第一篇：關(guān)于在全縣開展效能風暴行動動員大會上的講話

關(guān)于在全縣開展效能風暴行動動員大會上的講話

縣委書記在全縣開展效能風暴行動動員大會上的講話 同志們：

今天，我們召開全縣開展效能風暴行動動員大會，主要是貫徹落實省、市效能風暴行動動員大會精神，對全縣開展效能風暴行動進行安排部署，動員全縣上下積極行動起來，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，迅速掀起轉(zhuǎn)作風、提效能、樹形象、促發(fā)展的熱潮，為推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣提供堅強保障。剛才，縣委常委、縣紀委書記白文革同志對《全縣各級機關(guān)開展效能風暴行動實施方案》的主要內(nèi)容作了說明，明確了我縣開展這次行動的原則要求、實施范圍、方法步驟、重點任務(wù)和保障措施，各級各部門要認真貫徹落實。下面，我就如何推動這次行動卓有成效地開展，講三個方面的意見。

一、效能風暴行動意義重大、影響深遠，必須統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強行動的責任感和緊迫感

開展效能風暴行動，是省十二次黨代會立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，著眼轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的奮斗目標，針對全省機關(guān)效能建設(shè)和干部作風建設(shè)方面存在的突出問題，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，是建設(shè)幸福美好新XX的“十大重點行動”之一。各級各部門必須站在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識開展效能風暴行動的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

（一）開展效能風暴行動，是加快建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣的迫切需要。經(jīng)過全縣上下多年的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但欠發(fā)達的基本縣情仍沒有得到根本改變，發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍很突出，加快發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量始終是擺在我們面前最為重要、最為緊迫的任務(wù)。縣第十五次黨代會提出了建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣的戰(zhàn)略目標，描繪了今后一個時期全縣發(fā)展的宏偉藍圖。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。貫徹落實縣第十五次黨代會的戰(zhàn)略部署，必須要有強大的執(zhí)行力作保證。效能就是執(zhí)行力、生產(chǎn)力、競爭力，效能不高，執(zhí)行就是空話，落實就是口號，再科學的決策、再有遠見的戰(zhàn)略、再周密的計劃，都難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。當前，周邊縣（區(qū)）競相發(fā)展，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。莊浪作為欠發(fā)XX縣份，要在激烈的競爭中爭取主動，在落后的情況下實現(xiàn)趕超，在不足的發(fā)展上成功跨越，按部就班做“太平官”不行，碌碌無為“當一天和尚撞一天鐘”更不行，必須要有超常的思路、超常的舉措、超常的效率。根本的一點，就是全縣各級機關(guān)、黨員干部要有超常的效能。只有以超常的效能，才能先人一步，取得先機，后來居上，才能從不斷變化的形勢中把握機遇，才能用足用活用好國家的政策，在謀劃爭取重大項目、加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展上取得突破。開展效能風暴行動，就是要抓紀律、抓作風、抓規(guī)范，打造一支團結(jié)進取、奮發(fā)有為、扎實苦干的干部隊伍，建立一套科學規(guī)范、高效務(wù)實、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運行機制，進一步增強各級各部門的執(zhí)行力，切實以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，雷厲風行，狠抓落實，為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣提供堅強保障。

（二）開展效能風暴行動，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。市場經(jīng)濟既是資源和投入的比拼，更是服務(wù)和環(huán)境的競爭。和周邊縣（區(qū)）相比，我縣在經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件上都沒有明顯的優(yōu)勢，有些方面還有較大差距，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須依賴于軟環(huán)境建設(shè)。而在軟環(huán)境建設(shè)中，優(yōu)惠政策有幅度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)卻無限度。機關(guān)效能狀況是最直接、最現(xiàn)實的投資環(huán)境，是環(huán)境建設(shè)最為重要、最有潛力的領(lǐng)域。近年來，我們堅持“以發(fā)展凝聚人心，用項目衡量政績”，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，發(fā)展環(huán)境有了新的明顯改善。但是，一些影響機關(guān)效能的痼疾頑癥還沒有從根本上得到有效整治，一些影響發(fā)展環(huán)境的陳規(guī)陋矩還沒有從底子上得到徹底革除，一些部門單位重本位輕大局、重權(quán)利輕責任、重收費輕服務(wù)的不良傾向依然突出。這些問題的存在，嚴重弱化了機關(guān)效能，損壞了發(fā)展環(huán)境，影響了莊浪形象，延誤了發(fā)展大局。特別是一些單位一說到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，招商引資，就想著怎么鉆政策的空子，怎么給企業(yè)開綠燈，不切實際地答應(yīng)一些優(yōu)惠條件，結(jié)果最后許多條件都無法落實，導致政府和開發(fā)商、企業(yè)之間矛盾重重，要么是損害群眾的利益、要么是損害國家的利益，開發(fā)商不滿意，群眾更不滿意。導致這種現(xiàn)象的原因，就是忽視了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的根本性問題。企業(yè)家真正要的是公開、公平、安全的環(huán)境，要的是投資的安全感。我們強調(diào)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要把該干的事干好，不該干的事別干，在有所作為的前提下，有所不為。因此，開展效能風暴行動，就是要集中力量打好省委部署的行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率“五大攻堅戰(zhàn)”，下決心整治損壞莊浪形象的人和事，下決心革除一切不利于發(fā)展的思想觀念和體制機制，著力營造高效的政務(wù)環(huán)境、便利的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境，努力打造“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事速度最快、辦事成本最低”的環(huán)境品牌，以良好的軟環(huán)境助推莊浪發(fā)展。

（三）開展效能風暴行動，是改進機關(guān)作風的迫切需要。作風是反映機關(guān)效能建設(shè)的一面鏡子，作風不正是導致機關(guān)效能不高的一個重要原因。客觀地講，當前我縣機關(guān)作風建設(shè)的主流是好的，但對照發(fā)展的要求和群眾的期望，仍存在一些不容忽視的問題：一些領(lǐng)導干部作風庸、懶、散、慢，對縣委、縣政府安排部署的工作執(zhí)行不力，推進緩慢；一些部門辦事程序繁瑣，效率低下，遇事推諉扯皮，不作為、慢作為、甚至亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些干部心態(tài)浮躁、精神頹廢，工作安于現(xiàn)狀、不思進取；有的同志缺乏主人翁精神，責任意識弱化，情緒上萎靡不振，工作上不求作為，習慣于四平八穩(wěn)，工作打不開局面，事業(yè)創(chuàng)不出新路；有的同志能力不足，本領(lǐng)不強，不善于謀劃，不注重運作，抓不住發(fā)展機遇，理不清發(fā)展思路，提不出發(fā)展舉措，貽誤戰(zhàn)機，影響全局。特別是個別同志老是感覺組織對自己不公、單位對自己不公，在任何崗位都牢騷滿腹，心里面就從來沒有安穩(wěn)過，剛剛調(diào)整到一個職位、馬上琢磨下一個職位，給自己的發(fā)展規(guī)劃是長遠的，對單位事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是短暫的。還有一些單位和干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，從沒有靜下心來站在老百姓的角度換位思考，沒有真正體會老百姓辦事的難處。如果能切身體會到老百姓辦事的難處，也許給老百姓設(shè)置的門檻就會低一些、臉色就會好一點；如果每一個辦事的人在明確知道政策的前提下，不用找門路、托關(guān)系，就能把事情辦成、辦好，這才叫做服務(wù)。這些問題雖然存在于個別單位、個別干部身上，但直接影響機關(guān)職能的履行和綜合效能的發(fā)揮，損害黨和政府在群眾中的形象，成為影響環(huán)境、制約發(fā)展的重要現(xiàn)實問題。我們必須通過開展效能風暴行動，以強有力的舉措整治機關(guān)和黨員干部中存在的不良作風，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，煥發(fā)服務(wù)群眾、服務(wù)基層的激情和熱情，在全縣上下努力營造“人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事有效能”的良好氛圍，努力形成你追我趕、奮發(fā)趕超、奮力工作的生動局面。

第二篇：在全鎮(zhèn)開展效能風暴行動動員大會上的講話

安遠鎮(zhèn)開展效能風暴行動動員大會上的講話 安遠鎮(zhèn)黨委書記：薛習武（2012年6月29日）

同志們：

今天，我們召開安遠鎮(zhèn)開展效能風暴行動動員大會，是繼去年機關(guān)作風綜合整治活動動員大會之后，又一次關(guān)于作風效能建設(shè)的重要會議，其主要任務(wù)是，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省、市、縣效能風暴行動動員大會精神，結(jié)合“機關(guān)作風建設(shè)年”活動的深入開展，對全鎮(zhèn)開展效能風暴行動進行全面安排部署。

下面，我就開展這次效能風暴行動再強調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展效能風暴行動的緊迫感和責任感

“效能風暴”行動是省委實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好新甘肅的“十大重點行動”之一，充分體現(xiàn)了省委、省政府轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決心和信心。市委、市政府著眼于推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快與全國、全省同步進入小康社會的進程。縣委、縣政府在6月20如召開了開展效能風暴動員大會，并出臺了全縣機關(guān)效能風暴行動《實施方案》等具體操作方案。對我鎮(zhèn)而言，貫徹落實省市縣會議精神，深入開展效能風暴行動，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）開展效能風暴行動，是提高執(zhí)政能力的必然要求。效能既是反映機關(guān)辦事效率和能力的重要標尺，也是機關(guān)管理目標得以實現(xiàn)的前提和保障。當前，我鎮(zhèn)正處在進一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要歷史階段，實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)的任務(wù)異常繁重而艱巨，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位的干部隊伍的工作狀態(tài)、工作作風，直接影響著鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大決策部署的貫徹執(zhí)行。開展效能風暴行動，就是要切實解決各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位在作風效能方面存在的突出問題，強化搶抓機遇意識、開拓創(chuàng)新意識、加快發(fā)展意識，進一步加強機關(guān)管理，提高履行職責的能力和依法行政的水平，以科學的公共決策、有效的公共管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地推動科學發(fā)展，更好地維護群眾利益，不斷提高人民群眾的滿意度，樹立黨委、政府良好的執(zhí)政形象。

（二）開展效能風暴行動，是密切黨群關(guān)系的迫切需要。一切為了群眾、一切依靠群眾，是我黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們事業(yè)成功的重要法寶。經(jīng)濟社會發(fā)展速度越快，面臨的困難、矛盾和挑戰(zhàn)就會越多，我們就越要體察民情、尊重民意、凝聚民心、消解民怨。從當前群眾反映的問題可以看出，人民群眾對我們的工作還有很多不滿意的地方。特別是對機關(guān)和鎮(zhèn)村兩級干部在工作作風、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的問題反映較為強烈，尤其對基層一些窗口服務(wù)行業(yè)反映更為突出。開展效能風暴行動，就是要求我們更好地順應(yīng)群眾的意愿，使廣大干部能真正從基層和群眾的角度想問題、辦事情，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。就是要進一步強化各部門各單位和廣大黨員干部的宗旨觀念和服務(wù)意識，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，把為群眾排憂解難的措施落實到位，真心實意幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，努力營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

（三）開展效能風暴行動，是加強作風建設(shè)的重要舉措。作風是反映效能建設(shè)的一面鏡子，作風不正是導致效能不高的一個重要原因。近年來，特別是去年以來，我們通過開展機關(guān)作風效能突出問題綜合整治等活動，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位在推進職能轉(zhuǎn)變、改進工作作風、提高服務(wù)質(zhì)量等方面取得了很大的進步。但與省、市、縣、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求相比,與廣大人民群眾的新期待相比，不論是干部作風，還是發(fā)展環(huán)境，都還存在較大差距和許多突出問題，一些部門缺乏主動服務(wù)意識，辦事程序繁瑣，遇事推諉扯皮，落實節(jié)奏緩慢；一些干部胸無大志，精神不振，在其位不謀其政，在其崗不盡其責，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情；一些干部工作上挑三揀

四、拈輕怕重，辦事拖沓，效率低下；我們一些機關(guān)和‘片’還存在著紀律松弛，干部職工遲到早退、隨意脫崗的現(xiàn)象。這些問題雖然只是個別的，但都直接影響著政府職能的履行和綜合效能的發(fā)揮，損害著黨和政府在廣大群眾中的形象，成為影響發(fā)展環(huán)境、制約科學發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。開展效能風暴行動，就是要對各級機關(guān)和黨員干部作風方面存在的突出問題進行深入查找、認真剖析、全面整改，就是要著力解決各機關(guān)工作效率不高、職能發(fā)揮不到位等問題，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，加快服務(wù)型政府建設(shè)。

（四）開展效能風暴行動，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。市場經(jīng)濟的規(guī)律決定資本必然流向最佳的環(huán)境、最優(yōu)的條件、最高的效率和最大的回報。發(fā)展環(huán)境已成為區(qū)域核心競爭力的第一要素。在推動我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，改進干部作風，強化發(fā)展意識，提升行政效能比任何時候都顯得尤為重要，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境比任何時候都顯得尤為迫切。開展效能風暴行動，就是要通過解決效能建設(shè)中存在的突出問題，創(chuàng)造出更加高效的政務(wù)環(huán)境、更加優(yōu)惠的政策環(huán)境、更加良好的法制環(huán)境、更加公平的市場環(huán)境、更加濃厚的人文環(huán)境，打造“辦事效率最高、審批時間最短、商務(wù)成本最低”的環(huán)境品牌，以各部門效能大提升促進發(fā)展環(huán)境的大改善，以發(fā)展環(huán)境的大改善做好招商引資的大文章，使環(huán)境真正成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力推手，成為甘谷轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強保證。

二、把握重點、主動作為，切實增強效能風暴行動的針對性和創(chuàng)造性

安遠鎮(zhèn)開展效能風暴行動的《實施方案》，對這次行動的總體要求、工作原則、目標任務(wù)、實施步驟、具體措施都作了詳細的安排部署，各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要結(jié)合自身實際，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，以“六項專項攻堅整治行動”為抓手，著力解決機關(guān)和干部作風效能方面存在的突出問題，出實招，求突破，全面打好效能風暴行動攻堅戰(zhàn)。

一要在繼續(xù)解放思想，強化發(fā)展意識上求突破。思想問題是一切問題的根源。機關(guān)效能要實現(xiàn)大提速，最根本的是要推動思想的大解放各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要結(jié)合去年開展的機關(guān)作風綜合整治活動和今年全縣開展的“機關(guān)作風建設(shè)年”活動，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的突出問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除小富即安、小進則滿的小農(nóng)意識，著力破除阻礙發(fā)展、制約進步的陳規(guī)陋習，著力破除一切保守的、僵化的、習慣性的、不合時宜的思想障礙，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要把是否推進安遠鎮(zhèn)的跨越式科學發(fā)展作為衡量一個干部、一個機關(guān)、一個村思想解放、觀念更新的標準，努力形成一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，以發(fā)展凝聚人心、破解難題、為民謀利的濃厚氛圍。要牢固樹立改革創(chuàng)新意識，敢于打破傳統(tǒng)的思維定勢和運作模式，創(chuàng)造性地開展工作，只要是有利于安遠鎮(zhèn)發(fā)展的事，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要堅持以實績論英雄，憑德才定位子，熱情鼓勵創(chuàng)業(yè)者，大膽啟用開拓者，積極支持改革者，嚴肅整治空談?wù)`事者。二要在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高行政效能上求突破。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高行政效能，是這次效能風暴行動的一項重要任務(wù)。要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深入開展規(guī)范行政審批事項，對各種審批項目進行一次集中清理整頓，進一步削減審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，該退出的要盡快退出，該取消的要盡快取消。要公開告知審批依據(jù)、審批標準、審批程序，提高審批工作的透明度，杜絕審批的隨意性。要加大問責力度，對一切庸、懶、散、粗的現(xiàn)象和行為，該曝光的堅決曝光，該查辦的堅決查辦，決不能姑息遷就；要嚴格推行“誰主管、誰負責”的責任追究機制，對工作落實不力或完不成任務(wù)的，除追究直接責任人的責任外，還要實施責任倒查，追究分管領(lǐng)導的責任。

三要在推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能上求突破。執(zhí)法不文明、執(zhí)法行為簡單粗暴，仍然是群眾反映最為強烈的問題之一。執(zhí)法部門要認真研究和改進現(xiàn)有的執(zhí)法機制，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關(guān)系，落實責任制，做到行政責任主體明確化，部門責任法定化，崗位責任具體化，責任鏈接無縫化。要切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，下大力氣解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題。要堅決取消不合理的收費項目，杜絕強制性服務(wù)收費，清除連帶收費、搭車收費，保留下來的收費項目要進行公示，明確告知收費依據(jù)、標準和時限。

四要在改進機關(guān)作風，創(chuàng)新服務(wù)方式上求突破。改進機關(guān)作風，最終目的是增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高行政效能，更好的提供服務(wù)，推動工作落實。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要切實加強機關(guān)和黨員干部作風效能建設(shè)，堅決治理和糾正行業(yè)不正之風，旗幟鮮明地樹一批先進典型，下定決心抓一批反面案例，努力實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要寓治理于服務(wù)之中，不斷完善鎮(zhèn)政務(wù)大廳和基層服務(wù)站所為基礎(chǔ)的便民服務(wù)窗口，落實各種便民利民惠民服務(wù)措施，不斷提高為民服務(wù)的能力和水平。當前，全鎮(zhèn)“雙聯(lián)”行動正在扎實有序開展，要以此為契機，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，肯下去、常下去、真下去，帶著責任和感情幫助群眾排憂解難、脫貧致富。

五要在加強教育監(jiān)管，狠抓隊伍建設(shè)上求突破。事業(yè)成敗、關(guān)鍵在人。我們要實現(xiàn)與全國全省全市全縣同步進入全面小康社會，就必須把黨員干部這一中堅力量鍛造得更加堅強有力。全面加強對黨員干部的經(jīng)常性教育，使黨員干部全面掌握各項方針政策，做到對新情況、新問題有預見、有對策、有抓手。要加強對黨員干部特別是主要領(lǐng)導干部的日常監(jiān)管，既要嚴格教育管理干部，又要真情愛護干部，對出現(xiàn)的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。要始終堅持正確的用人導向，重視在基層一線、在抓落實過程中、在復雜環(huán)境中培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選拔干部，不斷提高選人用人的公信度。要建立健全效能問責機制和責任追究辦法，逐步建立健全能上能下、能進能出選人用人機制，充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支想干事、會干事、能干成事的干部隊伍。

六要在確保政令暢通，提高政策執(zhí)行力上求突破。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，自覺服從和服務(wù)于大局，緊緊圍繞中心開展工作，凡是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做出的各項決策，部署的各項任務(wù)，都要雷厲風行、不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。對重大項目和重點工作，要逐一明確工作目標、完成時限，責任單位和責任人，做到有措施、有步驟、有考核、有獎懲。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要制定出針對性和操作性強的工作規(guī)范，嚴格執(zhí)行，從制度上保證政令暢通，對有令不行、有禁不止的部門和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處。

三、強化措施，靠實責任，切實增強效能風暴行動的實效性和長效性

開展效能風暴行動涉及范圍廣，社會影響大。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要把這項工作放到全鎮(zhèn)發(fā)展的大局中去謀劃，以時不我待的緊迫感，以舍我其誰的責任感，以只爭朝夕的使命感，采取切實有效的措施，確保行動取得實實在在的效果。

一要加強組織領(lǐng)導。要盡快成立效能風暴行動組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，建立完善的工作推進機制，扎實有序地開展效能風暴行動。要嚴格落實領(lǐng)導工作責任制，把各項任務(wù)及相應(yīng)責任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，形成主要領(lǐng)導親自抓、負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位的領(lǐng)導干部要自我加壓、以身作則、率先垂范，帶頭查找問題、轉(zhuǎn)變作風，帶頭聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，以自己的模范行動帶動機關(guān)作風大幅改進，帶動機關(guān)工作效率和服務(wù)水平大幅提高，堅決防止僅靠少數(shù)部門和少數(shù)人員參與效能風暴行動的現(xiàn)象發(fā)生。

二要加強輿論宣傳。“效能風暴”行動是一項全局性的工作，抓好輿論宣傳十分重要。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級宣傳渠道，通過開設(shè)專欄、廣播宣傳等各種手段深入宣傳、廣泛發(fā)動，掀起“效能風暴”宣傳的高潮。要加強政策宣傳，將效能風暴行動的目標、措施以及提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的服務(wù)標準、工作效率、便民措施等向社會做出公開承諾，并把執(zhí)行兌現(xiàn)情況置于群眾的監(jiān)督之下，形成政策落實和承諾事項的倒逼機制。要注重宣傳開展效能風暴行動的成功做法和典型經(jīng)驗，選樹一批典型，進一步在全社會弘揚正氣、鼓舞士氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。三要創(chuàng)新工作舉措。要按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排部署，結(jié)合各自實際，注重實踐創(chuàng)新，強化服務(wù)保障，在工作中力爭做到“六個結(jié)合”。即要堅持將效能風暴行動與聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合，與廉政建設(shè)及風險防控工作相結(jié)合，與矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解相結(jié)合，與健全完善科學規(guī)范的考評機制相結(jié)合，與加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，通過效能風暴行動促進當前各項重點工作的有序開展，真正以工作成效和群眾滿意度檢驗效能風暴行動的實際效果，做到效能風暴行動與各項重點工作“兩不誤、兩促進”。

四要加強監(jiān)督檢查。機關(guān)效能風暴行動不能“雷聲大雨點小”，要敢于動真碰硬。鎮(zhèn)效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室，要認真履行職責，采取巡回檢查、蹲點指導、定期抽查等靈活多樣的方式方法，抓好行動的檢查指導工作。要嚴格執(zhí)行實績與過失登記制度，通過明查暗訪、隨機抽查、投訴舉報等方式，抓一批反面典型，查一批違紀案件，解決一批社會熱點難點問題。

五要建立長效機制。要把總結(jié)經(jīng)驗、整章建制作為開展效能風暴行動的一個重點，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷健全和完善作風效能方面的制度，推動效能建設(shè)工作規(guī)范化、常態(tài)化。對目前已經(jīng)形成并且運行良好的制度，要繼續(xù)加以堅持；對一些不合時宜、不適應(yīng)形勢要求的制度，要及時進行修訂完善；對尚未形成制度的方面，要結(jié)合各自實際抓緊建立起來，通過制度體系的完善，形成加強效能建設(shè)的長效機制，促進機關(guān)工作效能的不斷提高。

同志們，開展“效能風暴”行動、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，是使命使然、形勢所迫、人心所向，這是一項長期的任務(wù)，只有起點，沒有終點；這是一項常態(tài)化的工作，只有更好，沒有最好。讓我們迅速行動起來，堅決貫徹執(zhí)行省、市、縣委的決策部署，以作風的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提升，以效能的大提升促進環(huán)境的大改善，奮力推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越科學發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：縣委書記在開展效能風暴行動動員大會上的講話

縣委書記在開展效能風暴行動動員大會上的講話：

同志們：今天，我們召開全縣效能風暴行動動員大會，主要是認真貫徹落實全省開展效能風暴行動動員大會精神，深入分析我縣效能建設(shè)存在的突出問題，安排部署今后一個時期全縣開展效能風暴行動的主要任務(wù)，以行之有效的措施大力推進各級領(lǐng)導班子和干部隊伍效能建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)

展提供有力保障。剛才，同志宣讀了《全縣開展效能風暴行動實施方案》，、于、、四名同志分別就四大機關(guān)帶頭開展效能風暴行動，作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個方面問題：

一、以高度的政治責任感和緊迫感，充分認識開展效能風暴行動的重大意義效能，是機關(guān)及機關(guān)干部思想水平、工作作風、工作效率、執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，內(nèi)化為凝聚力，外化為吸引力，對下是號召力，展示著思想和能力，反映著黨風和政風，決定著人心向背、事業(yè)成敗。通俗的理解，就是一個系統(tǒng)、一個組織、一個人在做事、做人或?qū)崿F(xiàn)階段性目標任務(wù)過程中的一種狀態(tài)。只有在“效能”引導的前提下，才有可能高“效率”地創(chuàng)造出美好“效果”和良好“效益”。其現(xiàn)實意義，有以下三點：

一是上級要求。中央和省、市歷來高度重視機關(guān)效能建設(shè)，溫總理在今年的《政府工作報告》中，突出強調(diào)了加快推進政府改革、切實加強廉政建設(shè)等工作，根本目的就是為了提升機關(guān)整體效能。省十二次黨代會將效能風暴作為今后一個時期必須深入實施的“十大重點行動”之一，旨在全面解放思想，強化各級領(lǐng)導干部宗旨、作風、紀律意識。6月7日，省上專題召開效能風暴行動動員大會，對本次行動進行了全面安排部署。市上近年來堅持不懈地開展干部作風整頓活動，并將今年確定為“狠抓落實年”，梳理了20多類需要整改的問題，充分體現(xiàn)了市委、市政府促進全市機關(guān)效能大提升、干部作風大轉(zhuǎn)變的決心。因此，我們要把這次行動作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)，不折不扣地落實好、完成好。

二是發(fā)展所需。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已基本完成了資本、技術(shù)和人才的原始積累，經(jīng)濟運行科學化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)集約化、城市建設(shè)現(xiàn)代化、社會管理智能化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主流。要順應(yīng)發(fā)展潮流、實現(xiàn)跨越發(fā)展，這就要求駕馭市場經(jīng)濟和實施社會管理的領(lǐng)導干部、干部隊伍效能建設(shè)的程度必須與經(jīng)濟建設(shè)的速度相得益彰。我縣作為最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢、最有條件在全市、全省乃至全國率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的縣份之一，要在先行中引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越，在發(fā)展中滿足人民愿望，在競爭中立于不敗之地，就必須不遺余力地加強效能建設(shè)，培養(yǎng)一支信念堅定的干部隊伍、反應(yīng)迅速的領(lǐng)導班子，用一流的環(huán)境來服務(wù)，一流的作風來推動，一流的干部來促進，科學的制度來保障。否則，再優(yōu)的條件、再多的機遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不實，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越就會成為一句空話。

三是人民期盼。當前，全國都在奮力奔小康，而我縣溫飽加貧困、工業(yè)為主導、城鄉(xiāng)差距大的縣情還未根本改變，加快建設(shè)全面小康社會的任務(wù)十分艱巨。同時，改革已步入“深水區(qū)”，管理的多樣性、矛盾的復雜性、問題的極端性日益凸顯，各級黨政組織承擔著更加繁重的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。各級黨政機關(guān)的效能如何，直接關(guān)系到黨和政府的利好政策能否真正惠及老百姓，關(guān)系到黨員干部在老百姓心目中的形象和地位。如果機關(guān)工作執(zhí)行決策不力，工作效率低下，就可能引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發(fā)展進程和社會和諧穩(wěn)定。因此，推進機關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。各級各部門特別是各級領(lǐng)導干部，要切實增強推進效能建設(shè)的自覺性和責任感，努力把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)在提高各級機關(guān)的工作效率、推進政策和決策的實施上，體現(xiàn)在深化政府管理方式和工作機制創(chuàng)新、強化社會管理和公共服務(wù)的職能上，不斷提高機關(guān)效能建設(shè)的水平。

二、從維護改革發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視當前全縣效能建設(shè)存在的突出問題

總體來看，全縣各級領(lǐng)導班子和干部隊伍的主流是好的，整體工作效能是值得充分肯定的。但必須清醒地看到，在推進改革發(fā)展的實踐中，仍有相當一部分問題比較突出：

一是信念不堅。一些干部不注重黨性修養(yǎng)，理想信念動搖，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀淡薄，對信什么主義、舉什么旗臶、走什么道路認識模糊，在大是大非面前迷茫彷徨，不知所措；一些干部道德缺失，事業(yè)心和責任感不強，對歪風邪氣不僅不敢抵制，而且司空見慣，隨波逐流；一些干部精神價值取向出現(xiàn)偏差，對待人生、對待事業(yè)沒有激情，年紀輕的熬資歷、等提拔，年齡大的混日子、等退休，領(lǐng)導干部撈資本、等升遷，重個人進退得失，輕組織和人民利益謀取。

二是思想不活。一些部門和個人“不會”解放思想。平時忽視理論學習，疏于政策

研究，不知道向什么方向解放思想，向什么方向轉(zhuǎn)變觀念。一些部門和個人“不愿”解放思想。思想僵化、停滯不前，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，一事當前都憑老經(jīng)驗、靠老辦法，總是看文件怎么寫，領(lǐng)導怎么講，以前怎么做，別人怎么干，被動應(yīng)付，墨守陳規(guī)，自我感覺良好，驕傲自滿。一些部門和個人“不敢”解放思想。怕影響部門和個人利益，怕出亂子，怕?lián)?/p>

任，這也不行，那也不行，缺乏爭先趕超的進取精神，安于現(xiàn)狀，小富即滿，發(fā)展低目標、工作低標準。

三是體制不順。一些掌握審批權(quán)的部門，管得過寬、卡得過死、程序過多，該放開的不放開，該改革的不改革，該下放的不下放，降低了行政運行效率。受現(xiàn)行體制制約，中央與地方、上級與下級、部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間條塊分割，無數(shù)個小部門形成大局，卻各自為政，不講大局。政府組織結(jié)構(gòu)仍不合理，一些提供公共服務(wù)的部門或內(nèi)設(shè)機構(gòu)大多編制少、人員緊、任務(wù)重，而行政管理部門卻普遍機構(gòu)雜、規(guī)模大、冗員多。政府、市場和社會三者間的關(guān)系沒有完全理順，致使政府直接介入微觀經(jīng)濟活動，管了許多不該管、管不了、也管不好的事情，特別是政府與企業(yè)的“父子關(guān)系”沒有完全脫離，一些擁有集體企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不僅影響企業(yè)發(fā)展，而且容易滋生腐敗。

四是服務(wù)不優(yōu)。在法律服務(wù)上，司法機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的意識不強，對“為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)”理解的不夠深刻，在解決影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題上，方法不多，措施不力；一些執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)管不到位，甚至不作為、亂作為，群眾反響較大。在行業(yè)服務(wù)上，一些職能部門特別是窗口單位工作效率低，服務(wù)質(zhì)量差，個別還將公共職權(quán)部門化，部門權(quán)利個人化，還有個別干部素質(zhì)較低，吃拿卡要的現(xiàn)象仍然存在，不給好處不辦事，沒有關(guān)系不辦事。在政策落實上，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對管理農(nóng)民和服務(wù)農(nóng)民的關(guān)系存在模糊認識，管理越位，服務(wù)缺位，不會和農(nóng)民打交道，不會給農(nóng)民搞服務(wù)，具體表現(xiàn)在惠農(nóng)強農(nóng)政策落實等一些具體工作上，要求農(nóng)民做得多，政府服務(wù)做得少，造成群眾有怨言，工作難推進。

五是作風不正。一些干部心態(tài)失衡，怨天尤人，牢騷滿腹，精神懈怠；行為失態(tài)，忘卻了共產(chǎn)黨員、國家干部應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做；語言失范，講話不分場合，傳播不健康信息和小道消息，甚至無事生非；落實失效，抓工作不下深水區(qū)，應(yīng)付了事，拖拉推諉；措施失力，對工作不謀劃、不研究、不思考，抓工作沒有思路，沒有章法；領(lǐng)導失為，不作為、不履職，好大喜功，急功近利，形式主義、官僚主義滋生蔓延。

六是管理不嚴。在管理程序上，一些單位不按制度規(guī)則辦事，想怎么干就怎么干，想干什么就干什么，特別是個別單位主要負責同志，遇事對上不請示不匯報，對內(nèi)不溝通不商量，拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。在管理方式上，個別同志不會管理、不懂管理、不善管理，作風霸道，獨斷專行，個人說了算，不講求方式方法，不講求科學民主。在管理責任上，個別領(lǐng)導干部履職不到位，怕?lián)敚粨煟瑪埞ν七^；有些熱衷于管錢花錢，相當一部分單位有“小金庫”、“私房錢”奢侈浪費，超標接待，來少陪多；有些失之于管人管事，單位內(nèi)部管理松散，制度缺失，干部自由散漫。以上這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但如果再不引起高度警醒，長此以往，我們推動發(fā)展的能力就會弱化，管理社會的水平就會降低，執(zhí)政掌權(quán)的根基就會動搖，黨群干群的矛盾就會升級，個別干部就會出大問題，闖大亂子，犯大錯誤。我們必須狠下決心，徹底解決。

三、牢牢把握開展效能風暴行動的重點，努力推動機關(guān)效能大提升

開展效能風暴行動，關(guān)鍵要把握“一大主題”，堅持“五個基本要求”，加強“六項建設(shè)”，提升“六種能力”，遵守“一百個不準”。一大主題：就是要突出“解放思想、改進作風、提升效能、促進發(fā)展”這一主題，著力解決信念、思想、體制、服務(wù)、作風、管理等方面的突出問題，促進全縣干部作風明顯轉(zhuǎn)變、推行能力明顯加強、服務(wù)水平明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、社會滿意度明顯提高。五個基本要求：一要堅持率先垂范這個原則。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的效能是導向、是標桿。各級領(lǐng)導干部一定要擺正位臵，主動投入到效能風暴行動中去，率先垂范、身體力行，常思提升效能之策，善謀提升效能之舉，務(wù)求提升效能之實。二要堅持解決問題這個核心。解決好“正”的問題，就是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀和政績觀；解決好“綱”的問題，就是以黨紀國法、組織原則、行為準則為“綱”，教育引導各級干部嚴格遵守；解決好“勤”的問題，就是勤于學習，勤于思考，勤于工作，勤政為民。三要堅持完善制度這個根本。要建制度，靠制度規(guī)范管理；要用制度，靠制度管人管事管權(quán)；要改制度，破陳出新，健全完善，形成長效化管理體系。四要堅持群眾滿意這個標準。群眾是否滿意是衡量我們一切工作的根本標準。必須始終堅持用正確的理想信念感召群眾，弘揚新風正氣；用優(yōu)良的工作作風感染群眾，形成良好氛圍；用公正公平的管理引導群眾，建設(shè)法制環(huán)境；用務(wù)實的行動幫助群眾，惠及民生民計；用滿腔的熱情服務(wù)群眾，增進干群關(guān)系。五要堅持推動工作這個目的。要緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，把提升效能、推動工作體現(xiàn)到搶抓機遇爭項目、優(yōu)化環(huán)境抓招商、保障民生謀福祉、維護穩(wěn)定促和諧、攻堅克難抓落實上來，用發(fā)展的速度效益、百姓的幸福指數(shù)、社會的繁榮穩(wěn)定來體現(xiàn)效能建設(shè)的實效。加強六項建設(shè)，提升六種能力：

1、全面加強思想政治建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導班子和干部的凝聚力。實踐證明，一個發(fā)展好、風氣正、講團結(jié)、有活力的部門和單位，很重要的原因就是領(lǐng)導班子和干部思想政治素質(zhì)過硬。當前，要不斷增強思想政治建設(shè)的凝聚力、感召力和向心力，關(guān)鍵要善于辨別是與非、公與私、真與假、實與虛的關(guān)系。一要正確對待是與非。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態(tài)度，涉及這些方面的“是”與“非”都是是大非。每一個黨員干部都要善于辨別這些方面的“是”與“非”，旗臶鮮明地堅持“是”而反對“非”，不能有絲毫的含糊和動搖。要敢于堅持原則，保持清醒認識，做到政治清醒、立場堅定。二要正確對待公與私。當前，社會上各種因素對權(quán)力的侵蝕和誘惑不斷增多，領(lǐng)導干部隨時都面臨公與私的考驗。要堅持一心為公，胸懷大局，用實際行動帶頭踐行黨的遵旨，不能假公濟私，不能損公肥私，更不能以權(quán)謀私，不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動，不為欲所惑，做為黨為民、不求索取、甘于奉獻的好干部。三要正確對待真與假。對黨忠誠老實，是黨章對黨員的政治要求，更是每個領(lǐng)導干部必須遵循的黨性原則。每個領(lǐng)導干部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，都要言必行、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人。各級黨組織和領(lǐng)導班子要結(jié)合發(fā)展黨內(nèi)民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬涞牧己梅諊膭铧h內(nèi)各種意見充分討論，為廣大黨員干部堅持真理、修正錯誤創(chuàng)造寬松環(huán)境。特別是“一把手”要做到難聽的話聽得進，委婉的話聽得懂，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。四要正確對待實與虛。實與虛，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領(lǐng)導干部只有思想實、干事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護；如果熱衷于搞形式主義、做表面文章，待人處事不實在、耍滑頭，就干不好事業(yè)、得不到擁護，甚至讓人反感厭惡。廣大黨員干部要堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，辦實事、求實效，不搞形式主義，不做表面文章，做黨能靠得住、民能信得過、事能干得成的實在人。

2、全面加強干部作風建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導班子和干部的執(zhí)行力。執(zhí)行力是各級領(lǐng)導班子和干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標、咬住不放的工作態(tài)度，頑強拼搏、埋頭苦干的務(wù)實作風，團結(jié)協(xié)作、理解包容的人格力量。作為推進華亭轉(zhuǎn)型跨越的組織者、實踐者和推動者，全縣各級領(lǐng)導干部的執(zhí)行力直接關(guān)系各項事業(yè)的成敗得失，關(guān)系各項工作的順利完成。一要明職責。領(lǐng)導干部的職責是出思路、作決策、帶隊伍、抓落實，如果缺乏大局意識和責任感，勢必會在執(zhí)行層面上大打折扣，產(chǎn)生“腸梗阻”，甚至出現(xiàn)“趨利執(zhí)行”、陽奉陰違的現(xiàn)象。領(lǐng)導干部只有切實增強政策執(zhí)行的使命感、責任感和自覺性，真正做到個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，小道理服從大道理，局部服從全局，才能很好地執(zhí)行各項政策，全面推進各項工作，圓滿完成各項任務(wù)。二要強素質(zhì)。較強的學習能力和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是領(lǐng)導干部提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)要素。我們黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，過去有效的工作經(jīng)驗和方法今天可能會失靈失效。領(lǐng)導干部只有加強學習，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，特別是提高駕馭市場經(jīng)濟、破解發(fā)展難題、深化改革開放、領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，才能科學決策、抓好落實，切實提高執(zhí)行力。三要會創(chuàng)新。創(chuàng)新是我們黨發(fā)展前進的不竭動力。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策并非當“收發(fā)室”，簡單地照抄照轉(zhuǎn)，而要將上級精神與具體實際結(jié)合起來，提出符合實際、科學合理、操作性強的落實方案和實施辦法。因此，領(lǐng)導干部執(zhí)行力強不強，很重要的一點是看能不能在準確把握上級精神和縣委、政府意圖的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作。領(lǐng)導干部應(yīng)圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動性，增強前瞻性、預見性和計劃性；應(yīng)堅持求真務(wù)實的作風，敢于打破思維定勢，銳意進取、開拓創(chuàng)新；應(yīng)吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數(shù)，將尊重客觀規(guī)律與勇于改革探索統(tǒng)一起來，因時、因地、因事、因條件創(chuàng)造性地開展工作。

3、全面加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導班子和干部的服務(wù)力。良好的發(fā)展環(huán)境是我們服務(wù)群眾、奉獻社會的廣闊舞臺。一要有風清氣正的政治環(huán)境。堅持講正氣，各級領(lǐng)導干部要不斷提升大局至上的政治境界，奉獻至上的思想境界，事業(yè)至上的工作境界，精神至上的生活境界，以清正的黨風政風帶出時代新風。進一步完善縣委決策重大事項議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的主體落實作用，充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及人民團體和其他方面的積極作用，形成分工明確、政令暢通、生動活潑的良好政治局面。堅持講團結(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要講大團結(jié)、真團結(jié)，分清團結(jié)與勾結(jié)、團體與團伙、大社會與小群體的概念，特別是“一把手”要對班子成員充分信任，作風民主，用人之長，推功攬過；班子成員要互相支持、互相謙讓、互相補充。堅持用好人，讓肯干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有榮譽、不成事的有壓力。要通過以上途徑，努力營造目標一致、作風一致、事業(yè)一致、團結(jié)一致的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二要有充滿活力的經(jīng)濟環(huán)境。加強教育、文化、體育、衛(wèi)生、科技等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運行民生服務(wù)大廳和鄉(xiāng)村、社區(qū)便民服務(wù)站（室），增設(shè)服務(wù)窗口，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。進一步完善投資優(yōu)惠政策和服務(wù)保障機制，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，努力創(chuàng)造投資成本最低、服務(wù)效率最高、市場信譽最好、發(fā)展回報最快的發(fā)展環(huán)境，搭建一個有序、公平的競爭平臺。三要有公正嚴明的法治環(huán)境。各級干部特別是領(lǐng)導干部，要學法懂法，依法思維、依法決策、依法辦事，堅決不允許以言代法、以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法、以權(quán)棄法。要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的原則，堅持依法行政，堅決查處行政事業(yè)單位及其工作人員在行政審批、許可、執(zhí)法、檢查、收費等公務(wù)活動中不作為、亂作為和損害企業(yè)、群眾利益的行為。

4、全面加強體制機制建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導班子和干部的創(chuàng)造力。加大改革創(chuàng)新力度，從根本上消除體制障礙，建立長效機制，推動效能建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化，形成處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人的生動局面。一要轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府、市場、社會之間的關(guān)系，全面推進政企分開、政事分開、政社分開，促進“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。進一步加大行政審批項目取消、下放、調(diào)整力度，不合理、不規(guī)范的一律取消，著力精簡審批事項，再造服務(wù)流程，提高行政效率，全面建設(shè)法制型、服務(wù)型、高效型政府。二要深化體制改革。進一步深化干部人事制度改革，堅持和完善事業(yè)單位干部崗位聘用、工資績效、輪崗交流、末位淘汰等制度，合理增加公共服務(wù)部門編制和人員，嚴把行政機關(guān)、社會團體進人關(guān)口，有效解決用人的地方?jīng)]有人、有人的地方?jīng)]人用的問題，引導全社會的創(chuàng)造智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)造源泉充分涌流。三要創(chuàng)新推行機制。建立完善科學高效的工作運行機制，必須處理好“面與點”、“長與短”、“急與緩”的關(guān)系。要堅持常規(guī)性與突破性相結(jié)合，各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，堅定不移地推進各項日常工作落實，八個重點工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮方面性工作牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)作用，集中攻堅突破；堅持長期性與階段性相結(jié)合，持之以恒地抓好思想、組織、隊伍、作風、紀律建設(shè)，打基礎(chǔ)、強保障、利長遠，同時，非常之時，要有非常之策，對階段性工作任務(wù)、突出問題，要有針對性的辦法，確保某個時期、某個區(qū)域任務(wù)的高效落實；堅持時效性與穩(wěn)定性相結(jié)合，對縣上的決策部署，要分清輕重緩急，特事特辦，急事快辦，力求工作效益最大化。

5、全面加強規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導班子和干部的約束力。當前，在制度建設(shè)上要著力解決三個問題：一是制度體系不健全的問題。要依據(jù)政策法規(guī)、按照上級要求、結(jié)合單位實際，做好制度的“廢、改、立”工作，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行清理，該廢止的堅決廢止，該完善的進行完善，該建立的盡快建立，進一步量化細化領(lǐng)導班子、機關(guān)干部、重點工作管理、考核、評價體系，始終做到有理有據(jù)，切實增強制度的準確性，減少工作的隨意性。二是制度執(zhí)行不嚴格的問題。要維護制度的嚴肅性，對制度要有敬畏之心，不能視而不見，束之高閣，積小成大，積少成多，釀成大錯。要加強干部內(nèi)部管理，嚴明財經(jīng)紀律，民主決策議事，以人、財、事的科學化、規(guī)范化、制度化管理，提升單位整體工作效能。三是制度要求不落實的問題。現(xiàn)在各單位制定的制度不少，但制度不落實的問題非常突出。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要帶頭堅持制度、遵守制度、落實制度；要讓人民群眾、新聞媒體、社會各界來監(jiān)督，促進制度落實；要建立健全嚴明的獎懲制度，對不落實的事及時糾正處理，對不落實的人嚴肅問責追究，以制度保障落實。反之，制度不落實，財權(quán)不明，事權(quán)不清，就會發(fā)生違紀違法問題，大家都要自重自省，防微杜漸。

6、全面加強勤政廉政建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導班子和干部的公信力。常言說，一勤事不難，有正才有政，有知才有智，有為才有位。各級干部都要多講奉獻，少講得失，秉公用權(quán)，為民謀利，福蔭華亭。一要講官德。一日喪德有余，百年養(yǎng)德不足。黨政干部在群眾心目中分量的輕重不在職務(wù)高低，而在官德和人品的優(yōu)劣。全縣各級黨政干部要把官德作為一種理念、一種品位、一種追求、一種境界，無論身居何職、何位、何時，都要常養(yǎng)常修，時時勤拂拭，勿使染塵埃，始終做到為公為民不為己，求效求績不求官，寬人嚴己不斂財，認紀認法不認人，努力做到無愧于組織、無愧于群眾、無愧于人生。

二要慎用權(quán)。權(quán)利用在為人民服務(wù)上是天職，用到立黨為公上是盡責，用到碌碌無為上是失職，用到謀取私利上是瀆職。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立權(quán)利就是服務(wù)、權(quán)利就是責任、權(quán)利就是奉獻的思想，時刻牢記權(quán)為民所賦，始終保證權(quán)為民所用。無論是實施一個項目、支出一筆資金，還是做出一項決策，首先要考慮是否符合法律法規(guī)、符合人民意愿、符合發(fā)展需要，堅持集體討論、民主決策。

三要嚴律己。在思想上，要多一些清心寡欲，少一些非分之想，清貧面前守得住，寂寞面前耐得住，誘惑面前擋得住，考驗面前經(jīng)得住，頭腦清醒，防微杜漸，潔身自好，自覺筑牢抵御各種誘惑的思想堤壩。在生活上，一定要牢記“兩個務(wù)必”，正派為人、公道處事、遵紀守法、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。在追求上，要重奉獻不重索取，重人格不重地位，重修養(yǎng)不重金錢，用美好的時光創(chuàng)造無悔的人生。一百個不準：各級干部必須規(guī)范自身行為，堅決做到“一百個不準”。

在政治行為方面（12個）不準黨員干部有，宗教信仰；不準干部參與支持邪教活動；不準發(fā)表有悖于國家大政方針的言論，不信謠，不傳謠；不準編造、傳播政治謠言丑化黨和國家及地方黨委、政府形象；不準編造、散布虛假信息、傳播小道消息，引起群眾思想恐慌，破壞社會公共秩序；不準結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞小團體；不準班子成員之間勾心斗角、相互拆臺、鬧不團結(jié)；不準有令不行、有禁不止；不準獨斷專行，搞一言堂；不準越級匯報、請示；不準對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報；不準弄虛作假，報告虛假情況、編造虛假數(shù)字和工作業(yè)績、搞形象工程、政績工程，欺騙領(lǐng)導和組織，騙取榮譽。

在組織原則方面（8個），不準不按規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準利用職務(wù)便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；不準在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊任用、調(diào)整干部；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊；不準要求或者指使任用親屬以及身邊工作人員。

在廉潔從政方面（54個），不準用公款和單位車輛學習駕駛技術(shù)；不準利用職權(quán)擅自駕駛本單位或下屬單位和管理服務(wù)對象車輛；不準講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；不準未經(jīng)批準和許可對企事業(yè)單位和基層進行檢查活動；不準借檢查之機刁難企業(yè)、基層和加重被檢查單位負擔；除經(jīng)上級批準舉辦有特殊重大意義的慶典活動外，一律不準舉辦其他慶典活動；不準索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；不準接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；不準在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；不準逢年過節(jié)搞相互送禮、相互宴請等活動；不準以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當利益；不準利用知悉或者掌握的保密信息謀取利益；不準違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房；不準個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；不準違反規(guī)定參與企業(yè)入股；不準違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資；不準違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；不準接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動；不準用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用；不準違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；不準私存私放公款，設(shè)立“小金庫”；不準用公款旅游或者變相用公款旅游；不準用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金；不準巧立名目突擊花錢或違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼及福利；不準非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；不準挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金；不準采取不正當手段為本人或者他人跑官要官，謀取職位；不準用公款支付親屬學習、培訓、旅游等費用；不準為親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者單位索取資助；不準妨礙涉及親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；不準默許、縱容、授意親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；不準為親屬就業(yè)、經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；不準黨員領(lǐng)導干部之間利用職權(quán)相互為對方親屬就業(yè)、經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；不準允許、縱容親屬在本人管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動；不準允許、縱容親屬在異地工商注冊登記后，到本人管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動；不準在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標準的接待；不準違反規(guī)定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；不準擅自用公款包租、占用客房供個人使用；不準違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用公務(wù)用車；不準擅自用公款配備、使用通信工具或占用其他單位的移動電話；不準用公款為領(lǐng)導干部住宅配備電腦、支付上網(wǎng)費用；不準外出學習、考察、培訓超標食宿；不準以開會、爭取項目、招商引資為名游山玩水；不準超標準進行會議和公務(wù)接待；不準參與各種形式的賭博活動；不準違反規(guī)定公車私用；不準干預和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟活動；不準干預和插手集體企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準干預和插手經(jīng)濟糾紛；不準干預和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項；不準大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；不準在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平。

在工作作風方面（26個），不準坐堂辦公、遙控指揮；不準單位長期不組織干部開展政治理論及業(yè)務(wù)學習；不準干部無故不參加上級及本單位組織的學習培訓；不準無故不參加縣上組織的各類會議、活動；不準不按通知要求頂替參加縣上組織的各類會議、活動；不準會議期間隨意出入、接打電話、大聲喧嘩、交頭接耳、打瞌睡；不準在會場內(nèi)抽煙；不準在公眾場合衣衫不整、舉止不雅，有損形象；不準無故曠工、遲到早退；不準上班期間脫崗串崗、擅離職守；不準上班期間玩電子游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天、炒股及從事與工作無關(guān)的其它活動；不準干部工作日午間飲酒；不準對管理或服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；不準對群眾反映問題敷衍塞責、推卸責任；不準暴力執(zhí)法；不準執(zhí)行與法律、法規(guī)不符的罰款標準；不準超越管理權(quán)限制定罰款標準；不準擅自增加罰款項目、提高罰款標準；不準向基層下達罰款指標；不準以罰代管、只罰不管等其他亂罰款行為；不準不使用規(guī)定的罰款票據(jù)罰款；不準將職責范圍內(nèi)的無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；不準擅自擴大收費范圍和提高收費標準；不準未經(jīng)批準擅自舉辦評比達標表彰活動；不準借評比達標表彰活動向基層、企業(yè)和個人收費或變相攤派；不準從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

以上“一百個不準”，今天在這里提出，既是學習，也是重溫，更是警戒。大家必須認真學習，嚴格遵守，進一步增強愛黨之心，樹牢為民之志，恪行君子之道，養(yǎng)成浩然之氣，在全縣形成團結(jié)向上、奮發(fā)有為、求真務(wù)實的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。各級黨政機關(guān)要組織干部對照這“一百個不準”，逐一檢查，認真反思，切實抓好自查自糾。

四、切實加強效能風暴行動的組織領(lǐng)導，確保效能建設(shè)取得實效

這次行動，決不是一般號召、一般布臵、一般要求。各級各部門務(wù)必高度重視，以非常之精神、非常之作風、非常之舉措確保工作實效，堅決防止一陣風、搞形式。

一是領(lǐng)導力量要加強。縣效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組要善于牽頭抓總，勤于協(xié)調(diào)指導，嚴于督促檢查，切實把這項行動抓牢抓好抓出成效。領(lǐng)導小組辦公室要高度負責，抓好具體工作的組織實施，及時掌握行動開展情況，幫助解決突出問題，當好參謀助手。各級各部門都要迅速成立相應(yīng)機構(gòu)，制定實施方案，分解工作目標，明確工作職責。各單位“一把手”是效能風暴行動的第一責任人，工作要親自部署、問題要親自督改，當好行動的實踐者、示范者和推動者。

二是組織實施要有方。這次行動涉及面廣，必須結(jié)合各自實際，突出行業(yè)特色，堅持分類指導，切實增強針對性和實效性。在目標要求上，既要遵循縣委確定的基本方向、總體原則、主要任務(wù)，又要充分考慮部門、行業(yè)的個性特點，有側(cè)重地提出具體要求，不搞千篇一律，不搞“一刀切”。在方式方法上，要以干部教育學習、作風整頓、效率提升、推動工作、促進發(fā)展為目的，力爭全縣“效能型”機關(guān)、“效能型”班子、“效能型”干部達到90%以上，經(jīng)濟建設(shè)、典型培育、項目建設(shè)、招商引資、雙聯(lián)行動都有突破性進展，整體實現(xiàn)干部受教育、群眾得實惠、發(fā)展上水平。

三是氛圍營造要到位。各級各部門一方面要注重樹立正面典型，強化示范帶動；另一方面要重點抓住反面典型，剎風正紀，強化警示教育。宣傳部要精心策劃，制訂方案，力求宣傳報道鮮活、生動、有針對性和感染力。縣委報道組、縣電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站要采取制作專題節(jié)目、開設(shè)網(wǎng)站專欄等形式，大力宣傳全縣效能風暴行動的做法、成效和經(jīng)驗。通過各種形式的宣傳教育，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動起來，形成良好的工作氛圍。

四是督查考核要強化。全體縣級領(lǐng)導要深入分管聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，指導活動開展，幫助查找問題，督促整改落實。由縣紀委牽頭，抽組人員，迅速成立效能風暴行動督導組，定期、不定期對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行動開展情況進行督查指導，及時通報工作進展情況。對進展緩慢、成效不明顯的，督導組要進駐單位，加強指導。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保活動不走過場。近期，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、省市駐華亭各單位負責人，都要在電視臺對本單位效能建設(shè)工作進行公開聲像承諾。要用數(shù)字化、典型化檢驗各單位效能風暴行動的成效，看解決了多少問題、建立了多少制度、教育了多少干部、開展了哪些工作、樹立了哪些先進典型。要嚴格檢查驗收，強化考核結(jié)果應(yīng)用，把各級各部門開展效能風暴行動的實效，作為評價班子和使用干部的重要依據(jù)，在全縣上下形成風正氣順、心齊勁足、團結(jié)進取、務(wù)實創(chuàng)新的嶄新局面。

同志們，開展效能風暴行動事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們一定要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以開拓進取的精神狀態(tài)、扎實有力的工作措施、求真務(wù)實的工作作風，認真落實好各項任務(wù)，以效能風暴行動的實際成效為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型跨越作出積極貢獻！

謝謝大家。

第四篇：周強在全市開展效能風暴行動動員大會上的講話

周強在全市開展效能風暴行動動員大會上的講話

2012-06-12 11:27:44 作者：周強 來源：慶陽市紀委 瀏覽次數(shù)：89（2012年6月7日）

同志們：

這次全市開展效能風暴行動動員大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實省十二次黨代會精神，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以實現(xiàn)改進作風、提高效能、群眾滿意、促進發(fā)展、展示慶陽形象為目的，以風暴般的速度、風暴般的強度、風暴般的力度，迅速掀起一場整風肅紀、提質(zhì)增效、破除陋習、強力持久的效能風暴，為促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。下面，我講四個方面的問題。

一、效能風暴行動意義重大、影響深遠，必須思想統(tǒng)一、認識到位，切實增強行動的自覺性和堅定性

開展效能風暴行動，是貫徹落實省十二次黨代會精神的具體行動。省委王三運書記在十二次黨代會報告中提出，今年在全省開展以作風建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境為主要內(nèi)容的效能風暴行動，這是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項全局性、戰(zhàn)略性的重大決策部署。就我市來說，開展效能風暴，目的就是按照省十二次黨代會提出的目標任務(wù)，加強機關(guān)效能建設(shè)，改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。核心就是以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感和改革創(chuàng)新的精神，著力解決我們各級機關(guān)干部在作風建設(shè)、效能建設(shè)方面存在的突出問題，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有力保障。

開展效能風暴行動，是提高行政效能，營造良好發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。當前，我市在干部作風和發(fā)展環(huán)境上還存在著一些差距和不足，部分機關(guān)干部庸懶散慢、中梗阻塞、效率低下、不作為亂作為的問題還比較突出，社會反響比較強烈。開展效能風暴行動，符合市情實際，順應(yīng)群眾期盼，是大勢所趨、民心所向。

開展效能風暴行動，是從源頭上預防和治理腐敗的客觀要求。機關(guān)效能建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是預防和治理腐敗的重要抓手。我們開展效能風暴行動，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化辦事程序，加強權(quán)力制約監(jiān)督，就是讓權(quán)力在陽光下運行，從源頭上預防和制止腐敗。

開展效能風暴行動，是維護和樹立良好慶陽新形象的現(xiàn)實需要。效能就是形象，效能就是品牌。開展效能風暴行動，就是要把慶陽嶄新形象維護好、樹立好、展示好，把慶陽的靚麗品牌經(jīng)營好、宣傳好、打造好。就是要通過這次行動，以鐵的紀律、鐵的舉措，把損壞慶陽形象的人和事堅決消除掉，把影響品牌的違紀現(xiàn)象和違法行為堅決打擊掉。

全市上下要切實把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以自我革命的精神，用非常之魄力、非常之舉措，堅定不移地把省十二次黨代會部署的效能風暴行動全面落到實處。

二、效能風暴行動任務(wù)艱巨、刻不容緩，必須把握重點、主動作為，切實增強行動的針對性和創(chuàng)造性

各縣區(qū)、各部門要堅決貫徹落實省、市的部署要求，以查找問題、梳理現(xiàn)象、建章立制、受理投訴、問責追究、嚴明獎懲為抓手，突出抓好“六大行動”，全面打好效能風暴行動攻堅戰(zhàn)。

一要著眼于糾正和解決行政審批效率低下的問題，著力加快行政審批制度改革，深入開展“簡政放權(quán)”行動。繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，各縣區(qū)要盡快確定公布新一輪取消、下放、調(diào)整和保留的行政審批項目，累計取消率要達到60%以上。強化對行政審批項目的監(jiān)管，不折不扣地落實已經(jīng)公布取消、下放、調(diào)整和保留的行政審批項目，強化后續(xù)監(jiān)管，堅決杜絕“先放后收、明取暗存”的現(xiàn)象發(fā)生。

二要著眼于糾正和解決服務(wù)意識不強、服務(wù)效能不高的問題，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展“服務(wù)提效”行動。規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，9月底前全部建成高標準、規(guī)范化的縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，年底前全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，嚴格落實“市（縣、區(qū)）長坐班、一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批、限時辦結(jié)”的運行機制，全面推行“兩集中、兩到位”的行政審批模式，促進服務(wù)事項即時辦結(jié)，實現(xiàn)由“審批型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。積極推行電子政務(wù)，加快綜合政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進政務(wù)公開、行政審批、舉報投訴、效能監(jiān)察等辦公自動化，努力提高服務(wù)效能。

三要著眼于糾正和解決利用職務(wù)之便謀取非法利益、鋪張浪費嚴重等問題，著力強化重點領(lǐng)域改革，深入開展“陽光用權(quán)”行動。推進廉政風險防控工作，按照昨天召開的全省全面推進廉政風險防控工作視頻會議要求，著力強化權(quán)力運行監(jiān)督制約這一核心，公開透明運行這一手段，規(guī)范自由裁量權(quán)這一關(guān)鍵性措施，監(jiān)督檢查這一保障，確保風險防控工作的廉政措施落實到位，效能風暴行動的勤政措施保障有力。推進公共資源配置市場化改革，整合建設(shè)工程招投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等分散的招投標市場，年底前建成市公共資源交易中心，確保資源交易公正開放、競爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力、統(tǒng)一規(guī)范。推進財政體制改革，嚴格落實各項財務(wù)管理制度，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決杜絕鋪張浪費、胡支亂花現(xiàn)象發(fā)生。推進行政事業(yè)性收費改革，全面清理行政事業(yè)性收費，堅決取消市以下自行設(shè)置的收費項目。推進政務(wù)信息公開，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的動態(tài)監(jiān)控。這三項行動，由政府李市長牽頭，幾位副市長全力配合抓好落實。

四要著眼于糾正和解決精神懈怠、能力不強、不守紀律、作風漂浮等問題，著力加強機關(guān)作風建設(shè)，深入開展“形象提升”行動。加強干部群眾教育，堅定“住在慶陽、熱愛慶陽、建設(shè)慶陽、維護慶陽”的主人翁理念，廣泛開展專題教育、示范教育和警示教育，健全完善機關(guān)內(nèi)部考核、激勵、監(jiān)督機制，提高機關(guān)干部的自律意識、法紀意識、責任意識、服務(wù)意識和危機意識，開創(chuàng)嚴謹細致、真抓實干、廉潔高效的良好局面。堅決整治庸懶散慢現(xiàn)象，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制，建立健全一次性告知制、離崗告示制，形成用制度管人、管事的良好氛圍。堅決整治中梗阻塞和效率低下的問題，認真開展“萬人評議機關(guān)效能”、“政風行風民主評議”活動，堅決整治責任性不強、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“開門招商、閉門宰客”等現(xiàn)象。堅決整治不作為亂作為行為，進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，推進廉政風險防控工作，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。這項行動由市委戴書記牽頭，組織部閻部長、紀委李書記配合抓好落實。

五要著眼于糾正和解決宗旨意識淡薄、群眾觀念不強、行政行為不規(guī)范等問題，著力加強監(jiān)督檢查，深入開展“監(jiān)督問效”行動。強化社會監(jiān)督，充分發(fā)揮500名監(jiān)督評議員的作用，深入開展監(jiān)督和明察暗訪活動。強化舉報監(jiān)督，積極受理各種投訴舉報，形成快速辦理查處機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。強化新聞媒體監(jiān)督，在各級廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體開辟專欄，及時曝光典型案件。強化依法民主監(jiān)督，組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表每年對30—50%的部門進行評議，對10%的部門進行質(zhì)詢，增強監(jiān)督實效。強化問責追究，嚴肅機關(guān)效能建設(shè)責任追究，加大對吃拿卡要、失職瀆職行為的懲治力度，形成全方位、立體式監(jiān)督干部作風、效能和環(huán)境建設(shè)的高壓態(tài)勢。這項行動由紀委李書記牽頭，宣傳部黃部長和人大、政協(xié)分管領(lǐng)導配合抓好落實。

六要著眼于糾正和解決依據(jù)不足、標準不清、執(zhí)行不力等問題，著力完善考核評價長效機制，深入開展“制度建設(shè)”行動。各考核主管部門要突出效能建設(shè)核心指標，科學制定考評方案，加大效能建設(shè)考核權(quán)重。各縣區(qū)、各部門也要健全完善相關(guān)的規(guī)章制度和管理辦法，形成開展效能風暴行動、加強機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。這項行動由市委戴書記牽頭，組織部閻部長、紀委李書記配合抓好落實。

三、效能風暴行動部署有力、要求嚴格，必須強化措施、扎實推進，切實增強行動的實效性和長效性

按照省、市的統(tǒng)一部署和《實施方案》的要求，各縣區(qū)、各部門要按計劃、有步驟、分階段扎實推進，確保效能風暴行動取得實實在在的效果。

在工作步驟上，重點抓好動員部署、學習教育，查找問題、梳理現(xiàn)象，落實措施、解決問題，建章立制、鞏固提高“四個階段”的工作。在四個階段中，學習教育是基礎(chǔ)，查找問題是重點，落實整改是關(guān)鍵，建章立制是保障，目的就是要實現(xiàn)作風轉(zhuǎn)變、效能提升、環(huán)境改善、群眾滿意。

在時間安排上，按照省上的統(tǒng)一部署，從今天會后開始到2013年元月結(jié)束，利用半年時間，集中打好行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率“五大攻堅戰(zhàn)”。從2013年開始，進入整章建制、鞏固提高階段，努力形成開展效能風暴行動、加強機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。

在效果評價上，要盡快制定出臺慶陽市效能評估辦法，把績效考評結(jié)果與目標管理考核、領(lǐng)導班子考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、干部選拔任用結(jié)合起來，嚴格考評獎懲，激勵干事創(chuàng)業(yè)。

四、效能風暴行動責任重大、涉及面廣，必須強化領(lǐng)導、嚴明紀律，切實增強行動的責任感和使命感

效能風暴行動涉及方方面面，群眾期望值高，工作任務(wù)重。全市各級各部門必須統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進，確保組織、責任、督查、獎懲“四個到位”。一是組織領(lǐng)導到位。市縣都要成立效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，按照“四個一”的思路，制定一個實施意見管宏觀、一個工作方案管操作、一個獎懲辦法管結(jié)果運用、一套制度管規(guī)范運行，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。二是責任靠實到位。黨政主要領(lǐng)導是開展效能風暴行動的第一責任人，對開展效能風暴行動負總責。各部門、各單位要進一步明確在效能風暴行動中的職責、任務(wù)、目標和要求，堅持說了算、定了干、馬上辦，努力營造恪盡職守、崇尚實干、樂于奉獻的良好風氣。三是督查指導到位。堅持“三查、一訪、一反饋”（查計劃、查進度、查成效，訪干部職工，向市協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組反饋），強化對效能風暴行動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不足，限期整改，確保各項要求落到實處。四是考核獎懲到位。嚴格落實“一票否決”、“一崗雙責”制度，突出核心指標、行風評議和社會調(diào)查結(jié)果的運用，把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用結(jié)合起來，讓效能為干部說話、讓干部用業(yè)績說話，兌現(xiàn)獎懲，弘揚正氣，對敷衍應(yīng)付、頂風違紀的單位和個人，嚴肅查處，確保不搞形式、不走過場。

同志們，效能風暴行動意義深遠、時不我待。各縣區(qū)、各部門要按照省、市要求，迅速行動起來，唱響效能風暴最強音，打好效能建設(shè)攻堅戰(zhàn)，使效能風暴行動成為全市廣大干部一項長期的自覺行動，為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣開展效能風暴行動視頻動員大會上的講話

在全縣開展效能風暴行動視頻動員大會上的

講

話

同志們：

在全縣開展效能風暴行動，是縣第十二次黨代會立足加強機關(guān)和干部作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切黨群干群關(guān)系所作出的重大決策部署。縣委、縣政府對開展效能風暴行動高度重視，專門成立了協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，王三運書記和劉偉平縣長多次作出重要批示和指示，要求采取切實有效措施、取得實實在在的效果。

一、要統(tǒng)一思想認識，切實增強開展效能風暴行動的責任感和緊迫感

在全縣開展效能風暴行動，是新一屆縣委在深刻分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我縣發(fā)展實際，提出的“十大重點行動”之一，對于奮力開創(chuàng)我縣又好又快發(fā)展新局面，推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴，實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會目標具有十分重要的意義。各地各部門一定要從政治和全局的高度，深刻認識開展效能風暴行動的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，切實增強推進這項工作的責任感和緊迫感。

一是要充分認識到開展效能風暴行動，是縣委積極應(yīng)對“四種危險”挑戰(zhàn)、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的重大舉措。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話中明確指出，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳

開展效能風暴行動，是落實“五個更加注重”要求的一個有效載體，也是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一個有力抓手。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速、我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)不斷升級的大背景，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間；國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我縣量身定做的一系列扶持政策，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的政策機遇。但同時，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定、發(fā)展競爭日趨激烈、市場要素爭奪持續(xù)升級、環(huán)境支撐要求不斷提高等新形勢，也對我們加快發(fā)展提出了諸多挑戰(zhàn)。能否抓住發(fā)展機遇、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴目標，關(guān)鍵看我們是否能因勢利導、主動作為，通過開展效能風暴行動切實轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為各類市場主體提供有效服務(wù)和有力保障，增強市場內(nèi)在活力和發(fā)展動力。

三是要充分認識到開展效能風暴行動，是落實“四個著力、三個堅決”要求、解決當前突出問題的現(xiàn)實需要。縣第十二次黨代會明確提出要在全縣各級機關(guān)掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變、著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、著力精簡和下放一批審批事項、著力加強機關(guān)作風建設(shè)，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象、堅決整治中梗阻塞的問題、堅決整治不作為亂作為的行為。貫徹落實縣委的這一部署要求，干部是第一要素、作風是第一保障。盡管當前我們的干部隊伍和工作作風的主流是好的，但與新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在著一些干部思想解放不夠、觀念陳舊保守、推進和落實工作能力不

具體落實過程中還需要與縣上的原則性要求進行對接。各地各部門要緊密結(jié)合實際，認真查找和分析效能方面存在的突出問題，進一步明確改革創(chuàng)新完善機制、整風肅紀轉(zhuǎn)變作風和強化服務(wù)提升效能的重點任務(wù)，有針對性地制定實施“五大攻堅戰(zhàn)”的具體措施和辦法，把縣上的總體要求細化實化到各自的具體工作中，使《實施意見》的每項任務(wù)都有具體要求、推進措施、考核指標，能抓得住落得實。

二是要把重點任務(wù)突破與統(tǒng)籌整體推進相結(jié)合。效能風暴行動涉及行政管理和市場主體的方方面面，既要突出重點、抓住關(guān)鍵，又要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，以重點任務(wù)的突破帶動整體工作的推進。一方面，要統(tǒng)籌好“五大攻堅戰(zhàn)”之間的關(guān)系。行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等五個方面存在的問題，是影響我縣行政效能和發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在，打好這五場攻堅戰(zhàn)直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局、關(guān)系到縣第十二次黨代會確定奮斗目標的順利實現(xiàn)。這五場攻堅戰(zhàn)相互聯(lián)系、相互影響，只有都打贏才能發(fā)揮整體效應(yīng)。各地各部門既要按照職能定位，集中力量、各個突破，又要按照統(tǒng)一部署，加強溝通配合、協(xié)調(diào)整體推進。另一方面，要統(tǒng)籌好“五大攻堅戰(zhàn)”與其他各項工作的關(guān)系。效能風暴行動的“五大攻堅戰(zhàn)”與其他各項工作是相輔相成的，其根本目的是為了推動全局工作。各地各部門要把開展效能風暴行動與其他各項重點工作同謀劃、同部署、同推進，既要在推動中心工作中落實打好“五大攻堅戰(zhàn)”的要求，又要以效能風暴行動的實際成效服務(wù)、保障和促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

索創(chuàng)新力度，努力推動效能風暴行動在創(chuàng)新中發(fā)展。

三、要強化工作措施，著力推動效能風暴行動取得實實在在的效果

開展效能風暴行動是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，時間緊、任務(wù)重、要求高。各地各部門要切實加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，扎實有序推進，確保效能風暴行動各項任務(wù)落到實處。

一是要靠實領(lǐng)導責任。各地各部門要迅速成立專門的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責效能風暴行動的組織實施、協(xié)調(diào)指導、督促檢查和紀律保障等工作，確保效能風暴行動在黨委、政府和部門黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下扎實有序開展；要建立主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、班子成員配合抓的領(lǐng)導機制，特別是各級黨政主要領(lǐng)導要認真履行第一責任人的責任，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；要建立工作責任體系，明確具體工作職責，把效能風暴行動的任務(wù)和責任落實到具體部門、具體人員，切實做到分級負責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。

二是要認真組織實施。縣效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組根據(jù)《實施意見》，已制定下發(fā)重點工作安排，明確了“五大攻堅戰(zhàn)”所涉及22項重點任務(wù)的牽頭部門和協(xié)作單位，提出具體的階段性目標要求。各地各部門要按照縣上的部署要求和任務(wù)分解，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定詳細具體、切實可行的實施方案，把每一項任務(wù)目標化、措施化、具體化，明確要求和完成時限，靠實責任單位和責任人，認真組織實施，逐項抓好