第一篇：在全縣災后重建工作會議上的講話

在全縣災后重建工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，全面分析洪災損毀情況，部署安排災后重建工作，動員全縣上下堅定信心，團結拼搏，奮力奪取災后重建工作的全面勝利。剛才，澤喜同志通報了災情。潭灣鎮、石馬灣鄉兩個鄉鎮做了表態發言，會上，還下發了做好災后重建的緊急通知，請大家按照通知的要求，切實抓好當前災后重建的各項工作。下面，我講四點意見。

一、要充分認識災后重建工作的重大意義

7月xx—xx日的這場洪災，降雨來勢之猛、強度之大歷史罕見，給我縣廣大人民群眾造成的損失十分嚴重。我們必須充分認識災后重建工作的重大意義，切實增強做好災后重建工作的緊迫感、使命感和責任感，扎實做好災后重建工作。

1、做好災后重建工作是黨和政府的職責所在。立黨為公、執政為民是我黨執政理念的核心，為人民服務是黨的根本宗旨，造福人民是黨和政府的責任。這次洪災給廣大人民群眾造成了嚴重損失，做好重建工作，把災區群眾的家園建設得更加美好，黨和政府責無旁貸。作為黨的干部，我們必須深刻認識到黨是人民的黨，政府是人民的政府，我們的一切工作都是以實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，我們應該以強烈的責任感和使命感自覺承擔災后重建的艱巨任務，想盡一切辦法，動員一切力量，以最有力的措施，幫助災區群眾做好重建工作，讓災區群眾過上幸福的生活。

2、做好災后重建工作是人民群眾的急切期盼。這次特大洪災使我縣xx個鄉鎮、xx5個行政村、xx6萬人不同程度受災，一些群眾因房屋倒塌而無家可歸，一些群眾因供水管道受到損壞而沒有水喝，一些群眾因糧食、衣物被沖走而沒有飯吃、沒有衣穿，一些群眾因電路中斷而晚上生活在漆黑的環境里，一些群眾因道路中斷而難以出行，一些群眾因洪水淹沒稻田而可能造成顆粒無收，等等。災區群眾十分焦急地希望黨和政府盡快開展災后重建，讓他們恢復正常的生產生活。對人民群眾的迫切希望，我們應該想群眾之所想，急群眾之所急，把災后重建工作作為當前工作的重中之重，全力抓好落實。

3、做好災后重建工作是促進發展的重大舉措。當前，制約我縣加快發展的一個突出瓶頸是我縣的水、電、路、訊等基礎設施薄弱落后。我們應該以這次災后重建為契機，就水毀基礎設施制定科學的重建規劃，加快組織實施，盡快改變我縣基礎設施薄弱落后的被動局面，為縣域經濟發展提供有力的基礎支撐。同時，通過大力開展災后重建，組織實施一批基礎設施項目，推動經濟增長。因此，我們必須提高認識，全力抓好災后重建工作。

二、要準確把握災后重建工作的基本原則

為科學實施災后重建，各級各相關部門必須牢牢把握四條原則：一是民生優先、以人為本的原則。以人為本是科學發展觀的核心。我們必須按照科學發展觀的要求，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的疾苦放在心上，把改善民生作為首要任務。這次災后重建工作，我們必須按照民生優先、以人為本的原則，采取一切措施，首先要全力保障災民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有病能得到及時治療，盡快讓災區群眾恢復正常生活，努力讓災民生活得更好。二是統籌兼顧、先急后緩的原則。這次災情點多面廣、重建任務十分繁重，因人力、物力、財力有限，所有重建項目難以同時進行。因此，我們既要立足當前，又要考慮長遠，按照統籌兼顧、先急后緩的原則有序推進災后重建。對嚴重影響人民群眾生命財產安全和基本生活的，如房屋倒塌的、公路沖斷的、農田損毀的，等等，要立即采取措施，加快組織實施，不能等上面的資金來了再實施，而是要先安排搶修，墊資建設，待資金到位再予以補足。對影響人民群眾生命財產安全和正常生產生活程度較輕又一時難以建成的，要從長計議，做好規劃，有序推進。三是多方籌資、自力更生的原則。這次洪災使我縣損失巨大，必定需要大量的重建資金。因此，我們必須廣開渠道，多方籌資，加大投入。要加大向上銜接力度，全力向上爭取災后重建項目資金和其他資金，力爭更多的上級資金為我縣所用；要組織多種形式的社會捐助活動，動員全社會的力量積極參與災后重建。但是，更主要的是，要自力更生抓好災后重建。縣財政已經安排xx0萬元用于災后重建工作，但這只是杯水車薪，還要依靠多方籌資才能彌補資金缺口。對此，縣水利、、、國土、發改等相關部門要千方百計籌集資金，各鄉鎮也要想方設法擠出一定資金用于災后重建。同時，也要動員廣大干部群眾投工投勞，進行災后重建，有錢的出錢，有力的出力，大家團結一致，才能把災后重建工作做好。四是著眼長遠、質量第一的原則。災后重建是一項長期、系統的工程，我們必須圍繞完善基礎設施、提高抗災能力、增強發展后勁這一綜合目標，制定科學的重建規劃和村落規劃。在規劃建設上，一定要保障質量。這次水災，暴露出了我縣基礎設施抗災能力薄弱的問題。比如，有些道路稍經洪水一沖就沖斷了，如果說公路是用鋼筋水泥鑄成的，那再大的水，也只會漫過公路，不會沖斷。有些公路修建在懸崖邊，因路基不牢稍經洪水一沖，路基就會垮掉。因此，一定要按照打造精品工程的要求，高起點、高規格做好工程規劃設計；要通過招投標選定有資質、技術力量和資金雄厚、設備齊全、有實力的企業負責工程建設，堅決杜絕豆腐渣工程，確保所修建的基礎設施質量過硬、牢固堅實，能承受各類嚴重災害的沖擊。

三、要突出抓好災后重建的工作重點

面對繁重艱巨的災后重建工作任務，我們必須舉全縣之力，突出重點，務求實效。

1、抓住宅建設。對倒塌房屋重建和危房改造必須嚴格按照村落規劃建設，做到安全、美觀、和諧、便利，人與自然和諧統一。要認真做好三個方面的工作：一是科學選址。縣國土部門和鄉鎮、村組對倒塌房屋重建和危房改造的選址要嚴格把關，在選址時既要按照因地制宜、因勢造型的要求，又要充分考慮防災避險的需要，確保所選的地方既環境優美、交通便利，又安全可靠、抗風險強。二是做好房屋設計和布局。各鄉鎮要會同縣發改、建設等部門，按照突出地方特色、風格和諧統一的要求，認真做好重建房屋的設計和布局，既要講究單體建筑的藝術性，又要講究群體建筑的協調性，防止隨意擇地建房、布局散亂無序的現象。我在有些鄉鎮已經部署了，明年縣里將啟動村落規劃工作，將其作為一件大事來抓，將來要把每個村落都建設得漂漂亮亮的。我前段時間到一些鄉鎮去調研，發現有些地方村落規劃得不好，有些村落規劃得不錯，比如后塘、羅子山一帶，新建房屋與老建筑也講究了一定的協調。這次洪災，我就看出，有些房屋地基不牢，水一沖，屋前的保坎就塌陷；有些房屋建在山坡上，整個屋基都是移動的，隨著雨水緩緩下滑；有些房屋已經開裂，這樣的房屋嚴重危害人民群眾的生命財產安全，所以村落規劃工作刻不容緩、時不我待。村落規劃工作，確保安全選址是首要任務，但同時要兼顧美觀，房屋要一排一排地建設，門前種一些樹。房屋集中建設了，視覺上才具有美感，才有利于水、電、路等基礎設施的集中建設，發揮聚集效應。古人就很注重住房建設的美觀和協調，比如北京市、西安市的主要道路，都是方格網狀布局。古人在房屋布局上講究風水，我們要在遵循科學規律的基礎上去其糟粕，取其精華，比如風水學說提倡人與自然和諧相處的觀念就值得我們吸納，當然，最主要的，是要用好現代科學知識，比如地質學要求房屋選址在地基牢固的地方，氣象學要求房屋選址在通風的地方，水文學對防洪、水質等方面提出了選址的科學依據。如果不考慮地理因素，違背科學規律去建房，就會遭到自然界的懲罰；如果建房選址在松軟的沙土上，房屋就很容易倒塌，如果建房選址在常年積水的地方，房屋內就會潮濕，不利于健康。所以我們經常可以看到這樣的現象，選址合理的房屋，在大災害中很少損毀，選址不合理的房屋，則很脆弱。三是妥善協調用地。對需要變換地方建設的，要盡量使用廢棄地和荒地。對需要征占他人地方的，鄉鎮、村組要認真做好協調溝通工作，讓雙方愉快合作，使房屋重建順利進行，讓災民盡快住進新房子，絕不能因為協調工作不到位而延誤了房屋重建。村里要規劃出一定的地塊，作為災后重建住宅專用土地，如果牽涉到征拆的問題，則請鄉、村干部協調處理好。以后的房屋建設要側重集中統一建設，如單家獨戶住在山頂上的，走十多里山路才能看到一戶人家的，要盡可能地動員他們搬遷到村落中來，要形成小聚居，大散居的良好局面。在抓住宅建設的同時，要盡快做好理賠工作。保險公司要安排足夠的理賠人員開展因災倒塌房屋的理賠工作，縣國土部門和各鄉鎮要抽調專人全力配合，認真做好因災倒塌房屋的鑒定和核損工作，加快理賠進度，讓倒房戶盡快獲得理賠金，緩解建房資金困難。在本次洪災中，我縣共轉移災民三萬多人，這些人，有些住在親戚家，有些臨時租房住，有些村民已經對房屋投了保，有些村民沒有，對于沒有投保的這些村民，民政部門要特別關注，給予一定的救濟。

2、抓交通建設。縣交通局和公路站要盡快籌集災后重建資金，會同相關鄉鎮，大力實施水毀修復、保暢通工作。一方面，要全力突擊搶修斷路。對因坍塌引起交通中斷的路段，縣交通部門和相關鄉鎮要在土層穩定后進行一次徹底清理，確保道路及時暢通。對因山洪沖毀引起交通中斷的5處路段（中橋線1處，伍椒線1處，古石線1處，大板林村1處，修巖線1處），要加大搶修力度，爭取盡快恢復通車。道路是否暢通，牽涉到老百姓的出行這個基本切身利益，各部門、各鄉鎮一定要高度重視，迅速行動，對有些容易滲水的路段，盡快的將土石方、鋼筋、水泥搶運到位，盡快的修復這些路段。另一方面，要強化危險路段監管。對安全隱患突出而又一時難以恢復的危險路段，縣交通部門和相關鄉鎮要馬上設立警示牌，安排專人值守、巡查，直至徹底整治，確保人民群眾坐車和行路安全。很多損毀的公路，從上面看是水泥板，看不出問題，但是下面的土石方都已經被沖掉了，只要經過重車一壓，這個路段就很有可能塌陷，這樣的路段非常危險，一定要盡快設立警示牌。請各鄉鎮、各有關部門盡快排查整治好這些存在隱患但卻不容易發現的路段。

3、抓水利建設。重點做好四個方面的工作：一是全面核查受損的水利設施情況。水利部門要調派精干業務技術人員深入受災一線，對全縣各鄉鎮的河堤、山塘、水庫、渠道、農村安全飲水等重點水利設施逐一進行安全隱患排查，對安全隱患點按照工程設施類型、水毀程度、分布地點，分門別類登記，8月3日前上報縣政府辦和分管縣領導。二是盡快制定重建方案。縣水利局要根據全縣水利設施受災情況，按照輕重緩急、注重實效的原則，盡快制定重建方案（草案），8月xx前上報分管縣領導和我。三是認真組織災后重建。按照審批后的重建方案，縣水利局要迅速組織技術力量，分片負責，深入實地，指導水利設施的恢復重建工作，盡早恢復水毀水利設施，發揮工程應有效益。特別是要集中人力、物力，把農村集中供水工程受損的管道在第一時間修復好，絕不能因修復工作的滯后而讓受災群眾出現飲水困難。四是及早做好防旱準備。此次強降雨后，下段將進入持續晴熱高溫天氣，要堅持防汛抗旱并重，指導各鄉鎮科學調動水庫、水工程水源，確保抗旱水源。要抓緊修復渠道、病險水庫。如果隱患較大的水庫，蓄水不能太多，堤壩較堅固的水庫，要有計劃地開始蓄水，為下一步抗旱、農田灌溉等做準備。

4、抓山體滑坡防治。重點抓好三個方面的工作：一是加強地災值班、巡查和監測。縣國土局、地質災害防治單位和監測責任人對現有的地質災害點必須繼續嚴格執行xx小時值班，加強對地質災害點的巡查和監控，確保隱患早發現、早排除、不出險。二是完善山體滑坡應對預案。縣國土部門要對全縣所有的地災隱患點全面制定整治或村民搬遷安置方案。各鄉鎮要對集鎮、學校、醫院等人口聚居區、業聚集區和易發生崩塌、山體滑坡的地段、沿河地段、礦山等進行全面排查，對新的地質災害隱患點，要馬上制訂應對預案，迅速落實應對措施，全力防止災情發生。三是認真開展治理。地質災害整治工作所需的資金量很大，主要的資金來源還是要靠國家、省里的資金，所以請國土部門在盡快籌集資金的同時，要認真摸清情況，積極向上匯報，爭取更多資金積極防治山體滑坡。7月xx日，我到小龍門鄉方子山村調研扶貧工作，發現這個村很多地段的山體都已經開裂，老百姓的住房地基在整體移動，國土部門還是非常認真負責的，給很多危房都貼了警示標志，標明這個地方屬山體滑坡隱患區域，建議搬遷。明年在做村落規劃的時候，居民點要避開地質災害隱患點。如果花大量的資金去整治山體滑坡，可能得不償失，如果有重要設施或一時難以搬遷的隱患點，才應該投入資金去整治。因為大規模的山體滑坡，土石方不是幾萬噸的數量級別，而是百萬噸級甚至是千萬噸級，要治理這么大規模的山體滑坡，非人力所能為。我們一定要遵循自然規律，不要花冤枉錢，花上巨額資金，與其整治地質災害收效甚微，倒不如用這筆錢幫助群眾搬遷，安排好生活，發展好生產。各鄉鎮，尤其是國土部門，對地質災害點是整治還是動員群眾搬遷，一定要充分論證，科學決策，該搬遷則搬遷。如不能搬遷，則要研究出一整套合理的地質災害整治方案，要算好經濟賬，不能盲目投入。

5、抓電網通訊建設。電網方面，雖然目前因災受損的電桿和線路已經得到全部修復，所有因災斷電用戶均已恢復供電，但縣電力局和電力公司要對全縣安全隱患突出的線路進行一次全面檢修，確保城鄉居民用電安全。通訊方面，縣電信、移動、聯通公司要積極向上級公司匯報，力爭更多建設材料，盡快解決倒、斷桿問題。同時，對前期遭受過洪災的線路，三家公司要進行一次全面徹底的檢查，對可能出現沖毀的段落進行加固；要對基站進行一次全面巡檢，保證設備的正常運行；要做好動環系統的巡檢維護，確保系統處于可用狀態。通過有力措施，全面恢復通信，提高通信質量。

6、抓農作物補損改種。要按照早稻損失中晚稻補，糧食損失經作補，水稻損失旱糧補的要求，引導群眾通過補種改種等方式，努力完成今年糧食生產任務，確保全年糧食生產目標任務的順利實現。補種改種具有季節性，不能誤了農時。糧食雖然可能減產，但經濟收入不能減少。縣農業部門要利用當前晴好天氣，迅速組織農技人員深入農村田間地頭，根據農作物受災類型和受災程度，進行救災補損技術講解，指導農民及時做好作物補種工作。對因災絕收的田塊，要根據農時季節的需要，指導農民及早改種其他作物。縣供銷部門要加大農資采購調集工作力度，全力保障種子、化肥、農藥等主要農資的供應。縣工商、物價、商務、稅務等部門要加強對農資市場的管理，重點查禁假冒劣質種子、化肥、農藥，確保農民用好種、施好肥。如果在老百姓遭災的情況下，某些不法商販還昧著良心兜售假、劣質農藥、化肥、種子等，那就是喪盡天良，有關部門一定要從嚴、從快、從重打擊。

在抓好以上工作的同時，要認真抓好災民安置和疫病防治工作。縣民政局、各鄉鎮和聯鄉（鎮）縣直部門要緊急采購調集大米、方便食品、衣服、被子、食用水、藥品等物品送往災區，全力保障災民基本生活，特別是要重點解決好五保戶、軍烈屬、孤寡老人、殘疾人、特困戶等弱勢群體和重災戶的生活困難。在這個特殊時期，更要體現黨委政府和人民群眾的魚水之情，更要體現社會主義制度的優越性。在座的各位同志，絕大多數是共產，這正是體現共產黨員高尚品格的時候，要以實際行動來體現中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨。這項工作，不能怠慢，不能應付，不能敷衍。縣衛生部門要充分發揮指導協調作用，幫助指導各鄉鎮加強疫情監測、分析、預報和防控，對流行性疫病做到早發現、早預防、早隔離、早治療；要安排專門醫療隊、防疫隊深入災區搞好因災疾病治療，開展食品、飲水衛生檢查，現場指導災民做好飲水消毒、飲食衛生、蚊蟲防護等工作。通過落實各項衛生防疫措施，切實保障災區群眾身體健康和生命安全，確保大災之后無大疫。縣畜牧部門要認真做好動物疫病防治工作和指導農民補欄增養工作，要為災區畜禽轉移、實行異地寄養作好技術指導，確保不發生大的動物流行疫病。

在這里，我要特別強調，村支兩委在前段時間的抗洪搶險中發揮了戰斗堡壘作用和模范帶頭作用，值得肯定和表揚。在今后的工作中，我們都要充分相信基層，依靠基層，更好地發揮村支兩委的作用。因為他們直接同老百姓打交道，他們最了解老百姓的需求，在某種程度上，比鄉鎮、縣直部門的同志更方便，更能收到實效。在此，對村支兩委的同志，表示親切的問候和誠摯的謝意。

四、要切實加強對災后重建工作的領導

為確保災后重建工作順利推進，各級各部門必須加強組織領導，發揚不怕疲勞、連續作戰的頑強作風，扎扎實實做好災后重建工作。

第一，成立領導機構。為加強對災后重建工作的領導，縣里成立了以縣委書記楊一中同志任顧問，我任組長，各相關縣級領導任副組長，各相關單位主要負責人為成員的災后重建工作領導小組。會后，各鄉鎮要迅速成立相應的領導機構。領導機構成員一定要盡職履責，周密部署安排災后重建工作，深入開展調查研究，認真總結災后重建工作的成功經驗，及時解決災后重建工作中存在的突出問題，確保災后重建工作順利推進。

第二，落實工作責任。各鄉鎮必須在7月xx日前將災情全面核實完畢，7月xx日前將災情及重建項目報縣發改局匯總。縣發改局負責全縣的災情匯總，縣水利、交通、農業、民政、畜牧、國土等部門要分別負責本行業的災情匯總。縣政府辦應及時將各部門的打捆重建項目進行總打捆，并以縣政府名義制定一個總的文件，盡快向省政府匯報爭取項目和資金。各相關部門必須攜帶各自的打捆項目，全力向相應的省直部門匯報，為災后重建爭取項目和資金支持。

第三，強化責任追究。災后重建工作事關人民生活、事關發展大局，各級各部門必須按照今天會議的部署安排，各司其職，各負其責，抓好落實。縣委、縣政府將派出監督檢查組，對各級各相關部門災后重建工作情況進行督促檢查，對領導不重視、措施不得力、任務完成較差，甚至造成不良后果的，要嚴格追究相關人員的責任。對在災后重建中，表現優秀，做出重大貢獻的，要大張旗鼓地予以宣傳和表彰。

同志們，災后重建工作任務艱巨。大家一定要以強烈的使命感和責任感，帶領全縣干部群眾，全力以赴投入到災后重建工作中來，努力把我們的家園建設得更加美好！

謝謝大家。

第二篇：在全市災后房屋重建工作會議上的講話

在全市災后房屋重建工作會議上的講話

今天召開這次災后房屋重建工作會議，主要任務是貫徹落實全省防災減災救災工作會議和市政府常務會議精神，專題安排部署全市災后房屋重建工作。下面，我再講幾點：一、一定要高度重視災后房屋重建工作20XX年是我市極不平凡的一年，夏季經歷了歷史上罕見的高溫干旱天氣，8月下旬到

10月中旬，全市又經歷了

20年一遇、有氣象歷史記載以來第四強秋淋天氣過程，全市多縣區發生洪澇滑坡泥石流自然災害，基礎設施、工農業生產和脫貧攻堅遭受重大損失，特別是基礎設施損失嚴重，災害共造成直接經濟損失

30多億元。據民政部門統計,全市

1801戶群眾因災無房居住，其中，因災倒塌房屋

634戶、1501間，嚴重損毀

1022戶、2744間，一般損壞

4341戶、10156間，地質災害致危

145戶、543間，家庭財產損失

3億多元。

面對嚴重災害，省市高度重視，科學應對。省政府召開了全省防災減災救災工作會議，啟動了自然災害救助四級應急響應，派出工作組到一線查災救災。市委、市政府迅速安排部署，科學有力應對，縣區主要領導親自坐鎮，靠前指揮，全市

5萬余名黨員干部奮戰在搶險救災一線，“雙節”期間自動取消休假，堅守崗位，開展搶險救災工作；各級各部門把保護群眾生命安全放在首位，全市緊急轉移群眾

7萬余名，最大限度減少了人員傷亡。

—118—救災工作有力有序，市上啟動了自然災害救助四級和三級應急響應，緊急撥付救災資金

3100

余萬元，按照“五有”要求妥善安置災民；恢復重建工作有序推進，市政府召開常務會議安排部署重建工作，市委市政府領導和各部門積極赴省對口匯報對接，爭取重建項目資金，印發了《災后恢復重建工作的通知》，對災后恢復重建提出明確工作要求。市政府專題召開這次房屋重建工作視頻會議，就是積極貫徹全省防災減災救災工作會議和市政府常務會議精神，落實黨的十九大改善和保障民生的要求，把災后房屋重建作為恢復重建首要任務來抓，扎實推進房屋重建這項最緊急、最迫切的重要工作，確保恢復重建取得重大進展。

第一，災后房屋重建事關百姓民生。衣食住行是人民最基本的需求，關乎群眾切身利益，是最大的民生。住房重建則是重中之重，馬上就要入冬，有安全穩定的住所，重建美好家園，溫暖過冬、過個好年，是每個受災群眾的熱切期盼。安居才能樂業，各級各部門要牢固樹立“以人民為中心”的理念，帶著感情、真情、實情，把受災群眾住房重建作為恢復重建的首要任務、重中之重，扎實推進。

第二，災后房屋重建事關脫貧攻堅大局。此次災害導致大量房屋被毀，倒房的貧困戶雪上加霜，部分群眾因災致貧、因災返貧。今年全市有

122個貧困村要實現穩定脫貧，脫貧攻堅已經進入攻堅拔寨、考核驗收的關鍵時期，安全住房是“兩不愁、三保障”脫貧標準的硬性指標，圓滿完成受災群眾特別是貧困群眾房—119—屋重建工作，是實現脫貧攻堅任務的重要舉措。

第三，災后房屋重建事關社會大局穩定。此次受災面廣，受災程度深，全市有

1801戶群眾因房屋倒塌和嚴重損壞居無定所，農村家庭十幾年甚至幾十年艱苦奮斗的結晶因災損毀付之一炬。

如果安全住房問題不能得到及時有效解決，受災群眾的生產發展和民生保障就無從談起，就有可能衍生新的社會問題和矛盾，誘發不穩定因素。我們要從社會安全穩定大局出發，千方百計推動房屋重建工作，切實解決群眾的實際困難，確保受災群眾人心安定、社會穩定。

第四，災后房屋重建事關黨的執政能力和水平。災后房屋重建是保民生、保穩定、保發展的重要工作，事關群眾切身利益、脫貧攻堅和經濟社會發展全局，事關政府公信力，能否及時有效完成房屋重建任務，一定程度上講，是衡量黨的執政能力和水平的重要方面。

總之，各級各部門要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，把災后房屋重建作為當前最緊急、最迫切的重要工作，帶著感情、真情、實情，全力以赴推進落實，確保受災的貧困村貧困戶年底前住進安全住房，所有受災群眾春節前住進安全住房。

二、一定要扎扎實實地抓好災后房屋重建各項工作（一）抓緊制定災后房屋重建實施方案。要瞄準時間節點，按照受災貧困村貧困戶年底前住進安全住房、所有受災群眾春節前住進安全住房的要求，制定切實可行的房屋重建工作實施方—120—案。一要摸清底數情況明。民政部門牽頭抓總，國土、住建、扶貧部門負責，以縣區為單位迅速組織力量深入受災鎮村逐戶查實、核準農房因災倒損情況，按照實事求是、公開、公平、公正的原則，精準確定房屋重建、危房改造對象，搞清住房恢復重建總數。進一步明確移民搬遷戶、選址重建戶、危房加固改造戶、受災貧困戶等住房重建類別，分門別類逐戶登記造冊，建立完整的房屋恢復重建工作臺賬，做到底子清、情況明。二要脫貧標準銜接調整要精準。民政、扶貧、國土、住建相關部門和縣區要利用年末貧困戶動態調整機遇，對所有房屋受災群眾進行綜合評估認定，對于無安全住房保障、達到貧困戶標準的，要按照規定納入貧困戶，做到應納盡納進入貧困戶數據系統，按貧困戶標準統籌住房重建。三要迅速制定房屋重建方案。會后，市民政、國土、住建、扶貧和財政部門要迅速聯合下發全市房屋重建實施方案，各縣區也要迅速制定災后房屋重建實施方案，明確房屋恢復重建責任單位、時間進度要求和工作流程，逐戶落實恢復重建項目資金。努力做到一個鎮辦一本名冊，一個縣區一本住房重建臺帳。

各縣區災后房屋重建實施方案

11月

10日前報市民政局、市國土局、市住建局、市扶貧局。

（二）要夯實災后房屋重建工作責任。要重點突出倒塌、嚴重損毀和貧困戶的房屋重建工作，積極推進危房加固改造，加快工作進度。民政部門（減災辦）負責牽頭抓總，迅速核準全市災后房屋重建對象，督辦協調災后房屋重建工作；國土部門負責房—121—屋倒塌、嚴重損壞和受災害威脅房屋重建工作，將重建房屋全部納入移民搬遷政策范圍，加快組織實施；住建部門負責一般性損壞房屋的加固修繕工作，要全部納入危房改造政策范圍，加快組織實施；扶貧部門負責核準貧困戶房屋重建對象，嚴格按貧困戶脫貧標準，加快組織實施督促推進。災后房屋重建工作做到部門責任明晰、任務明確。特別要充分發揮受災群眾主觀能動性，不等不靠、自力更生，重建美好家園。各部門要切實履行工作職責，加大政策落實力度，做到倒損房屋重建工作受災對象不漏一人，政策措施全覆蓋。

（三）要抓緊籌集落實房屋重建項目資金。采取群眾自籌一部分、政府扶持資金補助一部分、信貸支持一部分，多渠道籌集房屋重建修復資金。發改、財政、民政、住建、國土、扶貧等部門要繼續加大向上爭取匯報工作力度，爭取移民搬遷、危房改造恢復重建項目指標和資金，集中向災民建房修復方面傾斜。要嚴格按照規定落實住房重建補助政策，加大落實力度，已調整納入貧困戶的重建對象，充分享受脫貧房屋重建扶持政策補助標準，倒損房屋重建非貧困戶全部納入移民搬遷政策補助范圍，原地修復加固房屋全部納入危房改造項目支持范圍，確保重建和修復政策補助一戶不漏，盡快下撥落實到戶到人，政策落實要做到公開、公平、公正，統一標準。充分利用商品房去庫存同等享受移民搬遷補助政策，支持重建戶采取貨幣化安置。金融部門要加大“兩權抵押”貸款、“5321”扶貧小額信貸和異地搬遷政策性金融支—122—持力度，解決群眾房屋重建資金短缺問題。五保戶原則上不再重建，由民政福利機構、五保供養服務機構集中供養。要統籌兼顧房屋重建和基礎設施、公共設施恢復重建，路、水、電、訊等基礎設施重建資金要向房屋重建集中安置點和安置戶聚集傾斜，建好配套設施，保障災民基本生活條件。

（四）要統籌加快房屋重建工作進度。災后重建是一項系統工作，要以系統性思維統籌受災群眾生產生活、安全穩定、永續發展等各個方面，統籌兼顧全力推進。一是盡快科學規劃選址。

按照安全經濟適用的原則，兼顧就業、就學、就醫和生產發展，科學選址重建，防止走“受災-重建-再受災”的老路；要把受災房屋重建與推進鎮村規劃、集約節約用地有機結合，尊重群眾意愿，集中安置和分散安置方式相結合，突出地域特色，嚴格控制建房面積，防止盲目攀比，改善居住條件，提高房屋重建工作水平。二是簡化程序保進度。發改、財政、民政、規劃、住建、國土等部門要圍繞“兩學一做”活動，強化服務意識，開辟綠色通道，對涉及的土地征用、立項審批等工作，簡化程序，提高效率，確保工程早日動工，為災后房屋恢復重建贏得時間。三是確保工程質量。房屋重建是“民心工程”，更是“良心工程”，要嚴格執行基本建設程序和防御災害標準，選用有資質的施工隊伍，加強施工全過程監管，建設安全工程、精品工程。四是抓好后續發展。

要因地制宜，尊重群眾意愿，統籌考慮生產生活、就業和產業發展，真正讓受災群眾“有安居、穩得住、能致富”。五是抓好過—123—度安置。在受災群眾住進安全住房前，要嚴格按照“五有”要求，切實做好受災群眾過度安置工作，確保基本生產生活不受影響。

三、一定要加強對災后房屋重建工作的組織領導災后房屋重建修復是一項政治任務、民生德政工程，時間緊、任務重，受災群眾期盼，社會各方面關注。各縣區、各相關部門要加強領導，精心組織，落實措施，確保有序推進，務求取得實效。

一要加強組織領導。各縣區特別是重災縣區政府要認真履行職責，切實加強組織領導，政府常務會議要專題研究災后房屋重建工作，迅速安排部署；重災縣區要成立恢復重建工作領導小組，政府主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門為成員，健全組織保障，研究部署抓落實，將恢復重建工作任務落實到各鎮辦、村組及各部門，層層夯實責任、任務和措施。

二要形成工作合力。災后房屋重建涉及各個方面，各相關部門要發揮職能作用，圍繞房屋重建擰成一股繩合力推進落實。民政、國土（搬遷辦）、住建、扶貧部門要認真履行工作職責，落實一名領導、成立一套班子，根據各自職責狠抓落實，加快重建進度；發改、財政、規劃、審計等相關部門要各司其職，通力協作，密切配合，形成工作合力，為災后房屋重建提供良好環境。

三要嚴肅工作紀律。要嚴格對象、嚴格標準、嚴格政策、嚴格項目資金監管、嚴格工程質量監管，確保對象、標準、政策一定要公開、公平、公正、透明，確保項目資金安全、確保工程質—124—量安全、確保干部安全。要防止優親厚友，弄虛作假；財政、審計、監察部門要提前介入，加強監管，對借機套取救災資金等違法違規問題，要從重從快嚴肅處理，絕不姑息遷就。

四要加強督查考核。要建立健全督查考核獎懲機制，將房屋恢復重建納入季度點評、脫貧攻堅考核的重要內容，定期督查通報。市民政、國土、住建、扶貧等部門要成立聯合督查組，對全市房屋恢復重建工作進行定期專項督查督辦，定期通報工作進展情況，確保今年脫貧村貧困戶年底前住進安全住房，其他受災群眾春節前住進安全住房，按時完成恢復重建工作任務。

房屋恢復重建工作任務繁重，責任重大。各縣區、各部門要堅定信心，銳意進取，扎實工作，堅決打好房屋恢復重建這場硬仗，為推動全市脫貧攻堅、追趕超越做出新的更大貢獻！

第三篇：關于全縣災后恢復重建工作會議上的講話

關于全縣災后恢復重建工作會議上的講話

關于全縣災后恢復重建工作會議上的講話 同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣災后恢復重建工作會議，主要目的是動員全縣上下，一手抓災后重建，一手抓經濟發展；一手抓民生改善，一手抓社會穩定，著力推進經濟社會和諧發展。剛才，縣國土、交通、水務、民政、旅游、牛背梁管委會、教育等6個部門負責同志就各系統受災情況以及當前恢復生產、災后重建等工作進行了匯報，從匯報情況來看，我縣的災后重建后續工作任務十分繁重，形勢不容樂觀。下面，我就災后恢復重建和當前重點工作講幾點意見：

一、準確分析研判災后重建工作形勢

今年以來，我縣先后發生了7.31、9.13、9.18等洪災，時間跨度長、降雨強度大、受災范圍廣、災害損失重。面對嚴峻的災情，在縣委、縣政府的堅強領導下，各級各部門快速反應，科學應對，積極做好防、搶、撤等工作，妥善安排災民基本生活，迅速開展災后恢復重建工作，抗洪救災工作取得了階段性成果。一是周密部署防搶工作。災情發生后，縣委、縣政府多次召開防汛救災工作現場會和專題會，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次深入重災鎮現場指導搶險救災，各聯鎮、包抓尾礦庫和滑坡體的縣級領導及聯鎮包村責任部門也迅速深入包聯鎮，對各尾礦庫和滑坡體監測檢查，配合各鎮做好防汛工作。各鎮及時組織轉移受地質災害威脅群眾，完善各類防災避災措施，在減少洪災損失上發揮了積極作用。二是積極應對雨情汛情。全縣各鎮各部門放棄多個周末休假，堅守工作崗位，24小時應急值守。加強重點部位24小時巡邏、監測，有針對性地完善了各轄區防汛重點部位可能出現的險情隱患應急預案，加強應急實戰演練，做到防有手段、搶有重點、撤有區域，確保了人民群眾的生命財產安全。三是妥善安排災民生活。災情發生后，全縣干部群眾迅速投入到搶險救災工作當中，積極開展生產自救。對受洪水、泥石流、滑坡體等威脅的6643人進行了緊急轉移安置，對317戶倒房戶、1095戶危房戶群眾進行了臨時安置。同時，縣政府充分調動各方力量，全力做好路、電、水、視、訊的搶修恢復工作，緊急下撥救災安置款49萬元、棉被720床、衣服1400件、帳篷25頂，保障了受災群眾的基本生活不出問題。

從總體上看，全縣抗洪救災工作指揮得當，措施有力，成效明顯。同時，我們也必須清醒地看到災后重建工作形勢的嚴峻性：一是恢復重建任務重。本次受災點多面廣，災后恢復重建任務重、時間緊，特別是入冬前的有效施工期不到2個月。二是資金籌措難度大。據統計，全縣受災損失高達1.1億元，而目前從上級爭取到位資金還較少，加之重建戶多屬重復受災戶，籌資能力較弱。三是恢復重建進展不平衡。從各部門匯報情況看，各鎮各部門災后恢復重建進展不平衡，有的雖對災情摸了底，但尚未理清恢復重建的頭緒；有的雖已做了規劃，但尚未動工；有的雖然開了工，但推進不快。面對這些問題，我們一定要牢固樹立以人為本理念，站在解決群眾最直接、最現實、最迫切利益問題的高度，充分認識災后恢復重建工作的重要性和艱巨性，切實增強做好災后恢復重建工作的緊迫感和責任感，把工作重心轉移到災后重建上來，突出重點，抓住關鍵，著力解決重建工作中存在的突出問題，全力加快災后恢復重建步伐，努力奪取災后恢復重建的全面勝利。

二、全力加快災后恢復重建步伐

我縣農村貧困面大、困難群眾多，連續的洪澇災害更是雪上加霜，受災群眾特別是倒房戶一夜之間一無所有，各鎮各有關部門要急群眾之所憂，解群眾之所難，干群眾之所盼，統籌安排災后恢復重建工作，確保受災群眾基本生活需求和正常生產秩序盡快恢復。

一要扎實摸底，科學做好重建規劃。摸清災情是加快災后重建步伐的前提，科學合理的規劃是增強抗御自然災害能力的基礎。各職能部門要抽調干部深入受災鎮、村，配合開展拉網式災情詳查，認真梳理，建立臺賬，既要核實災情，又要摸清受災戶的承受能力，做到心中有數、了如指掌。要立足當前、著眼長遠，針對連續幾次水災造成的設施毀壞情況和群眾承受能力等實際情況，按照統一規劃、分步實施的原則，認真制定房屋、農田、水利、電力、交通、供水、堤防等設施的恢復重建規劃，并于10月25日前報縣政府分管領導審定后立即組織實施。

二要以人為本，妥善安排災民生活。各鎮人民政府XX縣民政、發改、住建、國土、扶貧、林業、財政等部門要按照縣委、縣政府辦公室印發的災民建房實施方案要求，采取縣政府統一領導、民政部門牽頭協調、有關部門密切配合、各鎮政府組織實施的工作機制，迅速組織開展倒房重建和危房排危修繕工作，今年10月底前必須完成1095戶3295間危房排危修繕工作，今年12月底前必須完成317戶746間倒房重建工作。在實施過程中，各鎮XX縣民政部門要嚴格審批程序，嚴格倒房重建戶2萬元、危房修繕戶1900元的補助標準，將補助款落實到位。對無力自行解決的，鎮、村干部要幫助臨時安置，采取動員群眾互助、協調金融機構貸款等方式，盡快解決倒房戶的安置問題。縣民政局要做好敬老院和集中供養點排危修繕工作，確保五保供養人員安全。同時，要嚴格按照相關政策規定，做好棉衣、棉被等救災物資和緊急轉移人員生活補助的發放，保證受災群眾基本生活。

三要突出重點，盡快恢復水毀設施。當前已進入10月中旬，入冬前有效施工期屈指可數，時間非常緊迫、任務非常繁重，全縣各級各部門要采取非常措施，分清輕重緩急，本著先重點、后一般的原則，迅速開展災后恢復重建工作。縣交通局、公路段要堅持先通后暢的原則，盡快搞好水毀道路、橋涵的修復，確保縣鄉公路今年10月底前全面通行，今年12月底前完成水毀路基修復工作，明年4月底前恢復到災前的通行能力；重點村道路修復今年12月底前完成，其它村明年5月前完成修復任務。已經通行的道路要維護好秩序，暫未修復的水毀路段要科學制定施工方案，并設立醒目警示標志，確保施工順利進行、行人車輛有序通行。縣水務局要及時修復受災供水設施設備，切實解決好群眾飲水問題，并抓好河堤、水利設施的修復，確保明年汛期來臨之前恢復到位。縣農業局要指導受災群眾對水浸農田及時清理，采取補種改種等方式，做好秋收秋播，減輕農業損失。縣國土局、水務局對水毀的農田，要科學規劃，快速啟動建設，爭取早日復墾，確保農民群眾后期的田間作業不受影響。縣電力局、文廣局、電信公司、移動公司、聯通公司要抓緊災區建設力度，搶修水毀設施，力爭10月底前供電、通訊、有線電視等設施恢復正常。縣教育局要組織在全縣范圍開展校舍安全隱患排查，及時排危除患，力爭今年12月底全面完成排危任務，堅決杜絕師生在危房中工作和學習。縣旅游局要指導牛背梁國家森林公園、柞水溶洞、秦楚古道等景區開展災后自救，盡快修復道路、河堤、護坡，全面恢復經營，保障游客安全。縣發改局要及時受理審核有關部門災后重建項目實施方案，做到隨到隨審，在最短時間批復到位。

四要多方爭取，大力籌措重建資金。搞好災后重建，資金是關鍵。要堅持部門爭一點、財政拿一點、群眾投一點的原則，全方位、多渠道地籌措災后恢復重建資金。當前正是跑項目、爭資金的絕佳時期，各部門要立足自身職能和業務渠道，結合本部門所制定的災后重建整體規劃，在用足、用好、用活國家政策的基礎上，進一步加強與省市對口部門的對接，從政策、資金、物資、項目和技術指導等方面爭取上級更多的重視和支持，最大限度爭取項目資金，彌補重建資金缺口。要把災后重建與新農村建設、扶貧整村推進、移民搬遷、農業綜合開發、人飲安全、土地整理、地質災害防治、農村危房改造等方面的資金有機地整合起來，集中財力搞好災后重建。各鎮要教育受災群眾堅決克服等、靠、要思想，引導他們通過自力更生、艱苦奮斗、自救互助、投工投勞等辦法，合力加快重建進程。特別是對鎮村水毀公路、河堤、農田、人飲管網等設施恢復，要加大群眾投工投勞的力度，采取政府適當補助的辦法，盡快恢復設施重建。對倒房戶重建、危房戶維修每戶分別補助2萬元、1900元，幫助群眾在12月底前完成倒房、危房重建、維修任務。縣上計劃籌資1300多萬元，用于災后恢復重建，其中500多萬元用于農村公路和水利設施的恢復重建補助，800多萬元用于倒房戶、危房戶的房屋重建維修補助。各景區景點和電力、通訊等設施恢復資金由各有關單位自籌解決。

五要加強監管，確保重建項目質量。質量是項目建設的生命，災后重建項目必須嚴把質量關，堅決杜絕豆腐渣工程和短命工程。要嚴格執行項目五制管理，加強施工全過程的管理，尤其要加強對工程質量監督，嚴格重建項目竣工驗收標準，堅決杜絕出現安全事故或工程質量問題。要管好用好各類災后恢復重建資金，嚴格執行專戶儲存、專人管理、專賬核算，做到資金封閉運行、專款專用，嚴防資金跑、冒、滴、漏。要主動接受社會監督，加大災后重建中違紀違法案件的查處力度，對貪污、挪用、截留災后重建資金及在工程建設中以權謀私、權錢交易的，一律從重、從快、從嚴查處，絕不姑息。

六要搞好協調，營造良好的災后重建環境。這次災后重建工作時間緊、任務重、涉及部門多，涉及面廣，各鎮和各有關部門要充分發揮職能作用，積極主動，加強協調配合，密切溝通聯系，相互支持協作，齊心協力做好災后重建各項工作。各鎮要加強協調服務，大力教育引導廣大群眾，自覺服務支持災后恢復重建工作，為災后重建工作提供便利。各鎮在全面推進恢復重建的同時，還要做好受災群眾思想穩定工作，及時排查和化解災后重建工作中出現的矛盾糾紛，果斷處置阻撓、破壞災后恢復重建工作的人和事，營造良好的恢復重建環境。

三、切實加強災后重建工作的組織領導

災后恢復重建工作關乎群眾冷暖安危，關乎社會大局和諧穩定，關乎我縣經濟社會長遠發展。各級各部門要從保障改善民生、維護社會穩定的高度，進一步提高對災后重建重要性、緊迫性的認識，切實加強組織領導，形成強大合力，努力把這一民心工程抓實抓好。

一要加強領導，夯實責任。各鎮和各相關部門要按照職責分工及實際情況，切實加強對災后重建工作的組織領導，成立相應機構，明確任務，落實責任，做到層層有責任，人人有擔子。縣民政、發改、財政、國土、住建等相關職能部門一把手必須把災后恢復重建工作拿在手上，認真履行職責，全力做好相關指導、服務和協調工作，深入鎮村實地調研，認真解決重建中的難點問題，大力支持各鎮開展災后恢復重建工作。要層層分解細化任務，明確時限要求，確保災后重建每項工作責任都能落到實處。

二要緊密協作，形成合力。做好災后重建工作，不僅是一項惠民工程，也是一項政治任務。各級各部門要站在全縣高度看問題、想事情，自覺服從和服務于重建工作大局，少講局部利益，多講工作大局，少講客觀原因，多想加快推進的辦法。各有關職能部門要面向基層，下移重心，抽調專門力量，深入鄉鎮，搞好重建工作的指導和服務，努力形成強大的重建合力。縣住建、發改、國土、水務等部門要強化服務意識，堅持特事特辦、急事急辦，對于土地、環評等審批工作，能簡化的要簡化，特別是對無房戶、危房戶、特困戶，要采用先建后批等辦法，盡可能地提供方便。各金融部門要進一步調整貸款額度和計劃，加大對受災戶的幫扶力度，適度放寬貸款條件，加大資金投放，為災后重建提供資金保障。縣人社部門要加大勞動力轉移就業培訓力度，及時發布就業信息，就近轉移或有組織、成規模地輸出轉移，努力實現大災之年農民收入不減少、生活質量不降低。同時，要做好災后重建工作的正面輿論宣傳，廣泛宣傳重建工作中的好典型、好做法、好經驗，深度報道災后重建工作中涌現出的先進事跡、先進人物，營造良好的災后重建氛圍。

三要加強督查，力促落實。縣審計、民政、發改、住建、財政等部門要對工程進度、工程質量、政策落實、資金使用、項目監管、問題整改等情況定期收集、及時統計，定期報告。縣政府督查室要把災后恢復重建作為重點督辦事項，全程跟蹤督辦，定期通報重建進展情況。縣監察局要切實加大效能監察力度，嚴肅追究災后恢復重建工作中的不作為、亂作為行為，加大對效能低下和違規違紀行為查處力度，確保災后恢復重建各項工作真正落到實處。

四、統籌抓好當前重點工作

當前正值全力沖刺目標的關鍵時期，各級各部門要統籌處理好災后重建和經濟發展的關系，堅持做到兩手抓、兩不誤，切實抓好當前的重點工作。一要全力沖刺目標任務。各級各部門要認真對照目標任務，充分利用好僅有的兩個多月有效時間，逐項檢查，逐項落實，全面做好查缺補漏工作，確保圓滿完成或超額完成目標任務。要對照市考縣各項指標，加強與上級部門對接，做好各項指標的統計審核上報工作，確保在第三季度和今年考核中獲得好位次。特別是要做好當前正在進行的全市計生考核和后期即將到來的省級文化先進縣驗收各項準備工作。二要著力抓好重點項目建設。要強力推進重點項目建設，已建成的，要盡快投產；達到進度的，要力爭多超；欠進度的，要迎頭趕上。要加大重點前期項目工作力度，備齊各類檔案資料，積極做好銜接，力爭早日通過批復、早日啟動建設。要積極利用好年底跑項目、爭項目的有利時機，加大溝通力度，力爭更多更好項目擠進省市盤子。要扎實做好項目觀摩會籌備工作，特別是已確定的豐北河金礦、南關綜合開發、大西溝鐵礦800萬噸公輔設施及盤龍園區等觀摩點要做好項目簡介、展板設計制作、道路保暢、環境整治等工作，確保我縣在全市重大項目觀摩會上再獲好的名次。三要抓好工業生產調度。要繼續深入開展百人進企業促發展活動，著力解決企業生產經營存在的問題，推動重點工業企業挖潛提質、擴產增效，力爭超額完成全年生產任務。縣財政、發改、經貿等部門要積極抓好大西溝礦業公司、盤龍公司、博隆公司等龍頭企業生產經營，促進企業開足馬力滿負荷生產。要加快推進40萬噸中板、200萬噸釩鈦磁鐵礦等17個工業項目建設步伐，努力擴大工業總量。要對照節能減排目標，推進企業清潔生產，鼓勵企業增添環保設備，確保單位gdp能耗、化學需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放削減量完成上級下達任務。四要全面抓好旅游開發。當前即將進入旅游淡季，各景區景點要瞄準明年，全面加快旅游項目建設，完善旅游配套設施，特別是對于計劃年內對外開放運營的秦楚古道、五洲生態度假酒店、龍鋼大酒店、秦嶺狩獵俱樂部等景區和旅游配套項目更要全力以赴趕進度，確保實現預期目標。各涉游部門要利用旅游淡季，加強涉游從業人員培訓，規范旅游從業行為，全面提升服務水平。要加強旅游推介，為明年旅游開門紅做好準備。五要切實抓好農業生產。要利用冬季農閑季節，加快匯生源、金臺等6個農業產業園建設，做好億升核桃、農貿實業、等農業產業化龍頭企業的引導扶持工作，壯大農業產業化龍頭企業。縣農業部門要利用當前天氣晴好的有利時機，盡快安排農業技術干部進鎮入村，到田間地頭，加強秋播指導，大力推廣良種，為來年夏糧豐收打好基礎。要瞄準全年的建設任務，全面做好7個新農村示范村和5個鞏固村的建設任務，盡快組織驗收。縣人社局要加強農民工就業指導，在秋播后迅速組織農民外出務工，力促今年農民收入穩定增長。六要抓好秋冬季安全生產。各級各部門要牢固樹立安全責任重于泰山的意識，進一步夯實安全生產責任。縣林業局要牽頭做好森林防火的宣傳教育，加強對聾、啞、癡呆、精神病等特殊人群的教育管理，切實做好冬季森林防火工作。縣安監、公安等部門要牽頭扎實做好食品衛生、公眾場所消防、危險化學品、民爆物品等專項檢查，縣國土、交通、環保、安監等部門要繼續加強對礦山企業發包行為、礦山棄渣場地、礦山道路、礦山周邊環境、礦山工作環境等方面進行專項治理，縣交警、交通、公路等部門要大力開展以客運車輛、三輪車、低速載貨汽車為重點的交通秩序專項整治，依法查處三違、三超和農用運輸車違法載人等行為，杜絕安全生產事故的發生。七要抓好信訪維穩工作。當前正值換屆、市縣黨代會即將召開等大事較多的關鍵時期，各級各部門要扎實做好不穩定因素的穩控工作，加大信訪矛盾調處力度，確保社會大局和諧穩定，努力為市縣黨代會順利召開營造良好環境。八要抓好明年工作謀劃。各級各部門要在確保完成各項工作任務的基礎上，全面總結今年工作，從工業、旅游、農業、基礎設施建設、民生、社會事業、生態環境建設等方面入手，及早謀劃明年的重點工作，科學制定明年發展目標。特別是明年的重點建設項目，各部門要將項目計劃于10月20日前報縣發改局，縣發改局篩選匯總后，于10月底前報縣政府分管領導審核，確保項目工作銜接有序。

同志們，災后恢復重建及當前各項工作的主要任務已經明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，攻堅克難、真抓實干、不懈奮斗，確保高質量、按時限完成災后重建和經濟社會發展的各項工作任務，努力奪取災后重建和經濟社會發展的雙勝利。

第四篇：在全市災后重建暨重點工作會議上的講話

在全市災后重建暨重點工作會議上的講話

同志們：

剛才，各縣（市、區）和市直相關部門匯報了搶險救災和災后重建工作安排，稍后xxx書記還要作重要講話，大家要認真領會、抓好貫徹落實。

在這場特大暴雨災害面前，全市上下團結一心、眾志成城，和緊急馳援的人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍以及全國各地救援力量一道，以各種方式參與抗洪搶險、救援賑災和恢復重建，共同推動搶險救災工作取得階段性勝利。當前，全市工作重心已由搶險救災轉向災后恢復重建。我們要認真貫徹落實xxx書記、xxx省長在全省災后重建工作會議上的重要講話精神，統籌抓好災后重建、常態化疫情防控和經濟社會發展工作，加快恢復生產生活秩序，盡最大努力把損失降到最低限度。下面，我強調幾點具體要求。

加快核查災情制定方案。

由市應急管理局牽頭，各縣（市、區）和民政、交通、水利、農業農村、住建、工信、商務、供水供電等相關市直單位按照“條塊結合”的原則，抓緊對農業、工業、水利、道路交通、居民房屋及家庭財產等災害損失進行調查摸底，全面核準災情數據，建立臺賬、拉出清單，為災后恢復重建、爭取上級支持提供科學的基礎支撐。各縣（市、區）、市直有關部門要按照全省災后重建工作會議精神和市委、市政府的部署要求，及時制定完善災后重建方案，做到任務明確、目標明確、節點明確、措施具體、操作性強。市發改委要抓緊制定全市災后重建工作整體方案，及時啟動災后重建規劃編制工作；市財政局要抓緊制定災后重建資金籌措方案；市住建、交通、水利、農業農村、商務、工信、教育等部門要制定本領域本行業的災后重建工作方案；市民政局牽頭，市財政局、應急管理局等相關單位密切配合，梳理國家有關政策，研究制定救災工作方案；市鄉村振興局要抓緊制定防止脫貧群眾因災致貧、返貧工作方案；市水利局、應急管理局要盡快制定蓄滯洪區運用補償方案，依法依規維護和保障受災群眾的合法權益。

全力保障災后重建資金需求。

各級各相關部門要深入研究省里出臺的《關于加快災后恢復重建的若干政策措施》《關于防汛救災資金分配意見》《財政支持防汛救災和災后重建意見》等文件精神，搶抓政策機遇，加緊謀劃一批重大水利、交通、城建等災后重建和補短板項目，積極與國家、省有關部門溝通匯報我市受損情況，爭取更多項目納入上級災后恢復重建項目盤子。各縣（市、區）、各相關單位要做好與上級對接，積極爭取土地整理受災損毀補助資金、交通道路修復建設資金、水利設施修復建設資金、生態修復工程資金、林業災害損失補助資金、防汛救災專項補助資金、蓄滯洪區受災補償專項資金。財政部門要通過爭取政府間貸款、發行專項債、整合財政預算資金等方式，籌措更多資金用于災后重建；要加強與紅十字會、慈善總會等機構的對接；積極爭取和引導更多社會資本參與災后重建。要開通綠色通道。市直各相關部門要按照上級要求，實行災后恢復重建項目審批綠色通道，對總投資1000萬元以下項目，直接審批項目可研報告，點多面廣的同類項目可合并審批項目可研報告；對不改變規模、不改變原線路走向、不新增用地的水毀水利、交通類修復項目，直接批復可研報告或直接開展施工圖設計審查。要按照“急事急辦、特事特辦”原則，對災后重建過程中涉及的項目支出，簡化資金撥付程序，加快資金下達、撥付、審核進度，確保救災資金用在其時。要加強資金監管。災后重建資金數量較大、管理要求較嚴、群眾關注度很高，必須嚴明政策規矩，守好原則底線。財政部門要會同紀檢、審計等相關部門，對財政補助、社會捐贈、社會資本投入等災后重建資金進行全面監管，及時發現和糾正資金使用中的違法違規行為，堅決防止弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、滯留重建資金等問題發生；要實行項目資金公示制度，將災后重建項目以及資金管理辦法、資金來源、資金分配和使用結果全部公開，主動接受社會各界監督，確保資金使用及時、安全、精準、規范。

精心做好群眾安置回遷工作。

要繼續落實“八有”標準，全力保障集中安置群眾的基本生活。特別是要嚴格落實每天測量體溫、佩戴口罩等疫情防控措施，落實每天兩次消殺、兩次巡診檢查制度，防止疫情在安置群眾中傳播蔓延。要有序組織群眾回遷，對過水區域進行全面消殺，及時開展過水房屋安全鑒定工作，符合安全要求的，力爭7天內完成回遷；經安全鑒定需要修繕的，爭取10天內完成加固維修和回遷；對集中連片破壞嚴重、不具備修復條件的房屋，以及自然條件惡劣、不宜居住的地方，要在充分征求群眾意見的基礎上，進行統一規劃選址、統一進行安置。根據省里要求，集中安置房將采用裝配式建筑，相關部門要根據實際情況，盡快確定集中安置房項目選址，按照程序報有關部門和市政府審批后，抓緊開工建設，力爭年底前建成一批集中安置房。在此期間，可以利用現有閑置的保障性住房進行過渡性安置。要扎實開展困難群眾幫扶工作。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，全面摸排洪澇災害對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、低保戶等重點群體的影響，對存在返貧致貧風險的，發現一戶、監測一戶、幫扶一戶，堅決防止因災返貧、因災致貧。

加快恢復災后生產生活秩序。

堅持問題導向、目標導向，結合“萬人助萬企”活動，及時收集和協調解決企業復工復產遇到的困難和問題，嚴格落實領導分包幫扶機制，深入排查企業受災情況，從要素保障、財稅政策、金融支持、衛生防疫等方面，加大幫扶支持力度，加快受災企業廠房修復重建、設備維修、原材料補充，落實降低企業職工養老保險費率政策，建立“受災企業缺工清單”，最大限度幫助企業減少損失，科學復產、盡快達產，除個別受損嚴重企業外，爭取一個月內全面恢復企業產能。要加快做好農田清淤和田塊平整工作，盡快修復井、電、路、渠等田間工程；強化災后田間管理，開足馬力排澇散墑，加強災后病蟲害防控，及時指導農民改種補種生育期較短的作物，爭取8月20日前完成改種補種；按照省里要求，8月4日要全面完成打撈收集死亡畜禽并進行無害化處理工作；盡快修復加固破損畜舍和設施設備，抓好畜禽養殖圈舍、屠宰場點、畜禽交易市場等生產鏈條的消毒滅源，爭取項目資金加大對受災養殖場的支持力度，推動畜牧業加快恢復生產。要遵循安全、穩妥、有序的原則推進建筑工地復工復產，盡快排干建筑基坑積水，排查治理消除安全隱患，對市區197個建筑工地分類施策推進復工，一類71個建筑工地3天內全面復工復產，二類96個建筑工地力爭20日內全部復工復產，三類建筑工地力爭45天內全面復工復產。要對商貿場所損毀設施設備進行全面檢修，做好環境清理和衛生消殺工作，盡快推動服務業正常營業。

全面開展水毀工程修復工作。

水利設施方面，要對水毀水利設施進行拉網式普查，逐項核對、建立臺賬，積極向上級水利部門匯報，爭取水毀修復資金。當前重點要完成共產主義渠李士屯堤防漫溢段除險加固、東孟姜女河衛輝司灣段扒口恢復、衛河新中大道牧野區后辛莊段扒口恢復、15座水庫安全設施修復等應急度汛工程。其他水毀設施嚴格按照水利工程設施施工標準，確保在明年汛期到來之前完成修復任務。要及早謀劃推動全市水系綜合治理工程，圍繞海河流域、黃河流域水系，全面開展清淤疏浚、堤壩加固等工作，提高河渠水庫防洪抗災標準。按照全省十大水利工程治理要求，今年底要完成貫孟堤擴建工程，明年汛期前完成衛河共渠綜合治理工程，全面提升衛河共渠的防洪除澇標準。交通公路方面，市交通運輸局要會同各縣（市、區），對全市國省干線公路、農村公路、橋涵等設施進行全面排查，消除洪災帶來的安全隱患；要按照“先重后輕、先通后暢、先干后支、遠近結合”的原則，全面開展公路災后重建工作，盡快實現公路路容路貌、通行能力等恢復到災前水平。要重點抓好30個、總里程287公里、總投資約14.5億元的災毀重建干線公路項目建設，今年要重點推進S227林桐線等9個干線公路項目。要分批推進總里程650公里、總投資17.8億的災毀重建農村公路項目建設，今年要完成50公里以上重建任務。城市基礎設施方面，對全市市政基礎設施進行“拉網式”排查，按照輕重緩急，分類開展整治。對影響交通通行和行人安全的道路塌陷隱患，立即予以修復；對保障人民群眾正常生活的供電、供水、供氣設施加強巡查維護，確保整體運行平穩；對于需要資金量大的項目，積極籌措資金，制定修復方案，加快工程設計，確保9月底前完成整治；對受損的城市綠化進行全面清理、修復、補植、補栽，著力恢復原有的城市面貌。針對此次洪澇災害暴露出的問題，要堅持立足當前、著眼長遠，持續推進“五湖四河兩渠”水系連通工程，抓好河渠清淤、疏浚、復堤等工作；加快城市排水設施建設，及早疏通排水管網，加強地下公共空間防護和低洼地帶應急排澇，提高城區防洪排澇能力。

堅決守住安全穩定底線。

要做好疫情防控工作。深刻認識當前疫情防控形勢的嚴峻性和復雜性，按照省委、省政府部署，對防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，從緊從嚴、落實落細“外防輸入、內防反彈”各項措施，壓實“四方責任”，扎緊“四個口袋”，切實做到“四早”，堅決守住疫情防控底線。要守住安全生產底線。時刻繃緊安全生產這根弦，全面排查交通、燃氣、電力、危化、礦山等重點行業領域和醫院、學校、車站、建筑工地、水毀房屋等重點場所，重點加強對高空作業、臨時用電作業、動火作業、有限空間作業等危險作業的管理，及時排除安全隱患，維護人民群眾生命財產安全。要持續抓好防汛工作。當前仍處于“七下八上”主汛期，防汛任務依然非常艱巨。要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，發揚連續作戰精神，加強預測預報預警，強化值班值守和巡查檢查，補足補齊補強人員、物資、裝備，確保安全度汛。要切實加強社會治安綜合治理。加大社會面治安巡邏和防控力度，堅決打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定，持續提升群眾安全感、獲得感。

今年只剩5個月的時間，受自然災害影響，加之疫情防控形勢嚴峻，完成全年任務難度很大。7月30日，中央政治局會議對下半年經濟工作進行了安排部署，要求堅持穩中求進工作總基調，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，挖掘國內市場潛力，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，做好民生保障和安全生產工作。我們要按照中央政治局會議要求和省委省政府以及市委提出的“全年保預期、力爭更好些”的總體基調，全力抓好后5個月的重點工作，確保完成全年既定目標任務。

一是要抓好經濟運行。

各縣（市、區）、各相關部門要圍繞穩定經濟運行、實現全年目標任務全力沖刺，確保經濟運行穩中有進、穩中向好，確保在全省位次不回落，力爭對全省有更大貢獻。要強化經濟運行分析調度，加強橫向與縱向、定性與定量、主觀因素和客觀因素的分析，清醒認識本地區、本部門、本行業的發展趨勢、發展基礎和內在潛力，對經濟運行做到全局在胸。高度重視上半年全市主要經濟指標增速及在全省位次大幅回落、縣域經濟發展不平衡等問題，緊盯工業用電量、工業增值稅、建筑業總產值、商品房銷售、社會消費品零售總額等重點指標，深入研究數字背后的原因、總量背后的結構、靜態背后的趨勢，確保經濟平穩健康發展，不出現大的波動。受災嚴重的縣（市、區）和相關行業、領域要抓緊復工復產，盡快恢復到災前水平，力爭在后5個月取得更好的發展成績；受災較輕的縣（市、區）要站位全市大局，深入挖掘潛力，加大對企業的服務、要素保障力度，推動企業開足馬力生產，加快釋放產能，彌補、對沖災情對我市經濟社會發展造成的影響。

二要精準助企紓困。“萬人助萬企”活動辦公室和市工信局要切實負起責任，盡快收集、梳理受災企業反映的問題，研究制定相關政策措施，有針對性的幫助企業解決問題。

三要堅持項目為王。認真落實省委、省政府“項目為王”和“三個一批”的要求，圍繞主導產業延鏈補鏈強鏈、城市有機更新、交通水利等重大基礎設施，加大項目謀劃和招商引資力度，吸引更多優質項目在我市落地。

四要堅持創新驅動。力爭今年更多企業進入到國家高新技術和科技型中小企業名錄，實現創新主體和創新平臺“雙倍增”。

五要保障改善民生。各縣（市、區）、各相關部門要高度重視、加強調度，確保年初確定的民生實事逐項落實到位，堅決兌現市委、市政府對全市人民群眾作出的莊嚴承諾。

各級各部門要按照省委、省政府和市委、市政府部署，認真抓好各項工作落實，把災后重建的過程變成彌補短板、改善民生、促進發展，增強群眾獲得感、幸福感、安全感的過程，奮力奪取災后恢復重建和經濟社會發展的全面勝利。

第五篇：在災后重建工作會講話

一、要統一思想。一個是不留死角，另一個就是實事求是既要克服我不是重災區麻痹大意不重視災情上報，又要防止弄虛作假故意把數字夸大的傾向，這是今天這次會議最重要的議題。所以目前來說，全國上下最大的政治就是災后重建，最大的政治就應該有最大的擔當，而最大的擔當就是要必須切實負起責任。數字要有依據，情況要屬實。剛才吳市長講了從村上到鄉上到縣上到市上，一級一級開始，大家一定要實事求是不能有其他想法。雖然我出發點是好的就是想多爭取一些經費，解決我一些歷史欠賬，但萬不可沒有原則的弄虛作假，這一點我要認識到要重視起來，一定要從保護干部、愛護干部的角度去把握這件事情。

二、要加強領導。不要因為不加強領導，最后因為上報不力把我干部裝進去，把我縣區裝進去。各個縣區都成立了領導小組，確實對這個事情不敢大而化之，黨政“一把手”一定要對上報來的數字進行核實，一定要親自看、親自聽，一定要工作到位、嚴格程序、把好自己的關，報上去就是責任，一級一級地負責。今年的工作大家可以看到從新上任的國家審計署的同志到陜西、甘肅災區來調研，中紀委副書記馬文來甘肅調研，都講了很多。所以我理解，要從四個方面來抓：一是要把抗震救災的數字申報和重建過程、款物的發放作為反腐倡廉建設的著力點來抓，看誰敢觸這個“高壓線”這個上面我不要當典型。二是要把數字申報和災后重建作為今年審計工作的重點。根據同志提出的要切實做到職位明、不擾民。一定要關口前移，不要搞秋后算帳，不要說出了問題把我縣區收拾一下，所以要把審計作為今年的重點。三是要把數字申報和災后重建作為行政效能建設的切入點。今年是深入開展行政效能建設的第二年，市直各部門、各個縣區的各部門、學校和醫院在數字的申報上要體現我速度，災后重建、確保重點尤其是一些倒塌的房屋方面一定要體現我效能，不要讓老百姓在天冷了還沒有房子住，監察局、效能辦一定要抓好行政效能建設。四是要把數字申報和災后重建作為考察提拔干部的落腳點。胡錦濤總書記、陸浩書記都反復講了要在抗震救災一線尤其是恢復重建的過程當中來考察和提拔干部，希望各個縣區發現這樣的典型，各個部門發現這樣的典型。因為在重大的事件面前，最能考察一個干部，也最能體現一個人的本職和素質。所以，加強領導、抓好災后重建，對于防止次生問題和次生事件的發生，一定要從以上四個方面來抓好工作。

三、要強化引導。這次抗震救災我國家實行了新聞的第一時間和全方位的開放，宣傳工作出現了新的形勢、新的方式和新的手段，各級宣傳部門和各級領導一定要積極適應這種變化。領導調研不是去作秀，抗震救災不是去調研，電視臺的鏡頭、報社的文字報道要根據這個形勢去變化。最近我網上都看到這次抗震救災中領導穿的鞋、穿的衣服，媒體上都播放出來了最近我安排梁部長召開一次宣傳會，各個縣區也要召開座談會，安排好下一步的工作。另外一個就是這次地震大家感受很深，心情也很沉重。講強化引導，覺得有這么幾個方面的認識：一是這次地震雖然一時打亂了物質上的秩序，但是重組了人們心靈上的秩序。平時講愛國，講民族精神，應該說通過這次地震的全方位開放和黨中央、國務院靠前一線、第一時間的指揮，使民族精神的凝聚力得到空前的提升。座的領導干部要考慮，地震在人們心靈上所重組的這種秩序，實際上最終轉化為民族精神。如何設法將地震凝聚的道理力量轉化為社會動力，最后內化為國民素質，對市來說內化為市民素質，必須重視的問題。要引導大家堅守崗位，做好本職工作，堅持兩手抓、兩不誤。現在都感覺到老百姓捐款是自愿的但僅僅靠捐款是不能解決問題的第一我不能反對捐款，第二我不能逼著老百姓捐款，第三我作為一個成熟的領導，要把這種凝聚力轉化為市民素質來加快我發展。目前正在轉型，前一段時間花了那么大的力量在宣傳為了啥，就是說要發動全民的力量去推動轉型。現在地震凝聚的這種動力如何內化為各個縣區的市民素質，如何轉化到本職工作上，需要我研究和引導的工作。要尊重法律過程的公正，使大家把精力放在發展上，這是最應該引導的方面，所以這件事情一定要做好。這個基礎上，引導的同時，災后重建統計的工作一定要全過程透明，讓老百姓參與，各種媒體上做好宣傳，讓大家理解、大家支持，人人支持重建，人人關心重建，人人參與重建，使老百姓從觀察員、評論員轉變為運動員來做這個事情。現在各個縣區都在搞，但有些老百姓、有些干部不知道是出于什么心態，反而在告我干部，說我弄虛作假。還沒有報上去，人家已經告上去了說我報的假的不希望五毛錢的一封信告上去以后，上面直接查到這個地方，把我當成典型，所以一定要把好這個關。這個社會是一個喚醒的公民社會，每個部門和公民都有責任為國家分憂，讓大家都參與到災后重建中來。所以這件事情是今天會議的一個重要內容，其他災后重建的工作怎么做，剛才吳市長已經講得很清楚了完全同意。這次抗震救災實行了全過程的透明，所以我土地工作、建設工作也要透明，讓大家參與，這件事情一定要引起我高度重視。

四、要做實規劃。有個三方面需要大家注意：一個是救災款物的管理、發放和使用，尤其是財政專戶的設置，應該怎么管理、怎么使用，要聽上面的各縣區要以不同的方式進行公示，讓老百姓知道我錢用在什么地方。第二個是災情的統計上報上要走群眾路線，從基層到各個部門、縣區，大家都參與、最后大家都簽字。最大的政治就是最大的擔當，每個人都來擔當這個事情，這個事情就做好了第三個是重建工作要有序，要分清輕重緩急。會寧縣和靖遠縣重建任務比較重，房子已經裂縫的這些房子一定要盡快建成，天熱的時候不是問題，但入冬之前在帳篷里睡覺和上課的要解決好，不能住的該推倒的就推倒的該重建的就重建。想對于市來說，吃飯喝水應該不是問題，關鍵是住房，城建部門在做規劃的時候要實事求是會寧縣、靖遠縣作為甘肅省重點縣，其他三個縣區是市上的腦瓜子要清楚，這個時候就抗震救災這件事情來說，確實不存在跑省進京爭取資金的問題，這次程序非常嚴格，要按照程序來做好工作。

五、要堅持兩手抓、兩促進。今年的任務很艱巨，縣區的工作也不平衡，從市上來說實現時間過半、任務過半難度比較大。今天上午聽了一下招商引資的情況，15月份招商引資項目開工的數量比較少，所以這段時間要加大招商引資力度，特別是進入轉型城市以后政策洼地的效應一定要挖掘好。這一段時間要圍繞七月份召開的資源型城市可持續發展論壇暨產學研項目對接會，各縣區和各部門要加大去外面學習和招商的力度，這個一定不能耽誤。請市政府下發通知，七月底八月初我要召開固定資產投資、招商引資和項目建設的現場會，把各個縣區看完以后，搞得好的縣區開這個會。不能躺在家里，盡快地下基層、走出去，使我今年的目標任務能夠在確保完成的基礎上有所超越。

六、要壓縮各種開支。縣區黨政一把手，還有我和吳市長，兩個今年帶頭不出國。其他一些出差的問題，比如說前一段時間省人大來調研，為了壓縮開支，大家都坐中巴車，不是一人一臺車，節省各種成本，希望各個縣區也拿出具體可行的辦法。現在國難當頭，萬不可抱僥幸的心理去發國難財，這個時候我還要說最大的政治就是最大的擔當，把我縣區搞好，把我這一片的穩定搞好，把發展搞好。捐款的事情，一是不強迫捐款，二是不壓制捐款，各個縣區都要把握好分寸，后面的災后重建是一個長期的過程，不可能在兩三個月內解決問題，捐款到財政專戶以后，錢到底怎么用，要聽上面的切不可隨意動用。

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