第一篇：在全鎮效能風暴行動動員大會上的講話

在全鎮效能風暴行動動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全鎮效能風暴行動動員大會，主要任務是，認真貫徹落實市、縣效能風暴行動動員大會會議精神，全面安排部署全鎮效能風暴行動有關工作。剛才，史書記宣讀了《xx鎮效能風暴行動實施方案》，對這次效能風暴行動進行了具體安排。這個方案，是在認真學習貫徹全縣效能風暴行動動員大會精神、廣泛征求意見建議的基礎上，經鎮黨委會議討論通過的，具有較強的針對性、指導性和操作性，希望各村、各單位緊密結合實際，認真學習領會，精心組織實施。下面，我再講三個方面意見：

一、充分認識開展效能風暴行動的重大意義，切實增強搞好活動的責任感和緊迫感

效能風暴行動是省委綜合全省現實情況，針對全省干部作風特別是機關干部思想作風方面存在的突出問題以及全省轉型跨越、富民興隴的任務目標要求，從全省改革發展的大局和機關作風建設的高度提出的，是實現轉型跨越發展、建設幸福美好新甘肅的“十大重點行動”之一，是貫徹落實省十二次黨代會精神的有效舉措，是密切黨群關系，提高執政能力的必然要求，是優化發展環境，推動轉型跨越的迫切需要，是轉變機關作風，解決突出問題的重要舉措。全鎮上下必須站在推動經濟社會轉型跨越、科學發展的高度，充分認識開展效能風暴行動的重大意義，進一步深化思想認識，切實增強開展效能風暴行動的責任感和緊迫感。

二、突出解決七個問題，重點把握四個環節，確保活動扎實有序推進

實踐反復證明：凡是干部作風好，工作就會有成效，事業就會興旺發達，黨群干群關系就融洽。否則，工作就難開展，事業就難成功，黨群干群關系就會緊張。鎮黨委、政府將結合此次效能風暴行動，集中整治干部存在的責任意識不強、紀律意識不強、工作作風不實、服務意識淡漠、創新意識不強等七個方面的突出問題。這些問題，都與我們所肩負的責任、面臨的形勢和任務不相適應，這些現象雖然發生在個別單位和少數干部身上，但嚴重地損害著黨和政府在群眾中的形象，阻礙了xx經濟社會快速發展。

一要突出解決責任意識不強的問題。工作中，有的領導及干部責任感缺失，思想消沉、不思進取。在其位不謀其政，在其崗不履其職，工作既不負責也不創新，混天度日；有的滿足于現狀，缺乏干事創業的激情，對存在的問題視而不見；有的對鎮黨委、政府的決策部署走樣執行，甚至不執行，遇到矛盾問題就束手無策。我們要把執行力的提升和干部工作責任心的加強作為此次開展效能風暴行動的突破口，以重點任務和關鍵環節的突破帶動整體工作的全面推進。

二要突出解決紀律意識不強的問題。個別領導及干部紀律松弛，執紀不嚴，政令不暢，對鎮黨委、政府各項規定執行不力，令不行，禁不止；個別單位內部管理混亂，服務態度差，群眾反映強烈；個別村和單位班子渙散、軟弱無力，對干部監督管理不嚴，對不良風氣和現象不抓不管，放任自流；部分干部紀律松弛，自由散漫，遲到早退；有的單位之間不協同、不配合，各吹各的號、各唱各的調，工作形不成合力。各村、各單位都要以這次效能風暴行動為契機，切實加強干部紀律約束，教育干部自覺增強紀律意識，嚴格遵守單位的各項規章制度，形成工作合力。

三要突出解決工作作風不實的問題。個別領導及干部作風不實，落實不力。工作挑肥揀瘦，拈輕怕重，怕吃苦，怕出力，怕承擔責任，遇到問題繞著走；有的開展工作無思路、無章法、無舉措；有的抓工作不力不狠，導致工作進展緩慢，效果不佳；少數村和單位想問題、辦事情不為群眾著想，不為群眾謀利，甚至與民爭利、損害人民利益。各村、各單位都要進一步轉變工作作風，要注重加強干部思想教育，切實把黨員干部的思想和行動統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，務求干部作風有大轉變，干部形象有新提升。

四要突出解決服務意識淡漠的問題。個別領導及干部宗旨意識不牢，對群眾安危冷暖漠不關心，有的對群眾疾苦麻木不仁，對群眾訴求愿望漠然視之；一些單位衙門作風嚴重，辦事人員門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題仍很突出；個別執法人員有利越位、無利缺位，亂作為、不作為的現象時有發生。各村、各單位都要認真查擺自身存在的問題，進一步創新服務方式，提高服務質量，務求服務環境和服務方式有新變化，切實解決一些人民群眾關心的熱點難點問題。

五要突出解決創新意識不強的問題。有些領導和干部工作碌碌無為、被動應付，滿足于保位子、守攤子、混日子；有的村和單位多年沒發展、沒變化、沒成績，工作平庸，面貌長期得不到改變；一些干部能力和素質不強，抓產業、搞工作、謀發展沒有思路，不比工作比年限，不比貢獻比資歷，工作“推”、“拖”、“磨”的現象嚴重。要下功夫解決部分單位、部分村存在的這些問題，以時不我待、只爭朝夕的工作勁頭和責任感，切切實實把工作抓在手上，花大時間、花大力氣思考工作、謀劃工作、推動工作。

六要突出解決勤政廉政意識不強的問題。少數干部貪圖享受，熱衷于吃吃喝喝，講排場、比闊氣；個別村和單位無視黨紀法規，財務管理混亂，胡支亂花，甚至公款消費；有的村和單位政務、村務、財務公開不夠透明，群眾意見大。這些問題，都要深刻查擺，認真反思，始終保持清醒的政治頭腦，遠離高壓線，以一個黨員干部的標準嚴格要求自己，踏踏實實干事，清清白白作人。

七要突出解決制度體制不完善的問題。要抓緊出臺完善以健全完善崗位責任制為重點的各項規章制度，使每個干部都有明確的責任，形成管人、管事、管權的長效機制。要加大整治力度，把效能風暴行動同目前正在開展的干部思想作風整頓活動結合起來，堅決整治庸懶散慢和不作為、亂作為的現象，堅決杜絕制度執行不嚴、不力的問題，確保工作件件有落實，事事有著落。

要把握四個關鍵環節：

一是要突出重點對象和重點部位。這次效能風暴行動，重點是各村、各單位領導班子和機關干部，重點部位是公眾關注度高、與群眾切身利益密切相關的窗口服務單位。

二是緊扣解決問題這個核心。這次效能風暴行動的關鍵就是深刻查擺整改問題，目的就是解決問題，各村、各單位要根據鎮上《實施方案》，緊密聯系自身實際，采取自己找、別人提、領導點、組織查、社會評等方式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見，堅持實事求是，客觀準確，真正把存在的突出問題找出來，解決徹底。

三要抓住完善和落實制度這個根本。一方面要狠抓制度的學習和落實，各村、各單位要組織干部對本村、本單位的各項規章制度進行認真學習，嚴格遵守；對違反制度的人和事，要堅持原則、秉公辦事、嚴肅處理，真正做到用制度管人管事，切實增強制度的約束力。另一方面，對此次行動中的好做法，要用制度的形式固定下來，使其長期發揮作用。

四是要始終堅持群眾滿意這個標準。要把群眾是否滿意作為衡量這次效能風暴行動成效的根本標準，堅持開門整風，開門納諫，吸納群眾參與，接受群眾監督。

三、切實加強對效能風暴行動的組織領導，務求活動取得實效

從今天開始，全鎮效能風暴行動正式啟動，全面展開。各村、各單位都要高度重視，精心組織，統籌安排，扎實推進，確保活動取得實實在在的效果。

一要高度統一思想。這次效能風暴行動是在全省范圍內廣泛開展的一項行動。各村、各單位都要充分認識此次行動的重要意義，高度重視，廣泛動員，把全體干部的思想統一到鎮黨委、政府的要求上來，要以高度的政治敏銳性和強烈的工作責任感抓好這項工作，使全鎮所有干部都明確這次效能風暴行動的目的和意義，并以積極的姿態投身到行動中去。

二要加強組織領導。為了確保這次深化干部作風整頓活動順利開展，鎮上成立了專門的領導小組，并組建了辦公室和督導組。領導小組要充分發揮職能作用，加強對活動的組織協調和督查調度，及時收集信息，掌握情況，切實增強工作指導的針對性和實效性。各村、各單位都要成立相應的組織機構，主要負責人要充分履行“第一責任人”的職責，在抓好自身問題查找整改的同時，精心組織好本村、本單位的工作，工作親自把關，親自落實，一抓到底，抓出成效。

三要強化典型推動。一方面，要注重樹立正面典型，對這次作風整頓活動抓得緊、抓得實、措施硬、效果好的村和單位，要通報表彰，使我們學有榜樣，趕有目標。另一方面，要敢于抓反面典型，嚴肅查處和通報一批有令不行、有禁不止、頂風違紀的單位和個人，警示和教育廣大黨員干部。鎮領導小組辦公室要隨時掌握各村、各單位的工作進展情況和工作動態，及時通報工作開展不深入、不扎實的單位，努力營造人人講作風、處處抓效能、事事爭先進的濃厚氛圍。

四要加大督查力度。鎮黨委效能風暴行動工作領導小組要定期進行督查指導，協調解決有關問題。對問題多、群眾意見大的單位要重點指導，對組織不力、措施不實、效果不好的單位要通報批評，限期“補課”，對整頓后群眾意見依然較大、作風轉變不明顯的干部，要從嚴給予紀律處分或組織處理。鎮黨委將組織“兩代表一委員”對各村、各單位效能風暴工作落實情況進行督查評比，并將評比結果作為評價班子和使用干部的重要依據。

五要形成工作機制。效能風暴行動是一項長期的工作任務，不能一陣風，集中整頓幾天結束就了事。各村、各單位要抓住行動中查出的薄弱環節認真總結反思，建立長效機制，把整改成果用制度固定下來，不斷強化效能監察，推動干部作風建設的經常化、制度化和規范化。

同志們，扎實開展效能風暴行動，努力轉變干部作風，事關全局，意義重大，影響深遠。從現在開始，全體干部都要進一步統一思想，振奮精神，加強紀律，改進作風，在全鎮上下努力打造一支作風優良、務實高效的鎮村干部隊伍，為全面實施好鎮黨委、政府關于加快xx經濟社會又好又快發展各項決策部署提供堅強的紀律保障和作風保證!

第二篇：在全鎮開展效能風暴行動動員大會上的講話

安遠鎮開展效能風暴行動動員大會上的講話 安遠鎮黨委書記：薛習武（2012年6月29日）

同志們：

今天，我們召開安遠鎮開展效能風暴行動動員大會，是繼去年機關作風綜合整治活動動員大會之后，又一次關于作風效能建設的重要會議，其主要任務是，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省、市、縣效能風暴行動動員大會精神，結合“機關作風建設年”活動的深入開展，對全鎮開展效能風暴行動進行全面安排部署。

下面，我就開展這次效能風暴行動再強調幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展效能風暴行動的緊迫感和責任感

“效能風暴”行動是省委實現轉型跨越發展、建設幸福美好新甘肅的“十大重點行動”之一，充分體現了省委、省政府轉變政府職能、改進機關作風、優化發展環境的決心和信心。市委、市政府著眼于推動全市經濟社會轉型跨越發展，加快與全國、全省同步進入小康社會的進程。縣委、縣政府在6月20如召開了開展效能風暴動員大會，并出臺了全縣機關效能風暴行動《實施方案》等具體操作方案。對我鎮而言，貫徹落實省市縣會議精神，深入開展效能風暴行動，具有十分重要的現實意義。

（一）開展效能風暴行動，是提高執政能力的必然要求。效能既是反映機關辦事效率和能力的重要標尺，也是機關管理目標得以實現的前提和保障。當前，我鎮正處在進一步夯實基礎、積蓄后勁、提升優勢、加快發展的重要歷史階段，實施“十二五”發展規劃、統籌推進城鄉建設的任務異常繁重而艱巨，全鎮各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位的干部隊伍的工作狀態、工作作風，直接影響著鎮黨委、鎮政府重大決策部署的貫徹執行。開展效能風暴行動，就是要切實解決各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位在作風效能方面存在的突出問題，強化搶抓機遇意識、開拓創新意識、加快發展意識，進一步加強機關管理，提高履行職責的能力和依法行政的水平，以科學的公共決策、有效的公共管理、優質的公共服務，更好地推動科學發展，更好地維護群眾利益，不斷提高人民群眾的滿意度，樹立黨委、政府良好的執政形象。

（二）開展效能風暴行動，是密切黨群關系的迫切需要。一切為了群眾、一切依靠群眾，是我黨全部工作的出發點和落腳點，也是我們事業成功的重要法寶。經濟社會發展速度越快，面臨的困難、矛盾和挑戰就會越多，我們就越要體察民情、尊重民意、凝聚民心、消解民怨。從當前群眾反映的問題可以看出，人民群眾對我們的工作還有很多不滿意的地方。特別是對機關和鎮村兩級干部在工作作風、服務態度、辦事效率等方面存在的問題反映較為強烈，尤其對基層一些窗口服務行業反映更為突出。開展效能風暴行動，就是要求我們更好地順應群眾的意愿，使廣大干部能真正從基層和群眾的角度想問題、辦事情，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。就是要進一步強化各部門各單位和廣大黨員干部的宗旨觀念和服務意識，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，把為群眾排憂解難的措施落實到位，真心實意幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，努力營造和諧穩定的經濟社會發展環境。

（三）開展效能風暴行動，是加強作風建設的重要舉措。作風是反映效能建設的一面鏡子，作風不正是導致效能不高的一個重要原因。近年來，特別是去年以來，我們通過開展機關作風效能突出問題綜合整治等活動，全鎮各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位在推進職能轉變、改進工作作風、提高服務質量等方面取得了很大的進步。但與省、市、縣、鎮轉型跨越發展的新要求相比,與廣大人民群眾的新期待相比，不論是干部作風，還是發展環境，都還存在較大差距和許多突出問題，一些部門缺乏主動服務意識，辦事程序繁瑣，遇事推諉扯皮，落實節奏緩慢；一些干部胸無大志，精神不振，在其位不謀其政，在其崗不盡其責，缺乏干事創業的激情；一些干部工作上挑三揀

四、拈輕怕重，辦事拖沓，效率低下；我們一些機關和‘片’還存在著紀律松弛，干部職工遲到早退、隨意脫崗的現象。這些問題雖然只是個別的，但都直接影響著政府職能的履行和綜合效能的發揮，損害著黨和政府在廣大群眾中的形象，成為影響發展環境、制約科學發展的重大現實問題。開展效能風暴行動，就是要對各級機關和黨員干部作風方面存在的突出問題進行深入查找、認真剖析、全面整改，就是要著力解決各機關工作效率不高、職能發揮不到位等問題，進一步轉變工作作風，提高干部隊伍的整體素質，加快服務型政府建設。

（四）開展效能風暴行動，是優化發展環境的重要保障。市場經濟的規律決定資本必然流向最佳的環境、最優的條件、最高的效率和最大的回報。發展環境已成為區域核心競爭力的第一要素。在推動我鎮跨越發展的關鍵時期，改進干部作風，強化發展意識，提升行政效能比任何時候都顯得尤為重要，優化發展環境比任何時候都顯得尤為迫切。開展效能風暴行動，就是要通過解決效能建設中存在的突出問題，創造出更加高效的政務環境、更加優惠的政策環境、更加良好的法制環境、更加公平的市場環境、更加濃厚的人文環境，打造“辦事效率最高、審批時間最短、商務成本最低”的環境品牌，以各部門效能大提升促進發展環境的大改善，以發展環境的大改善做好招商引資的大文章，使環境真正成為我鎮經濟社會發展的有力推手，成為甘谷轉型跨越發展的堅強保證。

二、把握重點、主動作為，切實增強效能風暴行動的針對性和創造性

安遠鎮開展效能風暴行動的《實施方案》，對這次行動的總體要求、工作原則、目標任務、實施步驟、具體措施都作了詳細的安排部署，各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位要結合自身實際，把握關鍵環節，創新工作舉措，以“六項專項攻堅整治行動”為抓手，著力解決機關和干部作風效能方面存在的突出問題，出實招，求突破，全面打好效能風暴行動攻堅戰。

一要在繼續解放思想，強化發展意識上求突破。思想問題是一切問題的根源。機關效能要實現大提速，最根本的是要推動思想的大解放各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位要結合去年開展的機關作風綜合整治活動和今年全縣開展的“機關作風建設年”活動，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的突出問題，著力破除因循守舊、求穩怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除小富即安、小進則滿的小農意識，著力破除阻礙發展、制約進步的陳規陋習，著力破除一切保守的、僵化的、習慣性的、不合時宜的思想障礙，始終保持不甘落后、積極向上、奮發進取的精神狀態，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展。要把是否推進安遠鎮的跨越式科學發展作為衡量一個干部、一個機關、一個村思想解放、觀念更新的標準，努力形成一切著眼于發展、一切服務于發展，以發展凝聚人心、破解難題、為民謀利的濃厚氛圍。要牢固樹立改革創新意識，敢于打破傳統的思維定勢和運作模式，創造性地開展工作，只要是有利于安遠鎮發展的事，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要堅持以實績論英雄，憑德才定位子，熱情鼓勵創業者，大膽啟用開拓者，積極支持改革者，嚴肅整治空談誤事者。二要在優化服務環境，提高行政效能上求突破。優化服務環境，提高行政效能，是這次效能風暴行動的一項重要任務。要結合我鎮實際，深入開展規范行政審批事項，對各種審批項目進行一次集中清理整頓，進一步削減審批事項，精簡審批環節，規范審批行為，該退出的要盡快退出，該取消的要盡快取消。要公開告知審批依據、審批標準、審批程序，提高審批工作的透明度，杜絕審批的隨意性。要加大問責力度，對一切庸、懶、散、粗的現象和行為，該曝光的堅決曝光，該查辦的堅決查辦，決不能姑息遷就；要嚴格推行“誰主管、誰負責”的責任追究機制，對工作落實不力或完不成任務的，除追究直接責任人的責任外，還要實施責任倒查，追究分管領導的責任。

三要在推進依法行政，轉變政府職能上求突破。執法不文明、執法行為簡單粗暴，仍然是群眾反映最為強烈的問題之一。執法部門要認真研究和改進現有的執法機制，切實規范行政執法行為，明確主體，理順關系，落實責任制，做到行政責任主體明確化，部門責任法定化，崗位責任具體化，責任鏈接無縫化。要切實加強對行政執法的監督約束，下大力氣解決亂收費、亂罰款和執法不嚴、執法不公、執法不廉等問題。要堅決取消不合理的收費項目，杜絕強制性服務收費，清除連帶收費、搭車收費，保留下來的收費項目要進行公示，明確告知收費依據、標準和時限。

四要在改進機關作風，創新服務方式上求突破。改進機關作風，最終目的是增強服務意識，創新服務理念，提高行政效能，更好的提供服務，推動工作落實。各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位要切實加強機關和黨員干部作風效能建設，堅決治理和糾正行業不正之風，旗幟鮮明地樹一批先進典型，下定決心抓一批反面案例，努力實現辦事提速提效、服務創質創優。要寓治理于服務之中，不斷完善鎮政務大廳和基層服務站所為基礎的便民服務窗口，落實各種便民利民惠民服務措施，不斷提高為民服務的能力和水平。當前，全鎮“雙聯”行動正在扎實有序開展，要以此為契機，改進工作作風，密切聯系群眾，肯下去、常下去、真下去，帶著責任和感情幫助群眾排憂解難、脫貧致富。

五要在加強教育監管，狠抓隊伍建設上求突破。事業成敗、關鍵在人。我們要實現與全國全省全市全縣同步進入全面小康社會，就必須把黨員干部這一中堅力量鍛造得更加堅強有力。全面加強對黨員干部的經常性教育，使黨員干部全面掌握各項方針政策，做到對新情況、新問題有預見、有對策、有抓手。要加強對黨員干部特別是主要領導干部的日常監管，既要嚴格教育管理干部，又要真情愛護干部，對出現的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，實現監督關口前移。要始終堅持正確的用人導向，重視在基層一線、在抓落實過程中、在復雜環境中培養干部、鍛煉干部、選拔干部，不斷提高選人用人的公信度。要建立健全效能問責機制和責任追究辦法，逐步建立健全能上能下、能進能出選人用人機制，充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性和創造性，努力打造一支想干事、會干事、能干成事的干部隊伍。

六要在確保政令暢通，提高政策執行力上求突破。各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，自覺服從和服務于大局，緊緊圍繞中心開展工作，凡是鎮黨委、鎮政府做出的各項決策，部署的各項任務，都要雷厲風行、不折不扣地貫徹執行，確保政令暢通。對重大項目和重點工作，要逐一明確工作目標、完成時限，責任單位和責任人，做到有措施、有步驟、有考核、有獎懲。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位要制定出針對性和操作性強的工作規范，嚴格執行，從制度上保證政令暢通，對有令不行、有禁不止的部門和個人，一經發現將嚴肅查處。

三、強化措施，靠實責任，切實增強效能風暴行動的實效性和長效性

開展效能風暴行動涉及范圍廣，社會影響大。各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位要把這項工作放到全鎮發展的大局中去謀劃，以時不我待的緊迫感，以舍我其誰的責任感，以只爭朝夕的使命感，采取切實有效的措施，確保行動取得實實在在的效果。

一要加強組織領導。要盡快成立效能風暴行動組織領導機構，制定切實可行的實施方案，建立完善的工作推進機制，扎實有序地開展效能風暴行動。要嚴格落實領導工作責任制，把各項任務及相應責任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，形成主要領導親自抓、負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各村、社區黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位的領導干部要自我加壓、以身作則、率先垂范，帶頭查找問題、轉變作風，帶頭聯系群眾、服務基層，以自己的模范行動帶動機關作風大幅改進，帶動機關工作效率和服務水平大幅提高，堅決防止僅靠少數部門和少數人員參與效能風暴行動的現象發生。

二要加強輿論宣傳。“效能風暴”行動是一項全局性的工作，抓好輿論宣傳十分重要。要充分發揮鎮村兩級宣傳渠道，通過開設專欄、廣播宣傳等各種手段深入宣傳、廣泛發動，掀起“效能風暴”宣傳的高潮。要加強政策宣傳，將效能風暴行動的目標、措施以及提高機關效能、優化發展環境的服務標準、工作效率、便民措施等向社會做出公開承諾，并把執行兌現情況置于群眾的監督之下，形成政策落實和承諾事項的倒逼機制。要注重宣傳開展效能風暴行動的成功做法和典型經驗，選樹一批典型，進一步在全社會弘揚正氣、鼓舞士氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍。三要創新工作舉措。要按照鎮黨委、鎮政府的安排部署，結合各自實際，注重實踐創新，強化服務保障，在工作中力爭做到“六個結合”。即要堅持將效能風暴行動與聯村聯戶、為民富民行動相結合，與創先爭優和基層組織建設年活動相結合，與廉政建設及風險防控工作相結合，與矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解相結合，與健全完善科學規范的考評機制相結合，與加強領導班子和干部隊伍建設相結合，通過效能風暴行動促進當前各項重點工作的有序開展，真正以工作成效和群眾滿意度檢驗效能風暴行動的實際效果，做到效能風暴行動與各項重點工作“兩不誤、兩促進”。

四要加強監督檢查。機關效能風暴行動不能“雷聲大雨點小”，要敢于動真碰硬。鎮效能風暴行動協調推進領導小組辦公室，要認真履行職責，采取巡回檢查、蹲點指導、定期抽查等靈活多樣的方式方法，抓好行動的檢查指導工作。要嚴格執行實績與過失登記制度，通過明查暗訪、隨機抽查、投訴舉報等方式，抓一批反面典型，查一批違紀案件，解決一批社會熱點難點問題。

五要建立長效機制。要把總結經驗、整章建制作為開展效能風暴行動的一個重點，及時發現和總結實踐經驗，不斷健全和完善作風效能方面的制度，推動效能建設工作規范化、常態化。對目前已經形成并且運行良好的制度，要繼續加以堅持；對一些不合時宜、不適應形勢要求的制度，要及時進行修訂完善；對尚未形成制度的方面，要結合各自實際抓緊建立起來，通過制度體系的完善，形成加強效能建設的長效機制，促進機關工作效能的不斷提高。

同志們，開展“效能風暴”行動、轉變政府職能、創優發展環境，是使命使然、形勢所迫、人心所向，這是一項長期的任務，只有起點，沒有終點；這是一項常態化的工作，只有更好，沒有最好。讓我們迅速行動起來，堅決貫徹執行省、市、縣委的決策部署，以作風的大轉變推動效能的大提升，以效能的大提升促進環境的大改善，奮力推動全縣經濟社會轉型跨越科學發展，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：關于在全縣開展效能風暴行動動員大會上的講話

關于在全縣開展效能風暴行動動員大會上的講話

縣委書記在全縣開展效能風暴行動動員大會上的講話 同志們：

今天，我們召開全縣開展效能風暴行動動員大會，主要是貫徹落實省、市效能風暴行動動員大會精神，對全縣開展效能風暴行動進行安排部署，動員全縣上下積極行動起來，全面加強機關效能建設，迅速掀起轉作風、提效能、樹形象、促發展的熱潮，為推動全縣經濟社會轉型跨越發展、建設梯田產業強縣和生態文化名縣提供堅強保障。剛才，縣委常委、縣紀委書記白文革同志對《全縣各級機關開展效能風暴行動實施方案》的主要內容作了說明，明確了我縣開展這次行動的原則要求、實施范圍、方法步驟、重點任務和保障措施，各級各部門要認真貫徹落實。下面，我就如何推動這次行動卓有成效地開展，講三個方面的意見。

一、效能風暴行動意義重大、影響深遠，必須統一思想、提高認識，切實增強行動的責任感和緊迫感

開展效能風暴行動，是省十二次黨代會立足我省經濟社會發展現狀，著眼轉型跨越、富民興隴的奮斗目標，針對全省機關效能建設和干部作風建設方面存在的突出問題，作出的一項全局性、戰略性的重大決策，是建設幸福美好新XX的“十大重點行動”之一。各級各部門必須站在全縣改革發展穩定大局的高度，充分認識開展效能風暴行動的極端重要性和現實緊迫性。

（一）開展效能風暴行動，是加快建設梯田產業強縣和生態文化名縣的迫切需要。經過全縣上下多年的不懈努力，我縣經濟社會取得了長足發展，但欠發達的基本縣情仍沒有得到根本改變，發展不快、發展不足、發展不優的問題仍很突出，加快發展速度、轉變發展方式、提升發展質量始終是擺在我們面前最為重要、最為緊迫的任務。縣第十五次黨代會提出了建設梯田產業強縣和生態文化名縣的戰略目標，描繪了今后一個時期全縣發展的宏偉藍圖。三分戰略，七分執行。貫徹落實縣第十五次黨代會的戰略部署，必須要有強大的執行力作保證。效能就是執行力、生產力、競爭力，效能不高，執行就是空話，落實就是口號，再科學的決策、再有遠見的戰略、再周密的計劃，都難以轉化為現實。當前，周邊縣（區）競相發展，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。莊浪作為欠發XX縣份，要在激烈的競爭中爭取主動，在落后的情況下實現趕超，在不足的發展上成功跨越，按部就班做“太平官”不行，碌碌無為“當一天和尚撞一天鐘”更不行，必須要有超常的思路、超常的舉措、超常的效率。根本的一點，就是全縣各級機關、黨員干部要有超常的效能。只有以超常的效能，才能先人一步，取得先機，后來居上，才能從不斷變化的形勢中把握機遇，才能用足用活用好國家的政策，在謀劃爭取重大項目、加快開發特色產業、推動經濟社會發展上取得突破。開展效能風暴行動，就是要抓紀律、抓作風、抓規范，打造一支團結進取、奮發有為、扎實苦干的干部隊伍，建立一套科學規范、高效務實、運轉協調的運行機制，進一步增強各級各部門的執行力，切實以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，雷厲風行，狠抓落實，為建設梯田產業強縣和生態文化名縣提供堅強保障。

（二）開展效能風暴行動，是優化發展環境的迫切需要。市場經濟既是資源和投入的比拼，更是服務和環境的競爭。和周邊縣（區）相比，我縣在經濟基礎、資源要素、區位條件上都沒有明顯的優勢，有些方面還有較大差距，加快縣域經濟發展，必須依賴于軟環境建設。而在軟環境建設中，優惠政策有幅度，優質服務卻無限度。機關效能狀況是最直接、最現實的投資環境，是環境建設最為重要、最有潛力的領域。近年來，我們堅持“以發展凝聚人心，用項目衡量政績”，著力解決影響發展環境的突出問題，發展環境有了新的明顯改善。但是，一些影響機關效能的痼疾頑癥還沒有從根本上得到有效整治，一些影響發展環境的陳規陋矩還沒有從底子上得到徹底革除，一些部門單位重本位輕大局、重權利輕責任、重收費輕服務的不良傾向依然突出。這些問題的存在，嚴重弱化了機關效能，損壞了發展環境，影響了莊浪形象，延誤了發展大局。特別是一些單位一說到優化發展環境，招商引資，就想著怎么鉆政策的空子，怎么給企業開綠燈，不切實際地答應一些優惠條件，結果最后許多條件都無法落實，導致政府和開發商、企業之間矛盾重重，要么是損害群眾的利益、要么是損害國家的利益，開發商不滿意，群眾更不滿意。導致這種現象的原因，就是忽視了優化發展環境的根本性問題。企業家真正要的是公開、公平、安全的環境，要的是投資的安全感。我們強調效能建設，優化發展環境，就是要把該干的事干好，不該干的事別干，在有所作為的前提下，有所不為。因此，開展效能風暴行動，就是要集中力量打好省委部署的行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優化政務環境、規范行政執法行為、提升工作效率“五大攻堅戰”，下決心整治損壞莊浪形象的人和事，下決心革除一切不利于發展的思想觀念和體制機制，著力營造高效的政務環境、便利的服務環境、規范的市場環境，努力打造“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事速度最快、辦事成本最低”的環境品牌，以良好的軟環境助推莊浪發展。

（三）開展效能風暴行動，是改進機關作風的迫切需要。作風是反映機關效能建設的一面鏡子，作風不正是導致機關效能不高的一個重要原因。客觀地講，當前我縣機關作風建設的主流是好的，但對照發展的要求和群眾的期望，仍存在一些不容忽視的問題：一些領導干部作風庸、懶、散、慢，對縣委、縣政府安排部署的工作執行不力，推進緩慢；一些部門辦事程序繁瑣，效率低下，遇事推諉扯皮，不作為、慢作為、甚至亂作為的現象時有發生；一些干部心態浮躁、精神頹廢，工作安于現狀、不思進取；有的同志缺乏主人翁精神，責任意識弱化，情緒上萎靡不振，工作上不求作為，習慣于四平八穩，工作打不開局面，事業創不出新路；有的同志能力不足，本領不強，不善于謀劃，不注重運作，抓不住發展機遇，理不清發展思路，提不出發展舉措，貽誤戰機，影響全局。特別是個別同志老是感覺組織對自己不公、單位對自己不公，在任何崗位都牢騷滿腹，心里面就從來沒有安穩過，剛剛調整到一個職位、馬上琢磨下一個職位，給自己的發展規劃是長遠的，對單位事業的發展規劃是短暫的。還有一些單位和干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，從沒有靜下心來站在老百姓的角度換位思考，沒有真正體會老百姓辦事的難處。如果能切身體會到老百姓辦事的難處，也許給老百姓設置的門檻就會低一些、臉色就會好一點；如果每一個辦事的人在明確知道政策的前提下，不用找門路、托關系，就能把事情辦成、辦好，這才叫做服務。這些問題雖然存在于個別單位、個別干部身上，但直接影響機關職能的履行和綜合效能的發揮，損害黨和政府在群眾中的形象，成為影響環境、制約發展的重要現實問題。我們必須通過開展效能風暴行動，以強有力的舉措整治機關和黨員干部中存在的不良作風，提振干事創業的精氣神，煥發服務群眾、服務基層的激情和熱情，在全縣上下努力營造“人人講效能、處處創效能、事事有效能”的良好氛圍，努力形成你追我趕、奮發趕超、奮力工作的生動局面。

第四篇：在全縣效能風暴行動動員大會上的講話稿

今天，我們召開全縣效能風暴行動動員大會，主要是認真貫徹落實全省開展效能風暴行動動員大會精神，深入分析我縣效能建設存在的突出問題，安排部署今后一個時期全縣開展效能風暴行動的主要任務，以行之有效的措施大力推進各級領導班子和干部隊伍效能建設，為全縣經濟社會轉型跨越發展提供有力保障。剛才，同志宣讀了《全縣開展效能風暴行動實施方案》，、于、、四名同志分別就四大機關帶頭開展效能風暴行動，作了很好的表態發言，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個方面問題：

一、以高度的政治責任感和緊迫感，充分認識開展效能風暴行動的重大意義效能，是機關及機關干部思想水平、工作作風、工作效率、執行能力、服務質量的綜合體現，內化為凝聚力，外化為吸引力，對下是號召力，展示著思想和能力，反映著黨風和政風，決定著人心向背、事業成敗。通俗的理解，就是一個系統、一個組織、一個人在做事、做人或實現階段性目標任務過程中的一種狀態。只有在“效能”引導的前提下，才有可能高“效率”地創造出美好“效果”和良好“效益”。其現實意義，有以下三點：

一是上級要求。中央和省、市歷來高度重視機關效能建設，溫總理在今年的《政府工作報告》中，突出強調了加快推進政府改革、切實加強廉政建設等工作，根本目的就是為了提升機關整體效能。省十二次黨代會將效能風暴作為今后一個時期必須深入實施的“十大重點行動”之一，旨在全面解放思想，強化各級領導干部宗旨、作風、紀律意識。6月7日，省上專題召開效能風暴行動動員大會，對本次行動進行了全面安排部署。市上近年來堅持不懈地開展干部作風整頓活動，并將今年確定為“狠抓落實年”，梳理了20多類需要整改的問題，充分體現了市委、市政府促進全市機關效能大提升、干部作風大轉變的決心。因此，我們要把這次行動作為一項重大而緊迫的政治任務，不折不扣地落實好、完成好。

二是發展所需。經過30多年的改革開放，我國已基本完成了資本、技術和人才的原始積累，經濟運行科學化、產業開發集約化、城市建設現代化、社會管理智能化、城鄉發展一體化成為經濟社會發展的主流。要順應發展潮流、實現跨越發展，這就要求駕馭市場經濟和實施社會管理的領導干部、干部隊伍效能建設的程度必須與經濟建設的速度相得益彰。我縣作為最有基礎、最有優勢、最有條件在全市、全省乃至全國率先實現轉型跨越的縣份之一，要在先行中引領轉型跨越，在發展中滿足人民愿望，在競爭中立于不敗之地，就必須不遺余力地加強效能建設，培養一支信念堅定的干部隊伍、反應迅速的領導班子，用一流的環境來服務，一流的作風來推動，一流的干部來促進，科學的制度來保障。否則，再優的條件、再多的機遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不實，實現轉型跨越就會成為一句空話。

三是人民期盼。當前，全國都在奮力奔小康，而我縣溫飽加貧困、工業為主導、城鄉差距大的縣情還未根本改變，加快建設全面小康社會的任務十分艱巨。同時，改革已步入“深水區”，管理的多樣性、矛盾的復雜性、問題的極端性日益凸顯，各級黨政組織承擔著更加繁重的經濟社會發展任務。各級黨政機關的效能如何，直接關系到黨和政府的利好政策能否真正惠及老百姓，關系到黨員干部在老百姓心目中的形象和地位。如果機關工作執行決策不力，工作效率低下，就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發展進程和社會和諧穩定。因此，推進機關效能建設，不僅僅是提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是加強黨的執政能力建設和先進性建設，鞏固黨的執政地位的問題。各級各部門特別是各級領導干部，要切實增強推進效能建設的自覺性和責任感，努力把加強黨的執政能力建設體現在提高各級機關的工作效率、推進政策和決策的實施上，體現在深化政府管理方式和工作機制創新、強化社會管理和公共服務的職能上，不斷提高機關效能建設的水平。

五是作風不正。一些干部心態失衡，怨天尤人，牢騷滿腹，精神懈怠；行為失態，忘卻了共產黨員、國家干部應該做什么，應該怎么做；語言失范，講話不分場合，傳播不健康信息和小道消息，甚至無事生非；落實失效，抓工作不下深水區，應付了事，拖拉推諉；措施失力，對工作不謀劃、不研究、不思考，抓工作沒有思路，沒有章法；領導失為，不作為、不履職，好大喜功，急功近利，形式主義、官僚主義滋生蔓延。

六是管理不嚴。在管理程序上，一些單位不按制度規則辦事，想怎么干就怎么干，想干什么就干什么，特別是個別單位主要負責同志，遇事對上不請示不匯報，對內不溝通不商量，拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。在管理方式上，個別同志不會管理、不懂管理、不善管理，作風霸道，獨斷專行，個人說了算，不講求方式方法，不講求科學民主。在管理責任上，個別領導干部履職不到位，怕擔當，不擔責，攬功推過；有些熱衷于管錢花錢，相當一部分單位有“小金庫”、“私房錢”奢侈浪費，超標接待，來少陪多；有些失之于管人管事，單位內部管理松散，制度缺失，干部自由散漫。以上這些問題，雖然發生在少數單位、少數干部身上，但如果再不引起高度警醒，長此以往，我們推動發展的能力就會弱化，管理社會的水平就會降低，執政掌權的根基就會動搖，黨群干群的矛盾就會升級，個別干部就會出大問題，闖大亂子，犯大錯誤。我們必須狠下決心，徹底解決。

三、牢牢把握開展效能風暴行動的重點，努力推動機關效能大提升

開展效能風暴行動，關鍵要把握“一大主題”，堅持“五個基本要求”，加強“六項建設”，提升“六種能力”，遵守“一百個不準”。一大主題：就是要突出“解放思想、改進作風、提升效能、促進發展”這一主題，著力解決信念、思想、體制、服務、作風、管理等方面的突出問題，促進全縣干部作風明顯轉變、推行能力明顯加強、服務水平明顯提升、發展環境明顯優化、社會滿意度明顯提高。五個基本要求：一要堅持率先垂范這個原則。領導班子和領導干部的效能是導向、是標桿。各級領導干部一定要擺正位臵，主動投入到效能風暴行動中去，率先垂范、身體力行，常思提升效能之策，善謀提升效能之舉，務求提升效能之實。二要堅持解決問題這個核心。解決好“正”的問題，就是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀和政績觀；解決好“綱”的問題，就是以黨紀國法、組織原則、行為準則為“綱”，教育引導各級干部嚴格遵守；解決好“勤”的問題，就是勤于學習，勤于思考，勤于工作，勤政為民。三要堅持完善制度這個根本。要建制度，靠制度規范管理；要用制度，靠制度管人管事管權；要改制度，破陳出新，健全完善，形成長效化管理體系。四要堅持群眾滿意這個標準。群眾是否滿意是衡量我們一切工作的根本標準。必須始終堅持用正確的理想信念感召群眾，弘揚新風正氣；用優良的工作作風感染群眾，形成良好氛圍；用公正公平的管理引導群眾，建設法制環境；用務實的行動幫助群眾，惠及民生民計；用滿腔的熱情服務群眾，增進干群關系。五要堅持推動工作這個目的。要緊緊圍繞統籌城鄉發展、推進轉型跨越的戰略任務，把提升效能、推動工作體現到搶抓機遇爭項目、優化環境抓招商、保障民生謀福祉、維護穩定促和諧、攻堅克難抓落實上來，用發展的速度效益、百姓的幸福指數、社會的繁榮穩定來體現效能建設的實效。加強六項建設，提升六種能力：

1、全面加強思想政治建設，不斷提高各級領導班子和干部的凝聚力。實踐證明，一個發展好、風氣正、講團結、有活力的部門和單位，很重要的原因就是領導班子和干部思想政治素質過硬。當前，要不斷增強思想政治建設的凝聚力、感召力和向心力，關鍵要善于辨別是與非、公與私、真與假、實與虛的關系。一要正確對待是與非。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態度，涉及這些方面的“是”與“非”都是是大非。每一個黨員干部都要善于辨別這些方面的“是”與“非”，旗臶鮮明地堅持“是”而反對“非”，不能有絲毫的含糊和動搖。要敢于堅持原則，保持清醒認識，做到政治清醒、立場堅定。二要正確對待公與私。當前，社會上各種因素對權力的侵蝕和誘惑不斷增多，領導干部隨時都面臨公與私的考驗。要堅持一心為公，胸懷大局，用實際行動帶頭踐行黨的遵旨，不能假公濟私，不能損公肥私，更不能以權謀私，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，做為黨為民、不求索取、甘于奉獻的好干部。三要正確對待真與假。對黨忠誠老實，是黨章對黨員的政治要求，更是每個領導干部必須遵循的黨性原則。每個領導干部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，都要言必行、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人。各級黨組織和領導班子要結合發展黨內民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的良好氛圍，鼓勵黨內各種意見充分討論，為廣大黨員干部堅持真理、修正錯誤創造寬松環境。特別是“一把手”要做到難聽的話聽得進，委婉的話聽得懂，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。四要正確對待實與虛。實與虛，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領導干部只有思想實、干事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護；如果熱衷于搞形式主義、做表面文章，待人處事不實在、耍滑頭，就干不好事業、得不到擁護，甚至讓人反感厭惡。廣大黨員干部要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，辦實事、求實效，不搞形式主義，不做表面文章，做黨能靠得住、民能信得過、事能干得成的實在人。

2、全面加強干部作風建設，不斷提高各級領導班子和干部的執行力。執行力是各級領導班子和干部綜合素質的反映，體現為總攬全局、深謀遠慮的洞察能力，銳意創新、善于突破的思維方式，鎖定目標、咬住不放的工作態度，頑強拼搏、埋頭苦干的務實作風，團結協作、理解包容的人格力量。作為推進華亭轉型跨越的組織者、實踐者和推動者，全縣各級領導干部的執行力直接關系各項事業的成敗得失，關系各項工作的順利完成。一要明職責。領導干部的職責是出思路、作決策、帶隊伍、抓落實，如果缺乏大局意識和責任感，勢必會在執行層面上大打折扣，產生“腸梗阻”，甚至出現“趨利執行”、陽奉陰違的現象。領導干部只有切實增強政策執行的使命感、責任感和自覺性，真正做到個人服從組織，少數服從多數，小道理服從大道理，局部服從全局，才能很好地執行各項政策，全面推進各項工作，圓滿完成各項任務。二要強素質。較強的學習能力和過硬的業務素質是領導干部提高執行力的基礎要素。我們黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，過去有效的工作經驗和方法今天可能會失靈失效。領導干部只有加強學習，做到學以立德、學以增智、學以創業，不斷提高自身的素質和能力，特別是提高駕馭市場經濟、破解發展難題、深化改革開放、領導科學發展的能力，才能科學決策、抓好落實，切實提高執行力。三要會創新。創新是我們黨發展前進的不竭動力。貫徹執行黨的路線、方針、政策并非當“收發室”，簡單地照抄照轉，而要將上級精神與具體實際結合起來，提出符合實際、科學合理、操作性強的落實方案和實施辦法。因此，領導干部執行力強不強，很重要的一點是看能不能在準確把握上級精神和縣委、政府意圖的基礎上創造性地開展工作。領導干部應圍繞中心任務，充分發揮主觀能動性，增強前瞻性、預見性和計劃性；應堅持求真務實的作風，敢于打破思維定勢，銳意進取、開拓創新；應吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數，將尊重客觀規律與勇于改革探索統一起來，因時、因地、因事、因條件創造性地開展工作。

5、全面加強規章制度建設，不斷提高各級領導班子和干部的約束力。當前，在制度建設上要著力解決三個問題：一是制度體系不健全的問題。要依據政策法規、按照上級要求、結合單位實際，做好制度的“廢、改、立”工作，對現有規章制度進行清理，該廢止的堅決廢止，該完善的進行完善，該建立的盡快建立，進一步量化細化領導班子、機關干部、重點工作管理、考核、評價體系，始終做到有理有據，切實增強制度的準確性，減少工作的隨意性。二是制度執行不嚴格的問題。要維護制度的嚴肅性，對制度要有敬畏之心，不能視而不見，束之高閣，積小成大，積少成多，釀成大錯。要加強干部內部管理，嚴明財經紀律，民主決策議事，以人、財、事的科學化、規范化、制度化管理，提升單位整體工作效能。三是制度要求不落實的問題。現在各單位制定的制度不少，但制度不落實的問題非常突出。各級領導班子和領導干部要帶頭堅持制度、遵守制度、落實制度；要讓人民群眾、新聞媒體、社會各界來監督，促進制度落實；要建立健全嚴明的獎懲制度，對不落實的事及時糾正處理，對不落實的人嚴肅問責追究，以制度保障落實。反之，制度不落實，財權不明，事權不清，就會發生違紀違法問題，大家都要自重自省，防微杜漸。

6、全面加強勤政廉政建設，不斷提高各級領導班子和干部的公信力。常言說，一勤事不難，有正才有政，有知才有智，有為才有位。各級干部都要多講奉獻，少講得失，秉公用權，為民謀利，福蔭華亭。一要講官德。一日喪德有余，百年養德不足。黨政干部在群眾心目中分量的輕重不在職務高低，而在官德和人品的優劣。全縣各級黨政干部要把官德作為一種理念、一種品位、一種追求、一種境界，無論身居何職、何位、何時，都要常養常修，時時勤拂拭，勿使染塵埃，始終做到為公為民不為己，求效求績不求官，寬人嚴己不斂財，認紀認法不認人，努力做到無愧于組織、無愧于群眾、無愧于人生。

二要慎用權。權利用在為人民服務上是天職，用到立黨為公上是盡責，用到碌碌無為上是失職，用到謀取私利上是瀆職。各級領導干部要牢固樹立權利就是服務、權利就是責任、權利就是奉獻的思想，時刻牢記權為民所賦，始終保證權為民所用。無論是實施一個項目、支出一筆資金，還是做出一項決策，首先要考慮是否符合法律法規、符合人民意愿、符合發展需要，堅持集體討論、民主決策。

三要嚴律己。在思想上，要多一些清心寡欲，少一些非分之想，清貧面前守得住，寂寞面前耐得住，誘惑面前擋得住，考驗面前經得住，頭腦清醒，防微杜漸，潔身自好，自覺筑牢抵御各種誘惑的思想堤壩。在生活上，一定要牢記“兩個務必”，正派為人、公道處事、遵紀守法、勤儉節約、艱苦奮斗，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。在追求上，要重奉獻不重索取，重人格不重地位，重修養不重金錢，用美好的時光創造無悔的人生。一百個不準：各級干部必須規范自身行為，堅決做到“一百個不準”。

在政治行為方面（12個）不準黨員干部有，宗教信仰；不準干部參與支持xx活動；不準發表有悖于國家大政方針的言論，不信謠，不傳謠；不準編造、傳播政治謠言丑化黨和國家及地方黨委、政府形象；不準編造、散布虛假信息、傳播小道消息，引起群眾思想恐慌，破壞社會公共秩序；不準結黨營私、拉幫結派，搞小團體；不準班子成員之間勾心斗角、相互拆臺、鬧不團結；不準有令不行、有禁不止；不準獨斷專行，搞一言堂；不準越級匯報、請示；不準對突發事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報；不準弄虛作假，報告虛假情況、編造虛假數字和工作業績、搞形象工程、政績工程，欺騙領導和組織，騙取榮譽。

在組織原則方面（8個），不準不按規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作；不準在工作調動、機構變動時，突擊任用、調整干部；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊；不準要求或者指使任用親屬以及身邊工作人員。

在廉潔從政方面（54個），不準用＊＊和單位車輛學習駕駛技術；不準利用職權擅自駕駛本單位或下屬單位和管理服務對象車輛；不準講排場、比闊氣、揮霍＊＊、鋪張浪費；不準未經批準和許可對企事業單位和基層進行檢查活動；不準借檢查之機刁難企業、基層和加重被檢查單位負擔；除經上級批準舉辦有特殊重大意義的慶典活動外，一律不準舉辦其他慶典活動；不準索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；不準接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；不準逢年過節搞相互送禮、相互宴請等活動；不準以交易、委托理財等形式謀取不正當利益；不準利用知悉或者掌握的保密信息謀取利益；不準違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房；不準個人或者借他人名義經商、辦企業；不準違反規定參與企業入股；不準違反規定買賣股票或者進行其他證券投資；不準違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；不準接受原任職務管轄地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動；不準用＊＊報銷或者支付應由個人負擔的費用；不準違反規定借用＊＊、公物或者將＊＊、公物借給他人；不準私存私放＊＊，設立“小金庫”；不準用＊＊旅游或者變相用＊＊旅游；不準用＊＊參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準違反規定用＊＊購買商業保險，繳納住房公積金；不準巧立名目突擊花錢或違反規定發放津貼補貼及福利；不準非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；不準挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金；不準采取不正當手段為本人或者他人跑官要官，謀取職位；不準用＊＊支付親屬學習、培訓、旅游等費用；不準為親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者單位索取資助；不準妨礙涉及親屬以及身邊工作人員案件的調查處理；不準默許、縱容、授意親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；不準為親屬就業、經商、辦企業提供便利條件；不準黨員領導干部之間利用職權相互為對方親屬就業、經商、辦企業提供便利條件；不準允許、縱容親屬在本人管轄地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動；不準允許、縱容親屬在異地工商注冊登記后，到本人管轄地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動；不準在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待；不準違反規定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；不準擅自用＊＊包租、占用客房供個人使用；不準違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用公務用車；不準擅自用＊＊配備、使用通信工具或占用其他單位的移動電話；不準用＊＊為領導干部住宅配備電腦、支付上網費用；不準外出學習、考察、培訓超標食宿；不準以開會、爭取項目、招商引資為名游山玩水；不準超標準進行會議和公務接待；不準參與各種形式的賭博活動；不準違反規定公車私用；不準干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；不準干預和插手集體企業重組改制、兼并破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準干預和插手經濟糾紛；不準干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項；不準大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；不準在社會保障、政策扶持、救災救濟分配等事項中優親厚友、顯失公平。

在工作作風方面（26個），不準坐堂辦公、遙控指揮；不準單位長期不組織干部開展政治理論及業務學習；不準干部無故不參加上級及本單位組織的學習培訓；不準無故不參加縣上組織的各類會議、活動；不準不按通知要求頂替參加縣上組織的各類會議、活動；不準會議期間隨意出入、接打電話、大聲喧嘩、交頭接耳、打瞌睡；不準在會場內抽煙；不準在公眾場合衣衫不整、舉止不雅，有損形象；不準無故曠工、遲到早退；不準上班期間脫崗串崗、擅離職守；不準上班期間玩電子游戲、網絡聊天、炒股及從事與工作無關的其它活動；不準干部工作日午間飲酒；不準對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；不準對群眾反映問題敷衍塞責、推卸責任；不準暴力執法；不準執行與法律、法規不符的罰款標準；不準超越管理權限制定罰款標準；不準擅自增加罰款項目、提高罰款標準；不準向基層下達罰款指標；不準以罰代管、只罰不管等其他亂罰款行為；不準不使用規定的罰款票據罰款；不準將職責范圍內的無償服務變為有償服務；不準擅自擴大收費范圍和提高收費標準；不準未經批準擅自舉辦評比達標表彰活動；不準借評比達標表彰活動向基層、企業和個人收費或變相攤派；不準從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

以上“一百個不準”，今天在這里提出，既是學習，也是重溫，更是警戒。大家必須認真學習，嚴格遵守，進一步增強愛黨之心，樹牢為民之志，恪行君子之道，養成浩然之氣，在全縣形成團結向上、奮發有為、求真務實的干事創業氛圍。各級黨政機關要組織干部對照這“一百個不準”，逐一檢查，認真反思，切實抓好自查自糾。

四、切實加強效能風暴行動的組織領導，確保效能建設取得實效

這次行動，決不是一般號召、一般布臵、一般要求。各級各部門務必高度重視，以非常之精神、非常之作風、非常之舉措確保工作實效，堅決防止一陣風、搞形式。

一是領導力量要加強。縣效能風暴行動協調推進領導小組要善于牽頭抓總，勤于協調指導，嚴于督促檢查，切實把這項行動抓牢抓好抓出成效。領導小組辦公室要高度負責，抓好具體工作的組織實施，及時掌握行動開展情況，幫助解決突出問題，當好參謀助手。各級各部門都要迅速成立相應機構，制定實施方案，分解工作目標，明確工作職責。各單位“一把手”是效能風暴行動的第一責任人，工作要親自部署、問題要親自督改，當好行動的實踐者、示范者和推動者。

二是組織實施要有方。這次行動涉及面廣，必須結合各自實際，突出行業特色，堅持分類指導，切實增強針對性和實效性。在目標要求上，既要遵循縣委確定的基本方向、總體原則、主要任務，又要充分考慮部門、行業的個性特點，有側重地提出具體要求，不搞千篇一律，不搞“一刀切”。在方式方法上，要以干部教育學習、作風整頓、效率提升、推動工作、促進發展為目的，力爭全縣“效能型”機關、“效能型”班子、“效能型”干部達到90%以上，經濟建設、典型培育、項目建設、招商引資、雙聯行動都有突破性進展，整體實現干部受教育、群眾得實惠、發展上水平。

三是氛圍營造要到位。各級各部門一方面要注重樹立正面典型，強化示范帶動；另一方面要重點抓住反面典型，剎風正紀，強化警示教育。宣傳部要精心策劃，制訂方案，力求宣傳報道鮮活、生動、有針對性和感染力。縣委報道組、縣電視臺、縣政府門戶網站要采取制作專題節目、開設網站專欄等形式，大力宣傳全縣效能風暴行動的做法、成效和經驗。通過各種形式的宣傳教育，把廣大干部群眾的積極性調動起來，形成良好的工作氛圍。

四是督查考核要強化。全體縣級領導要深入分管聯系鄉鎮部門，指導活動開展，幫助查找問題，督促整改落實。由縣紀委牽頭，抽組人員，迅速成立效能風暴行動督導組，定期、不定期對全縣各鄉鎮、各部門行動開展情況進行督查指導，及時通報工作進展情況。對進展緩慢、成效不明顯的，督導組要進駐單位，加強指導。要充分發揮民主監督、輿論監督、群眾監督的作用，確保活動不走過場。近期，全縣各鄉鎮、縣直各部門、省市駐華亭各單位負責人，都要在電視臺對本單位效能建設工作進行公開聲像承諾。要用數字化、典型化檢驗各單位效能風暴行動的成效，看解決了多少問題、建立了多少制度、教育了多少干部、開展了哪些工作、樹立了哪些先進典型。要嚴格檢查驗收，強化考核結果應用，把各級各部門開展效能風暴行動的實效，作為評價班子和使用干部的重要依據，在全縣上下形成風正氣順、心齊勁足、團結進取、務實創新的嶄新局面。

同志們，開展效能風暴行動事關全縣經濟社會發展全局。我們一定要在縣委、縣政府的統一領導下，以開拓進取的精神狀態、扎實有力的工作措施、求真務實的工作作風，認真落實好各項任務，以效能風暴行動的實際成效為統籌城鄉發展、推進轉型跨越作出積極貢獻！

謝謝大家。

第五篇：縣委書記在開展效能風暴行動動員大會上的講話

縣委書記在開展效能風暴行動動員大會上的講話：

同志們：今天，我們召開全縣效能風暴行動動員大會，主要是認真貫徹落實全省開展效能風暴行動動員大會精神，深入分析我縣效能建設存在的突出問題，安排部署今后一個時期全縣開展效能風暴行動的主要任務，以行之有效的措施大力推進各級領導班子和干部隊伍效能建設，為全縣經濟社會轉型跨越發

展提供有力保障。剛才，同志宣讀了《全縣開展效能風暴行動實施方案》，、于、、四名同志分別就四大機關帶頭開展效能風暴行動，作了很好的表態發言，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個方面問題：

一、以高度的政治責任感和緊迫感，充分認識開展效能風暴行動的重大意義效能，是機關及機關干部思想水平、工作作風、工作效率、執行能力、服務質量的綜合體現，內化為凝聚力，外化為吸引力，對下是號召力，展示著思想和能力，反映著黨風和政風，決定著人心向背、事業成敗。通俗的理解，就是一個系統、一個組織、一個人在做事、做人或實現階段性目標任務過程中的一種狀態。只有在“效能”引導的前提下，才有可能高“效率”地創造出美好“效果”和良好“效益”。其現實意義，有以下三點：

一是上級要求。中央和省、市歷來高度重視機關效能建設，溫總理在今年的《政府工作報告》中，突出強調了加快推進政府改革、切實加強廉政建設等工作，根本目的就是為了提升機關整體效能。省十二次黨代會將效能風暴作為今后一個時期必須深入實施的“十大重點行動”之一，旨在全面解放思想，強化各級領導干部宗旨、作風、紀律意識。6月7日，省上專題召開效能風暴行動動員大會，對本次行動進行了全面安排部署。市上近年來堅持不懈地開展干部作風整頓活動，并將今年確定為“狠抓落實年”，梳理了20多類需要整改的問題，充分體現了市委、市政府促進全市機關效能大提升、干部作風大轉變的決心。因此，我們要把這次行動作為一項重大而緊迫的政治任務，不折不扣地落實好、完成好。

二是發展所需。經過30多年的改革開放，我國已基本完成了資本、技術和人才的原始積累，經濟運行科學化、產業開發集約化、城市建設現代化、社會管理智能化、城鄉發展一體化成為經濟社會發展的主流。要順應發展潮流、實現跨越發展，這就要求駕馭市場經濟和實施社會管理的領導干部、干部隊伍效能建設的程度必須與經濟建設的速度相得益彰。我縣作為最有基礎、最有優勢、最有條件在全市、全省乃至全國率先實現轉型跨越的縣份之一，要在先行中引領轉型跨越，在發展中滿足人民愿望，在競爭中立于不敗之地，就必須不遺余力地加強效能建設，培養一支信念堅定的干部隊伍、反應迅速的領導班子，用一流的環境來服務，一流的作風來推動，一流的干部來促進，科學的制度來保障。否則，再優的條件、再多的機遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不實，實現轉型跨越就會成為一句空話。

三是人民期盼。當前，全國都在奮力奔小康，而我縣溫飽加貧困、工業為主導、城鄉差距大的縣情還未根本改變，加快建設全面小康社會的任務十分艱巨。同時，改革已步入“深水區”，管理的多樣性、矛盾的復雜性、問題的極端性日益凸顯，各級黨政組織承擔著更加繁重的經濟社會發展任務。各級黨政機關的效能如何，直接關系到黨和政府的利好政策能否真正惠及老百姓，關系到黨員干部在老百姓心目中的形象和地位。如果機關工作執行決策不力，工作效率低下，就可能引發人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發展進程和社會和諧穩定。因此，推進機關效能建設，不僅僅是提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是加強黨的執政能力建設和先進性建設，鞏固黨的執政地位的問題。各級各部門特別是各級領導干部，要切實增強推進效能建設的自覺性和責任感，努力把加強黨的執政能力建設體現在提高各級機關的工作效率、推進政策和決策的實施上，體現在深化政府管理方式和工作機制創新、強化社會管理和公共服務的職能上，不斷提高機關效能建設的水平。

二、從維護改革發展的大局出發，高度重視當前全縣效能建設存在的突出問題

總體來看，全縣各級領導班子和干部隊伍的主流是好的，整體工作效能是值得充分肯定的。但必須清醒地看到，在推進改革發展的實踐中，仍有相當一部分問題比較突出：

一是信念不堅。一些干部不注重黨性修養，理想信念動搖，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀淡薄，對信什么主義、舉什么旗臶、走什么道路認識模糊，在大是大非面前迷茫彷徨，不知所措；一些干部道德缺失，事業心和責任感不強，對歪風邪氣不僅不敢抵制，而且司空見慣，隨波逐流；一些干部精神價值取向出現偏差，對待人生、對待事業沒有激情，年紀輕的熬資歷、等提拔，年齡大的混日子、等退休，領導干部撈資本、等升遷，重個人進退得失，輕組織和人民利益謀取。

二是思想不活。一些部門和個人“不會”解放思想。平時忽視理論學習，疏于政策

研究，不知道向什么方向解放思想，向什么方向轉變觀念。一些部門和個人“不愿”解放思想。思想僵化、停滯不前，缺乏開拓創新、敢闖敢試的精神，一事當前都憑老經驗、靠老辦法，總是看文件怎么寫，領導怎么講，以前怎么做，別人怎么干，被動應付，墨守陳規，自我感覺良好，驕傲自滿。一些部門和個人“不敢”解放思想。怕影響部門和個人利益，怕出亂子，怕擔責

任，這也不行，那也不行，缺乏爭先趕超的進取精神，安于現狀，小富即滿，發展低目標、工作低標準。

三是體制不順。一些掌握審批權的部門，管得過寬、卡得過死、程序過多，該放開的不放開，該改革的不改革，該下放的不下放，降低了行政運行效率。受現行體制制約，中央與地方、上級與下級、部門與部門、部門與鄉鎮之間條塊分割，無數個小部門形成大局，卻各自為政，不講大局。政府組織結構仍不合理，一些提供公共服務的部門或內設機構大多編制少、人員緊、任務重，而行政管理部門卻普遍機構雜、規模大、冗員多。政府、市場和社會三者間的關系沒有完全理順，致使政府直接介入微觀經濟活動，管了許多不該管、管不了、也管不好的事情，特別是政府與企業的“父子關系”沒有完全脫離，一些擁有集體企業的鄉鎮過分干預企業生產經營，不僅影響企業發展，而且容易滋生腐敗。

四是服務不優。在法律服務上，司法機關圍繞中心、服務大局的意識不強，對“為誰掌權、為誰用權”理解的不夠深刻，在解決影響全縣經濟社會發展的熱點、難點問題上，方法不多，措施不力；一些執法人員執法監管不到位，甚至不作為、亂作為，群眾反響較大。在行業服務上，一些職能部門特別是窗口單位工作效率低，服務質量差，個別還將公共職權部門化，部門權利個人化，還有個別干部素質較低，吃拿卡要的現象仍然存在，不給好處不辦事，沒有關系不辦事。在政策落實上，特別是在鄉鎮政府職能轉型的關鍵時期，個別鄉鎮領導對管理農民和服務農民的關系存在模糊認識，管理越位，服務缺位，不會和農民打交道，不會給農民搞服務，具體表現在惠農強農政策落實等一些具體工作上，要求農民做得多，政府服務做得少，造成群眾有怨言，工作難推進。

五是作風不正。一些干部心態失衡，怨天尤人，牢騷滿腹，精神懈怠；行為失態，忘卻了共產黨員、國家干部應該做什么，應該怎么做；語言失范，講話不分場合，傳播不健康信息和小道消息，甚至無事生非；落實失效，抓工作不下深水區，應付了事，拖拉推諉；措施失力，對工作不謀劃、不研究、不思考，抓工作沒有思路，沒有章法；領導失為，不作為、不履職，好大喜功，急功近利，形式主義、官僚主義滋生蔓延。

六是管理不嚴。在管理程序上，一些單位不按制度規則辦事，想怎么干就怎么干，想干什么就干什么，特別是個別單位主要負責同志，遇事對上不請示不匯報，對內不溝通不商量，拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。在管理方式上，個別同志不會管理、不懂管理、不善管理，作風霸道，獨斷專行，個人說了算，不講求方式方法，不講求科學民主。在管理責任上，個別領導干部履職不到位，怕擔當，不擔責，攬功推過；有些熱衷于管錢花錢，相當一部分單位有“小金庫”、“私房錢”奢侈浪費，超標接待，來少陪多；有些失之于管人管事，單位內部管理松散，制度缺失，干部自由散漫。以上這些問題，雖然發生在少數單位、少數干部身上，但如果再不引起高度警醒，長此以往，我們推動發展的能力就會弱化，管理社會的水平就會降低，執政掌權的根基就會動搖，黨群干群的矛盾就會升級，個別干部就會出大問題，闖大亂子，犯大錯誤。我們必須狠下決心，徹底解決。

三、牢牢把握開展效能風暴行動的重點，努力推動機關效能大提升

開展效能風暴行動，關鍵要把握“一大主題”，堅持“五個基本要求”，加強“六項建設”，提升“六種能力”，遵守“一百個不準”。一大主題：就是要突出“解放思想、改進作風、提升效能、促進發展”這一主題，著力解決信念、思想、體制、服務、作風、管理等方面的突出問題，促進全縣干部作風明顯轉變、推行能力明顯加強、服務水平明顯提升、發展環境明顯優化、社會滿意度明顯提高。五個基本要求：一要堅持率先垂范這個原則。領導班子和領導干部的效能是導向、是標桿。各級領導干部一定要擺正位臵，主動投入到效能風暴行動中去，率先垂范、身體力行，常思提升效能之策，善謀提升效能之舉，務求提升效能之實。二要堅持解決問題這個核心。解決好“正”的問題，就是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀和政績觀；解決好“綱”的問題，就是以黨紀國法、組織原則、行為準則為“綱”，教育引導各級干部嚴格遵守；解決好“勤”的問題，就是勤于學習，勤于思考，勤于工作，勤政為民。三要堅持完善制度這個根本。要建制度，靠制度規范管理；要用制度，靠制度管人管事管權；要改制度，破陳出新，健全完善，形成長效化管理體系。四要堅持群眾滿意這個標準。群眾是否滿意是衡量我們一切工作的根本標準。必須始終堅持用正確的理想信念感召群眾，弘揚新風正氣；用優良的工作作風感染群眾，形成良好氛圍；用公正公平的管理引導群眾，建設法制環境；用務實的行動幫助群眾，惠及民生民計；用滿腔的熱情服務群眾，增進干群關系。五要堅持推動工作這個目的。要緊緊圍繞統籌城鄉發展、推進轉型跨越的戰略任務，把提升效能、推動工作體現到搶抓機遇爭項目、優化環境抓招商、保障民生謀福祉、維護穩定促和諧、攻堅克難抓落實上來，用發展的速度效益、百姓的幸福指數、社會的繁榮穩定來體現效能建設的實效。加強六項建設，提升六種能力：

1、全面加強思想政治建設，不斷提高各級領導班子和干部的凝聚力。實踐證明，一個發展好、風氣正、講團結、有活力的部門和單位，很重要的原因就是領導班子和干部思想政治素質過硬。當前，要不斷增強思想政治建設的凝聚力、感召力和向心力，關鍵要善于辨別是與非、公與私、真與假、實與虛的關系。一要正確對待是與非。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態度，涉及這些方面的“是”與“非”都是是大非。每一個黨員干部都要善于辨別這些方面的“是”與“非”，旗臶鮮明地堅持“是”而反對“非”，不能有絲毫的含糊和動搖。要敢于堅持原則，保持清醒認識，做到政治清醒、立場堅定。二要正確對待公與私。當前，社會上各種因素對權力的侵蝕和誘惑不斷增多，領導干部隨時都面臨公與私的考驗。要堅持一心為公，胸懷大局，用實際行動帶頭踐行黨的遵旨，不能假公濟私，不能損公肥私，更不能以權謀私，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，做為黨為民、不求索取、甘于奉獻的好干部。三要正確對待真與假。對黨忠誠老實，是黨章對黨員的政治要求，更是每個領導干部必須遵循的黨性原則。每個領導干部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，都要言必行、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人。各級黨組織和領導班子要結合發展黨內民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的良好氛圍，鼓勵黨內各種意見充分討論，為廣大黨員干部堅持真理、修正錯誤創造寬松環境。特別是“一把手”要做到難聽的話聽得進，委婉的話聽得懂，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。四要正確對待實與虛。實與虛，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領導干部只有思想實、干事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護；如果熱衷于搞形式主義、做表面文章，待人處事不實在、耍滑頭，就干不好事業、得不到擁護，甚至讓人反感厭惡。廣大黨員干部要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，辦實事、求實效，不搞形式主義，不做表面文章，做黨能靠得住、民能信得過、事能干得成的實在人。

2、全面加強干部作風建設，不斷提高各級領導班子和干部的執行力。執行力是各級領導班子和干部綜合素質的反映，體現為總攬全局、深謀遠慮的洞察能力，銳意創新、善于突破的思維方式，鎖定目標、咬住不放的工作態度，頑強拼搏、埋頭苦干的務實作風，團結協作、理解包容的人格力量。作為推進華亭轉型跨越的組織者、實踐者和推動者，全縣各級領導干部的執行力直接關系各項事業的成敗得失，關系各項工作的順利完成。一要明職責。領導干部的職責是出思路、作決策、帶隊伍、抓落實，如果缺乏大局意識和責任感，勢必會在執行層面上大打折扣，產生“腸梗阻”，甚至出現“趨利執行”、陽奉陰違的現象。領導干部只有切實增強政策執行的使命感、責任感和自覺性，真正做到個人服從組織，少數服從多數，小道理服從大道理，局部服從全局，才能很好地執行各項政策，全面推進各項工作，圓滿完成各項任務。二要強素質。較強的學習能力和過硬的業務素質是領導干部提高執行力的基礎要素。我們黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，過去有效的工作經驗和方法今天可能會失靈失效。領導干部只有加強學習，做到學以立德、學以增智、學以創業，不斷提高自身的素質和能力，特別是提高駕馭市場經濟、破解發展難題、深化改革開放、領導科學發展的能力，才能科學決策、抓好落實，切實提高執行力。三要會創新。創新是我們黨發展前進的不竭動力。貫徹執行黨的路線、方針、政策并非當“收發室”，簡單地照抄照轉，而要將上級精神與具體實際結合起來，提出符合實際、科學合理、操作性強的落實方案和實施辦法。因此，領導干部執行力強不強，很重要的一點是看能不能在準確把握上級精神和縣委、政府意圖的基礎上創造性地開展工作。領導干部應圍繞中心任務，充分發揮主觀能動性，增強前瞻性、預見性和計劃性；應堅持求真務實的作風，敢于打破思維定勢，銳意進取、開拓創新；應吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數，將尊重客觀規律與勇于改革探索統一起來，因時、因地、因事、因條件創造性地開展工作。

3、全面加強發展環境建設，不斷提高各級領導班子和干部的服務力。良好的發展環境是我們服務群眾、奉獻社會的廣闊舞臺。一要有風清氣正的政治環境。堅持講正氣，各級領導干部要不斷提升大局至上的政治境界，奉獻至上的思想境界，事業至上的工作境界，精神至上的生活境界，以清正的黨風政風帶出時代新風。進一步完善縣委決策重大事項議事規則和政府工作規則，充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的主體落實作用，充分發揮人大、政協以及人民團體和其他方面的積極作用，形成分工明確、政令暢通、生動活潑的良好政治局面。堅持講團結，各鄉鎮、各部門要講大團結、真團結，分清團結與勾結、團體與團伙、大社會與小群體的概念，特別是“一把手”要對班子成員充分信任，作風民主，用人之長，推功攬過；班子成員要互相支持、互相謙讓、互相補充。堅持用好人，讓肯干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有榮譽、不成事的有壓力。要通過以上途徑，努力營造目標一致、作風一致、事業一致、團結一致的干事創業氛圍。二要有充滿活力的經濟環境。加強教育、文化、體育、衛生、科技等基礎公共服務設施建設，規范運行民生服務大廳和鄉村、社區便民服務站（室），增設服務窗口，完善服務功能，提升服務水平，不斷優化經濟發展軟環境。進一步完善投資優惠政策和服務保障機制，強化市場監管，規范市場秩序，保障消費者合法權益，努力創造投資成本最低、服務效率最高、市場信譽最好、發展回報最快的發展環境，搭建一個有序、公平的競爭平臺。三要有公正嚴明的法治環境。各級干部特別是領導干部，要學法懂法，依法思維、依法決策、依法辦事，堅決不允許以言代法、以權代法，甚至以權壓法、以權棄法。要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的原則，堅持依法行政，堅決查處行政事業單位及其工作人員在行政審批、許可、執法、檢查、收費等公務活動中不作為、亂作為和損害企業、群眾利益的行為。

4、全面加強體制機制建設，不斷提高各級領導班子和干部的創造力。加大改革創新力度，從根本上消除體制障礙，建立長效機制，推動效能建設規范化、常態化，形成處處是創造之地，天天是創造之時，人人是創造之人的生動局面。一要轉變政府職能。正確處理政府、市場、社會之間的關系，全面推進政企分開、政事分開、政社分開，促進“萬能政府”向“有限政府”轉變。進一步加大行政審批項目取消、下放、調整力度，不合理、不規范的一律取消，著力精簡審批事項，再造服務流程，提高行政效率，全面建設法制型、服務型、高效型政府。二要深化體制改革。進一步深化干部人事制度改革，堅持和完善事業單位干部崗位聘用、工資績效、輪崗交流、末位淘汰等制度，合理增加公共服務部門編制和人員，嚴把行政機關、社會團體進人關口，有效解決用人的地方沒有人、有人的地方沒人用的問題，引導全社會的創造智慧競相迸發，創造源泉充分涌流。三要創新推行機制。建立完善科學高效的工作運行機制，必須處理好“面與點”、“長與短”、“急與緩”的關系。要堅持常規性與突破性相結合，各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，堅定不移地推進各項日常工作落實，八個重點工作領導小組要充分發揮方面性工作牽頭抓總、組織協調作用，集中攻堅突破；堅持長期性與階段性相結合，持之以恒地抓好思想、組織、隊伍、作風、紀律建設，打基礎、強保障、利長遠，同時，非常之時，要有非常之策，對階段性工作任務、突出問題，要有針對性的辦法，確保某個時期、某個區域任務的高效落實；堅持時效性與穩定性相結合，對縣上的決策部署，要分清輕重緩急，特事特辦，急事快辦，力求工作效益最大化。

5、全面加強規章制度建設，不斷提高各級領導班子和干部的約束力。當前，在制度建設上要著力解決三個問題：一是制度體系不健全的問題。要依據政策法規、按照上級要求、結合單位實際，做好制度的“廢、改、立”工作，對現有規章制度進行清理，該廢止的堅決廢止，該完善的進行完善，該建立的盡快建立，進一步量化細化領導班子、機關干部、重點工作管理、考核、評價體系，始終做到有理有據，切實增強制度的準確性，減少工作的隨意性。二是制度執行不嚴格的問題。要維護制度的嚴肅性，對制度要有敬畏之心，不能視而不見，束之高閣，積小成大，積少成多，釀成大錯。要加強干部內部管理，嚴明財經紀律，民主決策議事，以人、財、事的科學化、規范化、制度化管理，提升單位整體工作效能。三是制度要求不落實的問題。現在各單位制定的制度不少，但制度不落實的問題非常突出。各級領導班子和領導干部要帶頭堅持制度、遵守制度、落實制度；要讓人民群眾、新聞媒體、社會各界來監督，促進制度落實；要建立健全嚴明的獎懲制度，對不落實的事及時糾正處理，對不落實的人嚴肅問責追究，以制度保障落實。反之，制度不落實，財權不明，事權不清，就會發生違紀違法問題，大家都要自重自省，防微杜漸。

6、全面加強勤政廉政建設，不斷提高各級領導班子和干部的公信力。常言說，一勤事不難，有正才有政，有知才有智，有為才有位。各級干部都要多講奉獻，少講得失，秉公用權，為民謀利，福蔭華亭。一要講官德。一日喪德有余，百年養德不足。黨政干部在群眾心目中分量的輕重不在職務高低，而在官德和人品的優劣。全縣各級黨政干部要把官德作為一種理念、一種品位、一種追求、一種境界，無論身居何職、何位、何時，都要常養常修，時時勤拂拭，勿使染塵埃，始終做到為公為民不為己，求效求績不求官，寬人嚴己不斂財，認紀認法不認人，努力做到無愧于組織、無愧于群眾、無愧于人生。

二要慎用權。權利用在為人民服務上是天職，用到立黨為公上是盡責，用到碌碌無為上是失職，用到謀取私利上是瀆職。各級領導干部要牢固樹立權利就是服務、權利就是責任、權利就是奉獻的思想，時刻牢記權為民所賦，始終保證權為民所用。無論是實施一個項目、支出一筆資金，還是做出一項決策，首先要考慮是否符合法律法規、符合人民意愿、符合發展需要，堅持集體討論、民主決策。

三要嚴律己。在思想上，要多一些清心寡欲，少一些非分之想，清貧面前守得住，寂寞面前耐得住，誘惑面前擋得住，考驗面前經得住，頭腦清醒，防微杜漸，潔身自好，自覺筑牢抵御各種誘惑的思想堤壩。在生活上，一定要牢記“兩個務必”，正派為人、公道處事、遵紀守法、勤儉節約、艱苦奮斗，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。在追求上，要重奉獻不重索取，重人格不重地位，重修養不重金錢，用美好的時光創造無悔的人生。一百個不準：各級干部必須規范自身行為，堅決做到“一百個不準”。

在政治行為方面（12個）不準黨員干部有，宗教信仰；不準干部參與支持邪教活動；不準發表有悖于國家大政方針的言論，不信謠，不傳謠；不準編造、傳播政治謠言丑化黨和國家及地方黨委、政府形象；不準編造、散布虛假信息、傳播小道消息，引起群眾思想恐慌，破壞社會公共秩序；不準結黨營私、拉幫結派，搞小團體；不準班子成員之間勾心斗角、相互拆臺、鬧不團結；不準有令不行、有禁不止；不準獨斷專行，搞一言堂；不準越級匯報、請示；不準對突發事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報；不準弄虛作假，報告虛假情況、編造虛假數字和工作業績、搞形象工程、政績工程，欺騙領導和組織，騙取榮譽。

在組織原則方面（8個），不準不按規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作；不準在工作調動、機構變動時，突擊任用、調整干部；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊；不準要求或者指使任用親屬以及身邊工作人員。

在廉潔從政方面（54個），不準用公款和單位車輛學習駕駛技術；不準利用職權擅自駕駛本單位或下屬單位和管理服務對象車輛；不準講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；不準未經批準和許可對企事業單位和基層進行檢查活動；不準借檢查之機刁難企業、基層和加重被檢查單位負擔；除經上級批準舉辦有特殊重大意義的慶典活動外，一律不準舉辦其他慶典活動；不準索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；不準接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；不準逢年過節搞相互送禮、相互宴請等活動；不準以交易、委托理財等形式謀取不正當利益；不準利用知悉或者掌握的保密信息謀取利益；不準違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房；不準個人或者借他人名義經商、辦企業；不準違反規定參與企業入股；不準違反規定買賣股票或者進行其他證券投資；不準違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；不準接受原任職務管轄地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動；不準用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；不準違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；不準私存私放公款，設立“小金庫”；不準用公款旅游或者變相用公款旅游；不準用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準違反規定用公款購買商業保險，繳納住房公積金；不準巧立名目突擊花錢或違反規定發放津貼補貼及福利；不準非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；不準挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金；不準采取不正當手段為本人或者他人跑官要官，謀取職位；不準用公款支付親屬學習、培訓、旅游等費用；不準為親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者單位索取資助；不準妨礙涉及親屬以及身邊工作人員案件的調查處理；不準默許、縱容、授意親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；不準為親屬就業、經商、辦企業提供便利條件；不準黨員領導干部之間利用職權相互為對方親屬就業、經商、辦企業提供便利條件；不準允許、縱容親屬在本人管轄地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動；不準允許、縱容親屬在異地工商注冊登記后，到本人管轄地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動；不準在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待；不準違反規定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；不準擅自用公款包租、占用客房供個人使用；不準違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用公務用車；不準擅自用公款配備、使用通信工具或占用其他單位的移動電話；不準用公款為領導干部住宅配備電腦、支付上網費用；不準外出學習、考察、培訓超標食宿；不準以開會、爭取項目、招商引資為名游山玩水；不準超標準進行會議和公務接待；不準參與各種形式的賭博活動；不準違反規定公車私用；不準干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；不準干預和插手集體企業重組改制、兼并破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項；不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準干預和插手經濟糾紛；不準干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項；不準大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；不準在社會保障、政策扶持、救災救濟分配等事項中優親厚友、顯失公平。

在工作作風方面（26個），不準坐堂辦公、遙控指揮；不準單位長期不組織干部開展政治理論及業務學習；不準干部無故不參加上級及本單位組織的學習培訓；不準無故不參加縣上組織的各類會議、活動；不準不按通知要求頂替參加縣上組織的各類會議、活動；不準會議期間隨意出入、接打電話、大聲喧嘩、交頭接耳、打瞌睡；不準在會場內抽煙；不準在公眾場合衣衫不整、舉止不雅，有損形象；不準無故曠工、遲到早退；不準上班期間脫崗串崗、擅離職守；不準上班期間玩電子游戲、網絡聊天、炒股及從事與工作無關的其它活動；不準干部工作日午間飲酒；不準對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；不準對群眾反映問題敷衍塞責、推卸責任；不準暴力執法；不準執行與法律、法規不符的罰款標準；不準超越管理權限制定罰款標準；不準擅自增加罰款項目、提高罰款標準；不準向基層下達罰款指標；不準以罰代管、只罰不管等其他亂罰款行為；不準不使用規定的罰款票據罰款；不準將職責范圍內的無償服務變為有償服務；不準擅自擴大收費范圍和提高收費標準；不準未經批準擅自舉辦評比達標表彰活動；不準借評比達標表彰活動向基層、企業和個人收費或變相攤派；不準從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

以上“一百個不準”，今天在這里提出，既是學習，也是重溫，更是警戒。大家必須認真學習，嚴格遵守，進一步增強愛黨之心，樹牢為民之志，恪行君子之道，養成浩然之氣，在全縣形成團結向上、奮發有為、求真務實的干事創業氛圍。各級黨政機關要組織干部對照這“一百個不準”，逐一檢查，認真反思，切實抓好自查自糾。

四、切實加強效能風暴行動的組織領導，確保效能建設取得實效

這次行動，決不是一般號召、一般布臵、一般要求。各級各部門務必高度重視，以非常之精神、非常之作風、非常之舉措確保工作實效，堅決防止一陣風、搞形式。

一是領導力量要加強。縣效能風暴行動協調推進領導小組要善于牽頭抓總，勤于協調指導，嚴于督促檢查，切實把這項行動抓牢抓好抓出成效。領導小組辦公室要高度負責，抓好具體工作的組織實施，及時掌握行動開展情況，幫助解決突出問題，當好參謀助手。各級各部門都要迅速成立相應機構，制定實施方案，分解工作目標，明確工作職責。各單位“一把手”是效能風暴行動的第一責任人，工作要親自部署、問題要親自督改，當好行動的實踐者、示范者和推動者。

二是組織實施要有方。這次行動涉及面廣，必須結合各自實際，突出行業特色，堅持分類指導，切實增強針對性和實效性。在目標要求上，既要遵循縣委確定的基本方向、總體原則、主要任務，又要充分考慮部門、行業的個性特點，有側重地提出具體要求，不搞千篇一律，不搞“一刀切”。在方式方法上，要以干部教育學習、作風整頓、效率提升、推動工作、促進發展為目的，力爭全縣“效能型”機關、“效能型”班子、“效能型”干部達到90%以上，經濟建設、典型培育、項目建設、招商引資、雙聯行動都有突破性進展，整體實現干部受教育、群眾得實惠、發展上水平。

三是氛圍營造要到位。各級各部門一方面要注重樹立正面典型，強化示范帶動；另一方面要重點抓住反面典型，剎風正紀，強化警示教育。宣傳部要精心策劃，制訂方案，力求宣傳報道鮮活、生動、有針對性和感染力。縣委報道組、縣電視臺、縣政府門戶網站要采取制作專題節目、開設網站專欄等形式，大力宣傳全縣效能風暴行動的做法、成效和經驗。通過各種形式的宣傳教育，把廣大干部群眾的積極性調動起來，形成良好的工作氛圍。

四是督查考核要強化。全體縣級領導要深入分管聯系鄉鎮部門，指導活動開展，幫助查找問題，督促整改落實。由縣紀委牽頭，抽組人員，迅速成立效能風暴行動督導組，定期、不定期對全縣各鄉鎮、各部門行動開展情況進行督查指導，及時通報工作進展情況。對進展緩慢、成效不明顯的，督導組要進駐單位，加強指導。要充分發揮民主監督、輿論監督、群眾監督的作用，確保活動不走過場。近期，全縣各鄉鎮、縣直各部門、省市駐華亭各單位負責人，都要在電視臺對本單位效能建設工作進行公開聲像承諾。要用數字化、典型化檢驗各單位效能風暴行動的成效，看解決了多少問題、建立了多少制度、教育了多少干部、開展了哪些工作、樹立了哪些先進典型。要嚴格檢查驗收，強化考核結果應用，把各級各部門開展效能風暴行動的實效，作為評價班子和使用干部的重要依據，在全縣上下形成風正氣順、心齊勁足、團結進取、務實創新的嶄新局面。

同志們，開展效能風暴行動事關全縣經濟社會發展全局。我們一定要在縣委、縣政府的統一領導下，以開拓進取的精神狀態、扎實有力的工作措施、求真務實的工作作風，認真落實好各項任務，以效能風暴行動的實際成效為統籌城鄉發展、推進轉型跨越作出積極貢獻！

謝謝大家。