第一篇：在2009年全市效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是市委、市政府在春節(jié)長(zhǎng)假后召開的第一個(gè)大會(huì)，這充分表明了市委、市政府對(duì)效能建設(shè)的高度重視，也體現(xiàn)了加強(qiáng)效能建設(shè)的極端重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵舉措，動(dòng)員全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)效率，努力把我市打造成全省行政效能最高、辦事成本最低、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。

近年來(lái)，我市高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特別是2008年，全市深入開展了“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，取得了明顯成效。各級(jí)機(jī)關(guān)部門無(wú)論是精神風(fēng)貌、工作節(jié)奏，還是服務(wù)意識(shí)、內(nèi)部管理都有了可喜的變化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。主要表現(xiàn)在：

一是加快發(fā)展的主題進(jìn)一步突出。面對(duì)發(fā)展中遇到的矛盾和困難，機(jī)關(guān)各部門和廣大機(jī)關(guān)干部著眼全市大局，堅(jiān)定信心搶機(jī)遇，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，全市上下呈現(xiàn)出負(fù)重奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃烈氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市各級(jí)機(jī)關(guān)共獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)13項(xiàng)，省級(jí)榮譽(yù)5項(xiàng)。

二是服務(wù)基層的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。廣大機(jī)關(guān)干部不斷增強(qiáng)群眾觀念，完善服務(wù)制度，提高服務(wù)效能，“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)”等一批創(chuàng)新成果得到上級(jí)肯定。積極參與第三輪駐村入戶調(diào)研活動(dòng)，共走訪群眾、私營(yíng)業(yè)主7235戶，參與化解矛盾糾紛359起，解答政策咨詢3198件，走訪慰問(wèn)困難群眾491戶，送出慰問(wèn)金5.41萬(wàn)元，進(jìn)一步樹立了機(jī)關(guān)干部的親民形象。

三是愛崗敬業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚。許多同志以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，全身心撲在事業(yè)上。有的長(zhǎng)期默默堅(jiān)守在平凡崗位上，顧大局，識(shí)大體，任勞任怨，忘我工作，從不計(jì)個(gè)人得失。有的敢于改革，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，展示了奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。有的腳踏實(shí)地，勇挑重?fù)?dān)，求實(shí)效不搞形式，克難題不避矛盾，一心為黨分憂、為民辦事，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治本色。

四是責(zé)任追究的力度進(jìn)一步加大。去年，市作風(fēng)辦向有關(guān)單位發(fā)出提示函、交辦單55份，對(duì)1起行政亂作為和1起違規(guī)招投標(biāo)行為進(jìn)行了通報(bào)，6名責(zé)任人受到問(wèn)責(zé)處理。

五是行政執(zhí)法的行為進(jìn)一步規(guī)范。建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度，促進(jìn)了依法行政和規(guī)范行政。市級(jí)機(jī)關(guān)職能部門認(rèn)真實(shí)施行政審批制度改革，不斷加大依法行政力度，維護(hù)了發(fā)展秩序，營(yíng)造了良好環(huán)境。去年，社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)部門的滿意和基本滿意率達(dá)到98.55%。

從總體上看，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得緊、抓得牢、抓得實(shí)，成效是明顯的。但用新形勢(shì)、新任務(wù)的要求來(lái)衡量，用基層和群眾的期望來(lái)對(duì)照，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尤其是效能建設(shè)上還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是業(yè)務(wù)不精。少數(shù)機(jī)關(guān)干部忽視學(xué)習(xí)，時(shí)間緊不愿擠時(shí)間學(xué)習(xí)，有時(shí)間坐不住、靜不下、學(xué)不進(jìn)。有的學(xué)習(xí)缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性，滿足于一知半解，淺嘗輒止，對(duì)上級(jí)政策掌握不透、解釋不清，對(duì)于用地、審批等發(fā)展瓶頸，束手無(wú)策，貽誤時(shí)機(jī)，阻礙基層發(fā)展。

二是節(jié)奏不快。有的部門缺乏立說(shuō)立行、急事急辦的勁頭，服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度流于形式，貼在墻上，寫在紙上，沒有落實(shí)在行動(dòng)上，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下，導(dǎo)致工作遲遲沒有進(jìn)展。有的會(huì)上發(fā)言態(tài)度堅(jiān)決，回去落實(shí)草草了事。少數(shù)部門對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合處理的事項(xiàng)相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾。群眾戲稱部分機(jī)關(guān)辦事是：“群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、開會(huì)議來(lái)議去，最后，問(wèn)題哪里來(lái)哪里去。”

三是服務(wù)不周。少數(shù)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，公仆意識(shí)不濃，對(duì)群眾感情不深，有的甚至存在“兩面”現(xiàn)象：對(duì)上對(duì)下兩種面孔，對(duì)上畢恭畢敬，服務(wù)周到；對(duì)下裝腔作勢(shì)，擺足架子。上邊交代的，再小也是大事；群眾要求的，再大也是小事。熟與不熟兩種面孔，熟人、朋友來(lái)辦事，笑臉相迎；一般群眾來(lái)辦事就“公事公辦”。有利沒利兩種面孔，與自己有直接利益關(guān)系的，就辦得好、辦得快，否則就“照章辦事”。少數(shù)單位死摳條文，只會(huì)說(shuō)“不能辦”，不會(huì)說(shuō)“怎么辦”，寧肯讓基層跑冤枉路，也不愿主動(dòng)服務(wù)。有群眾尖銳地指出：“臉變了，心沒變，一百個(gè)‘您好’，不如把一件實(shí)事辦好；一千個(gè)微笑，不如辦成一件實(shí)事有效”。

四是作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部缺乏工作熱情和激情，做一天和尚撞一天鐘，工作標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量不夠高。有的做事只圖形式，不求實(shí)效，工作中一般號(hào)召多，具體措施少，安排部署多，檢查督促少，往往以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，缺乏抓落實(shí)的真功夫。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部只有唱功，沒有做功，遇事喜歡挑顯眼的、輕巧的干，不愿意做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，有的甚至急功近利，做數(shù)字游戲，欺上瞞下，群眾意見大，社會(huì)形象差。

五是有章不依。有的部門對(duì)我市近年來(lái)出臺(tái)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策置若罔聞，對(duì)市委、市政府的決策部署，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就拖著不辦。有的部門利益至上，以收費(fèi)代管理，以罰款抵收入，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。

六是行為不檢。少數(shù)機(jī)關(guān)干部功利思想重，攀比心理濃，不是論貢獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)，而是講排場(chǎng)、比闊氣。有的熱衷于迎來(lái)送往，相互吃請(qǐng)，編織關(guān)系網(wǎng)，搞“小圈子”。極個(gè)別干部辦事不

講程序，不講規(guī)范，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。去年，全市有14名副科級(jí)以上黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，3人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。盡管這些問(wèn)題是發(fā)生在極少數(shù)單位、極少數(shù)干部身上，但已影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，挫傷了基層群眾的感情，損害了黨和政府的形象。對(duì)此，我們必須引起高度重視，切實(shí)加以整改。

下面，我就推進(jìn)全市效能建設(shè)講三點(diǎn)意見：

一、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力提升三大理念

效能建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的核心，是管理科學(xué)的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以提高行政效能為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起，依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變工作職能，提高機(jī)關(guān)行政效率；有利于促進(jìn)廉潔從政，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于提高執(zhí)法水平，加快依法治市進(jìn)程；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地、各部門和全體機(jī)關(guān)工作人員一定要站在全局的高度、戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在深化認(rèn)識(shí)中不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

一要牢固樹立圍繞中心、發(fā)展至上的理念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是時(shí)代的最強(qiáng)音。我們所做的一切工作，都必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)。對(duì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，樹立圍繞中心、發(fā)展至上的理念，最根本地體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，反映在為基層、群眾和企業(yè)快辦事、辦成事上。各地、各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終以服務(wù)發(fā)展為先，以促進(jìn)發(fā)展為要，凡事多從發(fā)展大局著想，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，積極營(yíng)造有利于發(fā)展的寬松環(huán)境。要做到公心在先，換位思考，把基層的事、群眾的事、企業(yè)的事當(dāng)作自己的事情來(lái)辦，盡一切可能，想一切辦法把政策用足用好，把辦法想盡想全，把工作做實(shí)做好。今年要大力開展“三樹一創(chuàng)”主題活動(dòng)，“三樹”即樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的新三觀（事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀）、樹立牢固的群眾觀，“一創(chuàng)”即創(chuàng)務(wù)實(shí)、高效、清廉的好班子，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二要牢固樹立進(jìn)位爭(zhēng)先、埋頭苦干的理念。**要真正在百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越，就必須在環(huán)境建設(shè)上爭(zhēng)先，在推動(dòng)落實(shí)上苦干。推進(jìn)效能建設(shè)，各級(jí)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)領(lǐng)先意識(shí)，繼續(xù)按照“南通爭(zhēng)第一、全省有位置、全國(guó)有影響”的要求，既要有爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，更要有埋頭苦干的精神，主動(dòng)把自己置身于更大的范圍去比較、去謀劃、去奮爭(zhēng)，能快則快，能超則超，勇當(dāng)加快發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。要大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的姿態(tài)，以“拼字當(dāng)頭搶字當(dāng)先”的精神，以“三步并作兩步走”的效率，努力使各項(xiàng)工作盡早前推、各項(xiàng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。要提升服務(wù)水平，真正做到轉(zhuǎn)變職能步子更快、開拓創(chuàng)新思路更寬、破解難題辦法更多、推進(jìn)工作力度更大，努力為跨越發(fā)展?fàn)I造最佳環(huán)境，提供強(qiáng)大動(dòng)力。

三要牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的理念。小平同志說(shuō)過(guò)，沒有一點(diǎn)闖、冒的精神，遇事縮手縮腳、畏首畏尾，就什么事也干不成，到頭來(lái)只能是空感慨。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部決不能滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)。只要是利于發(fā)展的事，群眾歡迎的事，符合規(guī)律的事，都要放開手腳，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，做到少說(shuō)多干、不說(shuō)也干、干了再說(shuō)，努力做好做足“暢通”、“溝通”、“疏通”、“變通”文章，把不利變成有利，把不可能變成可能，把沒有變成有，在開拓創(chuàng)新中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

二、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步圍繞發(fā)展大局，著力抓好三大關(guān)鍵

全市上下要牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把效能建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一要把握一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

讓群眾滿意，就是要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。群眾感情最為樸實(shí)，他們?cè)u(píng)價(jià)黨員干部是否立黨為公、執(zhí)政為民，不是看文件口號(hào)，而是看實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)前，群眾對(duì)機(jī)關(guān)的期望很高，要求也很高。各地、各部門要進(jìn)一步樹立為民意識(shí)，強(qiáng)化為民責(zé)任，提高為民本領(lǐng)，落實(shí)為民承諾，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，經(jīng)常做到捫心“三問(wèn)”：?jiǎn)栕谥迹霝槿罕娮鍪裁矗粏?wèn)能力，能為群眾做什么；問(wèn)效果，為群眾做了什么，始終把人民滿意作為第一追求，把人民滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。

讓企業(yè)滿意，就是要始終堅(jiān)持尊重企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，將扶持企業(yè)發(fā)展壯大的政策轉(zhuǎn)化為部門行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益，轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，各地、各部門要認(rèn)真抓好《關(guān)于優(yōu)化工商企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》等文件的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)用足用好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策，努力形成有利于企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。要牢固樹立“尊重納稅人、服務(wù)納稅人”的意識(shí)，倡導(dǎo)“投資者永遠(yuǎn)是對(duì)的”理念，為企業(yè)提供個(gè)性化、貼心式服務(wù)，做到企業(yè)有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題急需解決就優(yōu)先解決什么問(wèn)題，讓企業(yè)在接受服務(wù)中受益，在受益中發(fā)展。

讓基層滿意，就是要始終堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，切實(shí)做到“身”入基層、“心”入基層、“情”入基層，急基層之所急，想基層之所想，解基層之所難。讓基層滿意，當(dāng)前要重點(diǎn)解決對(duì)基層的感情問(wèn)題、態(tài)度問(wèn)題和為基層辦事的效率問(wèn)題。市直各部門對(duì)基層要多理解、少批評(píng)，多支持、少拆臺(tái)，多鼓勵(lì)、少責(zé)備，為基層發(fā)展創(chuàng)造最大空間，提供最大便利。要進(jìn)一步解放思想，減政放權(quán)，特別是涉及到基層項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)等重點(diǎn)工作時(shí)，要簡(jiǎn)化程序，提高效率，幫助基層辦好事、辦成事。

二要遵循兩個(gè)原則。依法行政是效能建設(shè)的基本前提，效率為先是效能建設(shè)的題中之義，開展效能建設(shè)必須遵循依法行政、效能為先這兩個(gè)原則。

所謂依法行政，就是要根據(jù)建設(shè)法治**的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，堅(jiān)決遏制執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的隨意性、人情性甚至違法性行為，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

所謂效率為先，就是要把高效作為立足點(diǎn)，對(duì)群眾、企業(yè)、基層反映的亟待解決的問(wèn)題，高效快捷“立即辦”；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的老大難問(wèn)題，迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題或帶有普遍性問(wèn)題，深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)條件暫不具備，但對(duì)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題，不遮不掩“公開辦”，努力以工作的高效率推動(dòng)發(fā)展的高速度，以工作的高質(zhì)量帶動(dòng)發(fā)展的高水平。

三要突出三大重點(diǎn)，解決三大問(wèn)題。“不作為、中梗阻、亂作為”是機(jī)關(guān)效能建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈、亟需解決的三大頑癥。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。廣大機(jī)關(guān)干部要爭(zhēng)做“三在”干部，即在崗、在狀態(tài)、在行，努力克服三大頑癥。

一是優(yōu)化工作流程，解決不作為的問(wèn)題。全力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，通過(guò)優(yōu)化行政權(quán)力流程，明確工作崗位和責(zé)任人，促進(jìn)工作效率的提高。各相關(guān)部門要以“公眾需求”為核心，認(rèn)真查擺行政權(quán)力運(yùn)行流程、機(jī)關(guān)服務(wù)工作行為和制度建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。圍繞決策、管理、執(zhí)法、督辦等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查擺落實(shí)不到位、程序不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不明確、監(jiān)督不到位、追究不得力等問(wèn)題。黨群部門要抓緊編制相關(guān)工作流程圖，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，防止不作為問(wèn)題的發(fā)生。

二是簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，解決中梗阻的問(wèn)題。堅(jiān)持有所為、有所不為，減少中間環(huán)節(jié)，多開綠色通道，保證政令暢通，著力解決因辦事層次過(guò)多、環(huán)節(jié)繁瑣容易產(chǎn)生中梗阻的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能從過(guò)去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理上來(lái)。抓緊清理審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的要取消，能下放的要下放，可簡(jiǎn)化的要簡(jiǎn)化，切實(shí)把審核減到位、環(huán)節(jié)壓到位。提升行政審批中心功能，推行“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)，做到“不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我這里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓來(lái)辦事的同志在我這里受到冷落”，真正實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

三是強(qiáng)化行政監(jiān)管，解決亂作為的問(wèn)題。根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。對(duì)誠(chéng)信度好的企業(yè)，要免于日常檢查。對(duì)其他企業(yè)，要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)。除涉嫌經(jīng)濟(jì)、刑事案件及發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生等事故方面的調(diào)查外，行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的檢查以“網(wǎng)上詢查”方式進(jìn)行，確需到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的，要通過(guò)行政效能與軟環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合監(jiān)察平臺(tái)報(bào)市效能辦備案后實(shí)施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行“處罰預(yù)報(bào)制”，以教育為主，嚴(yán)禁以罰代管。對(duì)于企業(yè)不知情、非故意且未造成重大后果的首次違法行為，一般不予處罰，其它行政處罰應(yīng)在自由裁量權(quán)限內(nèi)按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控。現(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。要抓緊制定《**市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，今后，凡《目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用；《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi)；依法新開征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。

三、推進(jìn)效能建設(shè)，必須進(jìn)一步明確工作職責(zé)，著力落實(shí)三大保證

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。各地、各部門要堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在重要位置，當(dāng)作永恒主題，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要完善組織網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了市效能建設(shè)工作推進(jìn)組。各地、各部門要在2月上旬成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。效能好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。“喊破嗓子，不如做出樣子。”市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭開展深入有效的調(diào)查研究，帶頭思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，帶頭減少文山會(huì)海和繁雜應(yīng)酬，帶頭說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，為全市各級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)干部作出榜樣，樹好表率。各地、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要強(qiáng)化履行第一責(zé)任人意識(shí)，積極主動(dòng)地抓、認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓、以身作則地抓，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做；要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到，力求以自身的人格魅力和榜樣力量來(lái)影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體提升。要提高工作實(shí)效。市效能建設(shè)工作推進(jìn)組要擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，認(rèn)真抓好效能建設(shè)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。各地、各部門要切實(shí)按照市委、市政府的總體部署，根據(jù)《效能建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名干部，并向下屬單位、基層站所延伸，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)富有成效。

二要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。要加大督查、問(wèn)責(zé)力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)效能建設(shè)督促檢查工作，盡快形成一套自上而下、行之有效的督查機(jī)制。要健全領(lǐng)導(dǎo)督辦檢查制度、重點(diǎn)工作跟蹤督查制度和定期督查通報(bào)制度，將定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。檢查要查實(shí)據(jù)、查實(shí)物、查實(shí)事、查實(shí)效。對(duì)督查中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要加大問(wèn)責(zé)力度，決不姑息遷就，徹底改變會(huì)上說(shuō)得兇、會(huì)后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。要拓展督查、問(wèn)責(zé)渠道。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，綜合運(yùn)用行政監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施全方位監(jiān)督。發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)作用，擴(kuò)容“行政效能監(jiān)察系統(tǒng)”，納入規(guī)模企業(yè)，并將其作為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、投訴電話、舉報(bào)箱和電子信箱的作用，認(rèn)真做好投訴的查處工作，做到有報(bào)必查，查必有果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力的，要擴(kuò)大問(wèn)責(zé)范圍，提高問(wèn)責(zé)質(zhì)量，保證問(wèn)責(zé)效果。要突出督查、問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部執(zhí)行政策和制度情況的督查、問(wèn)責(zé)，下決心治理消極抵觸、政出多門以及行政不作為、中梗阻、亂作為的狀況。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部工作效率和遵守紀(jì)律的督查、問(wèn)責(zé)，下決心治理辦事效率低下，服務(wù)態(tài)度生硬，辦事超越時(shí)限，干部違法亂紀(jì)等問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)工作要盯住不放，工作不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，以真督實(shí)查促進(jìn)工作推進(jìn)、效能提升。

三要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核。一方面，要健全管理機(jī)制。完善管理機(jī)制是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，積極推行和貫徹落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次申告查實(shí)待崗制、限時(shí)辦結(jié)制、輪崗制等制度，逐步建立健全失職追究、末位警示、誡勉等獎(jiǎng)懲制度，約束行為，治理弊病，做到用制度管人，按制度辦事。各地、各部門要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，不斷豐富完善日常管理制度，更好地推動(dòng)機(jī)關(guān)日常工作有章可循，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使各級(jí)干部做到擺正自我，服務(wù)發(fā)展“無(wú)小事”；提高自我，知行統(tǒng)一“能干事”；把握自我，廉潔自律“不出事”。另一方面，要健全考核機(jī)制。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)速度指標(biāo)考核的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和效益的考核。在具體工作中，重點(diǎn)考評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門效能建設(shè)情況、廉潔高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況以及市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)能力、簡(jiǎn)化辦事程序、降低辦事成本、保持清正廉潔等方面，增加對(duì)重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展的機(jī)關(guān)和熱點(diǎn)科室的測(cè)評(píng)次數(shù)，把各級(jí)干部的創(chuàng)造力和注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來(lái)。進(jìn)一步創(chuàng)新考評(píng)辦法，堅(jiān)持日常考核與定期測(cè)評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合，堅(jiān)持督促整改與考核測(cè)評(píng)相結(jié)合，真正把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為人民群眾，把請(qǐng)人民評(píng)判作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ龠M(jìn)全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”，真正讓群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意。

同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一場(chǎng)不斷促進(jìn)各級(jí)各部門工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群眾更滿意的“自我革命”。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提升我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，為建設(shè)幸福美好新**作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在效能建設(shè)會(huì)議上的講話

在效能建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我市于2009年初全面啟動(dòng)了“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，到目前為止，學(xué)習(xí)動(dòng)員階段已告一個(gè)段落。應(yīng)該說(shuō)，整個(gè)活動(dòng)開局良好，進(jìn)展順利。接下來(lái)，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的組織實(shí)施階段。為了認(rèn)真總結(jié)交流第一階段工作，研究布置下一階段工作任務(wù)，推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)深入扎實(shí)開展，經(jīng)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們?cè)谶@里召開全市效能辦主任會(huì)議專門研究這項(xiàng)工作。剛才，黃國(guó)杰同志傳達(dá)了省、市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示、講話精神，希望大家回去后抓緊匯報(bào)，抓好落實(shí)。龍南縣、興國(guó)縣、瑞金市3個(gè)縣（市）和市政府辦公廳、市直機(jī)關(guān)工委、市糧食局、市工商局、市供電公司等5個(gè)單位就前一階段工作的做法和經(jīng)驗(yàn)做了交流發(fā)言。大家的發(fā)言都很好，我聽了之后感到各地各個(gè)單位做了大量的工作，除了按活動(dòng)實(shí)施方案的要求做了規(guī)定動(dòng)作外，還做了大量的自選動(dòng)作，體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)特的要求，體現(xiàn)了自我加壓的一種工作追求，體現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的高度重視。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、對(duì)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)第一階段工作的總體評(píng)價(jià) 從去年下半年開始，省委、省政府就開始對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行謀劃研究。今年元月4日，省里召開了全省“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)。隨后，我市成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了《全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）、召開了動(dòng)員大會(huì)，“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)在全市緊鑼密鼓、緊張有序地全面鋪開。活動(dòng)開展以來(lái)，全市各地各單位精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室以高度的責(zé)任感和使命感切實(shí)履行肩負(fù)的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；廣大機(jī)關(guān)干部響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，積極投身機(jī)關(guān)“效能革命”，全市上下“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的理念更加深入人心。總體來(lái)看，我市“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)取得了明顯的階段性成效。第一階段工作概括起來(lái)主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。市委、市政府對(duì)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)高度重視，將它作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，列入市委、市政府的重要議程。在全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)王平同志作了重要講話，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一部署。省委常委、市委書記潘逸陽(yáng)在全市開放型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上，對(duì)活動(dòng)提出了明確要求。市委常委、市紀(jì)委書記劉衛(wèi)平同志經(jīng)常召集市效能辦和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)單位和市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)科室抽調(diào)了8名工作人員充實(shí)力量，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、督促檢查組，各司其責(zé)、分工協(xié)作，共同開展好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。各地、各單位也相繼成立了由“一把手”親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，為機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的順利開展提供了有力保證。

2、宣傳廣泛，氛圍濃厚。為加大宣傳力度，市紀(jì)委、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)宣傳報(bào)道方案》，對(duì)全年的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)宣傳報(bào)道工作進(jìn)行了安排部署。各地各單位通過(guò)開設(shè)專欄、編寫簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳單、制作廣告牌等，廣渠道、多形式全面宣傳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展情況。市里在《贛南日?qǐng)?bào)》、贛州政府網(wǎng)、贛州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、中國(guó)贛州網(wǎng)等媒體上開設(shè)了“提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等專欄，廣泛宣傳活動(dòng)的重要意義、重要舉措；市紀(jì)委以《紅土清風(fēng)》欄目為載體，聯(lián)合贛州電視臺(tái)，對(duì)我市在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段表現(xiàn)突出的市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市計(jì)生委、市經(jīng)貿(mào)委和市糧食局等五個(gè)單位，圍繞“為企業(yè)服務(wù)、為群眾辦事、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身效能建設(shè)”等方面好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)制作了一期機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)專題片，進(jìn)行專題宣傳，方便其他單位學(xué)習(xí)借鑒；龍南縣編印了1萬(wàn)冊(cè)《打造效能環(huán)境第一縣學(xué)習(xí)讀本》向全縣黨員、干部免費(fèi)發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作效能的自覺性和主動(dòng)性。

3、措施有力，有序推進(jìn)。一是制定了工作方案。市委、市政府根據(jù)省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際制定下發(fā)了《全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動(dòng)范圍、方法步驟，嚴(yán)明了工作紀(jì)律和工作要求。二是分解了工作任務(wù)。為使機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織10項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭單位、責(zé)任單位責(zé)任人，專題研究落實(shí)《全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》中確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，將任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任單位、完成時(shí)限和工作要求，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各地、各單位結(jié)合自身實(shí)際，也制定了操作性強(qiáng)、各具特色的工作方案和工作計(jì)劃，建立了一系列行之有效的工作制度，確保了整個(gè)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的有序開展。三是制定了獎(jiǎng)懲辦法。年底，市效能辦將組織對(duì)各單位開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的情況進(jìn)行考核，對(duì)先進(jìn)單位，市委、市政府將予以表彰，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的的單位，按干部管理權(quán)限，倒數(shù)第一名單位的主要負(fù)責(zé)人就地免職，倒數(shù)第二名的通報(bào)批評(píng)，倒數(shù)第三名的進(jìn)行誡勉談話。如其中有不屬于市直管的“條管”部門，則由市委告知其上級(jí)部門，將主要負(fù)責(zé)人列為不受歡迎人物，建議立即進(jìn)行調(diào)整。

4、真抓實(shí)干，成效初顯。通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的思想、深化了認(rèn)識(shí)。廣大干部職工提高了參與機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性，增強(qiáng)了抓好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，為下一階段工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。各地、各單位也結(jié)合本地本單位的實(shí)際，努力在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方面創(chuàng)特色、出舉措，例如：剛才發(fā)言的龍南縣，他們提出了“打造效能環(huán)境第一縣”的響亮口號(hào)，并有比較強(qiáng)有力的措施，市直機(jī)關(guān)工委部署開展了“三抓三促”主題活動(dòng)，市政府辦根據(jù)本辦的工作實(shí)際，提出了提案辦結(jié)率、公文辦理日呈辦率、服務(wù)滿意率“三個(gè)百分百”，市工商局推出了20條具體措施、市供電公司組建了“贛供客家親情”服務(wù)隊(duì)、市糧食局提出了開展六項(xiàng)特色主題服務(wù)活動(dòng)，興國(guó)縣開展了“五個(gè)一”活動(dòng)等等，極大提升了機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)前一階段的工作也不能估價(jià)過(guò)高，有些問(wèn)題需要引起我們的高度重視。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡。龍南縣2月6日就召開了全縣活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，而有的單位的動(dòng)員大會(huì)3月份才召開。二是認(rèn)識(shí)未完全到位，有的單位認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)年年搞，是務(wù)虛的工作，有厭煩情緒，因而在工作中被動(dòng)應(yīng)付，制定工作方案只是依葫蘆畫瓢，沒有體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和部門實(shí)際。三是活動(dòng)氛圍不夠濃厚。有的單位雖然制定了工作方案，但宣傳工作的廣度、深度不夠，宣傳效果沒有顯現(xiàn)。四是工作方法不多。有的單位抓學(xué)習(xí)動(dòng)員的辦法不多、措施不力等等。這些問(wèn)題，要在下一階段工作中認(rèn)真加以解決。

二、對(duì)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)第二階段的工作要求

目前，“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)已進(jìn)入組織實(shí)施階段，這是一個(gè)關(guān)鍵階段，整個(gè)活動(dòng)能否搞好、有沒有成效，最終就看這個(gè)階段的工作做得如何。因此，擺在我們面前的任務(wù)非常艱巨。各地各單位要嚴(yán)格按照《全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的整體部署和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、講話精神，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，確保活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在此，提出五個(gè)方面的工作要求：

第一、要從整體上把握好活動(dòng)的要求。“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各級(jí)各單位方方面面的工作，必須全面謀劃，整體推進(jìn)。效能辦作為這項(xiàng)活動(dòng)的組織者、指導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，站在全局的高度，精心組織，周密安排，充分發(fā)揮總調(diào)度的作用。要搞好“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，齊心協(xié)力把效能年活動(dòng)抓好。與此同時(shí)，要注意對(duì)效能辦直接抓的重點(diǎn)工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；對(duì)效能辦牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時(shí)注意調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性；對(duì)于其他部門承擔(dān)的效能建設(shè)工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。要切實(shí)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)全年的工作要有進(jìn)度安排；要把握好工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注意各階段工作的上下銜接；要規(guī)范效能辦工作程序，該建立臺(tái)帳的要建立臺(tái)帳，該形成制度的要形成制度，確保效能辦工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二、要突出工作重點(diǎn)。“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)工作很多，任務(wù)很重，我們不能眉毛胡子一把抓，要突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破來(lái)推動(dòng)全局工作的深入開展。一是要在做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫。我們?cè)诨顒?dòng)方案中提出的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，是省、市要考核的規(guī)定動(dòng)作，必須不折不扣地如期、高質(zhì)量地完成。目前，十項(xiàng)工作的各牽頭單位都正在起草或醞釀實(shí)施方案，準(zhǔn)備在全市全面實(shí)施。從各單位報(bào)送的階段性工作總結(jié)和我們掌握的情況來(lái)看，有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）也都在制定相應(yīng)的工作方案，以落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，但也有少數(shù)單位動(dòng)作比較遲緩。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各級(jí)效能辦要將十項(xiàng)重點(diǎn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)布置清楚，落實(shí)下去。特別是3個(gè)縮減30%，我們應(yīng)該非常清楚，效能年活動(dòng)全部工作的重點(diǎn)就在行政審批項(xiàng)目的精減、工作效率的提高和服務(wù)態(tài)度的好轉(zhuǎn)。我們的整個(gè)工作都要圍繞著行政審批、行政許可的減少、規(guī)范來(lái)提速，其他工作包括行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心平臺(tái)建設(shè)、公共資源中心平臺(tái)建設(shè)、電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)、綠色通道平臺(tái)建設(shè)等等都要圍繞這些工作來(lái)做，而所說(shuō)的這些平臺(tái)建設(shè)都是硬任務(wù)，要逐項(xiàng)抓好落實(shí)。3月底，市里的十項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案中的九個(gè)實(shí)施方案會(huì)下發(fā)（除績(jī)效考核方案），之后，市效能辦準(zhǔn)備在4月中旬搞一次檢查，在5月份開一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在7、8月份再開一次匯報(bào)會(huì)。今天是3月13日，再過(guò)2天就是省里要求的行政審批3個(gè)縮減30%上網(wǎng)公布的期限。4月準(zhǔn)備本專門針對(duì)這3個(gè)縮減30%的情況開展一次檢查。其它幾方面的重點(diǎn)工作根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)再進(jìn)行督查。希望各地各單位要克服困難，抓緊時(shí)間，加大力度，盡快把工作開展起來(lái)，切實(shí)保證全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是要在查排整改上下功夫。根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，各地各單位要通過(guò)自查自糾、民意調(diào)查多種形式，認(rèn)真查找九個(gè)方面的問(wèn)題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。各地各單位要建立銷號(hào)整改臺(tái)帳，對(duì)通過(guò)各種途徑廣泛征集到的關(guān)于效能建設(shè)方面的意見建議，要進(jìn)行具體、深入、全面的分析，對(duì)群眾反映經(jīng)查屬實(shí)的問(wèn)題要納入銷號(hào)整改臺(tái)帳，并限時(shí)解決，及早做好反饋答復(fù)。整改措施要通過(guò)有關(guān)形式向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。整改結(jié)果也要向群眾公示，接受群眾評(píng)議。對(duì)經(jīng)過(guò)整改群眾仍不滿意的問(wèn)題，要深入分析原因，進(jìn)一步拿出整改方案。整改的態(tài)度要堅(jiān)決，措施要扎實(shí)，時(shí)間要抓緊。要真正通過(guò)抓整改落實(shí)，建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固效能建設(shè)的成果。三是要在建章立制上下功夫。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)至關(guān)重要。目前，絕大多數(shù)單位都結(jié)合實(shí)際，制定了相關(guān)工作制度和效能建設(shè)十項(xiàng)制度。根據(jù)《實(shí)施方案》的要求和有關(guān)會(huì)議精神，市效能辦即將制定下發(fā)《關(guān)于全市機(jī)關(guān)建立和健全AB崗工作制和首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的實(shí)施方案》，要求各單位進(jìn)一步健全和完善首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度，并建立AB崗工作制。制度制定了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能光說(shuō)在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)作擺設(shè)。各地各單位的效能辦在第二階段的工作中一定要在制度的執(zhí)行上下功夫。同時(shí)，要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，使制度成為機(jī)關(guān)干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則，努力建立起標(biāo)本兼治、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。四是要在績(jī)效考核上下功夫。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市里將制定比較科學(xué)合理的考核辦法，對(duì)全市各級(jí)各單位進(jìn)行考核。在考核內(nèi)容上，側(cè)重考核活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，投訴受理查處以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)督員反映問(wèn)題的查處落實(shí)情況，人民群眾的滿意度評(píng)議評(píng)價(jià)情況。同時(shí)，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作落實(shí)情況、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況、行政審批3個(gè)縮減30%情況這三個(gè)硬性指標(biāo)也納入年終考核范圍。在考核方式上，將平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，更加注重平時(shí)的考核。市效能辦的日常督查情況、扣分預(yù)警情況等方面都將成為平時(shí)考核的成績(jī)。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，將嚴(yán)格按活動(dòng)方案的要求進(jìn)行處理。

第三、要注意工作方法。一是要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”。一方面，要大力弘揚(yáng)正氣，選擇一批效能建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，用身邊人的先進(jìn)事跡教育干部職工，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，努力形成你追我趕、人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面；另一方面，也要善于用反面典型來(lái)教育大家引以為戒。市效能辦準(zhǔn)備在8—10月份召開一次新聞發(fā)布會(huì)，公開曝光一批影響機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，損害發(fā)展環(huán)境的典型案件。為此，各地各單位要在這方面多下功夫。各縣（市、區(qū)）效能辦、市直機(jī)關(guān)工委效能辦在8月份以前要向市效能辦報(bào)送1—2件損害發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的典型案件。二是要各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。按照下管一級(jí)的做法，市效能辦主要抓好市一級(jí)各單位開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，市直機(jī)關(guān)工委要抓好歸口工委組織實(shí)施的91個(gè)單位的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的開展，各縣（市、區(qū)）效能辦要抓好本地開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。三是要建立工作臺(tái)帳。按照市效能辦字〔2009〕4號(hào)文件要求，各地、各單位結(jié)合自身實(shí)際制定了《機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作進(jìn)度安排表》，確定了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各項(xiàng)具體工作任務(wù)、主辦部門、協(xié)辦部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時(shí)限，各效能辦要嚴(yán)格按照進(jìn)度安排表開展工作，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。同時(shí)，各單位要對(duì)本各單位落實(shí)各項(xiàng)具體工作的情況做到胸中有數(shù)，按照要求和進(jìn)度應(yīng)該上報(bào)的情況要上報(bào)、應(yīng)該完成的工作任務(wù)要完成。我這里先給大家打個(gè)招呼，市效能辦已經(jīng)建立了工作臺(tái)帳，對(duì)各地、各單位前期工作中應(yīng)該報(bào)的材料都做了記載，在年終考核時(shí)算總賬，對(duì)沒有按時(shí)報(bào)送材料或沒有完成任務(wù)的，該扣分的要扣分。四是要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)特。各地各單位在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)下，要結(jié)合自身實(shí)際，努力營(yíng)造工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造本地本單位特色。比如，加大行政審批改革力度，3個(gè)縮減30%工作就是一項(xiàng)備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的工作。省長(zhǎng)吳新雄在元月4日的動(dòng)員大會(huì)上就著重強(qiáng)調(diào)了行政審批改革要做到3個(gè)縮減30%。省里在2月底還專門召開會(huì)議研究行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作。劉衛(wèi)平書記在2月28日的縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的重點(diǎn)之一就是3個(gè)30%工作，并指出3個(gè)30%工作的內(nèi)涵是：行政審批、行政許可，程序要簡(jiǎn)化；3個(gè)30%，時(shí)間要量化；3個(gè)30%，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要明確。我們完全可以結(jié)合本地本單位的實(shí)際，在程序簡(jiǎn)化上、在時(shí)間量化上、在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量上創(chuàng)造自己的特色。

第四、要加大查處力度，嚴(yán)肅紀(jì)律。“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)是一場(chǎng)效能革命，是一條“高壓線”。誰(shuí)要是敢碰這個(gè)“高壓線”，就要嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任;凡是對(duì)本單位、本地區(qū)效能問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，市里將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)然，“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的成效也不是用處理了多少人來(lái)衡量，但是，市委、市政府提出的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作任務(wù)絕不能成為空喊的口號(hào)，出臺(tái)的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)決落實(shí)。這就要求各級(jí)效能辦的同志要敢于較真碰硬，認(rèn)真組織好有關(guān)案件的查處工作。一要充分發(fā)揮各級(jí)投訴中心（機(jī)構(gòu)）的作用。要按照“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”的原則，認(rèn)真受理機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴，并加大查處力度。對(duì)一些影響我市投資環(huán)境的重要投訴件，做到快辦快結(jié)；對(duì)于涉及到群眾利益的，要做到公正及時(shí)，取信于民。同時(shí)，要積極開展明察暗訪活動(dòng)。制定明察暗訪活動(dòng)方案，每季度至少開展一次明察暗訪活動(dòng)。對(duì)查處的典型案件要在適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行曝光。二要充分發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員的作用。省里對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員工作非常重視。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員工作力度。至2008年底，全市共建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)344個(gè)，聘請(qǐng)監(jiān)督員393名，其中：市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)62個(gè)，監(jiān)督員62名。監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員適時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的情況，并提出意見建議，對(duì)于提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了很好的“信息站”、“晴雨表”、“校正器”的作用。今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員工作，加大對(duì)監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，把這支隊(duì)伍管好用好，充分發(fā)揮他們的作用。

第五、要擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)氛圍。“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)要深入開展，宣傳工作一定要跟上。宣傳部門要精心組織各新聞媒體，切實(shí)按照《宣傳報(bào)道方案》的要求，統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)出擊，努力推出有特色、有影響、有深度的報(bào)道，市效能辦也要定期通報(bào)各地各單位宣傳報(bào)道的情況。同時(shí)，各新聞媒體要調(diào)整宣傳的內(nèi)容，以正面宣傳為主，加大對(duì)反面典型的曝光力度。各地各單位要及時(shí)上報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的信息，不折不扣地完成信息報(bào)送任務(wù)。各地各單位還要舍得在宣傳方面的投入，比如，編造宣傳冊(cè)、城區(qū)主街路口樹幾塊宣傳牌、單位內(nèi)拉幾條宣傳標(biāo)語(yǔ)等，要根據(jù)自身的特點(diǎn)開展形式多樣的宣傳。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮本地本單位的宣傳力量，把廣大干群的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，使每個(gè)干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹保I(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的氛圍。

同志們，全市的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)雖然取得了階段性的成效，但仍處在攻堅(jiān)克難階段，大量的、艱苦細(xì)致的工作還在等待我們完成。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)完成“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，不斷把全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，讓老百姓切實(shí)感受到“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化，為贛州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：勞動(dòng)保障系統(tǒng)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)議講話

勞動(dòng)保障系統(tǒng)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)議講話

同志們：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性

去年，我們根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署，大張旗鼓地開展了行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)奪杯競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)采取有效措施，開展系列載體活動(dòng)，使全系統(tǒng)依法行政水平、服務(wù)環(huán)境與質(zhì)量、干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了很大程度的提高，切實(shí)

解決了一些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在全市開展的民主評(píng)議行風(fēng)中名列前茅，在市文明委開展的創(chuàng)建文明行業(yè)奪杯競(jìng)賽活動(dòng)中市局也被評(píng)為優(yōu)勝行業(yè)。同時(shí)，有些縣市區(qū)局在本地評(píng)比中也取得了較好成績(jī)，有的還進(jìn)入了先進(jìn)行列。這些成績(jī)的取得，是全市勞動(dòng)保障領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工共同努力的結(jié)果，是與同志們的辛勤工作分不開的，但是我們還應(yīng)該清醒地看到，我們?cè)谛酗L(fēng)上仍存在一些問(wèn)題，在工作作風(fēng)、辦事效率及群眾滿意度上還有很大差距。因此，今年我們要高度重視行風(fēng)建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)到抓好全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，既是我們貫徹“三個(gè)代表”要求，落實(shí)十六大精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切要求和實(shí)際步驟。它不僅僅是一個(gè)部門的形象問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大問(wèn)題。勞動(dòng)保障工作是當(dāng)前社會(huì)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，涉及到老百姓的切身利益，做好勞動(dòng)保障工作，就是要把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)滲透到各項(xiàng)工作中去，工作中要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，努力建立起行為規(guī)范，依法行政，公正透明，廉潔高效的管理體制和工作機(jī)制，以“開門整風(fēng)”的精神指導(dǎo)我們的行風(fēng)建設(shè)工作，把基層、企業(yè)和群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái)，把行風(fēng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、裁判權(quán)交給基層、企業(yè)和群眾，以基層、企業(yè)、群眾是否滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能虛心接受群眾的批評(píng)，增進(jìn)與群眾的感情，贏得他們的理解和支持，真正在社會(huì)上樹立起我們勞動(dòng)保障部門的良好形象。

二、搞好行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合一是堅(jiān)持與糾建并舉相結(jié)合，全系統(tǒng)20*年的行風(fēng)建設(shè)工作，要緊緊圍繞以評(píng)促糾，以評(píng)促改，以評(píng)促建的方針，明確行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定開展系列載體活動(dòng)等工作重點(diǎn)，要力求早謀劃，早整早改，同時(shí)要邊評(píng)邊改，要標(biāo)本兼治，注重從源頭上治理和預(yù)防各種不正之風(fēng)，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束人，從而提高全系統(tǒng)依法行政水平和工作效率，關(guān)于今年的工作，李書記講了很好的意見，各縣市區(qū)要結(jié)合本地工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。二是與樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展活動(dòng)相結(jié)合。要在全系統(tǒng)開展“樹、講、求”活動(dòng)。“樹正氣”，就是要樹立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)，顧全大局、堅(jiān)持原則、清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)，自覺抵制和反對(duì)各種歪風(fēng)邪氣；“講團(tuán)結(jié)”，就是要認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)生活制度和各項(xiàng)紀(jì)律，出以公心，維護(hù)大局，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍干事業(yè)的凝聚力；“求發(fā)展”，就是要強(qiáng)化“第一要?jiǎng)?wù)”的意識(shí)，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，把加快事業(yè)發(fā)展、服務(wù)百姓，作為我們的最大追求。樹正氣、講團(tuán)結(jié)，根本目的是求發(fā)展。加快發(fā)展必須有一個(gè)奮發(fā)有為，昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，有一股迎難而上的銳氣和奮力爭(zhēng)先的氣勢(shì)。一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)干部如果沒有好的精神境界和精神狀態(tài)，不可能干好工作。“樹、講、求”活動(dòng)是省委為全面貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次全會(huì)精神而采取的一項(xiàng)重大舉措，要把開展“樹、講、求”活動(dòng)與行風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要把企業(yè)和人民群眾反映的問(wèn)題，作為行風(fēng)建設(shè)和教育活動(dòng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題；要把“樹、講、求”活動(dòng)查擺出來(lái)的問(wèn)題，放在行風(fēng)建設(shè)中去進(jìn)行檢驗(yàn)；要通過(guò)對(duì)照比較抓住關(guān)鍵問(wèn)題，以這些問(wèn)題的解決，推動(dòng)工作上臺(tái)階、上水平。三是堅(jiān)持與廉政建設(shè)相結(jié)合，要按照溫家寶總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上對(duì)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)和社交活動(dòng)中提出的“四個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制”和“四個(gè)堅(jiān)決制止”的要求，對(duì)照20*年我們行風(fēng)建設(shè)存在的諸多問(wèn)題，抓好各項(xiàng)廉政規(guī)定的落實(shí)和問(wèn)題的整改，對(duì)于關(guān)系人民群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象要予以堅(jiān)決剎住和及時(shí)制止，嚴(yán)肅查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，加大對(duì)違規(guī)動(dòng)用“兩金”的執(zhí)法監(jiān)察力度。總之，能不能提升我們的形象，能不能在今年的行風(fēng)評(píng)議中再進(jìn)一步，其最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題是否解決了，在多大程度上實(shí)現(xiàn)了人民群眾的意愿和要求。四是堅(jiān)持與思想教育相結(jié)合。工作中，我們必須始終加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的思想教育，提高全系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)。教育是基礎(chǔ)，是保證，在行風(fēng)建設(shè)中，要通過(guò)對(duì)干部職工反復(fù)進(jìn)行紀(jì)律和職業(yè)道德等教育活動(dòng)，使干部職工樹立為人民服務(wù)的思想，樹立正確的權(quán)力觀、世

界觀、人生觀和價(jià)值觀。努力把行風(fēng)建設(shè)建立在堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)之上。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，使行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果

今年，各縣市區(qū)仍要把行風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，作為“一把手”工程，納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。工作重點(diǎn)是放在基層，因?yàn)榛鶎有酗L(fēng)建設(shè)評(píng)議結(jié)果直接影響全系統(tǒng)在全省的位次，要抓好基層，首先是要抓好市局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身，只有自身做好了，抓基層才能有說(shuō)服力，市局要在這方面做出樣子和表率。各業(yè)務(wù)科室在行風(fēng)建設(shè)中要擔(dān)負(fù)牽頭的責(zé)任，要履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在抓好自身的同時(shí)，抓好基層對(duì)口單位的行風(fēng)建設(shè)。其次，各縣市區(qū)要抽調(diào)得力人員，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要撥出一定的經(jīng)費(fèi)，支持行風(fēng)建設(shè)的工作，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取行風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決在抓落實(shí)中存在的問(wèn)題。行風(fēng)辦的同志們要為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，開創(chuàng)性地開展工作。三是加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體和簡(jiǎn)報(bào)，將行風(fēng)建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)介紹給社會(huì)，以取得社會(huì)各界對(duì)我們工作的支持和理解。四是為扎實(shí)開展20*年行風(fēng)建設(shè)，市局仍繼續(xù)把行風(fēng)建設(shè)納入評(píng)比先進(jìn)縣市區(qū)的考核目標(biāo)，在民主評(píng)議行風(fēng)中排位靠后的縣市區(qū)，不得被評(píng)為先進(jìn)單位。對(duì)一些行風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，又不及時(shí)采取措施糾正的縣市區(qū)，市局追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)發(fā)生的一些影響惡劣的典型違紀(jì)違法行為，也嚴(yán)肅進(jìn)行查處，并予以通報(bào)。

同志們，這次動(dòng)員會(huì)時(shí)間緊，任務(wù)重，大家回去后一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，按照省市的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取積極有效措施，通過(guò)努力工作，力爭(zhēng)使今年的行風(fēng)建設(shè)和奪杯競(jìng)賽活動(dòng)，再上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：效能建設(shè)動(dòng)員講話[推薦]

立足實(shí)際 認(rèn)真查找

切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)

同志們：今天，召開全公司作風(fēng)效能建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，目的是傳達(dá)貫徹市委市政府召開的市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨效能建設(shè)大會(huì)精神，推進(jìn)我公司的作風(fēng)效能建設(shè)工作。下面，我再講幾點(diǎn)意見。第一，要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)、效能建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性

市委市政府及市水務(wù)局非常重視機(jī)關(guān)的作風(fēng)效能建設(shè)。連續(xù)幾年，春節(jié)后，召開的第一個(gè)會(huì)，抓的第一件事,就是機(jī)關(guān)的作風(fēng)效能建設(shè)。這既體現(xiàn)了市委市政府的決心，也體現(xiàn)了作風(fēng)效能建設(shè)的重要性、必要性。前段時(shí)間，抓作風(fēng)、效能建設(shè)是有成效的。但是，我們不能滿足于已取得的成績(jī)，沾沾自喜，不能安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不奮起直追，不加強(qiáng)作風(fēng)、效能建設(shè)，就有可能被邊緣化，就有可能更落后，這絕不是危言聳聽。公司領(lǐng)導(dǎo)班子“一班人”頭腦清醒，認(rèn)真分析了現(xiàn)狀，查找了薄弱環(huán)節(jié)，研究了作風(fēng)效能建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)計(jì)劃，下決心，拿出一周時(shí)間，集中開展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。這既是從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)的，也是貫徹市委市政府要求作出的安排，也體現(xiàn)了全體干部職工的心聲。因此，全體人員都要重視作風(fēng)效能建設(shè)，要看到差距，要努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

第二，要正視問(wèn)題,切實(shí)解決問(wèn)題

開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要促進(jìn)思想，促進(jìn)靈魂，要正視問(wèn)題，下功夫解決問(wèn)題。公司黨總支提出，要注意防止和克服“六重六輕”的不良傾向。一是防止和克服重業(yè)務(wù)工作，輕學(xué)習(xí)教育的傾向。各部門應(yīng)當(dāng)重視業(yè)務(wù)工作，但不能忽視學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育是前提條件、是工作基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)教育抓不好,是抓不好業(yè)務(wù)工作的。有的人認(rèn)為，業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，不干不行，而學(xué)習(xí)教育是虛的，可干可不干，能拖則拖；有的人認(rèn)為，業(yè)務(wù)工作非干不可，而學(xué)習(xí)教育可以讓一讓，推一推；有的人認(rèn)為，業(yè)務(wù)工作見效快，而學(xué)習(xí)教育一時(shí)半會(huì)兒出不了成效。因而，遇到學(xué)習(xí)教育，請(qǐng)假的多，溜號(hào)的多，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)得不到落實(shí)。更有甚者，麻木不仁，不參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，更不主動(dòng)去學(xué)習(xí)，不看書、不看報(bào)、不看新聞。有的利用電腦玩游戲、炒股票，不務(wù)正業(yè)，違反了有關(guān)規(guī)定。辦公室要抓緊把電腦上與工作無(wú)關(guān)的東西清除掉。長(zhǎng)期不抓學(xué)習(xí)教育，就會(huì)使人缺乏理性思考，認(rèn)識(shí)問(wèn)題不到位、層次低，思想產(chǎn)生滑坡。

二是防止和克服重業(yè)務(wù)能力，輕政治素質(zhì)的傾向。業(yè)務(wù)素質(zhì)非常重要。我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)具有一定的業(yè)務(wù)能力，努力成為本部門、本崗位的行家里手。不會(huì)干工作，不能辦事，甘當(dāng)門外漢，肯定會(huì)被淘汰的。不能以“我是改行的”、“我來(lái)得晚”為擋箭牌而不鉆研業(yè)務(wù)，那是沒有出路的。然而，作為黨員干部，僅有一定的業(yè)務(wù)能力是不夠的，還必須具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)。我們要認(rèn)真總結(jié)改革開放有些人理想信念不堅(jiān)定；有些人不注意道德品行；有些人不注意黨性修養(yǎng)；有些人不注意作風(fēng)紀(jì)律。這都是很危險(xiǎn)的，更不符合黨和人民的要求。從現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)中看，有問(wèn)題的人、出事情的人，政治素質(zhì)肯定不高。我們?cè)谧R(shí)人、選人、用人上，不能僅看業(yè)務(wù)能力，更要看政治素質(zhì)，要全面地看。把握正確的用人導(dǎo)向，選拔任用“德、能、勤、績(jī)”皆備的人才。

三是防止和克服重名利得失，輕奉獻(xiàn)精神的傾向。有些人想個(gè)人的名利得失多了一點(diǎn)，想福利待遇多了一些。把個(gè)人的利益看得過(guò)重，工作講價(jià)錢，論報(bào)酬，爭(zhēng)你高我低。沒有認(rèn)真思考，我為公司建設(shè)做什么，作出過(guò)什么貢獻(xiàn)。在其位，謀其政，盡其責(zé)。不能只想著自己做了多少事,得到了多少。滿足于8小時(shí)，不管手上有沒有事，不管事情做得怎么樣，這是低層次的。我們的工作要對(duì)得起崗位要求，對(duì)得起職工對(duì)我們的信任。要盡心盡責(zé)，比工作，比貢獻(xiàn)，比奉獻(xiàn)。四是防止和克服重自我設(shè)計(jì)，輕組織紀(jì)律的傾向。打著自己如意的小算盤，想著我想怎樣、我要怎樣，自我設(shè)計(jì)，跳不出個(gè)人小圈圈。一些人不服從組織安排，工作拈輕怕重、挑肥撿瘦，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。我們要做到：個(gè)人愿望和組織決定統(tǒng)一起來(lái)，下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織；遵守紀(jì)律，無(wú)條件地服從組織安排，不討價(jià)還價(jià)。

四是防止和克服重完成事務(wù)，輕質(zhì)量效益的傾向。做工作滿足于應(yīng)付差事，滿足于事情做過(guò)了，質(zhì)量怎么樣，效果怎么樣，有沒有工作成果，不聞不問(wèn)。做任何事情，既要看過(guò)程，更要考核結(jié)果，還要看質(zhì)量高不高，影響好不好，領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意，群眾滿意不滿意，工作能否出成果，能否發(fā)揮它的效益。

六是防止和克服重循規(guī)蹈矩，輕勇闖新路的傾向。我們不能因業(yè)務(wù)工作的條條框框，而束縛思想，捆住手腳。一方面，我們要依據(jù)法律法規(guī)政策、業(yè)務(wù)工作要求來(lái)做工作；另一方面，我們要在工作方法、工作手段上，開放思維，勇闖新路，大膽實(shí)踐。一味地循規(guī)蹈矩，默守

陳規(guī)，什么都靠等，那是等不來(lái)的。還有的畫地為牢，甘做井底之蛙，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)、成果意識(shí)，那是不可能有大的作為的。

第三，要樹立和堅(jiān)持好的風(fēng)尚

一個(gè)單位要有一種好的風(fēng)尚。我們要樹立和堅(jiān)持六個(gè)方面的好風(fēng)尚。

一是樹立和堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的好風(fēng)尚。講學(xué)習(xí)是首要任務(wù)。不學(xué)習(xí)就落后，不學(xué)習(xí)就不能進(jìn)步。市委市政府提出“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)的要求，第一位的仍然是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，學(xué)有所悟，學(xué)有所獲，學(xué)以致用。要學(xué)習(xí)革命理論，特別要重視學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果，要學(xué)習(xí)價(jià)格法律法規(guī)政策。講政治是做好工作的根本要求。講政治不是空的，要注意增強(qiáng)政治洞察力和政治敏銳性，從全局和政治的高度考慮問(wèn)題，開展工作。講正氣就是要有正確的是非觀和榮辱觀，弘揚(yáng)蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。要用社會(huì)主義的核心價(jià)值觀指導(dǎo)行動(dòng)。要維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，珍惜一起共事的緣份，增進(jìn)工作友誼，形成各盡所能、和睦相處、生動(dòng)活潑的局面。

二是樹立和堅(jiān)持注重磨練、加強(qiáng)修養(yǎng)、全面發(fā)展的好風(fēng)尚。人才是在反復(fù)磨練中脫穎而出的。每個(gè)同志都要樹立吃苦耐勞的思想，爭(zhēng)取在多崗位、多部門、各種環(huán)境和條件下鍛煉和提高自己，在艱難困苦、逆境中磨練自己，耐得住清貧、守得住寂寞，嚴(yán)以律己、寬以待人，體現(xiàn)人格品德。時(shí)刻注意加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力做到德才兼?zhèn)洌姘l(fā)展，做一個(gè)有用的人，做一個(gè)有益于人民的人。我們?cè)谶x拔使用干部上，要客觀地看、歷史地看、全面地看，注重德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋x拔任用那些想干事、能干事、干成事，又不出

事，作出貢獻(xiàn)，得到群眾擁護(hù)的干部。

三是樹立和堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)為榮、奉獻(xiàn)為榮、廉潔為榮的好風(fēng)尚。創(chuàng)業(yè)為榮，就是要艱苦創(chuàng)業(yè)。每個(gè)同志都要用自己勤勞的雙手，為改善基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件作貢獻(xiàn)。在其位謀其政，在位一天就要有建樹，為官一任，振興一方。奉獻(xiàn)為榮，就是要不圖索取，助人為樂(lè)，奉獻(xiàn)為樂(lè)，把聰明才智貢獻(xiàn)給公司。做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。每個(gè)同志都要對(duì)組織有感恩之心，知恩圖報(bào)。身在福中要知福，知足常樂(lè)，體諒組織。對(duì)個(gè)人的名利要有平常心，對(duì)事業(yè)要有進(jìn)取心，知責(zé)思進(jìn)。廉潔為榮，就是要清政廉潔。以“吃、拿、卡、要”為恥，廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)。

四是樹立和堅(jiān)持識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律的好風(fēng)尚。識(shí)大體，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定馬克思主義的信仰，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，堅(jiān)定改革開放的信心。按照黨、國(guó)家的政策，做好本職工作。顧大局，就是要站在全局的高度，圍繞大局、服務(wù)中心。顧大局，還要從公司的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮問(wèn)題，把個(gè)人利益、局部利益與全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，為公司的全面建設(shè)貢獻(xiàn)力量。守紀(jì)律，就是要遵守國(guó)家的法律，遵守黨員干部、公務(wù)員的紀(jì)律要求，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。任何時(shí)候都要保持清醒頭腦，克服僥幸心理，防止以身試法。

五是樹立和堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率第一、成果第一的好風(fēng)尚。服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，就是要注重工作的質(zhì)量、效率和成果。要把“質(zhì)量第一、效率第一、成果第一”作為我們想問(wèn)題、作決策、做事情的基本尺度

和準(zhǔn)則。每做一項(xiàng)工作，都要注意政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響，每項(xiàng)工作都力求有成效、出成果。同時(shí)，還要注意擴(kuò)大宣傳，擴(kuò)大成果。

第四，要嚴(yán)密組織，確保這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的效果

近期工作頭緒多，任務(wù)重，黨總支決心安排一周時(shí)間，開展作風(fēng)效能建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，很有必要。希望各部門、單位，處理好工學(xué)矛盾，嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)。希望同志們?nèi)巳藚⒓樱枷肷弦鹬匾暎米　蚕滦模芯Ω愫眠@次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。不能參加學(xué)習(xí)教育的，要請(qǐng)假，請(qǐng)假的要補(bǔ)課。這次學(xué)習(xí)教育內(nèi)容豐富。有動(dòng)員教育，安排了很好的學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要組織大討論，還要組織參觀見學(xué)。總之，要通過(guò)這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，振奮精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨總支確定的爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

第五篇：在全縣春季林果業(yè)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話（推薦）

在全縣春季林果業(yè)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話

路韜

(2012年3月23日)

同志們：

春分剛過(guò)，清明將至，目前正是春季林果業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。縣委、縣政府決定今天專門召開全縣林果業(yè)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議，主要是圍繞年初既定的林果業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，安排部署今年春季林果業(yè)建設(shè)工作，動(dòng)員全縣上下?lián)屪r(shí)機(jī)，迅速掀起春季植樹造林和果園建設(shè)高潮，推動(dòng)全縣林果業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階。

2011年，全縣林果業(yè)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位以建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣為目標(biāo)，以果園建設(shè)、“三荒”造林和道路綠化為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣林果業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在四個(gè)方面取得了明顯成效。一是果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了明顯成效。縣十五次黨代會(huì)把果品產(chǎn)業(yè)確立為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政籌資600萬(wàn)元實(shí)行苗木、地膜“雙補(bǔ)貼”，各果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門堅(jiān)持集中連片、整村推進(jìn)、整流域開發(fā)，新植蘋果5.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了3條主流域河谷川臺(tái)地和6條小流域適宜區(qū)全覆蓋，全縣果園面積達(dá)到27萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到12.8萬(wàn)噸，總產(chǎn)值3.6億元。二是林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)取得明顯成效。全縣完成“三荒”造林、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造3.2萬(wàn)畝，栽植行道樹244公里，生態(tài)環(huán)境不斷改善。三是集體林權(quán)制度主體改革取得明顯成效。全縣林地確權(quán)率、合同簽訂率和林權(quán)證頒發(fā)率均達(dá)到100%，啟動(dòng)了配套改革，市上在我縣召開了集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。四是林木資源管護(hù)工作取得明顯成效。認(rèn)真落實(shí)封山禁牧措施，嚴(yán)肅查處破壞森林資源的違法行為，年內(nèi)沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和毀林案件。去年，我縣林果業(yè)建設(shè)工作在全市責(zé)任目標(biāo)綜合考核中獲得一等獎(jiǎng)，受到了市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。1

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣林果業(yè)建設(shè)工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是隨著我縣果品產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，果園管理成為我們的頭等大事、難事，在很大方面，忽視管理、粗放管理、疏予管理的問(wèn)題依然存在。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三荒”造林和公路綠化工程質(zhì)量不高，苗木成活率低，保存率低。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造不夠重視，支差應(yīng)付，工作不徹底，任務(wù)欠賬大；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林、公益林補(bǔ)償政策兌現(xiàn)不及時(shí)、不到位。四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護(hù)責(zé)任沒有真正落實(shí)，牛羊啃青、亂墾濫占林地的現(xiàn)象屢禁不止，封山禁牧措施落實(shí)不力，牛羊放牧現(xiàn)象有所抬頭。對(duì)以上問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和廣大林果業(yè)工作者要振奮精神，鼓足干勁，搶抓時(shí)機(jī)，不誤農(nóng)時(shí)，下大力氣，抓好落實(shí)，抓出成效，迅速掀起春季植樹造林和果園建設(shè)管理新高潮。

今年春季全縣林果業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是：新植果園8.2萬(wàn)畝，完成荒山造林

2.3萬(wàn)畝，完成歷年重點(diǎn)生態(tài)工程補(bǔ)植補(bǔ)造1.8萬(wàn)畝，完成鄉(xiāng)村道路綠化40條375公里。圍繞上述目標(biāo)，具體要抓好五個(gè)方面：

1、突出抓好春季果園栽植和管理。一要抓好果園新植。去年結(jié)構(gòu)調(diào)整、預(yù)留地塊工作是扎實(shí)到位的，今年全縣果園新植任務(wù)8.2萬(wàn)畝，春季要一次性完成。目前，林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃放線已基本結(jié)束，栽植已經(jīng)開始。林業(yè)局、扶貧辦要負(fù)責(zé)及時(shí)保質(zhì)保量地組織調(diào)供好優(yōu)質(zhì)苗木，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范栽植。各果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照目標(biāo)任務(wù)，圍繞提高建園質(zhì)量，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行大坑、大水、大肥、大苗栽植技術(shù)，落實(shí)截桿套袋、覆膜等主要管理措施，無(wú)論新植補(bǔ)植，所有苗木都必須帶水帶泥漿，確保苗木栽一棵、活一棵，整體成活率達(dá)到95%以上。二要抓好果園合理間作問(wèn)題。對(duì)2010年以來(lái)新植的幼園還是今年新建園，要全面間作洋芋、豆類、瓜菜等低稈淺根性作物，堅(jiān)決杜絕小麥、玉米、油菜等高稈深根性作物入園。三要抓好春季果園修剪。去年冬季各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局組織技術(shù)人員對(duì)大部分果園進(jìn)行了修剪，但仍有部分果園沒有修剪，各果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局要組織人員對(duì)沒有修剪的果園全面進(jìn)行修剪，不能搞重視點(diǎn)上，忽視面上，只搞明處，放棄那些一般檢查看不到的地方，我們是在搞產(chǎn)業(yè)，不是做點(diǎn)、做典型，認(rèn)識(shí)要明確，不要搞形式。四要抓好春季果園施肥。當(dāng)前，要?jiǎng)訂T果農(nóng)加大投入，尤其是去年秋季沒有施肥的果園，春季一定要施一次肥。對(duì)去春以來(lái)新植的果園，各果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4-5月份集中組織進(jìn)行施肥。

2、突出抓好荒山造林和補(bǔ)植補(bǔ)造。今春全縣共規(guī)劃荒山造林和補(bǔ)植補(bǔ)造面積

4.1萬(wàn)畝，其中荒造2.3萬(wàn)畝、補(bǔ)造1.8萬(wàn)畝，按照對(duì)荒山荒溝全面綠化的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今春要完成1000畝以上的荒山造林任務(wù)。要按照適地適樹的原則，在林種設(shè)計(jì)、苗木規(guī)格、造林密度、工程規(guī)范、后續(xù)管理等方面嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，努力做到栽一片、成一片，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境。林業(yè)局要負(fù)責(zé)調(diào)供保障苗木，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓建好各自的生態(tài)造林示范點(diǎn)，春季一次性完成任務(wù)。結(jié)合這次春造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)對(duì)2004年、2005退耕還林不合格面積，全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，保證不留欠賬。對(duì)退耕還林空缺面積、復(fù)耕地塊以及保存率低的區(qū)域，凡是適宜于栽植果園的，要實(shí)行林種轉(zhuǎn)換，提倡補(bǔ)栽果園。通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)造，使各項(xiàng)工程面積核實(shí)率均達(dá)到100%，合格率不低于90%，栽植苗木成活率達(dá)到85%以上，保證順利通過(guò)國(guó)家和省市的核查驗(yàn)收。

3、突出抓好公路行道樹綠化。道路綠化是打造綠色屏障、建設(shè)生態(tài)莊浪的重要窗口，是造林綠化的重點(diǎn)。要按照有路必有樹的要求，突出解決有路無(wú)樹、有樹斷檔、樹種雜亂、量少質(zhì)差以及不適地適樹的問(wèn)題，逐步對(duì)全縣所有干道和鄉(xiāng)村道路進(jìn)行全面綠化。一要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行道樹綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要春季一次性完成10公里以上的行道樹栽植任務(wù)，以楊、柳、槐為主，樹種自行選擇，苗木自籌解決。二要抓好三條旅游專線行道樹補(bǔ)栽。按照所屬路段原則，南坪鄉(xiāng)和韓店鎮(zhèn)要完成莊華公路行道樹補(bǔ)栽；通化鄉(xiāng)要完成通化至陳家洞道路樹種的轉(zhuǎn)換，將側(cè)柏全部移栽，重新整修工程后栽植國(guó)槐；韓店、鄭河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成鄭試路和鄭河至朝那湫道路的樹種轉(zhuǎn)換，將原先栽植的側(cè)柏苗木進(jìn)行移栽，重新整修工程，全面補(bǔ)栽柳樹。三要抓好莊靜公路綠化。這是全縣行道樹綠化的重點(diǎn)工程，林業(yè)局、水保局和水洛、柳梁、南湖、趙墩四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)要高度重視，全力以赴，打造樣板工程。莊靜公路柳梁、南湖、趙墩段，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾栽植，水洛段由林業(yè)局組織縣直及省市駐莊單位干部職工栽植，水洛鎮(zhèn)積極配合。趙墩、南湖段的苗木由水保局負(fù)責(zé)供給并指導(dǎo)實(shí)施，水洛、柳梁段由林業(yè)局供苗并指導(dǎo)實(shí)施。今年，縣上把縣直部門干部職工義務(wù)植樹造林任務(wù)調(diào)整安排到莊靜公路行道樹綠化上，城區(qū)各單位要按照林業(yè)部門的通知，迅速組織全體干部職工到各自的責(zé)任區(qū)段，迅速開展義務(wù)植樹勞動(dòng)，從明天開始，集中利用一周時(shí)間，保質(zhì)保量完成任務(wù)。縣直單位今天下午進(jìn)行安排，明天全部上工地，組織、人事部門各抽1人，林業(yè)局配合，現(xiàn)場(chǎng)督查。需要強(qiáng)調(diào)的是，柳梁、南湖、趙墩部分路段和教育、住

建、國(guó)土、交運(yùn)、工商局等單位承擔(dān)栽植任務(wù)的路段，責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)瀝青路面要?jiǎng)佑脵C(jī)械進(jìn)行清理，對(duì)砂石和建設(shè)垃圾要清除換土，工程整修完成后，待統(tǒng)一驗(yàn)收合格后再調(diào)苗木栽植。各單位在栽植過(guò)程中，一定要按照栽植規(guī)程要求，澆水踩實(shí)，覆膜栽植。總體要求，栽植要規(guī)范，苗木要保活，工程要美觀。莊靜路行道樹栽成后，四鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分區(qū)段，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，一管十年，人說(shuō)十年樹木，就是要持續(xù)地抓。

4、突出抓好森林資源管護(hù)。當(dāng)前，氣溫回升，正值春季荒火高發(fā)期，清明前后，森林防火不容樂(lè)觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要高度重視，落實(shí)責(zé)任，采取得力措施，切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)。一要認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各林場(chǎng)要逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，切實(shí)加大巡查力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位要嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防止各類森林火災(zāi)發(fā)生。要組織群眾及早割除退耕林地和道路兩旁的荒草，消除火災(zāi)隱患。二要封山禁牧。全面落實(shí)封育措施，教育引導(dǎo)群眾開展舍飼養(yǎng)殖，堅(jiān)決禁止羊只放牧，對(duì)新造林地和荒山荒坡要全面封育，切實(shí)提高封育成效。三要加大依法治林力度。縣森林公安分局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，從嚴(yán)懲處破壞林木、破壞治理成果、破壞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的人和事，確保全縣森林資源安全，切實(shí)鞏固全縣造林綠化成果。

5、突出抓好集體林權(quán)制度配套改革。會(huì)上印發(fā)了《全縣關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革的實(shí)施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實(shí)。一要開展主體改革回頭看。盡管主體改革已經(jīng)完成，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在勘界確權(quán)不細(xì)致、合同簽訂不完善、登記頒證不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題，要逐項(xiàng)進(jìn)行整改完善，確保改革符合政策，操作符合要求，真正將農(nóng)民的合法權(quán)益落到實(shí)處。二要扎實(shí)推進(jìn)配套改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展政策宣傳、林權(quán)登記、資源評(píng)估、技術(shù)咨詢等服務(wù)。要加大金融支持林業(yè)力度，創(chuàng)新?lián)７绞剑瑢⒘謾?quán)抵押貸款與信用擔(dān)保貸款、婦女小額貸款相結(jié)合，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成20萬(wàn)元以上的林權(quán)抵押貸款任務(wù)。三要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在不改變林地用途、生態(tài)功能不受影響的前提下，利用林地資源，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民發(fā)展育苗、林下種植、養(yǎng)殖等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成2處以上的林木種植或養(yǎng)殖示范點(diǎn)，積極探索林下種植養(yǎng)殖模式，發(fā)揮林業(yè)綜合效益，提高農(nóng)民收入。

同志們，縣委、縣政府要求，從3月25日開始，利用20天時(shí)間，全面完成春季造林和果園建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照全縣統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。春造開始后，縣上將組織督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園建設(shè)、荒山造林、行道樹栽植、補(bǔ)植補(bǔ)造、封山禁牧、護(hù)林防火等工作和城區(qū)單位干部職工義務(wù)植樹活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面督查。林業(yè)部門要統(tǒng)籌安排，抽組林技人員深入重點(diǎn)區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決技術(shù)問(wèn)題。春造結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先進(jìn)行自查，縣上將抽組人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植樹造林、果園建設(shè)全面驗(yàn)收，并作為考核的依據(jù)。

最后，利用今天會(huì)議，我就做好頂凌覆膜、動(dòng)物防疫和草原獎(jiǎng)補(bǔ)工作作以強(qiáng)調(diào)：

一是頂凌覆膜工作。從最近督查情況看，頂凌覆膜工作總體進(jìn)展較快，比較順利，但不很理想，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)展極不平衡。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住墑情較好的有利時(shí)機(jī)，充分組織發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步加快覆膜進(jìn)度，要求不變，力爭(zhēng)在3月底前全面完成任務(wù)。農(nóng)牧部門要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，配套良種良法，加強(qiáng)督促檢查，保證覆膜質(zhì)量。覆膜結(jié)束后，縣上將抽組人員，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村社、逐地塊對(duì)全年覆膜完成情況進(jìn)行丈量驗(yàn)收。

二是動(dòng)物防疫工作。春季是動(dòng)物防疫的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧部門要進(jìn)一步完善防疫責(zé)任制，進(jìn)一步明確各村和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫職責(zé)；縣畜牧局要牽頭安排組織好春季動(dòng)物防疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊(duì)，鄉(xiāng)畜牧站職工和村防疫員參加，劃片區(qū)、拉網(wǎng)式注射免疫，不留空白；要高度重視周邊地區(qū)疫情多發(fā)的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)畜禽販運(yùn)戶管理，做到凡縣外引進(jìn)畜禽必須向縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)批，確保我縣不發(fā)生外源性疫情。

三是草原獎(jiǎng)補(bǔ)工作。這是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧部門要盡快成立草補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確定專職干部辦理具體業(yè)務(wù)，對(duì)天然草原逐地塊進(jìn)行GPS定位，勾繪鄉(xiāng)級(jí)禁牧草原分布圖，以村為單位對(duì)承包面積進(jìn)行張榜公示，規(guī)范填寫“兩證一合同”，以“一冊(cè)明一折統(tǒng)”方式發(fā)放補(bǔ)貼資金，這些工作要在4月底前完成，迎接省市驗(yàn)收。縣草補(bǔ)辦定于3月24日上午在縣畜牧局舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加。