第一篇：全市災后重建視頻會議上的講話

加強領導 落實責任

全力打好全市災后恢復重建攻堅戰

——在加快全市災后恢復重建工作視頻會議上的講話

（2011年2月27日）

同志們：

在全市災后恢復重建進入決戰的關鍵時刻，市委、市政府決定召開這次加快全市災后恢復重建工作會議，主要任務是全面貫徹落實全省災后重建領導小組會議和災后重建工作會議精神，客觀分析當前災后重建工作中存在的突出問題，認真研究對策措施，對全市災后恢復重建工作進行再部署、再動員、再要求，進一步統一思想認識，明確工作目標，采取有力措施，加快重建工作進度，確保按照中央和省委、省政府的要求，在“5.12”地震三周年之前總體完成災后恢復重建任務。后面，市委王書記還要做重要講話，請各縣區和市直各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、全市災后恢復重建取得重大階段性成果 災后恢復重建工作開展兩年多來，在省委、省政府的堅強領導及社會各界的大力支持下，全市各級黨政組織帶

領廣大干部群眾，萬眾一心、攻堅克難，全力推進災后恢復重建工作，取得了重大階段性成效。截至2011年2月20日，全市累計開工災后恢復重建項目3786項，占已落實基金項目3941項的96.1%；竣工項目3161項，占已落實基金項目總數的80.2%。累計完成投資327.9億元，占已落實基金項目總投資385.5億元的85.1%。總體上來看，我們實現了三年重建任務兩年基本完成的目標。具體表現在五個方面：一是農村居民住房恢復重建全面完成。全市列入規劃的18.6萬戶農村居民住房維修加固于2008年底全部完成；除極個別整村重建村外，列入規劃的22.8萬戶農村居民住房重建于2009年底全面竣工。二是城鎮居民住房恢復重建基本完成。全市城鎮居民住房重建已全部開工，竣工14375戶，占復核調整規劃的98.7%；40284戶城鎮居民住房維修加固全面完成。三是公共服務實現災后重建目標任務。全市公共服務災后恢復重建項目累計開工1568項，竣工1327項，開工率和竣工率分別為95.3%、80.6%，累計完成投資47.4億元，投資完成率67.2%。其中，教育項目累計開工552項，竣工497項，開工率和竣工率分別為98.9%、89.1%，投資完成率為75.6%；醫療衛生恢復重建項目累計開工255項，竣工227項，開工率和竣工率分別為98.8%、88%，投資完成率為71.3%。四是基

礎設施、農村建設等重建項目進展良好。全市基礎設施、城鎮建設、農村建設等八大類項目累計開工2218項，竣工1834項，開工率和竣工率分別為96.6%、79.9%；累計完成投資110.3億元，投資完成率71.4%。五是對口援建工作成效顯著。深圳市直接援建實施的20個項目全部竣工并整體移交。深圳援建省內統籌項目累計開工51項，竣工28項,累計完成投資10.9億元，投資完成率為59.9%。省內對口援建開工15項，竣工10項，開工率和竣工率分別為93.8%、62.5%，累計完成投資0.55億元，投資完成率為63.2%。這些成績來之不易，是全市廣大干部群眾以及參與災后重建的所有部門單位，發揚“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，克服巨大困難，做了大量艱苦工作的基礎上取得的。

但我們也要清醒地認識到，我市恢復重建項目實施進度與國家總體規劃要求相比還有明顯的差距。主要表現：一是全市仍有158個災后重建項目未開工。其中35個正在進行招投標；13項已上報初步設計，正在開展審批；61項完成征地，正在進行項目前期工作；11項由于項目建設用地難以落實，目前仍在進行征地工作；38項由于項目整合、計劃調整、業主更換等原因暫時難以開工建設。二是

部分在建項目進展緩慢。全市開工項目中，仍有 733個項目進展緩慢影響項目竣工投入使用，其中：投資完成率達到50%以上，預計能夠按時竣工的有293個，占40%；投資完成率在30%和50%之間，通過努力能夠按時竣工的有120個，占16.4%；投資完成率低于30%，在規定時限完成任務困難突出的有320個，占43.7%。三是一些已竣工項目由于配套設施不完善難以及時投入使用。在編制災后重建規劃時由于對農村居民建房缺乏周密考慮，沒有安排整村重建村基礎設施建設資金，盡管后期通過多渠道整合項目、調劑資金等方式解決了多數整村重建村基礎設施配套資金，但由于資金有限，有的整村重建村水電路等配套設施至今沒有完善，導致重建戶無法及時遷入新居。城鎮重建戶還有183戶尚未完成重建任務。有的學校、醫院、鄉鎮文化站缺乏附屬設施和設備，不能有效開展業務活動。四是個別項目還出現質量缺陷。這些問題的存在，既有客觀因素的制約也有主觀影響，我們今天主要從主觀上找差距、找不足，是我們工作努力不夠特別是在破解土地等重建難題上缺乏新點子、新舉措，在一定程度上影響了重建工作進度。

從現在起到5月12日，也就是距離中央和省委省政府確定的完成災后重建的時間節點還有兩個多月時間，如

期完成災后重建任務時間相當緊迫，任務十分艱巨。各縣區黨委、政府和市直有關部門一定要深刻認識全面完成災后重建任務的重要性、緊迫性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的態度，以時不我待、只爭朝夕的精神，以前所未有的工作力度，采取一切能夠采取的措施，爬坡破難，擊鼓奮進，全力抓好災后恢復重建工作，不辜負黨中央國務院、省委省政府的厚望和人民群眾的期待。

二、全力奮戰70天，總體完成災后重建任務 按照國家和省委、省政府要求，全市災后重建工作的總體要求是在5月12日前總體完成地震災區恢復重建任務。具體目標是：全面完成城鄉居民住房、教育、衛生公共服務設施和交通、水利基礎設施等民生項目，基本完成城鎮體系、生產力布局和產業調整、防災減災、生態恢復和環境整治等重建任務。各縣區黨委、政府及承擔重建任務的市直部門，都要按照這個目標要求，統籌謀劃，超常規落實，全力推進災后重建工作。

（一）千方百計加快項目實施進度，確保災后重建任務總體完成。

一是狠抓項目開工，確保開工率達到100%。各縣區、市直各有關部門要進一步對全市目前尚未開工的重建項目進行專題研究，對于目前尚未開工的158個災后重建項

目要逐項目認真分析未開工原因，找準解決問題的突破口，逐一提出解決的具體方案和工作時間表，確保所有未開工項目在4月底前全部開工建設。在解決未開工項目難題時，要把主要精力放在征地、勘察設計和審批三個環節。在解決征地問題上，要注意工作方法，深入細致的做好群眾思想工作，依法開展征地，保障群眾的合法權益，實現和諧征地；對已完成征地，正在開展前期工作的項目，由專人具體負責，督促設計單位加快設計進度，爭取在30天之內完成設計上報批復并開工建設；對已上報審批的項目，要派專人蹲守審批單位，及時辦理各類支持性文件，超前安排審批計劃，加班加點完成審批任務，力爭3月初完成審批任務，3月中旬開工建設；對目前已完成招投標的項目，要在一周之內組織施工隊伍進場建設；對因受征地或其他原因影響，無法實施的項目或建設條件發生變化不宜實施的項目，要盡快研究提出調整實施意見，原則上項目的調整在規劃內未落實資金的同類型項目間進行，新調整實施的項目必須是土地落實的項目，并向市重建辦申請批準；對于擬整合實施的項目由分管領導主抓，由投資量最大的項目單位具體負責，相關單位積極參與，研究解決項目整合中的各類具體問題，確保前期工作及時開展，項目盡快開工建設。

二是加快建設進度，確保在建項目按要求時限建成。對在建項目，根據時間進度要求，逐項目制定加快施工進度的具體措施，以10天為一個建設時段，倒排建設工期，千方百計加快建設進度，確保全市重建項目投資完成率達到95%以上，竣工率達到90%以上。對施工進度慢的項目，由市、縣政府和有關部門分別負責，督促施工企業增加人員、設備投入，并協調解決建筑材料供應，加快施工進度。

三是采取靈活對策，加快項目前期工作進度。要靈活運用項目審批政策，最大限度地縮短項目前期工作周期，加快開工建設進度。對于投資規模較大需要上報省上審批的項目經協調同意可合理劃分為若干子項目，爭取在市、縣區兩級權限內審批；對于審批的支持性文件尚不齊全的項目允許邊批邊補；對于除黨政機關辦公樓以外的項目審批，可采取上級部門委托或授權下級部門審批或同級投資主管部門委托行業主管部門審批的辦法，合理分擔審批任務，加快審批進度；對于正在落實征地的項目，只要供需雙方達成一致意見，可以先行用地，在建設過程中再報國土資源部門補辦征地手續；在招投標工作中，市縣區建設主管部門要積極主動協調承擔招投標工作的中介機構，將招投標時限壓縮在5日之內，快速完成招投標工作；在施

工隊伍進場上，要在保證施工資質的前提下盡力創造有利條件，不得附加任何刁難施工企業的條件。

四是抓好項目竣工驗收，搞好重建項目的收尾完善工作。各縣區、各部門要高度重視項目驗收工作，按照《***市災后恢復重建項目竣工驗收管理辦法》的要求，在項目實施單位初步驗收的基礎上，由市縣區項目審批主管部門牽頭，及時組織相關單位認真開展項目竣工驗收工作。在驗收工作中，為了合理分擔驗收工作量，確保項目及時交付使用，可以采取上級審批主管部門委托下級審批主管部門組織驗收或同級審批主管部門委托行業主管部門組織驗收的靈活辦法。對驗收不合格的項目，限期由實施單位進行整改；對資料不完善的項目，由項目實施單位及時補充完善；對因配套設施不完善，難以及時投入使用的項目，想方設法籌措資金，完善配套設施，促使項目早日竣工驗收，投入使用；對于驗收合格的項目，行業主管部門及項目建設單位要認真做好使用管理，確保災后重建項目及時發揮效益。驗收工作的總體目標是，在“5.12”地震三周年之際，竣工項目驗收率達到80%以上。要嚴格執行竣工項目驗收的有關制度和程序，切實防止項目驗收走過場，把好項目建設質量的最后一道關口。

（二）加快資金撥付進度，抓好使用監管。

一是要加快資金撥付進度。對已完成審批的項目市投資主管部門要及時匯總，在三天之內下達投資計劃；對投資計劃已下達的項目，市縣區財政部門要按照工程建設進度需要，在兩天之內撥付資金；對于投資計劃尚未下達，但已開工建設的項目，財政部門要采取靈活措施，預撥部分工程款，推進項目施工。

二是要加強資金使用監管。財政部門要嚴格按照《***市災后重建資金管理辦法》規定的程序和要求撥付資金；項目實施單位在資金支付中，要建立明細的使用臺賬，做到用途清晰，使用規范；審計、監察部門要按照《***市災后恢復重建項目跟蹤審計辦法》和《***市災后重建項目巡查辦法》的要求，加強審計、監察，及時發現和糾正資金使用中存在的各種違規違紀行為，防止出現擠占、挪用、滯留重建資金等問題發生。各縣區要按市委、市政府安排，組織得力業務骨干分片區、逐鄉鎮、逐村進行自查自糾，切實做到把問題發現在內部，把整改措施落實到內部。在自查的基礎上，由市組織抽查，抽查發現問題的要連帶追究自查人員的責任，抽查和自查都未發現問題而被其它渠道發現問題的，連帶追究抽查、自查人員的責任。要通過加強資金管理使用的有效監管，使資金規范運行、干部廉潔自律不出問題。

（三）切實抓好整改落實，確保災后重建項目“回頭看”檢查取得實效。

當前，全市災后重建回頭看檢查正在進行。各縣區要在前一階段開展自查的基礎上，進一步對所有災后重建項目進行拉網式排查，重點對災后重建工程質量、項目進展、重建資金使用情況進行檢查。對檢查中發現的問題和審計檢查出的問題不掩飾、不回避，認真分析原因，制定整改方案，明確整改責任單位、責任人和整改時限、整改要求，迅速整改到位，并將整改結果及時反饋和上報，確保發現的各類問題及時得到糾正和處理。

1、突出抓好農村居民住房重建問題的整改。一是對文縣尚德鎮任家壩村上任家壩社群眾住房質量問題的整改，要在已經協調解決用地矛盾、落實分配方案并開挖地基的基礎上，進一步強化責任，依靠現有抽調的得力干部和強有力的施工隊伍，在保證質量安全的同時，加快時間進度，確保在4月底前全面建成。任家壩農房質量問題的整改情況，文縣政府每周一要向市政府寫出專題匯報，市政府向省政府及時報告相關情況。二是對于其他縣區整村重建村存在的突出問題，由有關縣區政府主要領導負責，制定切實可行的整改方案，務必及時整改到位。三是對于農村住房面上存在的問題，由有關縣區主要領導和分管領

導負責，抓好自查和整改措施落實，務必在四月底前全面整改到位。

2、全面落實城鎮居民住房重建政策措施。各縣區要按照去年5月市政府召開的全市促進城鎮居民住房災后重建視頻會議提出的“堅持兩個為主、做到六個結合、采取八種重建模式”的要求，全面落實重建資金補助安臵、利用現有房源安臵、建設保障性住房安臵等具體政策和措施，加快尚未竣工的183戶城鎮重建戶的建設進度，尤其是城鎮居民住房重建任務欠賬較大的武都區、北方等縣區，要進一步加大工作力度，解決制約進度的突出問題，確保5.12地震三周年之際100%的完成重建任務。

3、認真抓好兩個基金項目的組織實施。各縣區實施的工業和農業特色產業發展基金項目，要按照經省政府同意市政府最近出臺的基金實施管理辦法，盡快下撥資金，加強資金監管，加快重建進度，完成重建任務。對不具備實施條件的項目經核實，直接收回納入基金管理，嚴防套取國家資金問題的發生。

4、加強重建工程質量管理。要嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制，全面落實工程質量管理規定，進一步嚴格項目建設管理，確保工程質量安全。承擔災后重建項目建設勘

察、設計、咨詢、施工、監理等工作的相關單位，要牢固樹立質量第一的思想，嚴格執行誰設計、負責設計的主要負責人對設計質量負總責，誰施工、組織施工的主要負責人對施工質量負總責，誰監理、負責監理的主要負責人對監理質量負總責的原則，全過程把好質量安全關。各項目建設單位要在確保工程質量的前提下，不斷優化設計，加強施工組織管理，加快建設進度。要高度重視安全生產，防止發生質量和安全事故。災后重建是百年大計，要經得起實踐和歷史的檢驗，堅決防止“半拉子”工程和“胡子”工程，嚴禁出現“豆腐渣”工程。

三、明確主體責任，切實加強領導

在“5.12”三周年之前總體完成全市災后重建任務是一項硬任務。各縣區、各有關部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以對黨和人民高度負責的精神，按照中央和省委、省政府提出的“以人為本、尊重自然、統籌兼顧、科學重建”的方針，同心協力，攻堅克難，全力抓好重建工作任務的落實，讓省委、省政府放心、讓全市廣大干部群眾滿意。

首先，要落實各縣區黨委、政府的主體責任。在全省災后重建工作會議上，*省長重要講話中明確指出災后重建的主體責任是縣區黨委、政府。在當前形勢下，推動全

市災后重建縣區黨委、政府要切實發揮強有力的組織領導作用，形成由縣區委、政府統一組織領導，人大、政協積極配合參與，縣區直部門、鄉鎮全力抓落實的項目建設工作機制，充分依靠廣大干部，調動廣大干部積極性和主動性，想辦法、上措施，爭時間、趕速度，集中力量、集中精力，靠實工作責任，解決難點問題，著力發揮縣區做好災后重建和重點項目建設的主體作用。特別是各縣區黨委、政府一把手是第一責任人，要對本縣區的災后重建工作負總責，要切實履行職責，親自安排部署，親自督查落實，親自解決重大問題，全力推進項目建設進程。

其次，要落實市包抓項目指導組和包抓項目工作責任人的職責。為了加強工作指導、加快項目建設，市委已經于2月22日抽調19名地級干部、108名縣級干部和縣級后備干部組成10個工作組，赴各縣區和市直有關部門，進行為期兩個多月的蹲點指導和督查，各工作組要認真履行包抓責任，推進恢復重建工作任務的落實。項目包抓指導組成員和項目工作責任人，要按照市委、市政府的工作要求，切實履行職責，全力做好推動全區災后重建和重點項目建設的各項指導和配合協助工作。一是項目包抓指導組要會同縣區黨委、政府共同研究推進工作的措施和辦法，協調解決工作中遇到的困難和問題，幫助指導督促區

上抓好災后重建合重點項目建設。二是副地級以上領導干部落實好“包一帶一”的包抓重點項目建設制度，包抓一個未開工的災后重建重點項目，帶一個在建的災后重建項目，具體指導這些的項目規劃、立項審批、建設施工、質量管理工作、負責指導項目建設進度和建設質量。三是抽調的包抓項目工作人員要深入項目建設一線，作為項目建設工作責任人，在市指導工作組和縣區黨委、政府領導下，協助項目實施單位負責協調解決項目建設實施中所遇到的資金、技術、管理等困難和問題，監督項目建設質量，督促項目建設進度。

第三，要落實部門責任。市直有關部門要按照部門職能，落實災后恢復重建工作職責，密切協調配合，形成狠抓災后重建的工作合力。發改部門要加大項目審批力度，快速下達投資計劃、及時組織項目督查和竣工驗收；財政部門要及時撥付資金，加強資金使用全程的監督管理；建設部門要加大質量監管力度，嚴格執行抗震設防標準和強制性技術規范；國土部門要及時快捷的辦理用地審批手續；環保、水保等部門要進一步協作項目實施單位做好環評等有關項目前期手續。要加強重建項目進度統計，重建項目進度統計由原來的半月一報改為十天一報制度，各縣區、各有關部門要按照這一要求，做好統計工作。

第四，要嚴格工作紀律。紀律是搞好重建工作的保證。這里，我要特別強調幾條紀律：一是在重建項目審批中，項目審批部門要按照限時審批、限時辦結的要求，嚴格核定項目范圍、項目投資及建設規模，切實提高審批效率，嚴禁推諉扯皮。二是在重建項目招投標中，要加強資質審核和招投標管理，加強建設工程施工合同管理，嚴禁違法掛靠、轉包、分包。三是各級黨政機關干部要嚴格法紀約束，不準插手重建工程，不準徇私舞弊，不準吃拿卡要，不準虛報虛列賬務，不準套取騙取資金。對災后重建違紀違法行為，堅決依法依紀嚴肅處理，絕不姑息。

第五，要強化工作考核。要把災后恢復重建工作納入領導班子、領導干部和參與重建的公務員年度考核的內容，進行重點考核。要根據重建工作需要，及時提出績效考核意見和辦法，督促各縣區黨委、政府和市直相關部門全面貫徹落實中央要求和省市關于災后恢復重建的一系列決策部署和政策措施的情況，通過組織措施來保證重建工作的領導力量和重建工作順利實施。這次，按照有關干部責任追究規定，文縣上任家壩社重建房屋質量問題處理了10名干部，有的干部處理程度是非常嚴厲的，教訓非常深刻，我們一定要舉一反三，嚴防這類問題的發生，對今后抓重建工作進度不力，貽誤重建時機，造成嚴重后果的，要嚴肅進行問責。

第六，要強化輿論宣傳。今年，國家將結合汶川地震災后重建成果，組織開展以體現中國特色社會主義制度優越性為主題的大型宣傳活動。市、縣區宣傳部門要按照中央和省委、省政府的部署，集中組織新聞單位大力宣傳黨中央國務院和省委省政府對***災區人民的關心厚愛、全國人民對災后重建的無私支援，大力宣傳災后重建取得的顯著成績，大力宣傳重建中涌現出的先進典型，用黨中央國務院和省委省政府的關懷及全國人民的無私援助，激發廣大群眾的感恩黨、感恩社會主義制度、感恩全國人民的無疆大愛，用重建成果鼓舞并凝聚干部群眾，增強搞好災后重建和加快經濟社會發展的信心與決心。同時，市縣區都要按照善待媒體的要求，做到善于接觸媒體、研究媒體、運用媒體，下決心解決有關經費、設施等問題，為宣傳思想工作和網絡輿情監管、媒體接待等創造工作條件。認真吸取文縣新聞網絡輿情的教訓，加強輿情監測，加大正面宣傳引導的力度，既宣傳災后恢復重建取得的巨大成就和發生的重大變化，又及時報道工作中存在問題的整改進展情況，在接受輿論監督中宣傳特色亮點，通過宣傳災后恢復重建的巨大成就，營造良好的輿論氛圍。

關于北方“8.12”暴洪災害災后恢復重建工作，省、市將于三月上旬進行專題研究，北方政府及市直相關單位要按照省政府批準的實施方案要求，加快推進重建工作。

同志們，按時完成災后恢復重建任務是歷史賦予我們的光榮職責。我們要在省委、省政府和市委的堅強領導下，充分發揮廣大人民群眾的智慧和力量，堅定信心，靠實責任，鼓足干勁，強化措施，全力以赴抓好災后重建工作，保質保量完成重建任務，向黨和人民交一份滿意的答卷！

第二篇：災后重建會議講話

在全市農村災后恢復重建工作會議上的講話

同志們：

今年1月中旬以來，我市遭受了一次50多年來最為嚴重的雨雪冰凍災害，給我市經濟尤其是農村經濟造成了重大損失。災情發生后，黨中央、國務院及省委省政府高度重視、十分關心。3月2日，**對我市災后恢復重建工作專門作出重要批示，***也分別作出重要批示。在全國“兩會”召開之際，黨中央、國務院及省委省政府領導仍然心系廣大災區人民，體現了黨中央、國務院，以及省委省政府對我市災區群眾的真情關懷和厚愛。

今天，市委、市政府召開全市農村災后恢復重建工作會議，主要任務就是，認真學習貫徹**的重要批示精神，進一步動員組織全市廣大干部群眾，堅定信心，再接再厲，強化責任，狠抓落實，扎扎實實做好當前和今后一段時期農村災后恢復重建的各項工作，確保全市經濟平穩運行，社會和諧穩定。下面，我根據**同志的意見，講四個問題。

一、認真學習貫徹中央、省領導重要批示精神 自今年年初發生雨雪冰凍災害以來，黨中央、國務院，以及省委省政府始終關注著災區群眾尤其是困難群眾的生產生活。最近，**對我市災后恢復重建工作專門作出重要批示。

各位領導的重要批示，充分體現了黨中央、國務院和省委省政府對我市廣大干部群眾的親切關懷，使我們倍感溫暖，深受鼓舞。全市各級黨委、政府要認真學習**重要批示 精神，認真貫徹**的重要指示，做到學習好、領會透、貫徹實，并將其轉化為進一步做好全市災后恢復重建工作的信心，進一步激發廣大干部群眾自力更生、恢復生產、重建家園的巨大熱情和積極性、創造性。我們要按照創業創新的要求，扎實推進全市災后恢復重建工作，以實際行動回報黨中央和省委省政府對***工作的有力指導、對***人民的關懷厚愛，以實際行動向黨和人民交上一份抗災救災工作的合格答卷。

二、肯定成績，再接再厲，充分認識做好災后恢復重建工作的緊迫性和艱巨性

自1月12日以來，我市遭受嚴重的低溫、陰雨、霧雪、冰凍災害天氣。這次受災持續時間長、受災范圍廣、影響程度深、造成損失大，特別是對農民增收、農業產業發展造成嚴重影響。

災情發生后，在中央的統一部署和省委省政府的直接領導下，我市各級黨委政府立即展開全面抗災自救工作，帶領全市廣大干部群眾全力投入抗災救災工作，做到了領導重視、反應敏捷，部署周密、齊心協力，組織得力、工作扎實，把災害造成的損失降到了最低限度，抗災救災取得了階段性重大成果。一是全市交通運輸、電力通訊、廣播電視等基礎設施及時得到恢復。2月21日，我市受災阻斷的國省縣道公路全部搶通。2月28日，全市農網因災停電的用戶全部恢復通電；二是受災群眾和困難群眾的救助和慰問工作落實到位。截止2月25日，全市民政部門下撥各類救災、救濟、慰問款物總計32155.75萬元，災區群眾基本生活得到有效 保障；三是災后生產自救工作正在有序展開。我市已成立農業、林業抗災救災和災后重建領導小組，對全市農業、林業災后生產自救作出部署。初步制訂了災后農業、林業恢復重建規劃方案。全市農（林）業、科技部門組織干部和科技人員深入種養大戶和田間地頭，開展上門技術輔導，指導生產自救；四是通過抗災救災工作，檢驗了干部作風，增強了社會的凝聚力，展現了全市人民團結抗災的良好精神風貌。

盡管我們抗災救災工作取得了階段性的重大成果，但必須看到下一步全市災后恢復重建和防止因災返貧的任務十分艱巨。雖然許多“看得見的”困難和問題（如電力、通訊、道路等暢通）暫時得到了初步解決，但許多“看不見的”困難和問題（如生產恢復、農民增收、防災體系完善等）還很多，下一階段的災后恢復重建任務仍然很重。

1、要深刻認識這次雨雪冰凍災害的嚴重性。

我市這次遭受的雨雪冰凍災害的時間之長、范圍之廣、損失之重，為我市有氣象記錄的50多年來最為嚴重的一次，必須高度重視。自1月12日至2月2日，我市連續21天遭受持續低溫、陰雨、霧雪、冰凍天氣。據氣象部門測報，全市平均雨雪量達92.5毫米，較歷史同期多五成以上；全市平均氣溫3.6℃，較歷史同期低2.8℃。這場雨雪冰凍災害導致我市9縣（市、區）均遭受嚴重損失。截止3月2日，全市受災范圍包括9縣（市、區）166個鄉鎮，受災群眾76.42萬人，直接經濟損失31.84億元。所幸無人員因災死亡。全市交通、電力、廣播電視、通訊、飲用水管等基礎設施損壞嚴重。在這次雨雪冰凍災害中，農村損失尤其嚴重。據統計，截至3月2日，全市因災倒塌房屋315間，損壞房屋33642間。全市農作物因雪災冰凍受災面積合計72.52萬畝，其中絕收面積8.46萬畝，農業直接經濟損失5.48億元。糧油作物受災9.93萬畝，損失1808萬元。經濟作物受災面積59.22萬畝，絕收面積3.1萬畝，損失4.85億元。畜牧業損失慘重，受災倒塌欄舍1956平方米，死亡牲畜0.995萬頭，死亡家禽17.47萬只，損失2393萬元。全市林業直接經濟損失達16.55億元，其中：經濟林受災面積16.30萬畝，損失1.34億元；用材林228.59萬畝，損失7.36億元；竹林122.3萬畝，損失7.01億元；花卉苗木0.62萬畝，損失0.18億元；基礎設施及其他0.66億元。

2、要深刻認識災后恢復重建工作的重要性。災后生產恢復和重建工作，事關廣大災區農民的生產生活，是堅持“以人為本”執政理念和促進社會和諧的重要工作，必須抓緊抓好。這次雨雪冰凍災害受災最嚴重的地區就是那些高山遠山地區，受災害影響最大的農民是那些低收入農戶。這些地區農民的底子薄、收入低、收入來源單

一、生產自救能力差，許多農戶剛剛脫貧甚至還是低收入農戶，離開黨委政府的幫助支持，很可能返貧或大大延緩脫貧的速度。

2007年，在全市廣大干部群眾的努力下，我市低收入農戶增收工程取得了很好的成效，全市低收入農戶從2005年底的18.1萬人凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，低收入農戶中的75%脫貧或達到最低生活保障。但是要看到，大部 分脫貧低收入農戶剛剛超過貧困線，抵抗風險的能力還較弱，脫貧基礎還不牢固，因災返貧的可能性還很大。另一方面，總體看，我市農村經濟發展水平較低，大量山區農民也是最近幾年才跨過貧困線，大多還是靠天吃飯，增收的基礎還不牢固，因災致貧的可能性很大。因此，必須發動廣大黨員干部群眾，對受災農戶尤其是低收入農戶提供直接、快速、有效的幫扶舉措，幫助低收入農戶樹立信心、克服困難、渡過難關，確保受災農戶不因災返貧、不因災致貧。

3、要深刻認識災后恢復重建工作的長期性。這次雨雪冰凍災害的破壞不僅面廣量大，而且許多間接的、隱性的、滯后的影響必然將長期存在，抗災救災工作不可能一蹴而就，必須長抓不懈。雨雪冰凍發生后，我市各級黨委和政府立即組織人力、物力進行了積極的抗災救災工作，確保道路通暢、電力正常和受災群眾不受凍、不挨餓。但是要看到，前期的抗災救災工作還主要集中在保障道路、電力、通信等基礎設施的正常運轉和受災群眾暫時的吃飯穿衣等方面，受災群眾今后的生產恢復和增收仍然需要繼續給予幫扶和指導。比如，筍竹兩用林是我市受災農民的主要收入來源。在這次雨雪冰凍災害影響下，許多農戶的筍竹兩用林被毀嚴重。如果不采取積極有效措施，不僅今年會減收，更為重要的是，今后3-4年內的收入也會受到很大影響。另外，前一階段完成的道路、電力、水利、通信和其他農業基礎設施的搶修工作還不完善、不全面、不牢固，部分搶修工作還是應急性的、臨時性的，還需要進一步深化、細化、強化。為此，我們深深感到**的批示非常及時，很有針對性。我們一定要深刻領會總理批示的重要性，深刻認識災后恢復重建工作的長期性、艱巨性，始終保持清醒的頭腦，始終如一地抓緊抓實抓好災后恢復重建工作。

三、明確目標，突出重點，確保受災群眾不因災返貧 我們要以溫總理批示精神為動力，抓住機遇，明確目標，突出重點，扎實做好災后恢復重建工作，確保受災群眾不因災返貧。

1、要明確工作目標。

我們的工作目標是：通過全市上下的共同努力，確保全市受災群眾不因災返貧，力爭受災群眾不減收、少減收，努力實現市委、市政府提出的農民增收目標（即：全市人均1500元以下的低收入農戶全部達到1500元以上或實現低保；人均2500元以下的農戶中20%要達到2500元以上；欠發達鄉鎮農民人均純收入達到當年全國平均水平；農民人均純收入增幅要高于全國、全省水平；農民異地轉移2萬人，其中整村搬遷占60%以上；農民轉移就業5萬人，幫助農民解決就業崗位1.5萬個，其中異地轉移農民占60%以上）。

2、要理清工作思路。

要按照創業創新的工作要求，創造性地開展災后恢復重建工作。要把這次災后恢復重建工作與低收入農戶奔小康工程建設結合起來；與深化農業產業結構調整、進一步發展高效生態現代農業結合起來；與當前正在開展的春耕備耕生產結合起來；與推廣烏溪江庫區困難群眾異地搬遷工作經驗、扎實推進十萬農民轉移工程結合起來；與統籌城鄉發展、建 立農民長效增收機制結合起來，確保工作目標的實現，讓災區群眾正常的生產生活秩序得到全面恢復。

3、要突出工作重點。

各地要在對災情進一步深入分析的基礎上，針對受災重點村、重點鄉（鎮）、重點戶，圍繞上述工作目標，突出抓好以下幾項重點工作。

一是加快恢復發展特色優勢農業主導產業。主要是食用菌、筍竹兩用林、茶葉、水干果、畜牧業等。通過主導產業的恢復重建，使受災群眾有最基本的收入保障。

二是加快發展一批短平快的種養業項目。主要是高山蔬菜、食用菌、畜禽以及生態養殖業等，以確保當年種養、當年有個較好的收成。

三是想方設法開辟多種增收渠道。主要是加大轉移就業培訓力度，加快發展來料加工業、農家樂休閑旅游業等新型產業，真正做到鄉鄉有增收行動，村村有增收計劃，戶戶有增收項目，人人有增收舉措。

四是進一步完善農村低保工作。為受災群眾構筑抵御自然災害的最后一道防線，確保受災群眾生活水平不因災返貧。

4、要創新工作舉措。

一是要深入基層，摸清底數。調查研究是科學決策、科學實施的基礎。確保每一戶受災群眾得到及時有效幫扶的前提是，認真做好調查摸底工作。市政府辦公室已經下發了“關于在全市開展雨雪冰凍災害情況農村住戶抽樣調查的緊急通知”，各地要按照通知要求抓緊組織實施。市、縣兩級統 計部門要立即組織力量，深入到廣大受災地區，對受災農戶的家庭基本情況、受災損失情況、幫扶救助情況開展全面細致的調查和綜合分析。以最快的速度拿出分析報告。要積極發動鄉鎮干部、村兩委和農村指導員、住村干部等基層干部的作用，確保受災調查發動快、調查準、信息全，為黨委政府開展科學、及時、有效的抗災救災工作打下扎實的基礎。調查既要覆蓋所有受災地區、受災農戶，又要重點摸清低收入受災農戶的情況，確保每一戶受災低收入農戶得到幫扶。

二是要解決好受災群眾當前的基本生活困難。解決好受災農民的衣食住行等最基本的生活困難，是“以人為本”執政理念的直接體現。要調動一切力量，積極組織利用各方面救災資源，解決好受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住房等燃眉之急，保障好災區困難群眾的基本生活。要把有限的救災資金和物資用在刀刃上，用在最需要的地方，用在每一位受災群眾身上。根據以往經驗，三四月份***仍然可能出現“倒春寒”，因此，雨雪冰凍災害雖然已經過去，但我們不能掉以輕心，要密切關注氣候變化，防止出現新的災情。要積極開展水利設施、倒塌房屋的重建工作，確保受災群眾有干凈的水喝、有安全的地方住。要在全社會開展一次捐款活動，動員全社會力量支援災區重建工作，努力營造“一方有難，八方支援”的良好社會氛圍。這項工作請市直機關黨工委抓緊制訂方案并組織實施。

三是要做好災后生產自救工作。做好災后生產自救工作，是確保受災群眾抗災增收的重要途徑。要深入開展“萬名農技人員下鄉幫扶活動”，加強農民生產自救技術指導。進一步組織各級農業、林業、科技等部門技術人員到災區，深入一線開展有針對性的指導。加強種子種苗化肥農藥調劑供應，確保災后恢復生產需要。加強災后農業產業結構優化調整，突出毛竹、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、畜牧等主導產業的生產恢復，指導農民適時補種，全力促進主導產業生產不停滯不滑坡。繼續做好服務，拓寬損毀竹木、積壓柑桔的銷售渠道，減少災農的損失。充分發揮農業龍頭企業、農民專業合作社和各類竹木、果業行業協會的作用，引導會員單位積極參與技術指導、農資供應和損毀木、積壓柑桔的收購、銷售工作。積極幫助農戶通過農技

110、農民信箱及時發布柑桔、竹木市場供求信息，組織運銷大戶開展銷售。

四是要繼續加大電力、交通、水利等受損基礎設施的重建工作。基礎設施重建是抗災救災的基礎性工作。堅持防修相結合，在確保電網安全運行前提下，有計劃、有重點地開展各項搶修工作，力爭在3月20日前全部完成整個電網搶修工作。要及時修補路面坑洞等病害，保證運輸的安全和舒適，防止車毀人亡的重大事故；對大量使用工業鹽、融雪劑的路段，要抓緊沖洗路面。要高度重視冰凍融化后可能產生的邊坡塌方滑坡等地質災害，切實加強巡邏觀察，制定好預案，保障人民生命財產安全。盡快修復渡汛項目，確保渡汛安全。修復水利基礎設施，保證農田灌溉。

五是要積極幫助農民增加新的增收渠道。在積極開展生產自救的基礎上，努力尋找新的增長點，拓展農民增收門路，是受災農民不減收、少減收的有效辦法。積極鼓勵受災農民從事來料加工和農家樂休閑旅游。市婦聯要采取有效措施，鼓勵來料加工經紀人帶動受災農戶從事來料加工。各級農辦和有關部門要想方設法幫助具備條件的受災農戶經營農家樂。加大支農貸款力度，對受災農民生產自救和自主創業貸款提供貼息補助。各有關部門要采取措施，減少辦證環節、縮短辦證周期、減免辦證費用，積極扶持受災農戶早創業、創成業、創好業。

六是要認真抓好政策性農業保險試點擴面工作。農業保險是降低農業生產風險的重要途徑。要認真落實全省政策性農業保險試點擴面工作電視電話會議精神，切實抓好政策性農業保險試點擴面工作，提高農業抗災救災能力，減少自然災害給農民帶來的損失。要積極推動試點擴面工作，對當前受災嚴重的地區要盡快納入試點范圍。要擴大農業保險品種，爭取逐步把筍竹兩用林、高山蔬菜、茶葉、水果、食用菌、畜禽養殖等我市規模較大的主要農產品品種全部納入農業保險范疇。

七是要加快農民異地轉移步伐。加快庫區、高山遠山地區和地質災害頻發地區農民搬遷下山是徹底解決山區農民因災返貧、因災致貧的長遠之計。從今年起，我市要以徹底擺脫貧困、徹底恢復生態、徹底遠離危險為目的，以高山遠山地區、庫區和地質災害隱患區為重點，分五個實施“十萬農民異地轉移工程”，力爭通過五年的努力，使10萬農民實現下山搬遷致富，使**庫區人口再減少20%，把全市A、B類地質災害隱患點的1.55萬農民群眾全部轉移出來。要進一步調整完善農民異地轉移規劃，對受災嚴重、農民下山愿望強烈的地區，盡量提前實施。要積極加快農民異地轉移安 臵小區（點）和農民公寓、廉租房建設，對房屋倒塌、損毀的農戶要優先考慮。

八是要努力推動農民轉移就業。轉移就業是拓展農民收入來源、提高農民抗風險能力，有效降低因災返貧、因災致貧可能性的長遠之策。對受災嚴重的農戶進行免費培訓，并提高培訓經費補助標準，推動受災農戶早培訓、早轉移、早增收。加強農民轉移就業指導，重點圍繞受災農戶農戶開展就業幫扶、就業援助，力爭使每個有勞動力的受災農戶至少有一個勞動力實現轉移就業。對政府開發的公益性崗位，優先安臵受災農戶。

九是要進一步完善社會保障體系。社會保障是確保受災群眾基本生活的最后防線。對此次受災后返貧并符合農村低保條件的，要及時納入低保體系。進一步完善農村最低生活保障制度，健全最低生活保障標準的城鄉同比例增長機制。2008年，每人每月補差不低于75元。全面掌握受災群眾的受災情況，切實落實農村低保“提標擴面”工作，進一步擴大農村最低生活保障覆蓋面。今年全市農村低保在2007年基礎上擴面50%，確保無勞動力的低收入農戶全部納入農村最低生活保障體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療人均籌資標準提高到100元以上，并加大對受災農戶的參合補助。

十是要完善防災救災體系。從這次抗災情況看，防災救災體系建設十分重要，凡是體系完善的，損失就少。這次雨雪冰凍災害也暴露出我市防災救災體系還存在一些缺陷，要認真總結經驗、查找不足。要進一步完善防災體系建設，變 被動防災為主動防災，努力提高防災工作的科學性、針對性和有效性。要不斷加強防災設施的建設與管理，做好防災物質的儲備工作。要進一步加強防災規章制度的建設，完善和細化險情預警、人員轉移、物資調度等各類預案，強化部門責任，努力建設一個統一指揮、協調有序、運轉高效的防災救災體系。

四、轉變作風，深入基層，切實加強災后恢復重建工作的領導

全市各級黨委政府要迅速行動起來，全面部署和落實好災后恢復重建的各項工作。各級領導干部要率先垂范，深入一線，靠前指揮。以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，把落實好溫總理的重要批示，做好災后生產自救和重建工作作為當前最緊迫的政治任務，進一步加大工作力度，加大幫扶投入力度，加強協調管理，確保災后恢復生產和重建工作順利推進。

一是要落實責任。各級領導干部和市直有關部門要進一步強化責任意識，認真履行崗位職責，明確責任任務，一級抓一級，層層抓落實，把責任制貫穿到整個災后恢復重建工作中。各縣（市、區）和市直有關部門要轉變作風，深入基層，深入農戶，幫助受災群眾解決實際困難。

二是要形成合力。各部門要按照各自職責，加強相互配合，形成工作合力，增強災后生產自救和重建工作實效，決不允許推諉扯皮，推卸責任。市委辦和市府辦要加強牽頭協調，做好災后恢復重建工作的督促和檢查工作。各部門要加強溝通，拿出具體措施和辦法，提高協同作戰能力。三是要廣泛發動社會各界參與。深入開展“百名領導干部聯百村、百家文明單位結百村、百家民營企業扶百村、百名華僑華人助百村、百名婦女姐妹進百村、百名青年干部下百村”為主要內容的“六個雙百”活動，通過領導聯系、單位結對、企業幫扶等，進一步加大對低收入農戶尤其是受災低收入農戶的結對幫扶力度，提高幫扶效果。全面構建“一戶一策一干部”的幫扶機制，讓每戶可以通過產業增收的受災低收入農戶都有人結對。

當前，正值全國“兩會”召開，各地黨委政府一定要從講政治的高度，全力做好災后恢復重建工作，全力做好信訪工作，確保全市社會穩定。目前，全市正在按照市委市政府的統一部署要求，開展新一輪解放思想大討論活動。各級黨委政府要結合災后恢復重建工作，把解放思想落實到為災區群眾辦實事、謀發展、促增收上來。

同志們，有黨中央、國務院親切關懷，有省委省政府的正確領導，通過全市廣大干部群眾的共同努力，我們一定能夠戰勝這次雨雪冰凍災害，一定能夠按照**的提出的要求，實現全市受災群眾不因災返貧。

第三篇：災后重建局長講話)

在全縣農村受災民房恢復重建工作

會議上的講話

同志們：

按照會議安排，我就“9.4”暴雨洪澇災害全縣受災情況及下一步災后民房恢復重建工作作以安排。后邊，高縣長還要做重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好落實。

一、全縣洪澇災害受損情況。

9月以來，我縣出現了大范圍、大面積的降雨過程，特別是9月6日至18日，我縣連續出現了以中到大雨為主的強降雨過程，降雨量達到209.3毫米，接近年均降水量的三分之一，致使全縣14個鎮、社區、187個行政村、11857名群眾受災，部分民宅、道路、農作物受損嚴重。尤其是zzz村發生山體滑坡，造成20戶、72名群眾無住所。據統計核實，全縣共發生3處山體滑坡，倒塌房屋、窯洞829戶、2096間，損壞房屋2363戶、6461間，倒塌圍墻7979米，沖毀河堤4310米、縣鄉村道路21.8公里、排水渠18285米、橋梁9座，6座水庫不同程度受損，受災農作物4509畝，苗圃400多畝，蔬菜大棚139座、豬舍25間、果庫2座，受損校舍338間、7283平方米，供電、移動、電信、供水等基礎設施也不同程度受損，直接經濟損失9600多萬元。

二、措施得力，救災工作取得階段性勝利。

災情發生后，縣委、縣政府高度重視，立即成立14個調查組，由縣委、縣政府領導帶隊，縣直有關部門參與，奔赴受災一線，查看受災情況，安臵受災群眾，督促指導救災工作。

一是迅速行動，妥善安臵災民。縣委、縣政府主要領導和主管領導立即帶領民政、農業、水利等部門負責人深入災害現場，現場指揮干部群眾開展救災，并采取投親靠友、借住公房、搭建臨時住所、救災帳篷安臵等方式，及時組織群眾撤離滑坡地帶、危窯危房等危險區域，并在第一時間安排好帳篷、衣被、米面等生活必需品，確保人民群眾生產生活不受影響。全縣共轉移安臵災民2028人，發放救災資金22萬元、轉移安臵費2.86萬元、帳篷39頂、棉被230床。

二是加大力度，準確核實災情。9月18日，由縣級領導帶隊，抽調民政、水利、衛生、農業、住建等部門領導和業務干部，組成14個工作組，分赴各鄉鎮，逐村逐戶核查災情，掌握了全縣受災基本情況，并及時上報了市委、市政府、市民政局。9月20日，由縣住建局牽頭，縣民政局、各鎮、社區配合，抽調5名領導干部和10名技術人員，組成5個受災房屋簽定核查組，對全縣的倒塌、損壞房屋、窯洞進行了核查，并對受損房屋做出了簽定，摸清了底子，建立了臺賬，為災后民房恢復重建工作打下了基礎。

三是統籌兼顧，扎實開展災后重建工作。為了把災害造成的損失降到最低程度，縣政府果斷決定，由縣財政列支200萬元，保障救災工作經費所需，并組織縣農業、林業等部門，指導農民群眾加強農田和農作物管理，將受災損失降至最低，督促縣交通、電力等部門扎實開展了病險路段、橋梁修復除險、供電設施維修等工作，確保交通安全、供電正常、通訊暢通。

面對嚴重災情，縣委、縣政府應對得力，措施得當，受災群眾生活得到有效保障，確保了全縣零傷亡，災民心安寧，社會穩定。

三、嚴把政策，全力以赴抓好災后民房恢復重建工作。目前，臨近入冬，災民的冷暖吃住問題牽動著各級黨政領導的心。10月10日，市政府召開了專門會議，對全市災后重建工作進行了部署安排，我縣也結合實際，制定了具體的災后重建實施方案，請鎮、社區認真組織實施。

(一)、指導思想和基本原則：以科學發展觀為指導，堅持“政府指導、分級管理、社會互助、生產自救”的要求，因地制宜，科學規劃，突出重點，分步實施，按時有序推進重建任務。一是堅持群眾自建、政府補助的原則。以群眾自建為主，政府予以適當補助，鼓勵和動員社會群眾互幫互助；二是堅持科學規劃、合理選址的原則。從實際出發，立足當前，著眼長遠，科學合理規劃受災群眾的安臵點。堅決避開洪水、斷層、泥石流和滑坡等危險區。提倡采用住建局推薦的設計圖紙，提高居民住房質量和設防標準；三是堅持區別對待、突出重點的原則；按照“專款專用、重點使用”的原則，根據房屋損毀程度和家庭經濟狀況，確定補助標準，實施分類救助，保障救助重點，對“五保戶”、“三孤”人員、特困戶給予傾斜；四是堅持因地制宜、分類實施的原則。

將受災民房重建修復與實施危房改造、扶貧移民搬遷、新農村建設相結合，采取異地搬遷和就地重建相結合。同時，鼓勵引導有條件的重建戶進入城鎮，購房臵產，積極創業，改善居住條件，提高生活質量；五是堅持公開透明、公平公正的原則。嚴格確定重建對象，及時張榜公布，接受社會監督。杜絕暗箱操作、以權謀私、優親厚友等現象發生。

(二)明確目標任務：各鎮、社區，各有關部門要強化責任意識、大局意識、政治意識，把災后民房恢復重建工作作為壓倒一切的中心工作，統籌安排，積極協調，迅速開展災后恢復重建工作。對于急需住房的必須于2011年12月底以前完成重建、修繕任務，確保入冬前搬入新居。集中重建的必須于2012年5月底前完成重建任務。

(三)資金補助政策：民房恢復重建以農戶自建為主，政府給予適應補助。一是對居民房屋因災倒塌或嚴重損壞無法居住、需要重建的，每戶補助2萬元，其中中省補助1.5萬元，市上補助3000元，縣上補助2000元；二是對居民房屋需要修繕的，每戶補助1900元，其中中省補助1400元，市上補助300元，縣上補助200元；三是對房屋倒塌的“五保戶”和“三孤”人員，原則上要求不在重建，由縣民政局組織在縣中心敬老院和各鎮、社區敬老院集中供養，確因條件限制不能集中供養的，實行“交鑰匙工程”，由鎮村兩級組織包建，建設資金在中省補助1.5萬元的基礎上，市、縣按3∶2再補助1.5萬元，建筑面積不少于40平方米。

(四)嚴格工作措施：一要加強領導，形成合力。各鎮、社區政府是農村因災毀損房屋恢復重建工作的責任主體，要充分認識這次恢復重建工作的重要意義，高度重視，切實加強領導，要盡快成立受災民房恢復重建工作領導小組，精心安排部署，夯實工作責任，實行主要領導負總責、親自抓，主管領導負全責，具體抓，班子成員齊上手，配合抓的強大工作合力，為恢復重建工作的順利開展提供強有力的組織保證。二是制定規劃，細化方案。各鎮、社區要依據有關法律法規、技術規范和抗震設防標準制訂切合實際的重建方案，新建住房均采用磚混結構或磚木結構，確保符合避災、防災、抗災要求。要統籌規劃重建點的水、電、路和污水、垃圾處理等基礎設施和公共設施，保證同步實施。三是摸清底數，建立臺帳。各鎮、社區要對倒塌、損壞房屋進行全面排查，摸清需要重建和維修加固的房屋數量，集中重建與原址重建的數量，并對倒塌、損壞房屋進行拍照(照片要求戶主站立于倒損房屋前)，建立受災民房重建臺帳，為實施恢復重建提供依據。四是核定對象，落實到戶。要嚴格按照受災群眾自愿申請，村民代表會議評議，村民委員會審查并張榜公布，鎮、社區人民政府審核并以文件形式上報縣民政局，縣民政局審批的程序，確定補助對象。五是倒排工期，加快進度。目前，已十月過半，有效建房時間已不足兩個月。這次農村受災民房恢復重建工作時間緊、任務重，各鎮、社區，要統籌安排、倒排工期、切實加快工作進度。在開展摸底審核的同時，對急需住房的重建戶、修繕戶要督

促盡早開工，確保趕入冬前順利入住，安全越冬。同時，要加強對建材供應、施工組織等環節的監督檢查和質量管理，確保工程建設高標準、高質量完成。

謝謝大家!

第四篇：關于全縣災后恢復重建工作會議上的講話

關于全縣災后恢復重建工作會議上的講話

關于全縣災后恢復重建工作會議上的講話 同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣災后恢復重建工作會議，主要目的是動員全縣上下，一手抓災后重建，一手抓經濟發展；一手抓民生改善，一手抓社會穩定，著力推進經濟社會和諧發展。剛才，縣國土、交通、水務、民政、旅游、牛背梁管委會、教育等6個部門負責同志就各系統受災情況以及當前恢復生產、災后重建等工作進行了匯報，從匯報情況來看，我縣的災后重建后續工作任務十分繁重，形勢不容樂觀。下面，我就災后恢復重建和當前重點工作講幾點意見：

一、準確分析研判災后重建工作形勢

今年以來，我縣先后發生了7.31、9.13、9.18等洪災，時間跨度長、降雨強度大、受災范圍廣、災害損失重。面對嚴峻的災情，在縣委、縣政府的堅強領導下，各級各部門快速反應，科學應對，積極做好防、搶、撤等工作，妥善安排災民基本生活，迅速開展災后恢復重建工作，抗洪救災工作取得了階段性成果。一是周密部署防搶工作。災情發生后，縣委、縣政府多次召開防汛救災工作現場會和專題會，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次深入重災鎮現場指導搶險救災，各聯鎮、包抓尾礦庫和滑坡體的縣級領導及聯鎮包村責任部門也迅速深入包聯鎮，對各尾礦庫和滑坡體監測檢查，配合各鎮做好防汛工作。各鎮及時組織轉移受地質災害威脅群眾，完善各類防災避災措施，在減少洪災損失上發揮了積極作用。二是積極應對雨情汛情。全縣各鎮各部門放棄多個周末休假，堅守工作崗位，24小時應急值守。加強重點部位24小時巡邏、監測，有針對性地完善了各轄區防汛重點部位可能出現的險情隱患應急預案，加強應急實戰演練，做到防有手段、搶有重點、撤有區域，確保了人民群眾的生命財產安全。三是妥善安排災民生活。災情發生后，全縣干部群眾迅速投入到搶險救災工作當中，積極開展生產自救。對受洪水、泥石流、滑坡體等威脅的6643人進行了緊急轉移安置，對317戶倒房戶、1095戶危房戶群眾進行了臨時安置。同時，縣政府充分調動各方力量，全力做好路、電、水、視、訊的搶修恢復工作，緊急下撥救災安置款49萬元、棉被720床、衣服1400件、帳篷25頂，保障了受災群眾的基本生活不出問題。

從總體上看，全縣抗洪救災工作指揮得當，措施有力，成效明顯。同時，我們也必須清醒地看到災后重建工作形勢的嚴峻性：一是恢復重建任務重。本次受災點多面廣，災后恢復重建任務重、時間緊，特別是入冬前的有效施工期不到2個月。二是資金籌措難度大。據統計，全縣受災損失高達1.1億元，而目前從上級爭取到位資金還較少，加之重建戶多屬重復受災戶，籌資能力較弱。三是恢復重建進展不平衡。從各部門匯報情況看，各鎮各部門災后恢復重建進展不平衡，有的雖對災情摸了底，但尚未理清恢復重建的頭緒；有的雖已做了規劃，但尚未動工；有的雖然開了工，但推進不快。面對這些問題，我們一定要牢固樹立以人為本理念，站在解決群眾最直接、最現實、最迫切利益問題的高度，充分認識災后恢復重建工作的重要性和艱巨性，切實增強做好災后恢復重建工作的緊迫感和責任感，把工作重心轉移到災后重建上來，突出重點，抓住關鍵，著力解決重建工作中存在的突出問題，全力加快災后恢復重建步伐，努力奪取災后恢復重建的全面勝利。

二、全力加快災后恢復重建步伐

我縣農村貧困面大、困難群眾多，連續的洪澇災害更是雪上加霜，受災群眾特別是倒房戶一夜之間一無所有，各鎮各有關部門要急群眾之所憂，解群眾之所難，干群眾之所盼，統籌安排災后恢復重建工作，確保受災群眾基本生活需求和正常生產秩序盡快恢復。

一要扎實摸底，科學做好重建規劃。摸清災情是加快災后重建步伐的前提，科學合理的規劃是增強抗御自然災害能力的基礎。各職能部門要抽調干部深入受災鎮、村，配合開展拉網式災情詳查，認真梳理，建立臺賬，既要核實災情，又要摸清受災戶的承受能力，做到心中有數、了如指掌。要立足當前、著眼長遠，針對連續幾次水災造成的設施毀壞情況和群眾承受能力等實際情況，按照統一規劃、分步實施的原則，認真制定房屋、農田、水利、電力、交通、供水、堤防等設施的恢復重建規劃，并于10月25日前報縣政府分管領導審定后立即組織實施。

二要以人為本，妥善安排災民生活。各鎮人民政府XX縣民政、發改、住建、國土、扶貧、林業、財政等部門要按照縣委、縣政府辦公室印發的災民建房實施方案要求，采取縣政府統一領導、民政部門牽頭協調、有關部門密切配合、各鎮政府組織實施的工作機制，迅速組織開展倒房重建和危房排危修繕工作，今年10月底前必須完成1095戶3295間危房排危修繕工作，今年12月底前必須完成317戶746間倒房重建工作。在實施過程中，各鎮XX縣民政部門要嚴格審批程序，嚴格倒房重建戶2萬元、危房修繕戶1900元的補助標準，將補助款落實到位。對無力自行解決的，鎮、村干部要幫助臨時安置，采取動員群眾互助、協調金融機構貸款等方式，盡快解決倒房戶的安置問題。縣民政局要做好敬老院和集中供養點排危修繕工作，確保五保供養人員安全。同時，要嚴格按照相關政策規定，做好棉衣、棉被等救災物資和緊急轉移人員生活補助的發放，保證受災群眾基本生活。

三要突出重點，盡快恢復水毀設施。當前已進入10月中旬，入冬前有效施工期屈指可數，時間非常緊迫、任務非常繁重，全縣各級各部門要采取非常措施，分清輕重緩急，本著先重點、后一般的原則，迅速開展災后恢復重建工作。縣交通局、公路段要堅持先通后暢的原則，盡快搞好水毀道路、橋涵的修復，確保縣鄉公路今年10月底前全面通行，今年12月底前完成水毀路基修復工作，明年4月底前恢復到災前的通行能力；重點村道路修復今年12月底前完成，其它村明年5月前完成修復任務。已經通行的道路要維護好秩序，暫未修復的水毀路段要科學制定施工方案，并設立醒目警示標志，確保施工順利進行、行人車輛有序通行。縣水務局要及時修復受災供水設施設備，切實解決好群眾飲水問題，并抓好河堤、水利設施的修復，確保明年汛期來臨之前恢復到位。縣農業局要指導受災群眾對水浸農田及時清理，采取補種改種等方式，做好秋收秋播，減輕農業損失。縣國土局、水務局對水毀的農田，要科學規劃，快速啟動建設，爭取早日復墾，確保農民群眾后期的田間作業不受影響。縣電力局、文廣局、電信公司、移動公司、聯通公司要抓緊災區建設力度，搶修水毀設施，力爭10月底前供電、通訊、有線電視等設施恢復正常。縣教育局要組織在全縣范圍開展校舍安全隱患排查，及時排危除患，力爭今年12月底全面完成排危任務，堅決杜絕師生在危房中工作和學習。縣旅游局要指導牛背梁國家森林公園、柞水溶洞、秦楚古道等景區開展災后自救，盡快修復道路、河堤、護坡，全面恢復經營，保障游客安全。縣發改局要及時受理審核有關部門災后重建項目實施方案，做到隨到隨審，在最短時間批復到位。

四要多方爭取，大力籌措重建資金。搞好災后重建，資金是關鍵。要堅持部門爭一點、財政拿一點、群眾投一點的原則，全方位、多渠道地籌措災后恢復重建資金。當前正是跑項目、爭資金的絕佳時期，各部門要立足自身職能和業務渠道，結合本部門所制定的災后重建整體規劃，在用足、用好、用活國家政策的基礎上，進一步加強與省市對口部門的對接，從政策、資金、物資、項目和技術指導等方面爭取上級更多的重視和支持，最大限度爭取項目資金，彌補重建資金缺口。要把災后重建與新農村建設、扶貧整村推進、移民搬遷、農業綜合開發、人飲安全、土地整理、地質災害防治、農村危房改造等方面的資金有機地整合起來，集中財力搞好災后重建。各鎮要教育受災群眾堅決克服等、靠、要思想，引導他們通過自力更生、艱苦奮斗、自救互助、投工投勞等辦法，合力加快重建進程。特別是對鎮村水毀公路、河堤、農田、人飲管網等設施恢復，要加大群眾投工投勞的力度，采取政府適當補助的辦法，盡快恢復設施重建。對倒房戶重建、危房戶維修每戶分別補助2萬元、1900元，幫助群眾在12月底前完成倒房、危房重建、維修任務。縣上計劃籌資1300多萬元，用于災后恢復重建，其中500多萬元用于農村公路和水利設施的恢復重建補助，800多萬元用于倒房戶、危房戶的房屋重建維修補助。各景區景點和電力、通訊等設施恢復資金由各有關單位自籌解決。

五要加強監管，確保重建項目質量。質量是項目建設的生命，災后重建項目必須嚴把質量關，堅決杜絕豆腐渣工程和短命工程。要嚴格執行項目五制管理，加強施工全過程的管理，尤其要加強對工程質量監督，嚴格重建項目竣工驗收標準，堅決杜絕出現安全事故或工程質量問題。要管好用好各類災后恢復重建資金，嚴格執行專戶儲存、專人管理、專賬核算，做到資金封閉運行、專款專用，嚴防資金跑、冒、滴、漏。要主動接受社會監督，加大災后重建中違紀違法案件的查處力度，對貪污、挪用、截留災后重建資金及在工程建設中以權謀私、權錢交易的，一律從重、從快、從嚴查處，絕不姑息。

六要搞好協調，營造良好的災后重建環境。這次災后重建工作時間緊、任務重、涉及部門多，涉及面廣，各鎮和各有關部門要充分發揮職能作用，積極主動，加強協調配合，密切溝通聯系，相互支持協作，齊心協力做好災后重建各項工作。各鎮要加強協調服務，大力教育引導廣大群眾，自覺服務支持災后恢復重建工作，為災后重建工作提供便利。各鎮在全面推進恢復重建的同時，還要做好受災群眾思想穩定工作，及時排查和化解災后重建工作中出現的矛盾糾紛，果斷處置阻撓、破壞災后恢復重建工作的人和事，營造良好的恢復重建環境。

三、切實加強災后重建工作的組織領導

災后恢復重建工作關乎群眾冷暖安危，關乎社會大局和諧穩定，關乎我縣經濟社會長遠發展。各級各部門要從保障改善民生、維護社會穩定的高度，進一步提高對災后重建重要性、緊迫性的認識，切實加強組織領導，形成強大合力，努力把這一民心工程抓實抓好。

一要加強領導，夯實責任。各鎮和各相關部門要按照職責分工及實際情況，切實加強對災后重建工作的組織領導，成立相應機構，明確任務，落實責任，做到層層有責任，人人有擔子。縣民政、發改、財政、國土、住建等相關職能部門一把手必須把災后恢復重建工作拿在手上，認真履行職責，全力做好相關指導、服務和協調工作，深入鎮村實地調研，認真解決重建中的難點問題，大力支持各鎮開展災后恢復重建工作。要層層分解細化任務，明確時限要求，確保災后重建每項工作責任都能落到實處。

二要緊密協作，形成合力。做好災后重建工作，不僅是一項惠民工程，也是一項政治任務。各級各部門要站在全縣高度看問題、想事情，自覺服從和服務于重建工作大局，少講局部利益，多講工作大局，少講客觀原因，多想加快推進的辦法。各有關職能部門要面向基層，下移重心，抽調專門力量，深入鄉鎮，搞好重建工作的指導和服務，努力形成強大的重建合力。縣住建、發改、國土、水務等部門要強化服務意識，堅持特事特辦、急事急辦，對于土地、環評等審批工作，能簡化的要簡化，特別是對無房戶、危房戶、特困戶，要采用先建后批等辦法，盡可能地提供方便。各金融部門要進一步調整貸款額度和計劃，加大對受災戶的幫扶力度，適度放寬貸款條件，加大資金投放，為災后重建提供資金保障。縣人社部門要加大勞動力轉移就業培訓力度，及時發布就業信息，就近轉移或有組織、成規模地輸出轉移，努力實現大災之年農民收入不減少、生活質量不降低。同時，要做好災后重建工作的正面輿論宣傳，廣泛宣傳重建工作中的好典型、好做法、好經驗，深度報道災后重建工作中涌現出的先進事跡、先進人物，營造良好的災后重建氛圍。

三要加強督查，力促落實。縣審計、民政、發改、住建、財政等部門要對工程進度、工程質量、政策落實、資金使用、項目監管、問題整改等情況定期收集、及時統計，定期報告。縣政府督查室要把災后恢復重建作為重點督辦事項，全程跟蹤督辦，定期通報重建進展情況。縣監察局要切實加大效能監察力度，嚴肅追究災后恢復重建工作中的不作為、亂作為行為，加大對效能低下和違規違紀行為查處力度，確保災后恢復重建各項工作真正落到實處。

四、統籌抓好當前重點工作

當前正值全力沖刺目標的關鍵時期，各級各部門要統籌處理好災后重建和經濟發展的關系，堅持做到兩手抓、兩不誤，切實抓好當前的重點工作。一要全力沖刺目標任務。各級各部門要認真對照目標任務，充分利用好僅有的兩個多月有效時間，逐項檢查，逐項落實，全面做好查缺補漏工作，確保圓滿完成或超額完成目標任務。要對照市考縣各項指標，加強與上級部門對接，做好各項指標的統計審核上報工作，確保在第三季度和今年考核中獲得好位次。特別是要做好當前正在進行的全市計生考核和后期即將到來的省級文化先進縣驗收各項準備工作。二要著力抓好重點項目建設。要強力推進重點項目建設，已建成的，要盡快投產；達到進度的，要力爭多超；欠進度的，要迎頭趕上。要加大重點前期項目工作力度，備齊各類檔案資料，積極做好銜接，力爭早日通過批復、早日啟動建設。要積極利用好年底跑項目、爭項目的有利時機，加大溝通力度，力爭更多更好項目擠進省市盤子。要扎實做好項目觀摩會籌備工作，特別是已確定的豐北河金礦、南關綜合開發、大西溝鐵礦800萬噸公輔設施及盤龍園區等觀摩點要做好項目簡介、展板設計制作、道路保暢、環境整治等工作，確保我縣在全市重大項目觀摩會上再獲好的名次。三要抓好工業生產調度。要繼續深入開展百人進企業促發展活動，著力解決企業生產經營存在的問題，推動重點工業企業挖潛提質、擴產增效，力爭超額完成全年生產任務。縣財政、發改、經貿等部門要積極抓好大西溝礦業公司、盤龍公司、博隆公司等龍頭企業生產經營，促進企業開足馬力滿負荷生產。要加快推進40萬噸中板、200萬噸釩鈦磁鐵礦等17個工業項目建設步伐，努力擴大工業總量。要對照節能減排目標，推進企業清潔生產，鼓勵企業增添環保設備，確保單位gdp能耗、化學需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放削減量完成上級下達任務。四要全面抓好旅游開發。當前即將進入旅游淡季，各景區景點要瞄準明年，全面加快旅游項目建設，完善旅游配套設施，特別是對于計劃年內對外開放運營的秦楚古道、五洲生態度假酒店、龍鋼大酒店、秦嶺狩獵俱樂部等景區和旅游配套項目更要全力以赴趕進度，確保實現預期目標。各涉游部門要利用旅游淡季，加強涉游從業人員培訓，規范旅游從業行為，全面提升服務水平。要加強旅游推介，為明年旅游開門紅做好準備。五要切實抓好農業生產。要利用冬季農閑季節，加快匯生源、金臺等6個農業產業園建設，做好億升核桃、農貿實業、等農業產業化龍頭企業的引導扶持工作，壯大農業產業化龍頭企業。縣農業部門要利用當前天氣晴好的有利時機，盡快安排農業技術干部進鎮入村，到田間地頭，加強秋播指導，大力推廣良種，為來年夏糧豐收打好基礎。要瞄準全年的建設任務，全面做好7個新農村示范村和5個鞏固村的建設任務，盡快組織驗收。縣人社局要加強農民工就業指導，在秋播后迅速組織農民外出務工，力促今年農民收入穩定增長。六要抓好秋冬季安全生產。各級各部門要牢固樹立安全責任重于泰山的意識，進一步夯實安全生產責任。縣林業局要牽頭做好森林防火的宣傳教育，加強對聾、啞、癡呆、精神病等特殊人群的教育管理，切實做好冬季森林防火工作。縣安監、公安等部門要牽頭扎實做好食品衛生、公眾場所消防、危險化學品、民爆物品等專項檢查，縣國土、交通、環保、安監等部門要繼續加強對礦山企業發包行為、礦山棄渣場地、礦山道路、礦山周邊環境、礦山工作環境等方面進行專項治理，縣交警、交通、公路等部門要大力開展以客運車輛、三輪車、低速載貨汽車為重點的交通秩序專項整治，依法查處三違、三超和農用運輸車違法載人等行為，杜絕安全生產事故的發生。七要抓好信訪維穩工作。當前正值換屆、市縣黨代會即將召開等大事較多的關鍵時期，各級各部門要扎實做好不穩定因素的穩控工作，加大信訪矛盾調處力度，確保社會大局和諧穩定，努力為市縣黨代會順利召開營造良好環境。八要抓好明年工作謀劃。各級各部門要在確保完成各項工作任務的基礎上，全面總結今年工作，從工業、旅游、農業、基礎設施建設、民生、社會事業、生態環境建設等方面入手，及早謀劃明年的重點工作，科學制定明年發展目標。特別是明年的重點建設項目，各部門要將項目計劃于10月20日前報縣發改局，縣發改局篩選匯總后，于10月底前報縣政府分管領導審核，確保項目工作銜接有序。

同志們，災后恢復重建及當前各項工作的主要任務已經明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，攻堅克難、真抓實干、不懈奮斗，確保高質量、按時限完成災后重建和經濟社會發展的各項工作任務，努力奪取災后重建和經濟社會發展的雙勝利。

第五篇：在災后重建工作會講話

一、要統一思想。一個是不留死角，另一個就是實事求是既要克服我不是重災區麻痹大意不重視災情上報，又要防止弄虛作假故意把數字夸大的傾向，這是今天這次會議最重要的議題。所以目前來說，全國上下最大的政治就是災后重建，最大的政治就應該有最大的擔當，而最大的擔當就是要必須切實負起責任。數字要有依據，情況要屬實。剛才吳市長講了從村上到鄉上到縣上到市上，一級一級開始，大家一定要實事求是不能有其他想法。雖然我出發點是好的就是想多爭取一些經費，解決我一些歷史欠賬，但萬不可沒有原則的弄虛作假，這一點我要認識到要重視起來，一定要從保護干部、愛護干部的角度去把握這件事情。

二、要加強領導。不要因為不加強領導，最后因為上報不力把我干部裝進去，把我縣區裝進去。各個縣區都成立了領導小組，確實對這個事情不敢大而化之，黨政“一把手”一定要對上報來的數字進行核實，一定要親自看、親自聽，一定要工作到位、嚴格程序、把好自己的關，報上去就是責任，一級一級地負責。今年的工作大家可以看到從新上任的國家審計署的同志到陜西、甘肅災區來調研，中紀委副書記馬文來甘肅調研，都講了很多。所以我理解，要從四個方面來抓：一是要把抗震救災的數字申報和重建過程、款物的發放作為反腐倡廉建設的著力點來抓，看誰敢觸這個“高壓線”這個上面我不要當典型。二是要把數字申報和災后重建作為今年審計工作的重點。根據同志提出的要切實做到職位明、不擾民。一定要關口前移，不要搞秋后算帳，不要說出了問題把我縣區收拾一下，所以要把審計作為今年的重點。三是要把數字申報和災后重建作為行政效能建設的切入點。今年是深入開展行政效能建設的第二年，市直各部門、各個縣區的各部門、學校和醫院在數字的申報上要體現我速度，災后重建、確保重點尤其是一些倒塌的房屋方面一定要體現我效能，不要讓老百姓在天冷了還沒有房子住，監察局、效能辦一定要抓好行政效能建設。四是要把數字申報和災后重建作為考察提拔干部的落腳點。胡錦濤總書記、陸浩書記都反復講了要在抗震救災一線尤其是恢復重建的過程當中來考察和提拔干部，希望各個縣區發現這樣的典型，各個部門發現這樣的典型。因為在重大的事件面前，最能考察一個干部，也最能體現一個人的本職和素質。所以，加強領導、抓好災后重建，對于防止次生問題和次生事件的發生，一定要從以上四個方面來抓好工作。

三、要強化引導。這次抗震救災我國家實行了新聞的第一時間和全方位的開放，宣傳工作出現了新的形勢、新的方式和新的手段，各級宣傳部門和各級領導一定要積極適應這種變化。領導調研不是去作秀，抗震救災不是去調研，電視臺的鏡頭、報社的文字報道要根據這個形勢去變化。最近我網上都看到這次抗震救災中領導穿的鞋、穿的衣服，媒體上都播放出來了最近我安排梁部長召開一次宣傳會，各個縣區也要召開座談會，安排好下一步的工作。另外一個就是這次地震大家感受很深，心情也很沉重。講強化引導，覺得有這么幾個方面的認識：一是這次地震雖然一時打亂了物質上的秩序，但是重組了人們心靈上的秩序。平時講愛國，講民族精神，應該說通過這次地震的全方位開放和黨中央、國務院靠前一線、第一時間的指揮，使民族精神的凝聚力得到空前的提升。座的領導干部要考慮，地震在人們心靈上所重組的這種秩序，實際上最終轉化為民族精神。如何設法將地震凝聚的道理力量轉化為社會動力，最后內化為國民素質，對市來說內化為市民素質，必須重視的問題。要引導大家堅守崗位，做好本職工作，堅持兩手抓、兩不誤。現在都感覺到老百姓捐款是自愿的但僅僅靠捐款是不能解決問題的第一我不能反對捐款，第二我不能逼著老百姓捐款，第三我作為一個成熟的領導，要把這種凝聚力轉化為市民素質來加快我發展。目前正在轉型，前一段時間花了那么大的力量在宣傳為了啥，就是說要發動全民的力量去推動轉型。現在地震凝聚的這種動力如何內化為各個縣區的市民素質，如何轉化到本職工作上，需要我研究和引導的工作。要尊重法律過程的公正，使大家把精力放在發展上，這是最應該引導的方面，所以這件事情一定要做好。這個基礎上，引導的同時，災后重建統計的工作一定要全過程透明，讓老百姓參與，各種媒體上做好宣傳，讓大家理解、大家支持，人人支持重建，人人關心重建，人人參與重建，使老百姓從觀察員、評論員轉變為運動員來做這個事情。現在各個縣區都在搞，但有些老百姓、有些干部不知道是出于什么心態，反而在告我干部，說我弄虛作假。還沒有報上去，人家已經告上去了說我報的假的不希望五毛錢的一封信告上去以后，上面直接查到這個地方，把我當成典型，所以一定要把好這個關。這個社會是一個喚醒的公民社會，每個部門和公民都有責任為國家分憂，讓大家都參與到災后重建中來。所以這件事情是今天會議的一個重要內容，其他災后重建的工作怎么做，剛才吳市長已經講得很清楚了完全同意。這次抗震救災實行了全過程的透明，所以我土地工作、建設工作也要透明，讓大家參與，這件事情一定要引起我高度重視。

四、要做實規劃。有個三方面需要大家注意：一個是救災款物的管理、發放和使用，尤其是財政專戶的設置，應該怎么管理、怎么使用，要聽上面的各縣區要以不同的方式進行公示，讓老百姓知道我錢用在什么地方。第二個是災情的統計上報上要走群眾路線，從基層到各個部門、縣區，大家都參與、最后大家都簽字。最大的政治就是最大的擔當，每個人都來擔當這個事情，這個事情就做好了第三個是重建工作要有序，要分清輕重緩急。會寧縣和靖遠縣重建任務比較重，房子已經裂縫的這些房子一定要盡快建成，天熱的時候不是問題，但入冬之前在帳篷里睡覺和上課的要解決好，不能住的該推倒的就推倒的該重建的就重建。想對于市來說，吃飯喝水應該不是問題，關鍵是住房，城建部門在做規劃的時候要實事求是會寧縣、靖遠縣作為甘肅省重點縣，其他三個縣區是市上的腦瓜子要清楚，這個時候就抗震救災這件事情來說，確實不存在跑省進京爭取資金的問題，這次程序非常嚴格，要按照程序來做好工作。

五、要堅持兩手抓、兩促進。今年的任務很艱巨，縣區的工作也不平衡，從市上來說實現時間過半、任務過半難度比較大。今天上午聽了一下招商引資的情況，15月份招商引資項目開工的數量比較少，所以這段時間要加大招商引資力度，特別是進入轉型城市以后政策洼地的效應一定要挖掘好。這一段時間要圍繞七月份召開的資源型城市可持續發展論壇暨產學研項目對接會，各縣區和各部門要加大去外面學習和招商的力度，這個一定不能耽誤。請市政府下發通知，七月底八月初我要召開固定資產投資、招商引資和項目建設的現場會，把各個縣區看完以后，搞得好的縣區開這個會。不能躺在家里，盡快地下基層、走出去，使我今年的目標任務能夠在確保完成的基礎上有所超越。

六、要壓縮各種開支。縣區黨政一把手，還有我和吳市長，兩個今年帶頭不出國。其他一些出差的問題，比如說前一段時間省人大來調研，為了壓縮開支，大家都坐中巴車，不是一人一臺車，節省各種成本，希望各個縣區也拿出具體可行的辦法。現在國難當頭，萬不可抱僥幸的心理去發國難財，這個時候我還要說最大的政治就是最大的擔當，把我縣區搞好，把我這一片的穩定搞好，把發展搞好。捐款的事情，一是不強迫捐款，二是不壓制捐款，各個縣區都要把握好分寸，后面的災后重建是一個長期的過程，不可能在兩三個月內解決問題，捐款到財政專戶以后，錢到底怎么用，要聽上面的切不可隨意動用。

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