第一篇：房地產估價機構脫鉤改制工作現場會交流材料

房地產估價機構脫鉤改制工作現場會交流材料

(重慶)

2000-11-15來源：上傳人：

^^^^重慶市房地產價格評估機構脫鉤改制的實踐與體會 ^^^^^^^^^^^^^重慶市國土資源和房屋管理局 ^^^^^^^^^^^^^^（二○○○年十月十九日）^^^^房地產價格評估機構與行政管理機關徹底脫鉤，成為市場上獨立的企業法人，既是建立社會主義市場經濟體制的必然要求，又是國家對行政機構和事業單位改革的要求。從去年8月份到今年6月底，我局根據市政府的安排布署，結合建設部、國土資源部的有關會議文件精神在全市房地產價格評估機構開展了脫鉤改制工作。目前這一工作已經完成，現將有關情況匯報如下： ^^^^

一、脫鉤改制前后我市房價、地價評估機構的基本情況： ^^^^從一九九二年來，我市分別設立房價、地價評估所。至去年8月，^我局陸續審批設立了48個房價評估機構和29家地價評估機構。幾年來，我們根據《城市房地產管理法》的規定和建設部、國土資源部的要求，對全市房價、地價評估機構進行了卓有成效的管理。改制前，全市有房屋評估和土地評估機構共68家，其中房價評估機構39家，土地評估機構29 家，分別隸屬于各級建委、財政、金融等部門；也有少數為股份制企業。^全市有注冊房屋估價師近400名，注冊土地估價師420名；^建立有房地產估價師協會和土地估價師協會。對機構的設立、審批、年檢、注銷均由我局負責。市局屬直屬事業單位的評估機構2家，^分別為市房地產評估所和土地評估所，職工40名，其中房地產評估所27名，土地評估所13 名，注冊土地房產和土地估價師共18名。兩所均于一九九二年經市編委批準成立，屬于自收自支事業單位。截止到九九年底，兩所資產總額近兩仟萬元。^^^^去年八月，重慶市政府發布政府令，即《重慶市資產評估機構管理辦法》；市國資局印發了《關于全市資產評估機構脫鉤改制的通知》，具體安排部署全市各類房產、土地、國有資產等評估機構進行脫鉤改制，要求各評價機構必須在人員、財務、職能和名稱四個方面同原主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，不脫鉤的不得再從事評估業務；脫鉤以后，按照《公司法》或《合伙企業法》的要求，改制組建以注冊評估師出資設立的合伙制或有限責任制的評估機構。脫鉤改制以后，各類評估機構的設立和資質等級，由市政府成立資產評估機構資格評審委員會審批，評審委員會主任由分管副市長兼任，各專業主管部門只負責初審工作。土地房屋系統所管理的評估機構一律納入脫鉤改制的范圍，由我局負責本系統內改制工作。^^^^經過近一年的脫鉤改制，在39家房價評估機構中有11家未能完成脫鉤改制被注銷評估資格。29家地價評估機構中有 23家未完成脫鉤改制被注銷評估資格。我局直屬的市房價評估所改制分設為兩個有限責任評估機構；原21個分所，只有 1個縣房價評估分所經脫鉤改制成立獨立的企業法人，^其余 20個分所撤銷。市地價評估所改制為君達有限評估公司，原設14個分支機構全部撤銷。^^^^

二、摸清情況，知難而進。^^^^改制涉及職工身份、福利待遇、利益分配等諸多方面的矛盾，件件事情無小事，都可能影響脫鉤改制的推進，為了摸清職工的思想狀況，掌握工作的主動權，我局重點對局屬房價評估所和地價評估所進行調查，主要存在以下“四難”。^^^^一是職工對改制信心不足，改制工作難實施，改制初期職工對改制的認識不足，普遍認為改制后會喪失事業單位職工身份，怕個人的就業、勞保、養老、醫療等福利都將受到極大的影響；年紀大的和年紀小的又沒估價師資格，怕出不了資占不了新企業的股份分配受影響；原所的領導擔心改制后不能進入新企業的董事會，心理難以承受；估價師擔心股份設置不合理、權益得不到保證。最擔心的還是離開了主管局的支持，業務受到影響，收益減少，因此，不愿改制。^^^^二是人員構成復雜，思想難以統一，兩所的職工人員構成比較復雜，牽扯的面也比較廣，職工中多數是從其它事業單位和局機關調去的，有軍隊轉業的正團級干部和剛分到位的轉業干部；有市政府辦公廳領導的子女；有局級后備干部；有我局機關的局極，處級干部的子女多名；有工作三十多年的老同志，也有才參加工作的碩士研究生等，不少同志都希望不改制，或能回到原工作單位。為此，大量的思想工作不僅在改制單位，也涉及到局機關局、處級干部和社會的方方面面。思想很難統一。^^^^三是要求改制分步實施，整體推進難。改制機構的職工和領導也曾向局黨組反應，要求改制分二步走：第一步即愿意脫鉤改制的同志先走出去；不愿改制的同志留下來，繼續承擔公益性的評估，不進入評估市場。第二步待條件成熟以后再脫鉤，這種要求也是符合政策規定的。^^^^四是改制工作的要求高、^工作難度大。^脫鉤改制是按《公司法》組建新的評估公司，原所職工的安置補償方案，新企業的章程等都必須要每個職工簽字才能通過。加上脫鉤以后，主管局不再有行政權，只能通過建議等方式來促進改制工作的進行，力度有限。而且在脫鉤改制過程中，往往因為資產處置、安置補償、股份設置、董事會產生辦法、職工福利基金、獎勵基金、職業風險基金的歸宿、個人住房等問題不如職工的意，都可以拒絕簽字，使改制工作難以進行，工作難度大。^^^^兩上所的問題，是全市評估機構的普遍問題。針對“四難”，領導小組認為只有嚴格貫徹國家和市政府的文件加大工作力度做好思想工作，知難而進，才能保證脫鉤改制的成功。^^^^

三、精心組織，確保評估機構改制順利進行。^^^^

1、^組建機構，統一思想。為了確保改制工作的順利進行，經局黨組研究決定成立局脫鉤改制領導小組，局長任組長、分管副局長任副組長，有關處室的處長為成員。局黨組也多次召開會議，專題研究脫鉤改制事宜，統一了對脫鉤改制的認識，確保了改制工作的如期完成。局先后召開了全市的房地產評估機構脫鉤改制會議，全面部署工作，下發專

門文件規定了脫鉤改制的原則、范圍、時限。明確在2000年六月底沒有脫鉤改制的，一律注銷評估資格，不準再從事評估業務。同時局領導小組除加強對本系統的評估機構的領導外，重點抓好局屬兩個所的改制，以點帶面，推動全市改制工作。^^^^

2、^確定了整體脫鉤、依法循進、平穩過渡、有利發展的脫鉤改制原則。經局黨組研究決定，對局屬評估所要在人員、職能、財務、名稱四個方面徹底與局機關脫鉤；一步到位；兩所在編在崗職工必須全部參加脫鉤改制；脫鉤以后組建合伙制或股份制企業由職工通過表決方式自行選擇。^^^^

3、制定脫鉤改制方案。從去年11月到今年4月，原市房價評估所先后制定了四套脫鉤改制方案，市地價所也制定了幾種方案，均因職工意見不統一而未能實施。主要是在脫鉤以后是否分所，安置補償如何計算，原所資產如何處置，新所股份如何設置，新所董事會人員如何產生等問題難以統一。在這種情況下，我局另制定了一套指導性方案，經請示房地產業司，并與具體負責全市評估機構改制工作的重慶市國資局及市有關部門協商一致后，再由原所職工表決選擇。^^^^

4、^成立幫促指導小組。為推進脫鉤改制的實施，在局脫鉤改制領導小組之下又成立了由局市場處、資產處、人事處、組織處、財務處、紀檢組等有關處室負責人組成的脫鉤改制幫促指導小組，定人、定責任、定時間，幫助和督促兩個評估所落實脫鉤改制中的每一項具體工作，并及時協助解決有關問題。^^^^

5、清算資產，落實資產處置和人員安置組建新所。對原所的資產（流動資金、固定資產、債權債務等）等聘請了一家會計師事務所進行清算。清算以后，局里根據國家和重慶市的有關文件規定提出處置意見，爭取市有關部門原則同意后，再與原所改制小組協商，取得一致意見后，局領導與新機構法人代表簽定資產處置協議。同時，對人員的安置補償，由局根據有關文件規定提一個總的額度，經市有關部門同意后交原所改制小組，根據職工工齡、所齡、職務、職稱等因素提出分類設分意見，經職工表決后進行計分，計算出每個人的安置補償費，然后再由原所領導與職工簽定人員安置協議。安置補償完結后，原所職工按公司法的有關規定，組建新的股份有限公司。^^^^在局和所雙方共同努力下，我局評估機構脫鉤改制已全部完成。原市房價評估所一分為二，分設為重慶協同房地產評估有限責任公司和重慶正源房地產評估有限責任公司，市地價所改制為君達資產評估有限公司；原兩所40名職工（包括七名處級干部）的人事檔案已全部移交給市人才交流中心管理；人員安置補償費按人均4萬元計算；流動資金和債權債務局里全部收回，獎勵基金和一部分執業風險金留給改制后的新公司，固定資產（汽車、辦公用房及電腦、空調等辦公用品）分別按清算評估值打折租賃給叁個新公司使用；原所的辦公桌、椅、文件柜、保險柜及低值易耗品均贈送給叁個新公司。原所的黨、團、工會等組織關系，經請示暫由我局代管。新公司全體職工均為股東，股權設置比例為董事會成員高于估價師，估價師高于一般職工。其中協同公司董事會成員的股權占42.94％，七名估價師占60.7％，正源

公司董事會成員的股權占31.3％，七名估價師占61.7％；君達公司董事會成員股權占30％以上，估價師股權占60％以上。^^^^

四、搞好房地產評估機構脫鉤改制的幾點體會： ^^^^

（一）要認清形勢，明確目標 ^^^^我們認為：房地產估價機構及整個中介機構脫鉤改制的主題，是創新主體，迎接挑戰。創新主體，就是使房地產中介機構真正成為市場經濟的主體。長期以來，房地產中介機構并非真正的自主經營、自負盈虧的企業法人，在很大程度上受政府主管部門干預太多，在業務上保護過多，影響了評估市場的發育。因此，脫鉤改制就是要剝離中介機構與政府職能關系，使其真正成為產權利明晰的企業法人、合格的市場主體。迎接挑戰，即指積極迎接我國加入WTO后，我們所面臨的挑戰。中國加入WTO，國外成熟與發達的房地產中介服務機構會大量涌入，并將會按國際上通行的市場規則運行、競爭；在這種情況下，我們的中介服務機構不能再壟斷或受政府部門的保護，應該在同等的基礎上參與市場的競爭。因此無論是近在眼前的加入WTO，還是建立我國社會主義市場經濟體制，政、事、企分開都已是必然之勢。作為政府主管部門則應順應經濟發展的新形勢，與房地產估價機構及整個中介服務機構的脫鉤，使之改制評估與中介機構真正成為產權清晰、責權明確、管理科學、獨立承擔民事責任的市場主體，盡早地投身市場實踐，提高其在市場經濟中的競爭力。^^^^

（二）要加強引導，促進轉變 ^^^^在長期計劃經濟的模式下，我們下屬的企事業單位的干部、職工，形成了一些固有的觀念及思路，這些觀念、思路對其脫鉤改制、走向市場是一種嚴重的障礙。因此，在改制中我們注意了加強引導、宣傳、教育與灌輸，促進其轉變觀念，從“要我改”變為“我要改”。近幾年，我們經常對下屬單位講改革的意義、分析當前的形勢、指出為什么改、應該怎樣改。評估所進入脫鉤改制的實施階段后，我們深入單位，直接聽取所領導和全體職工的意見，分層次、面對面地解答疑難問題，解除他們思想上的疑慮，努力創造一種大多數干部職工接受并愿意進行脫鉤改制的氛圍，使他們由不愿意改，轉化為必須改、應盡早改的認識。^^^^脫鉤改制工作盡管是大勢所趨、不得不為的事情，但方法簡單了也很難收到成效，只有獲得大多數職工的理解及支持，這項工作才能得到健康順利的發展。^^^^

（三）要精心指導，積極支持 ^^^^脫鉤改制工作，是關系企業和整個中介行業發展的重要工作，與企業職工的利益和前途密切相關。因此，作為上級主管部門，我們加強對這項工作的精心指導。一是我們注意了全面、深入地掌握職工普遍關心的問題，認真、細致地進行調查研究，掌握第一手資料，做到對改制企業的情況心中有數。二是認真研究有關脫鉤改制的政策，緊密結合改制企業的實際情況，提出脫鉤改制的具體思路、方案。由于這是一項全新的工作，許多方面的政策規定不完善或滯后，我們注意了既按照國家有關的法律和政策執行，又聯系企業的實際情況，盡可能變通制定具體的實施辦法，同時加強與有關部門的研討、協商，求得共識和支持。^^^^精心指導的同時，我們注意積極支持。用

一句通俗的話講，就是在條件允許（不直接與法律政策相抵觸）的情況下，給他們的嫁妝應盡量豐厚一些。具體講，就是為改制企業，創造一個盡量好的條件，對一些關系企業發展及職工利益的問題，尋求較好的解決辦法。在安置費用標準的確定上，我們并不拘泥于現行規定，而是從原所社會、經濟效益一直很好的實際出發，爭取有關部門支持，適當提高了標準。在對每個職工確定安置費時，不是簡單地把工齡作為計算的依據，而是綜合考慮所齡、職齡、職務、貢獻等各方面的因素，確定相應的系數，做到尊重歷史、承認差別、妥善解決。在資產的處置上，在劃清各自責任的前提下，清產核資，減去不良資產后，合理劃分；對企業現有的房產、汽車、設備等，適當給予折扣優惠。對股權的設置及董事會、企業領導的產生等問題，一是依法辦事，二是結合實際。對出資人資格的問題，按照市政府的有關規定必須是估價師。而我們考慮到企業的實際情況，爭取市政府同意，允許了兩個所全體職工出資，但要求估價師資格的職工出資持股總比例不得低于60％。^^^^各位代表：在房地產估價機構脫鉤改制的工作中，我們針對本系統的實際做了一些工作；但比起部里對我們的要求，和兄弟城市的先進經驗，還是很大的差距。我們將借這次會議的東風，虛心向兄弟城市學習，爭取在其它方面的改革中作有成效。匯報有不當之處，請各位代表批評指正。

第二篇：房地產估價機構管理辦法(2013修正)

【發布單位】住房和城鄉建設部 【發布文號】住建部令第14號 【發布日期】2013-10-16 【生效日期】2013-10-16 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】住房和城鄉建設部

房地產估價機構管理辦法（2013修正）

（2005年10月12日建設部令第142號發布，根據2013年10月16日住房城鄉建設部令第14號修正）

第一章 總則

第一條 為了規范房地產估價機構行為，維護房地產估價市場秩序，保障房地產估價活動當事人合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請房地產估價機構資質，從事房地產估價活動，對房地產估價機構實施監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房地產估價機構，是指依法設立并取得房地產估價機構資質，從事房地產估價活動的中介服務機構。

本辦法所稱房地產估價活動，包括土地、建筑物、構筑物、在建工程、以房地產為主的企業整體資產、企業整體資產中的房地產等各類房地產評估，以及因轉讓、抵押、房屋征收、司法鑒定、課稅、公司上市、企業改制、企業清算、資產重組、資產處置等需要進行的房地產評估。

第四條 房地產估價機構從事房地產估價活動，應當堅持獨立、客觀、公正的原則，執行房地產估價規范和標準。

房地產估價機構依法從事房地產估價活動，不受行政區域、行業限制。任何組織或者個人不得非法干預房地產估價活動和估價結果。

第五條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國房地產估價機構的監督管理工作。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門負責本行政區域內房地產估價機構的監督管理工作。

市、縣人民政府房地產主管部門負責本行政區域內房地產估價機構的監督管理工作。

第六條 房地產估價行業組織應當加強房地產估價行業自律管理。

鼓勵房地產估價機構加入房地產估價行業組織。

第七條 國家建立全國統一的房地產估價行業管理信息平臺，實現房地產估價機構資質核準、人員注冊、信用檔案管理等信息關聯共享。第二章 估價機構資質核準

第八條 房地產估價機構資質等級分為一、二、三級。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門負責房地產估價機構資質許可。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門應當執行國家統一的資質許可條件，加強房地產估價機構資質許可管理，營造公平競爭的市場環境。

國務院住房城鄉建設主管部門應當加強對省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門資質許可工作的指導和監督檢查，及時糾正資質許可中的違法行為。

第九條 房地產估價機構應當由自然人出資，以有限責任公司或者合伙企業形式設立。

第十條 各資質等級房地產估價機構的條件如下：

（一）一級資質

1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣；

2.從事房地產估價活動連續6年以上，且取得二級房地產估價機構資質3年以上；

3.有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業的出資額人民幣120萬元以上； 4.有15名以上專職注冊房地產估價師；

5.在申請核定資質等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；

6.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

7.有限責任公司的股東中有3名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

8.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

9.有固定的經營服務場所；

10.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全； 11.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求； 12.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十三條禁止的行為。

（二）二級資質

1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣；

2.取得三級房地產估價機構資質后從事房地產估價活動連續4年以上；

3.有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業的出資額人民幣60萬元以上； 4.有8名以上專職注冊房地產估價師；

5.在申請核定資質等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；

6.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

7.有限責任公司的股東中有3名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師； 8.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

9.有固定的經營服務場所；

10.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全； 11.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求； 12.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十三條禁止的行為。

（三）三級資質

1.機構名稱有房地產估價或者房地產評估字樣；

2.有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業的出資額人民幣30萬元以上； 3.有3名以上專職注冊房地產估價師；

4.在暫定期內完成估價標的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上； 5.法定代表人或者執行合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

6.有限責任公司的股東中有2名以上、合伙企業的合伙人中有2名以上專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上的專職注冊房地產估價師；

7.有限責任公司的股份或者合伙企業的出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資額合計不低于60％；

8.有固定的經營服務場所；

9.估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全； 10.隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求； 11.在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第三十三條禁止的行為。

第十一條 申請核定房地產估價機構資質等級，應當如實向資質許可機關提交下列材料：

（一）房地產估價機構資質等級申請表（一式二份，加蓋申報機構公章）；

（二）房地產估價機構原資質證書正本復印件、副本原件；

（三）營業執照正、副本復印件（加蓋申報機構公章）；

（四）出資證明復印件（加蓋申報機構公章）；

（五）法定代表人或者執行合伙人的任職文件復印件（加蓋申報機構公章）；

（六）專職注冊房地產估價師證明；

（七）固定經營服務場所的證明；

（八）經工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協議復印件（加蓋申報機構公章）及有關估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件、申報機構信用檔案信息；

（九）隨機抽查的在申請核定資質等級之日前3年內申報機構所完成的1份房地產估價報告復印件（一式二份，加蓋申報機構公章）。

申請人應當對其提交的申請材料實質內容的真實性負責。

第十二條 新設立的中介服務機構申請房地產估價機構資質的，應當提供第十一條第（一）項、第（三）項至第（八）項材料。

新設立中介服務機構的房地產估價機構資質等級應當核定為三級資質，設1年的暫定期。

第十三條 房地產估價機構資質核準中的房地產估價報告抽查，應當執行全國統一的標準。

第十四條 申請核定房地產估價機構資質的，應當向設區的市人民政府房地產主管部門提出申請，并提交本辦法第十一條規定的材料。設區的市人民政府房地產主管部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門應當自受理申請材料之日起20日內作出決定。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門應當在作出資質許可決定之日起10日內,將準予資質許可的決定報國務院住房城鄉建設主管部門備案。

第十五條 房地產估價機構資質證書分為正本和副本，由國務院住房城鄉建設主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。

房地產估價機構遺失資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，申請補辦。

第十六條 房地產估價機構資質有效期為3年。

資質有效期屆滿，房地產估價機構需要繼續從事房地產估價活動的，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續3年。

在資質有效期內遵守有關房地產估價的法律、法規、規章、技術標準和職業道德的房地產估價機構，經原資質許可機關同意，不再審查，有效期延續3年。

第十七條 房地產估價機構的名稱、法定代表人或者執行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續后30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續。

第十八條 房地產估價機構合并的，合并后存續或者新設立的房地產估價機構可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

房地產估價機構分立的，只能由分立后的一方房地產估價機構承繼原房地產估價機構資質，但應當符合原房地產估價機構資質等級條件。承繼原房地產估價機構資質的一方由各方協商確定；其他各方按照新設立的中介服務機構申請房地產估價機構資質。

第十九條 房地產估價機構的工商登記注銷后，其資質證書失效。第三章 分支機構的設立

第二十條 一級資質房地產估價機構可以按照本辦法第二十一條的規定設立分支機構。

二、三級資質房地產估價機構不得設立分支機構。

分支機構應當以設立該分支機構的房地產估價機構的名義出具估價報告，并加蓋該房地產估價機構公章。

第二十一條 分支機構應當具備下列條件：

（一）名稱采用“房地產估價機構名稱＋分支機構所在地行政區劃名＋分公司（分所）”的形式；

（二）分支機構負責人應當是注冊后從事房地產估價工作3年以上并無不良執業記錄的專職注冊房地產估價師；

（三）在分支機構所在地有3名以上專職注冊房地產估價師；

（四）有固定的經營服務場所；

（五）估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項內部管理制度健全。

注冊于分支機構的專職注冊房地產估價師，不計入設立分支機構的房地產估價機構的專職注冊房地產估價師人數。第二十二條 新設立的分支機構，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內，到分支機構工商注冊所在地的省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門備案。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府房地產主管部門應當在接受備案后10日內，告知分支機構工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產主管部門，并報國務院住房城鄉建設主管部門備案。

第二十三條 分支機構備案，應當提交下列材料：

（一）分支機構的營業執照復印件；

（二）房地產估價機構資質證書正本復印件；

（三）分支機構及設立該分支機構的房地產估價機構負責人的身份證明；

（四）擬在分支機構執業的專職注冊房地產估價師注冊證書復印件。

第二十四條 分支機構變更名稱、負責人、住所等事項或房地產估價機構撤銷分支機構，應當在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續后30日內，報原備案機關備案。第四章 估價管理

第二十五條 從事房地產估價活動的機構，應當依法取得房地產估價機構資質，并在其資質等級許可范圍內從事估價業務。

一級資質房地產估價機構可以從事各類房地產估價業務。

二級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算以外的房地產估價業務。

三級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算、司法鑒定以外的房地產估價業務。

暫定期內的三級資質房地產估價機構可以從事除公司上市、企業清算、司法鑒定、房屋征收、在建工程抵押以外的房地產估價業務。

第二十六條 房地產估價業務應當由房地產估價機構統一接受委托，統一收取費用。

房地產估價師不得以個人名義承攬估價業務，分支機構應當以設立該分支機構的房地產估價機構名義承攬估價業務。

第二十七條 房地產估價機構及執行房地產估價業務的估價人員與委托人或者估價業務相對人有利害關系的，應當回避。

第二十八條 房地產估價機構承攬房地產估價業務，應當與委托人簽訂書面估價委托合同。

估價委托合同應當包括下列內容：

（一）委托人的名稱或者姓名和住所；

（二）估價機構的名稱和住所；

（三）估價對象；

（四）估價目的；

（五）價值時點；

（六）委托人的協助義務；

（七）估價服務費及其支付方式；

（八）估價報告交付的日期和方式；

（九）違約責任；

（十）解決爭議的方法。

第二十九條 房地產估價機構未經委托人書面同意，不得轉讓受托的估價業務。

經委托人書面同意，房地產估價機構可以與其他房地產估價機構合作完成估價業務，以合作雙方的名義共同出具估價報告。第三十條 委托人及相關當事人應當協助房地產估價機構進行實地查勘，如實向房地產估價機構提供估價所必需的資料，并對其所提供資料的真實性負責。

第三十一條 房地產估價機構和注冊房地產估價師因估價需要向房地產主管部門查詢房地產交易、登記信息時，房地產主管部門應當提供查詢服務，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

第三十二條 房地產估價報告應當由房地產估價機構出具，加蓋房地產估價機構公章，并有至少2名專職注冊房地產估價師簽字。

第三十三條 房地產估價機構不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（二）超越資質等級業務范圍承接房地產估價業務；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（四）違反房地產估價規范和標準；

（五）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（六）擅自設立分支機構；

（七）未經委托人書面同意，擅自轉讓受托的估價業務；

（八）法律、法規禁止的其他行為。

第三十四條 房地產估價機構應當妥善保管房地產估價報告及相關資料。

房地產估價報告及相關資料的保管期限自估價報告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價服務的行為尚未結束的，應當保管到估價服務的行為結束為止。

第三十五條 除法律、法規另有規定外，未經委托人書面同意，房地產估價機構不得對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料。

第三十六條 房地產估價機構應當加強對執業人員的職業道德教育和業務培訓，為本機構的房地產估價師參加繼續教育提供必要的條件。

第三十七條 縣級以上人民政府房地產主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對房地產估價機構和分支機構的設立、估價業務及執行房地產估價規范和標準的情況實施監督檢查。

第三十八條 縣級以上人民政府房地產主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供房地產估價機構資質證書、房地產估價師注冊證書，有關房地產估價業務的文檔，有關估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件；

（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱房地產估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關資料；

（三）糾正違反有關法律、法規和本辦法及房地產估價規范和標準的行為。

縣級以上人民政府房地產主管部門應當將監督檢查的處理結果向社會公布。

第三十九條 縣級以上人民政府房地產主管部門進行監督檢查時，應當有兩名以上監督檢查人員參加，并出示執法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第四十條 房地產估價機構違法從事房地產估價活動的，違法行為發生地的縣級以上地方人民政府房地產主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果及處理建議及時報告該估價機構資質的許可機關。

第四十一條 有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷房地產估價機構資質：

（一）資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予房地產估價機構資質許可的；

（二）超越法定職權作出準予房地產估價機構資質許可的；

（三）違反法定程序作出準予房地產估價機構資質許可的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予房地產估價機構資質許可的；

（五）依法可以撤銷房地產估價機構資質的其他情形。

房地產估價機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，應當予以撤銷。

第四十二條 房地產估價機構取得房地產估價機構資質后，不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。

第四十三條 有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷房地產估價機構資質：

（一）房地產估價機構資質有效期屆滿未延續的；

（二）房地產估價機構依法終止的；

（三）房地產估價機構資質被撤銷、撤回，或者房地產估價資質證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷房地產估價機構資質的其他情形。

第四十四條 資質許可機關或者房地產估價行業組織應當建立房地產估價機構信用檔案。

房地產估價機構應當按照要求提供真實、準確、完整的房地產估價信用檔案信息。

房地產估價機構信用檔案應當包括房地產估價機構的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為房地產估價機構的不良記錄記入其信用檔案。

房地產估價機構的不良行為應當作為該機構法定代表人或者執行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個人有權查閱信用檔案。第五章 法律責任

第四十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產估價機構資質的，資質許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請房地產估價機構資質。

第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，由資質許可機關給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請房地產估價機構資質。

第四十七條 未取得房地產估價機構資質從事房地產估價活動或者超越資質等級承攬估價業務的，出具的估價報告無效，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。

第四十八條 違反本辦法第十七條規定，房地產估價機構不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十條第一款規定設立分支機構的；

（二）違反本辦法第二十一條規定設立分支機構的；

（三）違反本辦法第二十二條第一款規定，新設立的分支機構不備案的。

第五十條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）違反本辦法第二十六條規定承攬業務的；

（二）違反本辦法第二十九條第一款規定，擅自轉讓受托的估價業務的；

（三）違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規定出具估價報告的。

第五十一條 違反本辦法第二十七條規定，房地產估價機構及其估價人員應當回避未回避的，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條 違反本辦法第三十一條規定，房地產主管部門拒絕提供房地產交易、登記信息查詢服務的，由其上級房地產主管部門責令改正。

第五十三條 房地產估價機構有本辦法第三十三條行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本辦法第三十五條規定，房地產估價機構擅自對外提供估價過程中獲知的當事人的商業秘密和業務資料，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 資質許可機關有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予房地產估價機構資質許可或者超越職權作出準予房地產估價機構資質許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予房地產估價機構資質許可或者不在法定期限內作出準予房地產估價機構資質許可決定的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他利益的；

（四）不履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處的。第六章 附則

第五十六條 本辦法自2005年12月1日起施行。1997年1月9日建設部頒布的《關于房地產價格評估機構資格等級管理的若干規定》（建房[1997]12號）同時廢止。

本辦法施行前建設部發布的規章的規定與本辦法的規定不一致的，以本辦法為準。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：房地產估價機構資質申請

資料

房地產估價機構資質申請、定級及升級

辦事指南（新增）

一、房地產估價機構資質申請

? 說明

新設立的房地產估價機構的資質等級按照最低等級核定，并設1年的暫定期。

? 審批條件

1、符合國家規定的注冊資本；

2、有相適應的專業職稱人員和崗位上崗證書；

3、有固定的辦公場所和配備相應的技術裝備。

? 申報資料

新設立房地產估價機構的，需提供以下材料：

（1）房地產估價機構資質申請表（一式三份，加蓋申報機構公章）；（可在順德建設網http://sdjsj.shunde.gov.cn“資料下載”處下載）

（2）公司注冊地的市、縣主管部門的初審意見；

（3）營業執照副本復印件（加蓋申報機構公章）；

（4）法定代表人（執行合伙人）的任職文件復印件（加蓋申報機構公章）；

（5）由工商局出具的股東及股份證明（加蓋工商局公章）；

（6）股東身份證復印件；

（7）專職房地產估價師注冊證（原件）；

（8）專職房地產估價師注冊變更申請表（原件）；

（9）專職注冊房地產估價師與原工作、注冊單位解除關系的證明、在原單位購買社保的證明；

（10）申報機構本在當地人才服務中心托管人事檔案的人員名單（加蓋人才服務中心公章）；

（11）專職房地產估價師與申報機構簽訂的勞動合同復印件（加蓋申報機構公章。股東是專職房地產估價師的免）；

（12）申報機構為專職注冊房地產估價師繳納社會保險的臺帳（申報月份前連續12個月，加蓋社保局公章）；

（13）固定經營服務場所的證明（房地產權證。如是租用的，還要提供租賃合同）；

（14）經工商局備案的公司章程（合伙協議）復印件（加蓋申報機構公章）。（上述資料所附復印件統一使用A4紙復印，2-14項裝訂成冊以檔案盒形式提交，在首頁列明目錄，須在每張復印件上加蓋企業公章，并附原件核對。）

? 程序

企業申報→窗口受理（核對原件）→區建設局同意→佛山市建設局初審→省建設廳審批→窗口發證。

? 辦理時限

隨時受理。按省建設廳辦文時間。

? 收費標準

按建設部、省建設廳規定代收費。

二、暫定三級資質企業申請資質定級

? 審批條件

1、暫定期滿一年（以發證日期為準）；

2、暫定期內資質年檢結論為“合格”；

3、遵守法律、法規和規章的情況。

? 申報資料

1、申請核定三級及以上房地產估價機構，應當提交下列材料：

（1）房地產估價機構資質等級申請表（一式三份，加蓋申報機構公章）；（可在順德建設網http://sdjsj.shunde.gov.cn“資料下載”處下載）

（2）公司注冊地的市、縣主管部門的初審意見；

（3）房地產估價機構原資質證書正本復印件、副本原件；

（4）營業執照正、副本復印件（加蓋申報機構公章）；

（5）由工商局最新出具的股東及股份證明（加蓋工商局公章）；

（6）法定代表人（執行合伙人）的任職文件復印件（加蓋申報機構公章）；

（7）申報機構本在當地人才服務中心托管人事檔案的人員名單（加蓋人才服務中心公章）；

（8）專職注冊房地產估價師注冊證書復印件及與申報機構簽訂的勞動合同復印件

（加蓋申報機構公章。股東是專職房地產估價師的免簽勞動合同）；

（9）申報機構為專職注冊房地產估價師繳納社會保險的臺帳（申報月份前連續12個月，加蓋社保局公章）；

（10）兼職房地產估價師注冊證書復印件；

（11）近兩年繳納營業稅稅單復印件；

（12）固定經營服務場所的證明（房地產權證。如是租用的，還要提供租賃合同）；

（13）經工商局備案的公司章程（合伙協議）復印件（加蓋申報機構公章）；

（14）隨機抽查的最近兩年內申報機構所做的房地產估價報告復印件（一式兩份，加蓋申報機構公章）。

（上述資料所附復印件統一使用A4紙復印，2-16項裝訂成冊以檔案盒形式提交，在首頁列明目錄，須在每張復印件上加蓋企業公章，并附原件核對。）

? 程序

企業申報→窗口受理（核對原件）→區建設局同意→佛山市建設局初審→省建設廳審批（二級及以下）→建設部審批（一級）→窗口發證。? 辦理時限

隨時受理。按建設部、省建設廳時間辦理。

? 收費標準

按建設部、省建設廳規定代收費。

第四篇：房地產估價機構資質等級情況的自查報告

關于房地產估價機構資質等級情況的自查報告

淮南市房地產管理局：

根據淮南市房地產管理局《關于做好我市房地產估價機構資質等級情況專項檢查的通知》（淮房地[2016]57號）要求，我分公司認真開展自查工作，現將情況匯報如下：

（一）企業基本情況。博文房地產評估造價集團有限公司淮南分公司系博文房地產評估造價集團有限公司依法在淮南設立的分支機構，我分公司以總公司名義從事相關活動。負責人：杜新躍，注冊地址：淮南市經濟技術開發區水廠南路15號電子工業園3標段。淮南市工商局2015年10月25日變更后核發營業執照，統一信用代碼為9***335250，經營項目：為房地產評估，房地產咨詢，土地評估，工程監理，工程造價咨詢，工程招標代理。營業期限為長期，辦公面積100平方米，現有現有員工9人，均參加協會培訓學習，估價師3人（其中2人專職），有效注冊，均簽訂勞動合同簽訂，按期繳納社保、人事檔案在市人才中心托管。去年12月份因博文公司名稱及負責人變更，我分公司依法申請辦理工商執照變更，負責人、名稱變更，后及時申請至市局、省建設廳辦理了注冊資質證書和執業證書變更。

（二）估價執業情況。我分公司在估價執業活動中嚴把房地產估價報告質量管理和收費管理情況，包括2015年業績情況，我公司組織對成立以來的報告進行自查，所有估價報告均符合估價規范，沒有超越資質等級業務范圍承接估價業務的行為，不存在資質證書到期繼續違規執業的行為，沒有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書等行為。收費方面，我分公司嚴格按市房地產管理局要求標準，不存在違規收費，以迎合高估或低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等不正當競爭行為。

（三）各項管理制度落實情況。對各項制度及執行情況進行自查發現，我分公司估價質量管理、檔案管理等制度方面基本，但客戶資料、報告備份放置不規范，與客戶的溝通記錄不全，現場勘驗記錄填寫不規范、有的不齊全，電子版留存管理不系統。

（四）我分公司嚴格按總公司的業務指導開展評估，沒有異地執業情況，僅在本市區域內從事房地產估價業務。

我分公司將以此次自查為契機，自律自強，嚴格遵守法律法規、恪守職業道德和總公司的經營理念，不斷提高報告質量和規范評估行為，對自查中發現的問題認真整改到位，不留死角，樹立行業良好形象。

博文房地產評估造價集團有限公司淮南分公司

二〇一六年五月十四日

第五篇：區房地產估價與交易稅收管理工作交流

進一步規范存量房交易稅收秩序，區地稅局要加大對存量房交易稅收征管的執法力度。營造公平的稅收環境。對納稅人采取“陰陽合同”方式瞞報交易價格偷逃稅款的行為，要依法進行查處；

涉嫌犯罪的要移送司法機關依法進行處理。

杜絕“陰陽合同”現象，為加強存量房交易稅收征收管理。減少稅收流失，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》國辦發〔某〕1號）財政部國家稅務總局關于推進應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》財稅〔2010〕105號）和《某市地方稅務局某市財政局某市物價局關于應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》渝地稅發〔某〕139號）等有關文件規定，經區政府同意，現就推進應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管有關工作交流如下：

一、提高認識,統一思想

深化財稅體制改革、完善地方稅體系的重要內容，開展應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管是調控房地產市場的重要舉措。也是杜絕“陰陽合同”堵塞稅收漏洞、增加財政收入的有效手段。各鎮街及有關單位要統一思想，提高認識，積極支持開展房地產估價技術的研究與應用，加強存量房交易稅收征管工作。

二、形成合力,精心組織

由區委常委、區政府黨組成員宋葵任組長，成立區房地產估價技術研究與應用工作領導小組。區地稅局、區發改委、區財政局、區城鄉建委、區房管局、區國土分局、區規劃分局為成員單位。

辦公室設在區地稅局，領導小組下設辦公室。區地稅局局長閻健任主任，稅政科科長霍永紅任副主任，辦公室成員由區地稅局相關人員和某同誠房地產土地資產評估有限公司部分人員組成。領導小組負責指導全區房地產估價技術的研究與應用，強化存量房交易稅收的征收管理。

區地稅局：負責組織開展房地產市場稅源調查、數據采集與建庫、制訂評估技術標準、開發和完善評估系統、建立爭議處理機制、依法征收存量房交易稅收等工作。

參與評估政策制訂。區財政局：負責組織、協調并提供工作經費保障。

區發改委：負責對存量房交易計稅價格爭議進行價格認定工作。

協助開展評估技術標準制訂及相關評估參數論證等工作。區國土分局、區房管局：負責提供房屋交易數據信息及房屋產權證的查詢。

區城鄉建委：協助開展房屋建安造價、成本費用等測算和論證工作。

區規劃分局：協助做好電子地圖建設等工作。

三、穩步實施,完善體系

制訂適合本地的房地產交易價格評估技術標準，區地稅局會同區發改委、城鄉建委、財政、國土、房管、規劃等有關部門。建立存量房交易價格評估系統，組織專家對存量房交易價格評估系統進行評審，待軟件定型后，按照“循序漸進、穩步實施”原則，從2012年1月1日起實現存量房交易價格評估系統推廣應用。正式上線運行存量房交易價格評估系統后，應全面取消房屋交易政府計稅指導價格。對存量房交易環節征稅，區地稅局應通過存量房交易價格評估系統對交易存量房進行全面評估，以評估價比對分析納稅人的申報價格。申報價格高于評估價的以申報價格作為計稅價格；

申報價格明顯低于評估價又無正當理由的以評估價作為計稅價格。

四、完善服務,加強宣傳

尤其是對“陰陽合同”風險宣傳，區有關部門應積極配合區地稅局開展存量房交易稅征收政策宣傳。要通過辦稅服務廳、互聯網等多種途徑為納稅人提供政策咨詢服務，為誠信納稅營造良好的環境和氛圍。要建立計稅價格爭議解決機制，以提高征管效率、評估的社會公信力和納稅遵從度。有關部門在開展涉稅房地產交易價格認定工作中，不得以任何名義向納稅人收取費用。