第一篇：災(zāi)后重建匯報(bào)材料

關(guān)于全市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建工作的情況匯報(bào) ——2010年3月30日在彭州市第十六屆人大常委會(huì)第34次

會(huì)議上

彭州市人民政府副市長 曹建春

尊敬的龍主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，就全市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建工作情況作如下匯報(bào)，請予審議：

一、災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建概況

目前，采取“集中辦理，并聯(lián)審批”的方式，共為 37668戶住房毀損的城鎮(zhèn)居民核發(fā)恢復(fù)重建補(bǔ)助資金 1.95億元，同時(shí)嚴(yán)格審核申請資格，共清退重、冒、多領(lǐng)家庭 1812戶，追回補(bǔ)助資金 989.9萬元；拆除城鎮(zhèn)安臵板房 3138套，面積 9.25萬平方米；全面完成 35228套房屋的維修加固，面積 371.27萬平方米；需重建的 5115套住房已全面開工建設(shè)（其中：居民自建住房 3956套、保障性住房 1159套），累計(jì)竣工 4633套，竣工量達(dá) 90.58%；為 960戶受災(zāi)居民發(fā)放貸款 5542萬元。按目前進(jìn)度，我們力爭在 4月底前完成城鎮(zhèn)住房重建，9月底前全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造等各項(xiàng)重建任務(wù)，并同步推出新興、白鹿等重建靚點(diǎn)鎮(zhèn)。屆時(shí)，場鎮(zhèn)面貌將煥然一新，人居環(huán)境將得到飛躍式改善，基礎(chǔ)配套設(shè)施將得到跨越式提升，居民生活品質(zhì)將得到實(shí)質(zhì)性提高。

二、重建基本做法

自災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建以來，我們將城鎮(zhèn)住房重建作為災(zāi)后重建的“點(diǎn)晴之作”，堅(jiān)持運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和辦法，樹立“抓重建就是促發(fā)展”的重建理念，著力于毀損住房恢復(fù)重建，以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造為兩翼，全力統(tǒng)籌各方重建力量，不斷破解各種重建難題，有效地推動(dòng)了全市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作的順利推進(jìn)，并凸顯了新興、白鹿等一批重建“四性”靚點(diǎn)。去年 10月 30日，成都市城鎮(zhèn)重建首次現(xiàn)場工作會(huì)在我市召開，充分說明了我市城鎮(zhèn)重建工作得到了成都市的肯定。“四性” 規(guī)劃理念體現(xiàn)充分，重建政策體系完善，指導(dǎo)督促深入細(xì)致，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)有力、住房重建進(jìn)度快和風(fēng)貌改造靚點(diǎn)多，是我市城鎮(zhèn)重建的基本經(jīng)驗(yàn)和特色，也是我市不斷破解重建難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)重建的基本方法。

（一）精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。我們把災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建看作是一次加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升場鎮(zhèn)聚集輻射能力的機(jī)遇，堅(jiān)持走差異化、多樣性的重建特色之路。為此，始終把規(guī)劃作為龍頭，堅(jiān)決 落實(shí)“四性”理念，把立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合、尊重民意與科學(xué)重建相結(jié)合、災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，制定了《災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等9大類 20個(gè)文本含 36個(gè)子規(guī)劃的規(guī)劃體系，確定了“一主兩次兩帶一基地”的城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)空間格局 ,完成了 18個(gè)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造和示范段設(shè)計(jì)，編制了白鹿河谷體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃。同時(shí)，在認(rèn)真審視各鎮(zhèn)歷史文化脈絡(luò)和正確定位各鎮(zhèn)場鎮(zhèn)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，對 18 個(gè)鎮(zhèn) 100余幅災(zāi)后重建“四張圖”進(jìn)行了深度設(shè)計(jì)，最終形成了新興明清風(fēng)情小鎮(zhèn)、白鹿中法傳統(tǒng)風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批特色鮮明、配套完善和產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)的規(guī)劃成果。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。在深入學(xué)習(xí)研究中央、省、成都市災(zāi)后重建政策的基礎(chǔ)上，我們按照“因地制宜、靈活運(yùn)用、守本求破”的原則，制訂了《災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建特殊情況的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資金參與災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建和城鎮(zhèn)改造的實(shí)施意見》和《關(guān)于支持災(zāi)后城鎮(zhèn)恢復(fù)重建有關(guān)土地政策的意見》等重建配套政策。同時(shí)，為更好地讓基層干部和受災(zāi)群眾了解政策，積極重建，我們將重建方式、補(bǔ)助資金核發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)改革、抵押貸款和建材供應(yīng)等政策措施簡化，印制了 10余萬份“明白卡”、“便民卡”，發(fā)放到城鎮(zhèn)重建戶；將各項(xiàng)政策和工作要求 制作成展板在社區(qū)辦公地點(diǎn)、板房安臵點(diǎn)及永久性住房建設(shè)工地展示。

（三）強(qiáng)化推進(jìn)措施。在重建推進(jìn)過程中，我們注重統(tǒng)籌各方重建力量，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，完成了各階段的各項(xiàng)重建任務(wù)。一是破解疑難問題。我們 多次召開由社區(qū)干部和重建戶代表參加的災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式對建房程序、特殊問題解答等各方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)、講解。我們還建立了重建工作例會(huì)制度，每周組織重建各方主體參加，通報(bào)上周重建工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題，安排本周工作任務(wù)。針對重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和重建進(jìn)度滯后的鎮(zhèn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還通過現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等方式，幫助鎮(zhèn)政府理清重建思路，選定符合實(shí)際的重建模式，尋找解決制約住房重建問題的突破口。二是狠抓工程進(jìn)度。圍繞加快工程進(jìn)度，完善了 場地移交、基礎(chǔ)設(shè)施配套、施工管理、建房手續(xù)、竣工驗(yàn)收、資金撥付、自籌資金催收、示范點(diǎn)建設(shè)、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)等十一個(gè)方面的工作措施。同時(shí)，以居民自建和保障性住房建設(shè)為重點(diǎn)，逐點(diǎn)完善 施工組織計(jì)劃，優(yōu)化施工工序，緊盯管理人員、施工人員是否到位和機(jī)械是否配足、日工程增量是否滿足進(jìn)度要求三項(xiàng)內(nèi)容，先后采取“加快前期工作、縮短開工周期、錯(cuò)時(shí)作業(yè)、晝夜施工、工期倒排、目標(biāo)督查、節(jié)點(diǎn)控制、優(yōu)化施工方案”等一系列推進(jìn)制度，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，快施工。三是保證安全質(zhì)量。建立了 包括建材質(zhì)量監(jiān)督檢查、建房質(zhì)量監(jiān)督檢查、資金使用監(jiān)督、民工工資支付、施工秩序整治、安臵點(diǎn)地質(zhì)隱患治理等多項(xiàng)保障措施，落實(shí)了牽頭部門及責(zé)任人。出臺(tái)了自建房“限額管理規(guī)定”，明確限額上下的質(zhì)量管理主體，避免了職能交叉。創(chuàng)新了質(zhì)檢驗(yàn)收方式，采取 分段、分棟、分層驗(yàn)收的辦法，快速完成保障性住房基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)隱蔽驗(yàn)收，滿足了工程進(jìn)度要求。同時(shí)加強(qiáng)了質(zhì)量安全檢查力度，先后兩次在全市范圍內(nèi)進(jìn)行自建住房和維修加固住房質(zhì)量安全檢查工作。

（四）打造特色風(fēng)貌。結(jié)合災(zāi)后重建，我們將各鎮(zhèn)風(fēng)貌改造作為 “世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的形象窗口，改善場鎮(zhèn)整體面貌、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有力推手，增強(qiáng)場鎮(zhèn)輻射聚集能力的有效載體。以新興、敖平、白鹿等鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)示范段和過境段建設(shè)作為風(fēng)貌改造重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，傾力打造鎮(zhèn)域特色濃厚的風(fēng)貌改造示范段和標(biāo)志性建筑，著重打造以蒲新路、彭白路和川西旅游環(huán)線為重點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)帶，從而以點(diǎn)代面，迅速推動(dòng)風(fēng)貌改造工作的全面展開。目前，全市已 完成 6.7萬平方米的 建筑立面風(fēng)貌改造工作，累計(jì)投入改造資金約 2000萬元。新興鎮(zhèn)海窩子風(fēng)貌改造示范段項(xiàng)目和軍樂鎮(zhèn)軍屯街風(fēng)貌改造項(xiàng)目靚點(diǎn)已日漸凸顯。

（五）配套基礎(chǔ)設(shè)施。在加快推進(jìn)住房重建的同時(shí)，我們按照“量力而行、適度提前”的原則，同步跟進(jìn)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，成立了場鎮(zhèn)恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目技術(shù)組，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度管理及成本控制，嚴(yán)格把關(guān)，確保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。圍繞“兩個(gè)河谷”，按照“突出重點(diǎn)，分期啟動(dòng)”的原則，已正式啟動(dòng) 146個(gè)、總投資 5.8億元的場鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，首批啟動(dòng)的白鹿鎮(zhèn)樵人街、新興鎮(zhèn)瞿上街及磁峰鎮(zhèn)普照寺正街等 22條示范街道已完成立項(xiàng)和施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì) 4月上旬完成招投標(biāo)。另外 134個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在 3月底前完成施工圖設(shè)計(jì)，待建行城鎮(zhèn)住房重建貸款資金落實(shí)后，立即進(jìn)入招投標(biāo)程序。

三、存在的不足和面臨的問題

災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作順利推進(jìn)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大領(lǐng)導(dǎo)及各位委員關(guān)心、支持的結(jié)果。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在工作推進(jìn)中仍存在著一些亟待解決的困難和問題：

（一）場鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不夠快。由于建行 6億元場鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目貸款資金未落實(shí)，導(dǎo)致場鎮(zhèn)示范街道、上下水、強(qiáng)弱電、天燃?xì)獾软?xiàng)目不能開工建設(shè)，影響了重建整體進(jìn)度。

（二）個(gè)別鎮(zhèn)居民自建竣工率較低。個(gè)別鎮(zhèn)由于前期規(guī)劃調(diào)整、居民意愿、拆遷騰地等原因，影響了居民自建工程進(jìn)度，雖經(jīng)后期全力突擊，實(shí)現(xiàn)了居民自建全部動(dòng)工，但至今未達(dá)到竣工率未達(dá)全市平均水平。

（三）重建補(bǔ)助資金發(fā)放整改不徹底。在發(fā)放恢復(fù)重建補(bǔ)助資金過程中，由于一些鎮(zhèn)把關(guān)不嚴(yán)，隨意出具證明材料等，導(dǎo)致補(bǔ)助資金發(fā)放出現(xiàn)了錯(cuò)發(fā)、重領(lǐng)的問題，雖已進(jìn)行了整改，但仍有遺漏。

（四）系統(tǒng)單位職工重建意愿不固定。工業(yè)、安監(jiān)等系統(tǒng)單位職工，經(jīng)濟(jì)困難，重建資金有限，既無能力自建，又因保障性住房位臵、價(jià)格等原因，不愿選擇保障性住房居住，導(dǎo)致重建意愿一直未確定。

四、下一步主要工作措施

為確保在4月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建，9月底前全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造等各項(xiàng)重建任務(wù)，我們將繼續(xù)加大力度，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，破解重建頑癥，全速推進(jìn)城鎮(zhèn)住房重建。

（一）全面加快住房建設(shè)步伐。組織 各鎮(zhèn)、項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)責(zé)任主體，倒排工期，加快施工，確保保障性住房和居民自建住房按進(jìn)度推進(jìn)。針對重建進(jìn)度緩慢的點(diǎn)位，制定專項(xiàng)工作方案，落實(shí)責(zé)任人，明確推進(jìn)措施，確保 4月底前全市災(zāi)后城鎮(zhèn)重建住房全面竣工，5月 12日前受災(zāi)居民入住新居。同時(shí)，抓速度質(zhì)量并重，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處不按建筑規(guī)范施工、偷工減料等行為。

（二）快速跟進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與建行商洽，完善各項(xiàng)貸款資料，盡快落實(shí) 6億的貸款資金；完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，做好施工用水、用電，管線遷改和拆遷騰地等建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金落實(shí)后，立即進(jìn)入工程實(shí)施階段。

（三）精心實(shí)施場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。以新興、白鹿為重點(diǎn)，實(shí)行資金、技術(shù)傾斜，著力打造風(fēng)貌改造靚點(diǎn)，以點(diǎn)串線，整體推動(dòng)；抓好規(guī)劃落地和施工環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，堅(jiān)決杜絕規(guī)劃和風(fēng)貌“兩張皮”現(xiàn)象，精細(xì)化組織風(fēng)貌改造施工，改進(jìn)施工工藝、工法，有序控制工期、質(zhì)量和造價(jià)。

（四）強(qiáng)力整改補(bǔ)助資金發(fā)放。針對整改不徹底的問題，落實(shí)責(zé)任，限期整改。對錯(cuò)發(fā)、重發(fā)的資金，擬采取司法手段，全額追回，力爭在 3月底完成補(bǔ)助資金發(fā)放整改工作，順利通過國家審計(jì)署的審計(jì)。

（五）認(rèn)真 做好保障性住房分配。一是堅(jiān)持“公開、公平、公正”和“以人為本”的原則，加快制定廉租房、安居房的分配辦法。二是召開分房座談會(huì)，聽取社會(huì)各界的意見建議，平衡各方利益訴求。三是全方位、及時(shí)地公布分房方案和流程、房源信息等。四是加強(qiáng)對分房過程的監(jiān)督，把好“申請登記、審核、公示、搖號”四大關(guān)卡。由公證機(jī)關(guān)全程公證，紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程介入，聘請社會(huì)監(jiān)督員全程監(jiān)督，邀請電視媒體全程直播，同時(shí)設(shè)立分房投訴中心，公布投訴電話，嚴(yán)格查處違規(guī)操作。

尊敬的市人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，災(zāi)后城鎮(zhèn)重建是一件關(guān)系受災(zāi)居民安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)場鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的大事，責(zé)任重大、使命光榮。我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督、支持下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，迎難而上，全速?zèng)_刺我市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建的最后勝利！為把我市建設(shè)成為“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展”的樣板做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員審議，并提出寶貴意見，我們將虛心接受并認(rèn)真貫徹到下一步工作中去。

謝謝！

灌口鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作總結(jié)

“5.12”汶川特大地震給我鎮(zhèn)轄區(qū)的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)秩序帶來了巨大的災(zāi)難：全鎮(zhèn)884人遇難，1087人受傷，16人失蹤，受災(zāi)27340戶、60407人。城市房屋倒塌99棟、1447戶、嚴(yán)重?fù)p壞不可修復(fù)482棟、11553戶，占全市的50%以上。農(nóng)村房屋倒塌735戶，嚴(yán)重破壞397戶，中度破壞146戶，輕微損壞62戶，受災(zāi)率達(dá)97%。全鎮(zhèn)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元，占全市直接經(jīng)濟(jì)損失的20%以上。震后，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，灌口鎮(zhèn)運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，以災(zāi)后重建、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，著力推進(jìn)“四個(gè)突破”，緊緊圍繞“穩(wěn)定是大局，重建是中心，黨建是保障”三條主線，凝心聚力、真抓實(shí)干、奮力拼搏，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

一、圍繞科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建。

1、農(nóng)村住房重建有力有效。一是充分發(fā)揮群眾主體地位，堅(jiān)持自愿和“共享性、多樣性、發(fā)展性、相融性”的原則，采取原址自建（聯(lián)建）、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、異地安臵和維修加固等方式全力推動(dòng)農(nóng)房重建。截止目前，全鎮(zhèn)農(nóng)房維修加固工作已全部完成，原址自建498戶已全面完工，萬嶺村廟子坪、紅煙煤統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安臵點(diǎn)已完工并分配到戶，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平顯著提高。靈巖古街風(fēng)貌改造工程全面完工，打造了一個(gè)川西民居風(fēng)格、以農(nóng)家樂休閑接待為功能的山區(qū)精品旅游景點(diǎn)。二是深入推進(jìn)“農(nóng)村四大基礎(chǔ)”建設(shè)，大力實(shí)施土地綜合整治。對我鎮(zhèn)靈巖、百花、萬嶺共3個(gè)村實(shí)施土地整理，拆舊地塊93塊，拆遷戶數(shù)共339戶，涉及人口875人，擬整理農(nóng)村建設(shè)用地306.59畝，新增耕地306.59畝。三是積極做好農(nóng)村建房補(bǔ)助金發(fā)放工作。截止2010年5月17日，全鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)放農(nóng)房重建及維修加固補(bǔ)助金2099.9萬元，農(nóng)房自建過渡補(bǔ)助金275.6萬元，原址重建未貸款農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金86萬元，特殊黨費(fèi)農(nóng)房重建補(bǔ)助金765戶，259.6萬元，上海援建農(nóng)村低保戶建房補(bǔ)助48.4萬元。

2、城鎮(zhèn)住房重建快速推進(jìn)。全鎮(zhèn)共有災(zāi)損住房1255棟，已完成維修加固和竣工備案1233棟，占98.3%；臵換協(xié)議應(yīng)簽訂10413戶，已簽訂10284戶，占98.8%；危房拆除應(yīng)拆665棟，已拆643棟，完成比例96.7%；資金發(fā)放安全有序，截止2010年5月17日，全鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)放城市過渡安臵補(bǔ)助金2026.4萬元，完成率97.6%，維修加固補(bǔ)助金7380.4萬元，完成率98.2%；跨區(qū)域組合重建出成效，通過全區(qū)域組合重建，有效疏解了舊城區(qū)人口，整合了城市資源，完善了城市功能布局。全鎮(zhèn)組合重建27個(gè)點(diǎn)位今年9月30日前將全面完工。

3、古城區(qū)建設(shè)有效實(shí)施。按照“規(guī)劃先行，群眾做主、政府引導(dǎo)、社區(qū)參與”的原則，采取“突出重點(diǎn)、尊重民意、分步推進(jìn)”的工作方式，加快推動(dòng)古城區(qū)恢復(fù)重建工作。目前，古城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案已確定，東門城樓、幸福路基礎(chǔ)設(shè)施配套、白果巷等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。恢復(fù)重建后的古城區(qū)將變身為融山、水、城、林、堰為一體，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，旅游、居住和諧發(fā)展的休閑古城。

二、積極開拓進(jìn)取，安全高效實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

1、大力實(shí)施項(xiàng)目用地拆遷。一是先后完成了上海“壹街區(qū)”項(xiàng)目、浙江正國項(xiàng)目、臺(tái)灣愛心家園安臵房、電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、平義三組金橋公司、靈巖4組征地等項(xiàng)目拆遷騰地工作。二是蒲陽干道改造、壹街區(qū)項(xiàng)目國有土地收購任務(wù)已完成。

2、全力抓好搬遷安臵房建設(shè)。城北陽光二期農(nóng)民集中居住安臵房已完工并分配，共入住577戶、1340人；百花農(nóng)民安臵點(diǎn)已完工并分配入住；和諧家園、城北別苑安臵房已完工；平義六社安臵房主體已完工；建興四社一期安臵房（“天福家園”）目前部分已封頂，預(yù)計(jì)今年8月完工，二期爭取在2011年2月完工。

3、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。外北街延伸段綜合配套設(shè)施建設(shè)、二環(huán)路擴(kuò)寬、學(xué)府路道路建設(shè)已完工，蒲陽干道改造及污水處理管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。城市雨污分流設(shè)施，一環(huán)路、胡家巷、紅廟巷、外北街已全面完工。

4、順利實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。灌口中學(xué)、北街小學(xué)、頂新新建小學(xué)、水電十局學(xué)校、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蒲陽路派出所改遷項(xiàng)目已完工并投入使用。

三、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，大力開展環(huán)境綜合整治。

一是抓班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的灌口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦、一隊(duì)”，各社區(qū)也成立了相應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是抓宣傳，營造氛圍。開展“四個(gè)一”活動(dòng)：鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會(huì)開好一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)，向全鎮(zhèn)群眾發(fā)出一封公開信，制定一份公約，裝備一輛宣傳車。三是抓責(zé)任，落實(shí)到人。鎮(zhèn)黨委與各社區(qū)簽訂《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書》，各社區(qū)采取分片、分段承包的方法，層層落實(shí)責(zé)任。四是抓督查，落實(shí)整改。鎮(zhèn)目督辦對城鄉(xiāng)綜合治理進(jìn)行跟蹤督查，對群眾反映的重點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行督查，督促整改落實(shí)。2009年至今，全鎮(zhèn)共投入人力5470余人次，資金300余萬元，出動(dòng)宣傳車230臺(tái)次，共清運(yùn)建筑垃圾1320余車，整治出攤占道2780余處，取締無證經(jīng)營攤點(diǎn)1970余家，規(guī)范車輛亂停亂放5560余輛，拆除違章搭建、拴繩掛物470余處，清理“牛皮癬”5400余處，清理衛(wèi)生死角1200余處，實(shí)施道路硬化4380余平方米，道路綠化14500平方米，通過整治，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌煥然一新，居住環(huán)境顯著改善。

四、狠抓安全維穩(wěn)，全力實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局穩(wěn)定。

一是切實(shí)化解社會(huì)矛盾。健全了社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)了綜治維穩(wěn)工作“一把手”責(zé)任制，建立了巡邏隊(duì)伍、“紅袖套”隊(duì)伍、法制宣傳隊(duì)伍等“六支隊(duì)伍”，妥善解決了城鄉(xiāng)房屋救助、損毀房屋拆除、重建項(xiàng)目拆遷安臵等涉穩(wěn)矛盾。二是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)崗位職責(zé)，著力構(gòu)建安全管理長效機(jī)制。突出抓好了過渡安臵點(diǎn)安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)災(zāi)后重建項(xiàng)目、危房拆除和地震次生災(zāi)害防范，深入開展道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕了重特大安全事故發(fā)生。

五、拓展合作層次，全力深化上海對口援建。

在“5.12”特大地震后的兩年時(shí)間里，我鎮(zhèn)加強(qiáng)與徐匯區(qū)交流合作，徐匯區(qū)對口援建工作走在了上海各區(qū)（縣）對口支援工作的最前列，成為了對口支援工作的樣板和示范。一是在招商引資方面，我鎮(zhèn)與徐匯區(qū)搭建了“徐匯－灌口招商引資平臺(tái)”，先后與徐匯區(qū)旅游局、徐匯區(qū)軟件基地、百勝餐飲集團(tuán)中國事業(yè)部達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。二是在公共衛(wèi)生方面，徐匯區(qū)衛(wèi)生局與我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了對口援建工作協(xié)議，徐匯區(qū)康建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、華涇鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心與我鎮(zhèn)解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了對口幫扶協(xié)議，搭建公共衛(wèi)生幫扶平臺(tái)。三是在教育援建方面，徐匯區(qū)梅園中學(xué)與我鎮(zhèn)十局學(xué)校等12所學(xué)校分別簽署了《友好姐妹學(xué)校協(xié)議書》，構(gòu)建了教育合作交流長效機(jī)制。同時(shí)，徐匯區(qū)充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，選派優(yōu)秀教師赴我鎮(zhèn)支教，推動(dòng)我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育、教學(xué)、科研、校園文化建設(shè)水平。目前，徐匯區(qū)共派出2批共12名支教人員來我鎮(zhèn)支教。四是“社區(qū)守望相助”活動(dòng)取得實(shí)效。我鎮(zhèn)與徐匯區(qū)簽訂了“社區(qū)守望相助”協(xié)議，并開展了一系列社區(qū)對接活動(dòng)。下一步，我鎮(zhèn)將以社區(qū)重構(gòu)為契機(jī)，緊緊圍繞改善社區(qū)的硬件設(shè)施、加強(qiáng)兩地社區(qū)干部的交流培訓(xùn)、深化社區(qū)結(jié)對互助等方面開展合作，確保“社區(qū)守望相助”活動(dòng)取得新成效。

六、打造黨建精品，全力強(qiáng)化科學(xué)重建組織保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，鎮(zhèn)黨委緊扣市委中心工作，以安臵點(diǎn)黨建、城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨建為重點(diǎn)，全力打造了“一點(diǎn)兩區(qū)”黨建精品工程，充分發(fā)揮了全鎮(zhèn)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

1、突出重點(diǎn)，打造黨建精品工程。以安臵點(diǎn)黨建、城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨建為重點(diǎn)，成功打造了“一點(diǎn)兩區(qū)”黨建精品工程。一是在6個(gè)板房安臵點(diǎn)建立臨時(shí)黨支部，以安臵點(diǎn)“六室三站二堂一店”為陣地，啟動(dòng)主題活動(dòng)，豐富黨建工作內(nèi)容，利用“流動(dòng)黨校”和安臵點(diǎn)黨支部“壩壩黨課”靈活機(jī)動(dòng)開展黨員教育活動(dòng)，積極推進(jìn)安臵點(diǎn)黨建工作；二是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，采取“企—企”共建、“企業(yè)—社區(qū)”聯(lián)建的方式在天正物業(yè)管理公司、雅緣婚介公司等非公企業(yè)建立6個(gè)聯(lián)合黨支部，在宏力公司、廣大集團(tuán)、恒創(chuàng)公司、巨龍公司、全特醫(yī)院等5家非公企業(yè)設(shè)臵了高產(chǎn)高效、科技攻關(guān)、節(jié)能減排、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全生產(chǎn)5個(gè)類型75個(gè)黨員示范崗，促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展提速。

2、落實(shí)制度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。一是狠抓黨委班子建設(shè)。建立健全了黨委議事、中心組學(xué)習(xí)等11項(xiàng)制度，努力提高黨委駕馭市場經(jīng)濟(jì)和總攬全局的能力，黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，班子成員的綜合素質(zhì)明顯提高；二是加強(qiáng)對全鎮(zhèn)黨員干部的教育和管理。組織全鎮(zhèn)干部職工參與課堂教育、實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)教育、交流學(xué)習(xí)等各種培訓(xùn)，全鎮(zhèn)干部參學(xué)率100%、受教育率100%。關(guān)心廣大黨員、干部、職工的工作和生活，機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）干部職工待遇明顯提高。建立了個(gè)人人事檔案，堅(jiān)持“一人一檔”，實(shí)現(xiàn)了干部人事檔案“四化”管理，全鎮(zhèn)基層干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

兩年來，面對紛繁復(fù)雜的任務(wù)、錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾、艱苦復(fù)雜的工作，鎮(zhèn)黨委、政府以堅(jiān)定不移的信念、堅(jiān)強(qiáng)不屈的意志，凝心聚力促攻堅(jiān)，千方百計(jì)保質(zhì)量，取得了災(zāi)后重建階段性重大勝利。光榮屬于過去，奮斗成就未來。灌口鎮(zhèn)黨委、政府一班人將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四位一體”科學(xué)發(fā)展，帶頭推進(jìn)“兩個(gè)加快”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體” 為核心理念，奮力實(shí)現(xiàn)灌口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超跨越和創(chuàng)新發(fā)展，為奪取災(zāi)后重建全面勝利，率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)示范而努力奮斗。

高寨子鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作總結(jié)

一、基本情況

高寨子鎮(zhèn)位于寧強(qiáng)縣城以東10公里處，全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，98個(gè)村民小組，5560戶，21000人。2007年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值8200萬元，農(nóng)民人均純收入1833元。

“5.12”地震造成全鎮(zhèn)受災(zāi)5329戶，19114人，22528間村民住房受損，垮塌民房180戶455間，重度危房1797戶6408間，鎮(zhèn)政府辦公住房受損40間，羅村壩小學(xué)80間教室全部受損；薛家壩教學(xué)點(diǎn)4間校舍全部倒塌，兩處手機(jī)塔倒塌，橋涵損毀5處，村組道路損壞2.4公里，4座小

（二）型水庫受損，堰渠損毀230米,電桿折斷5根,傾斜25根。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.08億元。經(jīng)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，全鎮(zhèn)有“三無”人員1515戶2125名，“三孤”人員107戶108名，需新建房屋1830戶，維修加固3359戶。

二、救災(zāi)款物發(fā)放情況

5.12地震以來，我鎮(zhèn)共接收各類救災(zāi)物資：礦泉水340件，飲料456件，方便面160箱，帳篷140頂，篷布750頂，彩條布112卷，大米44600公斤，面粉39600公斤，大蒜5袋，尿素4000斤，雨衣5包，食用油20桶，水杯90個(gè)，婦女用品313箱，藥品阿膜西林600盒。截止目前，所有物資已經(jīng)全部發(fā)放到災(zāi)民手中。

專項(xiàng)資金累計(jì)支出1978.4萬元，其中困難生活補(bǔ)助210.69萬元，建房補(bǔ)助 1531.4萬元，應(yīng)急資金支出34.3萬元，發(fā)放維修補(bǔ)助201.54，醫(yī)療救助0.5萬元。

在救災(zāi)款物發(fā)放過程中，一是建立了詳細(xì)發(fā)放臺(tái)賬，嚴(yán)格做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一發(fā)放。二是嚴(yán)格做到張榜公示，陽光透明。三是經(jīng)過民主評議，確定發(fā)放對象，杜絕了優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。

鎮(zhèn)紀(jì)委專門成立了救災(zāi)物資發(fā)放監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記親自帶隊(duì)，對全鎮(zhèn)每個(gè)村的救災(zāi)物資發(fā)放情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在鎮(zhèn)政府門前設(shè)立舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。對群眾反映的救災(zāi)物資發(fā)放不公正現(xiàn)象隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)查處，保證每一位受災(zāi)群眾都能得到應(yīng)有的救助，使全鎮(zhèn)救災(zāi)物資發(fā)放工作始終做到公平合理、井然有序。

三、受災(zāi)群眾越冬生活安臵情況

1、建立安全越冬責(zé)任制，確保受災(zāi)群眾百分之百安全越冬。為了切實(shí)做好群眾的安全越冬問題，首先，鎮(zhèn)上成立了保障受災(zāi)群眾安全越冬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好受災(zāi)群眾安全過冬工作的緊急通知》，全面完成了一般受損房屋的維修加固，全鎮(zhèn)應(yīng)維修加固3359戶，現(xiàn)已全部完成了維修任務(wù)。同時(shí)，要求加快災(zāi)民建房速度，全鎮(zhèn)需重建1830戶，現(xiàn)已拆除危房1450戶，已重建戶1550戶，基礎(chǔ)完成1500戶，主體完成1400戶，房屋竣工1200戶。其次，鎮(zhèn)黨委、政府在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上與各村簽訂了“保證受災(zāi)群眾安全越冬工作承諾書”；全鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、鎮(zhèn)村干部包戶，把受災(zāi)群眾安全越冬工作的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，做到村村有人抓、戶戶有人管、誰管誰負(fù)責(zé)，確保全鎮(zhèn)每一名群眾安全過冬。第三，鎮(zhèn)城建部門配合有關(guān)部門積極做好集中安臵點(diǎn)的電、水設(shè)施的建設(shè)、安裝的指導(dǎo)；加強(qiáng)對用電、用火安全隱患的排查和指導(dǎo)，確保安全。鎮(zhèn)上成立檢查組深入各村督促、檢查受災(zāi)群眾安全過冬保障工作落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。第四，強(qiáng)化考核目標(biāo)，把群眾過冬問題作為年底綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。并制定極端氣候條件下的應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生后能及時(shí)處臵。

2、開展全面摸底調(diào)查，確保不錯(cuò)不漏一人。

我們圍繞群眾安全過冬的需求情況，組織開展了群眾安全過冬摸底調(diào)查，從人員情況、房屋居住、過冬需求、過冬方式等方面進(jìn)行全面掌握，確保不錯(cuò)不漏一人。調(diào)查工作做到一村一冊，對全鎮(zhèn)所有群眾的基本情況和過冬需求建立臺(tái)帳，做到有針對性的落實(shí)措施。做到一戶一卡，特別對1830戶房屋重戶和全鎮(zhèn)五保戶、特困戶做到一戶一卡，實(shí)行重點(diǎn)管理。要求各村都結(jié)合實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的過冬工作方案，并狠抓落實(shí)。

3、落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)措施，確保安全越冬取得實(shí)效。

一是加快推進(jìn)災(zāi)民建房步伐。加強(qiáng)對災(zāi)后房屋重建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村干部包戶責(zé)任制，制定考核方案，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到人頭，全力推進(jìn)災(zāi)民建房工作。為了確保建房過程國建材的供給，我們除加快了本鎮(zhèn)境內(nèi)的磚廠生產(chǎn)進(jìn)度，還積極聯(lián)系外地老板，在張家坪投資260萬元新建一頁巖磚廠，現(xiàn)在，該磚廠已經(jīng)投入生產(chǎn)。另外，我們還從戶縣組織調(diào)運(yùn)機(jī)磚1400萬匹，緩解當(dāng)前建材緊張的困境。為了解決群眾建房資金，我們對已經(jīng)開始建房的群眾，無條件一次發(fā)放2萬元補(bǔ)助款，同時(shí)積極為困難群眾協(xié)調(diào)建房貸款，截止目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)已發(fā)放災(zāi)民建房貸款425戶1204萬元。二是保障受災(zāi)群眾溫暖越冬物資需求。首先，對上級分配我鎮(zhèn)的救災(zāi)過冬物資及時(shí)發(fā)放到戶，全鎮(zhèn)共接發(fā)放救災(zāi)棉被3740床，毛毯950床，棉衣1600件，在發(fā)放中始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，各村發(fā)放時(shí)，均以組進(jìn)行了公示，并建立了物資發(fā)放臺(tái)賬。其次，對救災(zāi)糧款及時(shí)進(jìn)行了發(fā)放，全鎮(zhèn)共發(fā)放應(yīng)急款35.1863萬元，生活補(bǔ)助款210.69萬元，醫(yī)療費(fèi)0.5萬元。三是號召群眾發(fā)揚(yáng)互幫互助風(fēng)格，對于確已拆除舊房一時(shí)建不好新屋的群眾，鼓勵(lì)他們投親靠友或者租借鄰里房屋過冬。

四、突出重點(diǎn)、加快重建步伐

1、把災(zāi)民建房放在突出位臵。一是堅(jiān)持以災(zāi)民“自建為主，政府扶助、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則。嚴(yán)格按照上級政策規(guī)定，對倒損房屋數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，按程序?qū)M救助恢復(fù)重建家庭及救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，并分別建立因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建和損壞房屋修繕補(bǔ)助臺(tái)賬。二是堅(jiān)持長遠(yuǎn)減災(zāi)與當(dāng)前需要相結(jié)合。災(zāi)民建房要求科學(xué)選址，合理規(guī)劃，確保質(zhì)量。規(guī)劃選址堅(jiān)持同村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村改水改廁結(jié)合起來。在堅(jiān)持設(shè)計(jì)、安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用。為防止因建房增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持分散建房為主,集中建房安臵為輔。全鎮(zhèn)我規(guī)劃災(zāi)民集中安臵點(diǎn)3個(gè)，其他均為分散安臵。三是在災(zāi)民建房工作中，堅(jiān)持以鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村，干部聯(lián)系戶的辦法。主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)集中安臵點(diǎn)，班子成員每人包建15戶建房戶，鎮(zhèn)干部每人包建10戶建房戶。

2、加快實(shí)施災(zāi)受損水利設(shè)施。一是對全鎮(zhèn)6座小

（二）型水庫由縣防汛辦專業(yè)人員進(jìn)行安全檢查，并逐一落實(shí)專人監(jiān)測；二是對高寨子村李家壩水庫、肖家壩村燈草溝水庫座和古城村劉家溝水庫等三座病險(xiǎn)水庫，全部進(jìn)行了加固除險(xiǎn)。三是修建了王家壩河堤150米；四是對肖家壩2000米灌溉渠道和全鎮(zhèn)部分抽水站及農(nóng)村人飲工程進(jìn)行了修復(fù)，保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序正常。

3、加大了學(xué)校和衛(wèi)生院的排危新建工作力度。安全地拆除了羅村壩學(xué)校全部危房，搭建起了臨時(shí)帳篷學(xué)校，新校舍已開工建設(shè)。同時(shí)，對全鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行了安全排查，確保了全鎮(zhèn)所有學(xué)校正常教學(xué)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷址新建工作，已完成規(guī)劃，計(jì)劃明年開工。

五、采取多種措施加快發(fā)展，確保大災(zāi)之年經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

1、狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是狠抓了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理,規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路,采取龍頭牽動(dòng)，政策促動(dòng),幫扶拉動(dòng),協(xié)會(huì)帶動(dòng)等措施,推進(jìn)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化,規(guī)模化和集約化發(fā)展,使生豬飼養(yǎng)實(shí)現(xiàn)基地化飼養(yǎng)。今年，全鎮(zhèn)通過向上爭取、本級財(cái)政支助和自籌資金共籌措96萬元，投放二元母豬360頭，種公豬4頭，新建圈舍360間，4200平方米；全鎮(zhèn)1000頭以上的養(yǎng)殖大戶已達(dá)到5戶,500頭以上的大戶10戶,100頭以上的大戶20個(gè)。二是加強(qiáng)茶園管護(hù)和示范基地建設(shè)，實(shí)施改造低產(chǎn)、老化茶園3000畝，完成茶園除草、剪枝和追肥4500畝；加工茶葉達(dá)到108噸，其中名優(yōu)茶64.8噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1620萬元。三是中藥材產(chǎn)業(yè)上，積極為種植大戶解決生產(chǎn)用地和建設(shè)中的困難和問題，制定了單項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)和加分獎(jiǎng)勵(lì)的雙獎(jiǎng)?wù)撸辛Φ恼{(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)各村抓中藥材發(fā)展的積極性。在高寨子村新建高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化種植中藥材示范園200畝，在大安溝分別建起了黃連規(guī)范化移栽示范園200畝、丹參示范園200畝、白術(shù)種植示范園60戶、烏藥示范園70畝。使全鎮(zhèn)中藥材種植面積達(dá)到2861畝，規(guī)范化種植面積達(dá)到1550畝，全鎮(zhèn)參與中藥材種植的農(nóng)戶達(dá)480戶。四是積極實(shí)施天津援建項(xiàng)目，種植西洋百合760畝。同時(shí)，加班加點(diǎn)完成了600余畝的產(chǎn)業(yè)工業(yè)園征地工作。

2、加大勞務(wù)輸出力度。全鎮(zhèn)始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造勞務(wù)品牌，作為促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快城鎮(zhèn)化步伐的途徑。鎮(zhèn)上建起了勞動(dòng)技能培訓(xùn)學(xué)校，建立建全了農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，通過多種途徑加強(qiáng)了職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的務(wù)工水平。今年，全鎮(zhèn)共舉辦各類農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班5次，參訓(xùn)人員2200余人次，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)到4874人，其中有序輸出1830人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4000余萬元。

3、切實(shí)做好災(zāi)后重建期間的社會(huì)穩(wěn)定工作。鎮(zhèn)上堅(jiān)持每10天報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)度，對排查出的矛盾糾紛，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類，專題研究，逐件弄清情況，提出解決方案，明確責(zé)任，落實(shí)專人逐一解決。目前，全鎮(zhèn)似穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況良好。

五、存在問題及今后打算 存在問題：

1、災(zāi)民建房戶數(shù)多，政策變化太快，前后不一，影響建房補(bǔ)助款發(fā)放；

2、本地建房技工、勞力資源有限，影響災(zāi)民建房進(jìn)度；

3、重建工作中因下調(diào)地基、劃分邊界等引發(fā)的矛盾增多，影響正常建房；

以上因素大大影響了災(zāi)后重建步伐，在今后的工作中，我們將圍繞這些問題，采取針對性的措施，加快重建進(jìn)度。

1、創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，確保鎮(zhèn)內(nèi)所有轉(zhuǎn)場、石料廠開足馬力生產(chǎn)，并繼續(xù)從關(guān)中調(diào)運(yùn)機(jī)磚，最大限度地滿足災(zāi)民建房需要；

2、加大災(zāi)民建房結(jié)對幫扶力度，鎮(zhèn)村干部實(shí)行“5+2”工作模式跟班作業(yè)，加快建房款的發(fā)放，及時(shí)協(xié)調(diào)解決災(zāi)民建房中存在的困難；

3、妥善安臵好困難群眾過冬生活和臨時(shí)救濟(jì)，所有救災(zāi)物資優(yōu)先安排五保戶、低保戶和殘疾人員，保證全鎮(zhèn)困難群眾都能安全越冬；

4、加大矛盾糾紛排查和化解力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證良好的生產(chǎn)、交通秩序，確保災(zāi)民建房順利進(jìn)行。

第二篇：3.12災(zāi)后重建匯報(bào)

成縣地震災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展

情 況 匯 報(bào)

成縣人民政府（2011年3月18日）

一、災(zāi)后重建工作進(jìn)展情況

2月25日全省災(zāi)后重建工作會(huì)和2月27日全市災(zāi)后重建工作視頻會(huì)議之后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，深入分析差距和問題，認(rèn)真研究對策措施，扎實(shí)部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作。通過市、縣各包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和施工企業(yè)的合力推進(jìn)，我縣災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。截止3月10日，我縣343項(xiàng)地震災(zāi)后重建項(xiàng)目已開工338項(xiàng)，開工率98.5%；完工271項(xiàng)，完工率79%，累計(jì)完成投資455675.64萬元，占計(jì)劃總投資的89.6%。特別是全市災(zāi)后重建工作視頻會(huì)議之后，我縣按照市政府許市長的講話精神，著力從包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、施工企業(yè)、監(jiān)理單位四個(gè)層次落實(shí)責(zé)任，從督查檢查、解決難題、健全制度、規(guī)范管理四個(gè)方面加大力度，從限期開工、施工調(diào)度、倒排工期、服務(wù)保障四個(gè)方面強(qiáng)化措施，通過落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，截止3月10日，我縣未開工項(xiàng)目由18項(xiàng)減少到5項(xiàng)，新增開工項(xiàng)目11項(xiàng)，開工率增長3.7%；原有74項(xiàng)在建項(xiàng)目減少到56項(xiàng)（不包括未開工項(xiàng)目中11項(xiàng)新開工的項(xiàng)目），新增完工項(xiàng)目18項(xiàng)，完工率增長5.7%；新增完成投資97868.19萬元（含征地費(fèi)及農(nóng)村住房追加附屬設(shè)施投資），投資完成率增長28.8%。

目前，我縣5個(gè)未開工項(xiàng)目前期工作按照“特事特辦、簡化程序、縮短周期、限期完成”的要求，正在加快推進(jìn)。具體情況是：一是世行貸款城區(qū)八條道路建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.636億元。施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在開展招投標(biāo)和拆遷征地，確保3月底開工建設(shè)。二是世行貸款南河大橋項(xiàng)目，總投資1349萬元。目前，可研、環(huán)評及初步設(shè)計(jì)均已經(jīng)批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在開展招投標(biāo)和拆遷征地，力爭3月底前開工建設(shè)。三是世行貸款城區(qū)供水項(xiàng)目，總投資8979萬元。目前，已完成了可研批復(fù)，正在開展初設(shè)，計(jì)劃4月中旬完成施工圖設(shè)計(jì)，4月底開工建設(shè)。四是世行貸款磨壩峽水庫項(xiàng)目已經(jīng)完成了項(xiàng)目可研、環(huán)評，初步設(shè)計(jì)已報(bào)省發(fā)改委評審中心；移民大綱已通過市上評審，已報(bào)省移民局評審；經(jīng)匯報(bào)省世行辦同意，近期我縣將開工建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭4月底前項(xiàng)目正式施工。五是城區(qū)飲食專業(yè)市場建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)，力爭3月底前開工建設(shè)。

二、工作措施

在具體工作中，我們主要從以下幾方面重點(diǎn)突破：

（一）服從指導(dǎo)促進(jìn)度。按照市委的決策部署，由市政府何市長、市政協(xié)古主席任組長的市級領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作組 帶領(lǐng)13名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，于2月29日進(jìn)駐我縣，親自包抓帶抓13個(gè)災(zāi)后重建重點(diǎn)項(xiàng)目。工作組進(jìn)駐我縣后，及時(shí)深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研分析問題，多次召開分析會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，幫助我們解決困難和問題，并提出了許多針對性的意見和推進(jìn)措施。同時(shí)，在我縣災(zāi)后重建攻堅(jiān)大會(huì)上，何市長親自出席會(huì)議并作了重要講話，對我縣災(zāi)后重建工作提出了明確要求。對指導(dǎo)組提出的意見，我們及時(shí)組織召開會(huì)議研究落實(shí)措施，有力地促進(jìn)了災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（二）落實(shí)責(zé)任促進(jìn)度。我們把落實(shí)責(zé)任作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵舉措，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)度。一是落實(shí)了“四位一體”工作責(zé)任。對未開工和在建項(xiàng)目，實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、施工企業(yè)、監(jiān)理單位“四位一體”工作責(zé)任制，將全縣所有未開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目分解落實(shí)到36個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)、23個(gè)責(zé)任部門頭上，尤其是將18個(gè)未開工項(xiàng)目和在建重點(diǎn)項(xiàng)目逐一落實(shí)到四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)頭上，并與23個(gè)責(zé)任部門簽訂了災(zāi)后重建責(zé)任書，制定了具體的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，逐項(xiàng)目倒排工期，逐項(xiàng)目制定了加快施工進(jìn)度的具體措施。二是落實(shí)了一線推進(jìn)責(zé)任。縣委、政府實(shí)行了包抓領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持現(xiàn)場督辦、現(xiàn)場辦公的一線推進(jìn)制度，要求包抓領(lǐng)導(dǎo)至少每三天深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)一次，每周主持召開一次分析會(huì)議研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題；要求項(xiàng)目責(zé)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，每天堅(jiān)持一線指揮、一線辦公、親自督促抓落實(shí)；主抓領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé) 任人的責(zé)任，24小時(shí)堅(jiān)守崗位，吃住在工地，撲下身子抓落實(shí)。各項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)和管理人員要嚴(yán)格按照縣委、政府既定工期要求，全天候堅(jiān)守施工現(xiàn)場，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，配足配強(qiáng)施工力量和機(jī)械臺(tái)班，實(shí)行24小時(shí)輪流施工，全力保證施工進(jìn)度。三是落實(shí)了考核考評責(zé)任。縣委、政府把災(zāi)后重建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，明確提出將對照市上制定的考核辦法，對每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行考核；明確要求在重建期間，哪個(gè)責(zé)任部門及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)沒有履好職、盡好力，貽誤重建時(shí)機(jī)，拖了全縣“后腿”，縣委、政府將嚴(yán)肅處理。

（三）健全機(jī)制促進(jìn)度。堅(jiān)持從督查、檢查、監(jiān)督等方面建立健全機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是實(shí)行定期匯報(bào)通報(bào)制度。進(jìn)一步充實(shí)了縣重建辦工作力量，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、信息反饋，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度“三天一匯總、一周一匯報(bào)、十天一通報(bào)”的定期匯報(bào)通報(bào)制度，確保進(jìn)度掌握準(zhǔn)確、解決問題及時(shí)、督查督辦到位。二是實(shí)行“三牌一簿”制度。在每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目效果圖和簡介牌、項(xiàng)目責(zé)任體系牌、倒排工期牌和施工日志簿，接受全縣人民和社會(huì)各界監(jiān)督，以監(jiān)督促進(jìn)度。三是實(shí)行定期檢查制度。縣上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期對全縣所有未開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目進(jìn)行抽查、檢查，現(xiàn)場抓進(jìn)度，現(xiàn)場解決問題。四是實(shí)行跟蹤督查制度。縣上成立了由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)委、組織、監(jiān)察等部門組成的督促檢查組，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建 設(shè)責(zé)任單位一天一督查、包抓領(lǐng)導(dǎo)三天一檢查、主要領(lǐng)導(dǎo)十天一核查的督查制度，定期向縣委、政府報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、包抓領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理單位到位情況、存在問題的解決情況。五是實(shí)行重大事項(xiàng)專報(bào)制度。在災(zāi)后重建期間，嚴(yán)格實(shí)行專報(bào)快辦、急報(bào)急辦制度，對項(xiàng)目責(zé)任單位報(bào)告的項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，實(shí)行專人專報(bào)制度，做到問題不解決不過夜；凡災(zāi)后重建項(xiàng)目中出現(xiàn)的困難和問題，縣委、政府及時(shí)召開專題會(huì)議，及時(shí)予以研究解決。

（四）破解難題促進(jìn)度。我們把破解制約災(zāi)后重建進(jìn)度的土地、資金等方面的難題作為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的突破口，落實(shí)責(zé)任，全力突破。一是著力破解拆遷征地難題。針對東大街、北大街拓寬改造項(xiàng)目以及城區(qū)八條道路、學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共設(shè)施重建項(xiàng)目征地難的問題，縣上抽調(diào)精干力量，成立了項(xiàng)目拆遷征地工作組，專門負(fù)責(zé)解決涉及項(xiàng)目征地的問題，采取分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的辦法和措施，下功夫解決成州高中、四大班子統(tǒng)辦樓、東大街和北大街拓寬改造項(xiàng)目拆遷征地難的問題。二是著力破解配套資金難題。對于項(xiàng)目配套資金不足的問題，我縣已經(jīng)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，兩名縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財(cái)政、國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣災(zāi)后重建配套資金籌措領(lǐng)導(dǎo)小組，爭取通過農(nóng)發(fā)行申請土地綜合整治貸款資金，目前，已經(jīng)完成了人員抽調(diào)和培訓(xùn)工作，正在按照農(nóng)發(fā)行貸款報(bào)件和程序要求，聘請有實(shí)力的科研院所加快開展李 武、張旗兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)的修建性詳規(guī)、可研、環(huán)評的編制工作，力爭在三個(gè)月內(nèi)爭取到貸款，解決我縣配套資金不足的問題。三是著力破解項(xiàng)目審批難題。近期，針對磨壩峽水庫、城區(qū)供水等世行項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢的問題，我縣通過市指導(dǎo)工作組的有力協(xié)調(diào)和積極向省世行項(xiàng)目主管部門匯報(bào)溝通，省上同意我縣磨壩峽水庫項(xiàng)目提前開工建設(shè)。同時(shí)，按照邊補(bǔ)辦手續(xù)邊建設(shè)的要求，我縣簡化了未開工項(xiàng)目工作程序，有力地加快了項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。

（五）加強(qiáng)管理促進(jìn)度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金、程序、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督管理，加大了問題的查處和整改力度，確保了項(xiàng)目管理到位。

（六）強(qiáng)化保障促進(jìn)度。縣委、政府要求電力、交通、通訊、供水等部門服從全縣災(zāi)后重建大局，主動(dòng)深入項(xiàng)目現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，及時(shí)做好服務(wù)保障工作；對每個(gè)項(xiàng)目開綠燈，該減化的程序簡化，該免去的費(fèi)用免去，全力保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。公、檢、法等部門協(xié)同跟進(jìn)，全力做好司法保障工作。各項(xiàng)目責(zé)任單位及時(shí)向施工企業(yè)兌付工程款，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

三、存在的困難和問題

雖然我縣按照省、市災(zāi)后重建工作會(huì)議的部署要求，在市災(zāi)后重建指導(dǎo)工作組的有力支持幫助和精心指導(dǎo)下，全縣 災(zāi)后重建進(jìn)度明顯加快，但是，還存在很大的困難和問題。主要是：一是配套資金仍然是災(zāi)后重建需要解決的最大難題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前要解決3億多元的世行項(xiàng)目配套資金問題，靠縣級財(cái)力已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)，雖然農(nóng)發(fā)行已經(jīng)答應(yīng)提供貸款，但是按照貸款程序和要求，擬開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)必須完成可研、環(huán)評工作，需要一定的時(shí)間，在短期內(nèi)難以將貸款落實(shí)到位。二是項(xiàng)目拆遷征地任務(wù)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣僅城區(qū)8條道路和城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共設(shè)施重建需要征地1100多畝，征地拆遷任務(wù)十分繁重。

第三篇：災(zāi)后重建匯報(bào)市委（范文）

武夷山市抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作情況

中共武夷山市委 武夷山市人民政府

（2010年7月7日）

一、“6.19”洪災(zāi)基本情況

6月13日至25日，武夷山市遭遇強(qiáng)降雨，降雨量達(dá)782.5毫米。其中19日當(dāng)天降雨量達(dá)335.7毫米，為氣象記錄以來當(dāng)日最大降雨量。強(qiáng)降雨使我市遭受極其嚴(yán)重?fù)p失，全市受災(zāi)人口達(dá)81867人（其中緊急轉(zhuǎn)移17419人，死亡7人），直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6.33億元。一是房屋大量倒塌。全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）均有房屋倒塌、損壞，房屋損毀總數(shù)達(dá)1828戶5500間。二是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。一批堤壩、護(hù)岸、灌溉設(shè)施、水溝水渠等水利設(shè)施被毀；多處公路塌方中斷、橋梁沖毀、涵洞阻塞；大量電、訊線路損毀，市政基礎(chǔ)設(shè)施被洪水破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失1.57億元。三是旅游行業(yè)全面受損。全市景區(qū)景點(diǎn)大量旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施損毀，主景區(qū)電力中斷，九曲溪竹筏漂流河道受阻，竹筏上排碼頭受損，6月18日至6月28日停止接待游客。旅行社團(tuán)隊(duì)訂單取消，鐵路、公路中斷，機(jī)場停航，5000多名旅客滯留武夷山，“印象大紅袍”演出項(xiàng)目設(shè)備受損嚴(yán)重，全市旅游行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)

損失達(dá)1.26億元。四是經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。受災(zāi)農(nóng)作物面積近10萬畝，受災(zāi)煙田面積達(dá)2.3萬畝，受災(zāi)茶企業(yè)130多家，茶葉生產(chǎn)設(shè)備損毀2000多臺(tái)，茶山（園）不同程度損毀達(dá)1.7萬多畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.44億元。25家規(guī)模以上企業(yè)受損，其中5家因?yàn)?zāi)停產(chǎn)，工業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3130萬元。

二、全力做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作

汛情災(zāi)情發(fā)生后，武夷山市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、南平市工作部署，全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害所造成的損失。

（一）全力以赴抗擊洪災(zāi)。汛情發(fā)生后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)全部集中到防汛指揮部上班、現(xiàn)場辦公。并視災(zāi)情情況，隨時(shí)到一線現(xiàn)場指揮抗災(zāi)救災(zāi)。全市所有機(jī)關(guān)單位連續(xù)兩周取消雙休日，發(fā)動(dòng)全體干部職工投入抗洪救災(zāi)，先后組織抽調(diào)成立了3批應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍3000多人下到鄉(xiāng)村一線幫助基層抗洪救災(zāi)。

（二）全力組織搶險(xiǎn)救援。市掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全部下到鄉(xiāng)、村、社區(qū)和災(zāi)情現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)抗災(zāi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)茶場都有1位以上的市領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)村都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)場做好防洪抗災(zāi)工作。每一處發(fā)生的重大險(xiǎn)情，都有四套班子主要領(lǐng)

導(dǎo)到一線指揮搶險(xiǎn)。全市共抽調(diào)行政執(zhí)法局、公安局、消防武警、森林武警、民兵預(yù)備役等救災(zāi)應(yīng)急力量310人，調(diào)用應(yīng)急救援車輛100余臺(tái)、沖鋒舟5艘，用于被困群眾搶險(xiǎn)救援。“6.19”洪災(zāi)期間，全市共出動(dòng)搶險(xiǎn)行動(dòng)1006次，出動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍36095人次，近400人被成功搶救。電力、交通、電信設(shè)施搶修及時(shí)。

（三）妥善安置受災(zāi)群眾。對全市43個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全面排查，落實(shí)專人監(jiān)控。對全市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及地處山邊、水邊、河邊、低洼地等存在安全隱患的居民住戶及時(shí)轉(zhuǎn)移。對被轉(zhuǎn)移群眾，采取分散安臵、集中相結(jié)合安臵措施。引導(dǎo)受災(zāi)群眾盡可能投親靠友，對無著落的災(zāi)民，由市鄉(xiāng)兩級尋找安全地點(diǎn)實(shí)行集中安臵，并給予伙食補(bǔ)助。

（四）積極引導(dǎo)群眾抗災(zāi)救災(zāi)。市領(lǐng)導(dǎo)和各工作組入村入戶，面向群眾做動(dòng)員工作，通過電視公告、走底等方式24小時(shí)不間斷發(fā)布?xì)庀蟆⑺牟块T意見，及時(shí)將雨情、災(zāi)情告知群眾，將各級黨委、政府抗洪救災(zāi)的政策、工作措施告知群眾。用實(shí)例引起群眾對災(zāi)害嚴(yán)重性的認(rèn)識，提高市民自覺防災(zāi)的意識。開展災(zāi)后環(huán)境大整治。全市機(jī)關(guān)干部、武警部隊(duì)人員深入到度假區(qū)、星村鎮(zhèn)、武夷街道、興田鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄痖_展環(huán)境衛(wèi)生整治垃圾清理行動(dòng)。對受災(zāi)嚴(yán)重的村、社區(qū)，由市里組織衛(wèi)生部門技術(shù)人員開展疫病防

治及消殺工作。對其他受災(zāi)點(diǎn)，由市衛(wèi)生部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主進(jìn)行災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生整治及消殺工作。

（五）維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。安撫慰問受災(zāi)群眾，幫助受災(zāi)群眾解決一些實(shí)際問題。公安部門對市區(qū)、度假區(qū)加強(qiáng)社會(huì)巡邏，嚴(yán)防“乘水打劫”行為發(fā)生。對轉(zhuǎn)移群眾集中安臵點(diǎn)，增派警力，維護(hù)秩序。保障市場供應(yīng)，由市工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門組織人員，加大市場監(jiān)管力度，防止過水蔬菜、死亡牲畜上市交易。設(shè)立救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放公示欄，確保救災(zāi)物資發(fā)放公開、公平、公正。

三、迅速開展恢復(fù)生產(chǎn)災(zāi)后重建

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、南平市抗洪救災(zāi)工作會(huì)議精神和工作部署，把恢復(fù)生產(chǎn)災(zāi)后重建工作作為當(dāng)前壓倒一切的工作，及時(shí)部署、全力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了以四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長的“6.19”洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，下設(shè)重建家園、工業(yè)交通恢復(fù)、救濟(jì)救助和災(zāi)民過渡安臵、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、市場穩(wěn)定、衛(wèi)生防疫和社會(huì)事業(yè)災(zāi)后重建、社會(huì)穩(wěn)定、旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展恢復(fù)生產(chǎn)災(zāi)后重建工作。

（二）全力恢復(fù)生產(chǎn)。

1、旅游恢復(fù)情況。為將旅游損失降到最低，組織成立基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)搶修組、涉旅組、后勤保障組等工作小組，全面開展抗災(zāi)自救和災(zāi)后重建，力爭第一時(shí)間恢復(fù)景區(qū)旅游。截至25日，武夷山景區(qū)道路基本暢通、電力全面恢復(fù)、服務(wù)設(shè)施基本能夠重新投入使用，地質(zhì)災(zāi)害隱患基本排除，環(huán)境衛(wèi)生全部通過防疫、消毒，滿足正常旅游的條件。從29日開始，實(shí)現(xiàn)逐步對游客開放，災(zāi)后已接待游客1萬余人。印象大紅袍山水實(shí)景演出項(xiàng)目經(jīng)過連續(xù)搶修，基礎(chǔ)設(shè)施基本修復(fù)，被損設(shè)備完成檢修，于7月2日開展災(zāi)后賑災(zāi)義演。

2、茶業(yè)恢復(fù)情況。迅速組織茶農(nóng)茶企展開災(zāi)后自救，對受災(zāi)茶園加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)修復(fù)損毀加工設(shè)施。同時(shí)，為了保證消費(fèi)者食品安全和大紅袍茶葉品牌形象，維護(hù)廣大茶農(nóng)、茶企業(yè)、茶葉經(jīng)銷商長期的根本利益，保證武夷山茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府向全市茶農(nóng)、茶企、經(jīng)銷商發(fā)出《通告》，嚴(yán)禁采摘、加工受污染的新葉，以及銷售被洪水浸泡茶葉等行為。組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、茶葉局等有關(guān)執(zhí)法部門開展集中銷毀工作。目前，被洪水浸泡的10萬公斤大紅袍已全部銷毀，維護(hù)了武夷山茶葉品牌的良好信譽(yù)。

3、農(nóng)業(yè)恢復(fù)情況。組織成立了以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干力量人員為主的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和沼氣產(chǎn)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)意見》，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到一線指導(dǎo)農(nóng)戶開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)適用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。緊急下?lián)苷{(diào)運(yùn)救災(zāi)雜交水稻種子1.5萬斤，及時(shí)抓緊搶種、補(bǔ)種和改種。下?lián)芟緞?610公斤，做好消毒滅源，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測與報(bào)告，重點(diǎn)加強(qiáng)對人畜共患病的監(jiān)測和免疫工作，加大動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫以及販賣病死畜禽的違法行為，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全，力爭把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

4、工業(yè)恢復(fù)情況。市里組織成立了工業(yè)生產(chǎn)自救領(lǐng)導(dǎo)小組，建立干部與工業(yè)企業(yè)聯(lián)系制度，小組成員掛點(diǎn)到受災(zāi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)與受災(zāi)企業(yè)的溝通與聯(lián)系，指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)生產(chǎn)自救，積極協(xié)調(diào)受災(zāi)工業(yè)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)過程存在的困難與問題，加強(qiáng)與電力部門聯(lián)系，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定電力保障，加大成品油的供應(yīng)點(diǎn)監(jiān)督力度，確保企業(yè)用油持續(xù)正常供應(yīng)，加強(qiáng)與金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門的聯(lián)系與溝通，為工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)受災(zāi)工業(yè)企業(yè)借災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)之機(jī)，進(jìn)行項(xiàng)目技改，促使企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的檔次。目前，全市25家受災(zāi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，已恢復(fù)生產(chǎn)的有24家。

5、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)情況。市里及時(shí)組建路、水、電、訊應(yīng)急搶修分隊(duì)，按照輕重緩急原則，對事關(guān)群眾生命安全的道路、供水、電力、通訊設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。全市共投入130萬元，應(yīng)急搶修重要水毀水利設(shè)施29處，對暫時(shí)難以修復(fù)的重大水利設(shè)施都采取應(yīng)急措施，確保災(zāi)民供水、災(zāi)后農(nóng)田灌溉不受影響。全市所有因?yàn)?zāi)斷電的行政村已于6月24日全部恢復(fù)供電。

（三）迅速開展新村重建。

1、明確重建目標(biāo)。損房戶在8月20日前完成修繕加固重建任務(wù)；重建戶爭取在國慶前完成建設(shè)，確保受災(zāi)群眾在2011年元旦前搬入新居。成立武夷山市“6.19”災(zāi)后重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個(gè)工作組，一是征地規(guī)劃建設(shè)組，做好災(zāi)后重建家園的選址征地和規(guī)劃，土地審批、供地服務(wù)，以及災(zāi)后重建家園的基礎(chǔ)設(shè)施和重建房的建設(shè)、指導(dǎo)和施工安全工作；二是建材市場監(jiān)管組，負(fù)責(zé)做好建材市場的管理和建材質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)督檢查，杜絕囤積居奇，哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，確保建材市場的穩(wěn)定；三是政策扶持服務(wù)組，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，爭取補(bǔ)助、資金籌措，出臺(tái)相關(guān)信貸政策，以及環(huán)境整治等工作。四是重建家園穩(wěn)定組，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建家園的社會(huì)穩(wěn)定工作，打擊壟斷建材市場等欺行霸市行為；五是效能督查組，負(fù)責(zé)開展災(zāi)民房屋具體損毀核查，監(jiān)

管重建救援資金使用和政策落實(shí)，督查重建家園進(jìn)度以及對重建經(jīng)費(fèi)、物資的跟蹤審計(jì)工作等。

2、落實(shí)重建責(zé)任。把“6.19”災(zāi)后重建家園工作列入創(chuàng)業(yè)競賽考評內(nèi)容。明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是災(zāi)后重建家園工作的第一責(zé)任人，對因工作責(zé)任不到位，在災(zāi)后重建工作出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，出現(xiàn)重大穩(wěn)定問題，違反規(guī)定使用重建資金，造成不良影響，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)等情形的予以問責(zé)，并在創(chuàng)業(yè)競賽考評中實(shí)行倒扣分。

3、開展對口幫扶。分別由市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委、景區(qū)管委會(huì)、度假區(qū)管委會(huì)、人武部等單位牽頭，組織一批實(shí)力相對強(qiáng)的單位，成立八個(gè)對口幫扶工作組，加強(qiáng)對興田村、南岸村、城村村、下梅村、廳下村、后山村、茶場、公館村等八個(gè)災(zāi)情嚴(yán)重，需搬遷集中重建點(diǎn)進(jìn)行對口幫扶，突出抓好災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)民安臵、衛(wèi)生防疫、社會(huì)穩(wěn)定等工作。

4、制定幫扶政策。由市財(cái)政出資，對損房修復(fù)、倒房重建的受災(zāi)群眾給予補(bǔ)助。同時(shí)，對異地分散重建、集中重建、原址重建和8個(gè)重點(diǎn)集中災(zāi)后重建點(diǎn)按照實(shí)際情況，制定不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等方面，市財(cái)政按照上級給予每個(gè)重建點(diǎn)和本市給予的基礎(chǔ)設(shè)施配套資金的額度，給予先行支付。同時(shí)，國土、建設(shè)、金融、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、老區(qū)扶貧、供電、通訊、計(jì)生等單位都結(jié)合本單位職責(zé)，分別制定了力所能及的災(zāi)后重建優(yōu)惠幫扶政策。

5、重建有序推進(jìn)。目前，全市災(zāi)后重建工作正全面鋪開。各集中重建點(diǎn)按照“安全第一、群眾滿意、符合控規(guī)、兼顧景觀、降低成本”的原則，已完成選址，部分已完成征地工作，著手重建規(guī)劃，近期即可啟動(dòng)。其中興田鎮(zhèn)的興田村、南岸村、城村村結(jié)合全省小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)開展重建；武夷街道下梅村結(jié)合福建影視集團(tuán)旅游項(xiàng)目開展重建；其他重建點(diǎn)圍繞新農(nóng)村中心村鎮(zhèn)等建設(shè)開展。

（四）積極爭取支持。災(zāi)情發(fā)生以來，各級高度關(guān)心武夷山的抗洪救災(zāi)工作，省、南平領(lǐng)導(dǎo)多次親自過問，李川副省長還親自到武夷山指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。在災(zāi)情有所緩解時(shí)，即認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，通過各部門、各系統(tǒng)向南平、省廳匯報(bào)，積極爭取上級支持。同時(shí)開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)班固職工和企業(yè)捐款，多方爭取支持，為抗災(zāi)救災(zāi)，推進(jìn)災(zāi)后重建籌集資金。目前已收到各方支持款物共計(jì)600余萬元。在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利。

四、災(zāi)后急需援建的主要項(xiàng)目

“6.19”洪災(zāi)致使我市遭受嚴(yán)重?fù)p失，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作任務(wù)極其繁重。全市各類急需恢復(fù)重建項(xiàng)目主要有17項(xiàng)，其中重建家園項(xiàng)目5項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目8項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)，項(xiàng)目總共需投入資金約1.5億元。

（一）重建家園項(xiàng)目。全市需災(zāi)后重建的達(dá)712戶、3071人。目前，我市急需啟動(dòng)災(zāi)后安臵重建家園項(xiàng)目共5個(gè)：

1、興田鎮(zhèn)興田災(zāi)后安置小區(qū)建設(shè)。興田村因洪水出現(xiàn)大面積連片倒房，全村倒房211戶、851人。興田鎮(zhèn)已列入全省21個(gè)小城鎮(zhèn)綜合體試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。目前，災(zāi)后安臵小區(qū)選址于興田村竹湖山廟下側(cè)，占地90畝，可安臵住戶360戶。該選址緊靠303省道，與鎮(zhèn)村毗鄰，有利于整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)范圍規(guī)劃組群及公共設(shè)施服務(wù)配套建設(shè)，已得到大多數(shù)受災(zāi)群眾贊同。

2、興田鎮(zhèn)南岸災(zāi)后安置小區(qū)建設(shè)。興田鎮(zhèn)南岸村倒房68戶，286人。目前，災(zāi)后安臵小區(qū)擬采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的模式，在原址集中重建。重建點(diǎn)位于南岸村中心村老街、畬頭村兩地，其中中心村老街占地35畝，可安臵住戶76戶，并配套建設(shè)兩條寬8米、長900米的道路及幼兒園、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施；畬頭村占地10畝，可安臵住戶21戶。

3、武夷街道下梅災(zāi)后安置小區(qū)建設(shè)。下梅村為中國歷史文化名村，有成規(guī)模的清代古民居建筑群。全村在這次洪災(zāi)中倒房88戶、362人。目前，災(zāi)后安臵小區(qū)擬選址于下梅村下陽畈，與下梅村旅游項(xiàng)目相結(jié)合，計(jì)劃征地30畝，新建房屋88幢，安臵受災(zāi)群眾363人。

4、上梅鄉(xiāng)廳下災(zāi)后安置小區(qū)建設(shè)。廳下村林后自然村在此次洪災(zāi)中人員傷亡慘重，因山體滑坡造成泥石流沖毀兩棟房屋，6人被埋死亡，該自然村急需搬遷重建。該項(xiàng)目建設(shè)完成后可安臵災(zāi)民41戶、154人。目前，該安臵小區(qū)選址于廳下橋頭下壢乾，占地約20余畝，計(jì)劃新建房屋41戶，安臵受災(zāi)群眾154人。該選址與原村民居住地距離較近，有利于村民生產(chǎn)生活，受災(zāi)群眾已基本同意。

5、嵐谷鄉(xiāng)后山災(zāi)后安置小區(qū)建設(shè)。嵐谷鄉(xiāng)后山村源頭自然村為新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，該地居民急需異地安臵新建。該項(xiàng)目建設(shè)完成后可安臵災(zāi)民69戶、304人。目前，該安臵小區(qū)選址于嵐谷鄉(xiāng)后山村嶺下店與溪州尾之間，占地面積45畝，計(jì)劃動(dòng)工建設(shè)35畝，預(yù)留10作為儲(chǔ)備用地。本次集中重建房屋69幢，安臵304人。該重建點(diǎn)已經(jīng)市國土、規(guī)劃部門實(shí)地勘測，具有安全、地勢開闊、交通便捷、便于群眾生產(chǎn)等優(yōu)勢。目前已完成征地、測繪、青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎?jì)劃7月底前動(dòng)工完成用地平整工作。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。我市急需重建或新建的因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目主要有8個(gè)。其中：

1、武夷山星桐公路修復(fù)工程。星桐公路（星村鎮(zhèn)至桐木自然保護(hù)區(qū)）全長27公里，是武夷山旅游交通干道，連接著主景區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、九曲溪上游青龍瀑布、龍川瀑布等重要景點(diǎn)，同時(shí)也是景區(qū)上游6000多居民出行的唯一通道。該項(xiàng)目主要對27公里星桐公路進(jìn)行修復(fù)改造；

2、星村鎮(zhèn)黃村大壩修復(fù)工程。黃村大壩是我市煙葉生產(chǎn)第一村黃村村的重要水利、灌溉設(shè)施，直接灌溉面積達(dá)3000多畝。該工程主要對黃村大壩進(jìn)行全毀修復(fù)，壩長127米，高3.5米，護(hù)岸長300米；

3、洋莊鄉(xiāng)漿溪側(cè)面大橋修復(fù)工程。漿溪側(cè)面大橋?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕癯鲂械奈ㄒ粯蛄海驯弧?.19”洪災(zāi)全部沖毀。該工程主要對110米大橋進(jìn)行新建。目前，該工程已完成規(guī)劃；

4、市區(qū)-上梅-白水公路修復(fù)工程。市區(qū)-上梅-白水公路是上梅鄉(xiāng)與城區(qū)連接的主要通道，上梅鄉(xiāng)白水村是北宋著名詞人柳永故鄉(xiāng)。該條公路在“6.19”期間被洪水沖毀嚴(yán)重。該工程主要對40公里水泥路進(jìn)行改造修復(fù)；

5、洋莊鄉(xiāng)葛仙壩等四壩修復(fù)工程。洋莊鄉(xiāng)葛仙壩等四壩為洋莊鄉(xiāng)重要的水利灌溉設(shè)施，直接灌溉面積1000多畝。該工程主要對120米壩體進(jìn)行改造修復(fù)；

6、星村鎮(zhèn)曹墩村防洪堤修復(fù)工程。星村鎮(zhèn)曹墩村防洪堤為曹墩村重要的防洪設(shè)施，是曹墩村部周圍1000多居民“安全防線”，在“6.19”期間被洪水完全沖毀。該修復(fù)工程主要修建150米防洪堤；

7、上梅鄉(xiāng)上梅烏龍壩修復(fù)工程。上梅鄉(xiāng)上梅烏龍壩為上梅鄉(xiāng)重要的水利灌溉設(shè)施，直接灌溉農(nóng)田面積3000多畝。該修復(fù)工程主要對大壩進(jìn)行改造修復(fù)，壩長100米、高2.5米，護(hù)岸150米；

8、上梅鄉(xiāng)下陽巖前壩修復(fù)工程。上梅鄉(xiāng)下陽巖前壩為上梅鄉(xiāng)重要的水利灌溉設(shè)施，直接灌溉農(nóng)田面積2000多畝。該修復(fù)工程主要對巖前壩進(jìn)行改造修復(fù)，壩長80米、高2.5米；

（三）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。我市因?yàn)?zāi)損毀急需新建的以民生為主的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目主要有4個(gè)。其中：

1、市二中學(xué)生宿舍重建。該項(xiàng)目主要新建市二中水毀學(xué)生宿舍，建筑面積5000平方米，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；

2、上梅中心小學(xué)食堂重建。該項(xiàng)目主要新建上梅中心小學(xué)水毀食堂，建筑面積600平方米，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；

3、武夷街道黃柏小學(xué)重建。該項(xiàng)目主要新建因?yàn)?zāi)損毀的武夷街道黃柏小學(xué)，建筑面積600平方米，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；

4、興田衛(wèi)生院重建。該項(xiàng)目主要新建因?yàn)?zāi)損毀的興田鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建筑面積1000平方米，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第四篇：災(zāi)后重建先進(jìn)個(gè)人

災(zāi)后重建先進(jìn)事跡材料

王茹云，女，中共黨員,出生于1983年,畢業(yè)于甘肅省財(cái)會(huì)學(xué)校，1994年參加工作，現(xiàn)為秦許鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。

2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害，撕裂了秦許秀美的山山水水，撕裂了無數(shù)人的心，秦許大地遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍的大地和一幕幕慘不忍睹的場景永遠(yuǎn)鐫刻在人們的心中。然而堅(jiān)韌頑強(qiáng)的秦許人民卻用自己的血肉之軀譜寫了一曲又一曲的生命壯歌，以大無畏的氣概在廢墟之中締造了“萬眾一心、抗災(zāi)自救、恢復(fù)重建”的秦許精神。在轟轟烈烈的災(zāi)后重建中，涌現(xiàn)了一批又一批的英雄群體和優(yōu)秀兒女，演繹著無數(shù)感人至深的先進(jìn)事跡，其中也不乏在無名戰(zhàn)線和平凡崗位上辛勤工作的奉獻(xiàn)者，他們更多的是默默無聞，但他們無私奉獻(xiàn)的汗水澆灌了秦許災(zāi)后的這塊熱土。王茹云就是在恢復(fù)重建中履行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足跡 默默無聞圖奉獻(xiàn)，辛勤耕耘留芬芳。

把黨和政府的關(guān)懷帶到抗洪救災(zāi)第一線

洪水肆虐之后，秦許鄉(xiāng)橋上村面目全非，無電無水，通訊中斷，災(zāi)民最缺的是飲用水和食物，而更需要的是黨和政府的關(guān)懷，給予他們信心！做為鄉(xiāng)黨委成員，王茹云以積極的工作態(tài)度和無比的愛心，無言地行為使群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，看到了希望的曙光。從幫灶到安撫群眾；從防病

清淤到災(zāi)情調(diào)查；從搶修基礎(chǔ)設(shè)施到組織群眾生產(chǎn)自救，二十多個(gè)日日夜夜，她沒有踏踏實(shí)實(shí)地睡覺，沒有吃過一頓象樣的飯菜，詳實(shí)的橋上村災(zāi)情資料出來了；3公里水毀村道陸續(xù)修復(fù)了；100余畝的秋雜糧搶栽搶種面積落實(shí)了。她終于露出了開心的笑容，群眾由衷地說：“有王鄉(xiāng)長這樣的干部領(lǐng)著，我們沒啥說的，政府又為我們想起的這樣細(xì)致周到。我們一定要振奮精神，搞好恢復(fù)重建，少給黨和政府添麻煩！”

把災(zāi)后重建落實(shí)到受災(zāi)群眾

2012年6月，剛從救災(zāi)第一線撤回的王茹云又匆匆奔赴新的戰(zhàn)場，她要把抗洪救災(zāi)的一個(gè)重大措施——災(zāi)后重建落實(shí)到受災(zāi)群眾。

災(zāi)后恢復(fù)重建給秦許人民注入了一劑抗災(zāi)強(qiáng)心針，鄉(xiāng)村干部這一次肩負(fù)重任出發(fā)了，王茹云同志主動(dòng)要求前往任務(wù)最重，難度最大的橋上村開展工作。這些工作政策性強(qiáng)，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會(huì)使國家利益受損，群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈意見。這些問題并沒有嚇倒她，她也沒有向領(lǐng)導(dǎo)提出任何要求，積極投身于基層，扎根于群眾，采取集中入戶，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍橋上村6個(gè)自然村，她和鄉(xiāng)村社干部如期完成核實(shí)任務(wù)。共確定重建戶84戶，加固維修戶156戶，給群眾和政府交了一份滿意的答卷。然而在這份滿意的答卷中卻浸透了王茹云同志

辛勤的汗水和智慧。為了把災(zāi)后重建政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)惠及災(zāi)民的陽光工程辦好、辦實(shí)，王茹云從不叫苦叫累，作為副鄉(xiāng)長，她從不計(jì)個(gè)人得失，經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作，不辭辛勞，這其中的苦和累是不言而喻的，每同志們關(guān)心地問她：“你這么辛苦，身體受得了嗎？”但她總是默不作聲，只是微微一笑，好像永不知疲倦，總是那么精神抖擻。目前已到9月中旬，眼看到災(zāi)后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促進(jìn)度，按時(shí)入住，又要按時(shí)撥付建設(shè)資金。”工作量之大，責(zé)任之重是難以想象的，但她卻毫不畏懼，憑著自己吃苦耐勞的精神，舍棄對丈夫和兒子的照顧關(guān)懷，不分晝夜忘我工作，把災(zāi)后重建的大事放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)曾有幾次善意的提出把這些工作讓別人分擔(dān)一部分，都被她拒絕他。她說：“辛苦一點(diǎn)沒關(guān)系，請領(lǐng)導(dǎo)放心，就是不睡覺，我也要按時(shí)保質(zhì)保量地督促按時(shí)完成重建任務(wù)！”

把黨員的形象樹立在群眾當(dāng)中

王茹云是個(gè)平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過時(shí)而索然無趣的大部頭哲學(xué)著作，也常常可以看到她品味針對時(shí)局的各種新方針、新政策，這些貌似無味的文字在她眼里就象風(fēng)味各異的一道道大菜，時(shí)常被她記在心里。她是一名共產(chǎn)黨員，對于黨員的稱號，她有著簡單而質(zhì)樸的理解“先鋒作用，骨干作用和橋梁作用是一名普通黨員的根本！”她是這樣理解的，也是這樣做的，認(rèn)真扎實(shí)的作風(fēng)，為秦許鄉(xiāng)廣大干部樹了一面旗幟。

“當(dāng)政策的宣傳員，當(dāng)百姓的傳話簡”是她這個(gè)黨員橋梁作用的具體表現(xiàn)。在工作中，她始終以維護(hù)大局利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尋找國家利益和個(gè)人利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，總可以看到她不厭其煩的給群眾宣傳上級政策，和群眾探討政策。碰上某些所謂的“釘子戶”，她不是使用簡單粗暴方法強(qiáng)迫群眾接受，而是放下干部架子，對這些曉之以理，動(dòng)之以情，和他們交朋結(jié)友，認(rèn)真解答疑問，把政策用淺顯易懂的解說講透，解開百姓心里的團(tuán)，當(dāng)個(gè)明白人，使工作順利開展。

無論是在日常工作中，還是在抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，無論是在平凡的崗位上，還是在恢復(fù)重建的大潮中，王茹云同志作為一名共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不計(jì)個(gè)人得失，尤其是在生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建的艱難時(shí)期，總是不怕困難，自高奮勇地戰(zhàn)斗在一線和最基層。她用自己的實(shí)際行動(dòng)為再建一個(gè)新秦許的奮斗目標(biāo)，履行著自己的神圣職責(zé)。

漫山遍野綠如菌，春風(fēng)化雨潤無聲。在秦許的17各村，當(dāng)黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時(shí)，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個(gè)又一個(gè)的神圣使命讓她再一次揚(yáng)起了遠(yuǎn)航的風(fēng)帆。

第五篇：災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃

——以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例

【摘要】 在災(zāi)后重建工作中，對土地資源的合理安排十分重要，而災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是指導(dǎo)災(zāi)后用地布局的關(guān)鍵。我國災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)較少，且?guī)缀鯖]有文獻(xiàn)對這方面做出論述，所以本文將從汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，重點(diǎn)闡述重建規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的部分，對其相同部分不再贅述，并提出自己的看法。

【關(guān)鍵詞】 災(zāi)后重建 土地利用規(guī)劃 汶川地震

1.概述

1.1 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)

1.1.1 應(yīng)急規(guī)劃

與常規(guī)規(guī)劃有很大不同的是，災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的規(guī)劃期為3年，主要是指導(dǎo)災(zāi)后的恢復(fù)重建工作，特別是應(yīng)急性安置要再很短的時(shí)間內(nèi)完成，不可能等規(guī)劃慢慢編制完成后再全面展開。另外，規(guī)劃編制十分迅速，比如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是只用了2個(gè)月就編制完成。

1.1.2 重點(diǎn)突出

重建規(guī)劃的另一個(gè)特點(diǎn)就是重點(diǎn)突出。規(guī)劃要重視災(zāi)毀耕地的復(fù)墾和各種用地的布局。因?yàn)橐诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)做出規(guī)劃指導(dǎo)災(zāi)后重建，所以重建規(guī)劃必須重點(diǎn)突出，不可能有時(shí)間考慮到方方面面。

1.1.3 注重銜接

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃是在災(zāi)害發(fā)生后突然新生出來的，并且又是其他各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，因此，與其他各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接至關(guān)重要。

1.1.4 跨行政區(qū)聯(lián)合規(guī)劃

災(zāi)害發(fā)生一般是跨越行政區(qū)域，因此重建規(guī)劃的編制也就有多個(gè)省政府聯(lián)合編制。例如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是在國土資源部指導(dǎo)下，由四川、山西、甘肅三省聯(lián)合編制完成的。

1.2 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵步驟

1.2.1 開展土地利用變化調(diào)查分析

掌握災(zāi)害前后土地利用變化情況是編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)。通過土地災(zāi)毀情況調(diào)查，根據(jù)土地災(zāi)后的承載能力變化來安排用地。以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例，要摸清地震引起的，以及地震引發(fā)的堰塞湖、泥石流等次生災(zāi)害造成的耕地壓覆、損毀、塌陷、淹沒、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情況和耕地滅失情況；摸清城鎮(zhèn)、村莊、工況、基礎(chǔ)設(shè)施用地功能受損情況，并與震前土地利用情況進(jìn)行分析比較。

1.2.2 提出重建用地規(guī)模安排方案

要提出合理的用地規(guī)模，必須先區(qū)分恢復(fù)重建與正常發(fā)展、過渡性安置與永久性安置、就地重建與異地重建之間的關(guān)系。重點(diǎn)要根據(jù)需要安置的受災(zāi)人口，安排安置用地和配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。工況和交通、水里等基礎(chǔ)設(shè)施主要按照部門需求進(jìn)行安排，既要考慮盡可能恢復(fù)重建原有的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常的生產(chǎn)和生活，又要考慮適當(dāng)提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。

1.2.3 提出重建用地布局指導(dǎo)原則

在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，還要有建設(shè)用地布局指導(dǎo)原則。比如安置用地要選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活，避開危險(xiǎn)區(qū)，盡量占用廢棄地、空曠地，不占或哨站農(nóng)田，并避免對自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)的破壞。在規(guī)劃編制過程中要注意與各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，最后確定各項(xiàng)用地的具體布局。

1.2.4 開展環(huán)境影響評價(jià)

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃還要分別對規(guī)劃目標(biāo)、用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、布局方案、土地整理復(fù)墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出減緩環(huán)境負(fù)面影響的建議措施，比如對受損土地分類處理等，這樣才能在恢復(fù)重建的過程中盡量減少對環(huán)境的危害。

2.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

2.1 規(guī)劃要以人為本

重建規(guī)劃的特殊性要求其在規(guī)劃的時(shí)候更加注重以人為本的原則。重建規(guī)劃的編制和實(shí)施，一定要發(fā)揮災(zāi)區(qū)人民的主題意識。同時(shí)，根據(jù)災(zāi)區(qū)特點(diǎn)，把人地關(guān)系也就是人與自然關(guān)系的優(yōu)化、和諧放在首要位置。不僅要重視物質(zhì)的重建，更要重視文化和精神家園的重建，所以重建規(guī)劃與普通規(guī)劃不同之處就在于它不僅僅是物質(zhì)規(guī)劃。

2.2 特事特辦，啟動(dòng)用地審批快速通道

災(zāi)后重建對建設(shè)用地需求量大，并且時(shí)間緊迫，需要國土資源管理部門提供及時(shí)、高效的用地服務(wù)。在汶川地震發(fā)生后，國土資源部采取了多項(xiàng)應(yīng)急措施和特殊支持政策，保障臨時(shí)安置和災(zāi)后重建的用地需求，一是按照急事急辦、特事特辦的原則，及時(shí)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建急需用地，啟動(dòng)用地審批快速通道。具體措施包括：對于災(zāi)區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不許補(bǔ)辦用地手續(xù)。

2.3 盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

汶川地震對災(zāi)區(qū)的大量耕地、農(nóng)田水利及田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施和村莊造成了嚴(yán)重的毀壞，國土資源部在對災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的實(shí)施中，應(yīng)該加大土地整理復(fù)墾的力度，加大對土地復(fù)墾和土地整理的資金支持。另一方面，在編制規(guī)劃的時(shí)候，要盡量做到各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)和重建用地少占或不占耕地，臨時(shí)用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理場地時(shí)要注意剝離耕作層，安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復(fù)墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。

2.4 啟動(dòng)土地快速調(diào)查和權(quán)屬確認(rèn)程序

為了切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的土地權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，災(zāi)后要對土地登記資料盡量進(jìn)行搶救恢復(fù)，并且在征收農(nóng)民集體土地時(shí)，要現(xiàn)場完成被征地的產(chǎn)權(quán)調(diào)查和確認(rèn)工作，對因?yàn)?zāi)損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應(yīng)在拆除和重建前，現(xiàn)場完成對原居民土地權(quán)益的調(diào)查和確認(rèn)。

3.汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的問題

3.1 時(shí)間緊迫，缺乏經(jīng)驗(yàn)

在汶川地震發(fā)生之前，國家沒有法律法規(guī)專門對災(zāi)后重建進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致規(guī)劃的編制無法可依，這在一定程度上影響了規(guī)劃編制的進(jìn)程。雖然災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)較少，但如果有完善的法律體系來對規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)的話，相信規(guī)劃的編制也可以進(jìn)行的更加順利和有憑有據(jù)。

3.2 利益糾紛不好解決

汶川特大地震災(zāi)害造成了嚴(yán)重的地質(zhì)破壞，各類土地的地表特征發(fā)生了重大的變化，土

地登記相關(guān)資料也受到破壞，加之人員傷亡造成部分土地權(quán)利人滅失，盡管有關(guān)部門在災(zāi)后立即開展土地確權(quán)工作，但如何在災(zāi)后重建過程中保護(hù)原有土地權(quán)利人的利益仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

4.個(gè)人建議與思考

4.1 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃體系

我國許多部門規(guī)劃自稱體系，分類口徑、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范常常互不兼容，這也對災(zāi)后重建的規(guī)劃造成了影響。災(zāi)后重建規(guī)劃只是應(yīng)急規(guī)劃，是對災(zāi)后重建工作作出的指導(dǎo)，在重建工作完成之后，災(zāi)后重建規(guī)劃如何與其他相關(guān)規(guī)劃銜接，首先要解決的就是一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃體系的問題。只有通過建立一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，我們才能把各方規(guī)劃都銜接起來，做到災(zāi)后重建規(guī)劃在很好的指導(dǎo)了災(zāi)后重建工作后還能完美的與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)。

4.2 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃的編制

現(xiàn)在城市化的步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)熱點(diǎn)問題。我認(rèn)為災(zāi)后重建也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個(gè)契機(jī)。由于農(nóng)民不愿變遷，利益糾紛等原因，有些農(nóng)地或城市邊緣地區(qū)一直得不到很好的發(fā)展，那么在災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的編制中，我們就可以將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的因素考慮進(jìn)去，通過災(zāi)后重建來進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4.3 鼓勵(lì)全民參與

災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的是，全民參與對規(guī)劃的實(shí)施非常重要。常規(guī)規(guī)劃的公眾參與一般強(qiáng)調(diào)的是公眾對規(guī)劃編制的意見的聽證，而重建規(guī)劃不僅需要在編制階段大量聽取災(zāi)區(qū)人民的意愿，更是要再規(guī)劃實(shí)施的階段號召社會(huì)各界和災(zāi)區(qū)人民的全體動(dòng)員，以此來更快更好的推進(jìn)災(zāi)后重建的工作。

4.4 利益糾紛問題

災(zāi)害發(fā)生后，必然會(huì)引起利益的糾紛，比如房屋的倒塌，產(chǎn)權(quán)的滅失等等。我認(rèn)為如何解決好災(zāi)后重建中的利益糾紛，也應(yīng)該規(guī)劃需要考慮的問題。在重新安排用地布局時(shí)，如何做到綜合考慮各方面的利益，既給災(zāi)民一個(gè)交代，又要考慮到整個(gè)片區(qū)的重建與發(fā)展。這一問題從我國現(xiàn)階段來看，經(jīng)驗(yàn)十分缺乏。我認(rèn)為要解決這一問題需要通過法律途徑，我們要建設(shè)完善的災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，對利益糾紛的處理作出明確的安排，才能在處理糾紛的時(shí)候有憑有據(jù)。

4.5 常規(guī)規(guī)劃的作用

災(zāi)后重建并不單單只依靠重建規(guī)劃，我認(rèn)為在進(jìn)行常規(guī)規(guī)劃的編制時(shí)，也應(yīng)該充分調(diào)查災(zāi)害發(fā)生的可能性以及災(zāi)害多發(fā)片區(qū)，未雨綢繆，避免到災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候措手不及。在常規(guī)規(guī)劃編制中加入對災(zāi)害的考慮，也可以使得災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃與其更好的協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】

《國土資源部關(guān)于實(shí)行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知 國土自發(fā)[2008]119號 《四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》何志強(qiáng)《中國土地》2008年08期 《國土部解讀災(zāi)后重建用地審批、土地利用規(guī)劃等》中國發(fā)展門戶網(wǎng)

《黃鶴圖談四川災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》國土資源部