第一篇：在全縣災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作會議上的講話

同志們：

剛才，*代縣長通報了這次抗災救災工作情況，對迅速啟動恢復生產(chǎn)、重建家園工作進行了全面部署，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、要提高認識

要從三個方面來認識：

1、要認清這次會議的急迫性。今天是周末，之所以今天就要開這個會議,主要有三個原因：

一是要迅速傳達中央和省、市對災后恢復生產(chǎn)、重建家園指示精神

災情發(fā)生后黨中央、國務院和各級領導都高度重視。溫家寶總理作出重要批示，指出“要組織好救災工作，安排好群眾生產(chǎn)生活”，“要迅速恢復水電路等基礎設施，著手規(guī)劃重建倒塌房屋。要加強氣象和汛期的預報、監(jiān)測，做好抗御可能再次發(fā)生洪水的準備。”

6月5日至7日，省委ＸＸＸ書記帶領省直有關部門領導，深入我市察看災情，慰問干部群眾，指導我市防災救災工作。Ｘ書記在我市工作匯報會上作了重要講話，他首先講了幾點感受：一是心情很沉重。一路上看了**的災區(qū)，受災的程度比較大、比較重、面比較廣。二是很欣慰。對各級黨委、政府，基層組織，基層干部，基層共產(chǎn)黨員作了充分肯定。三是很憂慮。憂慮的一方面是山區(qū)客觀的自然地理條件，山邊建房很多，土房還很多，暴雨洪水帶來的威脅、災害很大。另一方面是災害造成的損失不是到現(xiàn)在就結束了，比如路上一個大的塌方，我們僅僅是把路上的泥土推掉了，但我們把塌方清掉后，上面又塌下來了。公路掏空、上面塌方，還得做邊坡，任務相當繁重。他更憂慮的是人民群眾的安全問題，因此他要求把人民群眾的生命安全放在第一位。四是很有信心。信心來源于各級黨委、政府，來源于基層組織，來源于廣大黨員干部能夠承擔起職責。Ｘ書記對當前和下一段工作進行部署。主要講了“兩手抓、四個統(tǒng)”。“兩手抓”就是一手抓防災，一手抓救災。“四個統(tǒng)”就是要“統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌合力、統(tǒng)籌安排”。Ｘ書記還要求我們認真總結經(jīng)驗。他說，要奪取防災救災的階段性勝利，最根本的一條經(jīng)驗就是真正體現(xiàn)對人民負責；最重要的一條經(jīng)驗是從體制、機制上、實際運作上來保證我們能說到做到、說好做好。Ｘ書記還對我市的工作作了充分的肯定。他指出，龍巖正處于一個非常關鍵的發(fā)展時期。當前龍巖有一個很好的發(fā)展趨勢和發(fā)展氛圍，班子團結，上下齊心協(xié)力，發(fā)展共識越來越強；注重實效，注重項目帶動，想發(fā)展謀發(fā)展、不斷克服困難推動發(fā)展。現(xiàn)在的龍巖，融入全局、融入海西、融入沿海的意識不斷增強，發(fā)展條件越來越好，對自身優(yōu)勢的認識、定位越來越清晰。Ｘ書記要求我市各級干部群眾要珍惜目前的發(fā)展趨勢、發(fā)展氛圍，克服自然災害帶來的影響，努力把老區(qū)建設好，把海西重要增長極建設好，不辜負黨中央、國務院和胡總書記對老區(qū)發(fā)展的期望。

市委劉書記在全市災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作會議上提出了兩個方面的要求。一是要以對人民高度負責的精神，抓好災后恢復生產(chǎn)、重建家園。他指出，恢復生產(chǎn)、重建家園要堅持“三需要”、“三原則”、“三落實”、“三確保”。“三需要”，一是需要增強認識，二是需要綜合措施，三是需要形成合力。“三原則”一是著眼長遠的原則，二是始終做到公開公平公正的原則，三是一切從優(yōu)的原則；“三落實”，一是落實具體的責任人，明確具體的任務，二是落實具體要求和具體時間，三是落實具體的扶持政策和扶助資金；“三確保”，一是確保每個災民有過渡的住房，還要確保每個災民有飯吃、有衣穿，有防疫，有病能看。二是確保有可能發(fā)生地質(zhì)性災害點的百姓安全。三是確保有序有效進行。特別是災區(qū)的穩(wěn)定、災民的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定，各項工作都必須強調(diào)有序有效。二是要以經(jīng)濟建設為中心，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展促進救災工作。他強調(diào)，一是所有的工礦企業(yè)，根據(jù)不同的類型，迅速采取措施，盡快恢復生產(chǎn)。二是深入實施項目帶動戰(zhàn)略。三是圍繞“10+3”產(chǎn)業(yè)，解決發(fā)展中的問題。

雷市長提出七條具體的意見，一要妥善安置受災群眾，二要加緊搶修基礎設施，三要加快災后重建工作，四要迅速開展生產(chǎn)自救，五要積極爭取各方面支持，六要認真總結經(jīng)驗教訓，七要認真貫徹好“兩手抓、四個統(tǒng)”。

各級領導都非常關心、重視這次抗災救災工作，我們要盡快把黨和政府對受災群眾的關懷傳達到基層的廣大干部群眾中去，鼓舞全縣人民奮起救災，奪取救災工作的階段性勝利。

二是要盡快安排部署救災工作

救災如救火,救災如救命。防災抗災要快，救災也要快。應該說，前一段的防汛搶險工作中，大家表現(xiàn)很好，也辛苦，各級各部門都能本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實履行好職責，縣委對大家的工作是滿意的。（比如5月31日晚到6月1日連續(xù)降暴雨，1號晚上，縣掛鉤領導全部連夜奔赴各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導防災抗災工作。交通部門一接到公路塌方報告，都能立即調(diào)度推土機，迅速疏通道路。國土部門一發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害，迅速下派出人員監(jiān)測、巡視。前天晚上6點多，合溪武北一個自然村發(fā)現(xiàn)房屋上下有坍塌跡象，鄉(xiāng)村干部馬上組織村民緊急疏散，掛鉤縣領導***同志聽到災情匯報后，馬上趕往現(xiàn)場，深夜指揮搶險。特別是一位老農(nóng)，身體虛弱，他當初堅決不愿疏散，經(jīng)苦口婆心做工作，最后通過強制手段，把他帶出村子，這座房子臨晨4點多崩塌，避免了傷亡事故。）

現(xiàn)在水退了，天晴了，抗災可以過一段落, 但現(xiàn)在正是受災群眾最需要關心、照顧的時刻。目前，全縣還有582人住在救災棚里，還有交通中斷需要盡快暢通，水毀水利設施需要盡快恢復。作為一名共產(chǎn)黨員，一名領導干部，我們要義不容辭、寢食難安。各級各部門和廣大黨員干部，能否及時有效地把黨和政府的關懷送到千家萬戶，能否以最快的速度恢復生產(chǎn)、重建家園，是我們的職責所在，對我們也是一場新的更為嚴峻的考驗，一定要把恢復生產(chǎn)、重建家園工作作為我們當前一切工作的中心，切實增強責任感和緊迫感。

三是要迅速啟動募捐活動。剛才，我們舉行了捐款儀式，與會人員帶頭捐款。這只是一個啟動儀式，目的是帶個頭，造一個氣勢，造一個氛圍。會后，我們要按“兩辦”的通知精神，認認真真做好捐款工作，特別是黨員干部一定要帶好頭，盡個人、盡企業(yè)、盡部門的最大能力。希望大家發(fā)揚一方有難、八方支持，一人有難、眾人相助的精神，把這種精神在救災中充分體現(xiàn)出來。

2、要認識這次災情的嚴重性。這次災情持續(xù)時間長、雨量大，受災范圍廣、人數(shù)多、損失大。剛才，*代縣長通報了前一段洪災造成的直接經(jīng)濟損失達2.401億元。倒塌的房屋2915間，溜塌方32.7萬立方米, 水毀水利工程1070處, 特別是緊急轉移的11740災民財產(chǎn)多半損失，生活極為困難，災后重建和災民救助的任務十分繁重。這次洪災還有一個特點是隱患多,損失很難統(tǒng)計。就像人的急性和慢性病的并發(fā)。如1996年的“8.8”洪災是急性的，而長期干旱，長期下雨造成農(nóng)作物霉爛是慢性的。這次是急性和慢性的并發(fā)，既有突發(fā)性的自然災害造成的損失，也有持續(xù)災害所造成的持續(xù)損失，這個損失還將在今后進一步表現(xiàn)出來。盧展工書記講要兩手抓，一手抓防災，一手抓救災。講救災，就是強調(diào)后續(xù)的任務、重建家園任務將會非常突出，任務非常重。現(xiàn)在有些同志還沒感覺到這一點。比如，沖毀、堵塞的道路現(xiàn)在許多都已通了，但是還有相當多的房子墻基松了，隱患很大。所以許多后續(xù)的問題很快就會提出來。總得講，不管是現(xiàn)在的災情還是后續(xù)的任務都非常重，我們一定要有思想準備。

3、要認識救災工作的嚴肅性。黨中央、國務院和省、市對這次抗洪救災工作高度重視，特別是對救助災民和災后重建工作要求嚴格、標準很高。剛才，我傳達了中央和省、市領導的的精神。中央和省、市領導如此關心、重視抗災救災,我們更應當要不辱使命。一是要從講政治的高度來認識。大家一定要深刻領會各級領導的指示精神，始終站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在與黨中央、國務院，與省委、省政府，與市委、市政府保持一致的高度，主動把各項工作抓好。救災工作無小事，它涉及千家冷暖、萬民安康，稍有差遲，救助不及時、不到位，就會影響人民群眾的基本生活，就會給群眾帶來極大的痛苦，甚至出現(xiàn)較大問題。二是要從講黨性的高度來認識。我們的干部大部分是共產(chǎn)黨員，全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。關鍵的時候、危難的時候、群眾最需要我們的時候，有我們的干部在，群眾就有主心骨，就有依靠。現(xiàn)在災后恢復生產(chǎn)、重建家園，要求我們共產(chǎn)黨人要講奉獻。即使不是共產(chǎn)黨員，也是公務員或機關事業(yè)單位工作人員，拿了國家的工資，就必須認認真真履行自己的職責。因此，大家要盡心盡責，不僅要全面落實當前的各項應急辦法，更要謀劃長效救助措施，眼前怎么熬，寒冬怎么過，衣、食、住、醫(yī)、學、用、生產(chǎn)自救等各方面都要精心安排。三是要從考驗新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的高度來認識。目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都完成了換屆選舉工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的調(diào)整主要有兩個特點：一是公平、公正。縣委按照《干部任用條例》和上級有關文件的精神，按照“堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整、盡力控制調(diào)整面”的原則進行調(diào)整，保持工作的連續(xù)性，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職不同時變動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中轉位；并報提任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人選必須考核為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或科級干部，其中一部分為在重點項目建設工作表現(xiàn)突出的干部。二次調(diào)整共提拔11名副科干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選，有9名黨委委員轉任為分管計生工作的黨委副書記，有20名原黨委副書記因身體或其他原因轉任委員或免去職務。整個調(diào)整工作做到了程序和環(huán)節(jié)一步不缺，履行程序和環(huán)節(jié)一步不錯，嚴格按照制訂的原則辦事。二是廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣分管部門的意見。在黨委副職和委員的調(diào)整中，首先征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見，由組織部門與黨委書記交換意見，尤其是分管計生工作的副書記按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行調(diào)整，分管綜治、計生工作的副書記、紀委書記均征求縣主管部門的意見，其它黨委委員也征求相關部門的意見，部分人員的調(diào)整進行了多次溝通協(xié)商，因此，這次調(diào)整各方面都比較滿意，進一步調(diào)動了干部的工作積極性，班子的整體功能得到增強，這次防災抗災工作就是一個很好的證明。抗災救災是一場嚴峻的考驗，但它畢竟是暫時的、階段性的考驗，而災后重建工作則是長期性的、更為嚴峻的考驗。前者是暴雨對我們的考驗，而后者是人民對我們的考驗，是全社會對我們執(zhí)政能力的考驗。特別是現(xiàn)在，新班子產(chǎn)生了，救災工作做得怎樣，是對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的嚴峻考驗。下一步，我們還要對村級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府進行換屆，對縣直單位領導干部進行調(diào)整。縣委的態(tài)度非常明確，就是要以政績看干部，以群眾公認看干部，救災工作不力，不把人民群眾的冷暖放在心上，組織就不能把你放在重要的位置上，即使是上去了的，也要堅決撤換下來。

二、要突出重點

剛才，*代縣長對恢復生產(chǎn)、重建家園工作作了全面部署，措施具體，政策明了，說得很到位了。下面，我再強調(diào)三點：

1、最緊迫的是要把災民安置好。目前，相當部分災民屬臨時應急安置，其潛在的問題，在災后恢復重建中將會凸現(xiàn)。因此，從現(xiàn)在起，就要把受災群眾遷移安置、倒房重建作為工作重點，從臨時應急抗災狀態(tài)，立即轉移到確保生活穩(wěn)定上來，圍繞“七有”目標，著力改善受災群眾的生活狀況。除了*代縣長強調(diào)的“居有所、吃有糧、穿有衣、病有醫(yī)”外，還要“飲有清潔水”，大水之后，水中污物增多、水質(zhì)下降，一定要加強水源檢測、消毒、凈化，確保飲用水安全。“用要有生活必備品”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入安置區(qū)，仔細查看安置災民是否具備生活必需品，對缺乏生活必需品的，要及時幫助購買發(fā)放。“人心穩(wěn)定有安全感”，公安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加強社會面監(jiān)控，切實維護災區(qū)的社會穩(wěn)定。同時，要繼續(xù)加強地質(zhì)災害點的監(jiān)測、巡查和小水庫的防守，人員不撤，力量不減，加強防范，扎實做好緊急除險的準備工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2、最重要的是要把毀壞的家園重建好。*代縣長對重建家園作了較明確的要求。這里，我強調(diào)三條原則：一是堅持著眼長遠的原則。對倒塌或危房不能就地拆、就地建。要定點規(guī)劃，定在什么地方、什么地點要著手做好規(guī)劃。重建家園要堅持與社會主義新農(nóng)村建設相結合、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設相結合、與“造福工程”相結合。二是堅持能快則快的原則。省、市本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站已明確要求，必須確保在國慶前建好第一層，而不是爭取的問題。我們一定要把百姓受苦的時間縮短，能盡早建好最好，確保在國慶前應該建好的房子全部能建好。這也是對各級班子的考驗，要急災民之所急，想災民之所想，主動服務。三是堅持一切從優(yōu)的原則。從供地、供材開始，把這些優(yōu)惠政策公開化，明算帳，不要暗補，要明補、明說。很簡單的一個問題，如果我們沒有這種思想，沒有這個認識，就會出亂子。比如，大家都建房，磚等建材供應工作沒有做好，就會出現(xiàn)亂漲價等問題。

3、最關鍵的是要把救災與發(fā)展的關系結合好。任何時候都要抓住緊緊抓住第一要務，這是中央明確的要求，也是一條根本的經(jīng)驗。我們要解決現(xiàn)在面臨的問題，包括對我們?yōu)暮笤斐傻膿p失，不抓發(fā)展不行。從方法上講，什么辦法最能凝聚人心？就是發(fā)展，包括災區(qū)的干部群眾來講也是如此。重建家園、恢復生產(chǎn)本身就是抓發(fā)展，防災救災也是發(fā)展的一個重要部分，所以要把救災與發(fā)展結合起來。一是迅速做好企業(yè)復產(chǎn)工作。特別縣屬企業(yè)要針對受災輕重，因地制宜，補回欠產(chǎn)。受災嚴重的要抓好設備檢修，盡快恢復生產(chǎn)；受災較輕的，要確保完成任務；沒有受災的要調(diào)整計劃，開足馬力，加班加點，以超補欠。特別要提醒的是煤礦企業(yè)，要對煤礦的安全進行全面檢查，由專家鑒定，確認沒有危險后，才能恢復生產(chǎn)。今后井下人員的撤離要建立制度，明確在什么樣的情況下要撤離。如果這次自然災害不撤離井下人員，許多地方停電，還有溜方，就將導致煤礦安全問題，在災害那么多而那么廣的情況下，我們就沒有更多的時間去救。今后即使煤礦已恢復生產(chǎn)了，也要注意一系列的安全生產(chǎn)程序。二是全力抓好項目開發(fā)。深入實施項目帶動戰(zhàn)略要體現(xiàn)在招商引資上，體現(xiàn)在“雙百”項目競賽上，體現(xiàn)在工業(yè)用地的征用和標準廠房的建設上，體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的啟動上，體現(xiàn)在各項經(jīng)濟指標的又快又好上。今天上午我們在蓮花工業(yè)園區(qū)、坎市工業(yè)集中區(qū)、龍?zhí)逗驼üI(yè)園同時為10家投資上千萬元的項目舉行開工奠基儀式，目的就是要為項目帶動戰(zhàn)略深入實施再造聲勢，再動員。在抓好災后重建、生產(chǎn)自救的同時，仍然要繼續(xù)把項目開發(fā)、招商引資工作作為“一號工程”來抓，以發(fā)展來解決前進中的困難和問題。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已結束，下一步縣委、縣政府就發(fā)展“飛地工業(yè)”、做大工業(yè)園區(qū)的問題，進行專門作了研究，制定具體任務，并要下達“軍令狀”，實行“一票否決”。三是要廣開門路，促進增產(chǎn)增收。①要以勞養(yǎng)農(nóng)，組織勞務轉移。勞動、農(nóng)業(yè)等相關部門要拓寬輸出渠道，加大技能培訓力度，發(fā)揮勞務轉移組織、中介服務組織的作用，著力提高勞動力的就業(yè)率。②要以工補農(nóng)。要積極鼓勵縣屬企業(yè)特別是“公司+農(nóng)戶”式的企業(yè)，要進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，及時解決農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加出口創(chuàng)匯。在建項目要加快建設進度，早日開工建設，擴大就業(yè)容量。總之，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展促進救災工作。

三、要形成合力

抗洪救災工作關系到人民群眾的生產(chǎn)生活，關系到民心安定和社會穩(wěn)定。我們一定要認真貫徹盧展書記“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌合力、統(tǒng)籌安排”的指示精神，切實加強領導，通力協(xié)作，嚴明紀律，統(tǒng)籌兼顧。

一是要加強領導，統(tǒng)一指揮調(diào)度。做任何工作都離不開領導的重視，俗話說“老大難，老大難，老大一出什么事情就不難”。一是要成立機構。縣委、縣政府將成立重建工作領導小組，抽調(diào)工作人員，固定辦公場所，近幾天就要運作起來。二是要實行誰主管誰負責和屬地管理的制度。縣五套班子領導成員要根據(jù)自己分管和聯(lián)系的工作負起責任，各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，認真布置，周密安排，狠抓落實。三是實行領導負責制。縣五套班子領導成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，黨員干部包戶，機關聯(lián)系單位也實行一幫一，結對子，不完成任務不脫鉤不收兵。特別是重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確村組干部的工作職責，敢于管理、善于管理，確保生產(chǎn)救災的各項政策、措施全面落實。

二是要各司其職，齊心協(xié)力救災。恢復生產(chǎn)、重建家園不是哪個部門的事，重建家園決不是民政部門一家的事，恢復生產(chǎn)也決不是交通部門、農(nóng)業(yè)部門，水利部門等部門的事，是大家的事。一是要密切配合。縣直各部門要按照各自的工作職責，各司其職，對每一項救災工作都要制定細化方案，明確分工，明晰責任，確保事事有人抓，樣樣有人管，形成一個上下結本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站合、全覆蓋的責任體系。二是要加強指導、協(xié)調(diào)和服務。縣直部門主要負責同志要組織干部職工迅速深入到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)，深入到災區(qū)，了解災情，送去溫暖，解決災區(qū)的衣、食、住、行、醫(yī)等具體問題。三是要加大宣傳。宣傳部門要發(fā)揮新聞輿論的重要作用，大力宣傳先進典型，廣泛發(fā)動全社會支持災區(qū)建設，大災之后促大變。

三是要嚴明紀律，落實救災措施。救災就是救命。非常時期、艱巨任務不僅要求我們自覺擔負起救災職責，更要求我們嚴明紀律，努力構筑思想、組織、責任三道堤防，確保各項救災措施的落實。一要強化自我約束。在救災工作中，要始終堅持人民至上、安全至上，工作再累，也不能疏忽大意，日子再難，都不能違反救災工作紀律，以硬的作風、鐵的紀律確保各項政策不折不扣地落實到位。二要嚴肅工作紀律。嚴格工作紀律，是我們干好工作的行動指南和具體要求，必須不折不扣地進行。在落實措施中，一定要講究工作方法，群眾看的不僅僅是多和少，更重要的是公平與公正。我們干部一定要端平一碗水。衡量你們工作有沒有做到位，就看有沒有人告狀，這也是對各級政府的要求。什么情況會出現(xiàn)告狀？最突出的兩種情況：一是不公平，救災物資、救災款該不該分，同樣的情況是不是同樣對待。如果你分得不一樣，群眾就會告狀。建房的位置在什么地方，是不是親戚、關系好的先占好的位置等等，有很多細節(jié)。二是在錢物問題上干部手腳不干凈。希望在救災過程中不要在這方面出問題。歷次救災都出現(xiàn)過這個問題。這會損害我們的形象。所以要堅持公開、公平、公正的原則，把災情核實準，把群眾關心的事做好。三要切實加強監(jiān)管。各級各相關部門要設立舉報電話，接受社會監(jiān)督，有報必查，有案必辦。對違反救災工作紀律的各種行為一經(jīng)查實，嚴懲不怠，不僅追究當事人和分管領導的責任，更要從嚴追究所在單位主要負責同志工作失察、管理不嚴等領導責任，情節(jié)嚴重的依法追究其法律責任。

同志們，眾人拾柴火焰高。危難之時，更見人心的堅強，更顯團結的力量。全縣廣大黨員干部一定要永葆保持共產(chǎn)黨員先進性，心連心，手攜手，肩并肩，信心百倍地投身到災后重建工作中去，我相信，我們的目標一定會實現(xiàn)，永定的明天一定會更好。

第二篇：災后恢復生產(chǎn)重建家園工作情況匯報

災后恢復生產(chǎn)重建家園工作情況匯報

我鎮(zhèn)高度重視災后恢復生產(chǎn)重建家園工作，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一手抓救災，一手抓發(fā)展，迅速啟動恢復生產(chǎn)、重建家園等各項工作。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、加強領導，精心組織，認真貫徹落實上級工作部署。

為認真貫徹落實上級關于開展災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作，我鎮(zhèn)主

要采取以下措施：

1、領導到位。我鎮(zhèn)立即成立了災后恢復生產(chǎn)重建家園工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記xx任組長，下設6個協(xié)調(diào)小組，明確各協(xié)調(diào)小組的工作職責。領導小組定期召開工作會議，研究部署恢復生產(chǎn)、重建家園各項工作，及時解決存在的困難和問題，為恢復生產(chǎn)、重建家園工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

2、責任到位。實行“兩掛鉤、五落實”制度，即每戶重建戶由一名下村領導和一名下村干部掛鉤幫扶；下村領導和下村干部幫助受災戶落實臨時居住地、重建安置地選址、重建協(xié)議簽訂、搬遷和舊房拆除。制定出臺了災后重建進度安排表，掛鉤的鎮(zhèn)領導干部對各戶的重建工作進度定期上報，并實行通報制度，真正把責任落實到人，工作落實到戶。

3、宣傳到位。通過召開恢復生產(chǎn)重建家園工作會議、張貼幫扶災區(qū)重建家園政策問答以及入戶宣傳等形式，營造濃厚氛圍，將各級災后恢復生產(chǎn)重建家園政策宣傳到戶，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到恢復生產(chǎn)重建家園上來，充分調(diào)動災區(qū)群眾的積極性和主動性，增強責任感和緊迫感，4、措施到位。

災情發(fā)生后，市、區(qū)領導高度重視，深入我鎮(zhèn)災區(qū)察看災情，現(xiàn)場指導災后重建家園工作。為認真貫徹落實溫家寶總理對龍巖提出的“一手抓救災，一手抓重建；一手抓救災，一手抓防災，一手抓救災，一手抓發(fā)展”的要求和市、區(qū)領導的指示精神，在區(qū)委、區(qū)府的直接領導下，我鎮(zhèn)迅速啟動恢復生產(chǎn)、重建家園工作。各下村領導和下村干部及時駐村組織并指導群眾開展生產(chǎn)自救；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織工程機械疏通各村主干道；電力、通信、交通等部門加緊搶修水毀工程；積極配合保險和民政部門開展房屋理賠工作。并制定了實施方案，鎮(zhèn)根據(jù)工作進度給予相應補助。對于集中重建點采取統(tǒng)一規(guī)劃和選址、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一籌款建好一層，明確工作時間進度，確保在國慶節(jié)前建好一層以上，讓受災戶遷入新居。

二、加快進度，密切配合，確保完成重建家園工作任務。

今年5月以來的持續(xù)強降雨，致使我鎮(zhèn)地質(zhì)災害頻發(fā)，大量房屋倒塌，給人民群眾的財產(chǎn)造成重大損失，需重建有37戶，其中xx村因地災需集中統(tǒng)一建房16戶，自建房14戶，其它村分散建房共7戶（其中3戶已購房，1戶移居到敬老院，3戶已基建）。

xx村集中重建工作堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設”的原則，把重建家園工作與建設社會主義新農(nóng)村工作結合起來，切實解決受災群眾的住房問題。6月15日完成了重建規(guī)劃與選址工作，xx新村規(guī)劃可安置67戶，現(xiàn)有意向建房53戶。每戶先預繳2000元征地補償和“三通一平”的啟動資金。6月30日開始實施“三通一平”，計劃分三期完成，第一期工程已竣工，可安置30戶，每戶占地面積90平方米，已簽訂重建協(xié)議30戶，其中已簽訂集中統(tǒng)一建房協(xié)議16戶，簽訂自建房協(xié)議14戶（在10月1日前建好可享受統(tǒng)一建房戶優(yōu)惠政策）。大坪已完成放樣，從8月8日起用勾機挖基，9日工作人員進駐石場爆破作業(yè)，11日開炸石料，14日開始下基。各戶按進度繳交工程款，統(tǒng)一建房戶每戶已交1萬元，分散戶已交5000元，統(tǒng)建合同已簽訂，要求在9月25日前完成。目前，道路已暢通、生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電已解決，飲水工程和居民用電將于近期完成。一期工程10月1日前可建好一層以上，讓這批災民入住新家園。當前，我鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，密切配合，蹲點指導，加快推進工程進度，確保如期完成任務。

三、嚴格程序，嚴肅紀律，確保救災款物發(fā)放落到實處。

我鎮(zhèn)救災款物的發(fā)放工作堅持公平、公開、公正的原則，嚴格按照先調(diào)查摸底各村的受災情況，而后確定各村救災款物的分配數(shù)量，同時在政務及村務公開欄上進行張榜公布，接受社會和群眾的監(jiān)督，無異議后再將救災款物發(fā)放到受災群眾的手中。紀檢部門積極介入，加強監(jiān)督，杜絕貪污、挪用救災款物現(xiàn)象的發(fā)生，做到專項使用，專項管理。截止目前，我鎮(zhèn)共發(fā)放救災大米4460斤，快速面70箱，運動鞋70雙，舊衣服144件，棉被18條，救災款2萬元，人員安全轉移補助款5.09萬元，保險公司委托代發(fā)房屋倒塌理賠款7.58萬元，收到救災募捐款34574.6元（已上交區(qū)民政局）。

xx鎮(zhèn)人民政府

第三篇：鎮(zhèn)災后恢復生產(chǎn)重建家園工作情況匯報

我鎮(zhèn)高度重視災后恢復生產(chǎn)重建家園工作，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一手抓救災，一手抓發(fā)展，迅速啟動恢復生產(chǎn)、重建家園等各項工作。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、加強領導，精心組織，認真貫徹落實上級工作部署。

為認真貫徹落實上級關于開展災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作，我鎮(zhèn)主要采取以下措施：

1、領導到位。我鎮(zhèn)立即成立了災后恢復生產(chǎn)重建家園工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記xx任組長，下設6個協(xié)調(diào)小組，明確各協(xié)調(diào)小組的工作職責。領導小組定期召開工作會議，研究部署恢復生產(chǎn)、重建家園各項工作，及時解決存在的困難和問題，為恢復生產(chǎn)、重建家園工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

2、責任到位。實行“兩掛鉤、五落實”制度，即每戶重建戶由一名下村領導和一名下村干部掛鉤幫扶；下村領導和下村干部幫助受災戶落實臨時居住地、重建安置地選址、重建協(xié)議簽訂、搬遷和舊房拆除。制定出臺了災后重建進度安排表，掛鉤的鎮(zhèn)領導干部對各戶的重建工作進度定期上報，并實行通報制度，真正把責任落實到人，工作落實到戶。

3、宣傳到位。通過召開恢復生產(chǎn)重建家園工作會議、張貼幫扶災區(qū)重建家園政策問答以及入戶宣傳等形式，營造濃厚氛圍，將各級災后恢復生產(chǎn)重建家園政策宣傳到戶，把全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到恢復生產(chǎn)重建家園上來，充分調(diào)動災區(qū)群眾的積極性和主動性，增強責任感和緊迫感，4、措施到位。

災情發(fā)生后，市、區(qū)領導高度重視，深入我鎮(zhèn)災區(qū)察看災情，現(xiàn)場指導災后重建家園工作。為認真貫徹落實溫家寶總理對龍巖提出的“一手抓救災，一手抓重建；一手抓救災，一手抓防災，一手抓救災，一手抓發(fā)展”的要求和市、區(qū)領導的指示精神，在區(qū)委、區(qū)府的直接領導下，我鎮(zhèn)迅速啟動恢復生產(chǎn)、重建家園工作。各下村領導和下村干部及時駐村組織并指導群眾開展生產(chǎn)自救；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織工程機械疏通各村主干道；電力、通信、交通等部門加緊搶修水毀工程；積極配合保險和民政部門開展房屋理賠工作。并制定了實施方案，鎮(zhèn)根據(jù)工作進度給予相應補助。對于集中重建點采取統(tǒng)一規(guī)劃和選址、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一籌款建好一層，明確工作時間進度，確保在國慶節(jié)前建好一層以上，讓受災戶遷入新居。

二、加快進度，密切配合，確保完成重建家園工作任務。

今年5月以來的持續(xù)強降雨，致使我鎮(zhèn)地質(zhì)災害頻發(fā)，大量房屋倒塌，給人民群眾的財產(chǎn)造成重大損失，需重建有37戶，其中XX村因地災需集中統(tǒng)一建房16戶，自建房14戶，其它村分散建房共7戶（其中3戶已購房，1戶移居到敬老院，3戶已基建）。

XX村集中重建工作堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設”的原則，把重建家園工作與建設社會主義新農(nóng)村工作結合起來，切實解決受災群眾的住房問題。6月15日完成了重建規(guī)劃與選址工作，XX新村規(guī)劃可安置67戶，現(xiàn)有意向建房53戶。每戶先預繳2000元征地補償和“三通一平”的啟動資金。6月30日開始實施“三通一平”，計劃分三期完成，第一期工程已竣工，可安置30戶，每戶占地面積90平方米，已簽訂重建協(xié)議30戶，其中已簽訂集中統(tǒng)一建房協(xié)議16戶，簽訂自建房協(xié)議14戶（在10月1日前建好可享受統(tǒng)一建房戶優(yōu)惠政策）。大坪已完成放樣，從8月8日起用勾機挖基，9日工作人員進駐石場爆破作業(yè)，11日開炸石料，14日開始下基。各戶按進度繳交工程款，統(tǒng)一建房戶每戶已交1萬元，分散戶已交5000元，統(tǒng)建合同已簽訂，要求在9月25日前完成。目前，道路已暢通、生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電已解決，飲水工程和居民用電將于近期完成。一期工程10月1日前可建好一層以上，讓這批災民入住新家園。當前，我鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，密切配合，蹲點指導，加快推進工程進度，確保如期完成任務。

三、嚴格程序，嚴肅紀律，確保救災款物發(fā)放落到實處。

我鎮(zhèn)救災款物的發(fā)放工作堅持公平、公開、公正的原則，嚴格按照先調(diào)查摸底各村的受災情況，而后確定各村救災款物的分配數(shù)量，同時在政務及村務公開欄上進行張榜公布，接受社會和群眾的監(jiān)督，無異議后再將救災款物發(fā)放到受災群眾的手中。紀檢部門積極介入，加強監(jiān)督，杜絕貪污、挪用救災款物現(xiàn)象的發(fā)生，做到專項使用，專項管理。截止目前，我鎮(zhèn)共發(fā)放救災大米4460斤，快速面70箱，運動鞋70雙，舊衣服144件，棉被18條，救災款2萬元，人員安全轉移補助款5.09萬元，保險公司委托代發(fā)房屋倒塌理賠款7.58萬元，收到救災募捐款34574.6元（已上交區(qū)民政局）。

第四篇：在全縣災后重建和恢復生產(chǎn)工作會議上的講話

在全縣災后重建和恢復生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣人民政府決定今天召開全縣災后重建和恢復生產(chǎn)工作會議，主要任務是全面貫徹落實7月18日在象州縣召開的全區(qū)災后重建和恢復生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議精神，總結經(jīng)驗，動員全縣廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵，強化責任，切實抓好全縣恢復生產(chǎn)和災區(qū)重建家園工作。剛才民政局莫局長已對全區(qū)災后重建和恢復生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議精神進行了傳達，等一下，縣委徐副書記還有重要講話，大家要深刻領會，狠抓落實，下面我簡要通報前段時間全縣恢復生產(chǎn)和重建家園情通報我縣災后重建和恢復生產(chǎn)工作情況，況并講幾點意見：

一、6.20特大洪災中全縣受災基本情況

6月20日—22日，我縣持續(xù)連降大暴雨，6月21日凌晨至21日11：00僅11個小時內(nèi)，山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均降雨量148mm，連續(xù)強降雨引起山洪暴發(fā)，河水猛漲，200年不遇的特大洪澇災害襲擊全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣77個村民委348個自然屯受災，受災人口103482人，倒塌居民住房945戶2827間，損壞711戶142間，因災死亡2人，失蹤3人，重傷2人，緊急轉移安置5277人，全縣受山體滑坡威脅需整體搬遷20個自然屯，385戶1196間1737人。縣境內(nèi)國道323線、省道207線、縣道645線多處塌方，通往羅香、六巷、長垌、大樟、三角的縣鄉(xiāng)屯級公路多處被洪水沖壞沖斷，各種農(nóng)作物受災總面積47884.9畝，水利設施損壞、損毀1076條（處）9809km，水毀人飲設施154處造成16861人飲水困難，電力、通信、學校等基礎設施毀壞嚴重。全縣直接經(jīng)濟損失21031.3萬元。

二、災后恢復生產(chǎn)和重建家園基本情況

災情發(fā)生后，為及時準確地掌握災情，為災后恢復重建工作提供可靠依據(jù)，縣里組成了精干的災情核查工作組，分赴各災區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）領導干部一道，對受災人口、受災農(nóng)作物面積、牧漁業(yè)的受災情況、民房倒塌損壞情況和水利、工業(yè)、通信、交通等受災情況進行全面、嚴格的核實，為開展救災和恢復生產(chǎn)重建工作奠定了基礎。

-——6月26日我，縣里召開縣四家班子擴大會議，聽取了縣直有關部門的救災情況匯報，研究部署全縣災后恢復重建工作，7月6日召開了全縣災后生產(chǎn)自救，重建家園動員大會，對全縣的救災恢復生產(chǎn)工作進行了全面動員、部署，進一步統(tǒng)一思想，及時把全縣工作重心迅速轉移到全面開展災后重建和恢復生產(chǎn)工作上來。

-——民政部門及時運送發(fā)放救災物資，妥善安置受災群眾，到目前止，全縣本級財政共安排救災資金120萬元，已安排口糧救災款60.萬元，安排救濟糧203噸（其中世界宣明會捐贈150噸），救濟人口13533人；安排衣被救濟款23萬元，救濟衣被3985件，救濟人口2567人；安排恢復住房款25萬元，發(fā)放油毛氈46543斤，搭建帳逢100頂，簡易棚530個，食鹽1000斤，食用油509斤，衣被2380套，黑膠破26543斤，鐵釘、鐵線6575斤，炊具、餐具200套。安置2205人，返回原住所2293人，投親靠友409人，租借房屋370人，全縣需緊急轉移安置的受災群眾均已暫時得到安置，沒有出現(xiàn)無房可住的現(xiàn)象。

-——為確保早稻和下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水需要，縣直相關部門配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多方籌措資金、廣泛發(fā)動群眾投工投勞，對有條件修復的工程進行了及時搶修，對近期無法修復的工程也采取了臨時措施，最大限度地恢復工程灌溉。目前全縣已投入7.萬人次40萬個工日、水泥650噸、沙袋5萬個、鋼筋35噸、柴油8噸、水管5000m，縣、鄉(xiāng)、村和群眾投入350萬元，臨時修復重點水毀水利工程182處，渠道清淤48km，恢復灌溉4.1萬畝。

-——采取超常規(guī)措施，發(fā)動廣大群眾搶修村級公路、馬馱路、人行便道，確保災區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。目前，全縣已恢復臨時交通120處，人飲供水工程72處，解決13100人飲水困難問題，恢復了182個村屯5.1萬人的供電。

--——進行生產(chǎn)自救，使各受災企業(yè)早日恢復生產(chǎn)。縣經(jīng)貿(mào)局及時派人了解情況，協(xié)調(diào)各方面關系，組織人力、物力、財力對受災企業(yè)進行搶修，經(jīng)努力，目前，在因災而停產(chǎn)的10家企業(yè)中除了冶煉廠、七建紅磚廠外，已有8家基本恢復生產(chǎn)。

-——迅速開展倒塌住房的重建工作。全縣受災倒塌的住房戶、因地質(zhì)災害需要整體搬遷的村屯已基本核實清楚，全縣的災民倒房恢復重建工作方案即將出臺。

-——發(fā)揚中華民族“一方有難，八方支援”的優(yōu)良美德，積極開展捐贈活動，目前共獲縣直單位捐款64900元，干部職工捐款290730元，接收上級捐贈物資折款15.2萬元（民政廳捐贈大米18噸，市民政局捐贈大米4噸、食鹽1噸、救災衣被一車），世界宣明會捐贈大米150噸，本縣捐款53萬元，大米、衣被、水泥等物資折款12萬元。其中，桐木鎮(zhèn)小馬屯群眾在自己也受災的情況下捐款1950元、大米750斤，建筑企業(yè)老板唐世佐捐贈大米2000斤，民營企業(yè)頭排糖廠老板李世東在企業(yè)受災損失120萬元的情況下捐款5000元，民營企業(yè)利興強礦冶企業(yè)捐贈水泥40噸。通過采取有力措施，我縣6.20特大洪災災后恢復重建工作取得了很大的進展。

三、恢復生產(chǎn)和重建家園存在的困難

雖然我縣6.20特大洪災恢復生產(chǎn)和重建家園工作取得了一定的成效，但大多是臨時性的，我們在民房、交通、水利、農(nóng)業(yè)等各方面的災后重建和生產(chǎn)自救上仍然非常困難。

一是整村搬遷重建難度大。我縣需整村搬遷的有20個自然屯和六巷鄉(xiāng)政府，需要非常龐大的資金，如果按照3000-—5000元／戶的災民新村補助，是遠遠不夠的。山內(nèi)每戶搬遷安置至少需要1.5萬元。此外，山內(nèi)搬遷最大的困難除資金外還在于大瑤山山高坡陡，幾乎沒有合適的地方來實施搬遷安置，如六巷鄉(xiāng)9個屯需整村搬遷，但僅是六青屯勉強找到一塊需機械平整后才能安置的地塊，其他村屯根本沒有合適的地方建村。

二是交通恢復難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因山體滑坡、山洪、泥石流沖擊，縣、鄉(xiāng)、村、屯公路損壞損毀都非常嚴重，修復難度極大。

三是恢復生產(chǎn)難度大。由于大量水利設施損毀，造成大量早稻后期無水可灌，如果連續(xù)15天不下雨，則將會出現(xiàn)嚴重旱情，晚稻播種更是深受影響。此外，大量農(nóng)田被沙石覆蓋，耕作層被洪水沖走，無法復墾耕種，給災區(qū)恢復生產(chǎn)帶來了極大的困難。

四是村民自救難。近幾年修扶貧路，許多村屯都集資修路建橋，有的村屯人均集資超過5000元，負擔很重。現(xiàn)在這些村民房子沒了，公路沒了，橋梁沒了，多年來的積蓄沒了，自救能力十分有限，特別是連續(xù)遭受2003年“9.16”和2004年“7·19”特大洪澇災害后尚未恢復元氣，大量水毀農(nóng)田水利工程、危房及其他基礎設施尚未完全修復，今年再次受災，受災村民承受災后重建的能力更是十分有限，很難解決生產(chǎn)自救投入的困難問題。

五是災民今后的生活出路難。由于大量農(nóng)田被沖毀，很多農(nóng)民今后已無地可耕，無田可種。如六巷鄉(xiāng)的古麥、膠廠、香橋、圣堂口等沿河村屯80—95%的耕地農(nóng)田被洪水完全沖毀消失，這些村民今后依靠什么生存、生活，可想將是非常的艱難。

六是我縣財政極為困難，嚴重缺乏救災資金。洪災使我縣遭受了巨大的損失，而我縣財力非常困難，每年需要國家大量的財政轉移支付才能維持縣級國家機關的基本運轉，根本無力拿出巨額資金用于救災和災后重建，救災資金極為缺乏。

四、當前災后重建和恢復生產(chǎn)工作任務

（一）要把因災倒房恢復重建作為救災工作的重中之重，確保如期完成重建任務

1、要模清底數(shù)、明確建設重點。一些（鎮(zhèn)）在填報因災倒房臺帳時，沒有進行認真核實，沒有認真領會縣委、縣政府通知內(nèi)容精神，統(tǒng)計數(shù)字含有水份。要繼續(xù)組織干部下鄉(xiāng)下村進行災情核，保證不漏戶、不漏人。建立災民住房倒塌臺帳，在摸清底數(shù)的基礎上，要根據(jù)困難情況分類排隊便于重點聯(lián)系、指導，制定重建方案。對嚴重危房不能再住人的，應視為倒房戶進行統(tǒng)計，并給予重建。

2、積極籌集災民倒房恢復重建資金。全縣統(tǒng)計倒塌民房945 戶4222間，按12月底前每戶至少建成一間30m2的住房，從建設資金來看，要采取“政府救濟一點、政策優(yōu)惠一點、銀行貸一點、農(nóng)戶自籌一點、鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親幫一點、社會捐贈一點、投工投勞一點”的辦法解決，要多渠道、多途徑籌措重建資金。縣財政局要及時調(diào)整財政預算方案，增加投入，支援恢復重建工作；民政部門要積極向上級爭取經(jīng)費，組織發(fā)動社會捐贈活動，籌集更多的補助資金。

3、要明確補助資金的扶持原則和管理規(guī)定。在扶持過程中，必須嚴格把握以下原則：一是堅持實事求是原則，既不漏掉一戶，也決不允許冒報一戶；二是堅持倒房戶自力更生建房為主的原則，自身積極性不高不予補助；三是堅持公平、公正、公開的原則，由群眾評議確定扶持對象；四是堅持區(qū)別對象原則，實行分類幫扶。最近我在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)現(xiàn)了一些不良的苗頭，必須堅決糾正。要加強補助災民建房資金的管理和使用。所有建房資金必須建立專帳管理。配備專職財會人員，堅持集體研究，嚴格審批制度，做到帳目清楚，手續(xù)完備。要堅持杜絕截留、擠占、挪用以及營私舞弊問題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有貪污挪用建房救災款的違法行為，要嚴厲查處、決不姑息。

4、要明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣直各單位在恢復重建中的責任。因災倒戶恢復重建的主體是倒房戶自身，建房以受災戶自建為主，政府和社會的扶持幫助是在倒房戶自主建房的基礎上實施的救助行動。所有有自救能力的倒房戶要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過生產(chǎn)自救和向親友借錢、銀行貸款等辦法積極主動地自籌部分建房資金，并按照規(guī)劃盡快動工興建住房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣直各單位要積極指導、聯(lián)系、協(xié)助受災戶恢復重建住房，把指導和聯(lián)系民房恢復重建的任務分解落實到干部，保證每一戶倒房戶有兩名以上干部進村駐戶實施聯(lián)系、指導。

5、堅持恢復重建“八步流程”工作方法。

第一步：災民申請。根據(jù)災民提出的書面申請，了解、掌握災民災害損失情況和需要解決的困難。

第二步：民主評議。由村民代表對災民住房倒塌和需救濟情況進行民主評議，確定初步意見，張榜公示，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廣泛深入開展調(diào)查核實，對倒房戶進行分類排隊，編制救助花名冊，確定補助對象，提出補助標準。

第四步：縣級審批。將群眾確認的救濟方案上報縣民政局審批，確定補助額度，然后反回村民進行公示。

第五步：制定方案。根據(jù)災區(qū)的實際情況，制定詳細的建房實施方案，開工建房前，將實施方案張榜公示。

第六步：選址規(guī)劃。充分考慮災民生產(chǎn)生活需要，科學選址，合理規(guī)劃，精心設計，提供多套方案由建房戶自行選擇。

第七步：組織實施。建房之初向重建戶發(fā)放救助證明，明確建房面積、補助額度、完成時間。建房實施過程中，定期、不定期派出工作組現(xiàn)場解決災民建房中存在的困難和問題。

第八步：竣工檢查。建房工作結束后，對建房資金的管理使用進行審計檢查，廣泛開展群眾滿意度調(diào)查，并將相關情況進行公布。

6、要加強部門的協(xié)調(diào)配合。各有關部門要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，各盡其責，協(xié)調(diào)配合，共同抓好恢復重建工作。一是民政部門負責牽頭協(xié)調(diào)災民住房恢復重建工作，主要責任是核實倒房情況，制定工作方案，籌措落實倒房重建政府扶持補助資金，并審定提出補助分配方案。政府幫扶補助資金必須堅持公開、公平、公正，由群眾評議確定扶持對象及其類別，正確區(qū)別不同幫扶對象，實行分類幫扶。二是建設、國土部門要負責搞好重建選址、規(guī)劃審批和建房質(zhì)量的檢查。重建規(guī)劃要求是，因地制宜，適宜集中建房的可在群眾自愿的情況下實行統(tǒng)一規(guī)劃建設災民新村；對不適宜集中建房的分散倒房戶，則尊重倒房戶的意見，就地選擇地勢較高，地質(zhì)條件較好的地方重建；對連片倒房10戶上以上的自然村屯，在恢復重建中，堅持先規(guī)劃后建原則，做到科學選址，不要在洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災害多發(fā)地段，風災入口處等易受災地重建住房，五保戶的建房，可與興建五保村結合起來，有條件的地方，要建設五保村。要合理設計，既要充分考慮災民新村的長遠發(fā)展，使災民新村的建設與構建和諧社會相適應，又要充分考慮當?shù)刈》空w水平和群眾承受能力，做到量力而行，不搞不切合實際的高標準建房，減輕農(nóng)民負擔。三是交通部門要負責做好這民倒房重建的道路修復工作，確保重建物資運輸順暢。四是林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設、物價等部門要負責倒房重建的木材、紅磚、水泥、鋼材等建筑物資的計劃、審批、供應，并協(xié)調(diào)物資供應企業(yè)按優(yōu)惠價格供應重建物資。五是林業(yè)、衛(wèi)生等部門要優(yōu)先安排災民重建沼氣池，落實改廁扶持經(jīng)費，落實沼氣建設和改廁技術人員到現(xiàn)場指導建設。六是電力部門要做好災后電力設施恢復搶修工作，確保災民倒房重建用電需求。七是財政、民政、扶貧等部門要負責有關專項資金的落實，確保各項扶持補助資金和各有關專項資金及時足額到位。

7、加強監(jiān)督，保證效果。災民建房補助資金主要是救災款和賑災捐贈款，這兩項款是災區(qū)群眾的“救命錢”，每一分錢都必須用在災民建房上，縣委、縣政府將組成督查組定期對恢復重建資金使用情況和災區(qū)群眾吃飯、穿衣、衛(wèi)生防疫等工作進行督查，定期通報。各新聞媒體要加強對災后重建先進典型的宣傳，通過宣傳樹立榜樣、推廣經(jīng)驗、鼓舞士氣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重總結本轄區(qū)內(nèi)恢復重建工作的典型經(jīng)驗；對那些恢復重建措施不力、進度緩慢，導致恢復重建工作被動的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進行通報批評。對因措施不力，導致災區(qū)發(fā)生非正常現(xiàn)象的，要嚴格按照有關規(guī)定，嚴厲追究有關責任人的責任。

（二）加快水毀水利、交通等基礎設施工程修復步伐，確保安全度汛以及生產(chǎn)需要。

由于這次暴雨洪水來得猛、來得急，超標準洪水對水利、交通、通訊等基礎設施造成了極大的危害，水毀水利、交通等基礎設施受災尤為嚴重。

因此，各有關部門要各盡其責，共同抓好修復工作：交通部門要盡快恢復主干線、縣鄉(xiāng)公路通車運行；教育部門要抓好水毀校舍修復，確保新學期正常開展開學；扶貧部門要抓好貧困村基礎設施修復；其他各部門也要認真抓好本系統(tǒng)水毀基礎設施修復。

目前，我縣仍處于主汛期，出現(xiàn)新的大洪水的可能仍然存在，防汛形勢仍然十分嚴峻。我們在抓好水毀工程設施修復的同時，對防汛工作繼續(xù)保持高度警惕，對下一步防汛形勢的嚴峻性、抗洪工作的復雜性、救災任務的艱巨性要有清醒的認識、充分的估計、足夠的準備，加強防汛值班的預測預報工作，加強水庫工程、地質(zhì)災害隱患點和河堤險工險段、民房、中小學校等重點部位的安全檢查和防范工作，做好防汛物資的補充歸位，充分做好各項準備，確保安全度汛。與此同時，還要考慮我縣秋冬干旱的特點，凡安全有保障的水庫，應堅持科學調(diào)控，多蓄水，發(fā)揮好各類水庫攔洪興利的作用。

（三）加快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災群眾擺脫困境。

抓緊以水毀水利工程為主的基礎設施修復，既是保證下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，也是滿足人民群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊農(nóng)業(yè)項目實施，確保在晚稻插秧前盡可能恢復水毀農(nóng)田，一時不能恢復的力爭在今年年底前完成復墾，以不影響明年早稻生產(chǎn)。

當前正值晚稻播種育秧的關鍵時期。這次洪災中災區(qū)有的農(nóng)田被毀壞，部分群眾因災無力購買種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，存在的困難和問題還很多，災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作必須切實抓緊。一是抓好水毀農(nóng)田恢復生產(chǎn)，并妥善解決部分農(nóng)戶無田耕種問題。抓好水毀農(nóng)田修復，是災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎和前提。我們要廣泛動員，采取有效措施，盡一切可能使水毀農(nóng)田經(jīng)修復后趕上晚稻播種季節(jié)；暫時無法恢復水田的可根據(jù)實際種植旱糧作物，邊恢復邊耕種。對承包田全部被沖毀的農(nóng)戶，首先要動員他們自力更生，能修復的要想方設法盡快修復；一時難以恢復、處于無田耕種狀態(tài)的，可先將原發(fā)包責任田時留出的機動田地調(diào)整給他們耕種；沒有機動田地的，可以考慮以原承包責任田時的生產(chǎn)隊為單位，動員群眾發(fā)揚生產(chǎn)互救的傳統(tǒng)，經(jīng)村民大會討論，對承包責任田進行微調(diào)，大家暫時勻出一點給無田戶，待水毀農(nóng)田修復后再作安排。民政部門要認真落實好無田戶在生產(chǎn)恢復前的救災救濟工作，保證災民不挨餓。二是抓緊落實晚造生產(chǎn)計劃。這場洪災給早稻生產(chǎn)帶來了一些不良的影響，為確保完成全年糧食生產(chǎn)任務，必須抓緊落實晚造生產(chǎn)計劃，做好晚造種子（種苗）、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的調(diào)配、供應和災民救災種子的發(fā)放工作，千方百計擴大晚稻播種面積，加強技術指導和田間管理，提高糧食單產(chǎn)，爭取早稻損失晚稻補。三是盡快恢復水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)。要在災區(qū)開展消毒滅源和動物防疫工作，盡快恢復水產(chǎn)畜牧業(yè)基礎設施和生產(chǎn)設施，積極組織種苗供應，大力推廣一批短、平、快養(yǎng)殖項目，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增加農(nóng)民收入。四是幫助農(nóng)民廣開增收門路。要進一步加大農(nóng)業(yè)技術培訓和信息服務力度，積極引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，同時，要加大對重災區(qū)農(nóng)村勞動力轉移培訓力度，抓緊實施陽光工程，加快農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。各地在修復水毀設施和城鄉(xiāng)基礎設施建設中要盡量多使用災區(qū)農(nóng)民工，千方百計增加農(nóng)民務工收入。

同志們，災后重建和恢復生產(chǎn)工作是一項政治性、群眾性很強的工作，時間緊、任務重、要求高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要以對黨對人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，扎實工作，狠抓各項措施的落實，認真完成各項任務，我相信有全縣廣大干部群眾的共同努力，只要我們振奮精神，眾志成誠，全力以赴抓好災區(qū)災后重建恢復生產(chǎn)工作，就一定能把我們的家園建設得更好！

第五篇：關于2006年災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作實施意見

ＸＸ市人民政府關于2006年災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直有關單位：

我市遭遇1號臺風“珍珠”之后，5月25日起到6月中旬普降暴雨到大暴雨，全市普遍遭受暴雨、洪水襲擊，直接經(jīng)濟損失達4億多元。在上級各級領導的關心指導及市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，經(jīng)全市人民的共同努力，我市抗災、救災工作井然有序，有力保障了廣大人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，取得了抗災工作階段性勝利。為切實抓好災后恢復生產(chǎn)及重建家園暨恢復生產(chǎn)工作，確保全倒房戶、嚴重危房戶、地質(zhì)災害戶能在國慶節(jié)前搬進新居，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

牢記領導囑托，動員全市人民，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，堅持防災救災工作“兩手抓”，全力保障全市人民群眾的安全，拼命把災害損失奪回來。

（一）堅持“四個統(tǒng)一”，把防災抗災救災保安全工作放在首位，堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌合力、統(tǒng)籌安排”，繼續(xù)把防災抗災救災工作一抓到底，爭取抗災救災工作取得全面勝利。

（二）搶“四通”，確保通路、通電、通水、通信保持暢通，為抗災救災及災后重建提供保障。

（三）全力做到“四到位”，災民安置到人，核災責任到戶，重建責任到村，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任到鄉(xiāng)，保障災區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。

（四）落實“四抓”保生產(chǎn)，抓好“6.18”項交會籌備工作，抓好項目產(chǎn)業(yè)建設，抓好企業(yè)恢復生產(chǎn)，抓好城市設施隱患的排除和修復工作，把災害對經(jīng)濟造成的損失搶回來。

（五）做好“四個爭取”工作，爭取救災資金支持。爭取技術支持，爭取力量支持，爭取政策支持，為自救工作創(chuàng)造條件。

（六）維護好“四項”秩序，社會治安秩序，教育教學秩序，市場流通秩序，機關工作秩序，保持全市社會穩(wěn)定。

二、優(yōu)惠政策

（一）災民安置方面

1、口糧救濟

（1）對象。全倒戶；房屋進水、糧食全部被浸泡戶；早稻全部絕收戶。

（2）標準。每人每月發(fā)給30斤大米、50元生活費用；對早稻部分絕收農(nóng)戶，視其影響程度酌情給予救濟。

（3）時間。原則上到新糧登場，最長至9月底。

2、衣服棉被。通過社會捐贈、救濟等方式解決。

3、防疫看病。及時組織災區(qū)清淤清理消毒、傷病員救助和災民疫苗注射。

4、動物防疫。及時組織養(yǎng)殖區(qū)防疫滅病、消毒及死亡畜禽無害化處理。

（二）重建家園方面

1、重建對象

（1）全倒無房戶；（2）因地質(zhì)災害和被洪水浸泡（原有人居住的）經(jīng)鑒定為不能居住需拆除重建的危房戶。

2、優(yōu)惠政策

（1）由市政府籌資給予每戶補助5000元，屬低保戶每戶增加1000元補助。實行開工建設補助50%，搬入新居時再補助50%。

（2）對全倒戶、因地質(zhì)災害和被洪水浸泡（原有人居住的）經(jīng)鑒定為不能居住需拆除重建的危房戶，財保公司按投保金額全額予以理賠。對煙農(nóng)重建戶，煙草部門每戶增加補助1000 元。

（3）重建用地審批（含林地審批）。免收耕地開墾費、土地管理費、新增建設用地有償使用費、土地證書工本費、土地測量費、土地放樣核樣費等費用。使用林地的免收森林植被恢復費，經(jīng)申報調(diào)整后可使用生態(tài)林地。凡受災無房戶新建住宅安置使用集體土地由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村自行調(diào)劑解決的，免收征地補償費。用地面積住宅按3人以下每戶80平方米、4－5人每戶100平方米、6人以上每戶120平方米；每戶增加附屬用地20平方米、畜禽養(yǎng)殖用地4平方米。允許先行使用土地，在6個月內(nèi)補辦報批手續(xù)。

（4）城建、規(guī)劃部門無償提供安置點規(guī)劃和3種以上房屋設計方案。免收規(guī)劃設計費、放樣核樣費、基礎設施配套費等。

（5）農(nóng)民自用材指標在非商品材限額中解決，允許縣內(nèi)調(diào)劑使用，免收林業(yè)金費。倒房戶舊木料銷售免收一切費用。

（6）對重建家園及其基礎設施工程、為重建家園提供機磚的機磚廠，稅務部門給予稅費優(yōu)惠傾斜。

（7）對集中安置點（10戶以上，下同）建設“一池三改”沼氣項目的，在原有扶持政策的基礎上，每戶增加補助200元。

（8）集中安置點的供電設施，當?shù)毓╇姴块T負責無償架設至安置點，入戶費用按成本收取。

（9）受災戶安裝、修復有線電視，免收一切費用；集中安置點全部列入村村通計劃，給予扶持。

（10）對集中安置點安裝、遷移固定電話的重建戶，免收工料費158元。

3、資金支持

市財政局預備200萬元作為重建家園不足部分的補助。

三、主要措施

（一）加強領導，落實責任

市成立災后重建家園暨恢復生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組，由市委副書記、劉遠市長任組長，市委原所征副書記、江維民、陳天彩副市長為副組長，市民政局、發(fā)展改革局、農(nóng)辦、監(jiān)察局、審計局、財政局、水利局、交通局、國土資源局、城建局、公安局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、廣電局、供銷社、公路局、地稅局、國稅局、老區(qū)與扶貧辦、煙草局、電業(yè)局、財保公司、電信公司等單位主要領導為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相應成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任為組長的災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作領導小組。市掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在原“四包”責任制基礎上增加“包重建”責任，各級各部門的行政主要領導是災后重建工作第一責任人、分管領導是直接責任人。各級各部門要把工作責任落實到具體責任范圍和具體責任人。每個村必須制定災后重建工作方案，災后重建工作方案要有措施、責任人、進度等具體工作內(nèi)容要求，重建方案由村（居）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總后報市委、市政府、督查中心、民政、國土部門備案。每戶災民災后重建工作均要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領導、駐村干部掛鉤聯(lián)系，并負責一抓到底。同時，有關部門要認真負起重建家園工作責任，民政、國土、城建部門要摸清災情、核實災情責任，并落實有關優(yōu)惠政策，“兩辦”、市委督查中心要對各級各部門落實災后重建工作責任進行督查。

（二）摸清災情，迅速啟動

摸清災情要快、方案制定要快、重建家園工作啟動要快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、民政、國土、城建部門要密切配合，鄉(xiāng)村要摸清災情基礎材料，部門要抓緊進行鑒定核實工作；核災工作要抓得又快又準。核實災情要準確，保證真正受災戶不漏一戶，不能享受政策的不能多報一戶，按農(nóng)村建設“一戶一宅”的規(guī)定，已有建新房的不再享受政府補助；災后重建工作要抓重點。災后重建要以集中重建為主，與新村建設結合起來，集中安置點選址要保證安全，不要選擇在山邊容易發(fā)生地質(zhì)災害和河邊、低洼地帶容易被洪水浸泡的地方。除了市政府補助外，有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對受災戶給予適當扶持，民政、國土部門要將有關重建家園優(yōu)惠政策印制成宣傳單，發(fā)放到戶，讓群眾知曉政策；災后重建家園工作要堅持公開、公平、公正。核實后的重建戶及優(yōu)惠政策、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重建方案、每家重建戶的責任領導名單要上墻。民政部門要與重建戶簽定有關協(xié)議，所有危房重建戶在建好一層后要拆除原住房，對拆遷的土地要盡快復墾，受災戶有關情況要拍照存檔，便于監(jiān)督、核對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)動群眾，鼓勵他們不等不靠，依靠自己的力量重建家園。要努力爭取上級的資金、物質(zhì)等方面的支持。要在全市范圍內(nèi)開展賑災捐款活動。時間限于6月30日前完成。重建戶選址要在6月15日拿出方案，6月底、7月初要全面啟動重建家園工作，確保國慶節(jié)前能搬入新居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要排出重建家園工作計劃，動員群眾積極開展重建工作，除重建外，鼓勵他們購買商品房，補助標準不變。對在規(guī)定時間內(nèi)不動工建設的，視同放棄重建，不再享受優(yōu)惠政策補助，（三）加強管理，嚴肅紀律

要全面加強分配物資、資金等災后重建管理，做到公平、公正、公開；要加強建設進度及建筑質(zhì)量的監(jiān)管，確保重建戶住房的質(zhì)量安全；要加強建材供應的管理，財稅、經(jīng)貿(mào)等部門要抓緊制定出臺建材供應的優(yōu)惠政策，工商、技術監(jiān)督部門要加強建材市場檢查，防止因災而出現(xiàn)的哄抬物價、哄搶物資等擾亂市場的現(xiàn)象。對于災后重建項目及其他項目建設，國土、水利、公安等部門要大力支持建材供應，對原有建材供應點及新增供應點要嚴格依法規(guī)范管理；在災后重建過程中，各級各部門領導干部要堅決嚴肅工作紀律，保證救災專款迅速及時撥付到位。紀檢、監(jiān)察部門要切實加強監(jiān)督，絕對不允許有以權謀私、克扣挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防范措施，要落實災后重建責任，責任到點到人，對完不成目標任務的，進行效能告誡處分。

（四）統(tǒng)籌兼顧，促進發(fā)展

堅持防災救災兩手抓，防災工作絕不能掉以輕心，在搶通、搶建工程時必須要有安全保障措施，要防止災后重災。在沒有徹底排除受災居民房屋安全隱患時，受災人員不能回遷；堅持防災救災與恢復生產(chǎn)兩手抓。要全面抓好恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，充分意識到我市今年糧食生產(chǎn)的嚴峻性，盡全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搶種補種工作，力爭把損失降到最低限度，要抓好被毀耕地的復墾工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的恢復生產(chǎn)工作。要統(tǒng)籌兼顧其他災后安全防范工作，市教育局等部門要負責做好校園安全檢查工作；市安監(jiān)局、煤行辦、經(jīng)貿(mào)局、國土局等部門負責抓緊礦山企業(yè)復工復查工作，對因災造成企業(yè)停產(chǎn)的各種因素逐一排查，切實排除安全隱患，經(jīng)安監(jiān)等專業(yè)部門驗收合格后盡快復工，險情未核實排除的，堅決不準復工生產(chǎn)，在排除隱患并達到安全生產(chǎn)條件的前提下，一周內(nèi)企業(yè)要恢復生產(chǎn)；市公路局要負責省道的搶通工作，市交通局要負責縣道的搶通工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責所轄通行政村和人員較為集中居住點的村的道路搶通工作；市城建局要負責搶修損毀自來水管道，保障城市供水工作；市水利局要抓緊修復鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）損毀飲水工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要排查交通隱患，要加強非客運車輛的安全管理，對危險地段點要樹立起警示標志。要抓緊做好“五項競賽”活動核查對照工作，務必緊而又緊、又快又好，按要求把檢查情況及時向市政府匯報。

ＸＸ市人民政府

二OO六年六月十五日