第一篇：新安縣出臺政務信息及新聞宣傳記分辦法

新安縣出臺《政務信息和新聞稿件管理暨考

核辦法》強化計劃生育宣傳

近日，新安縣計生委印發了《政務信息和新聞稿件管理暨考核辦法》，進一步強化計劃生育政務信息及新聞宣傳的基礎地位。

據悉，《辦法》明確了政務信息及新聞稿件宣傳的目的、意義、形式等；納入《辦法》管理、考核的政務信息和新聞載體；政務信息聯絡員和新聞稿件通訊員制度；政務信息和新聞稿件宣傳的主要內容、主要類別；政務信息和新聞稿件的編發級別、編發規格；政務信息和新聞稿件撰寫、審核、上報程序；政務信息和新聞稿件通報制度和考核制度；政務信息、新聞稿件稿酬獎勵標準、領獎辦法等八個方面，為計生系統工作撰寫、了解基層工作指明了方向，也更有利于上下級之間的溝通，保證各項政策的傳達、貫徹和執行。《辦法》的制定和下發有效提升計生系統工作人員的撰寫稿件的積極性，也更有利于收集到基層一線的工作動態、工作經驗以及存在問題。同時，也將有助于提升新安縣計劃生育工作的知名度，推進計劃生育婚育新風進萬家。

第二篇：政務信息與新聞宣傳

把握重點 提高質量

打造襄陽教育信息新聞宣傳工作的品牌

——在全區教育政務信息與新聞宣傳培訓會議上的發言

區教體局辦公室

同志們：大家好！

區教體局黨組、區教體局2010年下發的《區教體局2010年工作要點》第35條，明確提出：“要加強信息和宣傳工作，樹立教育戰線的品牌意識”。樹立品牌意識，打造襄陽教育信息新聞宣傳工作的品牌，成了我們在座各位所肩負一項的重任。如何才能完成局黨組安排布置的任務，打造有特色的襄陽教育新聞宣傳的品牌？我想結合自己的工作，談一些想法和體會，與大家共同探討。

一、打造信息新聞宣傳工作品牌，首先要準確區分政務信息與新聞宣傳的不同，掌握兩類稿件的寫作方法

新聞和信息，在一定程序上可以通用，可以看作是同一個概念。我們往往沒有注意區分這兩個概念在內涵和外延上的不同。在信息的類別中，有一個非常重要的類別——政務信息。它和我們常見到的新聞是兩個概念，有天壤之別。《教體局2010年工作要點》第35條中一句話：“提高經驗類、工作動態類信息的采用率和領導批示率，擴大教育工作的影響。”我想問大家一個問題，什么是經驗類、工作動態類信息？這種經驗類、工作動態類信息就是政務信息。通俗地講，這類信息就是專門給領導看的，專門供領導了解下情，需要領導做出批示，解決基層問題和推廣基層經驗的。

在工作實踐中，出于種種原因，混同政務信息稿件和新聞宣傳稿件而一稿多投的現象大量存在。把新聞宣傳稿件報給政務信息采編部門可能會影響工作效率或降低上稿率，而對于一些政務信息稿件，如果未經嚴格審查就直接報給新聞媒體，則可能造成失密或者其他不良影響。因此，必須澄清教育政務信息與新聞宣傳兩者之間的關系。兩者在以下幾個方面存在著明顯的差異。

1、服務對象不同。新聞服務的對象是所有讀者和社會大眾，不分年齡、性別、職業、文化程度等等；而政務信息服務的對象范圍要窄得多，且層次也比較高，它主要是為各級領導服務。同時，在服務上級領導、服務下級領導和服務本級領導之中，服務本級領導又是最主要的。新聞服務的對象始終是越廣泛越好，而政務信息則不然，它的服務對象一般都有嚴格的確定性，有些機密性很強的信息其服務對象甚至要局限在極少數主要領導之中。因此，編報信息第一位要考慮的是，該信息能不能服務領導決策，能不能促進有關問題的解決，有沒有達到便于領導掌握情況的目的。第二位要考慮的是此條信息是否適合對上報，該報至哪一級。如果不適合上報，是否適合對本單位領導報，或是對下級單位發。這兩點，是每個信息工作者必須能準確區分。

2、功用不同。新聞與政務信息，從本質上講都是宣傳。但兩者的作用力不盡相同。新聞一般是通過宣傳工作來作用于工作，具有間接性；而政務信息作用于工作則主要是發現問題和解決問題，具有直接性。新聞偏重于宣傳效應，而政務信息則偏重于參謀效應。新聞是人們了解社會的一個窗口，而政務信息則是領導科學決策的重要依據。即為領導決策服務，為解決教育現實問題服務，為促進教育健康發展服務。教育政務信息是為領導科學決策、知情服務的。我們信息工作人員要站在為領導決策服務的角度來考慮信息的采集、報編。想領導之所想、報領導之所需，做領導的好參謀、好助手。對急、難、險、重等影響社會穩定和公眾安全的事件，必須的第一時間報送，便于領導及時部署；對重大決策部署階段性的工作進度情況，以信息的形式報送，便于領導了解目標和計劃之間的偏差，及時做出調整；對基層群眾反應的熱點、焦點等帶有共性的問題，經過綜合分析、比較后報送，便于領導及時做出安排，把一些矛盾和問題消滅在萌芽狀態。

3、選材不同。正是由于服務對象與功用的不同，決定了政務信息與新聞的選材不同。相對而言，新聞的選材更為廣泛一些，只要是新近發生的新奇的事實，都可能入選作為新聞的題材。政務信息則只關注影響政府政務活動的那些事實，如果說在特殊情況下一些奇異的現象進入了政務信息的視線，那么它所注意的仍然不是那些現象本身，而是形成奇異現象的動因，即事物發生發展變化的規律，并由此預見推斷可能出現的結果。在日常工作生活中，純粹屬于個人行為的一般性的好人好事，以及單位集體和個人在自身職能和本職工作之外熱心公益事業，所進行的捐助活動等等，始終都是新聞宣傳的上好題材，而不能作為政務信息的題材。

4、在公開性的問題上兩者存在差別。新聞具有公開性，所有的新聞都是公開發表的，知道的人越多越好；而政務信息則具有專屬性，不能完全公開，甚至有些信息還要嚴格保密。例如，在政府職能部門中，信訪、公安、安全等部門單位大都是政務信息工作的先進單位，這些單位上報的信息中有很多就是涉及國家安全、社會穩定等內容的，這類信息領導批示率非常高，而且絕大多數都是涉密的，在政府的各類信息刊物上，有時只能看到題目，有時甚至連題目都隱去了，目的就是為了嚴格保密。

5、干預能力不同。新聞只是讓接受者了解情況，并不具有約束力，它產生的是輿論影響作用。而政務信息則直接傳遞給各級領導，無論是收集的情況、反映的問題，還是提出的建議，都是為領導科學決策做參考的，也就極有可能影響領導的決策。如果領導依據政務信息發出了行政命令或者實施了行政行為，那么政務信息的作用就得到了充分體現。此外，盡管新聞的媒體、傳播途徑、傳播手段眾多，同時也非常方便、快捷，但在權威性的問題上，它同政務信息相比還有一定的差距。

6、在完整性的問題上兩者存在差別。新聞傳播的事實大多比較完整，必須具備六個要素：什么時間、什么地點、什么人、什么事、什么原因和什么結果。而政務信息卻不一定這么求全。例如，同樣是對政府主要領導出席某部門工作會議并作重要講話的事實進行報道，黨報采用了傳統的寫作方法，即按照會議概況—會議主題—領導講話摘要的次序安排結構。編寫成政務信息時則突出了領導對工作提出的新要求，作為指導工作的指示性信息傳達給其他相關部門，同時必要地忽略了一些屬于會議程序性的細節，從而使得意見更為集中，針對性更強。

7、在專業性的問題上兩者存在差別。新聞屬于“明白學”，它要求寫的比較淺白，即使文化程度不高的人也能夠一聽就懂，一看就明白，這樣才能傳播的更加廣泛。而政務信息則具有比較強的專業性，這一點也是和它的服務對象的專屬性相適應的。各級政府特別是各級政府的職能部門都有各自的專業領域，政務信息都是反映本領域的工作的，因此包括使用專業術語在內的體現專業性的特征是非常明顯的。同時，由于傳遞、接收信息的各級領導對于分管或者直接負責的該領域的工作性質比較熟悉，所以政務信息的專業性不但不影響其傳播，反而會使其更加嚴謹、科學，并且更加具有針對性。

8、表現形式不同。新聞表現形式靈活多樣，而政務信息的表現形式則相對比較固定。新聞語言要求生動活潑，而政務信息語言要求準確、平實。新聞經常使用一些修辭手法，包括比喻、擬人、反問、借代、雙關、對偶、夸張等等，這些統屬于積極修辭。而政務信息則使用消極修辭，就要求規范，避免任何歧義，在這方面它更近乎公文。新聞通訊中經常使用描寫、抒情等表現形式，政務信息一般不使用這些表現手法。新聞的篇幅長短不一，比如通訊注重細節，所以不能太短。而政務信息則是越短越好，只要能把問題說清楚就行。新聞消息稿件多數采用倒金字塔結構，前面先是導語，中間是主體，最后是結尾。與之相適應的，新聞稿件的標題非常講求文學性，交代文章主旨的任務由導語部分來承擔，而標題的作用則是吸引讀者。政務信息則很少采用這種方式，單體信息一般情況下沒有導語，直接在標題中揭示文章主旨，同時盡可能標出信息發生的地區、行業或領域，以便讓領導一眼就可以看出這條信息寫的是哪里發生的什么事。新聞的標題有時有主題、有副題，有時甚至還有肩題、提要題，而政務信息基本上只有一個標題。

政務信息與新聞宣傳既有區別，又有聯系，二者各有各的規律。能夠在工作中很好的把握和運用這些規律，就能夠在兩類體裁的稿件的采、寫、編、報等各個環節互相配合，提高工作效率。

二、打造信息新聞宣傳工作品牌，必須端正宣傳觀念，明確采編報送重點，學會尋找和處理每一新聞信息線索

端正宣傳工作的觀念：陳局長多次強調，教育工作的基本任務就是要實現“一保兩求”。即：“保穩定，求發展，求認可”。求認可，又包括兩部分內容，一是求各級領導認可，二是求人民群眾認可。求各級領導認可和求人民群眾認可的主要途徑是什么？就是靠教育政務信息宣傳和新聞宣傳。宣傳，即要宣傳重大工作部署，也要宣傳各項措施落實情況和重大工作進展，更要宣傳已經取得成績。只有經過宣傳，我們創造性工作經驗、取得的成績才能獲得人民群眾和各級領導的認可。這里必須闊清一種認識，即宣傳與吹噓關系。宣傳是把取得的成績實事求是的向外發布，其信息是真實的。吹噓靠的是作假，向外發布假信息。不少同志，在思想觀念上存在一個很大的認識誤區，即，只認為教育政務信息工作就是宣傳，為宣傳而宣傳，甚至為了宣傳可以“吹噓”。認為這項工作無關教育發展，可有可無。應當說，這種認識是普遍存在的。反映了一個很現實的問題，就是我們對教育政務信息工作的主要任務認識上的錯位，不深，不到位。我們搞政務信息和新聞宣傳，必須旗幟鮮明的反對假信息、假新聞。

明確新聞信息宣傳工作的重點：教育政務信息與新聞宣傳的任務是：反映教育工作及其服務地方社會、經濟發展的重要情況，為上級領導把握教育工作全局、科學決策和實施提供及時、準確、全面的信息服務。教育政務信息與新聞宣傳必須緊緊圍繞上級重大方針、政策和教體局決策部署的重大工作進行采編，圍繞教育系統各個階段工作中心和重要部署及社會、群眾關注的重點、熱點和難點來報送信息。

當前，我們的信息要報送以下七個主體單位。按層級從上到下：一是省教育廳辦公室簡報及網站；二是湖北教育報刊社；三是市教育局辦公室簡報及網站；四是市教科所《襄樊教育》；五是襄樊日報社；六是區委、區政府兩辦內部刊物及網站；七是區教體局辦公室簡報及網站。教育信息上報單位眾多，媒體眾多，哪些應做為重點，是我們的主攻方向，哪些是非重點，非主功方向？我們每一個信息員都必須做到心中有數。如果不區分重點和非重點，全部做為主攻對象，只有一個結果，很累，且出不了多少成績。因為，不同對象對信息的要求是不一樣的。區分報送單位之間的關系，明確重點與非重點，會使我們的采編工作更有針對性、時效性，不僅可以減輕工作量，還可以提高工作成績，增加我們采編的信息在各級刊物的采用量。

這七大類上報單位，我們的重點上報對象和主攻方向應該放在哪呢？這得根據不同階段不同任務來確定。我個人的經驗是：領導關注的重點，就是我們主攻的重點；上級安排部署的工作重點，該上級單位主辦內部刊物就是我們主攻的重點；群眾呼聲最強烈的熱點、難點，有權解決此問題的單位主辦內部刊物就是我們主攻的重點。

根據個人平時觀察，當前，我個人認為，教育政務信息采編有兩大主攻方向：

一是區委、區政府兩辦內部刊物和區委黨建網、政府信息網。這些媒介，局主要領導經常在關注，經常在查看，并多次做出過明確指示，要求在這些媒介上有襄陽教育的內容。區委辦有信息科，區政府辦也有信息科，專門負責處理各類政務信息工作。

二是省教育廳內部刊物和市教育局內部刊物。這也是局主要領導經常關注的刊物。襄陽教育要在全省、全市有名氣，有位置，就得在這些刊物多刊出襄陽教育的經驗，多登出襄陽教育的特色。省教育廳去年確立了“義務教育均衡發展行動計劃”。省教育廳市教育局把“義務教育均衡發展行動計劃”的落實當做當前最重要的工作之一。同時，陳局長、柏局長也分別對此做過多次批示，襄陽義務教育均衡發展要在全省出經驗，做排頭兵。

這兩大主攻方向，是我們當前的弱項，必須加強。襄陽教育成果需要以上兩大領導機關認可，襄陽教育的問題，需要以上兩大領導機構解決。因此，這就是我們主攻的戰場。陳局長曾多次指出，襄樊日報上經常發些小短篇是可以的，但一定要加強省教育廳、市教育局、區委、區政府辦的信息上報工作，這是才是信息工作的根本，不能本末倒置。

抓好這兩大重點的同時，并不影響我們抓好其他主體信息工作的上報。只要注意變換角度，反映內容基本相同的稿件可以報送給不同媒體。給信息采編部門報送政務信息稿件，一定要站在領導的角度，緊緊圍繞某一時期的中心工作，選擇那些領導關心的熱點難點問題，及時為領導決策提供可靠的依據。給新聞媒體報送新聞宣傳稿件，則要站在讀者或聽眾的角度，反映人民大眾普遍關心的熱點問題。即便是準備向多個媒體同時報送同一題材的稿件，也要注意變換角度和寫法，應當充分考慮到不同類型的媒體以及不同層次的媒體之間在需求上的差異，切忌貪圖省事一稿多用。

前段時間區長王軍同志到教體局進行義務教育均衡發展調研。這絕對是個好信息，也是一個好新聞。適合上報還是適合下發，適合報到哪一級，應以哪種方式報，以哪種該方式下發？這其中很值得研究。如果上報，這個信息絕對有份量，宣傳了襄陽義務教育均衡發展的動態和做法，有助于省市領導了解和掌握下情，也有可能會引起上級領導的關注，甚至會得到上級領導的批示、指示。但是，上報到哪一級最合適、最有可能采用呢？如果以《區長王軍到教體局調研義務教育均衡發展工作》為題，這個信息只能報區委、區政府兩辦刊物和區委黨建網、政府網，采用是不成問題的。但如果報《襄樊日報》社，采用的可能性近乎為零。如果想在省、市均衡發展簡報上采用，采寫的角度和采寫的方式就要做些改變。可根據王軍區長在調研過程中講的一些內容和肯定的一些內容，確定新的主題《襄陽區王軍區長要求在均衡發展工作創造十大亮點》，如果把這則信息投向省教育廳、市教育局，采用不采用，可想而知了。這則信息也適合下發，下發的目的在于讓基層學校領導了解上面的動態，達到增強基層信心的效果。同一件事，可以從不同的角度來采編，可以報送不同的單位，起到不同的效果和影響。

三、打造信息新聞宣傳工作的品牌，要針對薄弱環節，著重在常見的政務信息類型上下功夫

新聞類稿件比較常見，大家多看看報紙，多揣摸報紙上的新聞稿件的寫法就可以了，在這里我不多講。我想重點強調教育政務信息，介紹一下教育政務信息的基本類型。

從教育局辦公室收到的信息類型看，各鎮上報的信息類型非常單一，主要是突發事件類。其它類型的政務信息很少見。而這正是用稿率低的重要原因。上級單位（區委、區政府、省市教育行政部門）經常采用的信息一般是以下八類：一是問題型信息；二是建議型信息；三是反饋型信息；四是預測型信息；五是措施型信息；六是突發型信息；七是動態型信息；八是經驗型信息。

（一）問題型信息。問題型信息著重于反映教育政務工作中帶有政策性的新情況和國家教育政策措施出臺后在基層執行中出現的新問題；具有傾向性、普遍性，本地本部門難以解決，需要上級作出決策的問題；重要的社情民意及群眾中的思想顧慮。問題型信息標題一般常見的有：《××出現新情況》、《××問題亟待解決》、《當前××面臨新問題》、《××對××反映強烈》等。如《制約我區義務教育均衡發展的主要因素》、《校園周邊環境不容樂觀》。

（二）建議型信息。建議型信息是針對已知存在的問題，或者圍繞當前工作中難點、熱點、疑點，提出解決的途徑、形式、辦法、設想等建設性意見。所提建議必須有理有據，切實可行，價值較大。其標題一般常見的有：《基層學校建議××》、《基層師生希望××》等，如《鄉鎮教師呼吁盡快實施教師安居工程》、《鄉鎮教師呼吁盡快完善醫保措施》、《基層渴望教師績效工資公平發放》。

（三）反饋型信息。反饋型信息主反饋上級重要會議、重要決策、重大部署在本單位、本部門的貫徹落實情況，對領導批示件的處理結果。其標題常見的一般有：《××貫徹落實××精神》、《區教體局迅速落實區委招商引資工作部署》、《××對××反映良好》等，如《襄陽區認真貫徹落實省“義務教育均衡發展行動計劃”》、《基層反映義務教育均衡發展存在4個問題亟待解決》。

（四）預測型信息。預測型信息主要針對下一步工作可能出現的情況和問題，進行超前分析，從特殊性中揭示普遍性，從過去、現在預測今后；或者對已存在問題的發展趨勢作出預測，揭示可能出現的結果，以引起領導或有關部門的關注，以便及早采取預防措施。其標題常見的一般有：《××將造成××》、《××對××影響較大》、《××趨勢分析》等，如《鄉鎮教師醫保政策落實不到位易造成不穩定》、《鄉鎮教師績效工資發放政策可能會誘發不穩定》。

（五）措施型信息。措施型信息主要是各級各部門的工作打算、工作部署、制定的具體措施等。其標題常見的一般有：《××采取措施××》、《××及早做好××準備工作》、《××確定××工作重點》等，如《雙溝鎮中心學校采取“六個一”措施做好績效工資發放工作》，《區勤辦采取十條措施確保學校食品質量安全》、《區教研室采取過硬措施推進素質教育》。

（六）突發型信息。突發型信息主要是為領導提供突發性事件或重大事故及社會動態，以便采取相應措施。其常見標題一般有：《××發生學生意外傷亡事件》、《××發生××事件》等。

（七）動態型信息。動態型信息主要是對各級各部門的工作現狀、新的進展、新的成果進行反映。其標題常見的一般有：《××圓滿完成》、《2009年我區高考、中考成績創歷史新高》、《××呈現××特點》等，如《區教體局圓滿完成上半年各項工作目標》、《區四中按期完成一期工程建設》、《區一中順利通過省示范學校復查驗收》。

（八）經驗型信息。經驗型信息主要是工作中的典型經驗，具體做法，可操作性強，有推廣借鑒的價值。它包括經驗或做法、效果兩大要素，以介紹經驗或做法為主。其標題常見的一般有：《××成效顯著》、《××取得成效》等，如《學校周邊環境治理專項整治取得實效》、《2009年教體局信訪穩定工作抓出新成效》、《區教體局超額完成2009年區政府下達的招商任務》。

《教體局2010年工作要點》第35條指出“要提高經驗類、工作動態類信息的采用率和領導批示率”。陳局長在教學工作會議上專門對這句話進行了解釋和強調。以上八類信息，都有可能引起領導的重視，得到領導批示的信息類別。這八類信息，恰恰是我們的弱項，我們采編和報送的不是太多，而是太少。今后，要通過八類信息采編與上報，突出宣傳全區教育工作思路、目標、任務和主要措施；突出宣傳教育改革的政策和動態；突出宣傳成功經驗和典型做法；突出宣傳全區教育發展的動態、及時上報存在的問題。通過這八類信息的采編與上報，求得上級對襄陽教育工作的支持，求得上級對襄陽教育存在問題的理解，求得上級對襄陽教育取得成績的認可，并切實解決當前教育存在的問題，促進教育健康快速發展。而這正是我們每個信息工作者的重點和應當努力的方向。

四、打造信息新聞宣傳工作的品牌，就要苦練四項基本功，多構思新聞信息好點子，形成自己的寫作特色和風格

提高教育政務信息稿子的采用率，有一個秘訣，那就是多構思政務信息的好點子。沒有好的點子，就沒有好的政務信息。舉個例子說，什么是政務信息的好點子。當前，正是三月份，馬上第一季度就要結束，這個時候給區委、區政府上報什么信息最容易被采用呢？就需要好點子。前段時間，我翻看了第一季度教體局收到的所有上級文件，就發現了這么一個好點子：《區教體局義務教育均衡發展工作第一季度實現開門紅》。題目本身很平實，但很吸引人。區教體局不是工商企業，如何實現了開門紅？區委、區政府信息工作人員看到題目就想了解內容。這個題目有三個內容可寫，一是第一季度從上從外爭取資金比較多，到位的建設和資助資金近十項之多，估計有好幾百萬元；二是2010年全市義務教育均衡發展現場會將在襄陽舉辦，正在籌辦；三是區教體局2010年招商取得新進展，10億元項目正式獲批。另外，區教體局在全市教育綜合評估中位列先進單位，也可寫在本信息的結尾處。這樣，一個綜合性信息就形成了。篇幅不需要多長，分三段或四段寫，1000字左右就足夠了。這是從教育局角度談找信息點子，各位也可以借鑒這種方式，結合你鎮你單位的實際，寫出綜合性的信息，分別找出每月、每個季度中工作亮點，采寫一篇綜合性的政務信息。

找好的信息點子，是信息工作者必須具備的基本技能。而這項基本技能的形成，靠的是四大基本功，并在四大基本功的基礎上形成自己的寫作風格和寫作功底。具體而言：

第一，要有能收集、會收集、善收集信息資源的功夫。收集信息資源是寫好信息的基礎。如何收集信息？關鍵要做到四句話，即，結合實際、把握重點、及時準確、全面真實。

結合實際，就是要立足于本單位的工作實際，在與本單位工作有關的范圍內有效收集信息。不能舍本求木，把大量時間和精力花在本單位工作無關或關系不大的信息收集上。

把握重點，就是要根據服務領導的需要，抓住本單位在不同時期、不同階段的工作重點，吃透上情，把握下情，有針對性地收集信息。可以把本部門、本單位的工作按照一定的時間段分為常規工作、重點工作和臨時工作，從中發現信息源，收集素材。（以區教體局2010年工作要點為例談幾大信息重點）

及時準確，就是要注重信息收集的時效性和準確性。信息的價值是隨著時間的推移而遞減的，再有價值的信息，如果不能及時收集，就會失去價值。收集信息必須迅速及時，特別是對那些動態性、苗頭性、趨向性信息的收集，更是要分秒必爭，不然就會貽誤時機。

全面真實，就是要注重廣泛收集信息，防止以偏概全，確保信息的真實性。真實可靠是政務信息的生命，要把好信息來源關，從不同的角度廣泛收集，盡量避免遺漏，剔除信息收集中的一切不真實內容，絕不能道聽途說、人云亦云。

第二，要有能篩選、會篩選、善篩選信息的功夫。篩選信息是對收集到的信息進行鑒別、比較和選擇，是保證信息質量的關鍵環節。篩選信息要做到四個字：真、新、準、用。

真，就是真實。收集的信息要真實，篩選的信息更要真實。從某種意義講，篩選就是對收集的信息進行把關和求證，看來源是否可靠，數據是否準確，要能透過現象看本質。

新，就是要篩選出時間新近、內容新鮮的信息。篩選出的信息要在時間上是新近發生的，在內容上是新鮮事、新材料、新數據，在發展進程上是新情況，在結論上是新思想、新觀點。

準，就是要篩選、提煉，形成準確、簡明的信息，為領導正確決策服務。

用，就是要可用、適用，使小信息派上大用場，這是信息的最終出路。要通過篩選，使信息具有針對性、適時性、綜合性，達到一篇信息能反映一個傾向、一個建議能解決一類問題、一個結論能揭示一條規律、一個預測能解決一種趨勢的目的。

第三，要有能挖掘、會挖掘、善挖掘可上報信息的功夫。

一要從重點工作中挖掘信息。今年教育系統的工作重點主要有城區薄弱學校改造、鄉鎮初中校舍改造、義務教育均衡發展、招商引資、安全穩定、職業教育發展、學生資助等，我們教育系統信息工作者都要緊緊圍繞這些重點工作，及時采編各類信息。成績要及時對上對外宣傳，問題要歸納整理上報，重要措施和先進做法要及時向內向外推廣。

二要從上級文件中挖掘信息。各級文件、會議和領導批示中蘊含著信息，我們要善于從中挖掘與反饋，為上級提供及時、準確、有效的信息服務。比如，7月8日下發的局黨組第2號會議紀要中，就有三個明顯的信息亮點。第一個是教體局成立服務客商領導小組，第二個是教體局啟動教師安居工程，第三個是教體局要在五大方面實施教育管理機制、體制創新。再比如，省教育廳7月6日下發關于印發《地方教育制度創新獎評選辦法（試行）》的通知（鄂教辦［2009］14號）和省教育廳《關于加強全省基礎教育建設項目和專項資金管理的意見》（鄂教財［2009］10號）這兩份文件中，就蘊含了很多可以上報的信息點子，我們可以把我們的教育管理機體、體制創新工作、專項資金管理的辦法等相關工作的落實情況整理成信息，在7-8月間上報省教育廳，其采用的可能性就會很大。

三是要從各學校材料中提煉信息。基層學校工作常常帶有探索與嘗試性，一項工作的開展與發展直至取得成效往往要經歷一個較長的過程，因而日常的工作信息是一種處于原始狀態的信息，常會顯得“質樸有余、深度不夠”，但這材料中不乏亮點，只要我們加強對基層工作經驗的總結與提升，做到“去粗取精、去偽存真”，就能提高原有信息的價值，提煉出好信息。

四是要從調查研究中獲取信息。堅持“抓點、走線、跑面”搞主題調研，采取定期綜合、專題綜合和積累匯總的方法，將調研的大量基礎材料，化淺為深，集零為整，變缺為全，形成專題式、綜合性信息，從而提高信息層次。2008年底，局辦公室曾專題調研，做出了《切實加強接送學生上下學車輛管理的建議》的信息，上報區委、區政府，引起區委、區政府高度重視，召開專門工作會議，責成綜治委在今年上半年整改了一批安全隱患。第四，要有能制作、會制作、善制作信息標題的功夫。信息的標題是對信息主題的高度概括，如果說主題是信息的靈魂，標題則是信息的眼睛。一個好的信息標題往往能起到畫龍點睛的作用，引起讀者的強烈閱讀愿望。上級部門信息編輯人員每天都收到來自各地的大量信息，他們不可能對每條信息內容都去仔細閱讀，往往是先瀏覽信息的標題后，再去看信息內容。如果標題醒目，有新意，能吸引信息編輯人員，即使信息內容有點缺陷，也許還會采用；如果標題制作不好，很平淡，即使有好內容也容易被信息編輯人員忽略。因此，編寫信息首先應從信息標題的制作上下功夫。

一是信息標題要緊扣內容。在制作信息標題時，要盡量用最少的文字來概括、綜合信息內容的精華部分，以做到言簡意賅，簡明扼要，讓讀者通過讀信息的標題中就能了解整篇信息的內容，通過標題就能知識事情發展的過程和結果。如《教體局超額完成2009年招商引資任務》、《教體局提前三個月完成“三難”建設任務》、《區四中一期建設工程按期完成》這三條信息，從標題來看，基本上概括了整個事情的人物、地點和重要情節，僅標題就可以成為一篇完整的信息。又如《區教體局深入開展春季學生流行病防控工作》、《教師署期開展有償家教問題不容忽視》、《教師署期集體開展校外有償補習危害巨大》這三條信息標題，通過標題就點明了要反映的問題。這類標題的制作往往是在編寫信息時最常用的，也就是對信息內容進行高度的提煉、概括，在動態性、綜合性、經驗性和問題性信息中都常常用到。

二是信息標題要巧借背景。在實際工作中，往往有一些上級領導來我們所在的地方、單位進行調研或檢查工作。如果我們工作中的一些經驗做法，經他們之口說出來，往往能有更大的說明力和影響力。如《區長王軍充分肯定我區義務教育均衡發展工作中的十大亮點》、《市委書記唐良智要求把襄陽區四中建設深圳工業園配套工程》這兩篇信息標題，就是巧妙借用了市、區領導來教育系統調研這個背景來編寫的。如果不借用這個背景，可能不一定能引起編者的注意。但是，編寫這類信息標題時也要注意：一是背景要屬實，不能假借領導傳話；二是領導者要有一定的身份、對本單位有一定的影響力；三是要有借鑒的價值。

三是信息標題要恰當運用修辭。在信息標題中恰當運用修辭手法，借用一些口語、成語、俗語，往往可以使信息的標題更加形象、生動、新穎，容易引起讀者的興趣。如《區勤辦對全區各校鍋爐進行集中“體檢”》。標題的制作上很新穎、精巧、有趣，同時又用意深刻。但是，信息主要還是一種寫敘述性實用文體，語言盡量要平實、精煉，用最少的文字反映最全面的情況。因此，在這類信息標題的制作時，一定要修辭得當，切不可華而不實、修辭堆砌。

四是針對不同的主體要采用不同的標題形式。還以上面講到的區長王軍到教體局調研均衡發展為例，對區委、區政府內部刊物和網站報送，最好采用《區長王軍到教體局調研義務教育均衡發展工作》；對各鎮、各局直學校下發信息，最好采用《區長王軍充分肯定義務教育均衡發展工作中的十大亮點》；對省、市上報就得變成《襄陽區王軍區長要求在均衡發展工作創造十大亮點》。標題變了，寫法也得適當改變，但王軍區長來調研義務教育均衡發展，為全區義務教育均衡發展鼓勁加油的事實始終是真實的、不變的。

五、打造信息新聞宣傳工作的品牌，信息工作者要努力做到勤學勤思勤奉獻

第一，要加強學習，提高能力。我認為，要搞好信息工作，至少要具備三個能力：一是要有敏銳的洞察力；二是要有收集信息的能力；三是要有總結歸納的能力。要提高這幾個能力，就必須勤奮學習。關鍵要善于學習上級下發的各類文件，要及時閱讀，在讀的過程中思考，有沒有具體的新任務，有沒有可寫的信息點子。這是信息工作者摸清上情的重要法寶。多年的文字材料工作，使我養成了個習慣，沒事時總愛翻閱文書近期的檔案。目的只有一個，看有沒有新的工作任務要完成，如果有，就早點做好相關準備，等領導具體安排時，不慌亂，有條不紊的加以落實。總之，我們信息工作者要多學習，勤學習，向書本學、向領導學、向同事學，向文件學，在工作和寫作實踐中學，把理論和實際結合起來，汲取創新思維的營養。

第二，要甘于寂寞，樂于奉獻。搞信息工作非常清苦，大家在單位都是身兼數職，要做好這份工作不僅花時間，還要花很大的精力，需要經常加班加點，這就要求我們要有無私奉獻精神，不能遇事講價錢、講條件、講客觀、講困難、講回報。沒有默默無聞、無私奉獻的精神，就耐不住這份寂寞，守不住這份清貧，干不了這份工作。

第三，要勤于思考，善于創新。信息工作主要是服務領導、服務決策。領導沒有想到的我們要為領導想到，領導沒有做到的我們要為領導做到，領導沒有說到的我們要為領導說到。這就要求我們勤觀察、勤鉆研、勤思考，力求站得高、看得遠、想得深、寫得好，做到精益求精，多為領導提供一些有思想濃度和亮點的優質信息。第四，要善于用稿子的質量贏得編輯的好感并建立良好的關系。上報稿件，大家一定要反復修改后再上報，不要隨便就把稿子報上去。那樣，是對你自己不負責任。因為，稿件質量低劣，第一次編輯可能會看看，第二次也可能會看看，第三次見到你的署名可能就不再踩你，直接扔掉。如果你報上來的稿子每次都有新亮點，每次都可以讓編輯眼睛一亮，那么，這編輯就會認為你有水平，就欣賞你，就愛看你報上來的稿子，用稿子的質量同編輯建立正常的且良好的關系，有助于提高大家稿件的采用量。記住一句：“沒有過硬的質量，報刊的編輯是不會賞識你的，更不會主動向你約稿的”。要知道一個基本的道理,除黨報黨刊外，教育類報刊靠什么在生存？靠報刊的品質，靠文章的質量。質量是報刊的生命，編輯們不會因為發關系稿而自砸招牌，自毀前程。通過過硬的質量與編輯建立良好關系后，你們之間的互動就會增多，編輯有什么想法會及時告訴你，你這里有了什么新做法也會及時報告上去，這樣的互動中，正是提高用高率的重要法寶。

第三篇：關于進一步加強政務信息和新聞宣傳

關于進一步加強政務信息和新聞宣傳

工作的通知

各科室、部門，局屬各單位：

為進一步完善全局人力資源和社會保障政務信息和新聞宣傳工作制度，健全工作機制，明確職責任務，全面做好信息宣傳工作，現將進一步加強人力資源和社會保障信息宣傳工作的有關事項通知如下：

一、提高對政務信息和新聞宣傳工作的認識

政務信息工作是協助領導了解情況、掌握動態，為制定決策、實施決策服務的一項重要工作。新聞宣傳工作是我們向社會群眾宣傳人力資源和社會保障政策的重要途徑，是實行政務公開、接受社會監督的重要形式，是展示人力資源和社會保障隊伍形象的重要窗口，是推進各項工作又好又快發展的有效方式。局政務信息和新聞宣傳工作主要包含六項內容：

（一）向市委、市政府和上級業務部門上報重要信息；

（二）向市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦提供人力資源和社會保障工作信息；

（三）進行重要工作、重大事項、突發事件的信息（情況）專報；

（四）及時在局門戶網站發布人力資源和社會保障動態信息；

（五）編印《**市人力資源和社會保障工作信息》；

（六）和各級各類新聞媒體開展交流和溝通，提供人力資源和社會保障新聞線索和稿件，做好人力資源和社會保障工作的新聞宣傳和專題報道。

各科室、部門要從促進全市人力資源和社會保障事業可持續發展的高度，切實提高對政務信息和新聞宣傳工作的認識，明確目標任務，落實工作責任，嚴格規范管理，切實履行信息報送、信息發布、新聞宣傳工作職責。

二、加強政務信息和新聞宣傳基礎工作

（一）加強組織領導

我局成立信息宣傳工作領導小組，設立了信息宣傳工作領導小組辦公室，并明確了職責。各科室、部門要明確本單位的宣傳信息工作人員，于7月16日前將名單報送局綜合信息科（聯系人：，電話：）。信息員要積極參加局里組織的專業培訓，不斷提高信息寫作水平，確保上報信息的全面性、真實性、準確性和時效性。

（二）明確工作職責

1.各科室部門每周至少要上報一條信息或一篇稿件，上報的信息或稿件要主題鮮明、語言生動，事例典型，內容真實，數字準確。信息稿件的電子版發送至郵箱（**@163.com）,紙質稿件由科室部門負責同志簽字后，報局綜合信息科。局綜合信息科要篩選有價值的信息或優秀稿件編印《**市人力資

源和社會保障工作信息》。

2.各科室、部門組織開展的大型活動和會議，要及時擬制稿件，經主管領導簽字批準后，紙質和電子版一并報綜合信息科。

3.各科室、部門負責采編本部門相關的新聞稿件，或協助提供相關的新聞線索。

4.各科室、部門的重要活動、各級領導視察調研情況和專項重大活動的信息和圖片，必須于活動結束后立即報局綜合信息科，綜合信息科要根據具體情況及時更新局門戶網站。

（三）落實目標責任

各科室、部門的負責同志是本部門信息信息和新聞宣傳工作的第一責任人，信息員為直接責任人，要切實抓好信息工作隊伍建設，健全信息報送制度，對突發事件、其他重要緊急信息遲報、漏報、瞞報或與事實不符的要追究第一責任人和直接責任人的責任。綜合信息科負責每月對各科室部門信息稿件上報情況，以及遲報、瞞報等情況進行統計。人事督查科將以督查通報的形式，對統計結果進行通報。

三、嚴格執行對外宣傳管理制度

根據職能規定和局領導的要求，綜合信息科是我局對外宣傳工作的牽頭及聯絡部門，具體負責全局對外宣傳工作的計劃制定與新聞單位的日常聯系工作。所有有關對外宣傳工作的聯絡、協調、發布、實施等，原則上歸口綜合信息科統一承辦。

各科室、部門的重大活動、重點工作和重要典型等需要對外宣傳的，經主管領導審定并簽署意見后上報宣傳方案，由綜合信息科會同業務科室一起搞好對外宣傳工作。

對于全局性的重大活動、重點工作、重要典型等的宣傳報道，須經局主要領導審定并簽署意見后通過綜合信息科進行對外宣傳。

認真執行市委、市政府新聞發布的有關規定，對待媒體記者要態度熱情，不得無故拒絕或粗暴干擾媒體采訪；接受采訪要嚴肅嚴謹，認真準備相關材料，不得發布虛假信息；回答記者提高要深思熟慮、有理有據，不得信口開河、出言無狀。各科室、部門負責同志原則上不單獨接受新聞單位的工作采訪，確需接受采訪的，經相關局領導同意，由綜合信息科協助進行，并對回答內容予以審核。

各科室、部門應嚴格執行保密制度，凡涉密的政策法規和上級規定不宜公開的事項，一律不準對外進行宣傳。

四、認真做好信息報送工作

（一）報送原則

各科室、部門報送的信息必須實事求是，不得報送虛假信息，信息報送必須及時、真實、準確、全面、客觀地反映有關情況；報送信息要力求全方位、寬領域、多角度、高起點、高質量；要加強“有情況、有分析、有建議”的綜合性信息的報送工作，多報送有助于領導參考、決策的信息，發揮好信息宣

傳工作參謀助手的作用。

（二）報送內容

1.重大突發性事件和事故，及其它緊急重大事情要立即報；

2.局領導的政務活動，重要會議精神和重點工作部署的落實情況要及時報；

3.上級領導的視察調研和部門專項重大活動要限時報；

4.各科室、部門中心工作的新情況、新問題、新思路、新舉措、新經驗以及目標任務完成情況要定期報。

5.在堅持上述信息必報的同時，信息員要多留意、多收集、勤思考、勤動筆，積極上報有價值的信息；鼓勵報送包括調研報告、工作總結、匯報材料等在內的綜合性、調研性信息。

五、建立完善考評機制

局綜合信息科將統計各科室、部門信息報送情況并計算積分。記分標準是：

（一）報1條信息記0.4分，被局信息或網站采用1條記2分，市委、市政府或鄭州市局采用1條記4分，省級采用1條記6分，國家級采用1條記10分；

（二）在我市新聞媒體發稿1篇記3分；鄭州市級新聞媒體發稿1篇記6分，省級新聞媒體發稿1篇記10分，國家級新聞媒體發稿1篇記15分。

（三）經市領導批示的信息或稿件每篇另加3分，經鄭州市以上領導指示的信息每篇另加6分。

（四）未經綜合信息科報送的減半計分。

局綜合信息科將對各單位得分情況每月進行一次匯總，每季度末將單月得分進行相加，排出名次進行通報。

局信息宣傳領導小組將根據全年用稿數、質量情況，評選出信息宣傳工作先進單位和個人。給予先進單位和個人通報表彰和適當物質獎勵。對未完成任務的單位和個人予以通報批評，并將開展信息宣傳工作情況納入考核范圍，未完成當年信息宣傳工作任務的單位和個人不得參與評先。下一步，我局仍將執行“新聞宣傳工作獎勵制度”，充分調動干部職工撰寫稿件參與宣傳工作的積極性，為我局各項工作的又好又快開展營造良好的宣傳輿論氛圍。

本通知自發布之日起執行。

二〇一〇年七月十四日

第四篇：政務信息與新聞宣傳的不同點

政務信息與新聞宣傳的不同點

作為政府政務活動的重要組成部分的政務信息工作，有著它一些固有的本質屬性，如政務信息反映政府主體工作運轉情況、政務信息干預能力大等等，從而使得政務信息與一般信息相區別。以政務信息與新聞相比較，兩者在以下幾個方面存在著明顯的差異。

1、服務對象不同。新聞服務的對象是所有讀者和社會大眾，不分年齡、性別、職業、文化程度等等；而政務信息服務的對象范圍要窄得多，且層次也比較高，它主要是為各級領導服務。同時，在服務上級領導、服務下級領導和服務本級領導之中，服務本級領導又是最主要的。新聞服務的對象始終是越廣泛越好，而政務信息則不然，它的服務對象一般都有嚴格的確定性，有些機密性很強的信息其服務對象甚至要局限在極少數主要領導之中。

2、功用不同。新聞可以不涉工作，比如奇聞異事；而政務信息則必須和工作緊密相關，這是由它的本質屬性決定的。即使同樣反映工作，兩者的作用力也不盡相同。新聞一般是通過宣傳工作來作用于工作，具有間接性；而政務信息作用于工作則主要是發現問題和解決問題，具有直接性。新聞偏重于宣傳效應，而政務信息則偏重于參謀效應。新聞是人們了解社會的一個窗口，而政務信息則是領導科學決策的重要依據。

3、選材不同。正是由于服務對象與功用的不同，決定了政務信息與新聞的選材不同。相對而言，新聞的選材更為廣泛一些，只要是新近發生的新奇的事實，都可能入選作為新聞的題材，正如前面所講到的奇聞異事，各級各類新聞媒體都會做一些這樣的報道。政務信息則只關注影響政府政務活動的那些事實，如果說在特殊情況下一些奇異的現象進入了政務信息的視線，那么它所注意的仍然不是那些現象本身，而是形成奇異現象的動因，即事物發生發展變化的規律，并由此預見推斷可能出現的結果。在日常工作生活中，純粹屬于個人行為的一般性的好人好事，以及單位集體和個人在自身職能和本職工作之外熱心公益事業，所進行的捐助活動等等，始終都是新聞宣傳的上好題材。從普遍意義上講，這些都不能作為政務信息的題材。

4、干預能力不同。新聞只是讓接受者了解情況，并不具有約束力，它產生的是輿論影響作用。而政務信息則直接傳遞給各級領導，無論是收集的情況、反映的問題，還是提出的建議，都是為領導科學決策做參考的，也就極有可能影響領導的決策。如果領導依據政務信息發出了行政命令或者實施了行政行為，那么政務信息的作用就得到了充分體現。此外，盡管新聞的媒體、傳播途徑、傳播手段眾多，同時也非常方便、快捷，但在權威性的問題上，它同政務信息相比還有一定的差距。

5、在公開性的問題上兩者存在差別。新聞具有公開性，所有的新聞都是公開發表的，知道的人越 多越好；而政務信息則具有專屬性，不能完全公開，甚至有些信息還要嚴格保密。例如，在政府職能部門中，信訪、公安、安全等部門單位大都是政務信息工作的先進單位，這些單位上報的信息中有很多就是涉及國家安全、社會穩定等內容的，這類信息領導批示率非常高，而且絕大多數都是涉密的，在政府的各類信息刊物上，有時只能看到題目，有時甚至連題目都隱去了，目的就是為了嚴格保密。

6、在完整性的問題上兩者存在差別。新聞傳播的事實大多比較完整，必須具備六個要素：什么時間、什么地點、什么人、什么事、什么原因和什么結果。而政務信息卻不一定這么求全。例如，同樣是對延邊州政府主要領導出席地稅部門工作會議并作重要講話的事實進行報道，《延邊日報》采用了傳統的寫作方法，即按照會議概況—會議主題—領導講話摘要的次序安排結構。而延邊州《州政信息》刊載這條信息時則突出了州長金振吉對全州地方稅收工作提出的新要求，作為指導工作的指示性信息傳達給地稅及其他相關部門，同時必要地忽略了一些屬于會議程序性的細節，從而使得意見更為集中，針對性更強。

7、在專業性的問題上兩者存在差別。新聞屬于“明白學”，它要求寫的比較淺白，即使文化程度不高的人也能夠一聽就懂，一看就明白，這樣才能傳播的更加廣泛。而政務信息則具有比較強的專業性，這一點也是和它的服務對象的專屬性相適應的。各級政府特別是各級政府的職能部門都有各自的專業領域，政務信息都是反映本領域的工作的，因此包括使用專業術語在內的體現專業性的特征是非常明顯的。同時，由于傳遞、接收信息的各級領導對于分管或者直接負責的該領域的工作性質比較熟悉，所以政務信息的專業性不但不影響其傳播，反而會使其更加嚴謹、科學，并且更加具有針對性。

8、表現形式不同。新聞表現形式靈活多樣，而政務信息的表現形式則相對比較固定。新聞語言要求生動活潑，而政務信息語言要求準確、平實。新聞經常使用一些修辭手法，包括比喻、擬人、反問、借代、雙關、對偶、夸張等等，這些統屬于積極修辭。而政務信息則使用消極修辭，就要求規范，避免任何歧義，在這方面它更近乎公文。新聞經常使用描寫、抒情等表現形式，政務信息一般不使用這些表現手法。新聞的篇幅長短不一，比如通訊注重細節，所以不能太短。而政務信息則是越短越好，只要能把問題說清楚就行。新聞消息稿件多數采用倒金字塔結構，前面先是導語，中間是主體，最后是結尾。與之相適應的，新聞稿件的標題非常講求文學性，交代文章主旨的任務由導語部分來承擔，而標題的作用則是吸引讀者。政務信息則很少采用這種方式，單體信息一般情況下沒有導語，直接在標題中揭示文章主旨，同時盡可能標出信息發生的地區、行業或領域，以便讓領導一眼就可以看出這條信息寫的是哪里發生的什么事。新聞的標題有時有主題、有副題，有時甚至還有肩題、提要題，而政務信息基本上只有一個標題。信息和新聞稿是常用的兩種文體，很多人由于不了解它們之間的聯系與區別，經常把新聞稿當成信息稿投到上級辦公室，或者把信息稿當成新聞稿投到報社。

第五篇：廣告處罰記分辦法

鄂工商發〔2010〕132號鄂爾多斯市工商局關于下發《鄂爾多斯市新聞媒體單位信用評定與廣告處罰記分監管辦法》的通知各旗工商局，各分局：現將《鄂爾多斯市新聞媒體單位信用評定與廣告處罰記分監管辦法》（試行）下發給你們，請各地遵照執行。附件：《鄂爾多斯市新聞媒體單位信用評定與廣告處罰記分監管辦法》

二○一○年八月二日 －２－

鄂爾多斯市新聞媒體單位信用評定

與廣告處罰記分監管辦法

（試行）第一章 總 則第一條 為了努力構建廣告市場監管長效機制，規范廣告發布行為，禁止在新聞媒體上出現違法違章廣告，維護新聞媒體的良好信譽，促進廣告市場健康、有序發展，根據國家有關法律法規規定，特制定此管理辦法。第二條 本辦法適用于鄂爾多斯市市級、旗（區）級電視臺、廣播電臺及各類報刊等媒體的廣告經營單位。第三條 對新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告行為，依照《廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》等有關法律法規規定予以處罰、記分，對其發布輕微的違法違章行為進行勸導、疏導、規范、記分，記分情況作為評定新聞媒體廣告經營單位信用等級的依據。第四條 新聞媒體發布廣告必須遵循以下原則：

（一）合法的原則；

（二）正確輿論導向的原則；

（三）職業道德的原則；

（四）經濟效益和社會效益相統一的原則；

（五）誠實信用的原則。－４－第五條 本辦法由鄂爾多斯市各級工商行政管理機關負責實施。第二章 記分項目及標準第六條 新聞媒體發布違法違章廣告考評記分項目及標準：

（一）未建立總編輯或臺長負總責制度的，記 10 分；有建立但沒有公示在顯著位臵的，記5分；

（二）未設立廣告審查員制度的，記 10 分；有建立但沒有公示在顯著位臵的，記5分；

（三）未經新聞媒體所屬的廣告部負責人審查、簽批，發布廣告的，每條（次）記1分；

（四）未經廣告審查員審查簽字發布廣告的，每條（次）記1分；

（五）新聞媒體所屬的廣告部負責人不能同時兼廣告審查員，否則記10分。

（六）未建立廣告業務的承接登記、審核和檔案管理制度的，每缺一項記10分；有建立但沒有公示在顯著位臵的，記5分；

（七）未簽訂廣告承接書面合同的，記 10 分；簽訂但未使用廣告合同示范文本的，記5分；

（八）鄂爾多斯市級新聞媒體廣告經營單位應將每月發布的《新聞媒體廣告經營單位發布廣告報備統計表》于次月5日前上報鄂爾多斯市工商局。旗（區）級新聞媒體廣告經營單位應將每月《新聞媒體廣告經營單位發布廣告報備統計表》于次月3日前 －５－上報當地工商局，未向工商行政管理機關報送發布廣告報備統計表的，每次記4分；遲報或錯報一次記2分。旗（區）級工商局應將每月新聞媒體廣告監測統計表和新聞媒體發布違法違章廣告記分統計表于次月5日前上報市工商局；季報于每季度末的次月5日前上報市工商局；年報于末的次月5日前上報市工商局。

（九）未按國家發改委、國家工商總局關于印發《廣告服務明碼標價規定》的通知（發改價檢〔2005〕2502號）第三條、第四條、第六第至第十五條關于廣告服務明碼標價規定的情形，除由政府價格主管部門依照《價格法》及其相關規定進行處罰外，每條記2分。

（十）因審查把關不嚴發布違反《廣告法》第七條第（一）項至第（九）項規定的，每項記1分。

（十一）發布藥品廣告違反《藥品廣告審查發布標準》第三條第（一）項至第（五）項規定的，每項記2分；違反《藥品廣告審查發布標準》第四條至第十七條規定的，每條記1分。

（十二）發布醫療廣告違反《醫療廣告管理辦法》第三條、第五條、第七條第（一）項至第（八）項、第十四條至第十八條規定的，每條（項）記1分；違反第二十一條規定的，每條記2分。

（十三）發布醫療器械廣告違反《醫療器械廣告審查標準》第二條第（一）項至第（五）項、第三條至第十三條規定的，每條（項）記1分。－６－

（十四）發布農藥廣告違反《農藥廣告審查標準》第一條至第十一條規定的，每條記1分。

（十五）發布食品廣告違反《食品廣告審查標準》第一條至第十四條規定的，每條記1分。（十六）發布化妝品廣告違反《化妝品廣告管理辦法》第三條、第七條、第八條第（一）項至第（七）項、第九條規定的，每條（項）記1分；違反《化妝品廣告管理辦法》第十條規定的，每條記2分。（十七）發布房地產廣告違反《房地產廣告發布暫行規定》第三條、第六條第（一）項至第（三）項、第七條至第二十條規定的，每條（項）記1分；違反《房地產廣告發布暫行規定》第四條第（一）項至第（八）項規定的，每項記2分。（十八）出現其它類型違法違章廣告的，每條（次）記1分。（十九）鄂爾多斯市工商局將對市直及各旗（區）新聞媒體廣告經營單位進行每季度組織一次檢查，每月組織一次抽查，檢查中發現未認真執行本辦法規定的，每次記10分。第三章 記分執行第七條 記分周期為一個，市級新聞媒體廣告經營單位總分200分，旗（區）級新聞媒體廣告經營單位總分150分，從每年1月1日起開始計算。第八條 發布一則廣告有兩種以上違法違章行為的，應當分別記分，累加計算分值。－７－第九條 新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告被記分與發布違法違章廣告行為被行政處罰或者追究刑事責任同步執行。第十條 市級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計101--130分的，旗（區）級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計71--100分的，工商行政管理機關責令其作書面檢查，并提出整改措施。第十一條 市級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計131--160分的，旗（區）級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計101--130分的，工商行政管理機關對其予以通報批評。第十二條 市級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計161—200分的，旗（區）級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計131--150分的，工商行政管理機關對其予以警告，并建議其主管部門責令其在本媒體上作檢查。第十三條 市級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計200分以上的，旗（區）級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計150分以上的，工商行政管理機關依法停止其廣告業務30天，在此期間對該單位進行廣告法律法規的培訓、考試，經工商行政管理機關復查合格后，方可恢復其經營廣告業務；同時建議其主管部門更換單位法定代表人（負責人）。第十四條 廣告審查員不認真履行職責，致使市級新聞媒體廣告經營單位記分累計101--130分、旗（區）級新聞媒體廣告經 －８－營單位發布違法違規廣告記分累計71--100分的，工商行政管理機關要求其作出書面檢查及提出整改措施；前者記分累計131--200分的，后者記分累計101--150分的，工商行政管理機關對其予以警告；前者記分累計200分以上，后者記分累計150分以上的，或因審查員本人失職致使本單位連續被處罰4次以上的，收繳其《廣告審查員培訓合格證書》，對廣告審查員進行法律法規培訓，經培訓考試不合格者取消其廣告審查員資格，建議用人單位更換廣告審查員。第四章 信用等級評定第十五條 對全市新聞媒體廣告經營單位實行信用等級監管制度，根據新聞媒體廣告經營單位的日常業務開展情況進行記分。次年1月初根據當年累計分數情況，按以下四類標準進行評定信用等級。

（一）A 類單位（守信單位）標準：市級新聞媒體廣告經營單位記分累計不超過60分的，全年廣告違法率不超過0.7%（包括0.7%）,并且發布廣告被行政處罰僅1次的。旗（區）級新聞媒體廣告經營單位發布違法違規廣告記分累計不超過40分的，全年廣告違法率不超過0.7%（包括0.7%）,并且發布廣告被行政處罰僅1次的。

（二）B 類單位（基本守信單位）標準：市級新聞媒體廣告經營單位發布違法違規廣告記分累計不超過100分的（包括100分），全年廣告違法率在0.8%-1.0%,并且發布廣告被行政處罰僅2 －９－次以內的。旗（區）級新聞媒體廣告經營單位發布違法違規廣告記分累計不超過 70 分的（包括 70 分），全年廣告違法率在0.8%-1.0%,并且發布廣告被行政處罰僅2次以內的。

（三）C 類單位（失信單位）標準：市級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計不超過200分的（包括200分），全年廣告違法率在1.1%-2.0%,并且發布廣告被行政處罰3次以內的。旗（區）級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計分不超過150分的（包括150分），全年廣告違法率在1.1%-2.0%,并且發布廣告被行政處罰3次以內的。

（四）D 類單位（嚴重失信單位）標準：市級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計超過200分以上的，全年廣告違法率在2.0%以上,或者發布廣告被行政處罰4次以上的，情節嚴重，造成嚴重社會后果。旗（區）級新聞媒體廣告經營單位發布違法違章廣告記分累計超過150分以上的，全年廣告違法率在2.0%以上,或者發布廣告被行政處罰4次以上的，情節嚴重，造成嚴重社會后果。第五章 分類監管與服務第十六條 工商行政管理機關對 A 類單位實施以下的監管與服務措施：

（一）對A類單位采取“遠距離”日常巡查。

（二）對A類單位給予通報表揚，免于廣告經營許可證年檢。

（三）在組織申報知名、著名、馳名商標、“消費者信得過 －１０－產品”、“守合同重信用企業”及政府、有關部門、協會等評比表彰活動中，予以優先推薦。第十七條 工商行政管理機關對 B 類單位實施以下的監管與服務措施：

（一）對B類單位采取“每月2次”日常巡查。

（二）在組織申報知名、著名、馳名商標、“消費者信得過產品”、“守合同重信用企業”及政府、有關部門、協會等評比表彰活動中，予以推薦。

（三）定期或不定期對該單位進行工商行政管理法律、法規培訓，引導其樹立自律意識，督促其合法經營。第十八條 工商行政管理部門對 C 類單位實施以下的監管及服務措施：

（一）責令該單位進行整改，檢查其整改情況及有無新的違法行為。

（二）加強日常監管，采取“每月2次以上”日常巡查，在日常工作和專項檢查中予以特別關注。

（三）定期或不定期對該單位進行工商行政管理法律、法規培訓，引導其樹立自律意識，督促其合法經營。

（四）根據違法性質及情節，不定期選擇部分單位，將其違法行為及被處罰情況向社會公示。第十九條 工商行政管理部門對 D 類單位實施以下的監管及服務措施： －１１－

（一）責令進行整改，檢查其整改情況及有無新的違法行為；

（二）列為重點監管對象，采取“零距離”日常巡查。

（三）定期或不定期對該單位進行工商行政管理法律、法規培訓，引導其樹立自律意識，督促其合法經營；

（四）根據違法違章性質及情節，不定期選擇部分單位，將其違法行為及被行政處罰情況向社會公示。

（六）建議降低一級廣告經營資質。第六章 培訓考試第二十條 工商行政管理部門對在一個記分周期內市級新聞媒體廣告經營單位記分累計200分以上的，旗（區）級新聞媒體廣告經營單位記分累計150分以上的，對新聞媒體廣告經營單位法定代表人（負責人）或新聞媒體廣告審查員進行培訓考試，考試的內容是《廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》等有關法律法規。第二十一條 工商行政管理部門將在鄂爾多斯市工商局紅盾外網向社會公布每季度對全市新聞媒體廣告經營單位發布廣告違法率和記分情況的通報。對需要參加考試的單位法定代表人（負責人）、廣告審查人員應當提前通知考試的時間、地點和內容。新聞媒體廣告經營單位應當主動查詢自己的記分情況，并按照工商行政管理部門通知的時間、地點，參加培訓、考試。第二十二條 經培訓考試合格的，方可恢復經營廣告業務或從事廣告審查員工作；培訓考試不合格的，可以申請補考。補考 －１２－兩次以上仍不合格的，建議主管部門或用人單位更換單位法定代表人（負責人）或廣告審查員，重新培訓考試合格后上崗，否則一年之內不得從事廣告經營業務。第二十三條 新聞媒體廣告經營單位對發布違法違章廣告被行政處罰不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，在復議、訴訟期間接受考試的時限可以順延。第七章 獎勵辦法與措施第二十四條 獲得國家級各類表彰或參加國家級各類評比獲獎，每次減30分。第二十五條 獲得省級各類表彰或參加省級各類評比獲獎，每次減15分。第二十六條 獲得地市級各類表彰或參加地市級各類評比獲獎，每次減10分。第二十七條 全年發布公益廣告量占商業廣告量 3%以上的（不包括3%），減10分。第八章 附 則第二十八條 本辦法由鄂爾多斯市工商行政管理局負責解釋。第二十九條 本辦法自2010年4月1日起開始實施。