第一篇：關于《提高農民和職工收入的設計方案》的評價報告

提高農民和職工收入是富民工程的根本，是解決農業、農村和農民問題的關鍵，是我們工作的重中之重。《關于提高農民和職工收入的設計報告》，在充分調查研究的基礎上形成，切合了當前社會主義現代化新農村建設中的核心問題，此項選題具有十分重要的意義。為此，對該項設計的評價也是很重要的，設計方案必須科學、合理、適應當前的實際情況，可行性、可操作性強，才能達到增加農民收入、富民強區、加快經濟社會發展的目的。下面，我對此項設計的評價如下：

一、該設計是在認真調查研究的基礎上形成的詳實方案

該設計方案是在《關于提高濱湖區農民和職工收入的調查報告》基礎上分析、總結得出的。調查報告根據當前農民和職工收入的現狀、國家對現代化新農村建設的要求等方面，在周密調研的基礎上歸納整理，產生了比較詳實的材料。在濱湖區各鎮農村中廣泛開展調查活動，主要采取了發放問卷、召開座談會等形式，在調查的方法上由點到面，既從宏觀上分析了濱湖區農民和職工收入的大致情況，又召開了座談會個別聽取意見，從微觀上分析了各類從業人員的收入現狀及影響收入的主要原因。因此，撰寫者所寫的調查材料思路清晰，客觀公正，比較全面，對下一步設計方案的寫作奠定了較堅實的基礎。

具體來看，撰寫者在調查、收集資料方面作了很大的努力，形成了非常翔實的數據資料，并經過理性分析和歸納整理，有理有據，通過縱向、橫向的比較，得出了比較正確的調查結論：濱湖區現階段農民和職工收入穩步增長，居民生活質量得到明顯改善，收入渠道日趨多元化，人均收入具有一定的比較優勢。另外，調查報告也指出了我區農民及職工收入現狀中存在的幾個方面的差距以及影響收入增長的主要原因，分析得比較周密到位，符合我區實際情況。因此，本人認為該調查結論是正確的、可信的，使設計方案有了明確的目標，為《關于提高農民和職工收入的設計報告》的寫作打下了良好的基礎。因設計方案是在調查的基礎之上而成的，對調查報告的評價只做簡單的梳理，不做更多的評價。

二、對設計方案的評價

該設計方案，在周密細致的調查基礎上，從濱湖區農民和職工收入現狀出發，明確了主要目的，并遵循了以人為本、全面協調可持續發展的原則，該設計方案理由充足、依據可靠，具有較強的實用性和可操作性。

（一）關于設計方案可行性的分析：該設計目標明確、思路清晰，邏輯性強，具有一定的可行性。主要表現在：一是目標定位明確合理，且根據從業人員的不同分層次、分類型地提出目標。二是濱湖區農民和職工收入的基數不低，近年來經濟持續增長，加上領導重視，農民和職工收入增長具有了外部條件和思想基礎。三是該方案提出的各項措施有重點、有分層次，分別從思想認識、經濟增長方式、政府與企業的角色、弱勢群體、投資渠道等各方面提出意見建議，比較全面中肯。四是適應了當前建設社會主義新農村的需要，具有現實意義和實踐價值。

（二）關于設計方案創新性的分析：增加農民和職工收入，這是一個了老問題，但從它的重要性來講，應該是一個常講常新的問題。該設計方案跳出了講增收就提加大政府投入的框框，而從宏觀的角度，就當前的熱點問題出發，從經濟增長方式的轉變、增收機制的建立等方面來提出設計。微觀上撰寫者更加關注弱勢群體和居民投資渠道以及勞動者的素質，在設計的角度上有一定的突破和創新。

三、改進設計方案的幾點建議

《關于提高農民和職工收入的設計報告》總體上來說是好的，符合我區實情、內容豐富、措施得當，具有一定的價值。但本人認為，如果可以按照以下內容進行改進，可以達到更好的效果。

（一）明確實施農民和職工增收的對策取向

該設計報告通篇談了提高收入的對策建議，細化量化的建議措施很多，但缺乏大局性目標性的定位。建議在提出具體措施前界定一下我區農民職工增收的目標對策取向。可以以“保低”、“擴中”“促高”為基本取向，定位不同收入階層的發展方向。

“保低”：實施富民工程的重點和難點在于提高低收入階層的收入水平，主要包括老弱病殘、勞動能力低，缺乏市場競爭力的農民，以及面廣量大的純農戶等。對這些最低收入階層的弱勢群體，要給予重點關注。消除絕對貧困，確保其最低生活保障，并創造條件逐步提高其收入水平。

“擴中”：中等收入階層是經濟主體和穩定的消費群體，是社會的“穩定器”。我區實施富民工程重要目標是培育出穩定的中產階層，形成“中間大、兩頭小”的良性社會結構，從根本上保證社會穩定和經濟發展，加強引導和督促，切實提高職工收入水平。

“促高”：一個國家和地區的經濟發展，精英階層的領導作用是不可忽視的。盡管在分配領域中，要兼顧效率與公平，避免和防止過度的貧富分化。但在發展領域中，要充分激發各類人的創業動力，使其成為發展經濟的主力軍。不斷提升高收入階層對經濟社會發展的貢獻度、不斷提升高收入階層對經濟發展的拉動作用，創造更為寬松的發展環境。

在此對策取向的基礎上再提出各項措施建議，設計的思路會更清晰、目標更明確，各項措施也會更有針對性。

（二）完善措施，在增加農民的工資性收入的同時增加投資收益和財產性收入。該設計方案對農民的工資性收入從管理、保障、機制建設等方面提出了詳細的對策建議，但對現階段農民增收的熱點：農民的投資收益和財產性收入、村級集體經濟股份合作制改革、土地流轉制度改革和完善等問題卻沒有提及。第一，要突出鼓勵農民自主創業。提高農民投資收益和財產性收入，這是當前尋求農民增收的重要突破口。濱湖區有一批較好的區位、歷史和文化優勢，有一批具有“創業沖動”的人，這是我們潛在優勢和基礎，要保護好、挖掘好、調動好、激勵好這批人的創業積極性，大力培育和弘揚創業精神，積極扶持農民創業，提供良好的創業平臺、創業環境、創業政策。第二，要突出推進村級集體經濟股份合作制改革。加大對原有的村級集體經濟組織產權制度改革的力度，把部分集體資產的產權直接量化到農戶。第三，要堅持土地承包制度改革，規范完善土地流轉責任制度。

（三）完善結構，理清思路，突出重點。該設計內容豐富，建議措施全面而翔實，但重點不夠突出，條理還有待清晰化。本人認為，完全可以把相關內容再作整合，理出思路，突出重點。在明確了增收的對策取向之后，可以分以下幾個方面來提出設計：

一、強化調控，打造農民和職工增收的良好環境。

二、深化改革，增加農民的工資性收入、投資收益和財產性收入。

三、加快發展，擴大農民的就業空間。

四、銳意創新，提高農民的社會保障水平。該設計中的各項建議措施可以放到這幾點中加以說明。既理清了思路，又沒有繁雜之感。農民和職工增收這一課題就其本身來說尚有很多問題還需繼續研究和探討下去。建議撰寫者在課題研究過程中，重視社會實踐，關注當前農村中的熱點、難點、焦點問題，深入積累，提高歸納、綜合分析能力。

第二篇：關于《提高農民和職工收入的設計方案》的評價報告

關于《提高農民和職工收入的設計方案》的評價報告

提高農民和職工收入是富民工程的根本，是解決農業、農村和農民問題的關鍵，是我們工作的重中之重。《關于提高農民和職工收入的設計報告》，在充分調查研究的基礎上形成，切合了當前社會主義現代化新農村建設中的核心問題，此項選題具有十分重要的意義。為此，對該項設計的評價也是很重要的，設計方案必須科學、合理、適應當前的實際情況，可行性、可操作性強，才能達到增加農民收入、富民強區、加快經濟社會發展的目的。下面，我對此項設計的評價如下：

一、該設計是在認真調查研究的基礎上形成的詳實方案

該設計方案是在《關于提高濱湖區農民和職工收入的調查報告》基礎上分析、總結得出的。調查報告根據當前農民和職工收入的現狀、國家對現代化新農村建設的要求等方面，在周密調研的基礎上歸納整理，產生了比較詳實的材料。在濱湖區各鎮農村中廣泛開展調查活動，主要采取了發放問卷、召開座談會等形式，在調查的方法上由點到面，既從宏觀上分析了濱湖區農民和職工收入的大致情況，又召開了座談會個別聽取意見，從微觀上分析了各類從業人員的收入現狀及影響收入的主要原因。因此，撰寫者所寫的調查材料思路清晰，客觀公正，比較全面，對下一步設計方案的寫作奠定了較堅實的基礎。

具體來看，撰寫者在調查、收集資料方面作了很大的努力，形成了非常翔實的數據資料，并經過理性分析和歸納整理，有理有據，通過縱向、橫向的比較，得出了比較正確的調查結論：濱湖區現階段農民和職工收入穩步增長，居民生活質量得到明顯改善，收入渠道日趨多元化，人均收入具有一定的比較優勢。另外，調查報告也指出了我區農民及職工收入現狀中存在的幾個方面的差距以及影響收入增長的主要原因，分析得比較周密到位，符合我區實際情況。因此，本人認為該調查結論是正確的、可信的，使設計方案有了明確的目標，為《關于提高農民和職工收入的設計報告》的寫作打下了良好的基礎。因設計方案是在調查的基礎之上而成的，對調查報告的評價只做簡單的梳理，不做更多的評價。

二、對設計方案的評價

該設計方案，在周密細致的調查基礎上，從濱湖區農民和職工收入現狀出發，明確了主要目的，并遵循了以人為本、全面協調可持續發展的原則，該設計方案理由充足、依據可靠，具有較強的實用性和可操作性。

（一）關于設計方案可行性的分析：該設計目標明確、思路清晰，邏輯性強，具有一定的可行性。主要表現在：一是目標定位明確合理，且根據從業人員的不同分層次、分類型地提出目標。二是濱湖區農民和職工收入的基數不低，近年來經濟持續增長，加上領導重視，農民和職工收入增長具有了外部條件和思想基礎。三是該方案提出的各項措施有重點、有分層次，分別從思想認識、經濟增長方式、政府與企業的角色、弱勢群體、投資渠道等各方面提出意見建議，比較全面中肯。四是適應了當前建設社會主義新農村的需要，具有現實意義和實踐價值。

（二）關于設計方案創新性的分析：增加農民和職工收入，這是一個了老問題，但從它的重要性來講，應該是一個常講常新的問題。該設計方案跳出了講增收就提加大政府投入的框框，而從宏觀的角度，就當前的熱點問題出發，從經濟增長方式的轉變、增收機制的建立等方面來提出設計。微觀上撰寫者更加關注弱勢群體和居民投資渠道以及勞動者的素質，在設計的角度上有一定的突破和創新。

三、改進設計方案的幾點建議

《關于提高農民和職工收入的設計報告》總體上來說是好的，符合我區實情、內容豐富、措施得當，具有一定的價值。但本人認為，如果可以按照以下內容進行改進，可以達到更好的效果。

（一）明確實施農民和職工增收的對策取向

該設計報告通篇談了提高收入的對策建議，細化量化的建議措施很多，但缺乏大局性目標性的定位。建議在提出具體措施前界定一下我區農民職工增收的目標對策取向。可以以“保低”、“擴中”“促高”為基本取向，定位不同收入階層的發展方向。

“保低”：實施富民工程的重點和難點在于提高低收入階層的收入水平，主要包括老弱病殘、勞動能力低，缺乏市場競爭力的農民，以及面廣量大的純農戶等。對這些最低收入階層的弱勢群體，要給予重點關注。消除絕對貧困，確保其最低生活保障，并創造條件逐步提高其收入水平。

“擴中”：中等收入階層是經濟主體和穩定的消費群體，是社會的“穩定器”。我區實施富民工程重要目標是培育出穩定的中產階層，形成“中間大、兩頭小”的良性社會結構，從根本上保證社會穩定和經濟發展，加強引導和督促，切實提高職工收入水平。

;“促高”：一個國家和地區的經濟發展，精英階層的領導作用是不可忽視的。盡管在分配領域中，要兼顧效率與公平，避免和防止過度的貧富分化。但在發展領域中，要充分激發各類人的創業動力，使其成為發展經濟的主力軍。不斷提升高收入階層對經濟社會發展的貢獻度、不斷提升高收入階層對經濟發展的拉動作用，創造更為寬松的發展環境。

在此對策取向的基礎上再提出各項措施建議，設計的思路會更清晰、目標更明確，各項措施也會更有針對性。

（二）完善措施，在增加農民的工資性收入的同時增加投資收益和財產性收入。該設計方案對農民的工資性收入從管理、保障、機制建設等方面提出了詳細的對策建議，但對現階段農民增收的熱點：農民的投資收益和財產性收入、村級集體經濟股份合作制改革、土地流轉制度改革和完善等問題卻沒有提及。第一，要突出鼓勵農民自主創業。提高農民投資收益和財產性收入，這是當前尋求農民增收的重要突破口。濱湖區有一批較好的區位、歷史和文化優勢，有一批具有“創業沖動”的人，這是我們潛在優勢和基礎，要保護好、挖掘好、調動好、激勵好這批人的創業積極性，大力培育和弘揚創業精神，積極扶持農民創業，提供良好的創業平臺、創業環境、創業政策。第二，要突出推進村級集體經濟股份合作制改革。加大對原有的村級集體經濟組織產權制度改革的力度，把部分集體資產的產權直接量化到農戶。第三，要堅持土地承包制度改革，規范完善土地流轉責任制度。

（三）完善結構，理清思路，突出重點。該設計內容豐富，建議措施全面而翔實，但重點不夠突出，條理還有待清晰化。本人認為，完全可以把相關內容再作整合，理出思路，突出重點。在明確了增收的對策取向之后，可以分以下幾個方面來提出設計：

一、強化調控，打造農民和職工增收的良好環境。

二、深化改革，增加農民的工資性收入、投資收益和財產性收入。

三、加快發展，擴大農民的就業空間。

四、銳意創新，提高農民的社會保障水平。該設計中的各項建議措施可以放到這幾點中加以說明。既理清了思路，又沒有繁雜之感。農民和職工增收這一課題就其本身來說尚有很多問題還需繼續研究和探討下去。建議撰寫者在課題研究過程中，重視社會實踐，關注當前農村中的熱點、難點、焦點問題，深入積累，提高歸納、綜合分析能力。

第三篇：關于提高森工集團職工收入的調研報告

關于提高森工集團職工收入的調研報告

一、基本情況

內蒙古森工集團是我國四大重點國有林區之一，地處內蒙古自治區東北部，與俄羅斯、蒙古國接壤，行政區域跨呼倫貝爾市、興安盟9個旗市，林業生態主體功能區面積10.67萬平方公里，其中森林面積8.27萬平方公里，森林覆蓋率77.44%，活立木總蓄積9.5億立方米，居全國國有林區之首。1991年，國務院確定內蒙古大興安嶺林管局為全國首批55戶試點企業集團。現有下屬企事業單位45家，其中森工公司（林業局）19家，國家級自然保護區管理局2家，北部原始林區管理局1家，其他航空護林、森調規劃、房地產、紙漿、外貿、旅游等企事業單位23家；在冊全民職工9.5萬人，其他混崗大集體知青工6萬多人，退休職工7萬人。

內蒙古森工集團分布在大興安嶺山脈北段，占大興安嶺林區總面積的47%，森林年均總生長量2100余萬立方米，蓄積凈增1200萬立方米，潛力達1700萬立方米，對我國政府履行到2020年與2005年相比森林面積增加4000萬公頃，蓄積增長13億立方米，溫室氣體減少排放40—45%的國際應對氣候變化承諾具有重要支撐作用，是我國最大的森林碳匯基地。區域內保護良好的森林和濕地生態系統蘊藏著極為豐富的水資源，其中有一二級河流984條，濕地120萬公頃，地表水資源總量161億立方米，占自治區的39.6%，是額爾古納河和嫩江水系的發源地，對維護呼倫貝爾大草原和東北糧食主產區的生態安全具有不可替代的作用，被譽為“祖國北方重要的生態屏障”。同時，林區還是我國最大的寒溫帶明亮針葉樹原始林基因庫，動植物資源十分豐富，因地處高緯高寒，氣候惡劣，土層瘠薄，單位面積生物量不足熱帶雨林的六分之一，生態環境十分脆弱，一旦破壞極難恢復，不可復制。

林區8.27萬平方公里森林面積，9.5億立方米活立木蓄積，分別占四大國有

林區的32%和33%，占自治區的33.2%和64%，占全國的11%和6%，是我國商品木材的重要戰略儲備基地，發展木材加工產業具有明顯優勢；豐富的林下動植物經濟資源，為綠色林特產品生產加工提供了原料支撐；大興安嶺、得爾布干成礦帶縱貫林區，蘊藏著40多種礦產資源，是全國少有的多金屬礦脈；天然原始的森林景觀、豐富悠久的民族民俗文化，在打造北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地中具有特殊優勢；充沛潔凈的水資源是開發水電能源發展水產業的有利條件；與俄蒙毗鄰的地理位置，對于利用國際國內兩種資源、兩個市場建設向北開放的橋頭堡具有重要意義。

林區開發建設60多年來，嚴格執行國家不同時期的林業方針政策，為國家經濟社會發展做出了巨大貢獻。在經濟效益上，累計提供商品木材和林副產品2億立方米，上繳各項稅費200多億元。其中“七五”、“八五”木材價格雙軌制期間，國家統配木材價差流轉的利潤就達35億元。上世紀六七十年代，林區每年財政上繳都占自治區財政的50%以上。在社會效益上，林區開發的同時建成25個城鎮，連續50余年自辦社會事業，形成了林區的社會綜合服務體系，并投資建設和維護公共公益基礎設施，安置了大量職工就業，幫扶少數民族旗縣發展，奠定了地區經濟社會發展的基礎，促進了邊疆繁榮穩定。在生態效益上，林區在經過沙俄、日偽的掠奪式采伐和大規模木材生產后，建國以來長期堅持“邊采邊育、采育結合”的方針，累計完成人工更新造林1900萬畝，森林覆蓋率由開發初期的54.6%提高到目前的77.44%，森林生態系統保持完備，生態效益穩定發揮。現年均林木蓄積增長2100萬立方米左右，凈增長1250萬立方米，實現了森林面積、蓄積持續增長，質量明顯提高，森林資源長大于消，生態保護建設成效走在了全國前列，成為自治區生態文明建設的主力軍。

林區內有人口100余萬人，包括22個民族，是鄂溫克、鄂倫春、達斡爾三少民族聚居區。長期以來各民族平等和睦、團結互助，促進了地區繁榮，維護了邊疆穩定，共同打造了祖國北疆安全穩定屏障。內蒙古森工集團作為自治區大型國

有企業，受歷史條件影響，長期以來承擔著區域內大部分社會公共公益事業職能。2008年森工集團剝離企業辦社會職能，改革教育、衛生、廣播電視職能實現了整體移交屬地政府行業管理，目前仍承擔著鄉鎮一級林業局供水供暖、消防治安、社保計生、扶貧就業和公共建設等社會職能，是地區經濟發展和社會建設的重要力量，履行著超出其他企業的社會責任。國家實施“天保工程”以后，企業主營業務萎縮，收入減少大量承擔了林業職工轉產下崗和工資收入、公共服務水平與外界逐步拉大了差距。

二、存在的問題

（一）國家投入偏低

內蒙古大興安嶺林區面積大、覆蓋率高，林木集中連片分布地處高寒地區、氣候條件惡劣森林管護成本高。至從2000年國家正式實施“天保工程”以來，內蒙古森工集團木材砍伐逐年減少，由過去的每年425萬立方米分兩步調減到110萬立方米，企業堅決落實減產政策，不斷強化森林培育，實現了由木材砍伐為主向生態保護和森林抗育種植為主的歷史性轉變。但企業收入減少和多年形成責任區域內社會職能負擔，“天保工程”實施方案核定的管護費支付管護人員工資尚有缺口，難以滿足管護設施建設的需要。雖然天保工程二期提高了管護費標準，但是由于物價和職工工資增長較快，管護費也僅能按現有標準支付管護人員的工資，無力承擔管護站點建設投入。同時，所有生態基礎項目均實行國家投資企業配套的方式，且沒有后期運營維護費用支撐，企業木材減產又沒有形成新的轉型產業，承擔此類公益項目配套和后期運營都給本來困難的企業經營帶來壓力。二期天保工程核定的投入標準低。二期天保工程職工社保資金投入是按照所在省區2008年城鎮在崗平均工資的80%計算的。內蒙古2008的城鎮在崗平均工資為26114元/年，內蒙古大興安嶺林區二期天保工程資金投入是按照26114元/年的80%，即20891元計算的。2011年，天保工程二期正式啟動，當時林區在崗職工平均工資已達到23021元/年，2013年林區在崗職工平均工資3.2萬元/年，呼倫貝爾是4.9

萬元/年，全區近6萬元/年。另外，管護費投入僅為每畝5元，遠低于集體公益林管護費標準。

（二）承擔項目配套資金過重

按照現行政策，林區生態類和社會公益類項目的投入主體是中央和地方兩級財政，但具體實施仍由企業承擔不同比例的資金配套（林業生態類和除棚戶區改造外的社會公益性項目按投資總額的20%配套，棚戶區改造項目，新建樓房項目按400元/平方米配套）。2011年—2013年，國家和自治區下達到內蒙古森工集團生態類項目和社會公益類95個項目（包括棚改項目），總投資共計63.2億元，其中中央投入23.9億元，自治區10億元，企業配套15.6億元，職工個人自籌13.6億元（棚改個人承擔部分）。目前，森工集團生態類和社會公益類項目配套資金除部分從木材經營利潤中支出外，大部分通過貸款解決。木材全部停產后，企業項目配套將失去自有資金來源，如果都采用貸款的方式解決，財務費用也無力承擔，必將嚴重影響項目的順利實施。還有，森工集團棚戶區改造地處偏僻，高緯高寒實施中帶來難以克服的困難，造價高、配套服務設施不足、運行成本大。

一是棚戶區改造成本偏高。林區棚戶區改造工程企業配套按照內蒙古森工集團、森工公司兩級企業400元/平方米實行。目前已累計投入配套資金11.9億元，其中企業經營收益4.9億元，銀行貸款7億元。受地域和市場變化的影響，林區棚戶區改造建設成本上漲加劇，特別是人工費和建筑鋼材、紅磚、水泥、砂石等主要建筑材料價格、運費持續上漲，工程造價漲幅較大。林區地域偏遠，地產材料短缺，地質條件復雜，建設成本較其他地區偏高，部分地區如莫爾道嘎、得耳布爾等地，屬于多年島狀凍土地帶，僅建筑基礎采用鉆孔灌注樁成本就增加110—160元/平方米。同時，林區地處高緯高寒、冬季漫長，年施工期短，為保證工程質量，部分工程只能跨實施，增加了建設成本。綜合看，林區基建工程材料、人工費和建設成本較其他地區高35%左右。

二是棚戶區改造配套公共設施不足運營費用巨大。林區棚戶區改造國家、自

治區、企業三級配套資金僅包括住宅建設成本，并不包含配套附屬設施。與城市棚戶區改造不同，林區各局場棚戶區改造由于缺乏相應的市政基礎設施，在一定程度上影響了棚改工程惠民效果的發揮。棚改住宅的小區綠化、硬化、供熱和給排水管網、休閑場地及設備等附屬設施需要企業進行投入。特別是供熱方面，由于林區氣候嚴寒供熱時間長，職工承受能力有限，棚改新增每平方米供熱面積，企業需要每月承擔虧損5.5元左右。據測算，棚戶區改造工程結束后企業每年用于職工取暖補貼將達到1.9億元之巨，在缺乏必要的補貼機制情況下，企業負擔巨大，并且不可持續。2012年國家有關部門考慮林區實際，啟動了國有林區棚改供熱、小區道路、供水等配套專項，同時自治區也在林區異地建設上給予專門配套補貼，一定程度上解決了林區棚改新增供熱等基礎設施配套的問題。但其他如生活污水排放、垃圾處理、自來水供應和物業環衛等城市基礎設施投入和運營成本，目前仍由企業利潤彌補，沒有穩定的社會公共事業經費補貼渠道，成為企業新的負擔，而且隨著時間推移，負擔會愈加沉重。

（三）兩級管理費的問題

森工集團（林管局）現有總部、所屬業務及公益事業單位和森工公司（林業局）干部26378人，占職工總數的27.9%。2013年按照國家林業局要求，森工集團對林區兩級管理費進行了全面統計測算，2012年林區兩級管理費支出共計170261萬元，其中，人員工資80317萬元，公用經費89944萬元。目前，森工集團兩級管理支出渠道：一是列入原木生產成本；二是從木材生產利潤中支付；三是部分兩級管理人員通過季節性承擔森林撫育、人工造林和補植補造等任務解決；四是在其他產業成本和利潤中列支。隨著天保工程二期的實施，木材采伐量調減、棚戶區配套及轉型項目資金投入的加大，林區接續替代產業尚未形成規模，暫時無法形成新的資金渠道，森工集團兩級管理費十分緊張。

（四）“知青工”社會保障問題

林區“知青工”集中形成于上世紀七十年代，當時按照國家統一要求，為解

決林業職工子女就業，由全民企業出資興辦集體企業和直屬的廠隊，負責安置林區初高中畢業生就業，統稱“知青工”或“待業青年”，后稱“混崗集體工”。目前，林區這部分人員共有60607人，其中6063人在崗。受年齡老化、就業不足，謀生能力下降等因素影響，林區知青工社會保障問題日益顯現，成為林區社會穩定和民生建設的突出問題。

三、幾點意見

（一）設立森林發展基金增加國有林管護費的投入。黨的十八大提出生態文明建設，國有林區的維護建設發展理所應當是我國生態建設的主力軍，也是生態文明建設重點投資領域。建設國家設立森林保護與建設基金，按照森林數量和蓄積增長量等生態保護的成效購儲林木資源，把我國的森林發展成為綠色銀行，這樣不但林業可以快速發展，而且森林蓄積凈增資源可以使綠色銀行實現貨幣的增值和保值。且可順利完成我國政府履行到2020年與2005年相比我國森林面積增加4000萬公頃蓄積增長13億立方米的承諾，碳匯儲備量不斷增長，起到重要的作用。另外，國有林、集體公益林在生態效益發揮同等的作用，所以，國有林管護費應該與集體公益林投入一樣每畝15元。

（二）全面禁伐保護大興安嶺林木資源。大興安嶺被譽為“祖國北方重要的生態安全屏障”在建設國家生態文明建設占有很重要位置，森林資源功不可沒，自治區應想盡辦法將內蒙古森工集團的林木資源列入國家“十三五”林業發展規劃當中，實施全面禁伐，保護好我國現有的面積最大資源量最多的森林。

（三）取消森工企業項目配套資金。增加管理費用培訓轉型技工，增強造血功能。內蒙古森工企業已經由企業生產經營為主向資源保護、撫育種植環境生態為主轉變，經營性的收入不斷減少，環境保護生態文明建設的責任重大，失去了創造財源的外界環境，所以生態類和社會公益類項目配套資金應該一律免除。增加森工集團和森工公司管理費，培養大量適合企業轉型以后的技術工人，增強企業的造血功能，走出一條適合當地條件的企業發展之路。

（四）棚戶區安居工程改造給予優惠的政策。棚戶區安居工程是一項惠民工程，體現黨照顧貧困人口和弱勢群體的政策。2008年以來自治區共建造193788戶安居工程房，內蒙古森工集團棚戶區改造142845戶占約75%。如此多的棚戶區房戶足以說明林區職工清貧和困難。當年森工集團生產經營還過得去的時候，向自治區承諾每平方米配套400元/米，現在企業經營性質發生的巨大變化，企業承諾兌現困難。自治區可以根據企業建造棚戶區安居工程的數量和對自治區完成棚戶區任務的貢獻，以及林區棚戶區造成偏高事實，制定一些優惠政策，免去原來承諾400元/米配套費用。

（五）解決養老保險保持職工隊伍穩定。知青工是歷史遺留下的社會問題，森工集團地處偏、就業困難。建議將林區“知青工”納入廠辦大集體改革政策，享受社會保障補貼政策。或依據《關于做好天然保護工程區森工企業職工“四險”補助和混崗職工安置等工作的通知》（林計發〔2006〕92號）人均8000元的政策給予安置，并根據《關于切實做好天然林資源保護工程一次性安置職工社會保險補貼政策落實工作的通知》（林規發〔2012〕271號）對安置后職工給予2008年—2011年社保補貼人均9601元，解決這部分“知青工”的后顧之憂，確保職工隊伍穩定。

第四篇：民和縣委領導班子總體評價[模版]

民和縣委領導班子總體評價

民和縣委第十四屆領導班子自2006年換屆以來，在省、地委的正確領導下，充分發揮縣委領導班子總攬全局、協調各方的核心領導作用，立足民和欠發達縣情，充分挖掘民和資源優勢和產業優勢，不斷探索適合民和縣情的科學發展路子，城鄉基礎設施建設不斷完善，新農村建設成效顯著，平安和諧民和建設穩步推進，黨的建設不斷加強，城鄉面貌有了較大改善，人民群眾生活水平得到切實提高，全縣經濟社會得到較快發展，全縣國內生產總值、固定資產投資、工業增加值和利潤、財政總收入和地方財政收入等經濟指標都有了大幅度提升，有力的推進了民和經濟社會又好又快發展。

一是加強學習，提升素質，不斷提高領導科學發展的能力和水平。在政治上、思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線、方針政策，一絲不茍地落實中央和省、地委的決策部署。認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，繼續完善中心組集中學習制度，縣委領導班子帶頭學帶頭講帶頭用，作深化理論學習的表率。

二是善謀實干，開拓創新，推動全縣經濟又好又快發展。堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，立足民和實際，理清發展思路，正確處理好經濟增長速度與結構質量效益、經濟發展與社會發展、經濟發展與生態保護的關系，謀劃新思路，落實新舉措，力求新成效。

三是以人為本，關注民生，打造和諧穩定的社會發展環境。切實抓好改善民計民生的各項工作，辦好一批惠民利民的實事，扎實推進事關全縣長遠發展的重大項目和重點工程建設。帶頭倡導求真務實、力求實效的工作作風，切實改進領導方式和工作方法，集中精力謀發展、解難題、抓落實、促成效。建立健全維護群眾利益機制，幫助解決實際問題，促進社會和諧。

四是完善制度，團結共事，促進決策和管理的規范化民主化。堅持民主集中制，進一步完善黨代會常任制的各項制度，健全縣委全委會和縣委常委會工作規則，凡屬政策性、全局性重大問題的決策和重要干部的任免實行票決制，重大項目安排與大額度資金使用等，都經集體討論決定。班子成員之間強化團結協作意識，自覺服從大局，形成了團結一心干事業、齊心協辦謀發展、群策群力促和諧的良好局面。

五是廉潔自律，勤政為民，樹好領導班子清正廉潔的良好形象。班子成員帶頭落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員干部的黨性修養和廉政教育，自覺做廉潔從政的表率，嚴格遵守黨紀國法及領導干部廉潔從政各項規定，自覺接受組織和群眾的監督，做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線。

第五篇：適當提高職工收入的決定

適當提高職工收入的決定

我公司近年來加強企業管理，持續開展增收節支，經濟上有所好轉。經公司辦公會議充分討論，提出“適當提高職工收入”的意見。現經黨政領導研究決定如下：

一、在職下崗職工的工資每人每月增加250元。

二、在崗在職和兼職工作人員的工資每人每月增加200元。以上決定從2014年3月1日起執行。

福州市冶金工業供銷公司福州市冶金工業供銷公司黨支部2014年3月19日