第一篇：對落實黨風廉政建設責任追究制度的思考

黨風廉政建設責任追究制度，就是因責任者黨風廉政建設責任制沒落實或落實不到位，責任范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作發生了問題對其應當進行責任追究的制度。在國有企業重點是因領導干部違反“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）規定和失職、瀆職、不作為、作為不力等行為和問題，而給予被追究人的責任人的組織處理

和紀律處分。企業落實黨風廉政責任追究制度，需要做好以下幾方面工作。

一、強化黨風廉政建設責任追究機制

責任追究是實施黨風廉政建設責任追究制度的第一步。追究的責任，也要按照黨風廉政建設責任制和干部管理權限的要求，本著誰主管，誰負責的原則，即誰管理的干部，由誰來實施追究。因此實施責任追究的主體是多元的，在企業內部應當把責任追究制度按照程序化模式確定下來。對所涉及的各類監督檢查、對違章、違規、違紀、違法問題的處理，在程序上要明確各主體責任分析和責任追究的范圍和內容，做到各自職責明確。如紀檢監察部門在辦案、效能監察、專項檢查過程中，對涉及違規違紀人員的教育、管理、監督方面的責任問題初步分析認定，形成責任追究建議；組織人事部門重點對在干部的考察、選拔任用中，故意隱瞞事實真相，造成失察的提出追究建議；審計部門重點對經營活動中出現過錯或過失行為，隱瞞真相或包庇縱容責任者提出追究責任的建議等等。對各主體（主管）部門提出的責任追究建議，黨政組織要認真負責，專項研究，分析認定，該紀律處分的交紀檢監察部門處理，該組織處理的交組織人事部門辦理。紀檢監察部門要強化組織協調和監督檢查，督促有關部門責任追究制度落實到位。

二、建立全方位、多角度的黨風廉政建設責任界定體系

做好責任界定工作，是實施黨風廉政建設責任追究制度的關鍵環節。責任界定關于追究對象的認定，主要區分集體責任與個人責任，同時要區分主要領導責任與重要領導責任，前任領導責任與現任領導責任等界限。我們張雙樓礦近幾年來，一直采取了“一掛鉤”和“一否決”的追究辦法。“一掛鉤”就是年初礦黨委與部門和單位領導，本著一級抓一級，一級對一級負責的原則，層層簽訂黨風廉政建設責任狀與其分管工作獎懲、追究掛鉤；“一否決”就是單位和部門領導班子成員中有發生違規違紀被紀檢監察機關查處的，一律取消該單位各類評先資格，同時追究主要負責人的責任。

關于違反“三重一大”規定和失職瀆職、不作為和作為不力表現的認定，重點從教育、管理、監督、考察、決策等方面進行調查，看其是否把好教育關，判斷其是否失教；看監督管理是否到位，權力制約是否嚴格有力；從平時是否注意考察了解所轄干部的廉潔自律情況，判斷是否失察；從是否明知下屬和本單位有問題卻不查不究，出現問題不主動解決或解決不力，判斷是否失糾；從決策程度和工作情況上判斷是否失誤等。關于違反“三重一大”規定和失職瀆職、不作為和作為不力程度的認定，主要以調查的事實為依據，對照責任分工和目標、任務要求等做出失職情節是屬嚴重、較重、較輕的定性結論。

三、建立形式多樣、寬嚴相濟的黨風廉政建設責任考核體系

嚴格黨風廉政建設責任考核，要體現黨風廉政建設責任制的嚴肅性，突出責任考核的懲戒性、警示性作用。重點要做好三方面工作：要提高考核的全面性和針對性，制定一個符合實際的考核操作方案和科學的考核量化指標；要堅持考核的經常性和深入性，不能只停留在某種形式上，而要做到深入細致，不走過場；要注重考核結果的可比性和應有性，要把履行責任制的績效與干部考核、選拔、任用掛鉤，作為考核干部的一項重要依據。

要轉換責任追究視角，采取行之有效的追究方式。一是運用好誡勉、警示談話。對單位、部門出現的一些人民來信及傾向性、苗頭性問題，可采取談話打招呼、發監察建議書等形式責令整改。二是運用好書面檢查、通報批評。對由于工作沒有做深做細，致使管轄范圍內發生違規行為，或由于工作疏忽，排查不及時，處理不當致使管轄人員因違反黨風廉政建設有關規定受到通報批評等，可責成所在單位分管領導寫出書面檢查或給予通報批評。三是運用好調離、解聘、免職等形式的組織處理。對責任心不強，未能履行好職責，所轄部門和單位發生比較嚴重違規違紀問題，干部群眾反映強烈的，可發揮組織處理程序簡單、靈活的特點，應用組織處理手段追究有關領導責任。四是運用好黨紀政紀處分。對明顯疏于教育、疏于監督，下屬單位發生嚴重違規違紀行為的，經調查核實，證據確鑿、定性準確的，采取黨紀處理手段。

四、充分發揮經濟手段在黨風廉政建設責任追究工作中的補充作用

黨風廉政建設責任追究形式多樣，有的除給予一定的組織和紀律處理外，還應當與責任者的經濟責任掛鉤，尤其是因領導干部管理方面的責任，給本單位造成一定經濟損失的，必須給予責任者適當的經濟處罰，以達到責任追究的最佳效

果。近兩來，我們在落實集團公司《關于實行黨風廉政建設責任制的實施意見》和責任追究辦法中大膽使用了經濟手段，對經考核黨風廉政建設責任制不合格的單位主要負責人，視不同責任情況，按責任大小，給予不同數額的經濟處罰。我們先后對違反規定的領導干部在實行責任追究給予一定的黨紀政紀處理的同時，分別給予責任者最高1000元，最低500元的經濟處罰

。實踐證明，這樣做，更能發揮責任追究的教育警戒作用，比單純給予紀律處分或組織處理效果更好。

第二篇：黨風廉政建設責任追究制度

黨風廉政建設責任追究制度

實施本制度要堅持實事求是，客觀公正，嚴肅執紀，違紀必究，教育與懲處相結合的原則。

一、責任追究的方式包括組織處理和黨政紀處分。

二、黨、政領導班子及部室、區隊負責人有下列問題之一的，視情節輕重，給予口頭批評，誡勉談話，書面檢查，通報批評調整處理。

1、不認真傳達上級黨政機關關于黨風廉政建設的部署和要求，對職責范圍內的黨風廉政建設不研究、不布置、不組織制定工作計劃。

2、不重視黨風廉政建設的治本工作對黨風廉政建設方面存在的問題不制定防范措施，不注重從源頭上預防和治理腐敗。

3、不認真開展黨性、黨風、黨紀廉政教育和反腐倡廉的理論教育。

4、對全礦黨風廉政建設、領導班子及部室、區隊干部廉潔自律情況不檢查不考核。

5、對員工反映的熱點問題不重視解決。

6、不嚴格按規定推薦選拔干部。

三、黨、政領導班子及部室、區隊負責人對直接管轄范圍內發生以下情形的給予黨政紀處分。

1、對明令禁止的不正之風不制止、不查處、甚至支持縱容，或者授意指使下屬人員搞不正之風。

2、對上級部門交辦的黨風廉政事項拒不辦理，對嚴重違紀違法問題隱瞞不報，壓制不查。

3、對“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用）不進行民主決策，不執行招標、投標法，造成重大損失。

4、為騙取榮譽或財物，授意下屬人員編造數據和資料，違反財政，金融、稅務、統計法規弄虛作假的。

5、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗黨風廉政建設監督檢查和案件查處。

6、領導干部對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀包庇縱容的。

四、以上制度由礦紀委監督執行。

第三篇：落實黨風廉政建設主體責任追究辦法

落實黨風廉政建設主體責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為落實公司系統各級黨組（黨委）黨風廉政建設主體責任，依據《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀法規，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 堅持分級管理、層層追究原則。各級黨組（黨委）落實主體責任的追究由上級黨組織實施。

第三條 堅持有權有責、權責對等原則。依據違規違紀違法性質、損失程度、后果大小追究責任。

第四條 堅持誰主管、誰負責原則。嚴格區分集體責任與個人責任、主要領導責任與重要領導責任。

第五條 本辦法適用于公司系統各級黨組（黨委）、黨組（黨委）成員。

第二章 責任追究的主要情形

第六條 有下列情形之一，追究黨組（黨委）集體責任。

（一）對上級黨組織有關黨風廉政建設的精神和要求不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實；

（二）未把黨風廉政建設作為黨的建設重要內容，與業務工作一起研究決策、一起部署落實、一起檢查考核；

（三）疏于檢查、監督、管理，導致本單位及所屬單位發生嚴重違規違紀問題；

（四）本單位及所屬單位發生嚴重違紀違規問題，未及

–– 3 –– 時有效治理，造成惡劣影響；

（五）本單位及所屬單位發生腐敗窩案、串案，或者在較短時間內連續發生重大腐敗案件；

（六）本單位及所屬單位落實黨風廉政建設責任不到位，未及時糾正處理，責任追究不力；

（七）未按規定向上級紀委（紀檢組）述廉及報告黨風廉政建設責任制履職情況；

（八）其他需追究黨組（黨委）集體責任的情形。第七條 有下列情形之一，追究黨組（黨委）成員個人責任。

（一）對上級黨組織關于黨風廉政建設的精神和要求，未在職責范圍內傳達貫徹落實，導致違規違紀問題發生；

（二）對上級交辦的黨風廉政建設事項不按規定辦理，導致分管范圍違規違紀問題未得到有效治理；

（三）對分管領域黨風廉政建設組織領導不力，未采取有效措施，發生嚴重違規違紀問題；

（四）未嚴格執行廉潔從業等有關規定，分管領域內違反廉潔自律有關規定問題突出；

（五）貫徹落實中央八項規定、集團公司改進作風建設30條要求不力，分管領域“四風”問題突出；

（六）對分管領域內發生明令禁止的不正之風，未及時制止、查處，造成嚴重后果和影響；

（七）不支持執紀執法機關、紀檢監察審計部門開展工作，甚至隱瞞不報、壓案不查；

–– 4 ––

（八）不配合上級巡視組開展巡視工作，未及時按照巡視組提出要求進行整改落實；

（九）放任、指使下屬人員違反財經、會計、金融、稅務、審計、統計等法律法規，弄虛作假；

（十）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀問題，知情不報、不管，甚至包庇、縱容；

（十一）其他需追究黨組（黨委）成員個人責任的情形。

第三章 責任追究的主要方式

第八條 黨組（黨委）有本辦法第六條所列情形，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀處分。

黨紀處分包括改組、解散。

（一）改組。對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組（黨委），應當予以改組。受到改組處理的黨組（黨委）成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均自然免職。

（二）解散。對于全體或者多數成員嚴重違犯黨紀的黨組（黨委），應當予以解散。對于受到解散處理的黨組（黨委）成員，應當逐個審查。其中，符合黨員條件的，應當重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應當對其進行教育、限期改正，經教育仍無轉變的，予以勸退或者除名；有違紀行為的，依照規定予以追究。

第九條 黨組（黨委）成員有本辦法第七條所列情形，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；

–– 5 –– 情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀處分、組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

（一）黨紀處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內，不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

受到留黨察看處分，其黨內職務自然撤銷。恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照規定。

（二）組織處理：調整職務、責令辭職、免職和降職。單獨受到責令辭職、免職處理，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

受到降職處理的，兩年內不得提升職務。

同時受到組織處理和黨紀處分的，按影響期較長的執行。

第十條 追究黨組（黨委）集體責任時，黨組（黨委）主要負責人和直接主管的黨組（黨委）成員承擔主要領導責 –– 6 –– 任，其他成員承擔重要領導責任。

對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由黨組（黨委）成員個人決定或者批準的，追究個人的責任。

第十一條 上級有明確的責任追究內容和責任追究處理標準的，按上級規定執行。

第四章 責任追究的組織實施

第十二條 實施責任追究，在上級黨組織的領導下進行，由上級紀檢監察部門、組織人事部門按照管理權限和相關程序辦理。

第十三條 受到責任追究的黨組（黨委）、黨組（黨委）成員，取消當年考核評優和評選各類先進的資格，已獲得的相關榮譽予以取消。

第十四條 實施責任追究，不因工作崗位或職務變動而免予追究，已離職但對照本辦法應當追究責任的，仍需追究相應責任。

第十五條 對責任追究處理決定有異議，可向作出處理決定的部門提出書面申訴，作出處理決定的部門接到書面申訴后，應按有關規定作出申訴處理。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由集團公司負責解釋。第十七條 本辦法自下發之日起施行。

–– 7 ––

第四篇：黨風廉政建設責任追究的調查與思考

黨風廉政建設責任追究的調查與思考

黨風廉政建設責任追究的調查與思考

黨風廉政建設責任制是黨風廉政建設工作的一項根本性制度，實行嚴格的責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵，也是督促各級黨委、紀委認真落實“兩個責任”的“撒手锏”，要用好這個“撒手锏”，則必須完善和嚴格執行責任追究制度。近期，**區紀委結合本區黨風廉政建設責任追究工作實踐開展調研，現將調研情況報告如下：

一、**區開展黨風廉政建設責任追究工作的情況

近年來, **區緊貼實際，積極探索創新，注重通過責任追究倒逼“兩個責任”落實，不斷把全區黨風廉政建設引向深入。2014年以來，**區共對12起案件15人實行了責任追究，其中包括7名局級領導干部，8名鄉科級干部，分別有8人受到行政警告處分，約談、誡勉談話7人。

（一）圍繞追究主體細化明責。堅持誰主管、誰負責的原則，每年初區委書記與區委常委，區委、區政府與15個街道、69個部門分層分級全覆蓋“簽字背書”，作為責任追究重要依據，層層傳導責任和壓力。注重精細管理，建立“兩個責任”清單管理機制，制定主體責任清單119項，監督責任清單17項，提出落實措施451條。探索開展“兩個責任”分類考核，建立健全權責分明、履職到位、問責有據的責任落實體系。重視社會評價，對測評反饋的90條意見建議逐一梳理分析、臺賬管理，向23家責任單位發出整改督辦書，督促限時整改。

（二）圍繞追究內容科學定責。針對黨風廉政建設責任追究難到位、可操作性缺乏等問題，在深入開展調研和廣泛征求意見的基礎上，**區制發了《黨風廉政建設追究暫行辦法》，從責任追究的實施原則、追究內容、責任認定、責任實施等方面進行了明確規定，強化了責任追究的制度執行力，有效防止在處理過程中失之于偏、失之于軟的現象，避免或減少隨意性，真正體現責任追究的嚴肅性和懲戒性，做到黨風廉政建設和業務工作兩促進。

（三）圍繞追究形式嚴肅責任。堅持以案件為切入點，有案必追。充分利用案件查處、糾風治亂、執法監察和黨風廉政檢查考核等工作中發現的問題，深入分析問題形成的原因和背景，在查清當事人違紀問題的同時，構成對其分管領導問責的案件一追到底。**區堅持以案件審理為平臺，將責任追究納入案件審理程序，有效解決責任追究中“不好追究”和“不能追究”的問題。2015年，**區通過案件審理程序實行黨風廉政責任追究4人。

二、當前黨風廉政建設責任追究工作中存在的主要問題和難點

（一）思想認識存在偏差。一些“一把手”的主體責任意識依然比較淡漠，黨風廉政建設工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象仍然存在。有的領導干部認為黨風廉政建設是紀委的事，每年滿足于開個會、講個話或簽個責任書，認為只要做到了這一點，自己在黨風廉政建設方面就算盡到了責，履行了職，出了問題，責任不在我，誰違紀就追究誰的責任；有的則認為一人做事一人當，誰犯錯誤追究誰，不該上追一級或幾級搞連帶，由于這種錯誤認識，導致一些單位內部一旦發生問題，則出現“護短”現象，以達到減輕個人責任，逃避責任追究的目的。

（二）責任追究難于落地。第一，從追究效力上看，對出現黨風廉政問題的單位或個人進行追究的執行主體不明確，對責任追究案件到底應由誰作出決定，由哪個部門負責查處，沒有明確規定；知道出了問題，責任在誰頭上，經常出現沒有“操辦人”的情況，實際工作中往往造成責任追究案件無人管的被動局面。由于責任制在追究方面的寬泛性、不明確性，查出的問題應該上追幾級，追到什么程度沒有具體規定，責任追究往往取決于主要領導的重視程度或者社會輿論的壓力大小，易出現畸輕畸重的現象。第二，從追究內容上看，在責任分解上有的責任條款過于籠統，內容不明確，存在責任交叉和責任空擋現象；有的沒有貫穿到日常業務工作中。同時，對反腐倡廉重點工作牽頭部門、參與部門的職責、目標、任務缺乏細分，部門在具體操作時感到很為難。第三，從責任考核上看，組織主體有的不是黨委(黨組)組織考核，而是以紀委的名義進行，而紀委對下級黨政機關這個責任主體的考核，又變成了對下級紀委的工作檢查；考核形式上多以聽匯報、看資料、搞測評為主，很難了解到不落實和落實不夠的問題。第四，從追究實施上看，對領導干部管轄范圍內發生黨風廉政建設問題需要進行責任追究時，如何科學分析研判領導干部在履職過程中是否負有“失教”、“失察”、“失管”、“失誤”中的任何一種責任，并綜合運用各種責任追究手段給予相應的處分形式，對此需把握的標準還不夠明確，尺度較難掌控。

（三）制度體系有待完善。目前，除《中國共產黨紀律處分條例》和黨風廉政建設責任制涉及責任追究的條規外，很多文件只有“追究黨紀政紀責任”的籠統要求，對如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強的規定。責任追究的內容和方式比較抽象和簡單，還有待進一步充實和具體化。同時，由于工作職能的交叉，導致領導責任難以劃分。從目前情況看，黨政機關和領導班子中職能交叉現象普遍存在，導致有的工作大家都管，有的工作大家都不管，從而造成責任不明；對用人失察、決策失誤，難以追究個人責任；前任決策后任出事，責任屬誰難以界定；少數垂直管理部門的責任追究出現真空地帶。

三、落實黨風廉政建設責任追究的對策和建議

（一）明確責任追究主體，確保責任追究的嚴肅性。

在責任追究程序方面，要嚴格按規定的立案、檢查、處理程序進行，注意正確區分和處理責任追究與一般違紀的關系，厘清瀆職與失職、認真履職與工作失誤的界限，分清集體責任和個人責任、直接責任與間接責任、主要責任與重要責任等。在界定內容時，主要應從以下五個方面進行認定：一是從是否把好教育關，判斷其是否失教。二是從監督管理是否到位，判斷其是否失管。三是從對所管轄單位和黨員、干部的廉政情況是否了解，判斷其是否失察。四是從決策是否科學、是否符合實際情況，判斷其是否失誤。五是從發現是否主動查處，判斷其是否失究。在責任上追的級別上，按黨風廉政建設分級管理，一級抓一級的實際情況，原則上上追一級，問題嚴重的可上追二級，對于在社會上造成惡劣影響的重大事故、惡性案件及重大腐敗案件等，應具體情況具體分析，責任到哪里，就追究到哪里。認定相關人員的責任時，要通過調查當事人（直接違紀違法者），走訪知情人，查證有關資料和綜合考核、專門考核測評情況，進行客觀全面的綜合分析，從而作出實事求是的責任認定結論。

（二）細化責任追究內容，提高責任追究的可操作性。

當前責任追究應嚴格按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，緊緊圍繞本地區、本部門出現重大經濟損失的；發生重大事故或惡性事件的；不正之風嚴重、群眾反映強烈，長期得不到治理的；領導干部配偶、子女利用該領導職權、職務上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對中央、省委的決策有令不行、有禁不止，造成嚴重后果等五個方面來展開，可按照“明確簡便、定量為主、獎懲適度”的原則，進一步細化主體責任內容，抓好責任分解，直接明確職責內容和目標，硬化主體責任落實的任務和要求，增強指導性和操作性。建立健全主體責任體系，突出黨委主要領導的責任，抓好責任鏈條的細化分工和向下延伸，做到一級抓一級，一級對一級負責，形成環環相扣的主體責任閉環效應。細化應受追究的具體行為，一旦出現黨風廉政建設方面的重大問題，職能部門要查清領導班子及有關領導干部是否負有失職責任，并且要查明發生問題的原因。

（三）擴大責任追究效應，增強責任追究的警示性。

一是要強化責任追究結果的運用。以更加科學合理的考核機制，將受到黨風廉政責任追究的單位和個人與其業績評定、獎勵懲處、選拔任用和評優評先相掛鉤，同時按照相關規定嚴格執行處分決定，進一步增強各級領導干部的危機感和緊迫感；二是要加強責任追究落實情況的監督。在紀檢監察系統范圍內，上級組織應不定期對下級執行責任追究情況開展監督檢查，及時發現是否存在“追下不追上、追小不追大、追軟不追硬、追疏不追近”的現象，嚴肅處理執行責任追究不力，履行監督責任不到位的單位和個人；三是要建立責任追究公開制度。在一定范圍內將整個責任追究的過程和結果進行公開，接受黨員干部的監督，確保責任追究的公平公正性，同時適時通報黨風廉政建設責任追究典型案例，進一步強化責任追究的震懾和警示效果。

第五篇：關于責任追究制度的思考

關于責任追究制度的思考

近聞，一些地方的黨政、紀檢部門在貫徹黨的十七屆四中全會《決定》中，全面推行干部連帶責任追究制度，出了問題不僅要處理當事人，而且要追究分管領導的責任。這種做法值得提倡。

建立健全責任追究制度，就必須既對事，更對人；既要對當事人，更要對主要領導人作出明確規定。目前，盡管有些單位也

制定了責任追究制度，但多數停留在“紙上談兵”階段。例如，一些單位有了違法違紀問題，發生安全責任事故等等，往往只處理當事人，卻不追究分管領導責任，當領導的大不了冠冕堂皇、不痛不癢地說一句“這事我也有責任”的話，就再也沒有下文了。

領導干部管轄的范圍出了問題，理所應當追究領導者的責任。因為“從我做起”不僅僅是個工作方法問題，而是制度對領導干部的言行能否真正起到制約、監督作用的問題。蜀國丞相諸葛亮因街亭失守，主動上書后主劉禪，自請降職三級。古人尚且如此，難道我們今天的領導干部，就不能嚴于律己嗎？