，仍存在個別人精神不振、作風漂浮、深入基層不夠等工作現象。具體表現是：務實創新勁頭不足，軟、散、懶現象存在。

3、在服務方式上，作為服務“三農”的職能部門，其主要職能是為全縣農業、農村、農民提供產前、產中、產后技術、信息服務和農業行政執法兩大類，對照工作職能和該局近年來服務三農質量，服務三農方式存在三方面的問題：一是由于機構設置不合理、人員不銜接等主客觀原因，存在技術人員知識更新緩慢、知識結構不合理、新型技術員缺乏等現象，導致技術服務不安全到位。二是由于技術手段、體系建設等問題，存在信息服務不完全到位。三是在行政執法方面，農業行政綜合執法辦雖做了大量工作，強化了市場監管力度，但農資市場上仍有出售假冒偽劣農資產品的現象發生，這說明該局農業行政執法工作仍需加大工作力度，積極探索科學合理的有效辦法。

針對以上問題，提出了建章立制，公開整改的工作思想，一是要加強領導，落實行政效能建設責任制。二是要注重實效，建立長效機制、不走過場、不搞形式主義。三是建立完善監督制約機制，接受社會各界和廣大農民群眾的監督。并且提出了相應的整改措施：

1、在思想認識上，強化思想政治理論學習，完善理論學習制度，提高干部職工的思想政治素質，強化觀念更新、創新工作方法和工作思路。

2、在工作作風上，通過建章立制，開展“三比三看”爭先創優等活動，積極倡導愛崗敬業的行業新風。

3、在服務方式上，規范依法行政行為，樹立高效的部門形象。一是強化職工的業務學習，完善業務學習制度，開展傳、幫、帶活動，逐步提高技術員的業務水平，切實提高服務質量。二是強化督導、引導職能，建立健全全縣信息服務體系，提高信息服務質量。三是強化部門協作，加大市場監管和打擊力度，切實維護農民的合法權益。

使機關效能建設走上制度化、規范化的軌道，在這一環節中建立和完善了符合本單位的十項制度，同時制定了農業局機關工作人員行為規范，開展了“三比三看”為主要內容的學習宣傳活動。通過努力，合理安排，使全局行政效能建設工作，與9月16日開展的首屆山西名優特產節相促進、兩不誤，做到了工作、學習、自查自糾、建章立制兩不誤，成效明顯。

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第五篇：2010年全市行政效能建設和行政效能監察工作要點

2010年全市行政效能建設和行政效能監察工作要點

[ 錄入者:yqlzw | 時間:2010-07-28 09:58:52 | 作者: | 來源: | 瀏覽:157

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2010年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆十次全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設、保持經濟平穩較快發展的重要和關鍵之年，全市行政效能建設和行政效能監察工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委十七屆五次全會和省紀委九屆五次全會和市紀委五次全會的部署和要求，緊緊圍繞黨和國家事業發展大局，以大力推動機關工作人員作風建設和工作效能的提高為目標，把推動中央和省委、省政府、市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實放在突出位置，強化效能監察，維護政令暢通，堅持改革創新，狠抓工作落實，為促進我市的轉型發展、安全發展、和諧發展提供有力保證。

一、以提高制度執行力為目標，建立和完善有關加強行政效能建設的制度體系 要從全局和戰略的高度，充分認識行政效能制度建設的重要性和緊迫性，結合“反腐倡廉制度建設年”活動，到年底建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的行政效能建設的制度體系。督促各級政府結合工作實際，探索行政效能考評制度和體系，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，不完善的方面要盡快修訂完善，需要細化的要盡快出臺實施細則，需要配套的要抓緊制定，進一步建立和完善具有特色、可操作性強，便于監督的效能建設制度保障體系。督促有關部門形成崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、效能約談制、效能告誡制、績效考核制、責任追究制度管理機制，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對執行制度不力的要堅決追究責任。

二、以創優發展環境為核心，有力促進行政效能的不斷提高

1、要按照建設服務、廉潔、責任型政府的要求，督促和協助有關部門加強對行政服務中心的建設，完善功能，規范管理，提高公共服務水平。上半年各縣（區）行政效能監察室，要開展一次“行政審批事項限時辦結制”監督檢查，要對審批超時的問題進行嚴肅處理，5月底前報檢查情況；在全市行政機關繼續推行離崗告示制度、掛牌上崗制度、重要崗位實行A、B角工作制度、重要單位實行節假日、夜間領導值班制度；在各級行政單位實行辦文限時制度、過錯道歉制度等制度。市行政效能監察室將進行不間斷的抽查，并將結果逐月通報。

2、著重開展以“提升行政效能、創優發展環境”為主題的機關效能建設實踐活動，以活動為載體和抓手，深入推進機關效能建設。各縣（區）行政效能監察室，要適時開展“提升行政效能、創優發展環境”明查暗訪檢查，嚴肅查處“在職不在崗，在崗不盡責”和“該管的事無人管，該干的活無人干”（監管不到位、履職不到位、行政不作為），以及行政亂作為、慢作為等問題，7月初報檢查情況。市行政效能監察室將進行不間斷的抽查，并將結果逐月通報。

三、圍繞擴大內需促進經濟增長的總體部署，加強對中央重大決策部署貫徹落實及省重點工程建設情況的監督檢查

繼續做好對中央重大決策部署貫徹落實和省、市重點工程建設情況的監督檢查。按照省聯席會議辦公室的安排部署，把監督檢查的重點逐步從督促項目開工轉移到項目的進度、質量、安全上來。不僅要積極推進工程項目的開工、投資、建設速度，還要切實保障工程項目的質量、管理、安全和工作人員清正廉潔，確保工程安全、資金安全、干部安全。同時開展對省委、省政府、市委、市政府重大決策部署執行情況的監督檢查，保持我市經濟平穩較快發展。

四、按照轉變經濟發展方式的要求，大力加強專項效能監察

1、加強對淘汰落后產能以及節能減排和環境保護政策落實情況的專項效能監督檢查

配合有關部門對各地淘汰落后產能任務完成情況進行檢查考核，落實目標責任。對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位的地方，要依法依紀追究有關人員的責任。要把推動節能減排和環境保護工作落實作為加快經濟發展方式轉變的重要抓手，強化節能減排目標責任制，督促有關部門加強節能減排重點工程建設，加強生態保護和環境治理，確保完成“十一五”節能減排目標。配合各級經濟和信息部門對節能降耗目標完成責任制情況進行考核，落實獎懲措施，實行嚴格問責。配合各級環保部門集中整治危害群眾健康的環境問題，認真解決社會影響較大、群眾反映強烈的環境污染問題。重點檢查淘汰落后產能、排污費收繳及使用、藍天碧水工程、環境末位淘汰、電廠脫硫等節能減排和環境保護政策落實情況。

2、加強對校舍安全工程的專項效能監督檢查

根據監察部《關于切實加強對全國中小學校舍安全工程工作監察的通知》（監發[2009]4號）文件精神，對我市校舍安全工程實施情況進行專項效能監察，確保今年全面完成中小學校舍安全改造加固任務的目標，確保工程質量達到技術規范要求，確保資金安全使用。對質量不達標的工程，必須重新返工，并追究校領導的責任；對資金方面出現的問題，將嚴格按照有關規定，進行嚴厲查處，要將學校建成最安全、學生家長最放心的地方。

3、加強對造林綠化工程等生態建設重點工程的專項效能監督檢查

造林綠化工程重點檢查通道綠化、荒山綠化、退耕還林、園林綠化等造林綠化重點工程的綠化面積、質量、進度及資金使用情況。

生態環境治理工程重點檢查陽泉桃河流域生態環境綜合整治工程。

五、認真查處作風建設方面的典型案件，嚴格實行黨政領導干部問責制 深入貫徹落實省委《關于加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風的意見》，堅持把大興“四種風氣”與學習弘氣揚太行精神、呂梁精神、右玉精神、紀蘭精神結合起來，堅決反對和糾正各種不良風氣。對各級行政機關工作作風、工作態度、服務質量、服務效率加大監督檢查力度，重點查處行政機關工作人員利用職權吃拿卡要、作風漂浮、行為不規范、工作推諉扯皮等行政不作為、亂作為、慢作為、效率低下的問題，嚴肅查處在職不在崗、在崗不盡責等突出問題。重點查處行政審批事項受理、辦理方面違反行政效能建設制度的問題，優化我市發展環境。加強專項督查和紀律約束，以領導機關和領導干部的黨性修養和作風的養成為目標，促進黨風、政風和社會風氣的好轉。推進以行政首長為重點的行政負責制，加大對行政不作為、亂作為的問責力度。認真貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《山西省行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等規定，對專項監察，受理投訴和平時檢查中發現的行政不作為、亂作為等問題，按照有關規定嚴肅查處，追究有關責任人責任，促進全市效能提高、環境優化。

六、認真做好行政效能投訴受理工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題 要認真受理群眾關于行政機關及其工作人員作風不實、效率低下等問題的投訴，加大投訴辦理力度，提高投訴辦理的質量，運行好行政效能投訴中心、投訴信箱、電子郵箱(電子監察系統)、電話和媒體監督崗五大投訴平臺建設，認真執行行政效能投訴接待員制度、跟蹤督辦制度、投訴信息專報制度、投訴協調聯動制度四個制度，暢通投訴渠道，堅持有訴必查、有錯必糾、有查必果的原則，對行政不作為、亂作為，特別是損害經濟發展環境和嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處。對貫徹執行中央政策措施不力，以及辦事拖拉，作風漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責，影響和貽誤政府工作部署的，要實施嚴格的責任追究。

七、充分利用電子監察系統，開展行政效能監察工作的網上監督力度 按照中紀委、監察部和省紀委、監察廳的要求，省、市、縣三級都要逐步建立行政許可（審批）電子監察系統，將行政許可（審批）事項全部納入電子監察系統的監控范圍，借助信息化手段，加強對行政許可（審批）的監督，并不斷拓展行政效能監察的內容，堅決查處人為導致審批超時的問題，堅決查處受理事項不納入電子監察系統的問題，一經發現，按私自受理處理。建立健全電子監察與日常行政效能監察的聯動機制，通過電子監察系統接受群眾投訴并進行調查，通過電子監察系統監控行政許可（審批）事項辦理，對審批超時問題、私自在單位受理審批事項等問題進行查處，達到事前、事中、事后全程監督，進一步提高效能監察實效。

要加快推進行政審批電子監察系統建設和應用步伐，實現對市直有關職能局審批事項全方位監控。上半年適時組織對縣（區）電子監察系統建設和應用情況進行檢查。對電子監察系統建設和應用不好，或者閑置不用、行政許可（審批）事項納入不夠的縣（區），要分析原因，分清責任，對人為原因造成設備閑置、項目不進電子監察系統的問題，要進行嚴肅處理。

八、進一步加強自身建設，加大對各級效能建設和效能監察工作的組織、指導、協調力度

要加強縣（區）效能監察機構的自身建設，尤其要注重加強思想政治建設和能力建設，切實增強政治意識、表率意識、法制意識、創新意識和宗旨意識。不斷引深學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，積極開展新形勢下行政效能建設和效能監察的理論研究，努力提高業務水平。

1、加強業務學習培訓。各縣（區）效能監察機構工作人員要積極參加省和中紀委組織的業務培訓，要積極參加省、市組織的赴先進地區進行學習考察的活動，認真學習借鑒好的做法和經驗，開拓視野、增長見識，以提高自身的業務能力和工作水平。

2、加強工作聯動機制。根據工作需要，適時組織各縣（區）間的交叉檢查，加強市、縣（區）機關作風建設聯動機制，進一步探索行政效能監察新方式、新途徑。

3、加強機構人員配置。各縣（區）效能監察機構人員配置要盡快到位，嚴格按照人員編制數配齊配強人員，積極開展專項效能檢查。

4、加強效能建設工作。要在全市開展“提升行政效能、創優發展環境”為主題的機關效能建設實踐活動。市監察局和市效能辦要注重推廣各地、各部門創造的新做法、新經驗，以點帶面，整體推進效能建設和效能監察工作的發展。