第一篇：在全市開展“效能革命”動(dòng)員大會(huì)上的講話（市委書記）

市委九屆二次全會(huì)決定，在全市機(jī)關(guān)部門開展一場(chǎng)“效能革命”。今天，我們?cè)谶@里召開機(jī)關(guān)干部大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，我代表市委、市政府講三個(gè)問題：

一、為什么要開展這場(chǎng)“效能革命”開展“效能革命”，是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的需要，是適應(yīng)新一輪改革發(fā)展形勢(shì)的需要，也是我市加快實(shí)施“一港三城”戰(zhàn)略的需要。改革開放以來，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成績，我們的綜合實(shí)力增強(qiáng)了，經(jīng)過多年的時(shí)間，完成了從“生存命題”到“發(fā)展命題”的跨越，這是了不起的成就。這是全市700多萬人民共同拼出來的，是各級(jí)黨委、政府和廣大機(jī)關(guān)干部努力干出來的。20多年的改革發(fā)展實(shí)踐，也培養(yǎng)、鍛煉和造就了一大批好干部。我們很多干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，我們很多干部敢于負(fù)責(zé)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，我們很多干部愛崗敬業(yè)、任勞任怨，我們很多干部公而忘私、樂于奉獻(xiàn)。正是因?yàn)橛辛艘淮笈@樣的干部，才使得我們的改革發(fā)展闖過了一道又一道的難關(guān)，現(xiàn)代化建設(shè)取得了一個(gè)又一個(gè)的成就。對(duì)我市各級(jí)機(jī)關(guān)部門作風(fēng)的主流，對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的主流，應(yīng)該予以充分肯定。但是，從我市機(jī)關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)狀看，也不同程度地存在這樣或那樣的問題，前階段開展的“溫州學(xué)全國”解放思想大討論，就反映出不少問題，尤其是機(jī)關(guān)效能不高的問題，仍然是企業(yè)和群眾反映的一個(gè)熱點(diǎn)。有些上級(jí)決定了的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)事情，到個(gè)別部門和個(gè)別人手里就是落實(shí)不了；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至拖很長時(shí)間；有些事情本來叫人家跑一趟就可以了，結(jié)果三番五次來還是辦不了；有些機(jī)關(guān)干部對(duì)來辦事的群眾，總是愛理不理，個(gè)別人還動(dòng)輒訓(xùn)人；還有些人甚至故意刁難，搞吃拿卡要，等等。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)人的身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽(yù)，損害了溫州改革開放的形象。存在這些問題的原因很多，有些是客觀方面的，有些是主觀方面的，有些是共性的，有些是個(gè)性的，有些是體制造成的，有些是人為引起的，也有些是由于現(xiàn)在的情況發(fā)生了變化，企業(yè)和群眾的要求比過去更高了，而干部的思想和作風(fēng)還跟不上步伐。對(duì)我市的機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況，我們必須要有清醒的、全面的估計(jì)，看不到主流，悲觀失望，是錯(cuò)誤的；看不到問題的嚴(yán)重性，喪失警惕，不下大力氣加緊解決，是危險(xiǎn)的，任之發(fā)展下去，就會(huì)葬送我們的整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。我們必須看到，目前全國各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源?，F(xiàn)在大家都在改善環(huán)境，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在這種情況下，如果稍有松懈，就會(huì)失去機(jī)遇。失去一次機(jī)遇往往就會(huì)失去一個(gè)發(fā)展階段，一步落后就會(huì)步步落后。我們要想在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)，就必須下大力氣改善發(fā)展環(huán)境。我們還必須看到，我市建設(shè)“一港三城”，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)很重，難度很大，要求很高，特別是已經(jīng)籌劃的一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目要抓緊上馬建設(shè)，改革發(fā)展中的不少難題要盡快予以突破，人民群眾有許多實(shí)際困難和問題迫切要求解決，這些都需要我們的機(jī)關(guān)和干部真抓實(shí)干，提速增效。我們更要看到，當(dāng)前我市企業(yè)和群眾的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，各地都要求建園區(qū)、上項(xiàng)目、辦企業(yè)、搞技改，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資需求非常強(qiáng)烈，群眾加快發(fā)展的愿望十分迫切，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步保護(hù)好、發(fā)揮好，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿生機(jī)，讓民眾在投資創(chuàng)業(yè)中充滿活力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

二、怎么樣搞好這場(chǎng)“效能革命”關(guān)于這場(chǎng)“效能革命”的指導(dǎo)思想和總體要求、工作目標(biāo)和方法步驟、主要措施和組織領(lǐng)導(dǎo)，前幾天市委、市政府已經(jīng)專門下發(fā)了文件，今天全部見報(bào)。各地各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，結(jié)合各自實(shí)際，抓好工作落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)效。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的要求：第一，要加強(qiáng)思想教育。理想信念是“總開關(guān)”。理想的動(dòng)搖是最可怕的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，首先要解決好機(jī)關(guān)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題。要把思想教育作為基礎(chǔ)，擺在首位，貫穿于整個(gè)“效能革命”的始終。要在機(jī)關(guān)部門興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。要進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)育，開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)、向身邊的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。要深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的文明機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做學(xué)習(xí)型的干部。通過這些活動(dòng)，使各級(jí)機(jī)關(guān)部門和全體機(jī)關(guān)干部，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，努力形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。第二，要注重制度建設(shè)。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。這次“效能革命”，既要注重治標(biāo)，更要注重治本，要著眼長遠(yuǎn)，探索建立一種長效的管理機(jī)制。各地、各部門要在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。每個(gè)單位都要明確工作規(guī)范，明確素質(zhì)要求，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，做到有規(guī)可依、有章可循。要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞作為檢驗(yàn)部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來，真正做到干好干壞不一樣。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，真正讓那些表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的干部得到提拔、受到重獎(jiǎng)。第三，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)督有力，檢查到位，“效能革命”就會(huì)有成效，否則就容易走過場(chǎng)。要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查，作為搞好“效能革命”的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底。監(jiān)督檢查要講究方法，既要明察，也要暗訪，要定期不定期地對(duì)那些與群眾聯(lián)系密切的窗口單位進(jìn)行檢查；既要自己查自己，也要接受人家的檢查，善于聽取反面意見；既要組織突擊性的檢查，也要堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查，特別是對(duì)那些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行連續(xù)查、跟蹤查。監(jiān)督檢查要講究實(shí)效，要改變過去那種只聽聽匯報(bào)、看看現(xiàn)場(chǎng)、提提意見的做法，切實(shí)做到真檢查、真監(jiān)督，不能做表面文章、搞形式主義。搞好監(jiān)督檢查，還必須依靠群眾，走群眾路線。市委、市政府關(guān)于“效能革命”的決策部署，出臺(tái)的各項(xiàng)配套措施，以及對(duì)違反禁令的處理情況，要公布于眾，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。要把機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)好壞的評(píng)判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象，使評(píng)議活動(dòng)和評(píng)判結(jié)果真正體現(xiàn)真實(shí)、公開、透明。為了強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，市委、市政府已經(jīng)決定成立機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。機(jī)關(guān)工委和組織、人事、監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)干部作風(fēng)問題的監(jiān)督和檢查。各新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該曝光的曝光。第四，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。市委、市政府提出開展“效能革命”，是下了很大決心的。下定的決心就要付諸行動(dòng)，作出的決定就要一抓到底，發(fā)出的禁令就要抓好落實(shí)。當(dāng)然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好壞也不是用處理了多少人來衡量的。但是，市委、市政府提出的“四條禁令”絕不能成為空喊的口號(hào)，出臺(tái)的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)決實(shí)施。我們不愿意看到哪位干部因?yàn)檫`反規(guī)定受到處理，但是誰要是去碰這個(gè)“帶電的高壓線”，就要嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是對(duì)本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)行紀(jì)律不能有彈性?？偨Y(jié)我們以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在執(zhí)行紀(jì)律這個(gè)問題上，往往失之過寬，說情風(fēng)太盛，致使許多事情不了了之。這個(gè)問題不解決，紀(jì)律就執(zhí)行不下去。在這場(chǎng)“效能革命”中，執(zhí)行紀(jì)律一定要嚴(yán)，該怎么處理就怎么處理，任何人不能說情。市里四套班子的領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)明確表態(tài)，我們一定從自身做起，歡迎大家監(jiān)督。第五，要人人從我做起。機(jī)關(guān)干部是這場(chǎng)“效能革命”的主體。每一個(gè)干部都要擺正位置，積極參與，共同把這場(chǎng)“效能革命”搞好。大家都要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，對(duì)改革發(fā)展有利的事情，就要想方設(shè)法、千方百計(jì)把它辦好，比如規(guī)定的辦事時(shí)限，這是最低的要求，只能往前趕不能往后拖；審批的事項(xiàng)，不僅要講砍了多少，更要把該砍的都砍掉。大家都要牢固樹立“處處都是窗口、人人都是形象”的思想，每個(gè)人都要時(shí)時(shí)刻刻注意自己的言行，不能因?yàn)閭€(gè)人的問題，影響部門和單位的形象，影響溫州改革開放的形象，影響黨和政府的形象。大家都要心里時(shí)刻裝著群眾，要牢記公務(wù)員的職責(zé)就是為公眾服務(wù)、為群眾辦事；要牢記老百姓是我們的衣食父母，我們?yōu)樗麄冝k事不是施舍，是履行應(yīng)盡的義務(wù)；要牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，沒有任何推卸責(zé)任的理由，不應(yīng)該有任何為難群眾的借口，更不能故意刁難群眾。所有機(jī)關(guān)干部都要以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進(jìn)去，自加壓力，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，認(rèn)真檢查自己作風(fēng)方面存在的問題，自覺糾正違反“四條禁令”的行為，做到立說立行、邊整邊改。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部在這場(chǎng)“效能革命”中要帶好頭換屆以后，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，以什么樣的形象出現(xiàn)在人民群眾面前，這是我們要面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。能否搞好這場(chǎng)“效能革命”，是對(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和形象的一次檢驗(yàn)，我們一定要認(rèn)真對(duì)待，集中精力，切實(shí)抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要端正態(tài)度。人的一生不過幾十年時(shí)間，真正能夠?yàn)辄h和人民干點(diǎn)事的時(shí)間非常有限。現(xiàn)在，我們正處在充滿挑戰(zhàn)的改革發(fā)展新時(shí)代，黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，是賦予我們的責(zé)任，是給予我們干事業(yè)的機(jī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)會(huì)。我們應(yīng)該要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，要懷著激情去抓改革、抓發(fā)展，去干工作、干事業(yè)，要珍惜時(shí)間、珍惜崗位，為加快發(fā)展多做工作，為老百姓多辦實(shí)事。我們開展的這場(chǎng)“效能革命”，著眼點(diǎn)是為了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展。抓效能、抓環(huán)境，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以積極主動(dòng)的姿態(tài)去抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“認(rèn)真”二字，只要認(rèn)真起來，真正去抓，就沒有抓不好的事情。機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，雖然是一個(gè)“老大難”問題，但只要大家能真正重視起來，就一定會(huì)抓出成效。各地、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照市委、市政府的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的效能建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自抓；每個(gè)班子成員都要承擔(dān)起各自的責(zé)任，做到齊心協(xié)力共同抓。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要在其位、謀其政，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于拍板，特別是對(duì)那些有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻的人和事，要敢于批評(píng)，敢于斗爭(zhēng)，敢于說不，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還必須以身作則。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，一把手自己首先要做到。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于喊向我看齊，以自己的模范行動(dòng)，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，管好干部，帶好隊(duì)伍。同志們，廣大人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)部門開展“效能革命”寄予了殷切期望，我們一定要說到做到，取信于民。市委、市政府號(hào)召，所有機(jī)關(guān)部門和全體機(jī)關(guān)干部要立即行動(dòng)起來，積極投身到這場(chǎng)“效能革命”中去，以自己的實(shí)際行動(dòng)，向全市人民交出一份滿意的答卷。

第二篇：在全市開展“效能革命”動(dòng)員大會(huì)上的講話（市委書記）

市委九屆二次全會(huì)決定，在全市機(jī)關(guān)部門開展一場(chǎng)“效能革命”。今天，我們?cè)谶@里召開機(jī)關(guān)干部大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，我代表市委、市政府講三個(gè)問題：

一、為什么要開展這場(chǎng)“效能革命”

開展“效能革命”，是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的需要，是適應(yīng)新一輪改革發(fā)展形勢(shì)的需要，也是我市加快實(shí)施“一港三城”戰(zhàn)略的需要。

改革

開放以來，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成績，我們的綜合實(shí)力增強(qiáng)了，城緱婷哺謀淞耍嗣襠罡輝ａ?，屋喪~鬧仍嚼叢礁吡恕ｎ頤怯?0多年的時(shí)間，完成了從“生存命題”到“發(fā)展命題”的跨越，這是了不起的成就。這是全市700多萬人民共同拼出來的，是各級(jí)黨委、政府和廣大機(jī)關(guān)干部努力干出來的。20多年的改革發(fā)展實(shí)踐，也培養(yǎng)、鍛煉和造就了一大批好干部。我們很多干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，我們很多干部敢于負(fù)責(zé)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，我們很多干部愛崗敬業(yè)、任勞任怨，我們很多干部公而忘私、樂于奉獻(xiàn)。正是因?yàn)橛辛艘淮笈@樣的干部，才使得我們的改革發(fā)展闖過了一道又一道的難關(guān)，現(xiàn)代化建設(shè)取得了一個(gè)又一個(gè)的成就。對(duì)我市各級(jí)機(jī)關(guān)部門作風(fēng)的主流，對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的主流，應(yīng)該予以充分肯定。

但是，從我市機(jī)關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)狀看，也不同程度地存在這樣或那樣的問題，前階段開展的“溫州學(xué)全國”解放思想大討論，就反映出不少問題，尤其是機(jī)關(guān)效能不高的問題，仍然是企業(yè)和群眾反映的一個(gè)熱點(diǎn)。有些上級(jí)決定了的事情，到個(gè)別部門和個(gè)別人手里就是落實(shí)不了；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至拖很長時(shí)間；有些事情本來叫人家跑一趟就可以了，結(jié)果三番五次來還是辦不了；有些機(jī)關(guān)干部對(duì)來辦事的群眾，總是愛理不理，個(gè)別人還動(dòng)輒訓(xùn)人；還有些人甚至故意刁難，搞吃拿卡要，等等。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)人的身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽(yù)，損害了溫州改革開放的形象。存在這些問題的原因很多，有些是客觀方面的，有些是主觀方面的，有些是共性的，有些是個(gè)性的，有些是體制造成的，有些是人為引起的，也有些是由于現(xiàn)在的情況發(fā)生了變化，企業(yè)和群眾的要求比過去更高了，而干部的思想和作風(fēng)還跟不上步伐。對(duì)我市的機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況，我們必須要有清醒的、全面的估計(jì)，看不到主流，悲觀失望，是錯(cuò)誤的；看不到問題的嚴(yán)重性，喪失警惕，不下大力氣加緊解決，是危險(xiǎn)的，任之發(fā)展下去，就會(huì)葬送我們的整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

我們必須看到，目前全國各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源?，F(xiàn)在大家都在改善環(huán)境，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在這種情況下，如果稍有松懈，就會(huì)失去機(jī)遇。失去一次機(jī)遇往往就會(huì)失去一個(gè)發(fā)展階段，一步落后就會(huì)步步落后。我們要想在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)，就必須下大力氣改善發(fā)展環(huán)境。我們還必須看到，我市建設(shè)“一港三城”，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)很重，難度很大，要求很高，特別是已經(jīng)籌劃的一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目要抓緊上馬建設(shè)，改革發(fā)展中的不少難題要盡快予以突破，人民群眾有許多實(shí)際困難和問題迫切要求解決，這些都需要我們的機(jī)關(guān)和干部真抓實(shí)干，提速增效。我們更要看到，當(dāng)前我市企業(yè)和群眾的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，各地都要求建園區(qū)、上項(xiàng)目、辦企業(yè)、搞技改，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資需求非常強(qiáng)烈，群眾加快發(fā)展的愿望十分迫切，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步保護(hù)好、發(fā)揮好，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿生機(jī)，讓民眾在投資創(chuàng)業(yè)中充滿活力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

二、怎么樣搞好這場(chǎng)“效能革命”

關(guān)于這場(chǎng)“效能革命”的指導(dǎo)思想和總體要求、工作目標(biāo)和方法步驟、主要措施和組織領(lǐng)導(dǎo)，前幾天市委、市政府已經(jīng)專門下發(fā)了文件，今天全部見報(bào)。各地各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，結(jié)合各自實(shí)際，抓好工作落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)效。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的要求：

第二，要注重制度建設(shè)。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。這次“效能革命”，既要注重治標(biāo)，更要注重治本，要著眼長遠(yuǎn)，探索建立一種長效的管理機(jī)制。各地、各部門要在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。每個(gè)單位都要明確工作規(guī)范，明確素質(zhì)要求，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，做到有規(guī)可依、有章可循。要根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞作為檢驗(yàn)部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來，真正做到干好干壞不一樣。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，真正讓那些表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的干部得到提拔、受到重獎(jiǎng)。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)督有力，檢查到位，“效能革命”就會(huì)有成效，否則就容易走過場(chǎng)。要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查，作為搞好“效能革命”的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底。監(jiān)督檢查要講究方法，既要明察，也要暗訪，要定期不定期地對(duì)那些與群眾聯(lián)系密切的窗口單位進(jìn)行檢查；既要自己查自己，也要接受人家的檢查，善于聽取反面意見；既要組織突擊性的檢查，也要堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查，特別是對(duì)那些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行連續(xù)查、跟蹤查。監(jiān)督檢查要講究實(shí)效，要改變過去那種只聽聽匯報(bào)、看看現(xiàn)場(chǎng)、提提意見的做法，切實(shí)做到真檢查、真監(jiān)督，不能做表面文章、搞形式主義。搞好監(jiān)督檢查，還必須依靠群眾，走群眾路線。市委、市政府關(guān)于“效能革命”的決策部署，出臺(tái)的各項(xiàng)配套措施，以及對(duì)違反禁令的處理情況，要公布于眾，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。要把機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)好壞的評(píng)判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象，使評(píng)議活動(dòng)和評(píng)判結(jié)果真正體現(xiàn)真實(shí)、公開、透明。為了強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，市委、市政府已經(jīng)決定成立機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。機(jī)關(guān)工委和組織、人事、監(jiān)察等部門，要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)干部作風(fēng)問題的監(jiān)督和檢查。各新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該曝光的曝光。

第四，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。市委、市政府提出開展“效能革命”，是下了很大決心的。下定的決心就要付諸行動(dòng)，作出的決定就要一抓到底，發(fā)出的禁令就要抓好落實(shí)。當(dāng)然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好壞也不是用處理了多少人來衡量的。但是，市委、市政府提出的“四條禁令”絕不能成為空喊的口號(hào)，出臺(tái)的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)決實(shí)施。我們不愿意看到哪位干部因?yàn)檫`反規(guī)定受到處理，但是誰要是去碰這個(gè)“帶電的高壓線”，就要嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是對(duì)本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)行紀(jì)律不能有彈性?？偨Y(jié)我們以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在執(zhí)行紀(jì)律這個(gè)問題上，往往失之過寬，說情風(fēng)太盛，致使許多事情不了了之。這個(gè)問題不解決，紀(jì)律就執(zhí)行不下去。在這場(chǎng)“效能革命”中，執(zhí)行紀(jì)律一定要嚴(yán)，該怎么處理就怎么處理，任何人不能說情。市里四套班子的領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)明確表態(tài)，我們一定從自身做起，歡迎大家監(jiān)督。

第五，要人人從我做起。機(jī)關(guān)干部是這場(chǎng)“效能革命”的主體。每一個(gè)干部都要擺正位置，積極參與，共同把這場(chǎng)“效能革命”搞好。大家都要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，對(duì)改革發(fā)展有利的事情，就要想方設(shè)法、千方百計(jì)把它辦好，比如規(guī)定的辦事時(shí)限，這是最低的要求，只能往前趕不能往后拖；審批的事項(xiàng)，不僅要講砍了多少，更要把該砍的都砍掉。大家都要牢固樹立“處處都是窗口、人人都是形象”的思想，每個(gè)人都要時(shí)時(shí)刻刻注意自己的言行，不能因?yàn)閭€(gè)人的問題，影響部門和單位的形象，影響溫州改革開放的形象，影響黨和政府的形象。大家都要心里時(shí)刻裝著群眾，要牢記公務(wù)員的職責(zé)就是為公眾服務(wù)、為群眾辦事；要牢記老百姓是我們的衣食父母，我們?yōu)樗麄冝k事不是施舍，是履行應(yīng)盡的義務(wù)；要牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，沒有任何推卸責(zé)任的理由，不應(yīng)該有任何為難群眾的借口，更不能故意刁難群眾。所有機(jī)關(guān)干部都要以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進(jìn)去，自加壓力，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，認(rèn)真檢查自己作風(fēng)方面存在的問題，自覺糾正違反“四條禁令”的行為，做到立說立行、邊整邊改。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部在這場(chǎng)“效能革命”中要帶好頭

換屆以后，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，以什么樣的形象出現(xiàn)在人民群眾面前，這是我們要面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。能否搞好這場(chǎng)“效能革命”，是對(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和形象的一次檢驗(yàn)，我們一定要認(rèn)真對(duì)待，集中精力，切實(shí)抓好。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要端正態(tài)度。人的一生不過幾十年時(shí)間，真正能夠?yàn)辄h和人民干點(diǎn)事的時(shí)間非常有限?，F(xiàn)在，我們正處在充滿挑戰(zhàn)的改革發(fā)展新時(shí)代，黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，是賦予我們的責(zé)任，是給予我們干事業(yè)的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)該要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，要懷著激情去抓改革、抓發(fā)展，去干工作、干事業(yè)，要珍惜時(shí)間、珍惜崗位，為加快發(fā)展多做工作，為老百姓多辦實(shí)事。我們開展的這場(chǎng)“效能革命”，著眼點(diǎn)是為了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展。抓效能、抓環(huán)境，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以積極主動(dòng)的姿態(tài)去抓。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“認(rèn)真”二字，只要認(rèn)真起來，真正去抓，就沒有抓不好的事情。機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，雖然是一個(gè)“老大難”問題，但只要大家能真正重視起來，就一定會(huì)抓出成效。各地、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照市委、市政府的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的效能建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自抓；每個(gè)班子成員都要承擔(dān)起各自的責(zé)任，做到齊心協(xié)力共同抓。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要在其位、謀其政，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于拍板，特別是對(duì)那些有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻的人和事，要敢于批評(píng)，敢于斗爭(zhēng)，敢于說不，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還必須以身作則。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，一把手自己首先要做到。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于喊向我看齊，以自己的模范行動(dòng)，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，管好干部，帶好隊(duì)伍。

同志們，廣大人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)部門開展“效能革命”寄予了殷切期望，我們一定要說到做到，取信于民。市委、市政府號(hào)召，所有機(jī)關(guān)部門和全體機(jī)關(guān)干部要立即行動(dòng)起來，積極投身到這場(chǎng)“效能革命”中去，以自己的實(shí)際行動(dòng)，向全市人民交出一份滿意的答卷。

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第三篇：市委書記在全市效能革命動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府對(duì)開展機(jī)關(guān)效能革命十分重視。今年2月，市政府專門組織考察團(tuán)到沿海和成都市學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，市委常委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，作出了決定。最近，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于開展效能革命的決定》，制定了《ＸＸ市開展效能革命實(shí)施方案》和《ＸＸ市機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題投訴及處理辦法》等相關(guān)文件。今天，我們?cè)诖苏匍_動(dòng)員大會(huì)，就是要廣泛發(fā)動(dòng)全市各級(jí)干部，振奮精神，鼓足干勁，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能革命。剛才，永昌同志作了全面安排部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解開展效能革命的重大意義

開展機(jī)關(guān)效能革命，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，是加快ＸＸ發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我們剛剛結(jié)束了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，立即在市內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)推行效能革命，目的就是要建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，使各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部從思想理念到行為方式實(shí)現(xiàn)一次深刻的變革，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn)，在履職盡責(zé)和機(jī)制創(chuàng)新上有新突破，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（一）開展效能革命是加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的必然要求

在效能革命的發(fā)源地溫州，曾經(jīng)有人用三個(gè)“最”字對(duì)“衙門作風(fēng)”作了形象概括：最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”。2003年8月，溫州市委、市政府召開了近6000名機(jī)關(guān)干部參加的動(dòng)員大會(huì)，吹響了開展機(jī)關(guān)效能革命的號(hào)角。溫州效能革命發(fā)出的第一槍，是實(shí)施“四條禁令”：嚴(yán)禁有令不行，嚴(yán)禁辦事拖拉，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。這是一場(chǎng)黨政機(jī)關(guān)效能“革新洗面工程”。溫州市的“四套班子”也立下軍令狀：在執(zhí)行“四條禁令”過程中，有群眾投訴的，一律追查到底；違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；效能革命不管牽扯到誰，一律不留情面。在半年時(shí)間里，溫州市的效能革命成效巨大。

溫州市委一位領(lǐng)導(dǎo)說：“‘革命’一詞，語出《尚書》：承天命而革新。天，就是老百姓。機(jī)關(guān)干部，就是老百姓的公仆?！芨锩闹黧w和對(duì)象就是機(jī)關(guān)工作人員自己，是一場(chǎng)自我革命。目的就是要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善軟環(huán)境，促進(jìn)溫州的新一輪改革和發(fā)展。”溫州的實(shí)踐證明，開展效能革命是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。

今年以來，根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，我市認(rèn)真開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了明顯成效。在先教活動(dòng)中，廣大干部群眾提出“ＸＸ發(fā)展滯后了、慢了，要解決太平官思想”、“黨內(nèi)有部分同志思想頹廢，沒有上進(jìn)心、事業(yè)心”、“既要整治貪官，又要向庸官和昏官開戰(zhàn)”等意見。根據(jù)干部群眾的意見，市委集體討論決定必須堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶，必須堅(jiān)持末位淘汰制，必須堅(jiān)持目標(biāo)管理。要學(xué)習(xí)和借鑒溫州等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施效能革命，進(jìn)一步解決各級(jí)機(jī)關(guān)中存在的突出問題。

（二）開展效能革命是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要

在ＸＸ的干部隊(duì)伍中存在的主要問題是：有的因循守舊，不求上進(jìn)，思想懶惰，作風(fēng)渙散；有的缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣，面對(duì)困難怨天尤人，遇到矛盾繞道而行，不敢正視問題，不愿下“深水”，消極畏難、回避矛盾；有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，過得去就行，不是爭(zhēng)一流，而是隨大流，不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求；有的在其位不謀其政，得過且過，無所作為。這些狀況必須改變。

今年初，市委作出了選派機(jī)關(guān)干部到沿海地區(qū)打工鍛煉的決定，省委和中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組先后對(duì)我市干部培養(yǎng)的新理念和新方式給予了充分肯定。實(shí)踐證明，選派機(jī)關(guān)干部到沿海打工鍛煉是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一種有益的嘗試，并已取得了初步成效。安居區(qū)的干部在打工日記中寫到：在公司的半個(gè)月，我深刻領(lǐng)悟到“做人處事、修身第一，性格決定命運(yùn)、習(xí)慣決定成敗”這幾句話的含義。他還說：“這趟上海之行也許會(huì)改變我的人生。”蓬溪縣的干部感嘆：激烈的競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)，人的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。在沿海打工，隨時(shí)必須作好被“炒”的準(zhǔn)備，因?yàn)檫@里盛行的是末位淘汰制，不管你工作多賣命，只要你的業(yè)績排在最后幾位，你就得被解雇。以往公務(wù)員的優(yōu)越感在一次次求職的過程中，早已蕩然無存，我被現(xiàn)實(shí)深深地震撼了。

他們?cè)趯以嚥恢械钠D難求職后，轉(zhuǎn)變了對(duì)工作崗位的認(rèn)識(shí)；在唯才是舉的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，轉(zhuǎn)變了對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)；在“效率就是生命”的市場(chǎng)法則中，轉(zhuǎn)變了辦事拖沓的作風(fēng)；在經(jīng)歷了各種冷遇后，轉(zhuǎn)變了對(duì)基層群眾的態(tài)度。許多外出打工干部講了心里話：“外面的世界很精彩，沒出去之前自我感覺良好，覺得自己啥事情都會(huì)，走出去才發(fā)覺天外有天，自身差距很大，才體會(huì)到農(nóng)民打工的艱辛，才會(huì)倍加珍惜來之不易的工作崗位。”因此，我們就是要通過推進(jìn)效能革命，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和效率意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）開展效能革命是實(shí)現(xiàn)ＸＸ后來居上的必然選擇

加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)ＸＸ后來居上，是全市上下的當(dāng)務(wù)之急。

省委學(xué)忠書記多次要求我們：“要引導(dǎo)廣大干部從群眾的愿望和期盼中、從發(fā)展的現(xiàn)狀和差距中，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，多思發(fā)展之憂、多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問題，堅(jiān)持用發(fā)展的成效檢驗(yàn)工作。”跳出ＸＸ看ＸＸ，立足全省全國看ＸＸ，ＸＸ沒有多少特殊的資源優(yōu)勢(shì)。ＸＸ要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，出路在創(chuàng)造軟環(huán)境，關(guān)鍵在各級(jí)干部的奮斗精神。

在6月29日市委中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)上，成都市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任劉漢固同志介紹了成都市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)情況。他說，過去在成都，一個(gè)非國家建設(shè)和政府投資的項(xiàng)目，從申請(qǐng)、立項(xiàng)到開工建設(shè)需要蓋94個(gè)公章、跑32個(gè)部門，耗時(shí)11個(gè)月左右。這種低下的辦事效率令成都市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分震驚，成為成都市推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的導(dǎo)火線。經(jīng)過一年多的努力，成都市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)取得了階段性成效，非國家投資的基本建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間由過去的11個(gè)月縮短到了現(xiàn)在的68個(gè)工作日，各部門的審批時(shí)間全部縮短了50%以上。在中國市場(chǎng)雜志社作的中國十大開發(fā)區(qū)投資環(huán)境問卷調(diào)查中，成都市的軟環(huán)境排名第四，硬環(huán)境排名第五。服務(wù)的改進(jìn)帶來了投資環(huán)境的優(yōu)化，吸引了一批以英特爾為代表的世界500強(qiáng)企業(yè)前來投資。在去年中國最具經(jīng)濟(jì)活力的十大城市評(píng)選中，成都成為西部唯一入選城市。成都加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)跨越發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是零資源經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資源不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在人、在環(huán)境。無數(shù)事實(shí)都證明：“只要軟環(huán)境好，沒有資源可以借用資源，沒有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)?！鼻澳?，市委、市政府對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行了集中整頓，頒布了“十條禁令”，優(yōu)化了軟環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，市本級(jí)財(cái)政收入由2002年的9000萬迅速增長到2004年的1.75億，產(chǎn)生了意想不到的效果。

必須看到，目前，全國、全省各地的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源?，F(xiàn)在大家都在改善環(huán)境，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。在這種情況下，如果稍有松懈，就會(huì)失去機(jī)遇，失去又一輪發(fā)展機(jī)會(huì)。我們要在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)，就必須以開展效能革命為突破口，下決心改善發(fā)展軟環(huán)境，真正把ＸＸ建成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的投資熱土。

二、突出工作重點(diǎn)，深入扎實(shí)地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能革命

機(jī)關(guān)效能革命是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須著力于行政理念和管理體制的創(chuàng)新，著力于運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式的創(chuàng)新，推進(jìn)思想和制度建設(shè)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)大發(fā)展。

（一）嚴(yán)禁有禁不止、行政亂作為，大力規(guī)范行政行為，創(chuàng)最低辦事成本

規(guī)范行政行為，必須突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。我們要以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，積極推進(jìn)審批制度改革。要按照《行政許可法》的要求，樹立“自我革命”的勇氣，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)。凡不予設(shè)立的審批事項(xiàng)一律取消；凡實(shí)踐證明不必審批的事項(xiàng)，要通過一定的法律程序予以取消。全面深化投資體制改革，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制解決政府特許經(jīng)營權(quán)問題，將投資體制改革全面推向工業(yè)、教育、廣電、衛(wèi)生、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域，確保企業(yè)的投資主體地位。

要以提高公眾參與度和擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，健全公眾監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)評(píng)議機(jī)制。充分發(fā)揮好法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的有效作用，切實(shí)推動(dòng)突出問題的解決。要高度重視輿論監(jiān)督，所有部門和公務(wù)人員都必須接受新聞媒體的監(jiān)督。要給新聞單位下任務(wù)，對(duì)中心工作的開展落實(shí)情況和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行明察暗訪。要建立和完善投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員行政效能告誡和行政投訴辦法，要以 “市長接待日”和“市長熱線”為重點(diǎn)，建立健全群眾投訴網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、重點(diǎn)權(quán)力部門、窗口服務(wù)部門的監(jiān)督力度，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。

認(rèn)真開展各種專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范行政收費(fèi)和行政處罰行為，切實(shí)解決“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，包括利用行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)等公共權(quán)力“吃、拿、卡、要”等問題，讓投資創(chuàng)業(yè)者支付盡可能少的發(fā)展成本，提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。要規(guī)范執(zhí)法檢查行為，任何行政執(zhí)法單位的執(zhí)法檢查必須依法進(jìn)行，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員要自覺增強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)理念，養(yǎng)成依法行政的習(xí)慣，堅(jiān)決做到“既要加強(qiáng)管理，更要規(guī)范管理；既要加強(qiáng)執(zhí)法，更要遵紀(jì)守法”。

（二）嚴(yán)禁辦事拖拉、服務(wù)不到位，建立高效便民服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高辦事效率

搞建設(shè)、促跨越必須愛崗敬業(yè)、服務(wù)優(yōu)良。成都市推進(jìn)效能建設(shè)，首先從行為理念上下功夫，強(qiáng)調(diào)“以人為本、以客為尊”。機(jī)關(guān)干部對(duì)老百姓要象對(duì)待客人、商店的顧客一樣。有的部門將五星級(jí)飯店的老總請(qǐng)到機(jī)關(guān)搞培訓(xùn)，還把機(jī)關(guān)工作人員、窗口工作人員派到飯店、賓館去做服務(wù)員，以真正樹立為服務(wù)對(duì)象服好務(wù)的理念，更好地向社會(huì)提供公共服務(wù)。成都市財(cái)政局還將工作人員分批派到海爾集團(tuán)學(xué)習(xí)先進(jìn)理財(cái)理念。同時(shí)，成都市的一些區(qū)、縣派機(jī)關(guān)工作人員去學(xué)習(xí)禮儀，學(xué)習(xí)如何接電話，學(xué)習(xí)如何接待客人等等?，F(xiàn)在許多機(jī)關(guān)工作人員的行為理念得到了大大轉(zhuǎn)變，他們說，過去是當(dāng)事人看我的臉色，現(xiàn)在是我看當(dāng)事人的臉色，否則就要被投訴。

最近，省委政研室在《建設(shè)和諧四川，粵港做法可資借鑒》的調(diào)研文章中，對(duì)香港人的服務(wù)態(tài)度和敬業(yè)精神進(jìn)行了高度贊揚(yáng)。文中寫到：走進(jìn)香港，我們便從當(dāng)?shù)芈糜喂镜乃緳C(jī)身上感受到這種精神。為我們開車的司機(jī)先生，頭發(fā)已經(jīng)花白，他慈祥、和善的面龐讓人倍感親切。特別是每次為我們一行人提放行李時(shí)，越發(fā)讓你覺得他就是鄰家老人。因?yàn)橄愀弁＼嚭懿环奖?，他的一日三餐都只能在車上解決。每次到景點(diǎn)我們?nèi)⒂^時(shí)，他都得開車兜圈，然后再根據(jù)導(dǎo)游的指令來接我們。雖然他的工作很辛苦，但他總是微笑地面對(duì)我們、面對(duì)工作，讓我們十分感動(dòng)。

機(jī)關(guān)工作的基礎(chǔ)是規(guī)范，核心是服務(wù)。我們要通過開展效能革命，整合部門職能，明確工作職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民服務(wù)機(jī)制，牢固樹立以人為本、以客為尊的服務(wù)理念，建立依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則，強(qiáng)化有錯(cuò)必糾、違法必究的服務(wù)責(zé)任，切實(shí)解決政務(wù)不公開，程序不簡化，相互推諉扯皮；辦事不講規(guī)則講關(guān)系，只講原則性不講靈活性；只講過時(shí)的老規(guī)定，不講發(fā)展的新要求等問題。

要大力發(fā)揚(yáng)“五辦”作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“靈活辦”；對(duì)一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問題，只要不違反保密規(guī)定，要堅(jiān)持“公開透明辦”。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，努力實(shí)現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務(wù)目標(biāo)。

（三）嚴(yán)禁有令不行、行政不作為，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，創(chuàng)最佳辦事環(huán)境

學(xué)忠書記指出：“執(zhí)行是決策的歸宿，也是決策的生命。黨的路線方針政策，只有變?yōu)樾袆?dòng)，付諸實(shí)踐，才能發(fā)揮作用，取得實(shí)效。對(duì)于黨的地方各級(jí)組織來說，抓貫徹執(zhí)行與作決策部署同等重要，甚至更加重要。我們工作取得的成就，無一不是抓落實(shí)的結(jié)果。工作中存在的問題，大多也與沒有狠抓落實(shí)有關(guān)。是否敢于和善于抓落實(shí)，反映著黨的作風(fēng)和形象，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗?！睂?shí)踐證明，科學(xué)的決策往往因?yàn)閳?zhí)行、落實(shí)不力而收不到預(yù)期的效果。平庸的決策，如果創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往可以收到意想不到的良好效果。認(rèn)真反思我們的工作，往往不是思路不明確，決策不正確，而是執(zhí)行不得力、落實(shí)不到位。

在我市，有很多執(zhí)行力強(qiáng)的好典型。今年5月，市委、市政府為了治理涪江和渠河水污染，作出了依法整治茶囤船的決定。由于態(tài)度堅(jiān)決、上下同心、措施得力，經(jīng)過一個(gè)多月的艱苦努力，成效明顯。到目前，已拆除38艘茶囤船，這一困擾ＸＸ多年、市民反映強(qiáng)烈的“老大難”問題即將得到徹底解決。在這次整治活動(dòng)中，市政府辦、市公安局、市交通局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市建設(shè)局、市工商局、市廣電局、船山區(qū)委和區(qū)政府以及ＸＸ日?qǐng)?bào)社等單位，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府決定，值得學(xué)習(xí)和表揚(yáng)。

增強(qiáng)執(zhí)行力、確保政令暢通是事業(yè)發(fā)展的前提。對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)的人，必須堅(jiān)決處理。成都市在建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府過程中，著力查處執(zhí)行不力、工作“不在狀態(tài)”問題。去年全市一共嚴(yán)肅處理了94名執(zhí)行不力、失職失責(zé)干部，其中重處一把手11名。一位到福建晉江打工鍛煉的大英干部對(duì)執(zhí)行力的體會(huì)很深，他在日記中寫到：晉江這個(gè)地方，從政府部門到工廠企業(yè)，執(zhí)行力都很強(qiáng)。上級(jí)或上司的指令或安排的工作，下屬和辦事人員只有不折不扣地執(zhí)行，去落實(shí)。要么你執(zhí)行好，要么你就辭職，或者被解聘，別無其他選擇。只有增強(qiáng)組織和個(gè)人的執(zhí)行力，提高辦事效率，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作。

沒有執(zhí)行力，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。全市各級(jí)各部門要以開展效能革命為契機(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，務(wù)必做到“八要”：一要深入實(shí)際。把深入基層深入群眾隨機(jī)調(diào)研作為了解真實(shí)情況、檢查工作落實(shí)的經(jīng)常性方法，切實(shí)解決基層、群眾的困難和問題。二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，注重實(shí)際效果，不搞形式主義。三要慎重決策。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，一經(jīng)決策，不得朝令夕改、隨意變動(dòng)。四要明確責(zé)權(quán)。分工要明確，責(zé)任要落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)管部門要有三分之二的力量投入一線，責(zé)任到崗，落實(shí)到人，具體到點(diǎn)，不留空白。五要講求效率。貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策部署要有針對(duì)性的措施，創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)要按時(shí)辦結(jié)，因故不能辦結(jié)的必須報(bào)告情況。六要據(jù)實(shí)查處。對(duì)署名或線索具體的群眾建議、批評(píng)、投訴、舉報(bào)要限時(shí)辦結(jié)，件件有著落、事事有結(jié)果。七要加強(qiáng)監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，新聞媒體要開設(shè)專門監(jiān)督欄目，群眾向干部任免機(jī)關(guān)提出罷免建議，干部任免機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理并同時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。八要逗硬獎(jiǎng)懲。建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶，逗硬實(shí)行末位淘汰制。對(duì)有令不行、行政不作為的公務(wù)員要視具體情況分別給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)效能革命取得實(shí)效

（一）抓好責(zé)任落實(shí)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展效能革命工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定，建立效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長任永昌任組長，市委副書記、市紀(jì)委書記張剡，市委常委、常務(wù)副市長侯曉春，市委常委、市委秘書長余海元，市委常委、市委組織部部長范秋美任副組長。各區(qū)、縣都要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職”的工作格局。

（二）抓好輿論宣傳

要通過多種宣傳渠道，利用多種宣傳工具，大力開展宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。媒體要開辟專題專欄，大力宣傳效能革命的目的意義，及時(shí)推廣效能革命的典型經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該曝光的曝光。要依靠群眾，把機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)好壞的評(píng)判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象，使評(píng)議活動(dòng)和評(píng)判結(jié)果真正體現(xiàn)真實(shí)、公開、透明，促進(jìn)“效能建設(shè)”的順利進(jìn)行。

（三）抓好督促檢查

市委、市政府決定開展效能革命，決心很大。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查；凡是查證屬實(shí)的，一律要追究?？偨Y(jié)我們以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在執(zhí)行紀(jì)律這個(gè)問題上，往往失之于寬、失之于軟。在這場(chǎng)效能革命中，執(zhí)行紀(jì)律一定要嚴(yán)。要把加強(qiáng)督促檢查作為搞好效能革命的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底。

（四）抓好領(lǐng)導(dǎo)示范

管理學(xué)大師彼得·杜拉克說：“一只獅子率領(lǐng)綿羊組成的軍隊(duì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過一頭綿羊率領(lǐng)獅子組成的軍隊(duì)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)地方、一個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)好可以帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，反之，則影響團(tuán)隊(duì)的進(jìn)步。同樣，機(jī)關(guān)效能革命的成敗，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，在于領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐躬行。只有領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，其他同志才不敢怠慢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”自己首先要做到。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于喊“向我看齊”，以自己的模范行動(dòng)，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，管好干部，帶好隊(duì)伍。

同志們：我市機(jī)關(guān)效能革命的號(hào)角已經(jīng)吹響，全市人民對(duì)我們寄予了殷切期望，我們一定要說到做到，取信于民。各級(jí)各部門和全體機(jī)關(guān)干部要立即行動(dòng)起來，積極投身到這場(chǎng)效能革命中去，以自己的實(shí)際行動(dòng)，向全市380萬人民交出一份滿意的答卷，以效能革命的強(qiáng)大動(dòng)力推進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展！

第四篇：在開展機(jī)關(guān)“效能革命”動(dòng)員大會(huì)上的講話

為了推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率，全面改善發(fā)展軟環(huán)境，一場(chǎng)“效能革命”當(dāng)前正在全市上下轟轟烈烈地展開。今天我們?cè)谶@里召開“效能革命”動(dòng)員大會(huì)，目的是為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)“效能革命”工作，以硬措施來改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境來促進(jìn)大發(fā)展。下面，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府講三個(gè)問題：

一、從龍港事業(yè)成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“效能革命”的重要意義

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開展“效能革命”，既是響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，也是我鎮(zhèn)“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、優(yōu)服務(wù)、改作風(fēng)”活動(dòng)的延續(xù)。作風(fēng)是形象，作風(fēng)好壞，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。我們務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從龍港事業(yè)成敗的高度來充分認(rèn)識(shí)開展這次“效能革命”的重要性和必要性。

（一）開展“效能革命”，是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想歸根結(jié)底是代表最廣大人民群眾的根本利益。開展“效能革命”、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的核心問題就是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。我們立黨為公、執(zhí)政為民，一個(gè)重要的體現(xiàn)就是干部的作風(fēng)問題。作風(fēng)建設(shè)不好，本身就不符合“三個(gè)代表”重要思想的要求，也就不可能真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，也就不可能真正做到“為公”、“為民”。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，要求我們必須切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，真正把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

（二）開展“效能革命”，是推進(jìn)龍港快速發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前十分激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源?，F(xiàn)在各地都在大力改善環(huán)境，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。在這種情況下，如果稍有松懈，就會(huì)失去機(jī)遇。失去一次機(jī)遇往往就會(huì)失去一個(gè)發(fā)展階段，一步落后就會(huì)步步落后。我們龍港要真正成為鰲江流域的區(qū)域中心，要想在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)，就必須下大力氣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，改善發(fā)展環(huán)境。目前我鎮(zhèn)改革、建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)很重，難度很大，要求很高，這就需要我們的干部真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都要提速增效。要以一種創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好我們的各項(xiàng)工作。

（三）開展“效能革命”，是順應(yīng)廣大企業(yè)和群眾要求加快發(fā)展的共同愿望。當(dāng)前，我鎮(zhèn)上下的創(chuàng)業(yè)熱情不斷提高，加快發(fā)展的愿望十分迫切，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資需求非常強(qiáng)烈，外地投資者也紛紛到我鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。對(duì)此，我們必須要因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，大力開展“效能革命”，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造更加良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把廣大企業(yè)和群眾的積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步保護(hù)好、發(fā)揮好，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿生機(jī)，讓民眾在投資創(chuàng)業(yè)中充滿活力，讓投資者對(duì)龍港的發(fā)展前景充滿信心，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

（四）開展“效能革命”，是解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在問題的迫切要求。龍港建鎮(zhèn)以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到飛速發(fā)展，這同我鎮(zhèn)廣大干部所做的努力是分不開的。我鎮(zhèn)干部作風(fēng)的主流，總體來說是好的，應(yīng)當(dāng)肯定。但是近年來企業(yè)和群眾反映機(jī)關(guān)和部門單位辦事效能不高的問題時(shí)有所聞。有些上級(jí)決定了的事情，到個(gè)別單位和個(gè)別人手里就是落實(shí)不了；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦的事情，總是要拖一拖，甚至拖很長時(shí)間；有些事情本來叫人家跑一趟就可以了，結(jié)果是三番五次還是辦不了；有些干部對(duì)來辦事的群眾，總是愛理不理，個(gè)別人還動(dòng)輒訓(xùn)人；還有一些人甚至故意刁難，搞吃拿卡要，等等。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽(yù)，損害了龍港改革發(fā)展的形象。存在這些問題的原因很多，有些是客觀方面的，有些是主觀方面的，有些是共性的，有些是個(gè)性的，有些是體制造成的，有些是人為引起的，也有些是由于現(xiàn)在的情況發(fā)生了變化，企業(yè)和群眾的要求比過去更高了，而我們干部的思想和作風(fēng)還跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。總的來說，對(duì)我鎮(zhèn)干部的作風(fēng)狀況，我們要有清醒的、全面的估計(jì)，既要看到我鎮(zhèn)干部的主流是好的，也要注意個(gè)別干部的作風(fēng)影響到整個(gè)龍港的發(fā)展。

二、切實(shí)強(qiáng)化措施，多管齊下，全力以赴地抓好這場(chǎng)“效能革命”

今年以來，我鎮(zhèn)開展了“遠(yuǎn)學(xué)鄭培民、近學(xué)張朝究”和“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、優(yōu)服務(wù)、改作風(fēng)”活動(dòng)，以先進(jìn)為標(biāo)桿，全鎮(zhèn)上下展開了作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于這次全市范圍內(nèi)開展的“效能革命”，我們更應(yīng)該借勢(shì)抓緊抓好，務(wù)必抓出成效。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的要求：

一要加強(qiáng)思想教育。理想信念是“總開關(guān)”。理想的動(dòng)搖是最可怕的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。解決干部作風(fēng)問題，首先要解決好干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題。要把思想教育作為基礎(chǔ)，擺在首位，貫穿于整個(gè)“效能革命”的始終。要全面興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。要進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入開展“遠(yuǎn)學(xué)鄭培民、近學(xué)張朝究”活動(dòng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。要積極開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的文明單位，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績。要大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)活動(dòng)，每位干部都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做學(xué)習(xí)型的干部。通過這些活動(dòng)，使全鎮(zhèn)廣大干部職工牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，努力形成積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。

二要注重制度建設(shè)。抓干部作風(fēng)問題，重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。這次“效能革命”，既要注重治標(biāo)，更要注重治本，要著眼長遠(yuǎn)，探索建立一種長效的管理機(jī)制。各有關(guān)部門單位要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。每個(gè)單位都要明確工作規(guī)范，明確素質(zhì)要求，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，做到有規(guī)可依、有章可循。要根據(jù)不同地方、不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)、部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來，真正做到干好干壞不一樣。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，真正讓那些表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的干部得到提拔、受到嘉獎(jiǎng)。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)督有力，檢查到位，“效能革命”就會(huì)有成效，否則就容易走過場(chǎng)。要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查，作為搞好“效能革命”的重要環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底。監(jiān)督檢查要講究方法，既要明察，也要暗訪，要定期不定期地對(duì)那些與群眾聯(lián)系密切的窗口單位進(jìn)行檢查；既要自己查自己，也要接受人家的檢查，善于聽取反面意見；既要組織突擊性的檢查，也要堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查，特別是對(duì)那些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行連續(xù)查、跟蹤查。監(jiān)督檢查要講究實(shí)效，要改變過去那種只聽聽匯報(bào)、看看現(xiàn)場(chǎng)、提提意見的做法，切實(shí)做到真檢查、真監(jiān)督，不能做表面文章、搞形式主義。搞好監(jiān)督檢查，還必須依靠群眾，走群眾路線。要按照縣委、縣政府關(guān)于“效能革命”的部署和要求，出臺(tái)的各項(xiàng)配套措施，以及對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的處理情況，要公布于眾，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。要把機(jī)關(guān)、部門和干部作風(fēng)好壞的評(píng)判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象，使評(píng)議活動(dòng)和評(píng)判結(jié)果真正體現(xiàn)真實(shí)、公開、透明。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察和組織等部門要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)干部作風(fēng)問題的監(jiān)督和檢查。各新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該曝光的曝光。

四要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。開展“效能革命”，就是要?jiǎng)诱娴?、來硬的、抓?shí)的。下定的決心就要付諸行動(dòng)，作出的決定就要一抓到底，發(fā)出的條規(guī)就要抓好落實(shí)。當(dāng)然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好壞也不是用處理了多少人來衡量的。但是，我們制定的有關(guān)條規(guī)絕不能成為空喊的口號(hào)，出臺(tái)的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)決實(shí)施。我們不愿意看到哪位干部因?yàn)檫`反規(guī)定受到處理，但是誰要是去碰這個(gè)“帶電的高壓線”，就要嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是對(duì)本部門單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律要追究這個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)行紀(jì)律不能有彈性?？偨Y(jié)我們以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在執(zhí)行紀(jì)律這個(gè)問題上，往往失之過寬，說情風(fēng)太盛，致使許多事情不了了之。這個(gè)問題不解決，紀(jì)律就執(zhí)行不下去。在這場(chǎng)“效能革命”中，執(zhí)行紀(jì)律一定要嚴(yán)，該怎么處理就怎么處理，任何人不能說情。

五要人人從我做起。“效能革命”的主體是干部。全鎮(zhèn)干部都要擺正位置，積極參與，共同把這場(chǎng)“效能革命”搞好。大家都要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，對(duì)改革發(fā)展有利的事情，就要想方設(shè)法、千方百計(jì)把它辦好，比如規(guī)定的辦事時(shí)限，這是最低的要求，只能往前趕不能往后拖。大家都要牢固樹立“處處都是窗口、人人都是形象”的思想，每個(gè)人都要時(shí)時(shí)刻刻注意自己的言行，不能因?yàn)閭€(gè)人的問題，影響部門和地方的形象，影響龍港改革開放的形象，影響黨和政府的形象。大家都要心里時(shí)刻裝著群眾，要深化“民情系列”活動(dòng)，要牢記公務(wù)員的職責(zé)就是為公眾服務(wù)、為群眾辦事；要牢記老百姓是我們的衣食父母，我們?yōu)樗麄冝k事不是施舍，是履行應(yīng)盡的義務(wù)；要牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，沒有任何推卸責(zé)任的理由，不應(yīng)該有任何為難群眾的借口，更不能故意刁難群眾。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和部門單位的每一個(gè)工作人員都要以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進(jìn)去，自加壓力，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，認(rèn)真檢查自己作風(fēng)方面存在的問題，自覺糾正違反有關(guān)規(guī)定的行為，做到立說立行、邊整邊改。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要在這場(chǎng)“效能革命”中帶好頭，努力成為作風(fēng)建設(shè)的模范

領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，起著引領(lǐng)風(fēng)氣的作用，在很大程度上決定著一個(gè)地方、一個(gè)部門工作的好壞。能否搞好這場(chǎng)“效能革命”，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和形象的一次檢驗(yàn)。我們的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真對(duì)待，集中精力，切實(shí)抓好，努力成為作風(fēng)建設(shè)的模范，爭(zhēng)做改進(jìn)作風(fēng)的表率。

一要端正態(tài)度。人的一生不過幾十年時(shí)間，真正能夠?yàn)辄h和人民干點(diǎn)事的時(shí)間非常有限。現(xiàn)在，我們正處在充滿挑戰(zhàn)的改革發(fā)展新時(shí)代，黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，是賦予我們的責(zé)任，是給予我們干事業(yè)的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)該要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，要充滿激情去抓改革、抓發(fā)展，去干工作、干事業(yè)；要珍惜時(shí)間、珍惜崗位，為加快發(fā)展多做工作，為老百姓多辦實(shí)事。我們開展的這場(chǎng)“效能革命”，著眼點(diǎn)是為了改進(jìn)干部作風(fēng)，最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展。抓效能、抓環(huán)境，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以積極主動(dòng)的姿態(tài)去抓。

二要敢抓敢管。任何事情怕就怕“認(rèn)真”二字，只要認(rèn)真起來，真正去抓，就沒有抓不好的事情。干部作風(fēng)問題，雖然是一個(gè)“老大難”問題，但只要大家能真正重視起來，就一定會(huì)抓出成效。各地、各部門都要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各辦事處、各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自抓；每個(gè)班子成員都要承擔(dān)起各自的責(zé)任，做到齊心協(xié)力共同抓。領(lǐng)導(dǎo)干部都要在其位、謀其政，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于拍板，特別是對(duì)那些有(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻的人和事，要敢于批評(píng)，敢于斗爭(zhēng)，敢于說不，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉。

三要以身作則。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”自己首先要做到。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于喊向我看齊，以自己的模范行動(dòng)，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，管好干部，帶好隊(duì)伍。

同志們，廣大人民群眾對(duì)我們開展“效能革命”寄予了殷切期望，我們一定要說到做到，取信于民。各辦事處、各部門和全鎮(zhèn)廣大干部都要立即行動(dòng)起來，積極投身到這場(chǎng)“效能革命”中去，以自己的實(shí)際行動(dòng)，為加快建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：在稅務(wù)局全局效能革命動(dòng)員大會(huì)上的講話

深化效能革命提升執(zhí)行能力

全面打造勤政高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)

同志們：

今天，我們召開全局效能革命動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹xx市局一季度局長例會(huì)精神和4月13日xx市委、市政府召開的“機(jī)關(guān)效能革命”動(dòng)員大會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和號(hào)召全體干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到xx市局和xx市委、市政府的重大部署上來，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，務(wù)實(shí)工作行為，提升執(zhí)行能力，力求在效能革命工作中取得實(shí)實(shí)在在的效果，在有效執(zhí)行過程中做出扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)xx地稅的跨越發(fā)展和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的展翅騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見。

一、從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展效能革命的重要性和緊迫性

“效能”是指辦事的效率和能力，它是工作作風(fēng)、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映，是衡量工作結(jié)果的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)?！靶芨锩本褪峭ㄟ^對(duì)管理的手段、制度和載體進(jìn)行根本性的變革，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系?！坝行?zhí)行”是一門如何完成任務(wù)的學(xué)問，習(xí)慣上我們稱之為“貫徹落實(shí)”，它是一整套通過提出問題、分析問題、采取行動(dòng)解決問題來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)流程。提倡“效能革命”與我們正在強(qiáng)調(diào)的“有效執(zhí)行”是相輔相成、相互促進(jìn)的?！靶芨锩睘椤坝行?zhí)行”提供了基礎(chǔ)和氛圍，“有效執(zhí)行”為“效能革命”給予了驗(yàn)證和保障。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)深化效能革命，提升執(zhí)行能力的重要意義，把效能革命作為加強(qiáng)地稅系統(tǒng)內(nèi)部管理，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立地稅行業(yè)形象的一項(xiàng)重中之重的工作來抓。

（一）、深化效能革命，是發(fā)揮地稅工作職能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

近幾年，我局圍繞xx市局“二次創(chuàng)業(yè)”和“六二規(guī)劃”的總體要求，堅(jiān)持以“立足全局、統(tǒng)籌安排、保證實(shí)效”為指導(dǎo)思想，主動(dòng)將效能建設(shè)融入到地稅工作的全過程，并根據(jù)征管形勢(shì)的發(fā)展變化，針對(duì)效能建設(shè)過程中存在的突出問題，明確目標(biāo)任務(wù)，制定配套措施，加強(qiáng)檢查考核，從而推動(dòng)了效能建設(shè)工作的扎實(shí)開展。全體干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有了新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新的改進(jìn)，人民群眾對(duì)地稅工作的滿意度有了新的攀升。近年來，無論在全市性的行風(fēng)測(cè)評(píng)中還是效能建設(shè)考評(píng)中，我局均名列前茅。

但是成績只能代表過去，只能表明我們已經(jīng)站在了更新更高的起點(diǎn)上。在全市“機(jī)關(guān)效能革命”動(dòng)員大會(huì)上，市委書記曹斌把“效能建設(shè)”提升到了“效能革命”的高度，表明了“效能建設(shè)只能上，不能下，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好”。因此，我們決不能有任何懈怠心理，要把效能革命作為地稅工作的宗旨，把有效執(zhí)行當(dāng)作地稅工作的靈魂。只有這樣，我們的工作才能取得跨越發(fā)展，才能高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成上級(jí)交辦的任務(wù)，才能肩負(fù)起人民賦予的重托。

當(dāng)前，全市上下正圍繞實(shí)現(xiàn)“三先一爭(zhēng)”、“三化一新”的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在這關(guān)鍵時(shí)期，我們地稅部門擔(dān)負(fù)著十分重大的工作職責(zé)。今年我們要圍繞市人大下達(dá)的6.7億征收計(jì)劃和市政府7.1億的加壓目標(biāo)，強(qiáng)化征管、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，更加自覺把地稅工作置于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中，不折不扣地完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的途徑，就是要深化效能革命，提升執(zhí)行能力，進(jìn)一步發(fā)揮工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。目前，我們的地稅工作面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、成績與不足同在的現(xiàn)狀，要做到把握機(jī)遇、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、跨越發(fā)展，全體地稅干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任心和緊迫感，把深化效能革命當(dāng)成是進(jìn)一步提升執(zhí)行能力、更新地稅形象的又一項(xiàng)重大舉措，當(dāng)成是全系統(tǒng)上下奮勇爭(zhēng)先，“比作風(fēng)、比形象、比實(shí)績、比貢獻(xiàn)”的又一次良性競(jìng)爭(zhēng)。通過深化“效能革命”，務(wù)必使全系統(tǒng)服務(wù)“三先一爭(zhēng)”、“三化一新”的意識(shí)有一個(gè)大提高、工作作風(fēng)有一個(gè)大改進(jìn)、服務(wù)能力有一個(gè)大提升。

（二）、深化效能革命，是解決當(dāng)前突出問題、提高地稅干部執(zhí)行能力的現(xiàn)實(shí)要求

從總體上看，目前我們xx地稅干部隊(duì)伍的主流是好的，素質(zhì)是高的，是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。大多數(shù)同志都能自覺實(shí)踐“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的宗旨，勤奮工作，樂于奉獻(xiàn)，在本職崗位上發(fā)揮了積極的作用。但用新形勢(shì)、新任務(wù)的要求來衡量，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望來對(duì)照，以實(shí)事求是的觀點(diǎn)來分析，我們的干部隊(duì)伍中確實(shí)還存在著一些不容忽視的問題，在影響著地稅形象的同時(shí)，也妨礙了有效執(zhí)行的落實(shí)推進(jìn)。從前階段的調(diào)研情況看，有些問題在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是業(yè)務(wù)知識(shí)不足，執(zhí)法能力不強(qiáng)，導(dǎo)致“無力執(zhí)行”。

表現(xiàn)在：有的干部放松學(xué)習(xí)，對(duì)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作以及一些新知識(shí)、新理念，滿足于一知半解和淺嘗輒止。有的干部在同一崗位上工作多年，仍然業(yè)務(wù)不熟、情況不明，分析問題和解決問題的能力不強(qiáng)，在各種矛盾和新的要求面前，顯得無能為力，講客觀困難的多，自我解剖分析的少。還有的干部缺乏進(jìn)取心，安于現(xiàn)狀，守?cái)傋铀枷雵?yán)重，小進(jìn)即滿，小富即安，小勝即驕，感受不到兄弟單位你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)壓力，坐井觀天，夜郎自大，盲目樂觀，缺乏思進(jìn)、求進(jìn)和奮進(jìn)的朝氣，二是工作熱情不夠，責(zé)任意識(shí)淡化，導(dǎo)致“敷衍執(zhí)行”。表現(xiàn)在：有的干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，沒有把精力真正用到工作上，用到事業(yè)的發(fā)展上。有的干部工作敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，只求“過得去”，不求“過的硬”，對(duì)上級(jí)的要求總是從反面去理解，不掌握工作意圖，亂發(fā)議論牢騷，甚至存在著“干好干壞一個(gè)樣”和“事不關(guān)己、高高掛起”等極端不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。特別是極少數(shù)中層干部，心理不平衡，認(rèn)為組織虧待他，自以為有才能、有資格，眼高手低，暮氣漸長，甚至只圖權(quán)利，不想責(zé)任，以為上面有領(lǐng)導(dǎo)頂著，下面有群眾撐著，樂為逍遙，當(dāng)脫產(chǎn)干部，遇到事情能躲則躲，實(shí)在躲不了就敷衍了事。

三是工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，質(zhì)量效率不高，導(dǎo)致“拖拉執(zhí)行”。表現(xiàn)在：有的干部做工作缺乏時(shí)間概念，要求不嚴(yán)，效率不高，事倍功半。有的干部在執(zhí)行日常管理制度時(shí)，自由散漫，上班遲到，下班早退，外出不匯報(bào)，有事不請(qǐng)假。有的干部在日常征管工作中，對(duì)同一行業(yè)、同一類別的納稅人在定額上、態(tài)度上存在著不一致和不公平，在對(duì)存在問題以往工作的糾正限改上存在不及時(shí)、不到位。從一季度效能督查的情況看，有的問題還比較嚴(yán)重，納稅人反映較大。還有少數(shù)中層干部，在工作方式方法上存在問題，不知道科學(xué)籌劃，不懂得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不注重發(fā)揮下屬的工作積極性，在具體的落實(shí)執(zhí)行過程中章法混亂，頭緒不清，該得一個(gè)人的工作量偏偏要安排兩個(gè)人去做，該得一天就能完成的工作，偏偏要拖到兩天、三天，甚至更長的時(shí)間才能完成。

四是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新觀念不足，導(dǎo)致“被動(dòng)執(zhí)行”。表現(xiàn)在：有的干部墨守成規(guī)，固步自封，思想僵化，思路狹窄，工作想當(dāng)然，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，觀念老一套，說話老三篇，缺乏創(chuàng)新開拓的意識(shí)，工作沒有起色。有的干部工作呆板，在政策理解上消極片面，執(zhí)行上機(jī)械保守，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任。有的干部得過且過，抱殘守舊，做一天和尚撞一天鐘，遇到困難就低頭，發(fā)現(xiàn)矛盾繞道走，壓力未到先彎腰。還有的干部在碰到問題和接受任務(wù)時(shí)，首先考慮本人和本部門的利益，有利的搶著做，不利的不愿做，該爭(zhēng)的不爭(zhēng)，該干的不干，該搶的不搶，縮手縮腳，無所作為。

五是大局觀念缺乏，整體意識(shí)不濃，導(dǎo)致“拒絕執(zhí)行”。表現(xiàn)在：有的干部陽奉陰違，推三阻四，對(duì)上級(jí)的工作要求隨意裁剪，在執(zhí)行過程中各取所需。有極少數(shù)干部對(duì)上級(jí)的工作安排置若罔聞，只著眼于自身利益和眼前利益，不顧全局利益和長遠(yuǎn)利益，工作中我行我素，惰性十足，隨意放大執(zhí)行過程中的困難和矛盾，上級(jí)推一推就動(dòng)一動(dòng)，上級(jí)不推就不動(dòng)。到年終，看到別人或兄弟單位拿各類獎(jiǎng)項(xiàng)的時(shí)候，牢騷怪話一大堆，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)和同志不給面子、不夠意思。

這些問題的產(chǎn)生，原因是多方面的，既有我們教育不力、制度不全、考核不嚴(yán)等因素，但更重要的是這些干部自身素質(zhì)的缺陷所致，是忽視黨性鍛煉，放松主觀改造，對(duì)己要求不嚴(yán)的結(jié)果。初步歸納起來有以下“六大原因”。一是缺乏正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，自身素質(zhì)不強(qiáng)。二是缺乏科學(xué)的管理能力，方式方法不當(dāng)。三是缺乏競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)意識(shí)，創(chuàng)新勁頭不足。四是缺乏當(dāng)家作主的精神，工作動(dòng)力衰退。五是缺乏溝通交流的力度，團(tuán)隊(duì)凝聚力不強(qiáng)。六是缺乏督查考核的力度，效能考核和效能督查流于形式。這些現(xiàn)象的存在，與上級(jí)部門對(duì)我們的工作要求相比，與人民群眾對(duì)我們的工作期望相比，與實(shí)現(xiàn)事業(yè)跨越發(fā)展的工作目標(biāo)相比，顯得極不相稱。因此，這些現(xiàn)象必須得到有效治理。為此，市局黨組鄭重發(fā)出警告：希望有上述現(xiàn)象在身的稅務(wù)干部務(wù)必振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要么“拿槍”投入戰(zhàn)斗，要么“交槍”讓位他人，沒有“第三種”選擇。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握效能革命的工作重點(diǎn)

按照xx市局“六二”發(fā)展規(guī)劃和xx市委、市政府提出的“三先一爭(zhēng)”奮斗目標(biāo)，全市地稅系統(tǒng)效能革命的指導(dǎo)思想是：圍繞xx市局和xx市委、市政府關(guān)于提高執(zhí)行能力和推進(jìn)效能革命的總體要求，以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為根本，以考核獎(jiǎng)懲為手段，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決工作過程中存在的突出問題，努力構(gòu)建“思想解放、征管到位、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面打造勤政高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為xx地稅實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展提供有力保障。

根據(jù)上述要求，全系統(tǒng)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）、提升思想作風(fēng)效能，確保自覺執(zhí)行

理想信念是“總開關(guān)”。理想的動(dòng)搖是最可怕的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。因此，首先要解決好廣大干部職工的世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神。要把思想教育作為基礎(chǔ)，擺在首位，貫穿于整場(chǎng)效能革命的始終。

當(dāng)前我們有不少工作是新任務(wù)，有些工作更已到了關(guān)節(jié)點(diǎn)。這就要求我們?cè)陂_展效能革命的過程中，充分用足用好用巧各種資源要素，大膽探索、大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新。要緊密工作結(jié)合實(shí)際，在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)三種理念：一是“責(zé)任第一、能力第二；勤奮第一、聰明第二；結(jié)果第一，理由第二”的理念。二是以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部、以能力定地位、以功勞定升降的理念。三是職務(wù)崗位就是“能力席位”，無功就是過的理念。

為此，全系統(tǒng)務(wù)必要在思想作風(fēng)建設(shè)上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一次大的跨越。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要立足本部門的實(shí)際情況和隊(duì)伍中存在的問題，有針對(duì)性地制訂學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，通過組織談心活動(dòng)、“學(xué)習(xí)日”活動(dòng)、網(wǎng)上論壇交流等形式，切實(shí)了解干部職工的所思所想，幫助解決工作和生活中遇到的實(shí)際問題，增強(qiáng)干部工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要重點(diǎn)結(jié)合學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的理想信念、宗旨意識(shí)和職業(yè)道德教育，促使干部做到“少玩樂、多學(xué)習(xí)，少空談、多實(shí)干，少坐班、多調(diào)研，少回避、多挑擔(dān)，少享樂、多奉獻(xiàn)”，努力營造積極向上、奮發(fā)有為的地稅新風(fēng)貌。作為每一個(gè)干部職工，都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求、立身之本和第一需要，爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型”干部，做到深學(xué)業(yè)務(wù)理論，廣學(xué)有用知識(shí)，精學(xué)專業(yè)技能，爭(zhēng)當(dāng)工作的行家里手，以干部職工個(gè)體素質(zhì)的提高促進(jìn)系統(tǒng)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，以隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體效能的提升。

（二）、提升征管基礎(chǔ)效能，確保精細(xì)執(zhí)行

征管基礎(chǔ)工作是“奠基石”，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)今年征管形勢(shì)和組織收入的區(qū)域性特點(diǎn)，我們?cè)谥Σ渴稹叭髴?zhàn)略性調(diào)整”的同時(shí)，要求征管基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。嚴(yán)格稅源管理，是精細(xì)化管理的核心。稅源管理既是征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是征管工作的重點(diǎn)所在。近年來，我們圍繞強(qiáng)化稅源建設(shè)、夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作出臺(tái)了一系列制度、辦法和措施，但稅源不清、監(jiān)控乏力、信息失真等“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題仍然沒有得到實(shí)質(zhì)性解決。因此，今年我們必須以稅源管理為主抓手和著力點(diǎn)，全面提升征管基礎(chǔ)工作效能，確保完成全年的各項(xiàng)收入任務(wù)。全系統(tǒng)務(wù)必要按照“穩(wěn)住稅源、控住稅基、管住稅戶”的總體要求，定期對(duì)制度缺陷進(jìn)行“反思調(diào)查”，對(duì)制度執(zhí)行進(jìn)行“跟蹤督查”；特別要強(qiáng)化對(duì)征管信息數(shù)據(jù)的管理，不斷完善信息數(shù)據(jù)的采集加工制度，建立健全科學(xué)嚴(yán)格的推送應(yīng)用制度，充分挖掘信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源以及人力資源對(duì)稅源管理的支撐保障作用。

此外，根據(jù)xx市局的要求，縣（市）局及其所屬分局的領(lǐng)導(dǎo)必須做好以下四項(xiàng)工作：一是會(huì)同機(jī)關(guān)職能部門按月進(jìn)行稅收分析、掌握稅源管理的第一手資料，按季至少開展一次稅源管理的調(diào)研活動(dòng)，研究和部署稅源監(jiān)控的對(duì)策措施。二是所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須熟練應(yīng)用與分管工作相關(guān)的涉稅軟件。縣（市）局、分局兩級(jí)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)必須直接牽頭信息數(shù)據(jù)管理，并直接從事部分的數(shù)據(jù)分析、任務(wù)推送和計(jì)算機(jī)考核工作。三是所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)涉及“三轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的稅源變化做到心中有數(shù)、提前介入，確保將稅源流失控制到最低程度。今年，xx市局將對(duì)100萬元以上的稅源流失戶進(jìn)行全面跟蹤和責(zé)任分析。四是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化跟班作業(yè)意識(shí)，參與“稽查和日常檢查工作制度”、“重點(diǎn)戶上門調(diào)查走訪制度”以及與“基層單位和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度”的落實(shí)執(zhí)行。關(guān)于這些工作，我們有的已經(jīng)走在了xx市局的要求前面，有的正在著手組織開展，有的還沒有啟動(dòng)。因此，全體干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要清醒地認(rèn)識(shí)到這些工作的重要性和緊迫性，在今后的工作中不折不扣、一以貫之地落實(shí)好、執(zhí)行好。

（三）、提升稅收服務(wù)效能，確保務(wù)實(shí)執(zhí)行

稅收服務(wù)是“連心橋”，是建立和諧征納關(guān)系的載體。納稅人是我們的衣食父母，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、實(shí)在的服務(wù)是每一個(gè)地稅干部職工的義務(wù)所在、職責(zé)所在。為此，我們要?jiǎng)?wù)必做到公心在先，換位思考，切記“一百個(gè)‘您好’，不如把一件實(shí)事辦好；一千個(gè)微笑，不如辦成一件實(shí)事有效”，真心把納稅人的事當(dāng)作自己的事來辦，盡一切可能，想一切辦法把工作做實(shí)做好，積極主動(dòng)地變“開門服務(wù)”為“上門服務(wù)”，“死板服務(wù)”為“變通服務(wù)”，“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”。要圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)最佳辦事環(huán)境”的目標(biāo)要求，結(jié)合“稅企誠信征納工程”的深入推進(jìn)，重點(diǎn)開展“規(guī)范服務(wù)行為回頭看”活動(dòng)。關(guān)于這項(xiàng)工作市局將專門部署。要嚴(yán)格落實(shí)分局長大廳值班制、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)制和首問責(zé)任制等便民服務(wù)制度，加大考核追究力度，最大限度地減少納稅人在辦稅過程中耗費(fèi)的貨幣、時(shí)間和精神成本。要發(fā)揮地稅部門的政策優(yōu)勢(shì)、導(dǎo)向作用和機(jī)制效應(yīng)，用足用好稅收優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，不斷放大納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定的激勵(lì)效應(yīng)，進(jìn)一步把差別管理的待遇突出化、公開化，并通過建立健全納稅人侵害救助機(jī)制和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，積極構(gòu)建“公正、公開、和諧、發(fā)展”的新型征納關(guān)系。近期，市局結(jié)合稅收宣傳月活動(dòng)的開展，將重點(diǎn)打造“三百關(guān)愛工程”，不斷優(yōu)化細(xì)化稅收服務(wù)。一是在《xx日?qǐng)?bào)》通報(bào)表揚(yáng)全市地方稅收“百強(qiáng)”貢獻(xiàn)大戶，展示重點(diǎn)企事業(yè)單位為地方財(cái)力作出的光榮業(yè)績。二是選擇百戶新辦企業(yè)和確實(shí)需要提供辦稅服務(wù)的納稅人，由七分局牽頭，組織“納稅服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)”實(shí)行“義診”服務(wù)，幫助納稅人減少涉稅風(fēng)險(xiǎn)，安心發(fā)展生產(chǎn)。三是市局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部對(duì)“百強(qiáng)”地方稅收貢獻(xiàn)大戶和骨干企業(yè)實(shí)行“掛鉤聯(lián)系制”，結(jié)合“納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作”和“稅企誠信征納工程”的推進(jìn)開展，加大稅企雙方交流溝通的力度，及時(shí)了解企業(yè)對(duì)地稅部門的需求，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的實(shí)際困難，不斷督促地稅干部規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化稅收服務(wù)。在此，需要全體干部職工引起高度重視的是：從今以后，我們無論開展什么工作，都要及時(shí)與納稅人溝通，讓納稅人充分了解我們的工作意圖，如電子申報(bào)、核率征收、稽查預(yù)警、雙贏互動(dòng)卡、稅郵一體化、減免稅籌借、個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)管理等，必須在事前解釋說明清楚，絕不能以“上面要求，我也不知道”等不負(fù)責(zé)任的回答來應(yīng)付納稅人的詢問。

（四）、提升稅收?qǐng)?zhí)法效能，確保規(guī)范執(zhí)行

規(guī)范執(zhí)法是“保障卡”，正確使用好這張“保障卡”，既能保障納稅人的合法權(quán)益，又能保護(hù)我們稅務(wù)干部的正當(dāng)利益。

提升執(zhí)法效能的基礎(chǔ)是執(zhí)行制度。這些年，收入任務(wù)的連年完成掩蓋了我們?cè)趫?zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，盲目執(zhí)法、胡亂執(zhí)法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。分析這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，關(guān)鍵還在于我們的一些干部不學(xué)習(xí)制度、不領(lǐng)會(huì)制度、不執(zhí)行制度。不領(lǐng)會(huì)制度的執(zhí)法是盲目執(zhí)法，不執(zhí)行制度的執(zhí)法是胡亂執(zhí)法。因此，全系統(tǒng)務(wù)必要把學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)會(huì)制度、執(zhí)行制度作為提高執(zhí)法效能的基礎(chǔ)工作來抓。作為市局機(jī)關(guān)科室，要結(jié)合《行政效能考核辦法》和xx市局統(tǒng)一的質(zhì)量管理操作規(guī)程，對(duì)相應(yīng)制度作全面的整合和修訂，便于基層分局在工作中更好地操作執(zhí)行。作為基層分局，要對(duì)上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度做到“堅(jiān)決執(zhí)行，不留余地”，決不允許再有“推三阻

四、任意裁剪、陽奉陰違”等現(xiàn)象的發(fā)生。全體干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須做到“學(xué)習(xí)好制度、領(lǐng)會(huì)好制度、執(zhí)行好制度”，特別要學(xué)好、執(zhí)行好市縣兩級(jí)部門出臺(tái)的“規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、強(qiáng)化征管基礎(chǔ)以及日常管理和行為規(guī)范方面”的基本制度，確保全體干部職工的思想和行為都能處于制度的嚴(yán)密約束之下。

關(guān)于這項(xiàng)工作，市局已經(jīng)將其列為全年的重點(diǎn)工作內(nèi)容和重點(diǎn)考核項(xiàng)目之一。前兩天，我們結(jié)合季度效能督查，就相應(yīng)制度的內(nèi)容及執(zhí)行情況在分局長中進(jìn)行了抽考。從抽考的結(jié)果來看，存在的問題還不少。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有些分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)出臺(tái)的一些規(guī)章制度或模糊不清，或知之甚少；二是對(duì)稅收業(yè)務(wù)制度了解得較多，對(duì)政工工作制度了解得偏少；三是對(duì)制度的框架體系了解得較多，對(duì)制度的要求、程序等具體內(nèi)容了解得較少。對(duì)于上述情況，務(wù)必要引起我們?nèi)w干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視和深刻反思。

在執(zhí)行制度的前提下，全系統(tǒng)務(wù)必要把規(guī)范執(zhí)法行為作為提升執(zhí)法效能的關(guān)鍵來抓。要進(jìn)一步落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，做到以事定崗，崗位到人，責(zé)任到人，使執(zhí)法的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)和對(duì)納稅人的每一件涉稅處理事項(xiàng)都規(guī)范有序，堅(jiān)決消除“頭重腳輕”、“肢體不全”式的征管現(xiàn)象，有效遏止執(zhí)法過程中的隨意性和盲目性，減少工作偏差，提高執(zhí)法質(zhì)量。要繼續(xù)開展“執(zhí)法工作回頭看活動(dòng)”。關(guān)于這項(xiàng)工作，市局早在2005年稅務(wù)工作會(huì)議上就做了部署。從去年執(zhí)法責(zé)任制動(dòng)員大會(huì)到今年的稅務(wù)工作會(huì)議，市局黨組已經(jīng)兩次發(fā)出聲明，希望干部對(duì)自身的執(zhí)法行為進(jìn)行自查自糾，也明確了凡是自查自糾出的問題市局一律不予追究責(zé)任。但這些要求的落實(shí)情況究竟如何？干部的自查自糾情況究竟怎樣？招呼已經(jīng)打在前面。以后凡出現(xiàn)下列情況的，市局黨組將堅(jiān)決予以查處，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)工作人員的責(zé)任，決不姑息遷就。一是凡被群眾投訴和在各種明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追根究底，弄個(gè)水落石出。二是凡被查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律追究責(zé)任。在此，市局決定：對(duì)一次投訴查實(shí)的給予換崗處理，二次投訴查實(shí)的給予待崗處理，三次投訴查實(shí)的堅(jiān)決辭退離崗。三是凡對(duì)本部門效能建設(shè)抓得不力、決策失誤、管理不力、服務(wù)不到位、指導(dǎo)不科學(xué)，問題嚴(yán)重且造成不良影響的，一律追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，同時(shí)在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決制”。這樣做，不是小題大做，是為了保護(hù)我們每一名地稅干部的切身利益，也是咄咄逼人的形勢(shì)所迫，更是地稅事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本要求。

（五）、提升上下互動(dòng)效能，確保順暢執(zhí)行

上下互動(dòng)是機(jī)關(guān)和基層之間的“溝通渠”。只有上下互動(dòng)的意識(shí)增強(qiáng)了、措施落實(shí)了，才能形成“有效執(zhí)行”的良好氛圍。

通過前兩天的效能督查，我們發(fā)現(xiàn)，中層梗阻、基層板結(jié)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，決策層與執(zhí)行層之間還存在著“信息傳遞失真”、“執(zhí)行效率不高”等問題。究其原因，主要是全系統(tǒng)缺乏有效的傳導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致上下互動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。作為機(jī)關(guān)科室，對(duì)工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)安排，計(jì)劃性不強(qiáng)，指導(dǎo)力不足，導(dǎo)致基層消化不夠、執(zhí)行倉促乏力。作為基層分局，信息反饋不及時(shí)，文件研讀不周全，執(zhí)行偏差，執(zhí)行機(jī)械等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此，我們必須以提高工作效能為目的，暢通機(jī)關(guān)和基層之間的交流渠道。作為機(jī)關(guān)科室，要積極樹立和大力倡導(dǎo)民主開放的管理理念，逐步完善重大決策調(diào)研、咨詢、公示制度，確保上傳下達(dá)，下情上知；要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著辦法，深入基層，認(rèn)真調(diào)研，使作出的決策更加科學(xué)、更加合理、更具可行性；要不斷提升指導(dǎo)和服務(wù)基層的意識(shí)和水平，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。作為基層分局，要積極樹立“主人翁”的理念，善于利用合理正規(guī)的渠道大膽建言獻(xiàn)策，徹底杜絕“當(dāng)面唯唯諾諾，不敢說、不愿說；背后信口開河，大發(fā)牢騷，胡言亂語”等不正之風(fēng)。要真正領(lǐng)會(huì)市局的決策部署，學(xué)會(huì)“換位思考”，支持、理解科室的工作，通過改進(jìn)工作方式，優(yōu)化管理手段，真正提升有效執(zhí)行的能力和業(yè)績。

為此，全系統(tǒng)一是要繼續(xù)以“民主監(jiān)理中心”為載體，及時(shí)將上級(jí)的工作意圖和指導(dǎo)思想傳達(dá)給基層分局，做好溝通解釋工作，消除因理解偏差而造成的一些不必要矛盾和誤解。二是要結(jié)合“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)的深入開展，收集基層在執(zhí)行過程中遇到的具體問題和意見建議，匯總整理后為市局黨組提供決策參考。前兩天，辦公室已經(jīng)將一季度收到的“建言獻(xiàn)策”反饋到有關(guān)科室。請(qǐng)這些科室按照時(shí)間要求及時(shí)作出反饋答復(fù)。三是機(jī)關(guān)科室要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，便于基層分局操作，比如，“一窗式”受理、責(zé)任區(qū)分類管理、個(gè)人所得稅全員全額管理等工作到底如何規(guī)范，如何運(yùn)作，科室必須給予一個(gè)明確的要求和規(guī)定。四是建立完善重大事項(xiàng)的會(huì)辦機(jī)制。最近，xx市局正在擬訂《重大工作事項(xiàng)會(huì)辦制度》。這個(gè)文件即將下發(fā)。今后，無論是市局機(jī)關(guān)還是基層分局，在工作中都要遵循以下原則：凡是領(lǐng)導(dǎo)能做的事，不讓下屬去做；凡是機(jī)關(guān)能做的事，不讓基層去做；凡是稅務(wù)部門能做的事，不讓納稅人做；凡是能合并的事，不要分解開做；凡是涉及同類納稅人、基層分局的相近工作，盡量合并簡化、一次下達(dá)，切實(shí)減少對(duì)納稅人和基層分局的干擾。對(duì)于基層分局上報(bào)的各類請(qǐng)示，要按照“重大請(qǐng)示分局長扎口，書面上報(bào)”、“一般請(qǐng)示副分局長扎口、電話聯(lián)系”的方式，所涉及的科室必須做好相關(guān)記錄，并在7日內(nèi)予以答復(fù)。五是除了按照年初稅務(wù)工作會(huì)議的布置，實(shí)行“掛鉤科室與分局月度調(diào)研制度”外，今年，市局黨組決定試點(diǎn)實(shí)行“機(jī)關(guān)與基層工作人員跟班互動(dòng)制度”，機(jī)關(guān)干部下基層跟班作業(yè)，基層干部到機(jī)關(guān)跟班鍛煉，促使機(jī)關(guān)與基層之間互相熟悉工作，加強(qiáng)互動(dòng)理解，消除矛盾誤會(huì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保效能革命各項(xiàng)工作落到實(shí)處

深化效能革命是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全體干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不懈地把效能革命擺在重要位置，精心組織，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1、完善組織網(wǎng)絡(luò)。完善的組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任機(jī)制是確保效能革命取得實(shí)效的重要條件。為加強(qiáng)對(duì)效能革命的領(lǐng)導(dǎo)，市局將在以往效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，及時(shí)召集小組成員，進(jìn)行專題研究，開展工作部署，提出目標(biāo)要求，并將這項(xiàng)工作列入崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。要建立和完善目標(biāo)責(zé)任制，全系統(tǒng)要在明確“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和行政過錯(cuò)追究的要求以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解，落實(shí)到基層一線，責(zé)任到每個(gè)崗位，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務(wù)、有壓力，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。要教育全體干部職工增強(qiáng)大局意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和憂患意識(shí)，做到求進(jìn)、求質(zhì)和求實(shí)，以高度的責(zé)任感、使命感，通過扎實(shí)有效的工作，確保全市地稅系統(tǒng)效能革命工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范。衡量一個(gè)單位效能的優(yōu)劣，首要的是看“班子”的執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行能力強(qiáng)不強(qiáng)，工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，對(duì)自身要求嚴(yán)不嚴(yán)。在深化效能革命過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞創(chuàng)建“十強(qiáng)型班子”和“建一流班子，創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)要求，身先士卒，率先垂范，切實(shí)做到“三個(gè)帶頭”，全力當(dāng)好“六個(gè)表率”。“三個(gè)帶頭”就是帶頭查找問題、帶頭制訂措施、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。“六個(gè)表率”：一是謙虛好學(xué)，全面發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)的表率；二是居安思危，埋頭苦干，爭(zhēng)當(dāng)艱苦奮斗的表率；三是顧全大局，互相禮讓，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率；四是清正廉潔，勤奮踏實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)勤政廉政的表率；五是與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，爭(zhēng)當(dāng)開拓創(chuàng)新的表率；六是增強(qiáng)黨性，牢記宗旨，爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)系群眾的表率。

（二）、宣傳發(fā)動(dòng)，自我剖析

全系統(tǒng)要以本次效能革命活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合xx市局2至5月開展的“增強(qiáng)有效執(zhí)行意識(shí)”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，切實(shí)查找當(dāng)前干部隊(duì)伍中影響和阻礙效能革命和有效執(zhí)行的各種矛盾和問題，把效能革命和有效執(zhí)行真正落實(shí)到每一個(gè)單位的工作中去，落實(shí)到每一名干部的崗位職責(zé)中去，使不作為、亂作為、庸碌無為、有責(zé)不負(fù)的現(xiàn)象基本消除，快速在全系統(tǒng)上下形成奮勇爭(zhēng)先、蓬勃向上和積極進(jìn)取的良好局面。

1、加強(qiáng)輿論宣傳。要把輿論宣傳作為深化效能革命的頭道工序和基礎(chǔ)性工作來抓，并貫穿始終。近期內(nèi)，全系統(tǒng)要結(jié)合“稅收宣傳月”活動(dòng)的開展，以效能革命和有效執(zhí)行作為主線，利用“兩臺(tái)一報(bào)”等宣傳媒體，全方位、多角度的進(jìn)行宣傳報(bào)道，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，全面提升和擴(kuò)大地稅部門在社會(huì)上的知名度和影響面。

2、進(jìn)行自我剖析。本次大會(huì)以后，各分局要進(jìn)行再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)xx市局陳茂峰局長在一季度局長例會(huì)上的講話和xx市委曹斌書記在全市“機(jī)關(guān)效能革命”動(dòng)員大會(huì)上的講話，教育干部清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前嚴(yán)肅的政治形勢(shì)，深刻查找自己在思想、工作和作風(fēng)上存在的突出問題，明確今后的努力方向。上星期五，市局機(jī)關(guān)用了一天的時(shí)間，由黨組成員插到各個(gè)科室專門聽取機(jī)關(guān)干部的解剖分析和意見建議。許多同志道出了不少肺腑之言和真知灼見，很值得我們黨組進(jìn)行思考和反思。為此，各分局要在會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)也要召開類似的剖析反思會(huì)，每位稅務(wù)干部都要寫出心得體會(huì)，分局匯總后交市局人教科備案。

（三）、完善機(jī)制，糾建并舉

最近，市局根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定了《xx市地方稅務(wù)局關(guān)于深化效能革命的實(shí)施意見》。這個(gè)文件即將下發(fā)。為此，全體干部職工一定要以這一文件為指導(dǎo)，對(duì)照《xx市地方稅務(wù)局行政管理過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，加大對(duì)行政管理過錯(cuò)行為的預(yù)防和整改力度，最大限度的減少行政管理過錯(cuò)行為的發(fā)生。要以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行首問責(zé)任制、一窗式服務(wù)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度，堅(jiān)決做到用制度管理人、規(guī)范人和引導(dǎo)人。要全面推行政務(wù)公開，切實(shí)將行政行為置于群眾監(jiān)督之下，變“封閉型”行政管理為“公開型”行政管理。今年，全系統(tǒng)要按照市委、市政府的要求，采取多種方式，在已有的基礎(chǔ)上全面將本部門的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法等內(nèi)容進(jìn)行公開。要圍繞效能革命和有效執(zhí)行的落實(shí)推進(jìn)情況，通過在線交流、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、下基層走訪調(diào)研等多種方式，廣泛征求基層一線和社會(huì)各界對(duì)地稅工作的意見，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，為深化效能革命，提升執(zhí)行能力提供強(qiáng)有力支撐和保障。

嚴(yán)肅追究責(zé)任是“深化效能革命、提升執(zhí)行能力”的重要一環(huán)。這次效能革命絕不是空喊口號(hào)，出臺(tái)的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)決落實(shí)，有關(guān)的過錯(cuò)責(zé)任必須追究到位。為此，市局黨組決定，除了要對(duì)在“執(zhí)法工作回頭看”活動(dòng)中隱瞞不報(bào)的過錯(cuò)行為進(jìn)行追究外，今后我們還要重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前在效能革命和有效執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“無力執(zhí)行”、“敷衍執(zhí)行”、“拖拉執(zhí)行”、“被動(dòng)執(zhí)行”、“拒絕執(zhí)行”等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅追究，保證全局上下“一個(gè)聲音喊到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，一項(xiàng)措施落實(shí)到底”。

（四）、強(qiáng)化督查，注重考核

在效能建設(shè)和有效執(zhí)行過程中出現(xiàn)的這些問題，絕大多數(shù)不是新問題，原來也不是沒有抓。之所以這些問題一直難以解決，關(guān)鍵就是我們的一些部門和干部的決心不大，手段不硬，處理不果斷，不愿動(dòng)真格得罪人。這種情況，已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。抓效能革命，就需要我們?nèi)w干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有無往不前的決心，動(dòng)真碰硬的膽氣和真抓實(shí)干的作風(fēng)。只有這樣，效能革命才能得以深化成功，執(zhí)行能力才能得以不斷提升。

1、認(rèn)真開展效能督查。今年，市委、市政府和市紀(jì)委將通過明察暗訪對(duì)各部門的效能革命情況實(shí)施督查。為此，務(wù)必請(qǐng)全體干部職工引起高度的警覺和重視。在此，市局黨組再次重申，凡是上級(jí)部門效能督查出的問題，經(jīng)查實(shí)后，市局黨組將按有關(guān)規(guī)定加重處罰，決不放任縱容。

針對(duì)上述情況，市局將著力做好以下兩個(gè)方面的工作：一是建立有效的督查機(jī)制。無論對(duì)于月度重點(diǎn)工作還是重點(diǎn)工作，各單位都要實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，并按照“任務(wù)、要求、措施、進(jìn)度、人員”等要素進(jìn)行巡視督查。對(duì)于月度重點(diǎn)工作，要貫徹“按月布置、按月考核、按月匯報(bào)”的督查辦法。對(duì)于重點(diǎn)工作，要建立“部門月度督查、領(lǐng)導(dǎo)季度督查、半年專項(xiàng)督查”的工作制度，并按季對(duì)督查情況進(jìn)行講評(píng)。二是突出督查重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部執(zhí)行政策、制度、紀(jì)律以及廉潔自律情況的督查。對(duì)于督查暴露出來的問題，要打破情面，動(dòng)真碰硬，徹底改變會(huì)上說得兇、會(huì)后抓得松，失之于寬、失之于軟的狀況。

2、嚴(yán)格考核評(píng)議工作。年初，我們?cè)诙悇?wù)工作會(huì)議上專門就貫徹落實(shí)《行政效能考核辦法》做了部署。3月底，市局印發(fā)了相關(guān)的文件和考核細(xì)則。前些天，市局由黨組成員帶隊(duì)，組織機(jī)關(guān)科室人員到各分局，對(duì)一季度的工作執(zhí)行落實(shí)情況作了督查考核。從督查考核的結(jié)果看，可以說是有喜有憂。對(duì)此，市局將在整理匯總后專門編發(fā)《效能督查通報(bào)》。可以說，效能考核是提高執(zhí)行能力的最后一道保障。如果這道保障再失守的話，那么我們的執(zhí)行能力就無從談起，所有工作必將一事無成。因此，現(xiàn)在我們?cè)谛芸己酥凶铌P(guān)鍵的就是要抓執(zhí)行，而不是再對(duì)考核辦法和細(xì)則作無休止的爭(zhēng)議。當(dāng)然，有爭(zhēng)議是好的，可以使我們查找出問題與不足，但無休止的爭(zhēng)議，只能延誤我們的工作進(jìn)程。許多不足我們可以在落實(shí)執(zhí)行的過程中不斷加以完善。為此，從今年起，全系統(tǒng)要著力從以下五個(gè)方面狠抓考核工作，確保考核工作的有效執(zhí)行，確保效能革命的深入推進(jìn)。一是要切實(shí)端正對(duì)考核工作的態(tài)度。以往，我們有很多考核工作都是流于形式，一些同志怕“得罪人”，擔(dān)心傷和氣，但這樣做的結(jié)果往往導(dǎo)致許多工作無法順利開展或質(zhì)量效率不高。關(guān)于這一點(diǎn)，在前些天機(jī)關(guān)干部的解剖分析會(huì)上，很多同志都有深刻的體會(huì)。為此，市局黨組再次重申：效能考核必須動(dòng)真碰硬，必須放下情面，絕不允許再有包庇偏袒現(xiàn)象的出現(xiàn)，絕不允許再有遮丑護(hù)短現(xiàn)象的出現(xiàn)，否則必將引火燒身。二是要切實(shí)抓好機(jī)關(guān)人員和重點(diǎn)工作的效能考核，提高全體干部職工的工作責(zé)任心和積極性，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有序高效推進(jìn)。三是要全面實(shí)施“雙掛鉤”和“雙捆綁”考核模式，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作的責(zé)任心，增強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層的協(xié)作聯(lián)系。四是要加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的整改利用。凡對(duì)考核過程中出現(xiàn)的問題，相關(guān)責(zé)任單位必須限期整改，絕不允許同一問題的多次出現(xiàn)，同時(shí)還要擴(kuò)大考核結(jié)果在干部職位競(jìng)爭(zhēng)、能級(jí)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)中的綜合運(yùn)用，真正發(fā)揮考核工作應(yīng)有的效應(yīng)。五是要狠抓“雙向評(píng)議”工作，不斷放大評(píng)議效應(yīng)。按照年初稅務(wù)工作會(huì)議的部署，今年的評(píng)議工作要把評(píng)議對(duì)象從機(jī)關(guān)與分局延伸到部門的正職與副職、領(lǐng)導(dǎo)與一般干部當(dāng)中；把評(píng)議的范圍細(xì)化到深化效能革命、提升執(zhí)行能力上；把評(píng)議的重點(diǎn)確立為“行業(yè)性稅收征管”、“稽查、征管雙向互動(dòng)”以及“分局長抓行政效能考核、副分局長抓責(zé)任區(qū)管理”。對(duì)于“副分局長抓責(zé)任區(qū)管理”這項(xiàng)工作，各分局可結(jié)合實(shí)際，著力就重點(diǎn)稅源戶、重點(diǎn)行業(yè)的管理工作進(jìn)行探索，真正讓副職在實(shí)踐中提高管理能力。這些評(píng)議工作，既符合了上級(jí)部門關(guān)于效能革命與有效執(zhí)行的總體思路要求，也符合了我們當(dāng)前的實(shí)際工作情況。請(qǐng)全體干部職工務(wù)必引起高度重視。

同志們，“深化效能革命，提升執(zhí)行能力”，既是做好當(dāng)前地稅工作的現(xiàn)實(shí)需要，更是地稅事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們一定要立足當(dāng)前，放眼全局，不畏艱辛，真抓實(shí)干，真正實(shí)現(xiàn)“在效能革命中脫胎換骨，在責(zé)任風(fēng)暴中鍛煉成長”，為推進(jìn)xx地稅事業(yè)的跨越發(fā)展、促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的展翅騰飛作出積極的貢獻(xiàn)！