第一篇：通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革

尊敬的黨組織：

十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革”。對(duì)此，在中國(guó)國(guó)際交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)、商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)陳文敬等專家近日在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院主辦的“改革的新起點(diǎn)新突破”形勢(shì)分析會(huì)上表示，中國(guó)應(yīng)積極探索上海自貿(mào)區(qū)等對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范、引領(lǐng)作用，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。

十八屆三中全會(huì)《決定》第26條提出加快擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放步伐，“允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策，形成全方位開(kāi)放新格局?！睂?duì)此，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，加快擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放步伐寫(xiě)入三中全會(huì)決定十分必要。他說(shuō)，最近他在云南走了8天，感觸頗深，如果中國(guó)未來(lái)二至三年在邊境合作上沒(méi)有重大突破，我們的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)十分被動(dòng)。商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)陳文敬也認(rèn)為，建立邊境地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的機(jī)制非常必要，這對(duì)于穩(wěn)定邊疆、敦睦周邊以及加強(qiáng)國(guó)防等各個(gè)方面意義都非常重大。

對(duì)于建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，《決定》第24條也有論述。就此，中國(guó)國(guó)際交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)指出，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好上海自貿(mào)區(qū)的探路、示范和引領(lǐng)作用。他說(shuō)：“我理解，所謂的實(shí)驗(yàn)區(qū)是什么? 就像工兵一樣的，要探雷，你可能要做出犧牲，我們?cè)囼?yàn)田要培養(yǎng)出一批好的良種，能夠抵御風(fēng)險(xiǎn)。”他指出，上海自貿(mào)區(qū)是為中國(guó)的一些金融改革、人民幣利率市場(chǎng)化改革探路的，因此要大膽改?，F(xiàn)在企業(yè)進(jìn)去是進(jìn)去了，但還處于觀望之中。當(dāng)前，各個(gè)部委正在認(rèn)真學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，他認(rèn)為，學(xué)習(xí)很重要的一點(diǎn)就是針對(duì)自己負(fù)責(zé)的那一塊研究做哪些改革。他說(shuō)，搞好自貿(mào)區(qū)政府改革要跟上，否則很難落實(shí)三中全會(huì)的任務(wù)。

對(duì)此，陳文敬指出，我們這次改革有一個(gè)大背景，國(guó)際上大的環(huán)境要求我們必須進(jìn)行改革。比較明顯的是，我們和美國(guó)的雙邊投資協(xié)定談判就遇到這個(gè)問(wèn)題，也就是說(shuō)在涉及準(zhǔn)入待遇和負(fù)面清單的時(shí)候，這個(gè)檻你過(guò)不去。因?yàn)闇?zhǔn)入問(wèn)題不不解決的話，其他很多問(wèn)題我們都解決不了，包括東亞區(qū)域的合作，也包括現(xiàn)在的中日韓合作。

外交部經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)劉勁松則表示，《決定》出來(lái)以后，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交提出了新的要求?，F(xiàn)在很多的項(xiàng)目和協(xié)議談判還很艱苦，涉及的門(mén)檻如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等都很高。他說(shuō)，“這些標(biāo)準(zhǔn)你說(shuō)它是針對(duì)中國(guó)嗎?也不完全，有些確實(shí)是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也是我們下一步發(fā)展方向，這些門(mén)檻應(yīng)該怎么過(guò)，確實(shí)需要考慮?！比腥珪?huì)明確提出了“以開(kāi)放促改革”，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略。上海自貿(mào)區(qū)是中央政府應(yīng)對(duì)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)變革大趨勢(shì)而采取的措施，它是改革的風(fēng)向標(biāo)，是一個(gè)大趨勢(shì)，下一步確實(shí)要考慮怎么樣進(jìn)一步通過(guò)開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，否則對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的談判將很難推進(jìn)。

十八屆三中全會(huì)《決定》第24條指出：要促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，在上海自由貿(mào)易區(qū)探索的同時(shí)，要“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。”對(duì)此，國(guó)內(nèi)許多省區(qū)市尤其是延邊和邊境地區(qū)推進(jìn)的訴求非常強(qiáng)烈，積極性非常高。對(duì)此，商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)陳文敬說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)提出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，用不了兩三年就會(huì)普照全國(guó)。他認(rèn)為各地區(qū)可以先把規(guī)劃做起來(lái)，估計(jì)要不了三年其它地區(qū)的自貿(mào)區(qū)就會(huì)發(fā)展起來(lái)。

匯報(bào)人：xiexiebang

第二篇：倒逼機(jī)制責(zé)任書(shū)

實(shí)行倒逼機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)

責(zé)任書(shū)

按照縣委、政府《關(guān)于實(shí)行倒逼機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，為切實(shí)抓好省委“五個(gè)嚴(yán)防”工作落實(shí)，我單位在年底前確保做好以下工作：

1、在政府領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)各職能部門(mén)做好食品安全專項(xiàng)整治工作。保障全縣人民國(guó)慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間的食品安全。

2、在政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展“地溝油”、“瘦肉精”等食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保在本轄區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。

3、在政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全食品安全信息共享、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、事故查處、應(yīng)急處置、案件移送、重大案件協(xié)查協(xié)辦等機(jī)制，及時(shí)解決食品監(jiān)管中存在的問(wèn)題。

4、完善食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，建立重大食品安全事故應(yīng)急體系和專業(yè)隊(duì)伍，確保重大食品安全事故得到及時(shí)控制，最大限度地降低食品安全事故的危害程度。

對(duì)以上承諾，我單位將采取過(guò)硬措施，“一把手”親自負(fù)責(zé)，完善食安辦組織體系，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。如出現(xiàn)上述問(wèn)題和其它要想社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，甘愿接受組織的一切處分。

單位負(fù)責(zé)人

二〇一一年九月二十八日

第三篇：社會(huì)發(fā)展的倒逼機(jī)制

江蘇省宿遷市為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施工作成果倒逼法的意見(jiàn)》。通過(guò)“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)”措施，促使全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)工作成果最大化。

他山之石，可以攻玉，我們應(yīng)該

借鑒宿遷“倒逼”經(jīng)驗(yàn)，加快體

制、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)效能建

設(shè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

要強(qiáng)化任務(wù)觀念，加快建立起任務(wù)倒逼機(jī)制。有任務(wù)才會(huì)有壓力，有壓力才會(huì)有動(dòng)力?，F(xiàn)在，我們有些地方和部門(mén)，抓工作往往還是“腳踏西瓜皮，滑到哪里算哪里”，工作思路不清，目標(biāo)任務(wù)不明，管理創(chuàng)新不夠。所以，必須在工作任務(wù)機(jī)制上求突破，抓緊對(duì)我省跨越式發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，倒排任務(wù)，倒排時(shí)間，倒排進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)。要把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，逐年、逐季度、甚至逐月分解落實(shí)，做到各項(xiàng)工作有任務(wù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，提高主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步在全省上下形成奮力崛起的態(tài)勢(shì)。要深化體制改革，加快建立起體制倒逼機(jī)制。效能低下，表面上看是人的問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上還是體制不順、機(jī)制不活等問(wèn)題。提高政府效能，必須加快革除制約發(fā)展的體制障礙和機(jī)制弊端。重點(diǎn)要深化行政審批制度改革，對(duì)所有審批事項(xiàng)盡快進(jìn)行全面清理，能取消的盡快取消，能簡(jiǎn)化合并的盡快簡(jiǎn)化合并，能權(quán)力下放的盡快下放，全力營(yíng)造快捷高效的審批服務(wù)環(huán)境；要進(jìn)一步深化財(cái)政分配制度和管理、執(zhí)法性事業(yè)單位改革，盡快從根本上解決“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”等問(wèn)題；要大力深化干部人事制度改革，真正形成能者上、庸者下的用人機(jī)制；要大力深化辦公方式改革，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

要強(qiáng)化效能監(jiān)察，加快建立起責(zé)任倒逼機(jī)制。效能問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效根治，關(guān)鍵是責(zé)任追究不夠到位。因此，必須進(jìn)一步打通問(wèn)題投訴渠道，加大對(duì)影響效能建設(shè)事件的查處力度。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、有令不行、有禁不止和行政不作為、亂作為、慢作為等各類問(wèn)題，要堅(jiān)決運(yùn)用紀(jì)律、組織、行政和法律手段，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、問(wèn)題不糾正不放過(guò)、責(zé)任人不處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)。問(wèn)題嚴(yán)重的，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究地方和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要嚴(yán)格督察考評(píng)，加快建立起績(jī)效倒逼機(jī)制。加強(qiáng)效能建設(shè)，貴在堅(jiān)決，貴在持久，貴在嚴(yán)格督察和科學(xué)考評(píng)。要防止效能建設(shè)“冷熱病”發(fā)生，必須建立起強(qiáng)化外部監(jiān)督約束與激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)履行職責(zé)、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、工作效率、機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和主要工作目標(biāo)、重大項(xiàng)目完成情況的經(jīng)常性督查與考評(píng)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，同時(shí)要注意把工作績(jī)效考評(píng)與干部使用、公務(wù)員考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等緊密掛起鉤來(lái)，真正做到以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部

第四篇：環(huán)境倒逼機(jī)制工作總結(jié)

鳳山縣國(guó)土資源局

關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作總結(jié)

開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平立足我縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力推行礦產(chǎn)資源深加工研究，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展。我縣硫鐵礦資源豐富，全縣已探明硫鐵礦資源儲(chǔ)量1億噸以上，其中福家坡硫鐵礦資源儲(chǔ)量達(dá)8179萬(wàn)噸，杭東硫鐵礦資源儲(chǔ)量3556.9萬(wàn)噸。硫鐵礦礦石中伴生有鈦、鎵、鍺等稀有元素，綜合開(kāi)發(fā)利用硫、鐵、鋁、鈦、鎵、鍺等有用的礦物組分的前景十分看好，開(kāi)發(fā)潛力巨大。因此，研究如何綜合回收利用硫鐵礦選礦尾礦是關(guān)鍵，目前廣西鳳山五福礦業(yè)發(fā)展有限公司共投入資金2400多萬(wàn)元，分別委托中南大學(xué)、山東鋁業(yè)股份有限公司研究院、河南省巖石礦物測(cè)試中心、廣西地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試研究中心、國(guó)土資源部鄭州試驗(yàn)所等單位對(duì)我縣硫鐵礦選礦尾礦綜合回收利用進(jìn)行技術(shù)研究攻關(guān)，預(yù)計(jì)今年年底提交研究成果。

二、開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制排查整治礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于立即組織開(kāi)展地毯式安全生產(chǎn)大排查活動(dòng)的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕19號(hào)）、1

《河池市開(kāi)展全面徹底的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查工作方案》、《河池市開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等文件要求，采取治本之策，標(biāo)本兼治，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制排查整治礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，不留死角，不留隱患，從根本上杜絕礦山各類事故的發(fā)生。一是全面清查礦山相關(guān)證照，對(duì)證照不齊全的礦山企業(yè)，責(zé)令其停止采礦活動(dòng)，要求依法完善相關(guān)手續(xù)后方能恢復(fù)采礦等生產(chǎn)活動(dòng)。二是全面清查礦山用地情況，對(duì)各個(gè)礦山的采礦、尾礦庫(kù)、廢石堆、生產(chǎn)輔助設(shè)施及生活區(qū)的用地情況造冊(cè)登記，并逐個(gè)核實(shí)用地的合法性。三是加強(qiáng)持證礦山采礦活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查采礦權(quán)人是否按照開(kāi)采設(shè)計(jì)方案開(kāi)采，是否存在越界越層開(kāi)采、破壞性采礦、亂設(shè)窿口和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)勘查項(xiàng)目的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查勘查項(xiàng)目否存在不按批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，是否存在越界勘查行為，是否存在以采代探，是否存在未由指定的勘查單位施工，勘查過(guò)程中火工產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)和使用情況等方面。五是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)大檢查，開(kāi)展2012年第1季度礦山安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)全縣礦山安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行地毯式排查，進(jìn)一步夯實(shí)全縣礦山安全生產(chǎn)條件。

第五篇：績(jī)效管理倒逼價(jià)值認(rèn)同

“績(jī)效管理”倒逼“價(jià)值認(rèn)同”

在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)緊鑼密鼓地研究推進(jìn)績(jī)效管理的促動(dòng)下，我連續(xù)三次到江蘇省南通市地稅局進(jìn)行調(diào)研。該局從2001年開(kāi)始啟動(dòng)績(jī)效考核，到現(xiàn)在已經(jīng)有12年多的時(shí)間了。以這個(gè)單位為觀察點(diǎn)，可以得出這樣的結(jié)論：成功的績(jī)效管理一般會(huì)使干部心理產(chǎn)生三個(gè)階段的變化：消極對(duì)抗--積極配合--主動(dòng)適應(yīng)，用物理學(xué)的概念講，就是要完成“負(fù)--正--磁”的轉(zhuǎn)變?？?jī)效管理的過(guò)程就是倒逼“價(jià)值認(rèn)同”的過(guò)程；績(jī)效管理的成功與否，取決于價(jià)值認(rèn)同是否形成。在這個(gè)意義上講，南通市地稅局的績(jī)效管理是成功的。

（一）績(jī)效管理必須遵循一定邏輯。無(wú)論績(jī)效管理的方案如何設(shè)計(jì)，必然要按照這樣的邏輯拷問(wèn)設(shè)計(jì)者：績(jī)效管理是以個(gè)人為基本考核單位，需要關(guān)注被考核者的反應(yīng)；而被考核者的反應(yīng)，開(kāi)始取決于方案合理性、科學(xué)性等因素，但最后取決于對(duì)單位核心價(jià)值的認(rèn)同程度。簡(jiǎn)要說(shuō)，績(jī)效管理的成功是下面一個(gè)邏輯關(guān)系的完成：績(jī)效管理（取決于）---人的認(rèn)同（取決于）---價(jià)值認(rèn)同。可以說(shuō)，推動(dòng)績(jī)效管理，源于執(zhí)行不力，終于價(jià)值認(rèn)同。2001年，出于二次創(chuàng)業(yè)、地方政府績(jī)管理等背景因素，南通市地稅局開(kāi)始啟動(dòng)績(jī)效考核。方案的設(shè)計(jì)自然有一個(gè)逐漸成熟的過(guò)程，但無(wú)論方案成熟與否，都會(huì)涉及到稅務(wù)干部這個(gè)被考核者。兩個(gè)最尖銳的問(wèn)題出現(xiàn)在考核掛鉤環(huán)節(jié)，一是末位淘汰容易引起基層的反感，二是如果收入差距拉開(kāi)不當(dāng)，干部也會(huì)有反應(yīng)，二者成為推行績(jī)效管理的阻力。這個(gè)階段，是上下關(guān)系崩得最緊的時(shí)候，整個(gè)單位處于“負(fù)”高壓狀態(tài)下。

在這種情況下，2004年南通市地稅局大膽引入能級(jí)管理制度，把對(duì)人的監(jiān)督、排隊(duì)、責(zé)任追究等負(fù)向的剛性壓力轉(zhuǎn)化為正面的柔性激勵(lì)，績(jī)效管理出現(xiàn)第一個(gè)“拐點(diǎn)”，即基層和干部由消極對(duì)抗轉(zhuǎn)入積極配合，實(shí)現(xiàn)了“由負(fù)到正”的一跳。這是考核方向的一次重大調(diào)整。

第二個(gè)“拐點(diǎn)”的出現(xiàn)是2007年，該局提出“能力與心力的最佳融合”理論，能力是實(shí)現(xiàn)績(jī)效的前提，心力（意志力信心和心態(tài)）是實(shí)現(xiàn)績(jī)效的關(guān)鍵，提出了公眾滿意、充滿活力和全面創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)。由此，該局的績(jī)效管理進(jìn)入了改造干部工作環(huán)境、形成新的氛圍、新的文化的階段。從2009年開(kāi)始，該局績(jī)效管理又進(jìn)入了第三階段，即持續(xù)深化階段，也就是由“消極對(duì)抗”到“積極配合”進(jìn)入到“主動(dòng)適應(yīng)”階段。通過(guò)多種績(jī)效要素的綜合運(yùn)用，包括在目標(biāo)引領(lǐng)要素上，以三年為一個(gè)周期。相繼制定2010-2012規(guī)劃，提出“和諧卓越”目標(biāo)，制定2013-2015規(guī)劃，提出“崇仁厚德、勵(lì)新臻善”發(fā)展愿景；在制度要素上設(shè)置 “三位一體”考核體系（全員崗位責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核和基層單位工作績(jī)效考核）；在平臺(tái)要素上，研發(fā)“電子績(jī)效管理系統(tǒng)”。這一系列要素的有機(jī)融合，使單位的工作環(huán)境和氛圍實(shí)現(xiàn)了“負(fù)--正--磁”的轉(zhuǎn)換，形成一種文化磁場(chǎng)，吸引和鼓勵(lì)干部朝著順應(yīng)南通市地稅局提倡的積極價(jià)值觀方向努力。績(jī)效文化的磁場(chǎng)作用，體現(xiàn)在干部心理的變化。以兩名稅務(wù)干部為例說(shuō)明。

陳麗，女，南通市地稅局辦公室副主任。她的成長(zhǎng)伴隨著南通市地稅局績(jī)效管理的整個(gè)過(guò)程，印證了工作環(huán)境對(duì)干部個(gè)人動(dòng)機(jī)和行為的直接影響。一是她的才華及時(shí)得到組織認(rèn)可。2000年陳麗大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入稅務(wù)局的第一個(gè)崗位是港閘分局個(gè)體所，這一階段，其最大需求是歸屬感，讓組織、同事們了解自己。她在演講比賽、征文活動(dòng)和集中檢查中的突出表現(xiàn)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)認(rèn)可，參加工作半年后，調(diào)入了市局人教科。二是從其他干部的成功中找到自己前進(jìn)的方向。作為南通市地稅系統(tǒng)第一輪競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作人員，她參與了活動(dòng)的全過(guò)程，目睹了許多年輕同志脫穎而出，走上了股所長(zhǎng)的崗位，認(rèn)為單位論資排輩的局面已被打破。這時(shí)，她默默地對(duì)自己說(shuō)，一定要努力工作，作出成績(jī)，爭(zhēng)取參加三年后的第二輪競(jìng)爭(zhēng)上崗。此時(shí)，職位的晉升不只是對(duì)個(gè)人工作的認(rèn)可，更是奮斗的目標(biāo)。三是組織的關(guān)懷讓她有了強(qiáng)烈地報(bào)恩和奉獻(xiàn)意識(shí)。2006年底，她家人身體不好，個(gè)人壓力非常大，此時(shí)，組織伸出了關(guān)愛(ài)之手，不僅適當(dāng)減輕其工作任務(wù)，而且對(duì)其家人就醫(yī)等提供了許多幫助，讓她十分感動(dòng)，認(rèn)為只有拼命工作才能回報(bào)組織的關(guān)心。市局抽調(diào)她參加大集中項(xiàng)目組，項(xiàng)目組的工作是高強(qiáng)度快節(jié)奏的，天天9點(diǎn)指紋簽到，晚上9點(diǎn)指紋簽退，沒(méi)有休息日，所有工作按照時(shí)間進(jìn)度表安排，一環(huán)扣一環(huán)，她都能出色完成任務(wù)。2011年，競(jìng)爭(zhēng)副科職成功，擔(dān)任辦公室副主任。陳麗前進(jìn)的每一步，顯然是受磁場(chǎng)吸引的結(jié)果，即南通市地稅局積極向上的文化氛圍。

金鑫，男，49歲，工作三十多年從未擔(dān)任過(guò)任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但始終兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守。他說(shuō)，雖然參加工作三十多年，也一直較為努力，幾次被評(píng)為優(yōu)秀稅務(wù)工作者，但基層公務(wù)員得到組織提拔的畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)基層公務(wù)員一樣沒(méi)有得到提拔。我問(wèn)他：工作幾十年至今還是一個(gè)科員，對(duì)組織有沒(méi)有怨氣？他說(shuō)：南通市地稅局工作氛圍很好，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注涉及大多數(shù)基層干部生活學(xué)習(xí)工作環(huán)境的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，讓大家更重視個(gè)人和集體榮譽(yù)。每年開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，在提高體質(zhì)的同時(shí)也凝聚同事間的合力，群眾性健身活動(dòng)在南通市地稅局非常普遍。中午禁酒，晚上禁止出入娛樂(lè)場(chǎng)所，這些措施對(duì)保護(hù)干部和維護(hù)干部家庭作用不小。強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，動(dòng)真格的，對(duì)提振稅務(wù)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)熱情和促進(jìn)干部爭(zhēng)個(gè)人、集體的榮譽(yù)作用很大。他還告訴我：每個(gè)人的幸福定義是不同的，有健康長(zhǎng)壽的雙方父母、懂事的小女和舒心快樂(lè)的健康家庭，工作中有充滿正能量的領(lǐng)導(dǎo)和相互關(guān)愛(ài)互助的同事，有充滿活力和關(guān)愛(ài)的工作環(huán)境，一直覺(jué)得是幸福的。

兩名稅務(wù)干部的事例，我們可以看出，不是績(jī)效管理本身，而是績(jī)效管理引出的工作環(huán)境的改變，使干部思想行為發(fā)生了深刻的變化。中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)、第十一屆全國(guó)政協(xié)委員吳江先生在評(píng)價(jià)南通市地稅局績(jī)效管理時(shí)講過(guò)這樣一段話，傳統(tǒng)的行政組織效率觀，視人為組織效率的技術(shù)工具，認(rèn)為績(jī)效是被管出來(lái)的，是被指標(biāo)逼出來(lái)的。管理者與被管理者是“貓與鼠”的關(guān)系，造成組織理性與個(gè)人理性的兩種價(jià)值沖突不斷上升，使真正的績(jī)效被官僚式管理吞噬了。南通市地稅局抓住了績(jī)效管理的真諦，就是“追求組織績(jī)效就是追求組織價(jià)值，追求組織價(jià)值必先挖掘人的價(jià)值”

（二）績(jī)效管理倒逼價(jià)值認(rèn)同。績(jī)效管理成功與否，取決于價(jià)值認(rèn)同是否形成。這方面的例子在歷史上和各個(gè)領(lǐng)域比比皆是。

中國(guó)共產(chǎn)黨人的成功是近現(xiàn)代最成功最突出的例子。用績(jī)效管理的概念來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)就有明確的奮斗目標(biāo)，也有逐步成熟的奮斗措施和艱苦卓絕的歷程。但中國(guó)共產(chǎn)黨人真正有力量的開(kāi)始，是始于延安整風(fēng)。全黨通過(guò)歷史和理論的學(xué)習(xí)，逐步認(rèn)清了這樣一個(gè)真理，就是只有把馬克思主義與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，才能引導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利。用價(jià)值觀的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，全黨認(rèn)識(shí)到了毛澤東思想的價(jià)值，決心在毛澤東思想的旗幟下奮斗。這標(biāo)志著我們黨團(tuán)體價(jià)值認(rèn)同的形成。正因?yàn)槿绱?，我們迎?lái)了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的快速到來(lái)。可以說(shuō)，沒(méi)有全黨這個(gè)核心價(jià)值的形成，就沒(méi)有中國(guó)革命的最后勝利。這也啟示我們，績(jī)效管理的成功與否，取決于價(jià)值認(rèn)同是否形成。

企業(yè)方面，以目前國(guó)際化最為成功的企業(yè)--華為為例，不管它的文化是狼文化還是其他文化，華為文化就像企業(yè)的“魂”，推動(dòng)著華為管理改進(jìn)與提高。研究者認(rèn)為，管理制度和規(guī)范是在華為文化中醞釀而成的，任何管理制度和規(guī)范的制定都不能脫離華為的文化背景。管理機(jī)制是靠文化來(lái)推動(dòng)的，文化是華為公司管理機(jī)制產(chǎn)生效力的潤(rùn)滑劑。各管理者都必須認(rèn)同華為企業(yè)文化，并科學(xué)靈活地運(yùn)用文化建設(shè)來(lái)推動(dòng)、改善華為管理。管理機(jī)制是由組織、崗位職責(zé)及其管理制度和規(guī)范等構(gòu)成，具有剛性。它脫胎于企業(yè)文化，同時(shí)又是構(gòu)建在企業(yè)文化的基礎(chǔ)之上，靠企業(yè)文化來(lái)推動(dòng)和潤(rùn)滑使其運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)一個(gè)管理者，尤其是中高層管理者，只精通業(yè)務(wù)，而不懂得如何抓組織建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)，就無(wú)法實(shí)施管理，實(shí)際上不適合做管理者。

（三）績(jī)效管理必須實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同的轉(zhuǎn)化。人的價(jià)值認(rèn)同，往往是從利益的認(rèn)同開(kāi)始的。要真正實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同到價(jià)值認(rèn)同的過(guò)渡，需要很多條件。這種過(guò)渡的成功，不取決于提出了多么華麗動(dòng)聽(tīng)的核心價(jià)值詞匯、不取決于形象宣傳是否成功，而是取決于提倡的東西是否能走進(jìn)人心。南通市地稅局推行績(jī)效管理十二年，在這方面下的功夫最多，以改造人的思想，引導(dǎo)人的靈魂。概括起來(lái)，完成這個(gè)過(guò)程至少需要三個(gè)條件。

一是績(jī)效管理措施要綜合配套。績(jī)效管理實(shí)際上是一個(gè)牛鼻子和龍頭，牽起和拉動(dòng)是稅務(wù)部門(mén)的全面管理，帶動(dòng)的是全方位的工作。因此，需要將各項(xiàng)管理制度進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡。綜合配套是否到位的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就是能否完成“兩個(gè)拐點(diǎn)”，即完成“消極對(duì)抗--積極配合--主動(dòng)適應(yīng)”三個(gè)階段的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“負(fù)--正--磁”的轉(zhuǎn)變。南通市地稅局圍繞績(jī)效管理推出的規(guī)劃引領(lǐng)體系，“能力心力最佳融合”理念體系，能級(jí)管理、“三位一體”考核、“5+1”激勵(lì)等制度體系，電子化考核平臺(tái)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用等，都使績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求滲透于工作的各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作，一直堅(jiān)持、一脈相承。這種全方位、綜合性、同一性的配套體系，促使廣大干部從內(nèi)心深處對(duì)績(jī)效管理辦法形成了高度認(rèn)同。

二是考核辦法要持續(xù)改進(jìn)?！翱?jī)效管理措施的綜合配套”說(shuō)的是“點(diǎn)與面”的關(guān)系，還有一個(gè)關(guān)系，是“點(diǎn)面與線”。就是從時(shí)間軸上來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理的過(guò)程，就是考核辦法不斷修正、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。其原因，不僅在于我們對(duì)考核辦法有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，也在于群眾有一個(gè)接受的過(guò)程。在主體與客體的互動(dòng)過(guò)程中，考核辦法得到了逐步完善和認(rèn)可。南通地稅從實(shí)施績(jī)效考核開(kāi)始，到推出能級(jí)管理、溝通激勵(lì)機(jī)制，再到建立績(jī)效管理制度體系、創(chuàng)建

電子化績(jī)效管理平臺(tái)、建設(shè)“能力與心力最佳融合”的績(jī)效文化。他們?cè)诿恳淮胃母镞^(guò)程中，都會(huì)聽(tīng)取廣大干部職工的意見(jiàn)建議，并切實(shí)加以改進(jìn)和完善。這也正是南通地稅的績(jī)效管理能夠堅(jiān)持這么多年并為大多數(shù)干部所接受的關(guān)鍵所在。

三是單位文化與領(lǐng)導(dǎo)干部的形象要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。十面旗幟不如一步行動(dòng)?？?jī)效管理是否被干部認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)形象至關(guān)重要。改革方案再好，但如果領(lǐng)導(dǎo)另搞一套，那干部群眾就認(rèn)為這是在做戲，是騙人的。這樣的單位，就形不成一種正向文化，或者將出現(xiàn)正向文化斷裂，造成績(jī)效管理的失敗。南通市地稅局通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，保持了績(jī)效制度、績(jī)效文化的真實(shí)性、公平性、持續(xù)性，贏得了干部群眾的認(rèn)可和遵從。