第一篇：成立改制工作小組的意見

成立改制工作小組的意見

***集團公司：

關于如何成立國有企業改制工作小組的問題，現行法律法規無明文規定，但根據《企業國有資產法》第四十條“企業改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當將改制方案報請本級人民政府批準”之規定，本律師認為：***集團改制工作小組的成立，應當由政府相關部門牽頭成立并主導為宜。

并且，在改制方案的制定和審查過程中，企業及主管部門可能須向稅務、工商、社保、金融等部門征求意見，由政府部門牽頭成立的工作組有利于改制工作的協調和落實。

廣東客都律師事務所

顧問律師：胡繼宏

二0一一年十月十九日

附：《國有企業改制的基本程序》

國有企業改制的基本程序

廣東客都律師事務所制

第一，成立改制工作組。

由出資人或由履行出資人職責的機構牽頭成立由擬改制國有企業黨委、經營管理人員、工會、職工代表、專業中介機構等組成的改制工作組，負責企業改制的具體操作工作。

第二，提出改制申請。由企業向政府相關部門提出改制申請，政府相關部門根據有關文件精神及企業實際情況，作出是否同意企業改制及改制方式的批復意見。

第三，改制預案的制定和初審。

首先，選擇改制方式，制定改制預案。企業根據有關政策規定，結合自身實際情況，選擇具體的改制形式，制定改制預案。預案主要由三部分組成，即企業基本情況(包括企業資債、人員、經營、效益等情況)；改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策規定可采取的人員安置辦法，資產和債權債務處理辦法，以及其他有關部門的處理辦法)；實施步驟(包括從宣傳發動到報批實施各階段的日程安排)。

其次，企業及其主管部門在征求稅務、工商、社保、金融等相關部門對改制預案意見的基礎上，將改制預案、資產評估報告書、審計報告、職工名冊、土地使用證原件、房屋所有權證原件報國有資產管理部門，由該部門對企業改制的基礎條件、成本來源、改制形式等方面的可行性進行初審，然后將預案回復企業。

第四，改制方案上報審批。

首先，企業將國有資產管理部門回復的預案提交職工代表大會(股東會)或職工大會討論通過，形成正式方案。

其次，企業將職工代表大會(股東會)通過的改制方案及職工代表大會、股東會的決議報主管部門，主管部門以正式文件報政府相關部門審查批復。

第五，清產核資及產權界定。

企業要根據資產評估要求，組織由法定代表人、財務負責人、財務人員和職工代表參加的清產核資工作組，負責對本企業的財產進行清查，并委托具有驗證資格的中介機構對資產和財務狀況進行審計，核實資產。有核銷不良資產和剝離非經營性資產的，應在全面審計的基礎上出具專項審計報告。原產權歸屬不清的;需要進行產權界定;涉及土地使用權的由國土資源管理部門界定。

第六，資產評估。

根據企業和主管部門的申請，由資產占有單位按照現行法律、法規的規定聘請具有相應資質的中介機構獨立進行，對企業資產(包括土地資產)進行全面評估，評估結果在企業內進行公示，并將中介機構出具的評估報告按規定程序報國有資產管理部門核準或備案。

第七，按批復的方案組織實施。

首先，國有資產管理部門與產權受讓方簽訂產權轉讓合同，并經產權交易機構辦理產權交易鑒證。

其次，企業與職工辦理解除國有企業職工身份手續，并向勞動和社會保障部門上報經職工代表大會通過的職工勞動關系調整、富余人

員分流安置方案及安置費用使用意見等，并經省級勞動和社會保障部門核準。

再次，辦理工商、稅務、土地、房屋、債權、債務等權證變更手續和價格交割手續。

第八，辦理新公司注冊的相關手續。

(一般由轉制后承接者辦理，或由其實施)

第二篇：脫鉤改制意見

河南省人民政府關于

加快推進省直機關所屬企業脫鉤改制工作的實施意見

豫政 〔2009〕65號

有關省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實省委八屆九次、十次全會精神,進一步深化國企改革,大力推進政企分開、政資分開,切實轉變政府職能,現就加快推進省直機關所屬企業脫鉤改制工作提出以下實施意見:

一、指導思想、工作目標和基本原則

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,堅持政企分開、政資分開,圍繞理順國資監管體制,培育符合社會主義市場經濟發展要求的市場主體,通過改革改制、重組整合、破產退出等形式,盤活存量,優化增量,完善體制,轉換機制,促進國有“四資”(資產、資本、資金、資源)統籌運作,實現資產集中、資本集聚、資金集成、資源集約,為實現我省經濟平穩較快發展、加快“兩大跨越”提供有力支撐。

(二)工作目標。2009年年底前基本完成省直機關所屬企業脫鉤改制工作。交通、商貿等專業化集團公司和河南省國有資產控股運營有限公司(以下簡稱河南國控)掛牌運營;大多數改制企業按規定報批方案并進入實施階段;大多數關閉破產企業進入清算程序。

(三)基本原則。

一是政企分開,政資分開。堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開,進一步深化國資監管體制改革。省直機關原則上不再履行企業國有資產出資人職責,不再以各種名義投資設立經營性企業和經濟實體,經營性國有資產由省政府授權省政府國資委履行出資人職責。

二是分類指導,區別對待。在摸清底數的基礎上,對企業進行梳理分類,根據企業不同情況,采取資產移交、重組整合、改制退出和關閉破產等方式,進退結合,靈活處置。

三是先易后難,批次推進。結合脫鉤改制工作目標,合理把握工作力度和進度,先易后難,穩妥有序,成熟一批推進一批。

四是以人為本,規范操作。多渠道籌集資金,妥善安置職工,維護職工合法權益;嚴格執行相關法律、法規,嚴肅工作紀律,嚴防國有資產流失,確保脫鉤改制工作穩步推進。五是明確責任,形成合力。堅持“誰主管、誰負責”的原則,省直機關負責所屬企業脫鉤改制的組織實施工作,承擔相應的責任。省政府有關部門和有關省轄市政府要各司其責,協同配合,全力支持脫鉤改制工作。

二、工作范圍、主要方式和時間安排

(一)工作范圍。省直機關所辦的經濟實體和直接管理的國有及國有控股企業(含子公司及分支機構)以及參股企業中的國有股權均屬于脫鉤改制范圍。各機關服務中心直接出資興辦、為機關提供后勤保障服務的經濟實體暫不列入脫鉤改制范圍。既有事業單位身份又在工商部門辦理了企業法人登記的單位納入事業單位改革范圍。文化類企業納入文化體制改革范圍。

(二)主要方式。1.資產移交。將部分擁有一定凈資產、能夠正常生產經營、具有整合潛力企業的資產實施整體移交,組建河南國控,構建國有企業戰略重組和省直機關所屬企業脫鉤改制工作平臺。開展戰略重組、債務處置、股權管理等活動,在更大范圍內發揮國有資本整合配置功能。2.重組整合。對部分行業凈資產較多、主業比較突出、有較大發展潛力的企業進行重組整合,組建專業化集團公司,列入省管企業名單,整合做強一批骨干企業,提高國有資本運營效益。3.改制退出。對資產量較小、不具競爭優勢的中小企業,由主管部門按規定組織實施產權制度改革,實現國有資本有序退出。改制后仍保留有國有股份的,移交河南國控監管。4.關閉破產。對沒有市場競爭力、無法獨立生存以及停業多年、名存實亡的企業,由主管部門在妥善安置人員的基礎上予以關閉、撤消或托管。對資不抵債、扭虧無望的企業,由主管部門按照有關規定依法實施破產。5.其他方式。對掛靠企業,由主管部門辦理解除掛靠手續。對一些情況特殊的企業,可采取移交屬地管理等方式實施脫鉤改制。

省直機關所屬企業脫鉤改制,法律、法規和政策有特別規定的,依照其規定實施。

(三)時間安排。1.動員部署階段(2009年8月中旬前)。省政府召開動員大會,對脫鉤改制工作進行全面動員和部署。2.組織實施階段(2009年8月至2009年12月)。

資產清查。2009年8月,對省直機關所屬企業情況進行徹底清查,全面掌握企業資產和人員等各方面情況。省直機關所屬企業脫鉤改制工作聯席會議辦公室會同企業主管部門確定企業的脫鉤改制形式,制定省直機關所屬企業脫鉤改制總體規劃。省直機關所屬企業脫鉤改制工作聯席會議審定總體規劃。

方案審核。2009年9月底前,根據脫鉤改制總體規劃,有關單位制定改制總體方案,并報省直機關所屬企業脫鉤改制工作聯席會議辦公室審批;關閉破產企業啟動前期準備工作。

資產移交和改制前期準備。2009年10月底前,對納入交通、商貿和河南國控等專業化集團公司的企業,開展清產核資和審計工作,實施國有產權、債權債務、勞動人事、組織關系等具體劃轉移交工作。改制企業開展清產核資、財務審計和資產評估等有關工作。關閉破產企業制定預案。

整合運營和推進方案實施。2009年12月底前,交通、商貿等專業化集團公司和河南國控正式運營,并推進深度融合;有關單位制定改制實施方案(含職工安置方案),按規定報批并取得實質性進展;關閉破產企業向工商、法院等部門提出關閉、破產申請,依法進入清算程序。3.掃尾驗收階段(2010年上半年)。在全面完成脫鉤任務的基礎上做好改制實施工作。省直機關所屬企業脫鉤改制工作聯席會議辦公室組織有關部門對省直機關脫鉤改制工作情況進行檢查驗收,并將檢查驗收結果報省委、省政府。

三、主要政策措施

省直機關所屬企業脫鉤改制應嚴格按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》(國辦發〔2005〕60號)、《河南省經貿委關于深化國有企業產權制度改革的意見(試行)》(豫經貿企改〔2003〕372號)等法律、法規和政策規定規范實施。

(一)資產處置。資產移交的企業,按規定開展審計和清產核資,以中介機構出具的審計報告作為移交依據;重組整合和改制退出的企業,按照省直機關所屬企業產權制度改革一般程序進行清產核資、財務審計、離任審計和資產評估,并依據重組改制的有關政策進行資產處置;關閉破產的企業,由主管部門依法處置。脫鉤改制中涉及企業國有產權轉讓的,應嚴格按照有關法律、法規規定執行。

(二)人員安置。資產移交的企業,按照“人隨資產走”的原則,企業全部職工勞動關系保持不變;重組整合的企業,原勞動合同繼續有效,勞動合同由承繼其權利和義務的新企業接續和履行;改制退出和關閉破產的企業,妥善制訂職工安置方案,并經職工代表大會或職工大會審議通過;關閉破產的企業,將法律、法規規定的支付給職工的補償金和所欠職工的相關費用列為第一清償順序。企業所在地政府根據脫鉤改制工作需要和國家有關規定,妥善處理改制退出和關閉破產企業的離退休人員、內退職工和軍轉干部等的安置問題;脫鉤改制企業內退職工生活費及各項社會保險費繳納標準按照國家有關規定執行。各項標準一經確定,在職工辦理正式退休手續之前不再變動。

(三)成本籌措。省直機關所屬企業資產處置收益上繳國庫,省財政設立省屬國有企業改革專項資金。改制企業(含關閉破產企業)職工安置費用首先通過企業自身資產變現解決,不足部分可用劃撥土地處置收益支付,尚有缺口的由企業主管部門提出申請,經脫鉤改制辦公室初審,省財政廳復審后報省政府批準,從省屬國有企業改革專項資金中足額及時解決。(四)其他。省政府有關部門、企業所在地政府及其部門要落實國家和省關于國有企業脫鉤改制的各項優惠政策;脫鉤改制中涉及的各項收費,屬于政府部門收取的,只收取工本費,屬于中介機構收取的,按國家和省規定最低標準收取;各金融機構在政策允許范圍內對困難企業實施債務重組,減輕企業債務負擔。

四、加強對脫鉤改制工作的組織領導

(一)建立省直機關所屬企業脫鉤改制工作聯席會議制度。李克常務副省長為召集人,史濟春副省長為副召集人,省直有關單位和鄭州市政府為成員單位。聯席會議全面領導省直機關所屬企業的脫鉤改制工作,負責研究制定脫鉤改制有關政策,審定脫鉤改制總體規劃,協調解決重大問題。聯席會議辦公室設在省政府國資委,從聯席會議成員單位抽調專門人員組成,省政府國資委主任兼任辦公室主任。聯席會議辦公室負責制定脫鉤改制總體規劃,審批改制總體方案,督促、指導、協調、服務脫鉤改制順利實施,承擔聯席會議其他日常工作。

有脫鉤改制任務的省直機關要組成專門機構負責所屬企業脫鉤改制的組織實施工作,單位主要負責人是脫鉤改制工作的第一責任人。脫鉤改制企業要成立由主要負責人為組長的脫鉤改制工作組,貫徹落實有關脫鉤改制工作安排。

(二)嚴肅脫鉤改制工作紀律。省直機關所屬企業脫鉤改制工作納入各單位工作目標和廉政建設責任制的考核內容。從2009年3月26日省編委會決定省直機關所屬企業移交省政府國資委監管之日起,由省政府國資委審批省直機關所屬企業產權劃轉事項,其他單位不再辦理,已辦理的要重新認定。將脫鉤改制工作納入政府審計和行政監察范圍,省直機關不得隱瞞企業情況,對于瞞報、漏報企業情況的,要追究責任。省直機關及所屬企業不得抽逃、隱匿資金,不得擅自劃撥、轉移、出賣資產,不得突擊花錢、私分財物,不得突擊進人、突擊提拔。凡列入劃轉名單的企業要堅決劃轉到位,不得拖延交接或阻礙脫鉤。從2010年起,凡占有和使用國有資產的省屬企業,在辦理工商年檢和產權變更時,須提交脫鉤改制辦公室出具的有關證明材料。否則,工商部門不予年檢或變更登記。

(三)確保社會大局穩定。妥善處理各方面的利益關系,以人為本,做好職工安置工作,不得侵害職工合法權益,不得隨意突破職工安置政策。各有關單位要加強思想政治工作,強化對脫鉤改制工作必要性和緊迫性的認識,保障職工的知情權和參與權,爭取職工的理解和支持,營造濃厚的改革氛圍。各有關單位及所屬企業要做到思想不散,秩序不亂,工作不斷,紀律不松,國有資產不流失,保持企業穩定有序。按照“誰主管、誰負責”的原則落實信訪穩定責任制,省直機關對所屬企業的穩定工作負總責,全力做好信訪隱患排查和矛盾化解工作。

脫鉤改制工作時間緊、任務重、情況復雜,各有關單位必須高度重視,密切配合,精心組織,嚴守紀律,確保按時按要求完成脫鉤改制工作任務。

以上意見,請認真貫徹執行。

附件:省直機關所屬企業脫鉤改制工作聯席辦公會議成員單位名單

河南省人民政府

二○○九年八月十九日

附件

省直機關所屬企業脫鉤改制工作

聯席辦公會議成員單位名單

省紀委、省編辦、省政府國資委、省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、監察廳、審計廳、地稅局、工商局、省政府金融辦、省信訪局、河南銀監局、省總工會、省法院、鄭州市政府。

第三篇：學校內控工作小組成立方案

學校內控工作小組成立方案

為進一步提高內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控建設，落實內部控制各項工作，成立xxx市中心小學內部控制工作小組。組成如下：

組

長：略

內部控制工作小組主要職責包括：

1.制定并組織實施學校內部控制制度，落實學校內部控制目標；

2.構建學校內部控制體系，制定學校內部控制體系建設方案；

3.組織開展單位層面和業務層面風險評估工作；

4.制定風險管理策略和跨科室的重大風險解決方案，并負責方案的組織實施和對風險的日常監控；

5.編制全面風險管理報告，向管理層提示學校重大、重要風險以供決策需要；

6.確定學校內部控制缺陷認定標準，定期組織對內部控制實施的有效性進行評估并出具評價報告和內部控制缺陷整改方案；

7.完善學校內部控制流程，促進內控流程與信息系統的結合；

8.建立學校內部控制實施的激勵機制，促進內部控制有效實施；

9.組織開展內部控制的日常工作。

第四篇：XX內控工作小組成立方案

單位內部控制工作小組成立方案范文

為進一步提高內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控建設，落實內部控制各項工作，成立內部控制工作小組。組成人員如下：

一、內部控制工作小組

組長：XXX

成員：

XXX、XXX

內部控制工作小組主要職責包括：

1.制定并組織實施單位內部控制制度，落實單位內部控制目標；

2.構建單位內部控制體系，制定單位內部控制體系建設方案；

3.組織開展單位層面和業務層面風險評估工作；

4.制定風險管理策略和跨科室的重大風險解決方案，并負責方案的組織實施和對風險的日常監控；

5.編制全面風險管理報告，向管理層提示單位重大、重要風險以供決策需要；

6.確定單位內部控制缺陷認定標準，定期組織對內部控制實施的有效性進行評估并出具評價報告和內部控制缺陷整改方案；

7.完善單位內部控制流程，促進內控流程與信息系統的結合；

8.建立單位內部控制實施的激勵機制，促進內部控制有效實

9.組織開展內部控制的日常工作。

第五篇：關于成立資質申報工作小組的通知

******有限公司

關于成立資質申報工作領導小組的通知

各部門、所屬各項目部、工區（分部）：

為促進公司進一步做大做強，切實做好第二工程有限公司施工總承包申報資質工作，結合公司實際，經研究決定，成立第二工程有限公司資質申報工作領導小組。

一、公司資質建設領導小組機構 組 長：** 副組長：****** 成 員：******、所屬項目領導班子

二、資質申報工作領導小組工作職能

負責貫徹落實有關施工總承包資質申辦政策；統籌協調申報工作中有關問題，統一部署；指導公司申報資質組織工作。

三、資質申報工作領導小組下設辦公室

辦公室設在綜合黨群部，由***兼任辦公室主任，***任副主任，公司機關各部門相關人員為辦公室成員，具體負責公司資質申報日常工作開展。

*******************************************

2015年12月2日

云南云嶺高速公路建設集團第二工程有限公司綜合辦公室 2015年12月2日印