第一篇：對關(guān)效能責(zé)任追究的幾點思考

對關(guān)效能責(zé)任追究的幾點思考

對關(guān)效能責(zé)任追究的幾點思考

摘要：機關(guān)效能責(zé)任追究到目前為止，從上到下都還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，它不等同于紀檢監(jiān)察，但又與紀檢監(jiān)察有著千絲萬縷的聯(lián)系，屬于紀檢監(jiān)察和行政管理的延伸和邊沿學(xué)科。本文緊貼新干縣兩年多的效能建設(shè)實踐，針對機關(guān)效能責(zé)任追究中暴露出的一些突出問題和薄弱

環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)支持、制度建設(shè)、工作方向等方面分析了如何對查實的影響機關(guān)效能的問題進行責(zé)任追究。

關(guān)鍵詞：責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)支持制度建設(shè)工作方向

2004年，新干縣在全市乃至全省率先開展機關(guān)效能建設(shè)，在兩年多的時間里不斷向縱深推進，取得了明顯成效，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評，呈現(xiàn)了以下四個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)信任。因效能辦在工作中實行“全方位受理、高效率運作、高質(zhì)量回復(fù)、高權(quán)威監(jiān)督”，在縣委、縣政府的很多工作甚至是中心工作中起到了積極的作用，深得領(lǐng)導(dǎo)的信任，很多綜合性強、牽涉面廣、工作難度大的事情，縣領(lǐng)導(dǎo)都批轉(zhuǎn)給效能辦，充分體現(xiàn)了“有為才有位”的特點。二是權(quán)威性高。效能辦在體制上既掛靠紀檢監(jiān)察機關(guān)，履行著機關(guān)效能督查的職能，同時又接受縣機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，更貼近縣委、縣政府，在縣委、縣政府、縣紀委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下開展工作，有些工作是主要領(lǐng)導(dǎo)直接交辦，交結(jié)后直接向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。三是協(xié)調(diào)力度較大。效能辦直接受縣機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，直接對機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，因此，各部門領(lǐng)導(dǎo)能夠高看一眼，效能建設(shè)的主體意識也比較強，普遍都比較支持效能辦工作。四是處理力度大。對問題嚴重的，可移送紀檢監(jiān)察部門追究紀律責(zé)任，對夠不上紀律處分的，可對責(zé)任人進行書面檢查、通報批評、書面效能告誡、調(diào)整工作崗位、待崗等處理，填補了以前紀律處分夠不上、自身機關(guān)管不了的空白。但是，這些成績的取得，首先應(yīng)得益于效能辦具有強有力的機關(guān)效能責(zé)任追究辦法，否則，就不會有高于一般部門的權(quán)威，就不會有解決各種錯綜復(fù)雜問題的能力，也就不能令縣領(lǐng)導(dǎo)高看一眼、厚愛一分，效能辦的工作優(yōu)勢也必將逐步喪失。通過兩年多的運轉(zhuǎn)，我縣效能責(zé)任追究辦法不斷得到完善，也發(fā)揮了巨大的作用，在促進政府部門轉(zhuǎn)變工作職能、改進工作方式和工作作風(fēng)，提高工作效率方面起到了積極的促進作用。然而，隨著工作環(huán)境、工作性質(zhì)的不斷變化，特別是工作范圍不斷擴大之后，如何進一步推進和完善機關(guān)效能責(zé)任追究辦法成為當(dāng)前效能建設(shè)的一個新課題，也是當(dāng)前亟待解決的一個重要問題，在此，結(jié)合近兩年多新干縣開展效能建設(shè)的工作實踐，做以下幾點淺析：

一、爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，是效能責(zé)任追究的有力保障。

效能辦屬正科級機構(gòu)，在行政級別上與大多數(shù)工作對象屬于同等地位，對工作對象不具有領(lǐng)導(dǎo)職能和管理職能，因此，必須充分認識到爭取領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持在開展機關(guān)效能責(zé)任追究工作中的重要性和必要性。若得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，即使效能辦查實了違反機關(guān)效能建設(shè)的行為，并嚴格對照機關(guān)效能責(zé)任追究辦法做出了處理決定，但單位和部門消極執(zhí)行或者變相執(zhí)行甚至不執(zhí)行，效能辦對其也沒有更好的制約辦法。幾年來的實踐證明，只有爭取領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，效能責(zé)任追究才能很好執(zhí)行，處理效果才會更加顯著，從而達到服務(wù)縣委、縣政府中心工作的目的，對中心工作起到積極的促進作用后，領(lǐng)導(dǎo)就會更加支持效能辦的工作，從而形成一個良性循環(huán)，造就一個高效的工作模式。

二、加強制度建設(shè)，是效能責(zé)任追究的堅定基礎(chǔ)。

機關(guān)效能責(zé)任追究是一項政策性、法律性都很強的工作，必須依法積極穩(wěn)妥地開展，從大的方面講，效能責(zé)任追究不僅要有政策法規(guī)依據(jù)，而且要有憲法、法律依據(jù)，這是我們開展行政效能責(zé)任追究的前提和基礎(chǔ)，但具體到現(xiàn)有機關(guān)效能責(zé)任追究工作來看，具有可操作性的程序性規(guī)定相對比較缺乏：一是規(guī)范效能建設(shè)機關(guān)自身行政行為的規(guī)定不完善，工作起來難以做到事事都有章可循，還處在一個“摸著石頭過河”的階段，制約了機關(guān)效能建設(shè)的深入開展。二是規(guī)范機關(guān)效能監(jiān)察對象的規(guī)定不完善，對機關(guān)效能監(jiān)察對象行政效能的評價標準和懲戒性規(guī)定缺乏，影響了機關(guān)效能監(jiān)察作用的發(fā)揮。為使行政效能責(zé)任追究走向制度化、規(guī)范化，我們可以依據(jù)國家的法律、法規(guī)，結(jié)合自己的實際情況，建立健全規(guī)范制度，就責(zé)任追究的工作原則、程序、活動方式、有關(guān)問題的認定與處理作出既合法又合理的更加完善的規(guī)定。

（一）完善責(zé)任劃分規(guī)定。在我縣《新干縣影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法（試行）》（干辦字[2005]116號）、《中共新干縣委、新干縣人民政府關(guān)于發(fā)布新干縣機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的通知》（干字[2005]12號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于認真貫徹實施機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的通知》（干辦字[2005]31號）等文件中，制定了比較詳細的責(zé)任追究辦法，其中也詳細闡述了單位領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任追究辦法，但

第二篇：對關(guān)效能責(zé)任追究的幾點思考

摘要： 機關(guān)效能責(zé)任追究到目前為止，從上到下都還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，它不等同于紀檢監(jiān)察，但又與紀檢監(jiān)察有著千絲萬縷的聯(lián)系，屬于紀檢監(jiān)察和行政管理的延伸和邊沿學(xué)科。本文緊貼ＸＸ縣兩年多的效能建設(shè)實踐，針對機關(guān)效能責(zé)任追究中暴露出的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)支持、制度建設(shè)、工作方向等方面分析了如何對查實的影響機關(guān)效能的問題進行責(zé)任追究。

關(guān)鍵詞： 責(zé)任追究 領(lǐng)導(dǎo)支持 制度建設(shè) 工作方向

2004 年，ＸＸ縣在全市乃至全省率先開展機關(guān)效能建設(shè)，在兩年多的時間里不斷向縱深推進，取得了明顯成效，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評，呈現(xiàn)了以下四個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)信任。因效能辦在工作中實行“全方位受理、高效率運作、高質(zhì)量回復(fù)、高權(quán)威監(jiān)督”，在縣委、縣政府的很多工作甚至是中心工作中起到了積極的作用，深得領(lǐng)導(dǎo)的信任，很多綜合性強、牽涉面廣、工作難度大的事情，縣領(lǐng)導(dǎo)都批轉(zhuǎn)給效能辦，充分體現(xiàn)了“有為才有位”的特點。二是權(quán)威性高。效能辦在體制上既掛靠紀檢監(jiān)察機關(guān)，履行著機關(guān)效能督查的職能，同時又接受縣機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，更貼近縣委、縣政府，在縣委、縣政府、縣紀委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下開展工作，有些工作是主要領(lǐng)導(dǎo)直接交辦，交結(jié)后直接向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。三是協(xié)調(diào)力度較大。效能辦直接受縣機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，直接對機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，因此，各部門領(lǐng)導(dǎo)能夠高看一眼，效能建設(shè)的主體意識也比較強，普遍都比較支持效能辦工作。四是處理力度大。對問題嚴重的，可移送紀檢監(jiān)察部門追究紀律責(zé)任，對夠不上紀律處分的，可對責(zé)任人進行書面檢查、通報批評、書面效能告誡、調(diào)整工作崗位、待崗等處理，填補了以前紀律處分夠不上、自身機關(guān)管不了的空白。但是，這些成績的取得，首先應(yīng)得益于效能辦具有強有力的機關(guān)效能責(zé)任追究辦法，否則，就不會有高于一般部門的權(quán)威，就不會有解決各種錯綜復(fù)雜問題的能力，也就不能令縣領(lǐng)導(dǎo)高看一眼、厚愛一分，效能辦的工作優(yōu)勢也必將逐步喪失。通過兩年多的運轉(zhuǎn)，我縣效能責(zé)任追究辦法不斷得到完善，也發(fā)揮了巨大的作用，在促進政府部門轉(zhuǎn)變工作職能、改進工作方式和工作作風(fēng)，提高工作效率方面起到了積極的促進作用。然而，隨著工作環(huán)境、工作性質(zhì)的不斷變化，特別是工作范圍不斷擴大之后，如何進一步推進和完善機關(guān)效能責(zé)任追究辦法成為當(dāng)前效能建設(shè)的一個新課題，也是當(dāng)前亟待解決的一個重要問題，在此，結(jié)合近兩年多ＸＸ縣開展效能建設(shè)的工作實踐，做以下幾點淺析：

一、爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，是效能責(zé)任追究的有力保障。

效能辦屬正科級機構(gòu)，在行政級別上與大多數(shù)工作對象屬于同等地位，對工作對象不具有領(lǐng)導(dǎo)職能和管理職能，因此，必須充分認識到爭取領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持在開展機關(guān)效能責(zé)任追究工作中的重要性和必要性。若得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，即使效能辦查實了違反機關(guān)效能建設(shè)的行為，并嚴格對照機關(guān)效能責(zé)任追究辦法做出了處理決定，但單位和部門消極執(zhí)行或者變相執(zhí)行甚至不執(zhí)行，效能辦對其也沒有更好的制約辦法。幾年來的實踐證明，只有爭取領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，效能責(zé)任追究才能很好執(zhí)行，處理效果才會更加顯著，從而達到服務(wù)縣委、縣政府中心工作的目的，對中心工作起到積極的促進作用后，領(lǐng)導(dǎo)就會更加支持效能辦的工作，從而形成一個良性循環(huán)，造就一個高效的工作模式。

二、加強制度建設(shè)，是效能責(zé)任追究的堅定基礎(chǔ)。

機關(guān)效能責(zé)任追究是一項政策性、法律性都很強的工作，必須依法積極穩(wěn)妥地開展，從大的方面講，效能責(zé)任追究不僅要有政策法規(guī)依據(jù)，而且要有憲法、法律依據(jù)，這是我們開展行政效能責(zé)任追究的前提和基礎(chǔ)，但具體到現(xiàn)有機關(guān)效能責(zé)任追究工作來看，具有可操作性的程序性規(guī)定相對比較缺乏：一是規(guī)范效能建設(shè)機關(guān)自身行政行為的規(guī)定不完善，工作起來難以做到事事都有章可循，還處在一個“摸著石頭過河”的階段，制約了機關(guān)效能建設(shè)的深入開展。二是規(guī)范機關(guān)效能監(jiān)察對象的規(guī)定不完善，對機關(guān)效能監(jiān)察對象行政效能的評價標準和懲戒性規(guī)定缺乏，影響了機關(guān)效能監(jiān)察作用的發(fā)揮。為使行政效能責(zé)任追究走向制度化、規(guī)范化，我們可以依據(jù)國家的法律、法規(guī)，結(jié)合自己的實際情況，建立健全規(guī)范制度，就責(zé)任追究的工作原則、程序、活動方式、有關(guān)問題的認定與處理作出既合法又合理的更加完善的規(guī)定。

（一）完善責(zé)任劃分規(guī)定。在我縣《ＸＸ縣影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法（試行）》（干辦字 [2005]116號）、《中共ＸＸ縣委、ＸＸ縣人民政府關(guān)于發(fā)布ＸＸ縣機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的通知》（干字 [2005]12號）、《 縣委辦公室、縣政府辦公室 關(guān)于認真貫徹實施機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的通知》（干辦字 [2005]31號）等文件中，制定了比較詳細的責(zé)任追究辦法，其中也詳細闡述了單位領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任追究辦法，但在實踐中證明，尚有部分尚需完善的地方。如在今年處理潭丘鄉(xiāng)馬田水庫防汛責(zé)任問題時，對該水庫行政責(zé)任人、水庫管理人員、技術(shù)責(zé)任人按照責(zé)任追究辦法進行了處理，但分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)則沒有得到處理，這與我們責(zé)任追究辦法的不夠完善是密切相關(guān)的。事實證明，任何責(zé)任事故發(fā)生的原因都是多方面的，從客觀上講，當(dāng)前社會正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，在產(chǎn)生巨大社會進步的同時，也帶來了一些不安定因素，合理地確定工作中的責(zé)任是一個重要的問題，但首先要科學(xué)地確定，依照政治經(jīng)濟學(xué)的觀點，政府官員應(yīng)該對過失承擔(dān)多少責(zé)任，是一個重要的制度選擇。在管制操作層面上，如果不讓政府官員對過失承擔(dān)責(zé)任，政府官員就不會有積極性去努力避免過失的發(fā)生；從社會群體層面上，一般群體與政府官員群體的不對稱性就會日益強化，政府官員群體的優(yōu)勢就會越來越明顯，一般群體的利益就會越來越失去保護，越容易犧牲一般群體利益來謀取自身利益。一般來說，政府官員都有規(guī)避風(fēng)險的偏好，政策官員的風(fēng)險壓力會明顯的影響政府官員的行政行為，因此，政府官員應(yīng)當(dāng)對過失承擔(dān)責(zé)任，不過，問題的關(guān)鍵是，政府官員應(yīng)該對過失承擔(dān)多大的責(zé)任最合適？考慮到使政府官員承擔(dān)責(zé)任的目的是有利于管制問題的解決、利于避免工作失誤的發(fā)生、利于服務(wù)質(zhì)量的提高，因此要對不同的責(zé)任進行認真的研究，充分考慮其中的復(fù)雜性（行政成本約束，不同責(zé)任主體的法律要求等），分清不同責(zé)任的差異，只有這樣，政府官員才能真正的承擔(dān)責(zé)任。由此可見只有在責(zé)任追究規(guī)定中，對各種責(zé)任進行細分，才能更好地明確各責(zé)任主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

（二）制定罰金追繳制度。在現(xiàn)有責(zé)任追究中，有比較明確的處理細則，并有比較詳細的罰金規(guī)定，然而，縣效能辦卻只能是按照責(zé)任追究規(guī)定下發(fā)處理決定，但收繳罰金的主體卻是被處理人本單位，效能辦處理后只能收到一紙所在單位的問題處理反饋情況匯報。一旦單位出現(xiàn)明通報假處理現(xiàn)象，效能辦也難以發(fā)現(xiàn)。為使處理真正落到實處，在責(zé)任追究規(guī)定中必須制定罰金追繳制度，可在財政設(shè)立效能罰金專戶帳號，一旦處理通報下發(fā)后，限被處理人在規(guī)定時間內(nèi)將罰金繳效能罰金專戶，這樣不但能有效地避免處理假執(zhí)行的問題，而且能夠部分緩解效能辦案工作經(jīng)費不足的壓力。

（三）制定責(zé)任追究監(jiān)督制度。一是要嚴格的督促檢查。對查實了違反機關(guān)效能建設(shè)的問題，特別是作出處理決定的，對處理規(guī)定落實情況必須全程跟蹤督促，以避免處理決定落空現(xiàn)象，影響效能處理的權(quán)威。二是要廣泛接受社會各界監(jiān)督。對一些不牽涉到單位內(nèi)部機密的處理決定，要盡可能地讓社會各界特別是新聞媒體知曉，一方面，將被處理人置于社會監(jiān)督之下，可以增加被處理者的自身壓力，促其堅決改正錯誤；另一方面，通過社會各界的宣傳，對其它單位和人員也能起到警示作用，可有效避免同一問題在不同單位、不同時間再次發(fā)生。

三、選準切入點，是效能責(zé)任追究的總抓手。

機關(guān)效能監(jiān)察工作是一項綜合性、長期性的工作，領(lǐng)域十分廣闊，內(nèi)容十分豐富，特別是隨著機關(guān)效能建設(shè)工作的不斷深化，需要我們開展的工作項目越來越多，效能辦工作力量和工作經(jīng)費不足的問題日益突出，而責(zé)任追究又是機關(guān)效能工作的敏感點，因而任務(wù)更加繁重，在機關(guān)效能建設(shè)剛剛起步、違反效能建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象比較普遍的今天，若動輒進行效能責(zé)任追究，就會出現(xiàn)牽涉面太廣、處理人員太多的現(xiàn)象，最終形成一種“法”不責(zé)眾的心理，影響效能責(zé)任追究懲戒作用的發(fā)揮，也會將效能辦自身置于被動的地位，因此，在當(dāng)前進行效能責(zé)任追究時，必須找準工作切入點，把握效能責(zé)任追究的總抓手，針對性當(dāng)前工作中一些比較突出的問題，堅決作出處理，并且一旦做出處理就要緊追不放，樹立起機關(guān)效能責(zé)任追究在全縣各界的權(quán)威。

（一）要圍繞縣委、縣政府的中心工作開展責(zé)任追究，保證中心工作落到實處。效能責(zé)任追究要把促進全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、實現(xiàn)三年再造一個新ＸＸ作為出發(fā)點和落腳點，更加自覺地貼近經(jīng)濟建設(shè)，為全縣改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，要想縣委政府之所想，急縣委政府之所急，緊貼縣委政府的中心工作選題立項，尤其是要抓住影響改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，開展責(zé)任追究，為本縣的改革和發(fā)展保駕護航。

（二）要加強對縣委、縣政府重大決策部署不貫徹執(zhí)行問題的責(zé)任追究。對那些在執(zhí)行中態(tài)度不堅決、行動不迅速，為了地方和部門利益不惜損害全局利益，有令不行，有禁不止，甚至陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”的行為，要堅決進行責(zé)任追究，對性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣的，要在查清事實的基礎(chǔ)上，從嚴處理，決不姑息。

（三）要針對群眾反映強烈的突出問題開展責(zé)任追究。要深入實際體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映強烈的突出問題，實實在在地為群眾排憂解難，將維護人民群眾切身利益作為機關(guān)效能責(zé)任追究的指揮棒。因此，機關(guān)效能責(zé)任追究，要緊密結(jié)合本地實際，對那些群眾意見大、社會反映強烈的突出問題，尤其是對那些影響黨和政府聲譽，侵害國家和人民利益，損害黨群、干群關(guān)系的問題，要堅決從快、從嚴查處。

第三篇：效能建設(shè)責(zé)任追究制度

效能建設(shè)責(zé)任追究制度

為把行政效能建設(shè)監(jiān)察工作落到實處，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高辦事效率，加大責(zé)任追究力度，特制定本制度。

1、行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及辦事處、社區(qū)全體干部開展效能監(jiān)察。

2、對存在問題的科室、社區(qū)及個人，采取口頭批評、書面通報、限期整改、責(zé)令辭職或免職等方式給予相應(yīng)處分。

3、檢查方式：按照群眾民主評議、效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查，依照責(zé)任目標分解項目嚴格考核的程序進行。

4、堅持實事求是的原則，分清主觀原因和客觀原因，集體責(zé)任與個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到獎懲兌現(xiàn)，公正合理。

第四篇：機關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法DOC

機關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法

第一章 總則

第一條 為加強機關(guān)管理，提高工作效能，保證全縣各機關(guān)單位及其工作人員正確、高效行使職權(quán)，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的機關(guān)形象，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律、法規(guī)、制度，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條 機關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響機關(guān)效能，貽誤管理工作，損害管理服務(wù)對象合法權(quán)益，危害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境等，構(gòu)成違法、違紀的，按有關(guān)規(guī)定追究其法律、紀律責(zé)任；尚未構(gòu)成違法違紀的，應(yīng)依照本辦法追究其效能責(zé)任。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行等情形。管理服務(wù)對象包括公民、法人和其他組織等。第三條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)黨的機關(guān)、行政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、群團組織、國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員（以下簡稱機關(guān)工作人員）。

第四條 實施效能責(zé)任追究，堅持實事求是，有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 效能責(zé)任追究的范圍

第五條 機關(guān)工作人員在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

(二)申請資料不全，未能一次性清楚告知補充事項，或首問未告知申請具體要求的；

（三）許可申請需要采用格式文本，未向申請人提供的；

（四）受理時不開具受理回執(zhí)，不予受理時不告知具體明確理由的；

(五）對涉及多個部門的許可，不及時主動溝通、協(xié)調(diào)，推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（六）未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)完成許可事項并發(fā)放批準文件的；

(七）不按規(guī)定公開許可結(jié)果的；

(八)對已經(jīng)公布取消的許可項目，繼續(xù)實施許可管理的；

(九)許可項目及其條件、程序等未經(jīng)公布而實施許可管理的；

(十)無規(guī)定依據(jù)實施許可管理的；

(十一)超越規(guī)定權(quán)限實施許可管理的；

(十二)擅自提高或變相提高許可條件而實施許可管理的；

(十三)擅自增設(shè)或變相增設(shè)許可項目而實施許可管理的；

(十四)不依照規(guī)定程序，或者擅自增設(shè)程序而實施許可管理的；

(十五)違反規(guī)定設(shè)立有償咨詢、培訓(xùn)、檢測程序的；

(十六)違反規(guī)定收取押金、保證金和許可費用的；

(十七)違反規(guī)定委托或默許中介機構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；

(十八)違反規(guī)定要求接受指定的服務(wù)機構(gòu)、中介組織有償服務(wù)的；(十九)其他違反許可規(guī)定，貽誤許可管理或者損害許可申請人合法權(quán)益的。

第六條 機關(guān)工作人員在實施行政事業(yè)性收費管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)無規(guī)定依據(jù)實施收費的；

(二)違反規(guī)定對已明令取消或降低標準的收費項目，仍按原定項目或標準收費的；

(三)未經(jīng)批準，擅自擴大收費范圍、設(shè)立收費項目、改變收費標準的；

(四)未按規(guī)定范圍、時限實施收費的；

(五)不出示收費依據(jù)、收費許可證和有效證件實施收費的；

(六)實施收費不開具省財政部門制發(fā)的專用票據(jù)以及不據(jù)實、不按要求的內(nèi)容填寫票據(jù)的；

(七)不如實填寫《企業(yè)交費登記卡》的；

(八)未按規(guī)定時限將所收款項存入指定銀行賬戶或繳入財政專戶的；

(九)不按規(guī)定辦法繳銷收費票據(jù)的；

(十)截留或擅自開支所收錢款的；(十一)將無償服務(wù)變?yōu)樾姓聵I(yè)性收費項目實施收費的；

(十二)違反規(guī)定只收費不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

(十三)其他違反收費規(guī)定的。

第七條 機關(guān)工作人員在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)無規(guī)定依據(jù)擅自實施檢查的；

(二)無具體對象、理由、事項、內(nèi)容實施檢查的；

(三)巧立名目實施檢查的；

(四)不按規(guī)定的地點和方式在公路上實施檢查的；

(五）不出示檢查通知書實施檢查的；

(六)不出示有效資格證件或檢查許可證明實施檢查的；

(七)不按規(guī)定程序、時限實施檢查的；

(八)不按規(guī)定權(quán)限或超越規(guī)定權(quán)限實施檢查的；

(九)對檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌制假售假、走私販私等違法行為不予制止，不及時報告、移交執(zhí)法機關(guān)的；

(十)無法律法規(guī)依據(jù)或無足夠理由對被檢查對象實施查封、滯留賬冊、扣車扣物的；

(十一)違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的；(十二)其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

第八條 機關(guān)工作人員在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；

(二)不出示執(zhí)法身份證件、處罰依據(jù)實施行政處罰的；

(三)無規(guī)定依據(jù)或違法違規(guī)事實不清實施行政處罰的；

(四)擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

(五)違反規(guī)定程序進行處罰的；

(六)違反規(guī)定自行收繳罰款的；

(七)實施行政處罰不開具或不據(jù)實、不按規(guī)定的內(nèi)容開具合法、規(guī)范的處罰決定書和單據(jù)的；

(八)扣押財物不當(dāng)場開具或不如實開具單據(jù)的；

(九)違反“收支兩條線”規(guī)定或未按規(guī)定時限將罰沒款存入指定銀行賬戶、繳入財政專戶的；

(十)收取押金而又不按規(guī)定時限作出處理決定或退還當(dāng)事人的；

(十一)對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

(十二)符合聽證條件，當(dāng)事人要求舉行聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

(十三)未依法告知被處罰人法定救濟權(quán)利、途徑和期限的；

(十四)無規(guī)定依據(jù)或未經(jīng)法定程序委托執(zhí)法而實施行政處罰的；

(十五)對受委托者濫用處罰權(quán)的行為不及時制止、糾正的；

(十六)其他違反規(guī)定實施行政處罰的。

第九條 機關(guān)工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)對符合條件的復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；

(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；

(三)在規(guī)定期限內(nèi)不做出復(fù)議決定的；

(四)其他違反行政復(fù)議規(guī)定的。

第十條 機關(guān)工作人員在工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)不認真執(zhí)行黨委、政府的指示、決定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，不落實上級有關(guān)會議決定事項，影響政令暢通和黨委政府整體形象和全局工作的；

(二)責(zé)任心不強，應(yīng)作為而不作為，或主觀努力不夠，不能按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的；

(三)不認真抓落實，搞形式走過場，造成不良影響和后果的；

(四）虛報浮夸或瞞報、遲報造成影響或損失的；

(五）不遵守決策程序?qū)е聸Q策失誤，不按集體決策辦事的；

(六)不認真調(diào)查事實真相和問題，亂簽字、亂匯報，或隱瞞事實真相和問題，說假話、匯假報，導(dǎo)致上級決策失誤的；

(七）插手職權(quán)范圍以外的事務(wù)，越權(quán)審批、越權(quán)表態(tài)、政出多門，造成不良影響和后果的；

（八）在領(lǐng)導(dǎo)層、單位內(nèi)搬弄是非、挑撥離間，或指使、慫恿有關(guān)人員無端上訪告狀，散布謠言，制造事端，影響安定團結(jié)的；

（九）對符合法律、法規(guī)、規(guī)定的事項拖延不辦的；

(十)對職責(zé)范圍內(nèi)的辦事事項敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作效率低下，未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理有關(guān)事項或作出明確答復(fù)，給管理服務(wù)對象造成延誤辦事時限或造成損失的；

(十一)擅離崗位、擅離職守或在工作時間打牌、娛樂、上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲的；

(十二)服務(wù)窗口機構(gòu)人員在工作時間內(nèi)不在崗位或不委托有關(guān)人員代行辦理本職業(yè)務(wù)而貽誤管理服務(wù)對象辦事的；

(十三)對不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

（十四）對應(yīng)公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開、搞無效公開，造成不良影響和后果的；

(十五)在對前來辦事的人置之不理，或刁難、粗暴對待，甚至因言行不文明而導(dǎo)致發(fā)生沖突的；

(十六)對機關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍的機關(guān)效能方面的投訴不受理、不認真調(diào)查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

(十七)違反規(guī)定向企業(yè)、個體工商戶、村(居)組織以及其他管理服務(wù)對象攤派款物、索要贊助、強買強賣、強拉廣告收費的；(十八)違反規(guī)定強制或變相強制管理服務(wù)對象訂購書報刊物、音像制品的；

(十九)違反規(guī)定強制或變相強制外資企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶，參加社會團體和行業(yè)組織以及離崗培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、評優(yōu)評先、達標升級等的；

(二十)違反規(guī)定擅自干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

(二十一)違反規(guī)定向中介組織收取管理費用或攤派費用的；

(二十二)違反規(guī)定授意或強迫中介組織違規(guī)操作的；

(二十三)對重大突發(fā)事項、災(zāi)情險情、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重要情況不及時報告的；

(二十四)工作時間或工作日中餐飲酒的；

(二十五)在業(yè)務(wù)活動中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金的；

(二十六)大吃大喝、亂發(fā)濫補及其他違反財經(jīng)管理制度的；

（二十七）對來文、來電、來函，未按規(guī)定及時處理或報送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；

（二十八）其他違反機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤工作或造成經(jīng)濟上浪費、政治上不良影響的。第三章 效能責(zé)任追究的方式

第十一條 效能責(zé)任追究方式包括：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）停職待崗；

（五）調(diào)離工作崗位。

以上追究方式可以單獨使用或者合并使用。

第十二條 實施效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨紀政紀另有規(guī)定的，從其規(guī)定。應(yīng)當(dāng)給予黨紀政紀處分或降職、辭職、免職、辭退等組織處理的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。不得以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律責(zé)任追究和紀律責(zé)任追究。

第十三條 各級各單位辦理的各種效能責(zé)任追究，按干部管理權(quán)限報組織、人事、監(jiān)察等部門備案，作為考核、任用干部的重要依據(jù)。凡被誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格；凡被停職待崗、調(diào)離工作崗位的，一年內(nèi)不得提拔使用。

第十四條 實施效能責(zé)任追究，必須根據(jù)效能過錯的損害后果和影響大小進行。

給公民、法人和其他組織造成較小損失或者影響的，可給予直接責(zé)任者誡勉談話、通報批評處理。

給公民、法人和其他組織造成較大損失或者較嚴重影響的，可給予直接責(zé)任者停職待崗、調(diào)離工作崗位處理；給予領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者通報批評、停職待崗處理。

給公民、法人和其他組織造成嚴重損失或者惡劣影響的，依紀依法追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者紀律和法律責(zé)任，并可給予調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職、辭退等組織處理。

第十五條 一年內(nèi)受到效能責(zé)任追究后，又因效能過錯應(yīng)當(dāng)受到追究的；干擾、阻礙調(diào)查處理的；對控告人、檢舉人打擊、報復(fù)、陷害的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理。

第十六條 主動發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤、未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政效能責(zé)任。

第四章 效能責(zé)任追究的機構(gòu)和程序 第十七條 對機關(guān)工作人員追究效能責(zé)任，需誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評的，按干部管理權(quán)限報批和作出處理決定；需停職待崗、調(diào)離工作崗位的，由縣委、縣政府批準或向其省市主管部門提出建議。紀檢監(jiān)察機關(guān)（組織）、組織人事部門負責(zé)承辦有關(guān)具體工作。

縣紀委、縣監(jiān)察局負責(zé)承辦縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)提出的效能問責(zé)事項；負責(zé)辦理對縣直副科級以上單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人的效能責(zé)任追究。

其他工作人員的責(zé)任追究，由其所在單位或其上級主管部門實施；對其中的重大、典型案件，縣紀委、縣監(jiān)察局可直接啟動效能責(zé)任追究程序。

對干部任免權(quán)限在省市主管部門的工作人員的效能責(zé)任追究，一般由省市駐隆局級單位的紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)承辦，縣紀委、縣監(jiān)察局負責(zé)督促落實。若由市紀委、市監(jiān)察局或省市主管部門調(diào)查處理更為適宜的，由縣紀委、縣監(jiān)察局負責(zé)協(xié)調(diào)。

第十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動效能責(zé)任追究程序：

（一）公民、法人和其他組織提出有事實依據(jù)的舉報、投訴的；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出有關(guān)指示、批示的；

（三）人大代表、政協(xié)委員10人以上聯(lián)名提出問責(zé)建議的；

（四）黨委、政府督查機構(gòu)、審計機關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)提出問責(zé)建議的；

（五）新聞媒體曝光的重大問題的；

（六）發(fā)生重大事故、重大群體性事件的；

（七）工作檢查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題的；

（八）各種評議、測評、考評、考核結(jié)果，及其他信息來源反映重大問題的。

第十九條 對于公民、法人、國家機關(guān)、群團組織和其他組織的投訴、檢舉，效能責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查，有事實依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。第二十條 決定進行調(diào)查的事項，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準可延長15個工作日。立案調(diào)查的案件，按紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 參與效能責(zé)任追究的工作人員與效能責(zé)任追究對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

效能責(zé)任追究對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報復(fù)舉報、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，加重處罰。

第二十二條 行政效能監(jiān)察對象對行政效能責(zé)任追究不服的，依照或者參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定提出申訴和復(fù)核。

申訴、復(fù)核期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第五章 附則

第二十三條 對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究,本辦法未規(guī)定的,按《隆回縣行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》（隆政發(fā)［2002］50號）辦理。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第五篇：效能責(zé)任追究實施細則

巢湖市工商行政管理局效能責(zé)任追究實施細則

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)，深入推進“兩問兩整治”活動，切實規(guī)范對影響機關(guān)效能建設(shè)行為的責(zé)任追究，依據(jù)省工商局效能追責(zé)有關(guān)規(guī)定和《巢湖市機關(guān)及其工作人員效能責(zé)任追究辦法》，結(jié)合工商職能和部門實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于全市工商行政管理系統(tǒng)機關(guān)和全體工作人員。

第三條 效能責(zé)任追究應(yīng)堅持從嚴治政、實事求是、責(zé)罰適 當(dāng)、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則

第二章 效能責(zé)任追究的形式。

第四條 效能責(zé)任追究分以下六種形式：

(一)通報批評；

(二)誡勉談話；(三)停職檢查；

(四)待崗；

(五)免職；

（六）黨紀政紀處分

上述問責(zé)方式，可以單獨使用或者并用，需要追究黨紀政紀責(zé)任的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

第三章 效能責(zé)任追究的情形 第五條 機關(guān)及其工作人員違反工作紀律，影響行政效能和工商形象，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

（一）未按規(guī)定執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等效能建設(shè)制度的，給予通報批評；造成不良社會影響的，給予誡勉談話、停職檢查、待崗。

（二）工作期間炒股票、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天以及從事其他與工作無關(guān)事情的給予通報批評、誡勉談話；被省局或市級以上檢查通報或媒體曝光的，給予停職檢查、待崗，直至紀律處分。

（三）違反規(guī)定，工作日午餐飲酒的，給予通報批評、誡勉談話；酒后執(zhí)法、酗酒滋事或造成不良影響的，給予停職檢查、待崗或免職，直至紀律處分。

（四）未按規(guī)定著工商制服的，給予批評教育或通報批評。

（五）當(dāng)月二次以上上班遲到、早退或被市局檢查通報的，給予通報批評或誡勉談話；情節(jié)嚴重的或被省局、市級以上檢查通報造成不良影響的，給予停職檢查、待崗。無故曠工、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的按《中華人民共和國公務(wù)員法》執(zhí)行。

（六）擅離職守、貽誤工作或離崗無告示的給予通報批評或誡勉談話；造成不良影響和較大損失的，給予停職檢查、待崗、免職，直至紀律處分。

（七）惹是生非、鬧無原則糾紛，干擾正常工作秩序，影響單位和諧的給予通報批評、誡勉談話；情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、待崗。第六條 機關(guān)及其工作人員在履行工作職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

(一)對省局、市局以及當(dāng)?shù)攸h委政府布置的各項工作、措施、決定落實不力，影響政令暢通的，給予通報批評、誡勉談話；情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、待崗或免職。

(二)對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷硬，言行舉止不文明、不禮貌或故意刁難的，給予通報批評、誡勉談話；造成不良社會影響的，給予停職檢查、待崗或免職。

（三)不能認真履行崗位職責(zé)，工作懈怠，對包保工作落實不力，被市局督查發(fā)現(xiàn)被通報的，給予通報批評；存在問題較多或被省局督查發(fā)現(xiàn)被通報扣分的，給予誡勉談話、停職檢查；在市場監(jiān)管中因工作失職造成嚴重后果的，予以待崗、免職，直至紀律處分。

(四)作風(fēng)飄浮、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，在規(guī)定時限內(nèi)無正當(dāng)理由不完成工作任務(wù)的，給予通報批評、誡勉談話；情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、待崗。

第七條 機關(guān)以及工作人員在實施行政許可、行政收費、行政處罰等行政執(zhí)法活動中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

（一）對行政許可事項，應(yīng)受理而不受理、應(yīng)告知而不一次性告知以及超時限辦結(jié)的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，給予誡勉談話、停職檢查。

(二)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的，予以通報批評、誡勉談話；情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、待崗。

（三）擅自改變征收標準以及違反財政票據(jù)管理規(guī)定收費或多收費少開票、不開票的，視情給予停職檢查、待崗、免職或紀律處分。

(四)利用職權(quán)以保證金、贊助等形式變相收費或借企業(yè)登記、年檢、辦照等行政行為搭車收費的，給予直接責(zé)任人停職檢查、免職，直至紀律處分。

(五)違反國家工商總局“依法行政、文明執(zhí)法六項禁令”規(guī)定的，視情給予通報批評、誡勉談話、停職檢查；情節(jié)嚴重的予以待崗、免職或紀律處分。

（六）在查辦案件中弄虛作假，辦假案、辦人情案，執(zhí)法不公以及利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的，給予停職檢查，情節(jié)嚴重的予以待崗、免職或紀律處分。

(七)截留、坐支、挪用、私分罰沒收入或未按規(guī)定時限將罰沒款存入指定銀行賬戶、繳入財政專戶的，給予停職檢查；情節(jié)嚴重的予以待崗、免職或紀律處分。

(八)擅自實施行政強制措施，或擅自變賣、使用、丟失或損毀扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的給予通報批評、誡勉談話；情節(jié)嚴重的予以停職檢查、待崗或免職。

第八條 縣（區(qū)）工商局局長和機關(guān)科室負責(zé)人因疏于履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理不力，有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任。

（一）所屬單位及工作人員當(dāng)年因類似問題兩次受到效能問責(zé)的，對縣（區(qū)）局局長給予通報批評，對分管局領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話；年內(nèi)因類似問題三次及以上受到效能問責(zé)的，縣（區(qū)）局局長誡勉談話，分管局領(lǐng)導(dǎo)予以停職檢查、待崗或免職。機關(guān)科室負責(zé)人參照執(zhí)行。

（二）所屬單位及工作人員因違規(guī)違紀被當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察部門查處并造成重大影響的，對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣（區(qū)）局局長和機關(guān)科室負責(zé)人予以誡勉談話，對負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管局領(lǐng)導(dǎo)給予停職檢查。

(三)所屬單位及工作人員違反規(guī)定借企業(yè)登記、年檢、個體戶辦照等行政行為搭車收費的，依據(jù)省局《關(guān)于嚴格追究搭車收費行為責(zé)任的通知》（工商監(jiān)字[2009]117號）精神，一次給予縣（區(qū)）局長誡勉談話，分管局領(lǐng)導(dǎo)停職檢查；二次對縣（區(qū)）局長就地免職，三年內(nèi)不得安排同級或以上級別職務(wù)，對分管局領(lǐng)導(dǎo)予以待崗。

（四）目標任務(wù)考核不合格、本單位在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織的行風(fēng)、政風(fēng)和效能建設(shè)等評議活動中列后三名或因行風(fēng)、政風(fēng)問題，以及包保責(zé)任制落實不到位，發(fā)生重大問題被新聞媒體曝光造成不良影響的，縣（區(qū)）局局長予以誡勉談話；連續(xù)兩年列當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織的行風(fēng)、政風(fēng)和效能建設(shè)等評議活動后三名的，或一年內(nèi)連續(xù)兩次被市級以上新聞媒體曝光造成惡劣影響的，縣（區(qū)）局長就地免職。

第九條 責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：(一)一個內(nèi)已受過效能責(zé)任追究的；(二)被省局和市效能辦查實或被市級以上媒體曝光，性質(zhì)惡劣、社會影響嚴重的；

(三)干擾、阻礙機關(guān)效能責(zé)任調(diào)查的；

(四)打擊、報復(fù)投訴人、舉報人的。

第十條 責(zé)任人有下列情形之一的，可從輕、減輕處理：

(一)情節(jié)顯著輕微，未造成不良影響的；

(二)主動、及時承認錯誤并糾正過錯，未造成損失或不良影響的；

(三)由于過失造成的過錯，危害不大的；

(四)其他可以從輕、減輕的行為。

第四章 效能責(zé)任追究的程序

第十一條 效能責(zé)任追究的信息來源：(一)群眾投訴舉報；

(二)上級機關(guān)交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示；(三)明查暗訪發(fā)現(xiàn)；(四)新聞媒體曝光；(五)其他信息來源反映。

第十二條 效能責(zé)任追究依照分級負責(zé)、歸口管理的原則辦理。

第十三條 效能責(zé)任追究程序由市局或各縣（區(qū)）局長決定啟動。根據(jù)有關(guān)信息來源，由局長根據(jù)問責(zé)情形，責(zé)成本局效能辦公室進行調(diào)查核實。并經(jīng)局長辦公會集體研究，作出處理決定。

第十四條 被處理人對效能責(zé)任追究決定不服的，可按照有關(guān)規(guī)定進行申辯，在收到處理決定之日起5日內(nèi)，向作出決定的機關(guān)提出書面申辯。受理機關(guān)應(yīng)在收到書面申辯之日15日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。申辯期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

第五章 效能責(zé)任追究的結(jié)果運用

第十五條 單位及工作人員效能責(zé)任追究情況納入目標管理責(zé)任制考核扣分。

第十六條 機關(guān)工作人員受到待崗處理的，待崗的期限及待遇參照《巢湖市工商局機關(guān)公務(wù)員待崗學(xué)習(xí)制度（試行）》執(zhí)行。

第十七條 機關(guān)工作人員受到第四條所列各項效能責(zé)任追究的，同時責(zé)令作出書面檢查，當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀等次；受到第四條第(三)項至第(六)項之一效能責(zé)任追究的，當(dāng)年考核不得評為稱職等次，同時取消其當(dāng)年各項獎勵及獎金。

責(zé)任追究相關(guān)材料應(yīng)歸入個人廉政檔案和組織人事檔案。

第十八條 縣（區(qū)）局局長以及機關(guān)科室負責(zé)人受到第四條第(二)項誡勉談話及以上效能責(zé)任追究的，該單位當(dāng)不得評為目標管理責(zé)任制考核先進單位，取消目標管理考核獎勵。

第六章 附 則

第十九條 效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、黨紀政紀另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本細則由市工商局負責(zé)解釋。第二十一條 本系統(tǒng)職工、機關(guān)聘用人員的效能責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。二○○八年十二月修訂的《巢湖市工商局效能責(zé)任追究暫行辦法》及其實施細則即行廢止。