第一篇：湖北宜昌分類推進事業單位改革 從事生產經營的實行轉企改制

湖北宜昌分類推進事業單位改革 從事生產經營的實行轉企改制

2013年12月2日，市委市政府召開電視電話會，市委副書記王興於主持會議，市委副書記、市長馬旭明作動員講話，部署全市分類推進事業單位改革工作。醞釀多年的事業單位改革由此拉開序幕。

月內基本完成分類工作

分類推進事業單位改革，是中央頂層設計、自上而下推動的一項改革。之所以要實施這項改革，是因為不少地方仍然存在政事不分、事企不分以及公益服務供給不足、效率不高等問題，不能滿足人民群眾日益增長的公益服務需求，迫切需要通過改革加以解決。

2011年，中央出臺《分類推進事業單位改革的指導意見》（中發 [2011]5號），對全國改革作出部署。今年，省委省政府出臺《分類推進事業單位改革的實施意見》（鄂發[2013]11號），對全省改革進行安排。這次會議后，市委市政府也將出臺實施意見，明確全市改革目標任務、改革重點和工作措施。

這項改革從中央到地方制定了明晰的“線路圖”和時限要求。我市改革采取市、縣（市區）同步推進，2013年12月底前，基本完成事業單位分類工作；2014年底前，基本完成從事生產經營類事業單位的改革，承擔行政職能事業單位的改革積極推進，從事公益服務事業單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的配套改革取得一定成效，管辦分離、完善治理結構等改革取得明顯進展。

分行政經營公益三類

所謂分類改革，即先分類再改革。根據社會功能，將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。再根據職責任務、服務對象和資源配置方式，將從事公益服務的事業單位細分為公益一類（如義務教育學校等）、公益二類（如高等教育學校等）。然后，因類施策進行改革。改革的路徑是“剝離兩頭，強化中間”。“剝離兩頭”，就是將承擔行政職能和從事生產經營活動的事業單位進行合理剝離。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，實行轉企改制。“強化中間”，就是強化公益類事業單位的公益屬性，加大支持力度，確保公益事業持續健康發展。

第二篇：最新版事業單位轉企改制方案

實驗室檢測站轉企改制方案

第一部分事業單位改制指導思想、目標及領導小組 第二部分事業單位改制各方簡介................4 第三部分改制實施步驟和進度安排.............4 第四部分改制后的公司組織機構...............5 第六部分事業單位職工安置方案...............8

根據國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知（國辦發?2011?37號），《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》、《關于事業單位分類的意見》、《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》等文件，結合實驗室檢測站的實際情況，根據《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規的要求，經過反復醞釀和論證，制定檢測站轉企改制工作方案。

第一部分 轉企改制指導思想、目標及領導小組

一、轉企改制的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。根據檢測站的實際情況，圍繞發展生產力，重塑市場主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮檢測站在整個工程建設中控制工程質量的作用，嚴格執行了檢測標準化、規范化、制度化的進程，嚴把了材料關，維護好檢測工作的公正性、科學性和權威性。通過體制機制的改革，充分調動職工的積極性和創造性，進一步推動檢測站的發展和壯大。

堅持從檢測站的實際情況出發，兼顧國家、集體和職工的利益，堅持以人為本，在保持穩定的基礎上，和諧有序發展。

在本次轉企改制中，堅持建立黨的領導與企業法人治理結構相結合的領導體制，確保黨對檢測機構的領導；建立現代化的企業制度，完善法人治理結構；做到產權明晰。投入企業的各類資產，將通過法律手段，依照有關程序，明確界定資產的產權關系，確保出資人權益。同時依照法律法規及相關政策妥善處理好人員安置問題，維護好職工的合法權益。

二、轉企改制目標

按照上級要求，檢測站轉企改制為“實驗室檢測站建設工程質量檢測公司”（簡稱：天源檢測公司。公司名暫定，以工商注冊登記核準為準），出資人為王浩,原檢測站的事業法人資格予以注銷。實驗室檢測站建設工程質量檢測公司將秉承原檢測站的優良作風與傳統，以科學發展觀為統領，進一步深化體制改革，扎扎實實地做好檢測工作，全面提升核心競爭力。要進一步加強自身的文化建設、品牌建設和資源建設，向富有活力和特色的中型檢測企業發展。

三、轉企改制領導小組

為確保轉企改制工作的順利進行和按時完成，我站成立了轉企改制工作領導小組。組長由檢測站站長趙傳同志擔任，副組長由檢測站質量負責人馬興同志擔任，其他成員有張達三位同志。領導小組根據上級有關文件精神，做好轉企改制方案的制定、職工安置、清產核資、注冊登記等相關工作，研究解決轉企改制中遇到的問題，協調有關事宜。

第二部分 轉企改制各方簡介

1、基本情況

實驗室檢測站建設工程質量檢測站是于2002年8月7日根據《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》及川建質安（2002）11號文件精神，通過實驗室檢測站機構編制委員會(2002)5號文批復設立的縣所級事業單位，下設辦公室、試驗室二個部門。

2、房屋使用情況

XXX檢測站建設工程質量檢測站位于--，房屋建筑面積：360.8m2，設實驗室和辦公室兩個部門，房屋產權人為實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局。

3、人員配置情況

實驗室總人數： 9 名，高級專業技術職稱1名，占11.1 ％；中級專業技術職稱3 名，占33.3 ％；初級專業技術職稱 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事業編制人員5人，聘用合同制員工4人，實驗室檢測站建設工程質量檢測站行政上屬城鄉規劃建設和住房保障局領導，業務上受雅安市建設工程質量檢測中心指導。

第三部分 轉企改制實施步驟和進度安排

一、準備階段（起止時間：2014年4月1日—4月30日）

檢測站在調整新班子后，認真學習改制相關文件、相關政策，領會精神，形成共識。該階段還成立了檢測站轉企改制領導小組和工作

小組，研究下一步工作。

二、制定轉企改制工作草案，同時啟動資產評估和審計工作（起止時間：2014年5月1日—5月31日）

該階段主要工作是制定轉企改制工作方案，同時啟動清產核資，資產評估，審計的咨詢工作。落實職工安置方案，完善公司章程。

三、完善轉企改制工作方案并報審。（起止時間：2014年6月1日——2014年6月30日）

該階段主要是轉企改制工作方案經檢測站職工大會審議通過，報送上級主管單位批準。

四、完成企業法人登記和注銷事業法人等相關工作（起止時間：2014年7月1日—7月31日）。

該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務登記，對公司內部機構及人員進行配置。

第四部分 轉企改制后的公司組織機構

一、擬設立公司的框架

1、公司名稱：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司（簡稱：XX檢測公司）。

2、住所地：----

3、經營范圍：a、主要承擔實驗室檢測站建設工程質量監督站在監工程混凝土、砂漿及進場水泥、鋼筋、磚等其他原材料的有見證取樣送檢的檢測；

b、接受施工單位及建設單位的委托檢驗； c、依法接受有爭議的建筑工程及材料的仲裁檢驗

4、出資人：王浩

5、注冊資金：100萬元人民幣（具體數額以工商注冊時的實際認繳為準）。

6、設立方式：檢測站由事業單位整體轉企改制為法人獨資有限責任公司，檢測站以現有評估資產凈值入資，不足部分由xxx補足，注冊資金共計100萬元。

7、轉企改制完成后，撤銷檢測站事業單位、核銷事業編制和注銷事業法人。

二、公司組織機構：

1、董事會

依據《公司法》的規定，公司設立董事會，其成員為三 人。董事會設董事長一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。

2、站長（總經理）

公司的站長（總經理），由董事會聘任或者解聘。站長列席董事會會議。站長（總經理）對董事會負責。

3、監事

公司設監事一名，不設監事會。監事由出資人委派。出資人、董事會、監事、站長（總經理）的議事規則及職權依據《公司法》、公司章程的規定執行。

4、公司的管理模式

公司實行站長（總經理）負責制。站長向董事會負責。董事會下設站長（總經理）、質量負責人。站長負責公司的全面工作，質量負責人組織編制和審查檢驗測試工作程序，指導并組織檢驗員的各項項活動，編制檢測試驗儀器的計量計劃，并組織落實。公司下設實驗室負責對各項檢測試驗的開展，下設辦公室負責行政事務和人力資源管理，下設財務部管理公司財務。同時，公司還將設立資料室、策劃部、印務部等部門。

第五部分 公司發展規劃

通過轉企改制建立公司治理結構，要增強檢測站的競爭能力，使其成為以“科學管理、檢測公正、服務優良、技術先進”為檢測方針，立足XX，開拓市場，經營健康良好的富有特色的檢測站和新型窗口。通過轉企改制要進一步調整檢測站目前的經營狀況，變革不適應新形勢的舊體制和落后的管理水平，大膽引進優秀人才，擴大檢測規模，鼓勵創新，為實驗室檢測站的檢測事業作出貢獻。

一、產業發展規劃

公司將面向市場，結合當地發展規劃及實驗室整體情況，建立長效機制，因地制宜，把實驗室檢測重點放在建材檢測能力上，逐步擴大檢測覆蓋面，開展新項目，樹立良好的企業形象，取得良好的經濟效益。

二、檢測規劃

分為兩個檢測方向：室內檢測、室外現場檢測。公司將發揮檢測站原有優勢，在兩大檢測方向上努力提高市場占有率。檢測站目前面

臨的主要問題和突出矛盾主要表現在以下幾個方面：

1、災后重建任務緊，點多面廣，人員緊張；

2、與其他兄弟單位的交流不方便，不能及時取長補短；

3、擬擴大檢測規模，經費緊張，限制了發展的空間。

4、新標準、新技術的學習與應用途徑較單一。

檢測站擬通過本次轉企改制，盡量解決上述問題，為檢測站進一步發展提供良好的平臺。

第六部分 職工安置方案

檢測站目前共有職工9人，全部為在職職工。事業編制人員為5人，聘用合同制員工4人。本次轉企改制職工安置的原則是堅持正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，充分考慮職工、公司、社會的承受能力；堅持依法安置的原則，嚴格執行國家、四川省有關法律、法規、規章和政策，維護公司、職工的合法權益；堅持公開、公正、公平原則，接受職工的監督，防止違規、違紀情況發生。

1、事業編制人員

實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局聘用的事業編制職工5名繼續履行與實驗室檢測站規建局的聘用合同，并執行實驗室檢測站規建局人事管理的相關規定。

2、勞動合同簽訂人員

非事業編制人員4人，轉企改制后與公司簽訂勞動合同。原簽訂的勞動合同未到期的繼續履行，期滿后與公司依據《勞動合同法》的規定簽訂勞動合同、辦理相關事宜，工齡合并計算。

3、收入分配

轉企改制后，企業在職職工執行企業的收入分配制度。職工的收入與企業的經濟效益掛鉤，結合職工的工作情況和貢獻，合理拉開差距。企業管理層的收入方案報董事會審議通過。

4、社會保險

轉企改制后，所有在職人員均按照規定參加社會保險。職工住房公積金、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險繼續執行現行的各項政策，按國家和四川省的規定繳納。

第七部分 清產核資、資產評估及債務處理

一、清產核資、資產評估

按照中發?2011?5號文件精神，為認真做好資產清查、資產評估工作，檢測站以2014年4月1日為基準日。基準日賬面凈資產為xxx元，全面資產及負債狀況最終以資產評估后的金額為準。

實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局委托xx評估公司對檢測站的現有資產和債權債務狀況進行評估，委托xx會計師事務所對檢測站的財務狀況進行審計，并按規定將評估、審計結論報請核準備案。

二、債務處置方案

檢測站的債權債務原則上由轉企改制后的公司承接。檢測站轉企改制后可以繼續使用實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局所屬實驗室檢測站翼王路67#檢測實驗用房產。

第八部分 參考有關政策及相關說明

一、參考有關政策

1、中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見

2、國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知

（1）《關于事業單位分類的意見》

（2）《關于承擔行政職能事業單位改革的意見》（3）《關于創新事業單位機構編制管理的意見》（4）《關于建立和完善事業單位法人治理結構的意見》（5）《關于分類推進事業單位改革中財政有關政策的意見》（6）《關于分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉制為企業的若干規定》

（7）《關于分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》（8）《關于深化事業單位工作人員收入分配制度改革的意見》（9）《事業單位職業年金試行辦法》

二、相關說明

1、轉企改制前各類商業許可證由轉企改制后的公司繼續沿用。

2、資產評估基準日至轉企改制后公司設立日期間的損益由轉制企業承擔或享有。

二〇一四年四月三十日

附件：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司章程

第三篇：經營性事業單位改制轉企操作方法

經營性事業單位改制轉企操作方法

一、經營性事業單位改制的原則與目標

經營性事業單位改制轉企是當前事業單位分類改革的一項重要內容，也是適應我國經濟體制和行政管理體制改革的一項重要舉措。

經營性事業單位改制轉企的基本原則與目標是：既要因地制宜，又要大膽創新；既要有利于經濟發展，又要有利于社會穩定;既要切實維護職工利益，又要保證改制后企業的健康發展；既要調動在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。

為保證經營性事業單位改制轉企的順利進行，各方主體應做到統一認識、規范運作，同時應充分重視專業中介機構在事業單位改制過程中所發揮的作用。

二、經營性事業單位改制操作程序

（一）政策宣講

事業單位改制關系職工切身利益，而職工往往對政策不了解或理解存在偏差，或對改制心存顧慮，而統一單位職工對改制的認識、調動職工積極性對改制順利進行是非常必要的。

各地在開展事業單位改革的過程中大都發布了一系列專門性文件并成立了事業單位改革辦公室，擬改制的事業單位應與有關專門機構溝通并深入理解有關政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進行充分的政策宣講和動員，并聽取職工意見、穩定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進行。

（二）清產核資、審計評估

這一階段的主要工作包括：清產核資、審計評估、界定核準、公告公示。

清產核資是事業單位改制過程中的重要環節，也是最容易出現問題的環節，在有些地方的事業單位改革中就出現了諸如少列資產、漏列資產、多列成本等問題，所以應由有關部門選任依法成立并具有合法資質的中介機構對單位的資產情況進行審計、評估。在這一過程中，對國有資產該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；產權界定、資產處置方案等，要上報國有資產監管部門核準。經有關部門核準的產權界定及清產核資情況應當在相應范圍內予以公示。

（三）制定改制方案

單位擬定改制轉企方案，經職代會或職工大會討論通過，報主管部門同意，并由單位主管部門轉報事業單位改革辦公室，經審核批準后實施。制定改制方案應遵循事業單位改制的原則和目標，結合本單位實際情況選擇轉企后企業組織形式，處理單位債權債務，妥善安置職工，涉及職工合法權益的，應當聽取職工代表大會意見，對職工安置補償等事項應當經職工代表大會討論通過，按照內部決策程序進行審議并形成書面決議，報上級主管部門和國有資產監管部門審批。

改制方案的基本內容應當包括: 單位基本概況，包括資產、債務、擔保情況、人員、經營方式、經營狀況、市場和發展趨勢等；改制轉企的必要性和可行性；改制轉企方式，包括產權制度的改革形式、資產處置、人員安置辦法等；企業發展目標和今后三年經營狀況預測；實施步驟、時間部署和組織領導。事業單位改制應從實際出發，結合單位特點采取多種改制形式。資產規模大、經營業績好、有發展潛力的，一般改制為股權多元化的公司制企業，包括股份有限公司和有限責任公司；小型的中介服務類事業單位，一般改制為合伙制企業或有限責任公司；規模相當小、數量特別多的，可采取兼并重組、租賃出售等多種形式經營；對個別無法正常運作的事業單位，一般可采取撤銷、歇業、人員分流的辦法。

事業單位改制人員安置方案不僅應明確在職職工人事關系的處理及勞動關系的確立，還要明確離退休人員的社會保障問題，要結合現行社會保障制度予以妥善安置。對于在職職工應采取自愿、靈活的原則，按照《勞動合同法》和相關法規的規定，對于自愿與改制后成立的企業建立勞動關系的職工簽訂勞動合同，辦理各種社會保險;對于不能適應新企業發展需要或自愿另謀職業的職工不簽訂勞動合同，對其給予一次性安置補償。

（四）實施改制方案

這一階段的主要事項包括資產處置、人員安置、按照改制方案確定的改制形式和有關法律法規的規定設立企業。

1、資產處置

事業單位改制中的國有資產轉讓，應當參照國務院財政部、國資委聯合頒布的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》辦理，通過依法設立的產權交易機構公開進行。

改制單位轉讓國有資產，要委托產權交易機構，在省級以上公開發行的經濟或金融類或與改制單位業務相關聯的報刊和產權交易機構網站上發布公告，廣泛征集受讓方并根據轉讓標的具體情況采取公開拍賣或招投標方式組織實施產權交易。經公開方式確認受讓方后，依法與受讓方簽訂相應資產轉讓協議，并根據轉讓標的情況及相關法律法規的規定辦理變更登記手續或交付標的物。

2、人員安置

事業單位改制轉企的，在職職工原則上由轉制后的企業接收，并依法簽訂勞動合同，確立勞動關系，納入當地城鎮職工基本養老保險社會統籌，建立企業職工基本養老保險個人帳戶，職工工齡連續計算，退休時按企業人員計發基本養老金。轉制前未納入事業單位基本養老保險社會統籌的，職工按規定計算的工齡可視同繳費年限，不再補繳養老保險費；轉制前已納入事業單位養老保險社會統籌的，基本養老保險關系和個人帳戶檔案移交企業養老保險經辦機構，單位或職工欠繳養老保險費的，應按有關規定予以補繳，未能足額補繳的不視同繳費年限。

事業單位中未聘人員由單位和主管部門負責，在單位或行業系統內采取多種方式給予妥善安置。可允許實行單位內部待聘制度，待聘期限不超過2年，并按規定參加社會保險，待聘期間工齡連續計算，工資福利待遇由單位自主確定，但不得低于當地最低工資標準。待聘期滿仍未競聘上崗的，與單位解除人事關系，進入人才或勞動力市場自謀職業，人事檔案按有關規定實行代理，并可到當地失業登記機構登記失業，已參加失業保險的，按規定領取失業保險金。未聘人員辭職從事民營經濟或自謀職業的，可參照國家有關國有企業下崗職工再就業和從事民營經濟的優惠政策，按照有關規定發給一次性辭職補助金。辭職職工應按企業的辦法繳納基本養老保險費，到達退休年齡時，按企業退休人員領取基本養老金。

對改制轉企時工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請內部退養的，經有管理權限的部門批準，可以按照事業單位待遇辦理內部退養。

離退休人員改制轉企后原離退休費待遇標準不變。其中屬財政撥款或財政補貼事業單位的，所需費用由同級財政撥付，社會保險經辦機構負責發放；屬經費自理事業單位的，所需經費從企業職工基本養老保險統

籌基金解決，由社會保險經辦機構負責發放。

3、企業設立

事業單位改制為公司的，應按照《公司法》和企業登記管理條例的規定向工商行政管理部門申請企業注冊登記并取得企業法人營業執照，自營業執照上登記日期之日起公司成立。

第四篇：分類推進事業單位改革 2012

如何理解分類推進事業單位改革的重大意義

通過改革，理順政府與事業單位之間的關系，把政府不該管、管不好的微觀事務交給事業單位，進一步強化政府的公共服務職能，把更多的精力和資源投到公益事業發展上，加強對公益事業的政策引導、總體規劃和有效監管，同時明確事業單位的功能定位，強化公益屬性，更好地實現政府的公共服務目標。

分類推進事業單位改革的目的是什么？

答：分類推進事業單位改革的根本目的，是促進公益事業發展，滿足人民群眾公益服務需求。改革不是簡單地減人、減機構、甩包袱，更不是把事業單位搞小變弱。檢驗這項改革成敗的標準，就是要看它是否有利于調動事業單位各類專門人才和廣大職工的積極性，是否有利于公益事業資源的優化配置和促進基本公共服務均等化，是否有利于事業單位服務功能的充分發揮和社會事業更好更快發展

改革的核心要求是創新事業單位的管理體制和運行機制，強化其公益屬性，激發生機活力，促進公益事業發展，為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。

對不宜建立法人治理結構的事業單位，繼續完善現行管理模式

從事公益服務的事業單位。即面向社會 提供公益服務和 為機關行使職能 提供支持保障的事業單位，改革后，只有這類單位 繼續保留在事業單位序列。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類。

公益一類事業單位。即承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。這類單位 不得從事經營活動，其宗旨、業務范圍和服務規范由國家確定。

公益二類事業單位，在制定和完善相關編制標準的前提下，逐步實行機構編制備案制，建立并規范備案程序。可先在中央部門所屬高等院校、公立醫院進行備案制試點，并逐步擴大試點范圍。加快制定相關事業單位人員編制標準，明確核定編制數額、編制結構以及領導職數的主要依據和指標體系。

各省（區、市）直屬事業單位的分類，由直屬事業單位提出初步意見，省級機構編制部門商財政、人力資源社會保障等部門提出審核意見，按規定程序報批；

省（區、市）部門所屬事業單位的分類，由相關主管部門提出初步意見，機構編制部門商財政、人力資源社會保障等部門提出審核意見，按規定程序報批。省級以下直屬和部門所屬事業單位的分類工作，由省級機構編制部門組織協調，分級實施。

從事公益服務事業單位細分后，對公益一類事業單位繼續實行 機構、編制 審批制，完善管理制度，簡化審批程序，切實管住管好。

調整事業單位類型和機構編制，做到有減有增。優化資源配置，按照科學布局、高效便民的要求，打破條塊分割和行政區劃界限，推進結構調整、資源共享，合理設置事業單位。面向

社會提供公益服務的事業單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔全局性、戰略性、示范性公益服務的事業單位

事業單位 應當進行法人登記。指導事業單位 制定章程并依法核準，加強對事業單位履行章程情況的監管。改革和完善事業單位 報告制度，建立相關信息公開制度。按照方便事業單位和節約效能原則，推進網上登記管理。

要明確事業單位 決策層的決策地位，把行政主管部門對事業單位的具體管理職責交給決策層，進一步激發事業單位活力。要吸收事業單位 外部人員 參加決策層，擴大參與事業單位決策和監督的人員范圍，進一步規范事業單位的行為，確保公益目標的實現。

對公益一類事業單位，財政根據正常業務需要提供相應經費保障

對改革后仍保留在事業單位序列的事業單位，各級財政部門 要切實履行 財政管理職能，在繼續深化部門預算管理制度改革、國庫集中收付制度改革、政府采購制度改革和“收支兩條線”改革的基礎上，進一步健全事業單位財務管理制度，強化預算約束，規范收支管理，加強財務監督檢查。

對不同類型的事業單位實行不同的工資管理辦法

健全事業單位工資水平正常調整機制。國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變化等因素，相應調整事業單位工作人員的工資水平，實現工資水平調整的制度化、規范化。進一步加強統籌，使機關 事業單位工資水平保持 合理關系。優化工資收入結構，逐步提高基本工資所占比重。

事業單位職業年金試行辦法

第一條 為建立多層次養老保險體系，提高事業單位工作人員退休后的生活水平，增強事業單位的吸引力，促進人才的合理流動，根據分類推進事業單位改革的總體部署和要求，特制

定本辦法。

第二條 本辦法所稱職業年金，是指事業單位及其工作人員在依法參加事業單位工作人員基本養老保險的基礎上，建立的補充養老保險制度。

第三條 本辦法適用于分類推進事業單位改革后 從事公益服務的事業單位及其編制內工

作人員。國家另有規定的，從其規定。

第八條 職業年金 所需費用由單位和工作人員個人共同負擔。單位繳納職業年金費用的比例 最高不超過本單位上繳費工資基數的8％。職業年金單位繳費的列支渠道按照國家有關規定執行。個人繳費比例 不超過上本人繳費工資基數的4％。

職業年金單位繳費工資基數為單位工作人員崗位工資和薪級工資之和，個人繳費工資基數為工作人員本人崗位工資和薪級工資之和。

第九條 職業年金基金由下列各項組成：

（一）單位繳費；

（二）個人繳費；

（三）職業年金基金投資運營收益。

第十條 職業年金基金實行完全積累，采用個人賬戶方式管理。

職業年金基金投資管理應當遵循謹慎、分散風險的原則，并按照國家有關規定實行專業化管理。職業年金基金的投資管理辦法另行制定。

第十一條 單位繳費應當按照職業年金方案規定比例計算的數額 計入職業年金個人賬戶，當期計入的最高額一般不得超過本單位工作人員平均分配額的3倍；工作人員個人繳費額計入本人職業年金個人賬戶。

職業年金基金投資運營收益，按凈收益額計入職業年金個人賬戶。

第十二條 工作人員變動工作單位時，職業年金個人賬戶資金可以隨同轉移

按照政事分開、管辦分離的要求，對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式。落實事業單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責

任，充分發揮事業單位的積極性。

面向社會提供公益服務的事業單位，要逐步取消行政級別，新設立的一律不予明確行政級別，其領導班子和相關人員的管理及待遇，按照有關規定執行。

第五篇：事業單位改制轉企的規范操作程序

事業單位改制轉企的規范操作程序

法律資訊頻道 2010年05月19日 13:19 巧顧網法律[導讀]

文章分析了事業單位改制轉企的規范操作程序：進行可行性認證、清產核資、審計評估、確定改制形式、公告轉讓項目、確定轉讓方式和轉讓價格、簽訂產權轉讓合同；同時文章還提供包括事業單位改制,事業單位改制的操作程序,事業單位改制轉企的規范操作程序等相關信息咨詢

文章分析了事業單位改制轉企的規范操作程序：進行可行性認證、清產核資、審計評估、確定改制形式、公告轉讓項目、確定轉讓方式和轉讓價格、簽訂產權轉讓合同;同時文章還提供包括事業單位改制, 事業單位改制的操作程序 ,事業單位改制轉企的規范操作程序等相關信息咨詢。

(一)進行可行性認證。面臨改制的事業單位，要根據單位的性質、發展前景、市場競爭能力、改制的方式和方法等諸方面做好可行性研究，涉及到職工合法權益的，應當聽取職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過，按照內部決策程序進行審議并形成書面決議，上報上級主管部門和國資監管部門審批。

(二)清產核資、審計評估。得到相關部門核準后，改制單位就進入審計、評估階段。①改制單位的上級主管部門應加強對清產核資工作的指導和監督，在改制單位申請資產

審計、評估立項后，由主管部門委托具有資質的中介機構對改制單位進行資產審計、評估，對國有資產該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷;②產權界定、資產處置方案等，要上報國有資產監管部門核準;③在審計、評估過程中，中介機構必須按照國家有關規定依法獨立、公正地執行業務，任何單位和個人不得干預其正常執業行為，否則將依法追究其責任。

(三)確定改制形式。由于事業單位具有涉及面廣、類型復雜等特點，在改制過程中不能搞“一刀切”，要根據各個單位的不同特點來決定改制的形式。①對資產不是很多、參股人數較少的事業單位，可以改制為有限責任公司;②對于職工入股愿望強烈、人數較多的單位，可先實行股份合作制，逐步向規范的股份制轉化;③對那些資產規模大、經濟效益好的單位，股份有限公司是最佳的選擇;④對個別資不抵債、長期虧損且無法正常運作的單位，可采取合并、關閉、人員分流等辦法。

(四)公告轉讓項目。改制單位的國有資產轉讓項目，要委托產權交易機構，在省級以上公開發行的經濟或金融類或與改制單位業務相關聯的報刊和產權交易機構網站上，公開披露20個工作日，廣泛征集受讓方。需披露的信息包括：①轉讓單位的基本情況;②轉讓單位的內部決策及批準情況;③轉讓單位經審計的主要財務數據;④轉讓單位資產評估核

準或備案情況;⑤受讓方應當具備的條件(包括具有良好的商業信譽和社會形象，具有良好的財務狀況和支付能力等等);⑥事業單位的注銷證明;⑦其它需披露的事項。其中對受讓方應具備的條件中，應根據轉讓的事業單位的性質、特點來制定。

(五)確定轉讓方式和轉讓價格。信息披露后，經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或招投標方式組織實施產權交易;經公開征集只產生一個受讓方或按照有關規定經國有資產監管部門批準，可以采取協議轉讓的方式。協議轉讓的價格，應由轉讓方、受讓方協商確定后，報國有資產監管部門批準;當交易價格低于評估結果的90時，應當暫停交易，在獲得國有資產監管部門批準后方可繼續進行。

(六)簽訂產權轉讓合同。采取拍賣、招投標或協議轉讓方式，確定了受讓方和轉讓價格后，經過充分協商，依法妥善處理轉讓中涉及的相關事項后，轉、受讓方就可以簽訂產權轉讓合同。成交后，轉、受讓雙方應當憑產權交易機構出具的產權交易憑證、事業單位注銷證明等，按照國家有關規定及時辦理相關產權登記手續。改制單位的上級主管部門、產權交易機構要協調好產權交接事宜，盡快使新成立的企業運營起來。同時主管部門收回事業單位公章，接受財務、文書等檔案，并向編制部門提出撤銷事業單位建制，辦理事業單位法人注銷手續等。