第一篇：福建省財(cái)政廳2010年工作要點(diǎn)

福建省財(cái)政廳2010年工作要點(diǎn)

發(fā)布處室：財(cái)政廳發(fā)布時(shí)間：2010-08-26

2010年財(cái)政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以及省委八屆六次、七次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照“五個(gè)更加注重”的要求，緊緊抓住國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的重大歷史機(jī)遇，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)持續(xù)增長，轉(zhuǎn)變方式提升發(fā)展水平；堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改善民生發(fā)展社會(huì)事業(yè)；深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政管理績效，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)工作和工作分工如下：

一、促進(jìn)投資與消費(fèi)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

（一）保持政府公共投資持續(xù)較快增長。堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌各類政府性資金，并發(fā)揮財(cái)政政策與資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金共同投入，加大對(duì)教育醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程以及企業(yè)技術(shù)改造等的投資力度。以成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革為契機(jī)，建立符合公共財(cái)政要求的交通資金管理機(jī)制，支持鐵路、高速公路、普通公路、港口、城市公交建設(shè)。繼續(xù)爭取發(fā)行地方政府債券，嚴(yán)格按中央和省委、省政府要求將債券資金用于在建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，保障中央公益性項(xiàng)目地方政府配套的落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目需要。（預(yù)算處、稅政處、教科文處、社保處、綜合處、企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（二）支持培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。完善家電下鄉(xiāng)政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)。對(duì)代墊資金量較大的銷售網(wǎng)點(diǎn)予以預(yù)撥資金，防止資金“斷流”。支持世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游宣傳促銷，扶持入閩旅游、對(duì)臺(tái)旅游、農(nóng)家樂，打造旅游新亮點(diǎn)。加大從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中安排資金支持城市棚戶區(qū)、危舊房改造的力度，推動(dòng)城市棚戶區(qū)、危舊房改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。（企業(yè)處、外經(jīng)處、綜合處負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政政策。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。支持落實(shí)最低工資制度，提高低收入者勞動(dòng)報(bào)酬。支持現(xiàn)代物流業(yè)，培育和引進(jìn)一批專業(yè)化物流骨干企業(yè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。支持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障體系，改善消費(fèi)環(huán)境。（社保處、企業(yè)處負(fù)責(zé)）

二、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

（四）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極搶占后國際金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展新天地，支持實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善信用擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造關(guān)鍵設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升企業(yè)核心競爭力。大力引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)組建產(chǎn)、學(xué)、研、用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。（企業(yè)處負(fù)責(zé)）

（五）支持科技進(jìn)步。保障科技投入的法定增長。按照科研任務(wù)、績效和資源優(yōu)化配置原則，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對(duì)科研項(xiàng)目的支持力度。按照科技重大專項(xiàng)的實(shí)施要求，支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、前沿技術(shù)研究以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究。大力支持我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施。繼續(xù)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)普及和社會(huì)科學(xué)研究的投入，促進(jìn)全省科普事業(yè)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展。（教科文處負(fù)責(zé)）

（六）支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。進(jìn)一步完善外貿(mào)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用出口信用承接訂單，參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)品出口。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與海外資源開發(fā)，帶動(dòng)商品出口和勞務(wù)輸出。支持外貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，加快國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)外貿(mào)出口發(fā)展后勁。繼續(xù)實(shí)行出口退稅

超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的辦法。（外經(jīng)處負(fù)責(zé)）

（七）支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加大對(duì)節(jié)能降耗的支持力度，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)推廣和可再生能源應(yīng)用。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能的支持力度，獎(jiǎng)勵(lì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程技術(shù)改造，補(bǔ)助合同能源管理。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，搶占產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的制高點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和差別電價(jià)政策，建立落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域上下游生態(tài)補(bǔ)償政策，推進(jìn)“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。（企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

三、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

（八）健全財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。確保農(nóng)業(yè)投入的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長。健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)組織建設(shè)，理順農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效。進(jìn)一步整合性質(zhì)相同、用途相似的部門支農(nóng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣級(jí)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、筍竹、花卉、油茶等特色產(chǎn)品。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和農(nóng)業(yè)效益。鼓勵(lì)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作向更高層次發(fā)展。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息等“三大體系”建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)土地開發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快中低產(chǎn)田改造，促進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫加固治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（十）落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度。落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)金，構(gòu)建糧食安全保障體系。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，采取當(dāng)年補(bǔ)貼上年的辦法，根據(jù)糧食播種面積發(fā)放補(bǔ)貼。嚴(yán)格糧食、石油價(jià)格補(bǔ)貼和大中型水庫移民后期扶持資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到位。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。（農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村綜合改革。研究采取財(cái)稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各有關(guān)方面的財(cái)政性資金，大力支持加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。逐步建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人的基本報(bào)酬制度。建立村級(jí)公益事業(yè)投入長效機(jī)制，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省。核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)之外的其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，穩(wěn)步開展化解工作。支持完善農(nóng)村現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。（預(yù)算處、稅政處、農(nóng)改處、金融處負(fù)責(zé)）

四、著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

（十二）支持實(shí)施積極的就業(yè)政策。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款，落實(shí)財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)弱勢(shì)群體就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)扶持工作。加強(qiáng)省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，實(shí)行就業(yè)政策享受對(duì)象實(shí)名制，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高資金使用效益。繼續(xù)開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，建立健全失業(yè)預(yù)警制度。（社保處、金融處負(fù)責(zé)）

（十三）完善社會(huì)保障體系。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，選擇9個(gè)縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全城市低收入群體臨時(shí)救助制度，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和農(nóng)村敬老院建設(shè)。落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)規(guī)定,維護(hù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，推進(jìn)“五險(xiǎn)地稅統(tǒng)征”和社會(huì)保障卡建設(shè)。（社保處負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。推進(jìn)基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助從每人每年80元提高到120元。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本診療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼政策。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)施基本藥物制度，支持公立醫(yī)

院改革試點(diǎn)。（社保處負(fù)責(zé)）

（十五）促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。支持農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)、取消住宿費(fèi)。支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。繼續(xù)支持省屬重點(diǎn)高校、高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)省與部屬院校共建。完善普通高校和中、高職學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，全面開展生源地信用助學(xué)貸款。支持中小學(xué)校舍安全工程。（教科文處負(fù)責(zé)）（十六）推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影“2131”、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等工程項(xiàng)目，繼續(xù)支持體育場館、博物館、紀(jì)念館向社會(huì)開放，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)獲得國際、國內(nèi)重要獎(jiǎng)項(xiàng)的原創(chuàng)文化精品、優(yōu)秀出版物以及重點(diǎn)題材項(xiàng)目。（教科文處負(fù)責(zé)）

五、深化財(cái)政改革，進(jìn)一步完善財(cái)政體制機(jī)制

（十七）逐步完善政府預(yù)算體系。科學(xué)劃分公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支范圍，逐步形成完整的政府預(yù)算制度體系。全面編制政府性基金預(yù)算。在編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)納入政府預(yù)算管理，編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。（預(yù)算處、社保處負(fù)責(zé)）

（十八）擴(kuò)大國庫集中支付范圍。健全省級(jí)國庫集中支付機(jī)制，促進(jìn)設(shè)區(qū)市擴(kuò)大國庫集中支付范圍，推動(dòng)縣級(jí)加快改革。逐步將上級(jí)對(duì)下級(jí)的專項(xiàng)資金納入國庫集中支付。完善國庫集中收繳機(jī)制，推進(jìn)財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)，確保依法征管、應(yīng)收盡收。（國庫處、國庫支付中心、信息中心負(fù)責(zé)）

（十九）進(jìn)一步規(guī)范政府采購制度。擴(kuò)大節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單范圍，優(yōu)先采購清單產(chǎn)品，切實(shí)提升我省企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力。推動(dòng)電子化政府采購，在原3個(gè)設(shè)區(qū)的市、15個(gè)縣開展網(wǎng)上投標(biāo)、評(píng)標(biāo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化運(yùn)作。（采購辦負(fù)責(zé)）

（二十）完善基層政府財(cái)力保障機(jī)制。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障制度，提升基層財(cái)政的公共服務(wù)能力。落實(shí)“六掛六獎(jiǎng)”政策，增強(qiáng)基層財(cái)政加快發(fā)展的積極性。進(jìn)一步完善省對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。（預(yù)算處負(fù)責(zé)）

六、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)水平

（二十一）狠抓增收節(jié)支。大力支持稅務(wù)部門依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅。加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行、國庫等部門的配合，研究分析宏觀稅負(fù)和重點(diǎn)稅源，挖掘收入增長潛力。依法加強(qiáng)非稅收入征繳，強(qiáng)化國有土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、海域使用金等國有資源有償使用收入的征收，將35項(xiàng)原按預(yù)算外資金管理的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)，省級(jí)行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)在2008年年初預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓縮5%，項(xiàng)目支出原則上按零增長控制，出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)不得超過2009年壓縮后的規(guī)模。（稅政處、國庫處、綜合處、行政政法處、控辦負(fù)責(zé)）

（二十二）嚴(yán)格預(yù)決算管理。推進(jìn)預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)部門預(yù)算公開，省級(jí)財(cái)政已將一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報(bào)送人大審批，市縣財(cái)政也要擴(kuò)大報(bào)送審批的范圍。加快支出進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。省直各單位的待分配資金，除救災(zāi)應(yīng)急等特殊支出外，原則上必須在7月底前細(xì)化下達(dá)。年度預(yù)算已安排的項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)盡快組織實(shí)施。繼續(xù)清理部門連續(xù)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項(xiàng)目資金，加大統(tǒng)籌使用力度。積極穩(wěn)妥開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，省直各部門都要選擇一個(gè)以上專項(xiàng)作為試點(diǎn)，各地也要選取若干項(xiàng)目開展評(píng)價(jià)。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、統(tǒng)評(píng)處負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)。建立財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫、項(xiàng)目庫和基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，切實(shí)保障涉農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等政策落到實(shí)處。加快建設(shè)“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺(tái)，提升信息化對(duì)科學(xué)化精細(xì)化管理的保障能力。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、信息中心負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。開展積極財(cái)政政策、惠民政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作，推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。開展財(cái)政收入征收質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政的指導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立地方政府及其融資平臺(tái)公司債務(wù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)發(fā)展。開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作，設(shè)區(qū)的市要在第一季度前成立行業(yè)黨組織，做到黨的組織和工作覆蓋整個(gè)行業(yè)。（監(jiān)督局、預(yù)算處、注協(xié)、評(píng)估中心負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部綜合素質(zhì)

（二十五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。全省財(cái)政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在1月8日中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的“全面提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德，做到為國理財(cái)、為民服務(wù)”的要求，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。完善中心組和各級(jí)黨組織的理論學(xué)習(xí)制度，不斷解放思想，更新觀念。堅(jiān)持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、服務(wù)大局的能力。要勇于實(shí)踐，立足加快推進(jìn)海西建設(shè)，找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)財(cái)政政策和資金的著力點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供財(cái)力保障和政策支持。（機(jī)關(guān)黨委、人教處、干教中心負(fù)責(zé)）

（二十六）改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。要做好財(cái)稅政策措施的宣傳和落實(shí)工作，設(shè)身處地為企業(yè)和基層著想，滿腔熱忱地幫助他們解決實(shí)際困難，使財(cái)政政策措施發(fā)揮更大的效應(yīng)。要深入基層了解情況、查找問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋求對(duì)策，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，傾聽意見和建議，幫助部門解決重點(diǎn)工作之急需，提高資金使用效益。要加快機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)和資金撥付，涉及職能交叉的事項(xiàng)，要多協(xié)調(diào)、快落實(shí)，不斷提高服務(wù)效能。（辦公室、各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)）

（二十七）完善機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部的積極性。要滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，進(jìn)一步營造有利于干部“人盡其才，才盡其用”和“敢干事、能干事、干成事而又不出事”的良好氛圍。開展多形式、多層次、多類別的干部培訓(xùn)和鍛煉，提高干部的管理能力、工作能力和應(yīng)變能力。要堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性，使優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，把廣大財(cái)政干部職工的智慧和力量集聚到我省財(cái)政改革與發(fā)展的宏偉事業(yè)上來。（人教處負(fù)責(zé)）（二十八）常抓不懈，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化財(cái)政干部勤政廉政意識(shí)，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到“講黨性、重品行、做表率”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)以懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉制度建設(shè)。完善財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。逐步建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的源頭治理腐敗長效機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財(cái)政政策法規(guī)的制定與執(zhí)行中，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立財(cái)政干部的良好形象。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)廉政教育和財(cái)政文化建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。（監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)）

第二篇：福建省財(cái)政廳

福建省財(cái)政廳 福建省環(huán)境保護(hù)局

閩財(cái)建?2009?77號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2009福建省閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南》的通知

閩江、九龍江、敖江流域有關(guān)市、縣（區(qū)）財(cái)政局、環(huán)保局:

根據(jù)省政府重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專題會(huì)議精神，為做好2009閩江、九龍江、敖江專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將《2009福建省閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

二ΟΟ九年六月十七日

2009福建省閩江、九龍江、敖江

流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

為推進(jìn)閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專題會(huì)議精神及重點(diǎn)流域整治資金安排意見，省級(jí)統(tǒng)籌使用的閩江、九龍江、敖江流域綜合整治專項(xiàng)資金，采取兩種方式進(jìn)行分配：一是，50%按流域交界斷面水質(zhì)、流域面積、整治任務(wù)等因素切塊分配給流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）,具體分配方案待省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。二是，50%細(xì)化分配到具體項(xiàng)目，由流域設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）按照省里確定的資金投向，向省財(cái)政廳、環(huán)保局申報(bào)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持對(duì)流域水質(zhì)改善、污染減排成效明顯的流域整治項(xiàng)目。現(xiàn)結(jié)合目前環(huán)保工作實(shí)際，對(duì)50%細(xì)化分配的項(xiàng)目制定申報(bào)指南。

一、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)

（一）公開項(xiàng)目申報(bào)

各地申報(bào)項(xiàng)目要按照省環(huán)保局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)環(huán)保環(huán)評(píng)審批、行政執(zhí)法、資金(項(xiàng)目)分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的意見》（閩環(huán)保監(jiān)察[2009]2號(hào)）要

求，事先在當(dāng)?shù)毓_場合予以公示。省里在受理項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，把是否進(jìn)行公示作為安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。

（二）嚴(yán)格申報(bào)程序

申請(qǐng)：流域?qū)ｍ?xiàng)資金補(bǔ)助以項(xiàng)目形式申報(bào)。有關(guān)縣、市（區(qū)）財(cái)政局、環(huán)保局按照本通知的要求，結(jié)合本地環(huán)保工作重點(diǎn)，組織項(xiàng)目的篩選和申報(bào)工作，將符合條件的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政局、環(huán)保局，每個(gè)縣、市（區(qū)）限報(bào)5個(gè)項(xiàng)目。有關(guān)設(shè)區(qū)市財(cái)政局、環(huán)保局，對(duì)本級(jí)和所轄縣、市（區(qū)）申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核，并報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意后，于7月15日前集中上報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保局。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

按照“誰申報(bào)，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要解決的區(qū)域、流域主要環(huán)境問題要了解掌握，對(duì)重大項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地勘查；對(duì)地方配套資金落實(shí)、環(huán)境問題突出、治理效益明顯的項(xiàng)目優(yōu)先重點(diǎn)支持。對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容組織實(shí)施，保證資金專款專用和按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

二、具體申報(bào)規(guī)定

（一）申報(bào)項(xiàng)目類型

1.飲用水源保護(hù)以及飲用水源保護(hù)區(qū)的整治項(xiàng)目。包括水源地污染整治、污染治理和截污設(shè)施建設(shè)，排污單位搬遷，以及保護(hù)區(qū)有關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

2．環(huán)保新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。包括生豬養(yǎng)殖污染治理、脫硫減排、污水處理廠污泥處理、石板材廢渣綜合利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理等新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目。

3.排污企業(yè)治污設(shè)施技術(shù)改造項(xiàng)目，以及實(shí)施在線監(jiān)控的項(xiàng)目。

4.流域環(huán)境生態(tài)整治，包括流域生態(tài)恢復(fù)、小流域環(huán)境治理項(xiàng)目，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，以及省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

5.流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水電站最小下泄流量的監(jiān)控項(xiàng)目。

（二）資金支持方式

1．撥款補(bǔ)助等方式：對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水源保護(hù)等項(xiàng)目，主要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治、先建后補(bǔ)”等支持方式；對(duì)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目，主要采取撥款補(bǔ)助支持方式。

2．貸款貼息方式：對(duì)環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)改造項(xiàng)目，主要采取貸款貼息支持方式。

（三）申報(bào)材料要求

1.正文：設(shè)區(qū)市財(cái)政局、環(huán)保局聯(lián)合上報(bào)的申請(qǐng)資金補(bǔ)助文件（一式2份）和《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表》（附表1，可從福建省環(huán)保局網(wǎng)站http://）。

2.附件：為每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)材料（一式2份）。包括：項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)資金補(bǔ)助文件、《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附表2）；

（1）申請(qǐng)撥款補(bǔ)助等方式的項(xiàng)目：

提供項(xiàng)目納入各類環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃的相關(guān)文件及其批復(fù)文件；配套和自籌資金落實(shí)的證明函；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案以及相關(guān)文件材料。項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)助金額在50萬元以上的，還需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及可研報(bào)告批復(fù)的復(fù)印件。

（2）申請(qǐng)貸款貼息補(bǔ)助的項(xiàng)目：

提供與銀行簽訂的專項(xiàng)貸款合同；利息結(jié)算清單；經(jīng)貸款銀行審核后蓋章的《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金銀行貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)表》（附表3）以及相關(guān)文件材料。貼息方式為全部

貼息或部分貼息，貼息時(shí)限為2008年5月31日至2009年5月31日。貸款僅限于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項(xiàng)目的建設(shè)資金貸款，不支持流動(dòng)資金貸款以及與環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項(xiàng)目無關(guān)的貸款。貸款合同金額中只有部分用于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項(xiàng)目的建設(shè)的，應(yīng)明確用于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、污染防治項(xiàng)目建設(shè)的貸款金額，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)證明文件。

3.上述項(xiàng)目均實(shí)行一次性申報(bào)，分次申報(bào)或超過規(guī)定類別、數(shù)量、時(shí)限申報(bào)的不予受理。

附表：1．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)

專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表

2．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)

專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)表

3．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)

專項(xiàng)資金銀行貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)表

主題詞：環(huán)保資金項(xiàng)目申報(bào)通知

福建省環(huán)境保護(hù)局辦公室2009年6月18日印發(fā)

第三篇：福建省財(cái)政廳社保處2006年社會(huì)保障工作要點(diǎn)

福建省財(cái)政廳社保處2006年

社會(huì)保障工作要點(diǎn)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。福建省財(cái)政廳社會(huì)保障處工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記視察福建重要講話精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，探索建立促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的長效機(jī)制；進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障體系；繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)；加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障資金管理；加大理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)；努力開創(chuàng)財(cái)政社會(huì)保障工作新局面。按照這一指導(dǎo)思想，要著力做好以下工作：

一、貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，支持和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號(hào)）精神和中央有關(guān)部門制定的配套政策，結(jié)合我省實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。開展就業(yè)再就業(yè)政策的培訓(xùn)宣傳和調(diào)查研究，督促各地落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決政策落實(shí)中存在的問題。二是繼續(xù)加大資金投入。及時(shí)安排省級(jí)就業(yè) 1 再就業(yè)資金，繼續(xù)對(duì)困難縣市給予適當(dāng)補(bǔ)助。指導(dǎo)各地財(cái)政部門根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。三是做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。配合有關(guān)部門結(jié)合我省實(shí)際研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施意見，指導(dǎo)各地做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理，制定符合我省實(shí)際的就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法，督促各地規(guī)范各項(xiàng)資金的補(bǔ)貼辦法，配合有關(guān)部門對(duì)就業(yè)再就業(yè)的管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，提高資金使用效率。五是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持力度，完善勞務(wù)派遣扶持政策。

二、積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[2005]38號(hào)），積極配合有關(guān)部門研究制定完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法。穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，確保新老退休人員待遇水平的合理銜接和基本養(yǎng)老金新老計(jì)發(fā)辦法的平穩(wěn)過渡。開展養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的培訓(xùn)和宣傳工作，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算編制工作，確保離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。督促有關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)一步夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高基金征繳率。配合勞動(dòng)保障部門做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作, 2 做好待遇調(diào)整的資金測(cè)算、籌集和方案上報(bào)工作，逐步提高我省養(yǎng)老金水平。三是結(jié)合事業(yè)單位改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極配合勞動(dòng)保障等部門根據(jù)中央有關(guān)精神做好前期調(diào)研工作，提出完善制度的意見和建議。四是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究擴(kuò)大覆蓋范圍等措施，并配合相關(guān)部門開展對(duì)醫(yī)保實(shí)施之前關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問題的調(diào)研，研究妥善解決問題的辦法。

三、擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力 一是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大試點(diǎn)工作。按照國務(wù)院的要求，認(rèn)真落實(shí)提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好省級(jí)補(bǔ)助方案的制定、資金撥付以及中央財(cái)政補(bǔ)助資金的申報(bào)工作。進(jìn)一步完善資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。二是加大公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的力度。通過“年百所衛(wèi)生院改造提升工程”建設(shè)，從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、裝備配置和衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)三方面入手著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。三是以加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展為突破口，逐步推進(jìn)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革。積極會(huì)同衛(wèi)生部門貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見和國務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神，研究制定財(cái)政補(bǔ)助政策及相關(guān)配套政策，認(rèn)真解決好政策落實(shí)過程中的實(shí)際困難和問題。加大對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù) 3 監(jiān)督管理力度，支持衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，抑制醫(yī)療費(fèi)過快增長，逐步緩解人民群眾看病難、看病貴問題。

四、完善城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助制度，保障困難群眾基本生活 一是鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。根據(jù)當(dāng)前低保資金管理中存在部分地區(qū)配套資金不落實(shí)，撥付不及時(shí)等問題，提出改進(jìn)和完善措施，確保及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)低保資金財(cái)政專戶的監(jiān)管，落實(shí)省對(duì)各地的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，大力推進(jìn)信息化管理進(jìn)程，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。二是擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)范圍。按照省政府對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，對(duì)2005年試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助。根據(jù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助的規(guī)定，出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)助資金管理辦法，落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助的資金并督促縣市資金及時(shí)到位。

五、做好部門經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督 一是做好部門履行職能所需經(jīng)費(fèi)的保障工作。落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”保障資金，做好困難企業(yè)離休干部離休費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)的減免審批工作，配合相關(guān)部門研究調(diào)整離休干部離休費(fèi)和護(hù)理費(fèi)政策，確保離休干部生活待遇的落實(shí)；支持省食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)解決省以下系統(tǒng)辦公場所和技術(shù)裝備購置問題；做好全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查、殘疾人康復(fù)等工作的經(jīng)費(fèi)保障，扶持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。二是配合部門預(yù)算、國庫集中支付和“收支兩條線”等改革，加大對(duì)部門經(jīng) 4 費(fèi)的事前審核和事中監(jiān)控力度，確保財(cái)政支出資金的安全、規(guī)范和有效。三是堅(jiān)持監(jiān)督和建章建制相結(jié)合。制定省直不參加醫(yī)改人員醫(yī)療費(fèi)檢查辦法、藥品抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)及藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范成本性支出管理辦法，完善殘疾人就業(yè)保障金管理辦法，著力構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制。四是注重協(xié)調(diào)，形成合力。加強(qiáng)與省委保健辦、省兩費(fèi)中心協(xié)調(diào)配合，共同開展對(duì)2004年、2005年省直不參加醫(yī)改人員醫(yī)療費(fèi)支出的檢查，形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化監(jiān)督效應(yīng)。

六、開展調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高財(cái)政社保干部隊(duì)伍素質(zhì) 一是做好完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、構(gòu)建農(nóng)民醫(yī)療保障制度的政策思考等重點(diǎn)課題的調(diào)查研究，并推動(dòng)各地財(cái)政社保部門結(jié)合本地情況開展形式多樣的調(diào)查研究，為解決實(shí)際工作中存在的問題提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。二是增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)政策和理論研究，密切關(guān)注國內(nèi)外社會(huì)保障制度改革和理論研究的動(dòng)向，增強(qiáng)工作的前瞻性和科學(xué)性。三是做好就業(yè)再就業(yè)政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等社會(huì)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高財(cái)政社會(huì)保障干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第四篇：河南省財(cái)政廳機(jī)關(guān)工會(huì)2011年工作要點(diǎn)

附件：

河南省財(cái)政廳機(jī)關(guān)工會(huì)2011年工作要點(diǎn)

在廳黨組、機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)和中國工會(huì)十五大精神，按照《中國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》和《河南省工會(huì)條例》等要求，堅(jiān)持服務(wù)中心大局、服務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)、服務(wù)職工需求和加強(qiáng)自身建設(shè)的工作思路，以維護(hù)干部職工合法權(quán)益、發(fā)揮干部職工工作積極性為重點(diǎn)，以舉辦各類文體活動(dòng)為載體，抓好工會(huì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全廳工會(huì)會(huì)員為完成財(cái)政中心任務(wù)做出新貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，做好干部職工教育工作，動(dòng)員和組織干部職工開展“崗位練兵”和參與建功立業(yè)活動(dòng)

一是深入學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)期黨的方針政策，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝干部職工頭腦，提高其政治思想素質(zhì)，使干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委的各項(xiàng)重大決策部署上來。二是組織干部職工參加“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)，以開展“崗位練兵”和建功立業(yè)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和鍛煉，提高干部職工的業(yè)務(wù)素 質(zhì)。三是繼續(xù)做好勞模推薦、宣傳、服務(wù)工作，以勞模評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳勞動(dòng)模范的先進(jìn)事跡，在機(jī)關(guān)和單位營造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍，引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)、勤奮工作、廉潔從政、爭創(chuàng)一流業(yè)績。

二、深入開展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，盡心盡力為干部職工辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步營造機(jī)關(guān)溫馨和諧的環(huán)境

一是做好對(duì)困難職工的送溫暖活動(dòng)。二是組織廳先進(jìn)人物進(jìn)行健康療養(yǎng)活動(dòng)。三是根據(jù)女工特點(diǎn)和需求，開展一至兩次女工活動(dòng)。四是組織廳單身職工與有關(guān)單位進(jìn)行“鵲橋”聯(lián)誼活動(dòng)。五是組織好對(duì)我廳在外地“掛職”鍛煉的干部的慰問活動(dòng)。六是完善擴(kuò)充職工健身器材、健全“職工書屋”，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)有保障的前提下辦好職工福利。七是建立工會(huì)與干部職工的溝通平臺(tái)和渠道，及時(shí)傾聽了解會(huì)員的合理訴求，依據(jù)《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保障法》等，科學(xué)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益。

三、組織好文體、健身活動(dòng)，提高干部職工的身體素質(zhì)和高雅情趣

一是組織職工進(jìn)行一次登山活動(dòng)。二是組織一次全省財(cái)政系統(tǒng)羽毛球比賽，省廳和市局之間的單項(xiàng)球類聯(lián)誼賽。三是認(rèn)真落實(shí)《全民健身綱要》，組織好廳“健身月活動(dòng)”干部 職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。四是組織若干期健身操培訓(xùn)活動(dòng)。五是酌情組織全省財(cái)政系統(tǒng)書畫、攝影等文化藝術(shù)作品展覽活動(dòng)。

四、按照機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一安排，組織干部職工積極參加慶祝“建黨90周年”系列活動(dòng)，重溫黨的光輝歷史，強(qiáng)化黨的宗旨觀念

一是成立財(cái)政廳“紅歌合唱團(tuán)”；二是組織工會(huì)會(huì)員代表到“紅色教育基地”緬懷革命先烈，接受黨的傳統(tǒng)教育；三是做好機(jī)關(guān)黨委為慶祝“建黨90周年”安排的系列活動(dòng)。通過舉辦慶祝“建黨90周年”系列活動(dòng)，重溫中國共產(chǎn)黨建黨90年來艱辛而又輝煌的歷程，教育干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義等政治信念，使干部職工在復(fù)雜情況下成為自覺捍衛(wèi)黨和國家永不變色的忠誠衛(wèi)士。

五、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)

一是做好廳機(jī)關(guān)工會(huì)的換屆選舉工作，規(guī)范和健全廳機(jī)關(guān)和廳屬單位基層工會(huì)組織。二是起草制定《財(cái)政廳機(jī)關(guān)工會(huì)工作制度》，使工會(huì)工作規(guī)范正常運(yùn)行。三是做好工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審工作。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用，理順工會(huì)資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)管理方法，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的審查監(jiān)督，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)發(fā)揮最大效用。四是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編印《工會(huì)會(huì)員學(xué)習(xí)手冊(cè)》，舉辦一期工會(huì)干部和骨干分子培訓(xùn)班，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍自身能力建設(shè)。

六、完成省直工會(huì)安排布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五篇：江蘇省財(cái)政廳教科文處2010年工作要點(diǎn)

江蘇省財(cái)政廳教科文處2010年工作要點(diǎn) 2010年財(cái)政教科文工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，圍繞支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展新要求，服務(wù)大局、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入、發(fā)展事業(yè)、加強(qiáng)管理、提高績效，不斷開創(chuàng)財(cái)政教科文工作新局面。

（一）支持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)

1、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的扶持力度。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,在免收學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書發(fā)放的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿生免收住宿費(fèi)，并將生均公用撥款基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)提高每年小學(xué)370元、初中610元；進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)；繼續(xù)做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作；加大農(nóng)村師資培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施“千校萬師”支持農(nóng)村教育工程，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2、支持高等教育和職業(yè)教育提高辦學(xué)質(zhì)量。省屬高校財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)提高到4800元；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和調(diào)度資金35.66億元，繼續(xù)支持省屬高校債務(wù)化解工作，并完善控制高校新增債務(wù)的長效機(jī)制；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10億元，啟動(dòng)實(shí)施高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，著力建設(shè)一批重

點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；大力支持職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展，加大對(duì)職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入力度,打造一批國家和省級(jí)示范院校，進(jìn)一步提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

3、完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制。認(rèn)真做好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)從小學(xué)到大學(xué)的扶困助學(xué)體系，促進(jìn)教育公平。

（二）支持科技自主創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和重大科技支撐的支持力度，支持圍繞新興產(chǎn)業(yè)開展科技攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要求，支持高校、科研院所與企業(yè)整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作的長效機(jī)制。大力支持科技成果轉(zhuǎn)化，采用招標(biāo)方式選擇重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目承擔(dān)單位，吸引創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶江蘇。加快推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立共享機(jī)制，促進(jìn)公共科技資源向全社會(huì)開放。

2、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技型小企業(yè)發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，安排省級(jí)

科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)市、縣設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)銀行向科技型小企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目貸款，緩解科技型小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)科技資源與金融資源的緊密結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、建立多渠道科技投入增長機(jī)制。根據(jù)《江蘇省市縣級(jí)財(cái)政科技投入考核辦法（試行）》，繼續(xù)對(duì)市、縣政府財(cái)政科技投入進(jìn)行考核，推動(dòng)各市、縣逐步建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政科技資金對(duì)企業(yè)及社會(huì)科技投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

（三）支持文化強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)文化發(fā)展繁榮

1、進(jìn)一步促進(jìn)公益文化事業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)安排農(nóng)村文化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各地增加農(nóng)村文化投入，開展農(nóng)村文化活動(dòng)；繼續(xù)支持實(shí)施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程、“送科普、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)和“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，做好免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)保障工作。

2、支持文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極會(huì)同相關(guān)部門研究制定文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的各項(xiàng)財(cái)政扶持政策，進(jìn)一步理順體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力。二是管好用好省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)

引導(dǎo)資金。完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，重點(diǎn)支持市場前景好、具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成文化產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制。并切實(shí)加強(qiáng)資助項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績效評(píng)估。三是加快省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資進(jìn)度。在完成基金籌建工作的基礎(chǔ)上，積極尋找投資項(xiàng)目，充分發(fā)揮基金的投融資平臺(tái)功能，做大做強(qiáng)省內(nèi)文化企業(yè)，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、支持體育和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。加大公共體育設(shè)施投入，支持實(shí)施全民健身計(jì)劃。支持辦好省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，支持農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高基層計(jì)劃生育服務(wù)能力和水平。

（四）堅(jiān)持依法理財(cái)，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

1、堅(jiān)持依法理財(cái)。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政、依法理財(cái)，建立健全財(cái)政教科文管理規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政教科文業(yè)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格規(guī)范資金分配，努力提高財(cái)政教科文科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

2、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。采取切實(shí)有效措施，加快省級(jí)教科文專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。督促、指導(dǎo)有關(guān)部門健全專項(xiàng)資金分配制度，科學(xué)合理安排專項(xiàng)資金，確保財(cái)政資金安全有效使用。

3、推進(jìn)績效目標(biāo)管理。做好省科技廳財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理試點(diǎn)工作。組織實(shí)施教科文專項(xiàng)資金績效管理工作，逐步從事后評(píng)價(jià)提前到事中、事前評(píng)價(jià)。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)財(cái)政工作和教科文事業(yè)的決策部署上來。

2、加強(qiáng)能力建設(shè)。不斷提高財(cái)政教科文干部分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，依法理財(cái)，規(guī)范行政的能力，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究和調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和主動(dòng)性，努力提高攻堅(jiān)克難和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。樹立服務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高辦事效率。努力打造風(fēng)清氣正、廉潔高效、部門和群眾滿意的財(cái)政教科文干部隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常性開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)

定。加強(qiáng)資金分配監(jiān)管，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，確保資金安全、干部安全。