第一篇：鄉村災后重建實施方案

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鄉村災后重建實施方案 k j.oM文

章 來

在今年“6.21”特大洪水災害中，瓦廠村委太山屯遭受了泥石流、地質災害的影響，需要異地搬遷重建新村。為使該屯能夠按照上級的要求，按時、按質、按量建設好，特制定以下實施方案。

一、太山屯的基本情況

太山屯是瓦廠村民委比較貧困的自然屯之一，距鄉政府所在地約15公里，全屯共44戶，199人，耕地面積80畝，山林面積1800畝。該屯群眾的經濟收入以八角、杉木、藥材為主。災情發生后，鄉黨委、政府及時組織人員駐村入戶幫助群眾做好生產自救工作，并于7月初派出6名鄉干部組成工作組到該屯境內進行考察，選好了異地搬遷的新址。自我鄉災后重建家園工作開始至今，該屯群眾參與家園重建的積極性非常高，通過肩挑、手鋤、馬馱平整好了建房基地。每天參與勞動的群眾達100人以上。目前，該屯的建設已投入資金70萬元，其中，國家補助24萬元，社會捐款6萬元，群眾自籌40萬元。

二、指導思想

根據黨的十六屆五中全會關于建設“生產發展、生活富裕、鄉1

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風文明、村容整潔、管理民主”新農村的精神，圍繞自治區黨委八屆六次全會提出的“突出抓好農村道路、水利、能源、教育、醫療衛生等設施建設，強化政府對農村的公共服務”的要求，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，鞏固擴大保持黨員先進性教育活動成果。

三、時間安排和工作步驟

根據上級要求，災民新村建設要在2005年12月20日前全部竣工，結合我鄉實際，分三個階段進行。

第一階段：準備階段（2005年7月15日至7月31日），這一階段主要任務有5項：（1）成立工作領導小組；（2）召開鄉、村級動員會議；（3）做好新村選址；（4）制定工作方案；（5）做好規劃、設計方案。

第二階段：組織實施階段（2005年7月31日至12月10日），這一階段主要任務有8項：（1）組織群眾平整新地；（2）組織群眾開好公路；（3）聯系老板把施工機械抬到工地；（4）組織群眾到山外拉建房水泥；（5）組織群眾挖好建房地基；（6）組織群眾搬運水泥磚；（7）安裝水電；（8）其他設施完善。

第三階段：總結驗收階段（2005年12月10日至12月20日）這一階段主要任務有4項：（1）完善各種材料并歸檔；（2）動員災民入住；（3）迎接檢查驗收；（4）總結。

四、工作措施和具體要求

（一）加強領導，落實責任。鄉黨委、政府組織成立相應的領導機構和工作機構，負責災民新村建設的組織、指導、協調等工作，2

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實行黨政一把手負總責，分管領導具體抓。鄉直各單位（部門）要深入村屯，建立幫扶對子，切實為災民解決生產、生活困難，確保太山屯新村建設健康有序開展。

（二）轉變作風，狠抓落實。鄉直各單位要切實加強班子和干部隊伍的建設，提高執政能力，以建設太山屯新村的成效來檢驗班子的戰斗力、凝聚力和創造力。要把保持黨員先進性教育活動貫穿于新村建設工作中。切實轉變工作作風，深入村屯、深入群眾、深入建設第一線，認真開展調查研究，夯實為災民服務。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。鄉黨委、政府將抽調一批人員具體負責宣傳發動工作。采用板報、標語、橫幅、山歌會等群眾喜聞樂見的形式宣傳發動，教育群眾，使 太山屯受災情況和建設情況家喻戶曉，深入人心，把廣大干部群眾的積極性調動起來，引導和動員廣大干部群眾自覺投入到新村建設中去。同時，還要做好宣傳報道工作，形成人人關心新村建設，各方支持新村建設的濃厚氛圍。

（四）部門協作，齊心協力。

鄉司法所的工作人員必須認真做好群眾的協調工作，及時處理好在建設過程中發生的矛盾，鄉國土資源管理所要根據本鄉實際，負責組織災民對新建地的規劃和測量工作，并對在建設中的手續一律給予和簡化，鄉水廠要積極與上級聯系，實地尋找災民新村的人飲水源源頭，并做好管道的安裝工作，鄉供電所要及時幫助該屯架設高壓線到新建地，確保新村能用上電。通過部門協作，達到共同服務于災民，服務于災區的目的。

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（五）合理規劃，整體推進。

對架山屯新農村的建設，要進行合理安排，各類建設項目要認真選址，統一規劃，布局合理，嚴格建設標準，加強施工和質量監管，確保建設安全和質量。*鄉人民政府k j.oM文 章 來

第二篇：白浪鎮災后重建實施方案[定稿]

白浪鎮災后重建實施方案

7月份以來連續四次的特大洪災對我鎮造成了重大損失，全鎮累計經濟損失達3060萬元。農業、企業、基礎設施、廣播電視、鄉村公路、橋梁、水利、電力等各個領域普遍嚴重受損。為了把洪災造成的損失降低到最小程度，確保災后恢復重建工作有序進行，盡快恢復正常的生產生活秩序，保障全鎮經濟社會有好又快發展，確保取得抗洪救災和災后重建工作的全面勝利，根據上級有關精神，結合白浪鎮實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，按照市委、政府的統一部署，開展災后重建工作。發揚自力更生、艱苦奮斗、不怕疲憊、連續作戰的精神，做到搶險與救災并重、安置與重建并重，確保取得抗洪救災和災后重建的全面勝利。

二、工作目標

全力開展抗災自救，確保我鎮7月份洪災災后重建工作實現五大目標：一是受災群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，確保人心安定，社會穩定；二是做好防疫消殺工作，確保大災之后無大疫；三是恢復農業生產，確保大災之年減產不減收；四是受損基礎設施全面恢復，確保全鄉人民生產生活秩序井然；五是受災企業全面恢復生產，實現工業經濟全年增長目標。

三、基本原則

1、堅持從實際出發，因地制宜的原則。災后恢復重建要從鎮實際情況出發，尊重群眾意見，宜統則統，宜分則分。

2、堅持突出重點，先急后緩的原則。要以人為本，把關系國計民生和受損最嚴重的項目放在首位，重點解決人民群眾吃穿、住房、就醫、行路、通訊等問題。

4、堅持近期救災，遠期提高的原則。當前以恢復正常的生產生活秩序為重點，開展生產自救。同時要結合年初的民生工程計劃，把近期救災和長遠發展結合起來，實現多領域、多行業、高層次發展。

5、堅持自力更生為主，國家扶持為輔的原則。災后恢復重建要充分調動各方面的積極因素，整合各種資源，及時準確匯報災情，配合上級做好災后核查損失、恢復重建工作。以自籌為主，爭取國家補助為輔，積極開展生產自救，重建美好家園。

為確保災后重建工作有序推進，白浪鎮成立以黨委書記潘云峰為組長，黨委副書記、鎮人大主席焦士啟為副組長，黨委班子成員、各部門負責人為成員的災后重建工作領導小組，領導小組辦公室設在民政辦，由王保健同志負責辦公室日常事務。

五、工作重點

（一）受災群眾安置及垮塌房屋重建工作

1、做好三無戶等困難戶安置工作。在7月28日，根據實際災情，臨時選址搭建帳篷等作臨時安置點，并安裝好水電等生活 必須附屬設施，妥善解決好58戶倒房戶的吃、穿、住、行等；通過發放大米、蔬菜、食用油、棉被、衣服等和提供醫療救助等多種方式，幫助全鎮倒房戶和78戶危房戶及生活困難群眾的基本生活保障。

2、恢復建設受災群眾住房。完成全鎮嚴重損毀78戶239間重危房和一般損毀房屋的維修加固工作；并積極規劃58戶房屋重建工作，確保群眾有一個安全、保暖的房屋過冬；積極籌措資金，宣傳發動需重建房屋的群眾，解決土地、材料、勞力等方面存在的問題，盡力做好開工前準備工作，條件成熟的應及時啟動建設。

3、各村動員組織住房損壞的受災群眾及時對住房進行修繕，排險加固，并做好清淤、消毒防疫工作；要動員組織住房垮塌的受災群眾投靠親友，本著“自建為主、援建和幫建為輔”的原則，盡快重建家園；對住房全部垮塌、無家可歸，確需政府安置的、倒房戶、困難戶、五保戶，各村要采取措施幫助解決住房問題。

4、各村委會要全力幫助受災群眾規劃好房屋災后重建工作，駐村干部、各村支部書記要建立倒塌房屋檔案和臺帳，交民政辦匯總。

5、國土、集鎮辦等部門要特事特辦、簡化手續，結合新農村建設和小城鎮建設，做好受災群眾垮塌房屋災后重建規劃、選址及審批工作。要堅持“以防為主，避讓與治理相結合”的方針，對全鎮地質情況進行一次全面排查，對重點地質災害隱患點，各 村要落實專人監控，隨時掌握災情發展趨勢，積極采取應急措施，確保不發生人員傷亡。

（二）農業生產恢復工作，力爭減產不減收

1、農業服務中心要深入生產第一線，組織技術人員對全鎮2000余畝受災田地進行實地調研，對成災和絕收的田地提出補救補種等建設性意見，搞好技術培訓和示范，把技術落到實處。鼓勵農戶抓緊時間補種生長期較短的“短、平、快”速生蔬菜類品種，大力發展晚秋生產，將災害損失降到最低程度。同時組織人員對農田積水進行清漬搶救，縮短受淹時間，減輕損失。及時疏通溝渠，排出積水，降低田間濕度，改善田間的通透性。稻田災后注意蓄水保水，避免后期高溫烈日造成旱災損失。并動員組織受災群眾切實加強對未受災農作物的田間地頭管護，最大限度地彌補損失。對晚秋生產和抗旱救災所需的種子、苗木、肥料、農藥、資金等服務工作，要做好安排和及時供應到位，確保全面完成全年各項農業目標任務。

2.由畜牧站牽頭，做好畜牧養殖業的災情核查和災后恢復重建及安全防疫工作。各村積極配合，組織對受災圈舍及周邊環境進行清理和消毒，完成動物尸體的收集和無害化處理工作；引導受災群眾完成損毀圈舍得修復、重建和畜禽補欄；同時組織群眾對現存畜禽進行免疫，確保災后不發生人畜共患病，不發生重大動物疫病。

3.鼓勵受災群眾大力發展勞務經濟，發展第三產業。勞保所 要結合就業促進、技能培訓等惠民行動，引導和幫助受災群眾廣辟生產自救門路，努力增加受災群眾收入。

（三）搶修基礎設施，恢復生產生活秩序

1、加強對水毀水利設施修復。對各堰塘、溝渠及時清淤，對大壩進行加固；各村根據本村實際受損情況要及時組織群眾對水毀河堤、堰渠、田坎等垮塌處進行修復，隱患處進行維修加固。包村干部牽頭有關部門加強支持和督導，盡快恢復受損河堤。

2、及時對水毀道路進行搶修。在26日成功搶通兩條與外界聯系的“生命線”后，相關部門積極著手對中斷的村級道公路進行施工，確保通村公路暢通；各村要及時組織動員群眾加大對水毀道路整治力度，盡快對塌方、路基懸空、垮塌路段進行修復，疏通排水溝、下水道，對堵塞涵洞進行清淤，盡快搶通道路，保障物資運輸。

3、及時對水毀飲水設施進行修復。各村要盡快恢復供水，包村干部要聯系水保站，組織力量對全鎮各村水毀管道進行修復、更換，保證群眾飲水供水安全。

（四）恢復工業生產，力爭實現年初目標

1、指導受災企業抓緊清理受淹廠房場地，搶修受損設備，協調供電、供水等部門，幫助解決實際困難，促其盡快全面恢復生產；指導受災企業做好設備的檢修，廠房的檢查，確保災后企業安全生產萬無一失。

2、信用社要加大信貸扶持力度，貫徹落實省政府辦公廳《關 于災后畜牧業恢復生產貸款貼息方案》的文件精神，全力扶持全鎮直接經濟損失30%以上的畜牧、水產養殖戶。同時積極幫助受災群眾和受災企業渡過難關。

（五）搞好衛生防疫，確保大災之年無大疫

1、衛生院要研制災后衛生防疫工作方案，做足、做細、做實災后衛生防疫工作。

2、各村牽頭，衛生院配合，動員組織受災群眾對洪水浸泡過的區域進行全面消毒、防疫，防止各類傳染病和疫情的發生；廣泛宣傳災后衛生防疫知識，對洪水浸泡過的生活用品及廁所等進行消毒殺蟲。

3、做好除“四害”防治工作，衛生院要做好藥品組織和技術指導，組織受災群眾積極開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑等防治工作。

六、保障措施

各村、鎮直各部門要堅定信心、再接再厲，切實發揮黨組織、黨員干部在災后重建工作中的中流砥柱作用，帶領受災群眾重建美好家園。

（一）情系群眾，恪守職責。全體鎮、村、組干部要切實把受災群眾的安危冷暖掛在心上，進一步轉變作風，對受災群眾抱以同情和愛心，帶著責任、帶著感情去做工作，做到多理解、多關心，讓受災群眾真切感受到黨和政府的溫暖。

（二）嚴肅紀律，抓好督查。在救災物資的發放中，必須做到 公平、公正、公開，絕不允許貪污、挪用、私分、哄搶、浪費等現象發生；嚴管救災物資和資金，做到專款專用，賬目清楚。各村必須嚴格按照鎮黨委政府的統一部署，抓緊落實，確保我鎮災后重建工作有序推進。鎮黨委政府將成立災后重建督查工作組，對資金發放和災后重建工作進行專項督查，對在災后重建中失職瀆職、擅離職守的；對不顧大局、不服從統一指揮的；對違反救災物資分配紀律的將從嚴從重處理，情節嚴重的將報請上級部門給予黨紀、政紀處分。

（三）大力宣傳，營造氛圍。宣傳報道抗洪救災先進典型事跡，把握正確的輿論導向，引導干部群眾穩定情緒，積極投身災后重建和恢復生產上來，大力推廣恢復重建的先進經驗，營造全社會關心、支持、參與災后恢復重建的濃厚氛圍，激發廣大群眾的積極性和主動性，自力更生，重建美好家園。

中共白浪鎮委員會

白浪鎮人民政府 2010年8月10日

第三篇：2010 災后重建 工作總結

2010溫暖家園災后重建安置點工作總結

按照區委、區政府的工作部署，為了加快災后重建進度，確保我鎮災后重建工作有力、有效、有序開展，結合我鎮重建實際情況,后洋鎮政府成立了某災后重建辦專職負責此事,現將2010工作總結如下:

一、概況介紹

后洋村大窠安置點，結合新農村建設，規劃面積295.8畝，分期建設。其中一期規劃用地80畝用于災民安置，采取統規統建方式建設，建設六層小高樓2座(1#、2#樓)，發包中標總造價9704840元，建筑面積10682.42㎡，工期140日歷天，設計有100㎡、120㎡和140㎡等三種戶型共計72套，共計劃安置災民43戶177人，其中后草棚村2戶、標出村11戶、象樣兒村22戶、打基礎村7戶，棒子村1戶。為了保證重建進度，該安置點由檢察院掛點負責。

后洋大窠安置點于8月19日完成選址工作；8月20日施工隊進場開始一平工程，同時地質鉆探、邊坡治理、盲溝施工同步開展；8月27日完成地面物清理；9月20日完成一平工程；9月21日完成建筑主體設計；9月30日工程招投標完成，房屋由某建筑公司中標承建，目前已于春節前完成建筑主體的結構封頂施工并通過區質檢站主體結構驗收，目前正在進行裝修工程，預計2011年3月底全面竣工，2011年4月左右災民可搬入新居。

二、主要完成工程量及造價

1、安置樓1#、2#樓已完成結構封頂，完成總投資約580萬。

2、完成一平土石方約40萬立方米，完成總投資195萬。

3、完成擋墻約210米長，完成總投資約50萬。

4、完成盲溝、管涵、清理淤泥、施工便道等零星工程約50萬。總計完成投資約875萬元。

三、農村住房災后重建工作措施

災后重建工作任務重、時間緊，在市、區掛點幫扶單位的支持、指導下，我鎮將緊緊圍繞預定的工作目標，制定相應的工作措施，確保災后重建各項工作順利實施。

1、加強領導，落實責任。為了切實加強對災后恢復重建工作的領導，由主要領導親自掛帥，抽調雙管單位人員充實隊伍，加強力量有力有效地抓好各項落實工作。鎮與各村及各安置點責任人簽訂責任

狀，采取靈活多樣的災民建房措施，同時每個集中重建點成立了一套班子，建立一支管理隊伍，聘請一名技術指導員，堅持實行領導干部包戶的災后重建幫扶、聯系制度，幫助群眾解決實際困難，實現事事有人管，件件有人抓，重建完不成，幫扶不脫鉤。

2、合理安置，科學規劃

積極抓住機遇，充分利用此次災后重建機會，對家園重建點進行合理安置，科學規劃，做好服務指導工作,做到與造福工程、新農村建設、小城鎮建設、江南新區建設、高鐵建設有機相結合。對集中重建點，加大宣傳引導力度，堅持統一規劃、統一設計、統一配套、統一外觀的原則進行施工，力爭建設成為小城鎮和新農村建設示范小區。

3、加強服務，確保時效。建立每星期實行兩次災后重建會商機制，協助重建戶做好建材集中采購工作，減少中間環節，降低群眾建房成本。

4、廣泛宣傳，加強引導

進一步加大宣傳力度，通過組織干部走村入戶、發放宣傳單、村務公開欄等多種宣傳形式，及時、準確地把有關災后重建政策向村民宣傳、解釋，穩定村民情緒，營造良好的社會輿論氛圍。

5、化解矛盾，維護穩定。暢通群眾訴求的正常渠道，切實解決好群眾反映的具體問題，化解矛盾，理順情緒，維護重建秩序，實現和諧重建。

四、實施中重點控制環節

1、正確處理災后重建工程質量、進度、造價控制、安全之間的關系，加強對在建工程保證安全質量的宣傳、監督和管理，確保無安全、質量事故，委托某工程監理單位進行工程質量監督，工程施工相關的勘察、設計、施工均委托具體相應資質等級的單位完成。

2、財務設置獨立賬戶，專款專用，一切費用均需村書記和村主任共同簽字批準方可入賬，保證重建補助資金使用安全，對重建補助資金的發放和使用加強監督和管理，確保重建補助資金及時、足額發放到戶、使用合理，保證資金不被挪用、擠占和私吞。

3、安排專人負責檔案管理工作，進一步完善各類檔案資料，要求檔案資料反映的情況必須真實可靠，相關數據必須準確無誤。購房戶、聯建戶等特殊情況須完善協議及新房照片等資料。

4、加大危房拆除力度，保證危房拆除率在規定時限前達到100%。

5、保質量、重安全，對各項工程進行質量監督和安全管理，做好工程的審核和驗收，完善各項結算手續，做好相關資料的整理和存檔等工作。

五、工作回顧

災后重建工作任務重、時間緊，各級黨員、干部應積極行動起來，認真負責的投入到災后重建工作中，做到思想統一、認識明確、盡職盡責，將解決受災群眾實際困難與建設和諧美好新后洋緊密結合起來，上下聯動，齊心協力，確保后洋村災后重建工作再上臺階，再創佳績

后洋鎮鎮人民政府

2011年1月

第四篇：災后重建自查報告

城郊鄉災后倒房重建工作自查報告

“7.18”暴雨洪災對全鄉民房等造成了災難性損失。災情發生后，鄉黨委、政府高度重視，快速反應。鄉主要領導親自帶隊，深入一線靠前指揮，嚴格按照縣上有關要求核查災情，建立臺帳上報；妥善安置災民，采取各種措施強力推進倒房重建進度。截止目前，已基本完成災后倒房重建工作。現將倒房重建工作開展情況自查報告如下：

一、重建任務完成情況

1、全鄉共申報審批倒房重建農戶83戶。截止目前，83戶房屋主體已全部竣工，絕大部分已經住進新居。

2、對房屋受損戶進行了維修加固，目前全面完成，受損戶已住上安全的房屋。

二、工作開展情況

（一）加強組織領導，夯實工作責任。

為切實加強對災后重建工作的組織領導，我鄉成立了災后倒房重建工作領導小組，專門負責全鄉災后倒房重建工作的管理、協調和督促。嚴格實行目標責任制，把重建任務逐一分解，確定明確的目標、時限、進度要求，并落實到具體責任人。采取領導分片包干、鄉村干部包戶，具體負責所包戶倒房重建工作的督促、指導、檢查等工作，真正做到村村有人抓、戶戶有人管、誰管誰負責，確保倒房重建工作順利進行。

（二）規范程序，加強資金監管。

1、規范涉災對象評議程序。我鄉嚴格按照群眾申報、民主評議、村組公示、鄉審核、縣民政審批的程序進行，按程序評議公示，做到了涉災政策落實公開、公平、公正。

2、在重建戶的宅基地劃撥審批上，城建、土地部門減免一切費用，簡化建房審批手續，采取特事特辦的原則，實行邊建邊批，幫助災民科學選址，既方便災民建房又符合規劃要求。

3、嚴格資金兌付程序。按照災后資金管理和兌付的相關政策，加強重建資金的管理，對倒房重建資金發放，我鄉明確資金兌付程序，對房屋主體完工、舊房拆除的由包村組干部與村干部逐戶檢查驗收，符合要求的足額兌付重建資金。目前，已兌付95戶，124.5萬元。

（三）及時掌握進度，準確上報信息。嚴格按照災后重建的工作要求，及時掌握進度，隨時掌握重建進度動態，及時、準確上報重建信息和數據，每10天向縣救災領導辦公室和縣建設、民政報告倒房重建工作進展情況。

（四）規范涉災檔案管理。所有涉災臺賬、明細賬、原始資料都嚴格按要求收集整理、規范裝訂、專人專帳管理。

（五）嚴格時限，強化督查。集中力量，幫助主體已竣工的群眾完成房屋粉刷、門窗安裝和配套設施建設等收尾工作，嚴格重建時限，確保受災群眾在年前全部入住新居。切實強化責任考核，加大督查通報力度，完善考核體系，將災后重建工作納入年終考核，對思想不重視包抓工作，履行包抓職責不到位，導致工程進展緩慢，或出現質量問題、安全問題等，嚴格按照有關規定追究有關責任人的責任，對及時檢查、指導、督

促建設的干部，進行表彰獎勵，以良好的激勵機制加快民房重建任務的全面完成。

三、存在問題

由于上級給的重建指標不能滿足我鄉倒房重建需求，后經鄉黨委政府班子會研究決定增加12戶，使實際倒房重建戶達到95戶，平均分配原

83戶倒房重建資金。

第五篇：災后重建方案

“7·18”、“7·23”特大暴雨洪澇災害

損毀農村民房恢復重建實施方案

7月16日至25日，我省先后兩次出現大范圍、長歷時、高強度降雨過程，引發山洪、滑坡、泥石流等多種次生災害，造成大量農村民房倒塌或嚴重損壞。為了切實做好農村民房恢復重建工作，盡快恢復災區正常生產生活秩序，特制訂本方案。

一、基本原則

農村民房恢復重建工作，堅持“政府指導、分級管理、社會互助、生產自救”的原則，科學規劃，精心組織，加大投入，加快進度，力爭入冬前基本完成恢復重建任務。

一是堅持自力更生與政府補助相結合的原則。受災群眾是住房恢復重建的主體，在自力更生、自籌資金的基礎上，各級政府給予適當補助，金融機構提供貸款，財政給予貼息支持。組織黨政機關、企事業單位和社會各界開展對口支援和捐贈活動，援助受災地區搞好恢復重建。

二是堅持科學規劃、合理選址、擇優房型、提高質量的原則。從各地實際出發，立足當前，著眼長遠，合理確定農村居民點的布局，堅決避開洪水、斷層、泥石流和滑坡等危險區。提倡采用建設部門推薦的設計圖紙，提高住房質量。

三是堅持恢復重建與農村危房改造、廉租房建設、生態移民搬遷、扶貧移民搬遷以及城鎮化建設相結合的原則。各級各有關部門按照城鄉統籌發展的思路，出臺優惠政策，引導和鼓勵有條件的重建戶進入城鎮，既解決受災群眾的住房問題，又促進城鎮化建設。

四是堅持分類施救、突出重點的原則。統籌安排建房補助資金，對重災區給予適當傾斜。根據受災群眾的實際，實施分類救助，保障救助重點。

五是堅持公開、公平、公正的原則。合理確定救助對象和救助標準，嚴格執行政策，加強民主監督，杜絕暗箱操作、以權謀私、優親厚友等現象發生。

二、補助政策

（一）房屋倒塌和嚴重損壞需要重建的重災戶，每戶在國家補助的基礎上，省、市、縣按照5︰3︰2的比例再補助1萬元。國家級扶貧開發重點縣縣級補助資金由省財政承擔。對居住在深山半坡、狹窄深溝、低洼地、河道（灘）旁、滑坡點等危險地帶但房屋并未受損的農戶，由國土部門牽頭，進行科學規劃，分步驟、分階段實施搬遷，不列入此次災后重建補助范圍。

（二）一般損壞房屋需要維修加固的受災戶，每戶在國家補助的基礎上，省、市、縣再補助1000元，其中省財政補助500元。

（三）對房屋倒塌的“五保戶”和“三孤”人員，原則上不再重新建房，由五保供養服務機構集中供養，補助資金下撥敬老院。

三、扶持措施

（一）金融機構開設農村受災群眾建房貸款業務，省財政安排資金，給予3年貼息支持。

（二）省發改委、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省林業廳、省扶貧開發辦、省物價局等部門從各自職責出發，出臺優惠政策，支持災后重建。

（三）組織西安、榆林等災情較輕、財力較好的市以及省屬國有企業、中央駐陜企業、中省金融機構，對口支援安康市漢濱區、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、白河縣，商洛市山陽縣、丹鳳縣、商南縣，漢中市鎮巴縣、寧強縣、勉縣等11個重災縣（區）開展恢復重建，每個縣援助2000-3000萬元，對農村低保戶、低收入戶和“三無”戶建房每戶再補助1萬元。西安市、榆林市各對口支援1個縣，省屬國有企業、中央駐陜企業對口支援8個縣，中、省金融機構對口支援1個縣。

（四）廣泛開展救災捐贈活動，捐贈資金全部用于困難群眾生活救助和倒損房屋恢復重建。陜南三市募集的捐贈資金由各市安排使用，其他各市募集的捐贈資金全部上解省救災募捐辦公室，由省救災和災后重建領導小組統籌安排使用。省紅十字會和省慈善協會接收的捐贈資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各記其功”的原則，根據全省救災工作需要和災后重建規劃，商省民政廳、省財政廳統籌安排使用。

四、重建時限

農村受災民房恢復重建工作從2010年8月啟動實施，力爭在2010年12月底前基本完成，規模較大的集中重建必須在2011年5月底前完成。

五、組織機構

成立省“7〃18”、“7〃23”特大暴雨洪澇災害農村民房恢復重建工作領導小組，由省民政廳廳長曹莉莉同志任組長，省民政廳副廳長李保存、省住房和城鄉建設廳副廳長許龍發同志任副組長，省發改委、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省衛生廳、省國資委、省扶貧開發辦、省金融辦為成員單位。領導小組辦公室設在省民政廳，由李保存同志兼任辦公室主任。省民政廳、省住房和城鄉建設廳抽調必要的工作人員集中辦公。

省民政廳職責：核實因災倒塌和損壞房屋數量；指導督促市縣搞好災后民房恢復重建工作；及時提出中、省農村民房重建資金和捐贈資金分配意見，對資金使用管理進行監督檢查；負責處理領導小組日常工作。

省發改委職責：做好易地扶貧搬遷試點工程、生態移民搬遷項目與農村民房恢復重建的銜接工作。

省財政廳職責：及時下撥各類重建資金；會同省發改委、省住房和城鄉建設廳、省扶貧開發辦等單位，統籌安排生態移民搬遷、扶貧移民搬遷、農村危房改造等項目資金。

省國土資源廳職責：搞好地質災害隱患排查；牽頭制訂陜南山區移民搬遷總體規劃，保障災區民房重建用地。

省住房和城鄉建設廳職責：負責災區民房重建和集中安置點規劃選址，加強建材和建筑質量監管，協調解決施工隊伍及建材供應等。

省衛生廳職責：負責災區衛生防疫工作，搞好集中重建點鄉鎮衛生院和行政村衛生室規劃建設。

省國資委職責：組織協調省屬國有企業、中央駐陜企業開展對口支援。

省金融辦職責：協調組織中、省金融機構開展對口支援。

六、組織實施

（一）摸清底數，建立臺帳。市、縣民政部門對倒塌、損壞房屋進行全面排查，摸清需要重建和維修加固的房屋數量，建立臺帳，為實施恢復重建提供依據。

（二）核定對象，落實到戶。嚴格按照受災群眾自愿申請、村民代表會議和村民監督委員會評議、村民委員會審查上報、鄉鎮人民政府審核、縣級民政部門確認、縣（區）人民政府審批的程序，確定補助對象，實行“三榜”公示，接受各方監督。

（三）制訂規劃，細化方案。依據有關法律法規、技術規范和抗震設防標準制訂重建方案，新建住房均采用磚混結構或磚木結構，確保符合避災、防災、抗災要求。對集中重建點的農村道路、供水供電、污水和垃圾處理等基礎設施和公共設施同步規劃實施。各市、縣受災民房恢復重建方案于8月底前完成，上報省民政廳、省住房和城鄉建設廳備案。

（四）分級負責，落實責任。民房恢復重建工作由市級人民政府負責，縣級人民政府組織實施，鄉鎮人民政府為第一責任人。縣級人民政府組織民政、規劃、城建等部門和有關鄉鎮，及時進行檢查驗收，確保工程質量合格，確保按時完成恢復重建任務。