第一篇：亳州市2012年政府工作報告

亳州市2012年政府工作報告（摘登）

沈強在《政府工作報告》中指出，2012年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上；財政收入增長20%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；實際利用外商直接投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；進出口總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14%和15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右；單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)指標(biāo)，化學(xué)需氧量排放量下降1.5%，氨氮排放量下降2%，二氧化硫排放量下降1.3%，氮氧化物排放量增幅控制在3%以內(nèi)。

奮力推進新型工業(yè)化

沈強在《政府工作報告》中指出，做強支柱產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)強市不動搖，大力實施“125工業(yè)振興計劃”，確保全年完成工業(yè)投資220億元，規(guī)模工業(yè)增加值突破200億元，新增規(guī)模企業(yè)150家。發(fā)揮“中華藥都”品牌優(yōu)勢，確保年內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到150家以上；充分利用農(nóng)業(yè)資源，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到350億元。挖掘煤炭資源潛力，確保煤炭開采及洗選業(yè)年銷售收入突破65億元。以江淮安馳微車項目為重點，加快皖北汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地。扶持培育生物醫(yī)藥、綠色照明、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

全面推進全民創(chuàng)業(yè)，實施質(zhì)量興市和品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。持續(xù)推進5個省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)，今年每個省級開發(fā)區(qū)再擴區(qū)3平方公里。大力發(fā)展市南部新區(qū)工業(yè)區(qū)。

奮力推進新型城鎮(zhèn)化

沈強在《政府工作報告》中指出，加大投入力度，建設(shè)中心城市。今年主城區(qū)計劃實施續(xù)建項目52個、年度計劃投資28.7億元，新開工項目66個、年度計劃投資34.2億元。在繼續(xù)扎實推進在建項目的同時，突出抓好10項重點工程：（1）完善南部新區(qū)路網(wǎng)工程。（2）實施城市水系治理和景觀建設(shè)工程。（3）繼續(xù)實施安置還原小區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造工程。（4）開工建設(shè)市城市規(guī)劃展覽館。（5）開工建設(shè)亳州幼師新校區(qū)。（6）啟動鄭店子中華藥都養(yǎng)生園建設(shè)工程。（7）實施勞動密集型產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程。（8）實施西部城區(qū)道路改造工程。（9）實施老城區(qū)道路改造工程。（10）實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

加快建設(shè)三縣縣城，全面提升縣城承載能力，力爭三縣城區(qū)人口、面積擴容15%以上。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理，建設(shè)宜居家園。推行“網(wǎng)格化”管理，堅決遏制私搭亂建，全面治理臟亂差。優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，籌建市出租車調(diào)度中心，著力解決市民乘車難、出行難問題。加大生態(tài)保護和環(huán)境執(zhí)法力度，取締非法采砂，逐步關(guān)停各類黏土磚廠，推進水系和采煤塌陷區(qū)綜合整治。

奮力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

沈強在《政府工作報告》中指出，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。大力實施“四百工程”和農(nóng)民收入趕超計劃，深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計劃和糧油高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建小麥畝產(chǎn)千斤市，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到95億斤。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，每縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)1—2個農(nóng)產(chǎn)品（食品）工業(yè)園區(qū)，培育一批在全省有較強競爭力的龍頭企業(yè)。

加快培育特色農(nóng)業(yè)。推動中藥材種植向三縣延伸，實施新一輪“菜籃子”工程，確保菜總產(chǎn)量達(dá)到380萬噸。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場示范推廣活動。大

力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，抓好水果生產(chǎn)，建設(shè)一批“一村一品”示范村。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，推進小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，切實抓好防汛抗旱工作。繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全面推進“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)。

奮力推進項目建設(shè)和招商引資

沈強在《政府工作報告》中指出，強力推進項目建設(shè)。堅持“大抓項目、抓大項目”，繼續(xù)開展“項目建設(shè)推進年”活動，確保年內(nèi)謀劃儲備項目1000個、總投資2500億元，謀劃一批大項目，力爭有更多項目列入國家和省投資計劃。重點推進古井產(chǎn)業(yè)園等一批10億元以上工業(yè)項目。加快推進濟祁高速公路永城至利辛段、105國道渦河大橋建設(shè)工程，繼續(xù)做好禹亳鐵路、亳州機場前期工作，積極推進石油、鐵礦勘探工作。

大力開展招商引資。繼續(xù)開展“招商引資推進年”活動，集中精力引進一批重大項目，提高招商引資實效，全年招商引資實際到位資金要增長50%以上。

奮力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展

沈強在《政府工作報告》中指出，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展第三方物流，培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。全面提升生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加速商業(yè)網(wǎng)點布局，力爭培育年銷售額超億元的商貿(mào)流通企業(yè)3家，培育年交易額超億元的批發(fā)市場2個。加快發(fā)展旅游業(yè)，全年創(chuàng)建3A級以上旅游景區(qū)2家、3星級以上農(nóng)家樂3家。

培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力挖掘亳州養(yǎng)生文化內(nèi)涵，完善養(yǎng)生服務(wù)鏈條，促進文化旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。著力發(fā)展會展經(jīng)濟。

奮力推進改革開放

沈強在《政府工作報告》中指出，深入推進國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)市場競爭力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，全面落實初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)扶持工程和中小企業(yè)成長工程，全年新增中小企業(yè)2500家、個體工商戶2萬戶。進一步深化文化體制改革，鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，穩(wěn)妥有序推進事業(yè)單位分類改革。

大力培育外貿(mào)進出口企業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、汽車制造、電子產(chǎn)品進出口基地，加快建立勞動密集型產(chǎn)品進出口基地，推動全市開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

引導(dǎo)各類金融機構(gòu)進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)直接融資，發(fā)揮新醫(yī)藥創(chuàng)投基金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的作用，大力培育成長性企業(yè)。

奮力推進文化大發(fā)展大繁榮

沈強在《政府工作報告》中指出，加快編制亳州文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。加快實施重點文化項目，全年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。以“五個一”工程為抓手，推動以梆子戲等為重點的藝術(shù)創(chuàng)作。提升公共文化服務(wù)水平，切實加強文物古跡保護，高度重視二夾弦、五禽戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)工作。

大力弘揚亳州精神，切實加強以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”為主要內(nèi)容的思想道德教育，高度重視未成年人思想道德建設(shè)，加強科普宣傳，弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)文明健康、積極向上的生活方式。

奮力推進社會建設(shè)

沈強在《政府工作報告》中指出，抓好民生工程。堅持民生為先，確保完成33項民生工程任務(wù)。全力推進保障房建設(shè)。全面實施城鎮(zhèn)居民收入倍增和農(nóng)民收入趕超計劃，持續(xù)擴大中等收入群體。把促進就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。加快完善社會保障體系，實現(xiàn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實財政補貼制度。進一步提高五保供養(yǎng)水平。

加快普及學(xué)前教育，加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固完善基層醫(yī)改成果，強化食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出抓好重大傳染病防控工作，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快科技創(chuàng)新步伐，實施全民健身計劃，辦好亳州市首屆體育運動會，推動檔案、地方志、紅十字會、婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

全面實施“六五”普法規(guī)劃和《法治亳州建設(shè)綱要（2011—2015）》，深入推進平安建設(shè)，切實加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。加強和改進信訪工作，引導(dǎo)群眾依法有序理性表達(dá)訴求。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動體系，加大矛盾糾紛排查化解力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急管理水平。

第二篇：亳州市政府工作報告2008

亳州市政府工作報告2008

牛弩韜在市二屆人大四次會議上的政府工作報告

各位代表

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、今年以來的工作回顧

今年以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊圍繞市二屆人大三次會議確定的各項工作任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，求真務(wù)實，頑強拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、質(zhì)量提高、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。初步核算，上半年完成生產(chǎn)總值194.78億元，同比增長11.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5785元，增長14%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2264元，增長24%；實現(xiàn)進出口總額4849萬美元，增長49.4％；其中出口3710萬美元，增長58.2%，高于全省平均水平19.8個百分點。1-8月份，完成全部財政收入16.94億元，增長30.1%；其中地方財政收入8.98億元，增長30.7%。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，運行質(zhì)量明顯提高

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。1-8月份，全市累計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值36.45億元，增長28.5%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家。50家“125”行動計劃重點培育企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值66.71億元，增長19.8%。上半年，全市工業(yè)化率達(dá)20.6 %，同比提高1.4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2.97億元，增長2.5倍。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)177.23%，同比提高42.5個百分點，為近年來最好水平。

“三農(nóng)”工作再創(chuàng)佳績。夏糧連續(xù)5年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)283.1萬噸，平均畝產(chǎn)448公斤，再創(chuàng)歷史新高；其中小麥平均畝產(chǎn)452公斤，居全省第一位。畜牧生產(chǎn)全面回升，上半年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長10.6％、8.6％和7.0％；新增規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）340家。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織92家、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)7家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入同比增長25％以上。渦陽高爐鎮(zhèn)陸楊村、蒙城小澗鎮(zhèn)尖山村等4個村入選省級特色產(chǎn)業(yè)示范村，利辛王人鎮(zhèn)吳營村、譙城區(qū)城父鎮(zhèn)劉樓村等成為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)新典型。全省新農(nóng)村建設(shè)暨為民服務(wù)全程代理工作現(xiàn)場會和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議在我市召開，譙城區(qū)為民服務(wù)全程代理和新農(nóng)合工作經(jīng)驗在全省推廣。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。1-8月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額102.06億元，增長22.1%。新增“萬村千鄉(xiāng)試點工程”連鎖農(nóng)家店310家，專業(yè)市場建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)取得新進展。上半年，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入5.5億元，增長33.9%。農(nóng)發(fā)行亳州市分行、郵儲銀行亳州市分行正式成立，建行亳州市分行、徽商銀行亳州市支行、華安證券亳州營業(yè)部獲準(zhǔn)設(shè)立，國元保險入駐亳州，市信用擔(dān)保投資公司掛牌成立；全市金融機構(gòu)各項存款、貸款余額和各類保費收入分別比上年同期增加50.7億元、17.7億元和4億元。交通運輸、郵電通信、住宿餐飲、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)保持了較快增長勢頭。

（二）城市功能日益完善，發(fā)展載體不斷夯實

城市建設(shè)亮點紛呈。全市新建、續(xù)建城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目56個，完成投資7.1億元。人民群眾多年期盼的魏武廣場建成開放，宋湯河城區(qū)段改造二期工程基本竣工；渦河城區(qū)段治理拆遷工作順利完成，居民還原房工程如期開工；北關(guān)歷史街區(qū)修復(fù)工作進度加快，芍花西路建設(shè)、人民路西段和湯王大道配套完善工程順利實施；市南部新區(qū)控制性規(guī)劃加緊編制，希夷大道、魏武大道向南延伸工程即將開工；市區(qū)及三縣城市園林綠化、道路硬化亮化、供水及污水管網(wǎng)改造等工程加快實施。土地利用總體規(guī)劃修編工作穩(wěn)步推進，渦陽縣、蒙城縣被列為省規(guī)劃修編試點縣。城市綜合執(zhí)法、土地管理和環(huán)境整治力度不斷加大，打擊土地非法買賣、非法占用專項行動深入實施，文明創(chuàng)建工作取得了積極進展。

園區(qū)建設(shè)扎實推進。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路網(wǎng)設(shè)計及控制性詳規(guī)調(diào)整工作全面完成，藥都大道東段工程、亳渦公路開發(fā)區(qū)段改造、還原小區(qū)建設(shè)等重點項目前期工作順利實施。亳州工業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.2億元，建成區(qū)面積超過3平方公里；蒙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和利辛工業(yè)園區(qū)分別完成投資3.9億元和1.4億元，建成區(qū)面積均超過2平方公里；渦陽工業(yè)園遷址獲省政府批準(zhǔn)，機械加工等工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐加快。1-8月份，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)共新建道路27公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房4.8萬平方米，新批準(zhǔn)進園企業(yè)36家，新開工項目38個，新投產(chǎn)及試產(chǎn)企業(yè)28家。

（三）對外開放不斷擴大，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強

招商引資成效明顯。1-8月份，落實招商引資項目348個，到位資金62.6億元；實際利用外資5615萬美元，增長45.3 %。成功舉辦了2008年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第24屆全國（亳州）中藥材交易會，共簽約項目64個，比上年增加37個；總投資44.2億元，是上年的2.47倍；其中，合同簽約項目54個，比上年增加45個；合同投資32.9億元，是上年的5.23倍。簽約項目中，總投資5000萬元以上項目26個、億元以上項目10個。本屆藥博會參會客商之眾、簽約項目之多、項目檔次之高、引資金額之大，均創(chuàng)歷史新高，進一步彰顯出亳州作為“中華藥都”的風(fēng)采和魅力。

項目建設(shè)力度加大。1-8月份，完成固定資產(chǎn)投資61.21億元，增長34.3%。列入省“861”行動計劃的18個項目，累計完成投資18億元，增長69.1%；列入市“1468”戰(zhàn)略布局的93個項目，累計完成投資28.5億元，增長17.2%。江蘇雨潤集團在蒙城投資3億元、年產(chǎn)3萬噸休閑食品項目順利開工；亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、三星化工“586”項目、板集電廠等一批重點項目扎實推進；板集煤礦、劉店煤礦、金源化工二甲醚項目、東升肉雞深加工項目等正在加緊建設(shè)，明年上半年可望投產(chǎn)；投資億元以上的中能安馳汽車制造、森威板業(yè)、全森木業(yè)等項目基本建成，成為經(jīng)濟發(fā)展中的新亮點。

（四）人民生活不斷改善，社會事業(yè)全面發(fā)展

民生工程取得新進展。1-8月份，共發(fā)放農(nóng)村低保金5353萬元、五保供養(yǎng)資金2351萬元，保障了18.6萬農(nóng)村低保對象和3.2萬名農(nóng)村“五保戶”的基本生活；實現(xiàn)了新農(nóng)合縣區(qū)全覆蓋，參合農(nóng)民435萬人，累計支付補償資金1.67億元，受益群眾23.4萬人次；新改造項目學(xué)校75個，提前6個月全面消除農(nóng)村中小學(xué)D級危房；撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費1.8億元，受益學(xué)生75.4萬人；資助高校、中職學(xué)校家庭困難學(xué)生8.2萬人次，發(fā)放資助金1251萬元；開工建設(shè)廉租住房438套，發(fā)放廉租房補貼105萬元；開工建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程項目64個，完成投資5289萬元；建成農(nóng)村公路“村村通”工程668.6公里，完成投資2.3億元；改造市區(qū)自來水支管網(wǎng)124公里，完成投資2389萬元；“十八項民生工程”和市政府承諾的“十件實事”其他項目也都按序時進度積極推進。就業(yè)和社會保障工作取得新成績。1-8月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.87萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)5313人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.8萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3389萬元；發(fā)放養(yǎng)老保險金2.2億元、失業(yè)保險金427萬元，落實農(nóng)民工工資保障金227萬元；新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)6.1萬，參保總數(shù)達(dá)23.8萬人。

社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。堅持全民發(fā)動、群防群治，戰(zhàn)勝了突如其來的手足口病疫情；扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。繼續(xù)加大對教育的投入，69個寄宿制項目學(xué)校、1910個農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目學(xué)校全部建成，13個改善城區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件項目中有10個基本完工，亳州師專新校區(qū)建設(shè)前期工作加緊推進；高考本科錄取人數(shù)達(dá)8913人，創(chuàng)建市以來最好水平。科技工作不斷加強，11個項目列入國家和省科技計劃。群眾性文化活動廣泛開展，“二夾弦”被列為第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。迎奧運全民健身活動深入開展,競技體育成績顯著。計劃生育工作扎實有效，出生人口性別比穩(wěn)中有降，低生育水平保持穩(wěn)定。環(huán)保工作力度加大，生態(tài)市建設(shè)步伐加快。國防后備力量建設(shè)進一步加強，人民防空、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作取得新成績。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展，人事、編制、工商、稅務(wù)、財政、審計、物價、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、無線電管理和機關(guān)事務(wù)管理等各項工作取得新成效。

社會管理水平得到新提高。大力推進依法治市，深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，政府自身建設(shè)得到加強，服務(wù)水平和行政效率不斷提高。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議116件和政協(xié)委員提案288件。扎實開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降52.2%和32.8%。繼續(xù)推進公安“三基”工程建設(shè)，強化社會治安綜合治理，加強信訪維穩(wěn)工作和宗教事務(wù)管理，完善應(yīng)急管理機制，社會秩序保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感進一步提高。

各位代表，亳州的發(fā)展，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)和老同志支持、幫助的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)努力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向駐亳解放軍、武警官兵和公安政法干警，向所有參與、支持、幫助亳州發(fā)展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧今年以來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)總量偏小，整體實力不強；土地、資金、環(huán)保等瓶頸制約還未得到根本緩解，招商引資和項目建設(shè)有待進一步加強；社會事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，改善民生的任務(wù)還很艱巨，影響和諧穩(wěn)定的因素還不同程度地存在；思想解放的深度和改革開放的力度還不夠，機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)有待加強，發(fā)展環(huán)境亟須進一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民的期望！

二、確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)

各位代表，我市正處在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期，既面臨著廣闊的空間和難得的機遇，又面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多樣的國內(nèi)外環(huán)境，面對周邊地市競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，不進則退，慢進也是退。我們必須認(rèn)真落實胡錦濤總書記視察安徽和王金山書記考察亳州時的重要講話精神，進一步增強大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，緊緊抓住中部崛起和省委、省政府重點支持皖北三市發(fā)展的政策機遇，按照市委提出的“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實干”的總體部署，解放思想、開拓進取，臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，努力縮小發(fā)展差距，趕上全省發(fā)展步伐。

當(dāng)前，最為緊要的是，全市上下要按照年初市政府工作報告和全市第二季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會的要求，扎扎實實做好年內(nèi)各項工作，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出工業(yè)強市，加快新型工業(yè)化進程

我市經(jīng)濟發(fā)展的差距主要在工業(yè)，加快發(fā)展的潛力和希望也在工業(yè)。我們要把工業(yè)強市作為發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略和主攻方向，把招商引資和項目建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主要抓手，把工業(yè)園區(qū)作為聚集資源、引領(lǐng)發(fā)展的重要引擎，堅持主抓工業(yè)不動搖，努力走出一條符合亳州實際的新型工業(yè)化道路。

加快提升“125”行動計劃。圍繞“1468”戰(zhàn)略布局和“一都一城一基地”建設(shè)，加強對50家“125”行動計劃重點培育企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，把骨干企業(yè)做大做強，把中小企業(yè)做專做精，把特色企業(yè)做優(yōu)做多，力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上、規(guī)模工業(yè)增加值增長30％以上。要進一步做好工業(yè)生產(chǎn)大宗原材料及煤、電、油、運等調(diào)度工作，改善服務(wù)，排憂解難，引導(dǎo)企業(yè)開拓市場、擴大經(jīng)營、提高效益。

狠抓重點項目不放松。繼續(xù)實行重大項目包保責(zé)任制，完善項目工作協(xié)調(diào)調(diào)度機制，突出抓好列入省“861”行動計劃和市“1468”戰(zhàn)略布局的重點項目，全力推進亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、劉店煤礦、板集煤礦、中能安馳汽車生產(chǎn)、瑞福祥小麥深加工二期工程等項目建設(shè)，重點抓好2008年徽商大會、廈洽會和藥博會簽約項目落地，確保全年完成固定資產(chǎn)投資115億元以上。加快推進三星化工與河南永煤集團戰(zhàn)略性合作取得實質(zhì)性進展，爭取超百億元煤化工項目盡快開工。著力推動與淮北礦業(yè)集團的務(wù)實合作，完善利益分配機制，增強煤炭資源開發(fā)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)能力。抓住省重點支持皖北三市發(fā)展的機遇，積極主動搞好對接，爭取上馬一批新建項目，儲備一批待建項目，以項目拉動投資，以投資促進發(fā)展。

著力壯大縣域經(jīng)濟。堅持把工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套設(shè)施，落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進項目向園區(qū)集中、園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，重點培育壯大譙城區(qū)現(xiàn)代中藥、蒙城縣汽車制造改裝、渦陽縣煤化工、利辛絲網(wǎng)紗門等一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭縣域規(guī)模以上工業(yè)增長30％以上。

推進科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。建立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極爭取成立省級中藥研究所，加快建設(shè)一批國家級、省級技術(shù)檢測和產(chǎn)品研發(fā)中心，推進市級科研孵化器建設(shè)，加強與中國中醫(yī)科學(xué)院、南京中醫(yī)藥大學(xué)、安徽中醫(yī)學(xué)院、合肥工業(yè)大學(xué)等科研院所合作，促進產(chǎn)學(xué)研合作向廣度深度發(fā)展。落實循環(huán)經(jīng)濟促進法，加快古井熱電公司、三星化工集團節(jié)能技改工程和利辛縣污水處理廠建設(shè)，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

（二）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

“三農(nóng)”工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要始終堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展更快、農(nóng)民增收更多、農(nóng)村更加繁榮穩(wěn)定。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整秋季作物種植結(jié)構(gòu)，在抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的同時，進一步做大中藥材、蔬菜、林木、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)。繼續(xù)推行“一村一品”，重點支持省市級102個試點村和12個示范鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育，力爭年內(nèi)形成專業(yè)村鎮(zhèn)300個。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，通過外引內(nèi)聯(lián)，著力培育壯大一批糧食、林木、中藥材、肉食品加工龍頭企業(yè)，力爭全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值100億元以上。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)推進低洼地治理，搞好大中溝疏浚配套，大力推進農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)新增除澇面積21萬畝、新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)27萬畝。大力實施“陽光工程”和新型農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。

積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐，大力開展空心村整治，實施土地開發(fā)整理，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、土地復(fù)墾置換等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。加強農(nóng)村道路、飲水、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，扎實開展農(nóng)村環(huán)保小康行動，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。完善為民服務(wù)全程代理制，深化農(nóng)村綜合改革，加快建立農(nóng)村工作新機制。進一步完善多元投資、社會共建的新農(nóng)村建設(shè)推進機制，抓好企業(yè)幫扶、單位幫建、項目捆綁、資金整合等措施落實，讓更多群眾享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。廣大農(nóng)村基層干部是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，工作任務(wù)十分繁重，各級政府要真心真意地關(guān)心他們的生活，滿腔熱情地支持他們開展工作。

（三）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)水平

當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期。我們要繼續(xù)堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷培育新的增長點。3 R3 S9 ]' t4 r" g# T

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。加快以華佗中醫(yī)藥文化博物館、曹操紀(jì)念館、渦陽老子文化園、蒙城莊子祠、利辛西淝河生態(tài)旅游為重點的文化旅游項目建設(shè)，建成一批新的旅游景點。大力開展宣傳促銷，加強區(qū)域交流合作。積極籌建亳州文化旅游投資公司，整合現(xiàn)有文化、旅游資源，通過市場化運作，精心打造一批文化旅游品牌，努力實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展、大提升。

大力發(fā)展金融、證券和保險業(yè)。抓好徽商銀行、華安證券入駐及工行亳州支行升格工作，組建譙城區(qū)農(nóng)村合作銀行，完成渦陽縣、利辛縣農(nóng)村信用社票據(jù)兌付工作。引導(dǎo)各金融機構(gòu)不斷加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的支持力度，確保完成已安排的全年新增貸款40億元任務(wù)。支持國元保險等保險業(yè)機構(gòu)發(fā)展“三農(nóng)”保險，開發(fā)符合中小企業(yè)需要的保險品種。加強銀政企合作，整合政府融資平臺，完善信用擔(dān)保體系，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

改造提升商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強各類市場建設(shè)，健全城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)資料營銷網(wǎng)絡(luò)，確保年內(nèi)建設(shè)或改造農(nóng)家店500家以上。加快電子支付平臺建設(shè)，實施藥材質(zhì)量信息化管理，提高中國（亳州）中藥材交易中心現(xiàn)代化服務(wù)水平。積極引進家樂福、蘇果等大型商貿(mào)流通企業(yè)，整合、改造現(xiàn)有物流企業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

（四）加強城市建設(shè)與管理，提高綜合承載能力

城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。我們要繼續(xù)堅持走城市化帶動發(fā)展的路子，以城市大建設(shè)促進城市規(guī)模大擴展、功能大完善、品位大提升、經(jīng)濟大發(fā)展。

著力加大城市建設(shè)力度。年內(nèi)開工魏武大道、希夷大道向南延伸工程，啟動105國道與307省道連接線工程，加快市南部新區(qū)建設(shè)，增強全市人民的發(fā)展信心。堅持開發(fā)與保護并重，推進亳州北關(guān)歷史街區(qū)修復(fù)工程建設(shè)，繼續(xù)搞好老城區(qū)硬化、美化、綠化和亮化工作。加快渦河城區(qū)段治理、城區(qū)道路配套完善和污水管網(wǎng)等工程建設(shè)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。加快供水管網(wǎng)建設(shè)，積極籌建渦北水廠，力爭盡快實現(xiàn)市區(qū)公共供水全覆蓋。年內(nèi)開工亳州火車站改擴建項目，爭取許泗高速亳州段批準(zhǔn)籌建。加快三縣縣城建設(shè)步伐，完善功能，做大規(guī)模，聚集人氣，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅實平臺。

努力提升城市管理水平。加強城市管理綜合執(zhí)法，理順關(guān)系，提高效率，建立市區(qū)聯(lián)動、調(diào)控有力的長效機制。強化土地管理，盤活閑置土地，扎實開展打擊土地“兩非”專項行動，下決心凈化土地市場。繼續(xù)開展“扮靚城市，愛我家園”活動，下大氣力整治市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和市場秩序，確保完成爭創(chuàng)全省文明城市目標(biāo)任務(wù)。

（五）深入推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

加快亳州發(fā)展，必須堅定不移地深化改革、擴大開放，敢于用改革創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，善于借開放搞活的力量彌補發(fā)展中的不足。只有這樣，亳州經(jīng)濟社會發(fā)展才能煥發(fā)出勃勃生機和持久活力！

加快以企業(yè)為重點的改革攻堅步伐。按照“徹底改、改徹底”和“三個置換、兩個結(jié)合、一個體系建設(shè)”（即：政府置換土地、企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)、職工置換身份，企業(yè)改革與招商引資相結(jié)合、與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，建立健全社會保障體系）的工作要求，加快古井集團產(chǎn)權(quán)改革、瑞福祥公司資產(chǎn)置換、九方制藥公司資產(chǎn)重組等改制工作，集中力量，合力攻堅，盡快完成市及縣、區(qū)屬國有集體企業(yè)改革任務(wù)。加快公共服務(wù)市場化進程，推進城市供水、供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等方面的改革。

不斷提高對外開放水平。堅持“全面發(fā)動、全員參與、完善機制、優(yōu)化環(huán)境”的工作思路，采取以商招商、上門招商等形式，突出產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會招商和親情招商，招老鄉(xiāng)，招大商，進一步掀起招商引資新高潮，爭取在大項目引進上取得實質(zhì)性進展，力爭全年招商引資突破100億元。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴大中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品等特色產(chǎn)品出口，確保全年實現(xiàn)進出口總額9000萬美元以上。

深入推進全民創(chuàng)業(yè)。堅持全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)為本，實施中小企業(yè)成長工程，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)基地，為全民創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺。借鑒農(nóng)村為民服務(wù)全程代理工作經(jīng)驗，實施創(chuàng)業(yè)全程代理服務(wù)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，落實促進政策，強化引導(dǎo)扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵冒尖，寬容失敗，進一步營造創(chuàng)新可貴、創(chuàng)業(yè)光榮、尊重企業(yè)家的社會氛圍，讓企業(yè)家放手放膽放心發(fā)展。

（六）扎實推進民生工程，維護廣大群眾切身利益

今年實施的“十八項民生工程”和“十件實事”，牽涉面廣、投入量大、工作任務(wù)艱巨。但是，無論這些工作有多復(fù)雜、多艱難，我們都必須服從全省、全市工作大局，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著智慧、帶著精神，全力以赴抓好各項民生工程，真正把實事辦好、好事辦實，努力讓全市人民共享亳州改革發(fā)展的成果。

全力推進“十八項民生工程”和“十件實事”。拓寬籌資渠道，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保完成全年1000公里農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，解決22萬人農(nóng)村人口飲水安全問題，實現(xiàn)新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所、村衛(wèi)生室228個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)18個的目標(biāo)。進一步提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率，建成二級以上標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院30所，年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所二級以上標(biāo)準(zhǔn)化敬老院的工作目標(biāo)。落實農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策，確保全市4415名獎扶對象資金的足額及時發(fā)放。全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，確保年內(nèi)覆蓋率達(dá)90%。全面開工建設(shè)廉租房，確保完成1700戶城市低保住房困難家庭住房補貼發(fā)放任務(wù)。總之，要進一步明確目標(biāo)責(zé)任，加快工作進度，千方百計地完成“十八項民生工程”和“十件實事”目標(biāo)任務(wù)。

加強就業(yè)和社會保障工作。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以發(fā)展帶就業(yè)，強化就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，完善困難群眾就業(yè)援助制度，重點促進“零就業(yè)”家庭就業(yè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險范圍。高度關(guān)注社會弱勢群體，落實被征地農(nóng)民社會保障辦法，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。

（七）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，推進和諧亳州建設(shè)

加快發(fā)展社會事業(yè)是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。我們要不斷加大社會事業(yè)投入，切實加強社會管理，努力為全市人民提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和社會服務(wù)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，擴大城區(qū)公辦義務(wù)教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；積極發(fā)展高等教育，促進亳州師專新校區(qū)建設(shè)年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦民營或股份制醫(yī)院，積極籌建市人民醫(yī)院新院區(qū)，強化重大疾病預(yù)防和控制，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力；推廣譙城區(qū)經(jīng)驗，提升新農(nóng)合工作水平。積極開展群眾性文化活動，突出抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和送書下鄉(xiāng)等工程，加快市博物館、圖書館籌建步伐。廣泛開展以華佗五禽戲為代表的全民健身活動，提高競技體育水平。加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，強化流動人口管理，降低出生人口性別比，努力提高計劃生育管理水平。依法維護婦女兒童合法權(quán)益，高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童的教育和成長，積極發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，支持社會力量興辦福利和慈善事業(yè)。加強國防教育和后備力量建設(shè)，做好人民防空、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。加強統(tǒng)計工作，精心組織好第二次全國經(jīng)濟普查。進一步做好人事、編制、工商、稅務(wù)、財政、審計、物價、氣象、農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、扶貧開發(fā)、無線電管理和機關(guān)事務(wù)管理等各項工作。

切實加強社會管理。堅持依法治市，大力開展“五五”普法活動，努力提高全社會法治意識。強化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，增強維護公共安全與社會穩(wěn)定的能力。嚴(yán)格信訪工作目標(biāo)責(zé)任管理，完善領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪和包案處理制度，努力實現(xiàn)信訪“降量退位”。全面完成公安“三基”工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，依法管理宗教事務(wù)，努力建設(shè)“平安亳州”。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)的隱患排查與治理，確保每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.8以內(nèi)。強化市場監(jiān)管，依法打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、制假售假、偷逃騙稅等違法活動，重點整頓食品藥品市場，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造良好的市場環(huán)境。

三、努力建設(shè)人民滿意的政府

我們的政府是人民的政府，對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意是我們的神圣職責(zé)。面對跨越發(fā)展的新任務(wù)，面對激烈競爭的新態(tài)勢，面對人民群眾的新期待，我們必須切實加強政府自身建設(shè)，按照有作為、高效率、作風(fēng)實、從政廉的要求，全面提高施政水平。

（一）解放思想，奮發(fā)有為

思想解放的程度，決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。要改變亳州落后面貌，我們必須堅持把解放思想、奮發(fā)有為貫穿于政府工作的始終，用創(chuàng)新的思維拓展思路，用創(chuàng)新的制度激發(fā)活力，用創(chuàng)新的辦法破解難題。以時不我待、自我加壓、奮起直追的勇氣，以無私無畏、勇往直前、堅定改革的銳氣，以雷厲風(fēng)行、真抓實干、一抓到底的風(fēng)氣，創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。要始終保持昂揚向上、迎難而上的精神狀態(tài)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，把招商作為第一要事，樹立大投資、大招商、大建設(shè)的發(fā)展意識，突出一個“敢”字，破除一個“難”字，落實一個“干”字，努力形成只爭朝夕、攻堅克難、爭先進位的工作局面。唯有如此，才能有所創(chuàng)新、有所突破；唯有如此，亳州的發(fā)展才大有可為、大有希望！

（二）致力發(fā)展，科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，亳州最大的問題是發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的問題，最為緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們必須把加快發(fā)展作為第一追求，把服務(wù)發(fā)展作為第一任務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。全市各級政府既要著眼長遠(yuǎn)，謀劃好牽動全局、關(guān)系亳州未來發(fā)展的大事；又要立足當(dāng)前，抓好近兩三年支撐亳州發(fā)展的一批大項目、大產(chǎn)業(yè)。要加快煤炭資源開發(fā)，盡快形成超千萬噸煤炭生產(chǎn)能力；加快渦陽煤炭綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取亳州板集電廠、渦陽三星百億元煤化工基地盡快開工，把煤電、煤化工打造成亳州第一支柱產(chǎn)業(yè)。打好“中華藥都”這一品牌，引進國內(nèi)知名制藥企業(yè)，發(fā)展中藥材精深加工，建設(shè)國家現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，形成獨具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。進一步擴大古井集團、雙輪集團等企業(yè)的市場份額和品牌影響力，重振白酒產(chǎn)業(yè)輝煌；加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工和資源轉(zhuǎn)化，做大做強一批糧食、肉食、林木、蔬菜加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成市場競爭力較強的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。抓好汽車制造、中重型汽車改裝和零部件加工等重點項目，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成為亳州新興的支柱產(chǎn)業(yè)。堅持名城保護、新區(qū)開發(fā)、老城改造相結(jié)合，突出抓好南部新區(qū)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快市博物館、圖書館、體育館、人民醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè)，大力發(fā)展文化、旅游、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，努力把亳州建設(shè)成為皖西北新興的工業(yè)和商貿(mào)城市，再現(xiàn)亳州這座國家級歷史文化名城的繁榮與魅力。總之，通過加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)三年內(nèi)全市工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資在2007年基礎(chǔ)上翻一番、城市面貌大變樣的目標(biāo)，不斷開創(chuàng)亳州加快發(fā)展的新局面。

（三）改進作風(fēng)，務(wù)實高效

優(yōu)良的工作作風(fēng)是凝聚民心的巨大力量。我們要繼續(xù)堅持說實話、辦實事、求實效，堅決反對搞形式主義、擺花架子、做表面文章，推廣“一線工作法”，努力做到問題在一線解決、業(yè)績在一線創(chuàng)造。進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，減少審批事項，規(guī)范行政行為，提高工作效率。加強機關(guān)效能建設(shè)，健全績效考核體系，加大政務(wù)督查力度，強化工作執(zhí)行力。進一步擴大政務(wù)公開范圍，辦好政府網(wǎng)站和行風(fēng)熱線，整合政務(wù)熱線平臺，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運行。加強政府誠信建設(shè)，政府承諾的每件事情都要有諾必踐、有踐必果，對一切破壞發(fā)展環(huán)境的行為都要堅決懲處、決不姑息，以敢于負(fù)責(zé)的精神和實實在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛⒃旄Ｓ诿瘛?/p>

（四）依法行政，廉潔從政

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺貫徹落實市委的各項決策和部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用。繼續(xù)完善重大事項集體決策、專家論證、社會公示和決策評估機制，不斷提高科學(xué)決策、民主決策水平。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決抵制和反對一切消極腐敗現(xiàn)象，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處各類違法違紀(jì)案件。積極建設(shè)節(jié)約型政府，堅持勤儉辦一切事情，把有限的資金用在加快發(fā)展、改善民生上。全面加強政府工作人員教育、培訓(xùn)和管理，提高公務(wù)員素質(zhì)，努力建設(shè)一支勤政為民、務(wù)實清廉的公務(wù)員隊伍。

各位代表，當(dāng)前亳州經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段，各級政府肩負(fù)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，奮發(fā)有為，真抓實干，銳意進取，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的新亳州而努力奮斗！

第三篇：2014年亳州市政府工作報告（全文）

——2014年1月22日在亳州市第三屆人民代表大會第五次會議上

市長 沈強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好

剛剛過去的2013年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，在中共亳州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府和全市人民一起，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進、好中求快、能快則快為主調(diào)，圍繞市三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，活力亳州、美麗亳州、幸福亳州建設(shè)取得新的成效。

初步預(yù)計，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值790億元，同比增長10%;全部財政收入103.5億元、增長21.6%，地方財政收入64.4億元、增長35%;固定資產(chǎn)投資540億元，增長26%;社會消費品零售總額345億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22500元，增長10%;農(nóng)民人均純收入7530元，增長15%;節(jié)能減排主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

過去的一年，受國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力的影響，我市個別經(jīng)濟指標(biāo)增幅低于預(yù)期目標(biāo)。但總體上看，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅居于全省前列，經(jīng)濟增長處在合理較快的區(qū)間。1—11月份，8項指標(biāo)增幅居全省前5位，其中，固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、限上消費品零售額、全部財政收入、地方財政收入5項指標(biāo)增幅居全省前3位。尤為可喜的是：糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，我市再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號，渦陽縣、蒙城縣榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)堅持穩(wěn)中求進、創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。

力促實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。及時出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的實施意見，認(rèn)真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大企業(yè)幫扶力度，整合各類專項資金，大力支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)150家、總數(shù)達(dá)626家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值205億元、增長15%;新增個體工商戶34735家、私營企業(yè)3843家;減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5.8億元。

實施特色產(chǎn)業(yè)升級工程。成立十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制發(fā)展戰(zhàn)略研究報告，開展十大產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，特色重點產(chǎn)業(yè)不斷壯大。現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)呈集群化迅猛發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)值同比增長21%;食品制造和農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車農(nóng)機及零部件制造、勞動密集型裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均在20%以上。

著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。實施省級以上各類科技計劃項目53項，新獲批認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、省級民營科技企業(yè)8家、創(chuàng)新型(試點)企業(yè)5家。申請專利1968件、其中發(fā)明專利764件，授權(quán)專利971件、其中發(fā)明專利105件;新增名牌產(chǎn)品5個、省著名商標(biāo)25件，安徽古井貢酒股份有限公司榮獲第二屆省政府質(zhì)量獎。建立院士工作站3個，古井集團設(shè)立全市首個國家級博士后科研工作站。成立浙江大學(xué)(亳州)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心入孵企業(yè)31家。譙城區(qū)榮獲“全國科技進步考核先進縣區(qū)”稱號。

扎實推進園區(qū)快速發(fā)展。加快擴區(qū)升級步伐，增強園區(qū)承載力，5個省級開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資240億元;新入園項目100個、開工63個，其中工業(yè)項目97個、開工60個;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值271億元。亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)8平方公里的路網(wǎng)工程基本完成，新簽約項目34個，協(xié)議總投資308億元，開工億元以上工業(yè)項目12個。

(二)堅持全面推進、重點突破，各項改革力度進一步加大。

加快行政管理創(chuàng)新。成立市城鄉(xiāng)管理委員會，升格市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，組建市招投標(biāo)監(jiān)管局，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和招投標(biāo)監(jiān)管工作進一步規(guī)范。合并原市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市南部新區(qū)，管理體制進一步理順。成立市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會，下設(shè)辦公室，與市藥業(yè)發(fā)展局合署辦公，服務(wù)藥業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的力量進一步加強。在市直行政事業(yè)單位組織開展“三清”工作，共清理資金18.4億元、房產(chǎn)157.8萬平方米、土地5368畝。

推進經(jīng)濟體制改革。完善市建投集團法人治理結(jié)構(gòu)，推進市土地收儲中心收儲貸融資工作，組建市交投公司。市建投集團實現(xiàn)融資18億元，擬發(fā)行的20億元企業(yè)債券已上報國家發(fā)改委，藥都地產(chǎn)實現(xiàn)融資10億元，交投公司完成交通基礎(chǔ)設(shè)施融資27億元。成立亳州城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司，采取以市帶縣的新模式，推進新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)和運營，有力支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

加強財稅金融管理。穩(wěn)步實施營業(yè)稅改征增值稅試點工作。調(diào)整理順市對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、譙城區(qū)的財稅征管體制。加快完善地方金融體系，蒙城、利辛湖商村鎮(zhèn)銀行、蒙城農(nóng)商行、徽商銀行利辛支行開業(yè)，渦陽村鎮(zhèn)銀行、利辛農(nóng)商行已獲國家銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建，渦陽縣農(nóng)信社改制材料已上報國家銀監(jiān)會待批。典當(dāng)、擔(dān)保、金融租賃和小額貸款公司發(fā)展提速，銀行、證券和保險機構(gòu)開放力度進一步加大。全年新增貸款94.5億元、增長22.1%，存貸比達(dá)56.2%、比年初提高3.7個百分點，其中新增存貸比82.5%，高于全省平均水平9個百分點。

深化重點領(lǐng)域改革。探索推進土地流轉(zhuǎn)新機制，土地流轉(zhuǎn)面積超過200萬畝，渦陽縣被列為全省農(nóng)村綜合改革試點縣。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果進一步鞏固，縣級公立醫(yī)院改革全面推進。基礎(chǔ)教育三項改革深入實施，中小學(xué)教師職稱改革完成階段性任務(wù)。

(三)堅持多措并舉、擴大開放，投資拉動效應(yīng)進一步發(fā)揮。

強力推進招商引資。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，組建駐長三角、珠三角、京津地區(qū)3個招商組，大力推進靶標(biāo)招商、精準(zhǔn)招商，實實在在地引進了一批大項目、大企業(yè)。全年實際利用市外內(nèi)資819.6億元、增長34.7%。投資5億元的奇瑞重工農(nóng)用機械裝備制造、投資10億元的太安堂人參加工和醫(yī)藥物流園、投資20億元的海螺集團新型建材生產(chǎn)、投資20億元的北汽集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)、投資20億元的江淮汽車零部件供應(yīng)巢、投資23億元的九州通現(xiàn)代中藥物流產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的大連萬達(dá)城市綜合體、投資80億元的九洲方圓藥業(yè)、投資80億元的科創(chuàng)集團健康產(chǎn)業(yè)城等一批重大項目紛紛落戶亳州。

加快重大項目建設(shè)。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，成立10個專業(yè)項目推進組，建立“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”的工作推進機制。131個省“861”項目完成投資350億元，336個市重點項目完成投資389億元;全市在建億元以上項目193個、完成投資308億元，其中新開工億元以上項目82個、完成投資135億元。古井生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、杉杉服飾、東方帝維等項目建成投產(chǎn)，廣藥集團大南藥大健康雙產(chǎn)業(yè)基地、修正藥業(yè)、德通綠色食品等一批重大項目加快實施，利辛板集電廠主體工程今年4月有望開工。105國道渦河大橋、307省道亳渦段一級公路改造項目基本建成，濟祁高速亳州段等項目開工建設(shè)，商杭高鐵獲國家發(fā)改委批復(fù)立項，皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的亳蚌鐵路、徐淮鐵路已通過國家發(fā)改委評審，亳州機場前期工作進展順利。完成電網(wǎng)建設(shè)投資3.9億元，220千伏趙橋變等4項輸變電工程建成投運。一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項目加快推進，為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。全市生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進出口額3.73億美元，增長26.5%。新增外貿(mào)進出口實績企業(yè)22家，進出口額超百萬美元的企業(yè)達(dá)55家、新增5家，超500萬美元的企業(yè)達(dá)29家、新增4家。全市實際利用外商直接投資4.7億美元，增長31.4%。我市榮獲“全國中藥飲片出口城際第一名”稱號，譙城區(qū)出口中藥材質(zhì)量安全示范區(qū)被認(rèn)定為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

(四)堅持培育主體、強基固本，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。

大力培育新型經(jīng)營主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，著力培育種養(yǎng)大戶，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農(nóng)場。全市50畝以上種植大戶發(fā)展到4172戶，規(guī)模種植面積達(dá)146萬畝;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4489家，創(chuàng)建國家級示范社12家、省級示范社60家;家庭農(nóng)場發(fā)展到305家。

突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)447.4萬噸，創(chuàng)建全省首個“噸糧市”活動取得階段性成效，蒙城縣實現(xiàn)“噸糧縣”創(chuàng)建目標(biāo)。新增設(shè)施蔬菜9萬畝、蔬菜種植面積達(dá)190萬畝，新增中藥材種植3.2萬畝、總面積達(dá)106萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地11個、綠色食品原料基地6個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證56個。新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場、大戶1774家，總數(shù)發(fā)展到2.02萬家。規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%，比去年提高2個百分點。新增國家級“一村一品”專業(yè)示范村(鎮(zhèn))1個、省級7個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個。

著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，1個國家級、4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)初步建成，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值220億元;市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到394家、新增64家，其中國家級4家、省級50家，實現(xiàn)年銷售收入256億元;全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到325家、新增45家，完成產(chǎn)值450億元。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)85%。

切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，三縣一區(qū)在全省第18屆“江淮杯”競賽中全部獲獎;蒙城縣芡河、利辛縣西淝河及譙城區(qū)趙王河、油河、洺河、漳河治理工程基本完成，小農(nóng)水重點縣建設(shè)完成任務(wù);建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田69.5萬畝、水利受益區(qū)23.6萬畝，補充耕地9000畝;全市農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到64%。加固改造農(nóng)村公路危橋129座，改造縣鄉(xiāng)公路200公里。

(五)堅持產(chǎn)城融合、建管并重，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。

高標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)劃編制。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，堅持“城鄉(xiāng)全覆蓋、規(guī)劃一張圖”，亳州全域規(guī)劃編制工作扎實推進;按照決策民主化的方式，實行規(guī)劃設(shè)計方案競賽，進行多方案評審比選，建筑品位進一步提高;按照產(chǎn)城一體化的思路，堅持產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能有機融合，宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步形成。

大投入推進城鄉(xiāng)建設(shè)。在市中心城區(qū)實施城建項目147個、完成投資95億元，新建城市道路64.5公里，拆遷面積141萬平方米，新開工建設(shè)還原小區(qū)120萬平方米，10項重點工程完成任務(wù)，自來水普及率、污水集中處理率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到80%、90%和87%。獲批各類建設(shè)用地3.28萬畝。渦陽南部新城、蒙城城南新區(qū)、利辛濱河新區(qū)建設(shè)步伐加快，修建道路約70公里。全力推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，投入資金5.8億元，開工項目375個，新建重點示范村26個。按照建設(shè)美麗小鎮(zhèn)的要求，重點集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)開始啟動，渦陽縣高爐鎮(zhèn)、蒙城縣樂土鎮(zhèn)、利辛縣胡集鎮(zhèn)和譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較好發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

嚴(yán)管理解決突出問題。出臺進一步加強城市管理工作的意見和配套措施，大力推進城市網(wǎng)格化、責(zé)任化、信息化、精細(xì)化管理。強力推進拆違控違，拆除違章建筑31.3萬平方米;依法取締非法客運三輪車5646輛，新增公交車150輛，優(yōu)化公交線路14條;全面推進農(nóng)村清潔工程，清理垃圾16.5萬噸，清理河道3587公里，拆除違章搭建物2.4萬處。人民群眾反映強烈的私搭亂建、交通擁堵和環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象初步得到遏制。

(六)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，第三產(chǎn)業(yè)進一步繁榮。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。全力推進商貿(mào)重點項目建設(shè)，投資15億元的亳州康美國際中藥城一期工程投入使用，投資22億元的大唐國際城、投資12億元的昌升藥包材市場等項目進展順利，渦陽萬隆城市綜合體、蒙城廣運現(xiàn)代物流服務(wù)中心、利辛金龍商貿(mào)港、譙城天泉醫(yī)藥物流等項目加快建設(shè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，積極推進“五位一體”便民服務(wù)體系建設(shè)，新建、改造農(nóng)家店61個、配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心5個、農(nóng)貿(mào)市場10個，新建便利店45個、早餐網(wǎng)點50個，新培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)4個。全市凈增限額以上流通企業(yè)99家，總數(shù)達(dá)446家。

積極發(fā)展文化旅游業(yè)。加大旅游景點、景區(qū)建設(shè)力度，曹操地下運兵道出入口改造、南京巷錢莊改擴建、華侖國際文化廣場一期工程基本完工，花戲樓景區(qū)、北關(guān)歷史街區(qū)改造工程和道德中宮、薛閣塔、八角臺遺址修繕保護工程加快推進，蒙城竹海灣生態(tài)旅游度假村項目順利實施，總投資50億元的木蘭魔幻大世界即將開工建設(shè)。提升旅游休閑、賓館服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，創(chuàng)建3A級以上旅游景區(qū)3家、3星級以上農(nóng)家樂7家、3星級以上旅游飯店4家。全市旅游總收入78億元，增長20.4%。

培育壯大新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展會展經(jīng)濟，成功舉辦2013年國際(亳州)中醫(yī)藥博覽會暨第29屆全國(亳州)中藥材交易會。積極發(fā)展電子商務(wù)，“藥通網(wǎng)”被批準(zhǔn)為全國首批中藥材電子商務(wù)示范平臺。培育規(guī)范房地產(chǎn)市場，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資154億元、增長60.5%，商品房銷售面積265.7萬平方米、增長44%。養(yǎng)老、托幼、文化、健身、物業(yè)管理等便民服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，會計、審計、法律、工程、評估、咨詢、勞動力等中介服務(wù)業(yè)規(guī)范化水平進一步提升。

(七)堅持以人為本、民生為先，社會建設(shè)進一步加強。

民生保障水平穩(wěn)步提升。按照“保民生、保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)”的思路，繼續(xù)加大對民生工程和社會事業(yè)的投入。全市完成財政支出205.4億元、增長15.9%，其中，用于改善民生方面的支出166.4億元，占全年財政支出的81%。投入資金80.2億元，全面完成31項民生工程。大力推進重點人群就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.14萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10.1萬人。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，五項社會保障完成任務(wù)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加153元，城市居民、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.2%和11.3%，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補助、殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)均提高10%，政策范圍內(nèi)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院費用報銷比例進一步提高。新建和改擴建敬老院27所，新增床位2932張，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)能力提高到59%。建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3.8萬套、295萬平方米。

公共服務(wù)能力不斷提高。全市財政性教育經(jīng)費投入42億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.3%。學(xué)前教育三年行動計劃全面完成，毛入園率達(dá)76.5%;義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)超額完成省下達(dá)任務(wù)，千所村小提升工程加快推進;普通高考本科達(dá)線率53.6%，超過全省平均水平9個百分點。亳州幼師新校區(qū)一期工程建設(shè)加快，亳州中藥科技學(xué)校二期工程啟動實施，亳州師專升格本科工作取得新的進展。市人民醫(yī)院順利通過“三甲”復(fù)審，縣級公立醫(yī)院全部達(dá)到“二甲”水平，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科，市精神病醫(yī)院、市全科醫(yī)師培訓(xùn)中心主體工程完工。市社會福利中心和3所縣級流浪乞討人員救助站投入使用。市圖書館、蒙城博物館主體工程基本建成，建安文學(xué)館正在進行設(shè)計施工招標(biāo)。廣泛開展全民健身運動，華佗五禽戲普及面進一步擴大，渦陽縣被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”。人口自然增長率8.47‰，低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定。老齡、慈善、紅十字會和殘疾人事業(yè)取得新進步。物價、統(tǒng)計、氣象、地震、科協(xié)、檔案、地方志、廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、扶貧開發(fā)、無線電管理、機關(guān)事務(wù)管理等工作均取得顯著成績。

生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強。實施千萬畝森林增長工程，完成植樹造林12.03萬畝，建設(shè)綠色長廊600公里、長防林2.2萬畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)85萬畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)10個、森林村莊35個。建設(shè)城市綠道51公里，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個、省級2個，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個、省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村4個。蒙城縣被全國綠化委評為“全國綠化模范縣”。

社會大局保持和諧穩(wěn)定。完善信訪工作機制，建成群眾來訪接待中心，妥善化解了一批信訪積案，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體系，加強消防安全工作，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷提高。深入推進平安亳州建設(shè)，全面完成“六五”普法中期任務(wù)，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，群眾法律意識和安全感不斷增強。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，藥品藥材“兩打兩建”工作取得階段性成效。不斷加強國防教育、國防動員、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作，推進國防后備力量建設(shè)，市及三縣均榮獲省級“雙擁模范城”稱號。

各位代表，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們始終緊緊圍繞為民務(wù)實清廉的要求，高度重視并切實加強政府自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委三十條具體措施，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在作風(fēng)建設(shè)方面取得積極成效。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，全年辦復(fù)人大代表議案8件、建議286件，政協(xié)委員提案370件，滿意率達(dá)95%以上。大力弘揚少說多做、真抓實干的作風(fēng)，把察實情、出實招、求實效作為行為準(zhǔn)則，力行開短會、發(fā)短文、辦實事，切實精簡文件、會議和檢查評比活動，建立政府重點工作每月一督查、每月一通報機制，行政效能進一步提高。積極整合為民服務(wù)平臺，加強12345政務(wù)服務(wù)直通車和市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，推進政府信息公開，工作透明度進一步提升。切實加強廉政建設(shè)，繼續(xù)實施“四項安全”工程，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處腐敗案件，政府公信力進一步增強。

回顧不平凡的2013年，面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和競爭壓力，全市人民同舟共濟、風(fēng)雨兼程，攜手走過了一段難忘的歲月，奮斗的足跡歷歷在目。我們不會忘記，每一項工作的扎實推進，每一個難題的成功破解，都離不開人民群眾的理解和支持，都凝聚著廣大干部的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向全體干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向駐亳部隊、武警官兵和政法干警，向中央、省駐亳各單位，向所有來亳投資者和建設(shè)者，以及關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟總量和人均水平在全省落后的局面還沒有從根本上改變;經(jīng)濟下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和進出口總額增幅沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);一些企業(yè)經(jīng)營困難，工業(yè)增速明顯回落，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛起步;城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，城市管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，違法違章建設(shè)依然存在，臟、亂、差現(xiàn)象還沒有得到徹底根治;形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在一些地方還不同程度地存在，少數(shù)干部作風(fēng)不實、效率不高、為政不廉。對此，我們將采取針對性措施，切實加以解決。

二、穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，扎實做好2014年各項工作

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是推進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展、完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，意義十分重大。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，增長格局深度調(diào)整;全國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，正進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期;全省經(jīng)濟增勢強勁，持續(xù)向好的基本面更加鞏固，正處于大有作為的快速發(fā)展期;我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，綜合實力和內(nèi)生動力進一步增強，后發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，發(fā)展前景十分廣闊。黨的十八屆三中全會開啟了新一輪改革開放的歷史征程，必將在亳州大地釋放出巨大的發(fā)展紅利。面對新的形勢，我們要準(zhǔn)確把握中央和省委、市委對經(jīng)濟形勢的新判斷，緊密結(jié)合實際，增強機遇意識、責(zé)任意識和進取意識，奮力開創(chuàng)亳州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面!

今年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作、城鎮(zhèn)化工作會議精神，以穩(wěn)中求進、好中求快為基調(diào)，以改革創(chuàng)新、擴大開放為動力，激發(fā)市場活力，加快四化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，傾力改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定，在建設(shè)活力亳州、美麗亳州、幸福亳州上邁出更加堅實的步伐!

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，財政收入增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口總額增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好十個方面的工作：

(一)以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)筑體制機制新優(yōu)勢。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)進展。

增強市場主體活力。深化國有企業(yè)改革，把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為國企改革方向，有序推進國有企業(yè)重組合并、做大做強。完善古井集團、市建投集團法人治理結(jié)構(gòu)，建立符合企業(yè)功能定位的考核評價指標(biāo)體系和規(guī)范合理的薪酬制度。強化國有資產(chǎn)管理，鞏固市直行政事業(yè)單位“三清”成果，在三縣一區(qū)全面推開。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，全年新增個體工商戶22000戶，新增私營企業(yè)2400家。

深化財稅金融改革。改進預(yù)算管理制度，年內(nèi)實現(xiàn)市縣級部門預(yù)決算公開。把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告，做好債務(wù)風(fēng)險防控和化解工作。理順市區(qū)財政收支征管體制，嚴(yán)禁收入混庫。繼續(xù)做好“營改增”擴圍試點，清理規(guī)范市縣稅收優(yōu)惠政策。加快金融改革創(chuàng)新，確保利辛、渦陽農(nóng)商行和渦陽、譙城村鎮(zhèn)銀行上半年掛牌。積極發(fā)展保險、證券、融資租賃、典當(dāng)公司等金融和類金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展市縣融資平臺和小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，謀劃設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金。加快企業(yè)上市培育，積極推動符合條件的企業(yè)進入“新三板”和安徽省中小企業(yè)股權(quán)交易中心掛牌融資。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革。加快推進戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。積極爭取列入國家、省“工礦廢棄地復(fù)墾”、“人地掛鉤”、“農(nóng)村宅基地”和國家新型城鎮(zhèn)化改革試點。加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機制，積極推進小型農(nóng)田水利管理改革創(chuàng)新試點工作。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。進一步簡政放權(quán)，承接落實好中央和省下放的審批事項，積極推進市級行政審批項目清理，切實做好工商登記“先照后證”工作。加快推進機構(gòu)改革和部門職責(zé)整合，1月底前完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)管體制改革，年底前完成衛(wèi)生與人口計生機構(gòu)整合。規(guī)范公共資源交易管理，加大對招投標(biāo)和政府采購的監(jiān)管力度。

抓好社會事業(yè)改革。深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，加快完善中小學(xué)教師招聘、職稱評定、資格考試和定期注冊制度。創(chuàng)新公共文化運行機制，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制和運行機制，探索推行藥品陽光集中配送新模式。按照國家、省統(tǒng)一部署，及時落實完善生育政策。

(二)以加快轉(zhuǎn)型升級為重點，拓展開發(fā)開放新空間。

按照經(jīng)濟社會發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變的新要求，著力抓好項目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)和對外開放工作。

實施項目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級工程。以項目建設(shè)為抓手，堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項目三個重點，落實領(lǐng)導(dǎo)包保、分類調(diào)度和月度通報制度，努力擴大有效投入。全年新開工超億元項目100個以上，建成超億元項目50個以上;新謀劃儲備億元以上項目400個，總投資1000億元以上。加快濟祁高速亳州段、307省道渦陽至蒙城段一級公路、202省道改造建設(shè)，推進商杭高鐵、亳州機場、引淮濟亳、渦河航道疏浚、渦北煤矸石綜合利用電廠等項目前期工作，積極謀劃爭取貫穿皖北、連接中原經(jīng)濟區(qū)的城際鐵路項目。

實施招商引資轉(zhuǎn)型升級工程。把招商引資提質(zhì)提效作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要事，更加注重招大引強，更加注重招才引智，堅決摒棄拼政策、拼資源、拼土地的做法，堅決防止引進落后產(chǎn)能和污染項目。密切關(guān)注高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)前沿動態(tài)，充分利用小分隊招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商、借會招商等有效方式，著力拓展與央企、省企、知名民企合作空間，力爭在重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重大社會事業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域引進一批大項目、好項目。嚴(yán)格執(zhí)行“六庫合一”制度，完善招商引資考核辦法，建立健全激勵機制，提高項目成功率。全年引進超億元項目100個以上，其中工業(yè)項目60個以上;利用市外內(nèi)資同比增長20%以上。

實施園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級工程。加快機制和管理創(chuàng)新，進一步挖掘潛力、激發(fā)活力，優(yōu)化功能布局，推動產(chǎn)城一體，提升產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模、質(zhì)量和集中度。加大5個省級開發(fā)區(qū)內(nèi)涵提升力度，加快亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)步伐，積極推進省級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。加快現(xiàn)代中藥、勞動密集型裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，探索企業(yè)進退機制，促進土地集約節(jié)約利用，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效益。

實施外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工程。堅持以開放倒逼改革，統(tǒng)籌做好外貿(mào)、外經(jīng)、外資等各項工作。實施市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)開拓國際市場，擴大對外貿(mào)易，進出口總額實現(xiàn)4.7億美元。抓好進出口企業(yè)孵化工作，新增進出口實績企業(yè)20家。積極爭取外國政府和國際組織貸款，全年實際利用外商直接投資增長15%以上。全力支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，力求在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國際分工與合作。

(三)以推進新型工業(yè)化為核心，促進發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變。

突出工業(yè)強市戰(zhàn)略，啟動實施“1615培育提升計劃”，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，以此牽引經(jīng)濟整體發(fā)展。

聚焦發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞現(xiàn)代中藥千億元發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力推進科創(chuàng)健康產(chǎn)業(yè)城、九洲方圓藥業(yè)、太安堂藥業(yè)、修正藥業(yè)、廣藥集團項目建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值170億元。改造提升白酒、食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工、煤電煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進古井配套產(chǎn)業(yè)園、五得利面粉等項目建設(shè)，力爭板集2×100萬千瓦坑口電廠形成實物投資量。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，強力推動汽車農(nóng)機及零部件、電子信息、勞動密集型裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，做大做強江淮安馳、聯(lián)滔電子、奇瑞重工等龍頭骨干企業(yè)，加快建設(shè)北汽集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)、江淮汽車零部件供應(yīng)巢項目。重點支持100戶有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，培育發(fā)展100戶規(guī)模以下的成長型企業(yè)，加快建設(shè)100個重大工業(yè)項目，確保全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上。

提高自主創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值均增長20%以上。完成發(fā)明專利申請700件;新增名牌產(chǎn)品4個、省著名商標(biāo)18件。古井集團和浩翔農(nóng)牧院士工作站力爭年內(nèi)掛牌成立。

加大實體經(jīng)濟政策支持力度。深入開展“千名干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動，落實和完善穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策，切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，突出解決好小微企業(yè)融資難、用地難、用工難等問題。建立擴大信貸投放激勵機制，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持，確保全年新增貸款高于上年。

(四)以促進農(nóng)民工市民化為關(guān)鍵，探索城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。

堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，按照城市在田園之上、田園在城市之中的理念，突出清水、綠樹和文化三大特色，著力打造“田園城市”。制定完善我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，突出解決好“人往哪里去、錢從哪里來、土地怎么用、城鎮(zhèn)怎么管”四大問題，重點解決已進城常住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，突出組團式發(fā)展，促進中心城區(qū)與三縣縣城共同發(fā)展，三縣縣城與中心集鎮(zhèn)融合發(fā)展，美麗小鎮(zhèn)與美好鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)美麗小鎮(zhèn)為重點，每個縣區(qū)每年選擇2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，按照微小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。堅持嚴(yán)守底線、嚴(yán)控增量、盤活存量，促進土地節(jié)約集約利用，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用率。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城市建設(shè)水平是城市生命力所在，我們將按照中央城鎮(zhèn)化工作會議部署，在推進新型城鎮(zhèn)化中體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

今年，在市中心城區(qū)安排建設(shè)項目247個、總投資87.4億元，其中續(xù)建項目183個、投資56.6億元，新建項目64個、投資30.8億元。突出抓好10項重點工程：1.加快保障性住房和安置還原房建設(shè)。2.實施城區(qū)水系治理和公園建設(shè)工程。3.實施新區(qū)路網(wǎng)完善和高速公路出入口改造工程。4.實施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。5.開工建設(shè)渦河人民大橋工程。6.開工建設(shè)市文化館、職工之家等文化工程。7.開工建設(shè)市城市規(guī)劃展覽館、城市建設(shè)檔案館和體育館，啟動市博物館新館建設(shè)前期工作。8.實施市人民醫(yī)院二期、市養(yǎng)老服務(wù)中心和流浪乞討人員安置中心建設(shè)工程。9.建設(shè)國家中藥材質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。10.實施城市生活垃圾處理工程。同時，加快數(shù)字城管和城區(qū)智能交通體系建設(shè)，大力發(fā)展城市公共交通，推進市客運西站和公交港灣建設(shè)，優(yōu)化公交運行線路，新增一批公交車、出租車，加強停車場位建設(shè)，滿足群眾出行需求。

推進城市管理機制創(chuàng)新。健全城市管理組織體系，落實網(wǎng)格化責(zé)任機制，建立常態(tài)化投入機制，嚴(yán)格制度化獎懲機制，推進管護作業(yè)市場化，不斷提高城市管理水平。抓好市容市貌綜合治理，落實城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，規(guī)范戶外廣告和建筑垃圾、渣土運輸管理，堅決查處各類違法違章建設(shè)。進一步抓好城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪危柟讨卫矸欠瓦\三輪車工作成果，堅決打擊電動四輪車和“黑出租”非法營運行為。

(五)以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新躍升。

深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，繼續(xù)抓好“噸糧市”建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展糧食整建制高產(chǎn)創(chuàng)建和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在450萬噸以上、蔬菜面積達(dá)到195萬畝。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，力爭規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到78%。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制系統(tǒng)和追溯制度，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品原料基地12個，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個。支持農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進多種形式的規(guī)模經(jīng)營，力爭年內(nèi)家庭農(nóng)場發(fā)展到1000家，新增695家;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4800家，新增各級示范社160家。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力培育100家規(guī)模大、競爭力強的龍頭企業(yè)，力爭億元以上企業(yè)超過80家。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭市級以上產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)產(chǎn)值超過260億元。支持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社開展訂單作業(yè)、承包作業(yè)和一條龍作業(yè)，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)86%以上。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成西淝河、漳河、洺河等中小河流治理工程及7座中型水閘除險加固工程;大力實施“5588”行動計劃，更新改造小型泵站25座、總裝機容量1380千瓦，新建和加固小型水閘48座，改造中型灌區(qū)2處，擴挖塘壩2192處，整治中小河溝607條，修復(fù)和新建機井8587眼;新增和改善有效灌溉面積32萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益區(qū)8萬畝。加固改造農(nóng)村公路危橋140座，改建農(nóng)村公路200公里，建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村8個。

全面推進農(nóng)村清潔工程。圍繞“凡土必綠、凡地必凈、凡水必清、凡村必潔”的目標(biāo)，在全市14736個村莊、89個集鎮(zhèn)全面實施農(nóng)村清潔工程。全年清理垃圾20萬噸以上，清理河道4000公里以上，垃圾收集點達(dá)到5萬個。

切實抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)。建立農(nóng)村規(guī)劃管理新機制，提升農(nóng)村建設(shè)水平，逐步改變千村一面、千戶一貌的狀況。推進28個重點示范村建設(shè)，完善中心村道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，實施各類建設(shè)項目420個，總投資6.3億元。在示范村建設(shè)中，要慎砍樹、不填塘、少拆房，切實做到宜建則建、宜改則改。

(六)以擴大消費需求為帶動，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新突破。

充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用，認(rèn)真落實刺激消費增長的政策措施，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)70家。

著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快推進萬達(dá)城市廣場、大唐國際城等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)志性城市商業(yè)集聚圈。扶持引導(dǎo)九州通、九洲方圓等專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性中藥材物流中心。支持發(fā)展郵政快遞業(yè)，構(gòu)建以快件分撥中心為核心的快遞園區(qū)。著力促進電子商務(wù)等新型交易業(yè)態(tài)發(fā)展，年內(nèi)爭取建成亳州中藥材商品交易所。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，辦好2014年國際(亳州)中醫(yī)藥博覽會暨第30屆全國(亳州)中藥材交易會。發(fā)展總部經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展法律、會計、審計、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。

努力開拓城鄉(xiāng)消費市場。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，深入開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)商對接”活動，新建和改造農(nóng)家店120家、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心(社)20家。啟動市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)和改造工程，重點推進板橋口、渦北還原小區(qū)等菜市場建設(shè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、健身等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。積極推動信息網(wǎng)絡(luò)消費，加快建設(shè)城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)。整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法行為，進一步凈化消費環(huán)境。

加速發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。圍繞建設(shè)新皖北旅游中心的目標(biāo)，發(fā)揮國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市優(yōu)勢，推動歷史文化游與現(xiàn)代科技游相結(jié)合、休閑娛樂游與養(yǎng)生保健游相結(jié)合，促進文化旅游業(yè)與中藥產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。今年，重點加快木蘭魔幻大世界、中華藥都養(yǎng)生園、蒙城竹海灣生態(tài)旅游度假村等項目建設(shè)。大力培育A級景區(qū)、星級農(nóng)家樂，全年力爭創(chuàng)建3A級以上景區(qū)2家、3星級以上農(nóng)家樂5家、3星級以上旅游飯店3家。

(七)以創(chuàng)建文明城市為抓手，推進文化建設(shè)新發(fā)展。

廣泛開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，充分激發(fā)文化創(chuàng)造活力，全面推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

加強思想道德建設(shè)。倡導(dǎo)踐行“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，集聚實現(xiàn)中國夢的強大正能量。深入實施公民道德建設(shè)工程，切實加強市民素質(zhì)教育，扎實做好“中國好人”、“安徽好人”、“亳州好人”評選工作。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，抓好省級文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建工作。大力宣傳亳州精神，凝聚全市人民熱愛亳州、發(fā)展亳州的精神力量。加強對社會熱點的輿論引導(dǎo)，營造昂揚向上、和諧奮進的社會氛圍。

提升公共文化服務(wù)水平。加快市縣圖書館、文化館、博物館等公益性文化設(shè)施建設(shè)，做好公共文化場館免費開放工作，推動公共文化服務(wù)體系向基層延伸。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動和全民閱讀活動。加強文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用，推進第一次可移動文物普查工作。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓人民群眾廣泛享有基本公共文化服務(wù)。

繁榮文化市場。充分發(fā)揮老莊文化、中醫(yī)藥文化、酒文化等資源優(yōu)勢，促進文化與科技融合，大力培育文化市場主體，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目。實施文藝精品工程，擴大對外宣傳和交流，不斷提升亳文化的知名度和影響力。

(八)以實現(xiàn)生態(tài)文明為目標(biāo)，建設(shè)美麗幸福新家園。

堅持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，讓亳州的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

推進資源節(jié)約集約利用。倡導(dǎo)全民節(jié)能，嚴(yán)格項目節(jié)能評估和審查。加大企業(yè)技改力度，組織實施重點企業(yè)節(jié)能改造工程。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和水資源管理制度，大力推進循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用，嚴(yán)格地下水管理和保護，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。

切實抓好環(huán)境保護工作。認(rèn)真落實省大氣污染防治行動計劃實施方案，確保今年我市pM10年均濃度比2012年下降2.1%以上。完善環(huán)境監(jiān)測體系，完成市區(qū)空氣自動監(jiān)測站升級改造工程，每個縣至少建成1個空氣自動監(jiān)測站。全面治理市區(qū)工業(yè)污染、機動車尾氣、建筑工地等重點污染源，今明兩年全面取締城區(qū)燃煤鍋爐，確保主要污染物持續(xù)均衡削減。凡主要污染物或重金屬長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。加強固體廢棄物的處置管理，做好秸稈轉(zhuǎn)化利用工作。加快污水處理廠建設(shè)，確保市南部新區(qū)污水處理廠投入使用。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)，完成60家規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理任務(wù)。

全面提升城鄉(xiāng)綠化水平。繼續(xù)加快實施“千萬畝森林增長工程”，在市中心城區(qū)啟動創(chuàng)建國家級園林城市，推進三縣創(chuàng)建森林縣城，抓好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。切實抓好植樹造林，以增加冬季綠色、力爭四季有彩為目標(biāo)，完成人工造林面積12.5萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)85萬畝，建設(shè)綠色長廊590公里，力爭森林覆蓋率達(dá)到18.5%。

扎實開展“三線三邊”環(huán)境整治工作。將“三線三邊”環(huán)境整治作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，列入工作重點，納入目標(biāo)管理考核，建立一月一督查、一月一通報制度。市財政設(shè)立獎勵資金，實行以獎代補，做到獎優(yōu)罰劣。

(九)以保障和改善民生為目的，讓人民共享改革發(fā)展新成果。

致力保障和改善民生，積極推進社會建設(shè)，讓全市人民共享改革發(fā)展新成果、共創(chuàng)和諧幸福新生活。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。最大的民生就是就業(yè)。把保就業(yè)作為穩(wěn)增長的底線，一手抓援企穩(wěn)崗，一手抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。加大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，推進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7.6萬人。

提升民生保障水平。扎實做好民生工程各項工作，確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在上年的基礎(chǔ)上，今年將城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別再提高10%和15%以上，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。加大敬老院建設(shè)力度，新增床位1500張，五保集中供養(yǎng)能力達(dá)65%以上。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高社會保險、社會救助、社會福利水平。推進廉租房、公租房并軌運行，完善建設(shè)、分配、管理、退出機制，完成全年保障性住房建設(shè)任務(wù)。加強價格監(jiān)督機制建設(shè)，保持物價水平基本穩(wěn)定。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。制定實施學(xué)前教育三年提升計劃，在中小學(xué)開展國學(xué)經(jīng)典教育。繼續(xù)推進義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好中小學(xué)校長、教師輪崗工作。加快市職教園區(qū)建設(shè)，確保亳州幼師新校區(qū)建成使用。加大對亳州師專升格本科的投入力度，力爭取得實質(zhì)性進展。支持亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與安徽中醫(yī)藥大學(xué)開展交流合作，確保本科班實現(xiàn)招生、中藥執(zhí)業(yè)藥師培訓(xùn)班開班。設(shè)立困難家庭子女就學(xué)扶助專項資金，努力不讓一個困難家庭孩子失學(xué)輟學(xué)。鞏固基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障和服務(wù)水平，繼續(xù)實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。穩(wěn)定低生育水平，強化流動人口服務(wù)創(chuàng)新，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型統(tǒng)計，扎實做好第三次經(jīng)濟普查工作。完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，大力推廣普及華佗五禽戲，積極參加省第十三屆運動會。加大扶貧開發(fā)力度，做好民族、宗教工作，保障婦女兒童合法權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強外事、僑務(wù)、對臺、防震減災(zāi)、無線電管理和機關(guān)事務(wù)管理工作，推動檔案、地方志、紅十字會、老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(十)以維護群眾利益為宗旨，鞏固社會和諧新局面。

著眼于維護群眾根本利益，不斷提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會治理。改進社會治理方式，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強社區(qū)矯正和法律援助工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。改革社會組織登記管理體制，激發(fā)社會組織活力。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)功能，開展第九屆村委會換屆選舉工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在社會治理中的重要作用。

做好信訪工作。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認(rèn)真落實信訪工作各項制度，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、重點約訪。進一步加強基層信訪工作，積極開展網(wǎng)上信訪，暢通訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格實行“三位一體”包案化解和工作倒逼機制，解決群眾合理訴求，集中化解一批信訪積案。

維護社會穩(wěn)定。按照建設(shè)法治中國的要求，加快法治亳州建設(shè)，深入實施“六五”普法規(guī)劃。繼續(xù)推進平安亳州建設(shè)，完善社會治安防控體系，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強國家安全工作，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，鞏固藥品藥材“兩打兩建”成果，加強中藥材市場監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，抓好隱患排查治理和重點行業(yè)、重要領(lǐng)域集中整治工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強化應(yīng)急平臺和專業(yè)隊伍建設(shè)，做好消防安全工作，提高應(yīng)急處置能力。扎實推進國防動員、國防教育、人民防空、優(yōu)撫安置和雙擁共建工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。

三、為民施政，勇于擔(dān)當(dāng)，全面加強政府自身建設(shè)

經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，全面深化改革的新任務(wù)，要求我們加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將以為民務(wù)實清廉為總要求，加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新治理方式，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

(一)履職盡責(zé)，提高行政效率。正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，深入推進政企、政資、政事、政社分開，把政府工作重點轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。著力提升政府治理能力，堅持有所為有所不為，推行“負(fù)面清單”管理模式，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，滿足群眾多元化服務(wù)需求。強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等職責(zé)，更加注重勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況，更好發(fā)揮政府為民服務(wù)作用。嚴(yán)格政府績效管理，持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”和民主評議百名科長活動，著力整治慵、懶、散、拖、貪現(xiàn)象。

(二)依法行政，規(guī)范政府行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履行職責(zé)、行使職權(quán)。堅持依法科學(xué)民主決策，建立健全重大決策的規(guī)則和程序，完善落實調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、合法性、廉潔性審查和集體決策制度，不斷提高決策透明度和公眾滿意度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立健全與人大、政協(xié)定期溝通協(xié)商制度，重大決策出臺前向本級人大報告并聽取政協(xié)意見。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善政務(wù)公開制度，加強政府信息公開平臺建設(shè)，有序推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，及時主動公開涉及公眾利益的信息，向群眾說真話、交實底，讓群眾看得懂、用得上。

(三)改進作風(fēng)，樹立良好形象。扎實開展群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委三十條規(guī)定。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機制建設(shè)。全面貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格執(zhí)行會議公文辦理、公務(wù)接待、出國出境、辦公用房、公務(wù)用車等管理規(guī)定。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進廉政風(fēng)險防控管理，依法加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保生產(chǎn)安全、工程安全、資金安全和干部安全。繼續(xù)開展“八千干部聯(lián)系幫扶萬名困難群眾”活動，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智的工作機制。

(四)銳意進取，推動工作落實。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把握新形勢、新判斷，強化目標(biāo)導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，確保各項任務(wù)落到實處。始終保持攻堅克難的進取意識，正視新問題、新矛盾，強化問題導(dǎo)向，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，努力破解發(fā)展中的一個個難題。始終保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，面對新任務(wù)、新要求，強化責(zé)任導(dǎo)向，一招不虛抓發(fā)展，踏石留印抓落實，以實實在在的業(yè)績贏得群眾的信任和支持。

各位代表!改革開放的新征程已經(jīng)開啟，加速崛起的新任務(wù)催人奮進。讓我們在中共亳州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，銳意進取，為加快建設(shè)活力亳州、美麗亳州、幸福亳州，全面建成小康社會而努力奮斗!

第四篇：亳州市2011年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表亳州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見，亳州市2011年政府工作報告。

一、過去五年，勵精圖治、成果豐碩

過去五年，是亳州發(fā)展史上極不平凡的五年。我們既經(jīng)歷了國際金融危機、多重自然災(zāi)害等重大考驗，也迎來了中央擴大內(nèi)需、促進中部地區(qū)崛起和省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展等難得機遇。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，解放思想，搶抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成市二屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段。

——五年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，綜合實力明顯躍升。

預(yù)計，2010年實現(xiàn)生產(chǎn)總值505億元，是“十五”末的2。1倍，年均增長12。2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的32：27。5：40。5調(diào)整為26。7：37。6：35。7；主要經(jīng)濟指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長，實現(xiàn)了工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入在2007年基礎(chǔ)上翻一番的奮斗目標(biāo)。2010年，完成財政收入42。37億元，是“十五”末的3。8倍；財政支出突破100億元，是“十五”末的4。4倍。2009年，我市榮獲省政府目標(biāo)管理考核第二名，蒙城縣、渦陽縣被評為全省科學(xué)發(fā)展先進縣。

大力實施“125”行動計劃和“工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃”，工業(yè)化水平顯著提高。“十一五”期間，醫(yī)藥制造、煤炭開采和洗選、農(nóng)副食品加工、交通運輸設(shè)備制造業(yè)增加值，年均增長35%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值115億元，是“十五”末的4。1倍；全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到552家，比“十五”末增加401家；銷售收入超億元的企業(yè)由19家發(fā)展到70家；榮獲中國馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)57件。全市開發(fā)區(qū)已建成面積32平方公里，比5年前擴大10倍；市南部新區(qū)工業(yè)組團入駐項目45個，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園一期工程即將竣工。縣域工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，節(jié)能減排目標(biāo)全部實現(xiàn)。

全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。累計兌付糧食直補、農(nóng)機補貼等財政性補貼資金34億元。大力實施糧食增產(chǎn)工程、畜牧振興計劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，糧食總產(chǎn)達(dá)92億斤，比“十五”末增長44。4%，連續(xù)5年受到省政府表彰；渦陽縣率先實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)千斤縣目標(biāo)，連續(xù)兩年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵”稱號。全市中藥材、蔬菜種植面積、活立木蓄積量較“十五”末分別增長45%、42%、40%，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高25個百分點，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織突破800家，農(nóng)產(chǎn)品流通體系進一步完善。勞務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力600萬人次。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，其中農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到680萬千瓦，比“十五”末增長33。5%。

城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計，2010年，實現(xiàn)社會消費品零售總額227億元，是“十五”末的2。3倍。蘇果超市等國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)落戶亳州，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級步伐加快。大力推進“萬村千鄉(xiāng)”等市場工程建設(shè)，新建、改建并通過驗收農(nóng)家店1913家，城鄉(xiāng)市場體系逐步完善。深入實施“旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃”，市博物館、曹操紀(jì)念館、渦河公園、魏武廣場、宋湯河景觀帶建成開放，市北關(guān)歷史街區(qū)改造一期工程全面完成，古井酒文化博覽園、花戲樓景區(qū)被評為國家4A級景區(qū)。五年累計接待游客1387萬人次，實現(xiàn)旅游總收入74億元，分別是“十五”時期的2。5倍和2。9倍。四家國有商業(yè)銀行全部升格為二級分行，郵儲銀行、藥都銀行成功組建，徽商銀行落戶亳州，10家小額貸款公司獲批籌建；五年累計新增貸款140。9億元，是“十五”期間的5。5倍，金融對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度進一步加大。商業(yè)保險快速發(fā)展，政策性農(nóng)業(yè)保險全面推進。

——五年來，我們始終堅持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)不動搖，全力推進項目建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。

過去五年，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度之大、開工項目之多，超過了歷史任何時期。共爭取國家和省各類項目投資22。9億元，比“十五”時期凈增6。4億元。組織實施重大項目692個，完成投資353億元。五年累計完成固定資產(chǎn)投資717億元，是“十五”時期的4。4倍，年均增長38%。

交通、電力、信息工程建設(shè)力度加大。濟廣高速公路亳州段建成通車，寧洛高速公路亳州段改造、泗許高速公路亳州段主體工程如期完工，亳州火車站改擴建工程順利完成，全市農(nóng)村公路總里程由2005年的6500公里增加到1萬公里以上。220千伏變電站增加到5座，110千伏變電站增加到14座，全市主變電容量2500兆伏安，是“十五”末的2。7倍。信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，覆蓋范圍和用戶數(shù)量不斷擴大。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編工作。先后實施了主城區(qū)道路、橋梁、出入口、人行道改造工程，完善了污水處理廠、垃圾處理場、污水管網(wǎng)等一批市政公用設(shè)施，改造城區(qū)供水管網(wǎng)520公里，鋪設(shè)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)220公里，主城區(qū)面積擴大到40平方公里，全市城鎮(zhèn)化率提高到35%，城市綜合服務(wù)功能顯著增強。深入開展文明創(chuàng)建活動，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%，歷史名城保護工作得到加強；強化城市綜合執(zhí)法管理，市容市貌明顯改觀，創(chuàng)建安徽省園林城市目標(biāo)如期實現(xiàn)。市南部新區(qū)自2008年啟動以來，累計拆遷46萬平方米，征地15000多畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入30億元，集聚輻射功能開始顯現(xiàn)。三縣縣城面貌變化巨大，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。全面完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，省市級新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、村分別發(fā)展到18個、151個。蒙城縣被評為全省首批文明縣城、省級園林縣城。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強。水利工程累計投資32。4億元，是“十五”期間的7。8倍。投資13億元的渦河近期治理工程順利竣工，淮北大堤除險加固、茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套、闞疃泵站除險加固等重點工程相繼建成并發(fā)揮效益，新增和改善有效灌溉面積201萬畝、旱澇保收田面積152萬畝，解決了農(nóng)村107。8萬人的安全飲水問題。新建戶用沼氣2。6萬戶，完成生態(tài)造林17。8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到18%。

——五年來，我們始終注重體制機制創(chuàng)新，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，全方位擴大對外開放，發(fā)展活力進一步增強。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和復(fù)墾整理步伐加快，全市累計流轉(zhuǎn)土地71萬畝，通過復(fù)墾整理，共新增耕地6。4萬畝；林權(quán)制度改革深入推進，確權(quán)到戶面積25。5萬畝；率先在全省實施為民服務(wù)全程代理制度，農(nóng)村基本公共服務(wù)體系不斷健全；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點成功，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開。城市建設(shè)投融資管理機制逐步健全，經(jīng)營性土地招拍掛、政府采購制度執(zhí)行到位。城區(qū)管理體制進一步理順，行政綜合執(zhí)法能力不斷加強。國企改革繼續(xù)深化，古井集團40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓、雙輪集團改制圓滿完成。廣播電視資源有效整合，文化體制改革走在全省前列。新一輪市政府機構(gòu)改革全面完成，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進展順利，事業(yè)單位改革有序推進。

堅持招商是第一要事，強化宣傳推介，優(yōu)化投資環(huán)境，成功舉辦5屆全國（亳州）中藥材交易會、4屆國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會、2屆中國（亳州）華佗五禽戲養(yǎng)生健身節(jié)和2屆中國（亳州）白酒文化節(jié)，積極組團參加國內(nèi)外各類重大節(jié)會招商活動。五年來，累計引進市外內(nèi)資650億元，實際利用外資4。9億美元，年均分別增長68%和40。3%。淮北礦業(yè)等四大煤業(yè)集團、江淮汽車、康美藥業(yè)、重慶啤酒等一大批知名企業(yè)入駐亳州，對外開放開始向高層次、寬領(lǐng)域邁進。加強與中央和省屬大企業(yè)、國內(nèi)知名民營企業(yè)及蕪湖市的對接交流，在產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)貿(mào)往來和文化旅游合作等領(lǐng)域取得了實質(zhì)性進展。對外貿(mào)易在困境中突破，新增海關(guān)A類管理企業(yè)11家，進出口總額由“十五”末的1846萬美元提高到2010年的2。2億美元，年均增長64。1%。對外交往日益密切，與6個國家的7個城市建立了友好關(guān)系，亳州在國內(nèi)外的知名度和影響力進一步提高。

——五年來，我們始終堅持以人為本，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，人民生活水平大幅提高。

從2007年開始實施民生工程以來，逐年提標(biāo)擴容，4年累計投入68億元，惠及500多萬城鄉(xiāng)居民。全面落實義務(wù)教育“兩免一補”、貧困寄宿生補助、糧食直補、農(nóng)機具補貼等政策，人民群眾享受到了發(fā)展帶來的更多實惠。認(rèn)真落實全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)各項政策，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位14萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，保障水平明顯提高。新建、改擴建農(nóng)村敬老院120所，全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到35%，利辛縣被評為“全國五保供養(yǎng)先進縣”。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟、慈善救助等工作穩(wěn)步推進，廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房公積金工作成效顯著。扶貧開發(fā)整村推進力度加大，7。5萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15445元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4375元，五年年均分別增長14。1%和13。2%。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展較快，以縣為主的教育管理體制全面建立，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步健全，高中階段教育普及程度大幅提高，中等職業(yè)教育和學(xué)前教育快速發(fā)展，高等教育規(guī)模不斷擴大；中小學(xué)校舍安全工程扎實推進，新建、加固、改造校舍395萬平方米；特殊教育學(xué)校建設(shè)、“關(guān)愛留守兒童”工程等加快實施，亳州師專新校、亳州一中南校、亳州九中、亳州十二中建成使用，華佗技師學(xué)院開工建設(shè)，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功通過國家人才培養(yǎng)工作評估驗收。累計完成教育投入98億元，是“十五”期間的2。72倍。科技進步與創(chuàng)新步伐加快，新增國家級創(chuàng)新試點企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)8家、安徽名牌產(chǎn)品30個，現(xiàn)代中藥特色產(chǎn)業(yè)基地被列入科技部“火炬計劃”。衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，市醫(yī)院南院投入使用，新建44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1143個村衛(wèi)生室、80個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，478萬人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全市新建32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、619個農(nóng)家書屋，渦陽老子文化生態(tài)園開工建設(shè)，“老子傳說”、“二夾弦”被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，譙城區(qū)梆劇團根據(jù)沈浩事跡編演的話劇《民聲的印記》受到廣泛好評。廣播電視實現(xiàn)全覆蓋，新聞出版工作取得新成績。全民健身運動廣泛開展，市體育場建成使用，242個農(nóng)民體育健身工程項目全部完工，“五禽戲”進校園、進企業(yè)、進機關(guān)活動受到廣泛歡迎；全市競技體育水平有了新提高，渦陽縣武術(shù)選手張軍勇奪得第十六屆亞運會65公斤級散打金牌。人口和計劃生育工作成效顯著，低生育水平基本保持穩(wěn)定，出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制。國土和礦產(chǎn)資源管理得到加強，土地市場進一步規(guī)范。價格調(diào)控和監(jiān)管工作成效明顯，第六次全國人口普查工作進展順利，人民防空工作取得了新成績。地方志辦公室被授予“全國先進單位”稱號。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人事、編制、檔案、外事、僑務(wù)、對臺、港澳事務(wù)、科協(xié)、老齡、供銷社、殘疾人、地震、氣象、無線電管理等工作都取得了新的進步。

——五年來，我們始終堅持依法治市，推進和諧社會建設(shè)，社會大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固。

加強“平安亳州”建設(shè)，全面建立應(yīng)急管理體系，扎實推進社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，認(rèn)真排查化解各種矛盾糾紛，重點開展專項治理活動，健全完善信訪接待日制度，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，信訪工作和安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，命案偵破工作連續(xù)5年位居全省前列，一些社會熱點難點問題得到及時有效解決，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“五五”普法和法律“六進”活動，加強人民調(diào)解和法律援助工作，依法治市進程全面推進。國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)得到加強。駐亳人民解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵，在支持地方經(jīng)濟建設(shè)、抗災(zāi)搶險等方面作出了重要貢獻(xiàn)。積極開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，軍政軍民關(guān)系更加密切，被授予“全省雙擁模范城”榮譽稱號。全面貫徹黨的民族宗教政策，保持了民族團結(jié)、宗教和順的良好局面。

在加快發(fā)展的進程中，我們始終高度重視政府自身建設(shè)。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范和清理行政審批項目，加強行政復(fù)議工作，完善相對集中行政處罰權(quán)制度，政府依法行政能力明顯提高。暢通與群眾聯(lián)系渠道，不斷改進市民論壇、市長熱線、行風(fēng)熱線、在線訪談工作，落實政務(wù)公開、政府信息公開、重大決策咨詢、聽證、新聞發(fā)布等制度，加快推廣電子政務(wù)，政府工作透明度進一步增強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，堅持向人大及其常委會報告工作制度和規(guī)范性文件備案制度，注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、黨外人士的意見和建議，進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。五年來，共辦理人大議案20件、代表建議574件，滿意率達(dá)98%；辦理政協(xié)委員提案1386件，滿意率和基本滿意率達(dá)95%。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，公務(wù)員廉潔從政意識顯著增強，良好的政治生態(tài)初步形成。

各位代表！剛剛過去的2010年，是地級亳州市組建10周年，也是“十一五”的收官之年。我們以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，全力打造園區(qū)、融資、環(huán)境三大發(fā)展平臺，加快培育現(xiàn)代中藥、能源化工、白酒及農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件制造、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、民生等各項建設(shè)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，確保了“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。與2009年相比，全市生產(chǎn)總值增長13%，財政收入增長37。06%，固定資產(chǎn)投資增長40%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%，社會消費品零售總額增長19%，進出口總額增長35。3%，外商直接投資增長48%。這一年，我們成功舉辦了慶祝地級亳州市組建十周年活動，極大地提振了全市人民加快發(fā)展的信心；扎實開展了“招商引資年”、“項目建設(shè)年”和“環(huán)境優(yōu)化年”活動，組織實施重點項目261個，完成投資150億元，極大地促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；大力推進城市建設(shè)，在去年人代會上承諾的十大重點建設(shè)工程，除建安路渦河大橋和105國道渦河大橋工程因建設(shè)方案調(diào)整暫未開工外，其余工程均如期完成計劃目標(biāo)，極大地改善了人居環(huán)境；高度重視保障和改善民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%，31項民生工程全面完成，極大地提高了人民群眾的生活水平。

各位代表！

過去五年，是地級亳州市組建以來經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期，是科學(xué)發(fā)展觀在亳州大地生動實踐的一段光輝歷程。五年來，全市廣大干部群眾風(fēng)雨兼程，頑強拼搏，一步一個腳印，一年一大臺階，取得了豐碩的成果，譜寫了壯麗的篇章，我們完全有理由為取得的成績而感到驕傲和自豪！

回顧五年來的工作，我們深刻體會到：要加速亳州崛起，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索符合亳州實際的發(fā)展道路；必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，全力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅持深化改革、擴大開放，不斷增強加快發(fā)展的動力與活力；必須堅持以人為本、富民為先，切實加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)；必須堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民力量，形成萬眾一心、團結(jié)奮進的強大合力；必須堅持依法行政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力形成真抓實干的工作局面。

各位代表！五年來的發(fā)展成就，五年來的寶貴經(jīng)驗，為我市“十二五”時期科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成就和經(jīng)驗的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市人大、市政府、市政協(xié)銳意進取、埋頭苦干的結(jié)果，是600萬亳州兒女眾志成城、奮發(fā)圖強的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與亳州建設(shè)的人們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)過去五年工作、充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，人均水平低，外向度不高，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)巨大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施尚未得到根本改善，資源、環(huán)境與人口壓力日益增大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平較低；城鄉(xiāng)居民收入渠道單一，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；社會管理中仍面臨一系列新情況、新問題，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，政府工作水平和效率還有待進一步提高；少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，工作方法簡單，個別干部存在腐敗現(xiàn)象等。對以上問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的殷切希望，以出色的業(yè)績報答全市人民的信賴和支持！

二、未來五年，加速崛起、興亳富民

站在“十二五”這個新的起點上，我們肩負(fù)重任，倍感使命光榮、機遇撲面、前程似錦。“十二五”時期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進期，是奮力趕超、加速崛起的黃金發(fā)展期，我們面臨著前所未有的難得機遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多有利條件；國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、大力推進中部地區(qū)崛起，省委、省政府支持皖北地區(qū)加快發(fā)展、開展南北結(jié)對合作，為我市加速崛起提供了強有力的政策支持；建市十年來積蓄的力量開始釋放，全市上下加快發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，措施更加有力我們順應(yīng)人民群眾的新期待，立足科學(xué)發(fā)展的新實踐，就一定能夠再創(chuàng)佳績、再創(chuàng)輝煌！

按照《中共亳州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以確保快速發(fā)展、力求爭先進位為主調(diào)，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快皖北發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，推動開放發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加速崛起進程，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)，工作報告《亳州市2011年政府工作報告》。

市委《建議》要求，到“十二五”末，經(jīng)濟總量突破1000億元，經(jīng)濟發(fā)展速度和居民收入趕上或超過全省平均水平，財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、人均地區(qū)生產(chǎn)總值三項指標(biāo)翻一番以上；綜合實力加速提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革開放深入推進，居民收入較快增加，社會建設(shè)明顯加強，社會更加和諧穩(wěn)定。

根據(jù)市委《建議》，市政府編制了《亳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。綜合考慮，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長13%以上，財政收入年均增長20%，社會消費品零售總額年均增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26%，外貿(mào)進出口總額年均增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長13%以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點做好以下九個方面的工作：

（一）以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭水平。堅持工業(yè)強市不動搖，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)年銷售收入1000億元的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、500億元的白酒及農(nóng)產(chǎn)品加工基地、400億元的煤電煤化工基地，加快建設(shè)皖北汽車及零部件生產(chǎn)基地和電子、紡織、服裝鞋帽等以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工制造業(yè)基地，積極發(fā)展節(jié)能照明、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，努力在產(chǎn)業(yè)聚集上取得突破。深入實施“125”工業(yè)振興計劃，培育龍頭企業(yè)，到“十二五”末，培育發(fā)展年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家，形成2個年銷售收入500億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)5個年產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、實現(xiàn)增加值、完成投資在2010年基礎(chǔ)上翻兩番，努力在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模上取得突破。加大園區(qū)建設(shè)力度，每個省級開發(fā)區(qū)每年擴區(qū)3平方公里，力爭到“十二五”末，單個開發(fā)區(qū)面積達(dá)到20平方公里；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，每個建制鎮(zhèn)建設(shè)一個2平方公里的工業(yè)功能區(qū)，努力在工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)上取得突破。

（二）以新型城鎮(zhèn)化為重點，著力提升城鎮(zhèn)化水平。把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”跨越發(fā)展的強大動力，科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，力爭未來五年城鎮(zhèn)化率提高10個百分點，主城區(qū)和3個縣城的人口、面積均擴展50%以上。按照區(qū)域性中心城市的定位，規(guī)劃建設(shè)亳州中心城區(qū)，大力推進南部新區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)渦北新城，提升西部工業(yè)園區(qū)，加快老城區(qū)改造，推進道東片區(qū)開發(fā)。到2015年，中心城區(qū)人口達(dá)到60萬人以上，建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，為2030年建成100萬人口的現(xiàn)代化大城市打下堅實基礎(chǔ)。按照遠(yuǎn)期50萬人口的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)三縣縣城，力爭“十二五”時期新區(qū)基本建成、初步展示形象。按照建設(shè)微小城市的要求，規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、要素集聚能力和就業(yè)吸納能力。按照“科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)民自愿、及時復(fù)墾”的原則，盡快完成新村規(guī)劃，抓好土地整治整村推進工作，完善新村配套設(shè)施，推進“村村通”工程建設(shè)。切實加強城鎮(zhèn)管理，抓好文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，治理臟、亂、差。“十二五”期間，中心城區(qū)要爭創(chuàng)國家級園林城市、國家級文明創(chuàng)建工作先進城市，三縣縣城要爭創(chuàng)省級文明縣城、省級園林縣城，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭創(chuàng)市級文明城鎮(zhèn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全市工作的重中之重，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化三個方面取得重大突破。堅持以農(nóng)民增收為核心，以實施百億斤糧倉、百萬畝中藥材、百家重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“四百工程”為載體，推動農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，到2015年，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上，中藥材種植面積發(fā)展到100萬畝以上，億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100萬人以上；創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1-2個，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)30個，國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場30個；全市有效灌溉面積達(dá)到643萬畝，旱澇保收田面積達(dá)到536萬畝，農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到850萬千瓦，森林覆蓋率達(dá)到21%。

（四）擴大消費需求，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。依托名城、名人、名勝、名產(chǎn)資源，打造“天下道源、曹魏故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州”旅游品牌，加快建設(shè)文化旅游和養(yǎng)生保健基地。加強商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，發(fā)展各類專業(yè)市場，完善城鄉(xiāng)流通體系，加快培育一批年銷售額超億元的商貿(mào)流通企業(yè)。大力開拓農(nóng)村市場，積極促進農(nóng)民消費。合理引導(dǎo)汽車、文化、體育健身等新興消費，支持發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，加快培育金融保險、信息中介、休閑娛樂、廣告會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強保障發(fā)展能力。把交通建設(shè)放在突出位置，進一步完善交通規(guī)劃和布局，全面建成泗許高速公路亳州段工程，積極推進濟祁高速公路、亳宿鐵路、商杭客運專線亳州段工程建設(shè)，爭取307省道改造工程盡快開工，加快繞城快速通道建設(shè)，積極推進亳州機場前期工作，提高渦河、茨淮新河航運通航能力，力爭通過“十二五”時期的努力，基本建成功能健全、安全高效的綜合交通運輸體系。爭取實施“引淮入亳”工程，大力推進骨干河流治理工程，全面加強中小河流治理、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成中型涵閘除險加固工程，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進電力、供水、污水處理等城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強數(shù)字亳州建設(shè)，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，提升信息化應(yīng)用水平。

（六）推進生態(tài)文明建設(shè)，著力增強持續(xù)發(fā)展能力。合理開發(fā)和利用自然資源，落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強環(huán)保執(zhí)法工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。加強農(nóng)田防護林體系建設(shè)，提高城市綠地覆蓋率，爭創(chuàng)省級生態(tài)示范市、示范縣和國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大對采煤塌陷區(qū)綜合整治力度，實施煤礦環(huán)境保護與治理工程。推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，開展農(nóng)村集中水源地保護工作，確保飲用水優(yōu)質(zhì)安全。

（七）堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，著力增強創(chuàng)新發(fā)展能力。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，大力利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力培育中藥制造高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，逐步普及學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展特殊教育和民族教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，鼓勵扶持民辦教育。積極籌建亳州學(xué)院，加快建設(shè)華佗技師學(xué)院。實施《亳州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動科技創(chuàng)新人才等十大人才培養(yǎng)工程，促進各類人才脫穎而出。

（八）加強社會建設(shè)，著力增強和諧發(fā)展能力。堅持民生為先，加大民生工程投入，促進基本公共服務(wù)均等化。大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作。完善社會保障體系，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。著力抓好城鄉(xiāng)社會救助體系、社會福利和慈善事業(yè)建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村敬老院，全市五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到70%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本以多種形式興辦醫(yī)療機構(gòu)，加強醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比偏高勢頭，提高出生人口素質(zhì)。大力實施文化強市戰(zhàn)略，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文化體育場館建設(shè)，開展全民健身運動，提高競技體育水平。高度重視民族工作，加強民族團結(jié)。

切實加強社會管理，實施“六五”普法規(guī)劃，加強人民調(diào)解工作，提高全民法律素質(zhì)。嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和帶案下訪制度，著力排查化解矛盾糾紛。加強應(yīng)急管理，提高對突發(fā)公共事件的處置能力。扎實做好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展平安亳州建設(shè)，健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法規(guī)范宗教活動，堅決打擊各類邪教組織。認(rèn)真做好國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役工作，支持駐亳部隊建設(shè)，開展軍民共建活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

（九）深化體制機制改革，著力增強開放發(fā)展能力。扎實推進事業(yè)單位人事制度改革，建立完善績效考核機制。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，支持企業(yè)在資本市場融資，培育民營企業(yè)上市。抓好金融改革，優(yōu)化金融環(huán)境。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，抓好土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，探索進城農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)、有償退出機制。加大招商引資力度，深化與央企對接、與民企對接、與蕪湖結(jié)對合作，密切與周邊地區(qū)、友好城市之間的經(jīng)貿(mào)交流。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極籌建海關(guān)和保稅物流園，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。大力支持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟。著力提升政府工作效能，全面加強“信用亳州”建設(shè)，打造誠信藥都。進一步規(guī)范市場行為，營造良好發(fā)展環(huán)境。

三、2011年，提升標(biāo)桿、爭先進位

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一屆政府任期的第一年。我們將按照市委的統(tǒng)一部署，堅持發(fā)展為上不動搖、民生為先不懈怠、穩(wěn)定為重不折騰，少說多做、真抓實干，提升發(fā)展標(biāo)桿，力求爭先進位，確保開好局、起好步，力爭各項工作在全省爭先進、在皖北創(chuàng)一流，奮力推進亳州大發(fā)展、大建設(shè)、大跨越。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上；財政收入增長20%以上；固定資產(chǎn)投資增長40%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；外貿(mào)進出口總額增長20%以上；利用外商直接投資增長30%，利用內(nèi)資增長40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長10%以上；人口自然增長率控制在8。5‰以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在3。5%左右。

（一）集中力量抓好項目建設(shè)和招商引資工作。搶抓政策機遇，繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，嚴(yán)格落實項目工作責(zé)任制，堅持實行“月調(diào)度、季考查、分級管理、重點幫扶”的工作推進機制；建立健全項目謀劃滾動機制，積極做好項目前期和對接爭取工作，力爭有更多項目列入國家和省投資計劃，盡快啟動實施一批列入市“十二五”規(guī)劃的重大項目。年內(nèi)實施2000萬元以上續(xù)建項目138個、完成投資105億元，新開工項目128個、完成投資100億元，全年新謀劃項目不少于800個、總投資2000億元以上。

全力保障泗許高速公路亳州段建成通車，促進濟祁高速公路亳州段開工；推進307省道一級公路和202省道改造工程前期工作，改造縣鄉(xiāng)公路200公里；積極推動商杭高鐵、禹亳鐵路、亳宿鐵路前期工作；加快渦河航道疏浚工程前期工作，爭取列入國家建設(shè)補助計劃；開工建設(shè)渦河渦陽三橋、蒙城三橋。優(yōu)化亳州電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施伯陽500千伏變電站一期工程，新建、擴建一批220千伏、110千伏輸變電工程，加快實施農(nóng)網(wǎng)升級工程。建成利辛至亳州天然氣管道工程，實現(xiàn)向渦陽縣城、亳州城區(qū)及沿線部分重點鎮(zhèn)供氣，推進安慶至亳州成品油長輸管道（亳州段）工程前期工作。強化項目建設(shè)管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

繼續(xù)開展“招商引資年”活動，堅持把招商引資作為第一要事，按照招大引強、優(yōu)勢互補、互利共贏的工作思路，進一步完善優(yōu)惠政策，落實推進機制，加大激勵力度，優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。新組建若干招商中心，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力引進一批帶動作用強的大項目、好項目，全年實現(xiàn)招商引資400億元以上。

（二）全面促進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)強市不動搖，一手抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴張，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓扶優(yōu)扶強，一手抓靠大掛強，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。年內(nèi)，完成工業(yè)投資150億元，增長50%；規(guī)模工業(yè)增加值增長28%以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)150家，新增億元企業(yè)15家。

加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，大力培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全市藥業(yè)企業(yè)達(dá)到120家以上，中藥加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元。加強煤炭資源開發(fā)利用，加快建設(shè)利辛板集煤礦、渦陽渦北循環(huán)經(jīng)濟園，積極籌建利辛板集坑口電廠，推進蒙城趙集煤礦、渦陽信湖和花溝煤礦前期工作，煤炭生產(chǎn)能力增加到700萬噸；配合做好鐵礦、石油等礦產(chǎn)資源的勘察工作。依托糧食精深加工、畜牧水產(chǎn)果蔬加工、林木產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到220億元以上。加快推進蒙城江淮安馳微型車項目建設(shè)，積極發(fā)展利辛江淮揚天等汽車改裝和專用車輛生產(chǎn)，配套發(fā)展渦陽財富康達(dá)等汽車零部件生產(chǎn)，實現(xiàn)整車年生產(chǎn)能力1萬輛，汽車和零部件制造業(yè)年產(chǎn)值25億元。大力扶持譙城區(qū)杉杉服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，籌建南部新區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)園。扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好國能蒙城生物發(fā)電、利辛天極之光綠色照明、天利太陽能組件項目建設(shè)，發(fā)展新型墻體材料和彩印包裝制品。

大力實施古井集團、雙輪集團跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，進一步擴大主導(dǎo)產(chǎn)品的市場份額。支持引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，突出抓好民營企業(yè)發(fā)展，促其不斷發(fā)展壯大。推動企業(yè)上市融資，實現(xiàn)1家企業(yè)上報申報材料、2家進入上市輔導(dǎo)期的目標(biāo)。深入推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、安徽名牌產(chǎn)品4個、安徽省著名商標(biāo)10件。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，落實節(jié)能減排責(zé)任制，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

加大園區(qū)擴容升級力度，增加投入，擴大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)。抓好省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，確保5個省級開發(fā)區(qū)再擴區(qū)15平方公里。加強與結(jié)對市縣、省屬大企業(yè)的合作，共同建設(shè)區(qū)中園、園中園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持?jǐn)U權(quán)試點鎮(zhèn)申報籌建省級開發(fā)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代中藥、煤炭化工、白酒及農(nóng)副食品、汽車及零部件、現(xiàn)代物流、服裝加工、篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出抓好古井白酒產(chǎn)業(yè)園、蕪湖亳州工業(yè)園建設(shè)。

（三）進一步加強城市建設(shè)和管理。圍繞“中華藥都、養(yǎng)生亳州”的城市定位，著眼建設(shè)百萬人口城市，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快編制各類規(guī)劃，完善規(guī)劃管理體系。通過多種形式籌措資金，計劃在中心城區(qū)投資50億元，重點加快南部新區(qū)建設(shè)，推動老城區(qū)片點改造，啟動渦河城區(qū)段沿岸開發(fā)，著力打造城市綜合體、文教園區(qū)、華佗國際中藥城等城市核心區(qū)。做好建安路渦河大橋和105國道渦河大橋前期工作。加強城市管理，鞏固園林城市、文明城市創(chuàng)建成果，加大行政執(zhí)法管理力度，堅決制止私搭亂建行為。今年，在中心城區(qū)重點實施以下10大工程：（1）開工建設(shè)投資48億元的市南部新區(qū)4個安置還原小區(qū)；（2）實施投資9億元的宋湯河西岸劉莊棚戶區(qū)改造工程；（3）完成投資6億元的市南部新區(qū)工業(yè)組團擴區(qū)5平方公里任務(wù)；（4）開工建設(shè)投資2。1億元的南部新區(qū)市政公園；（5）實施投資6000萬元的南部新區(qū)污水處理廠一期工程；（6）實施投資1。3億元的老城區(qū)坑塘治理一期工程；（7）實施渦河沿岸街區(qū)改造一期工程；（8）實施投資2300萬元的曹操地下運兵道出口、南京巷錢莊改造工程；（9）實施投資2億元的華佗技師學(xué)院一期工程；（10）完成投資3億元的亳州市人民醫(yī)院新院一期工程。

按照“新區(qū)拉框架、老區(qū)增功能、整體上品位”的思路，加快三縣縣城建設(shè)，完善垃圾處理、污水處理和各類管網(wǎng)等市政公用設(shè)施。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，每縣區(qū)確定3—5個基礎(chǔ)較好、人口較多的集鎮(zhèn)，按照3—5萬人規(guī)模先行規(guī)劃建設(shè)。開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步新建或完善一條街、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個居住小區(qū)；試點鎮(zhèn)和重點扶持鎮(zhèn)啟動建設(shè)一個工業(yè)小區(qū)、一個污水處理廠、一個垃圾處理場，大力改善集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進農(nóng)民進鎮(zhèn)安居樂業(yè)。

（四）積極推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。實施百億斤糧倉建設(shè)工程，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取上級支持，組織開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計劃和糧油高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建活動，確保糧食增產(chǎn)2%以上。實施特色農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，重點扶持藥業(yè)企業(yè)發(fā)展基地，加強對中藥材專業(yè)合作社和種植大戶的引導(dǎo)，穩(wěn)步擴大全市中藥材種植面積。繼續(xù)推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，力爭新增設(shè)施蔬菜5萬畝。進一步加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，強化科技服務(wù)和疫病防控，力爭肉、蛋、奶總產(chǎn)增長6%以上，新建、擴建40個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到55%。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，積極探索農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營新方式，力爭全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)發(fā)展到1600家。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程，加快譙城十八里現(xiàn)代中藥園區(qū)和大楊糧食加工示范區(qū)、渦陽義門農(nóng)副產(chǎn)品加工集聚區(qū)、利辛糧食科技園和循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2—3個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個。

實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障工程，全面提高骨干河流防洪標(biāo)準(zhǔn)，加大中小河流治理力度，扎實推進沿淮重點平原洼地治理、灌區(qū)續(xù)建改造和泵站更新改造，完成趙王河、利闞河治理及西淝河洼地治理工程，啟動油河、洺河、武家河、趙王河上段治理和20座病險涵閘除險加固工程。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，新解決40萬人飲水安全問題。加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。大力實施防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工程和糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程。加強農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長廊建設(shè)，建設(shè)新村環(huán)村林帶。進一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平。切實加強基本農(nóng)田保護，全面啟動千村土地整治工程，有序推進撤并自然村、建設(shè)中心村工作。大力推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，實施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程。

（五）著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。科學(xué)編制商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以康美（亳州）華佗國際中藥城、天運物流園為重點的物流園區(qū)建設(shè)，推進信旺集團商業(yè)綜合體、家樂福超市、沃爾瑪廣場、春雨光彩汽車城等重點商貿(mào)項目建設(shè)，加快中國（亳州）中藥材交易中心、亳州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，支持亳州百大、利辛糧油商廈、渦陽新華電、蒙城五洲華聯(lián)等龍頭企業(yè)做大做強，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、便利店、倉儲店等新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，新建和改造農(nóng)家店200家。大力實施“家電下鄉(xiāng)工程”、“摩托車下鄉(xiāng)工程”、“家電以舊換新工程”、“家政服務(wù)工程”，積極開展“農(nóng)超對接”活動，進一步規(guī)范繁榮城鄉(xiāng)市場。辦好2011年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第27屆全國（亳州）中藥材交易會、2011年中國（亳州）酒文化節(jié)，積極發(fā)展會展經(jīng)濟。大力促進對外貿(mào)易，實現(xiàn)進出口總額2。5億美元。

繼續(xù)實施旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建中華藥都養(yǎng)生園、文化旅游娛樂園，培育精品線路，開展宣傳促銷，全年旅游門票收入突破600萬元，旅游總收入達(dá)到40億元。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化金融服務(wù)，努力擴大有效信貸投放，力爭新增貸款80億元以上。大力引進異地股份制銀行來亳設(shè)立分支機構(gòu)，加快徽商銀行機構(gòu)建設(shè)，支持蕪湖揚子農(nóng)村商業(yè)銀行和淮南通商農(nóng)村合作銀行在我市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。大力培育小額信貸組織，新設(shè)立小額貸款公司5家以上。

（六）大力發(fā)展各項社會事業(yè)。全面實施教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，整合教育資源，完善教育督導(dǎo)制度，促進教育優(yōu)先發(fā)展；啟動學(xué)前教育3年行動計劃，建設(shè)一批公辦幼兒園；完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；普及發(fā)展高中教育，推進省級優(yōu)秀示 示范高中創(chuàng)建工作；啟動亳州師專迎評和亳州學(xué)院籌建工作，繼續(xù)加強亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)，推進與安徽中醫(yī)學(xué)院合作辦學(xué)，提升高等教育辦學(xué)水平；鼓勵發(fā)展民辦教育，規(guī)范社會力量辦學(xué)行為；規(guī)劃建設(shè)市職教園區(qū)、縣職教中心，大力發(fā)展職業(yè)教育；加強教師隊伍建設(shè)，實施名師培養(yǎng)計劃和校長素質(zhì)提升計劃；推進教研科研工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量；完成校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，凈化校園周邊環(huán)境，創(chuàng)建安全文明校園。積極推進科技創(chuàng)新，實施2-3個重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，培育2個創(chuàng)新型企業(yè)，組建10個市級以上優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊，力爭全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDp的比重提高到5%以上。做好高層次人才的培養(yǎng)、引進和使用工作，加強人力資源市場建設(shè)，啟動建設(shè)人才樓和白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)公寓。

全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)改，突出抓好重大傳染病防控，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；切實加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，啟動市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院工作；加快市精神病醫(yī)院、譙城區(qū)人民醫(yī)院等衛(wèi)生項目建設(shè)，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強文化強市建設(shè)，鞏固改革成果，完善基礎(chǔ)設(shè)施，籌建文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)市圖書館、檔案館和五位一體的文化藝術(shù)中心；深入開展“掃黃打非”、網(wǎng)吧治理專項行動，規(guī)范文化市場秩序。開展全民健身運動，加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)體育后備人才。抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強國防后備力量建設(shè)，深入做好征兵、“雙擁”和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置工作，進一步鞏固軍民團結(jié)。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。做好國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人事、編制、檔案、地方志、廣播電視、新聞出版工作，推進外事、僑務(wù)、對臺、港澳事務(wù)、人防、地震、氣象、科協(xié)、老齡、紅十字會和無線電管理工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。

（七）繼續(xù)做好保障和改善民生工作。加強組織協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分解，落實配套資金，全力實施33項民生工程，確保完成任務(wù)。多渠道拓展就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2。64萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5。6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4。2%以內(nèi)。認(rèn)真抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，積極開展城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險工作，不斷擴大社會保險覆蓋面，努力健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。逐步完善社會救助體系，加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，加快社會化養(yǎng)老建設(shè)步伐，提高五保供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率達(dá)到42%。優(yōu)化土地資源配置，嚴(yán)格做到依法和諧征遷，年內(nèi)儲備報批土地1。8萬畝。加快保障性住房建設(shè)，新建廉租房6200套、公共租賃房2200套。加強物價監(jiān)管，堅決查處銷售假、冒、偽、劣產(chǎn)品行為。

（八）全力維護社會和諧穩(wěn)定。啟動實施“六五”普法規(guī)劃，全面推進依法治市進程。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡、命案偵破、網(wǎng)上追逃等專項行動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，扎實開展矛盾糾紛排查化解活動，切實維護社會大局穩(wěn)定。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治行動，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)督管理工作，保障人民群眾飲食用藥安全。切實加強民族團結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

政府的一切權(quán)力來自于人民，人民滿意、人民幸福是我們施政的終極目標(biāo)。全市各級政府和政府全體工作人員，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的期盼作為政府工作的第一信號，把人民群眾的滿意作為政府工作的第一追求，始于群眾需要，終于群眾滿意，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）依法行政，建設(shè)法治政府。依法行政是政府工作的基本準(zhǔn)則。我們必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督，確保公正文明執(zhí)法。進一步清理行政許可項目，規(guī)范行政許可程序，加強行政許可監(jiān)督。堅持依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范行政決策程序，構(gòu)建公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。推進政務(wù)公開，堅持網(wǎng)絡(luò)問政，辦好市長熱線和市民論壇，歡迎群眾監(jiān)督政府。凡政府出臺的政策、決定的事項，必須立說立行，落實到位，切實維護政府的公信力。

（二）服務(wù)人民，建設(shè)高效政府。服務(wù)人民是政府的天職。我們必須牢固樹立群眾觀點，創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式，以公仆的情懷、真誠的態(tài)度、細(xì)致的工作，贏得人民群眾的擁護和支持。必須下大氣力加強機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。認(rèn)真落實為民、為企服務(wù)全程代理制度，全面推行馬上辦、限時辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開辦等行之有效的服務(wù)方式，為人民群眾提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步精簡公文數(shù)量，精簡會務(wù)活動，騰出更多的精力抓發(fā)展、抓大事。進一步建立健全政府工作落實機制，實行“一線工作法”，深入基層，調(diào)查研究，對重點工作實行分管副市長周調(diào)度、市長月調(diào)度、遇到問題及時解決的機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、一級支持一級、一級維護一級的工作氛圍。進一步建立健全政府績效考評體系，實行壓力傳遞，做到既定的目標(biāo)任務(wù)層層分解到部門、落實到具體責(zé)任人，每項工作都有部署、有檢查、有獎懲。繼續(xù)開展民主評議百名科長和模擬仿真督查機關(guān)效能活動，重點解決少數(shù)干部精神不振、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、執(zhí)行不力的問題。

（三）銳意進取，建設(shè)實干政府。新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了更高要求，我們必須搶抓機遇，奮勇爭先，少說多做，真抓實干。要堅定發(fā)展信心，咬住發(fā)展目標(biāo)，以新思維謀劃新發(fā)展，以新舉措取得新突破，在困難中大干，在大干中趕超，在趕超中崛起。要把原則性和靈活性結(jié)合起來，敢于堅持原則，善于攻堅克難。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，對黨充滿忠誠，對人民充滿感情，對事業(yè)充滿責(zé)任，敢于先行先試，做到實干苦干，把勇氣、智慧、信心和力量，轉(zhuǎn)化為興亳富民的扎實行動，努力干出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（四）從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。廉潔是從政的底線，是為人立身之本。越是大建設(shè)、大投入，越要加強廉政建設(shè)。我們必須嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決整治破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題。重點抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑖?yán)格落實工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、政府采購等制度，切實保證資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全。政府每一個工作人員都要警鐘長鳴，珍惜崗位，珍惜名節(jié)，堂堂正正做人，清清白白做事。

各位代表！

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。回顧“十一五”光輝歷程，我們豪情滿懷；踏上“十二五”新的征途，我們信心百倍！亳州美好的未來在呼喚著我們！讓我們在中共亳州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，萬眾一心，開拓奮進，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起、興亳富民的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

來源地址：http://www.tmdps.cn/web/unit.asp?unit_code=SA 001&xxfl_id=5300&sort=0&name=提交人大報告&unit_name=亳州市政府辦公室

第五篇：亳州市渦陽縣2011年政府工作報告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見，亳州市渦陽縣2011年政府工作報告。

一、過去五年:開拓進取,跨越發(fā)展

“十一五”是我縣發(fā)展歷程中十分重要、極不平凡的五年。五年來,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極應(yīng)對金融危機和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗,牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興皖北的歷史機遇,解放思想,攻堅克難,苦干實干,奮發(fā)進取,圓滿完成“十一五”確定的各項目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展,渦陽發(fā)生了較大變化。

這五年,是經(jīng)濟持續(xù)快速增長、綜合實力明顯提升的五年。初步核算,與2005年相比,地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番,達(dá)到125億元,年均增長12.4%;財政收入增長3.6倍,突破10億元大關(guān),年均增長35.5%。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長4.4倍,二產(chǎn)比例較2005年提高12.66個百分點。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。渦河治理工程順利完成,糧食連續(xù)七年豐收,連續(xù)兩次被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。社會消費品零售總額增長1.3倍,年均增長17.7%;進出口總額增長6倍。招商引資增勢強勁。引進內(nèi)資增長11.5倍,引進外資增長5.5倍,年均分別增長64.6%和45.4%。項目建設(shè)扎實推進。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成228.77億元,是“十五”時期的3.3倍,年均增長33.9%,項目建設(shè)連續(xù)兩年獲全市第一。

這五年,是發(fā)展難題不斷破解、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。園區(qū)建設(shè)全面破題。縣工業(yè)園區(qū)從無到有,已完成投入4億多元,入園企業(yè)30多家,擴區(qū)面積達(dá)6.8平方公里。土地保障更加有力。復(fù)墾新增耕地2.32萬畝,置換建設(shè)用地1.2萬畝,累計實現(xiàn)土地出讓收入16.8億元。金融平臺不斷拓展。金融機構(gòu)累計投放貸款210.23億元,年均增長14.4%,金陽建投、渦建投資、興陽擔(dān)保有效運營,一批小額貸款公司正在運作。各項改革穩(wěn)步實施。雙輪酒業(yè)、三星化工、康達(dá)集團等骨干企業(yè)成功改制,實現(xiàn)了保就業(yè)、保品牌、保發(fā)展的目標(biāo)。財政、文化、衛(wèi)生等各項改革順利實施。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。突出整治“中梗阻”現(xiàn)象,辦事效率和服務(wù)水平進一步提升,投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。

這五年,是基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。城市框架全面拉開。財政投入城建累計達(dá)19.5億元,是“十五”時期的40倍。建成區(qū)面積由2005年的17平方公里擴大到25平方公里,南部新城和渦北新區(qū)拉開框架。城市品位全面提升。亮化、綠化、硬化、供排水和公交車基本實現(xiàn)全覆蓋,一批住宅小區(qū)、賓館、商場先后建成,體育場、公園、劇院、環(huán)城水系治理等一批項目完善了城市功能。鎮(zhèn)村建設(shè)全面加快。集鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃全面完成,鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提高,一批重點集鎮(zhèn)和示范村建設(shè)初見成效。農(nóng)村道路全面改善。農(nóng)村公路“一年縣鄉(xiāng)通、二年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、三年村村通”建設(shè)規(guī)劃正在有力推進,累計投入4.38億元,新建縣鄉(xiāng)村公路1243公里,是“十五”時期的14.1倍。

這五年,是人民生活水平明顯提高、社會事業(yè)全面進步的五年。居民收入普遍增加。2010年,農(nóng)民人均純收入4872元,城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)88億元,分別是2005年的1.9倍和2.2倍。發(fā)展成果惠及于民。民生工程自2007年實施以來,由12項擴展到31項,累計投入17.5億元,連續(xù)兩年獲得全市第一名,上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、買房難等問題得到初步緩解。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“平安渦陽”建設(shè)深入開展,被評為“全省平安縣”。生態(tài)縣建設(shè)不斷深化,人口素質(zhì)得到提升,科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項事業(yè)取得顯著成績,教育督導(dǎo)考核連續(xù)三年獲得全省優(yōu)秀,一中評為省級示范高中,二中通過驗收。我縣先后獲得“全省教育均衡發(fā)展示范區(qū)”、“全國農(nóng)民體育健身工程先進縣”等稱號。

2010年,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展又跨上新的臺階。全縣上下唱響爭先進位主旋律、一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧,以經(jīng)濟發(fā)展項目化為抓手,加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,全面完成縣十五屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元,較上年增長13.5%;財政收入突破10億元,增長38.8%;50萬元以上固定資產(chǎn)投資65億元,增長58.5%;工業(yè)增加值42.1億元,增長25.9%。縣十五屆人大三次會議確定的“財政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值在2007年基礎(chǔ)上三年翻番”目標(biāo)順利實現(xiàn)。今年,在全市2009綜合考核中獲得第一名,全省二類縣考核獲得第八名,首次被評為全省科學(xué)發(fā)展先進縣,為“十一五”劃上了圓滿句號。

一年來,我們主要做了以下六個方面工作:

(一)堅持招商第一要事,發(fā)展后勁實現(xiàn)新提升。全年引進縣外項目201個,到位縣外資金62億元,增長65.7%;利用外資5000萬美元,增長66.2%。新引進2000萬元以上工業(yè)項目51個,億元以上項目20個,皖美服飾、方榮鋼構(gòu)、榴園水泥、晟豐建材等一批投資億元以上工業(yè)項目先后落地。

(二)堅持經(jīng)濟發(fā)展項目化,項目建設(shè)再上新水平。50個省、市重點項目完成投資32億元,占年計劃的147.4%。46個中央投資項目按計劃有序推進。三星化工總投資20億元的煤化工一期項目正式動工,袁店二礦將實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn),花溝東、花溝西、徐廣樓、大段家煤礦前期工作有序展開。總投資超百億元的渦北煤炭循環(huán)經(jīng)濟園開始啟動,投資15億元的洗煤廠已經(jīng)奠基。

(三)堅持做強工業(yè),工業(yè)化水平邁上新臺階。積極開展為企業(yè)送信心、送政策、送信息、送資金、送服務(wù)等“五送”活動,“223”培育工程順利實施,全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)45家,工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元,達(dá)122億元,增長51%。能源、化工、白酒、機械制造和農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的81%以上。技改投入增長78%,累計達(dá)17.6億元,工業(yè)效益指數(shù)達(dá)240,較上年提高89個點。大力拓展園區(qū)平臺,完成投入2億多元,實現(xiàn)擴園3平方公里以上,發(fā)展承載能力得到提升。高爐、義門工業(yè)功能區(qū)建設(shè)積極推進,全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

(四)堅持做優(yōu)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。全年投入支農(nóng)項目資金1.05億元,扎實開展小麥千斤縣創(chuàng)建活動,成為全省第一個小麥單產(chǎn)千斤縣。“151”強龍工程積極實施,大力引進和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),現(xiàn)已達(dá)74家,新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織178家,扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶2791家,完成土地流轉(zhuǎn)面積18.1萬畝,有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成溝、路、樹、橋、涵、井六位一體配套治理15萬畝。渦陽苔干和皖麥38農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利通過國家級驗收。林業(yè)生產(chǎn)獲全國綠化模范縣稱號。

(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。堅持規(guī)劃先行,認(rèn)真編制了縣城總體規(guī)劃和片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃管理,深入開展拆違控違活動。縣城建設(shè)“五大工程”全面推進。新建華都大道等18條道路,城市框架進一步拉大。住宅小區(qū)萬象城等即將建成,渦北塌陷安置區(qū)、雷古和王大莊等一批安置小區(qū)有力推進。生態(tài)環(huán)境改造,完成城區(qū)綠化8萬平方米,濱河公園建設(shè)和渦楚河、向陽河環(huán)境治理全面啟動。金博商城一期基本建成,紫光公園、城建展覽館、體育場、休閑廣場等建成開放,檔案館、氣象站、金桂山莊即將建成,渦河三橋、大劇院、中醫(yī)院新區(qū)、垃圾處理廠以及老子文化生態(tài)園等一大批社會事業(yè)項目全面推進。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,積極爭創(chuàng)省級文明縣城。集鎮(zhèn)“十個一”工程全面實施,新農(nóng)村建設(shè)不斷推進。全年復(fù)墾土地2700畝,置換用地獲批8700畝。農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強,一批安全飲水、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、留守兒童之家等公益項目建成使用。建成縣鄉(xiāng)公路107公里、村村通公路160公里,今年“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”目標(biāo)基本實現(xiàn)。

(六)堅持民生為先,各項社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。全年31項民生工程累計投入7.89億元,資金類項目發(fā)放規(guī)范有序,工程類項目建設(shè)推進有力,加固改造校舍44萬平方米,居全省第一,新建村衛(wèi)生室168個,新建農(nóng)村敬老院10個,集中供養(yǎng)率達(dá)39%。城鎮(zhèn)職工各項保險積極實施,失地農(nóng)民養(yǎng)老保險全面啟動,城鄉(xiāng)困難群眾生活得到基本保障。農(nóng)村基層醫(yī)改圓滿順利,實現(xiàn)藥品零差價銷售。縣醫(yī)院被評為全國改革創(chuàng)新醫(yī)院。及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛,信訪積案化解扎實有效。堅持打防并舉,治安形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。堅持常抓不懈,扎實開展專項整治,安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好。“五五”普法工作通過省市驗收。?老子傳說?被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄,散打運動員張軍勇在廣州亞運會上勇奪65公斤級金牌,全縣首屆體育大會成功召開。食品藥品監(jiān)管、傳染病防控、計劃生育、環(huán)保、物價、國防后備力量、人防、審計、統(tǒng)計、廣播電視、科技、氣象、外事僑務(wù)、旅游、檔案、地方志、民族宗教、婦女兒童等各項工作均取得新的成績。

與此同時,我們更加注重加強自身建設(shè),堅持依法行政、廉政勤政,強化政務(wù)公開。主動向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報工作,辦理人大議案2件、意見和建議117件、政協(xié)提案140件。自覺接受媒體和群眾監(jiān)督,辦理網(wǎng)上市民論壇769件、群眾來信430件。

各位代表,回顧五年的奮斗歷程,我們深刻地體會到:做好政府工作,必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,以干事創(chuàng)業(yè)凝聚人心、鼓舞士氣,以加快發(fā)展來解決我們面臨的困難和問題;必須堅持開拓創(chuàng)新,把上級政策、外地經(jīng)驗與渦陽實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作,走具有渦陽特色的發(fā)展之路;必須堅持執(zhí)政為民,盡心竭力地改善民生,維護和實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益,使政府工作順民心、合民意;必須堅持團結(jié)協(xié)作,充分調(diào)動全縣上下熱愛渦陽、建設(shè)渦陽、發(fā)展渦陽的積極性和創(chuàng)造性,形成萬眾一心、團結(jié)奮進的生動和諧局面;必須堅持真抓實干,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),求真務(wù)實,敢于擔(dān)當(dāng),盯住盯緊,抓細(xì)抓實,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),務(wù)求實效。

各位代表!過去的五年,是我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、拼搏進取的五年,是我們科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展、全面發(fā)展的五年,是渦陽歷史上發(fā)展較快、變化較大、群眾得到實惠較多的五年。這得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于社會各界的大力幫助,得益于全縣人民眾志成城、奮發(fā)進取。我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向所有關(guān)心支持渦陽建設(shè)與發(fā)展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,我們清醒地看到,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是:發(fā)展速度不夠快,經(jīng)濟總量不夠大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),人均經(jīng)濟指標(biāo)還比較低;工業(yè)經(jīng)濟實力還不夠強,大工業(yè)、大項目還不夠多;改革攻堅任重道遠(yuǎn),人才、土地、資金等瓶頸制約十分突出,違法建設(shè)整治任務(wù)相當(dāng)艱巨;社會保障能力需要全面提升,困難群眾的安置、就業(yè)和生活保障工作有待加強;依法行政水平有待提高,發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。對此,我們一定高度重視,務(wù)求盡快解決。

二、今后五年:加快發(fā)展,率先崛起

站在繼往開來的新起點,我們已邁入爭先進位、大有可為的黃金發(fā)展期;面對競相發(fā)展的新挑戰(zhàn),我們已進入不干倒退、慢干落后的關(guān)鍵競爭期。縱觀“十二五”,渦陽加快發(fā)展的機遇前所未有,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全面加速,國家促進中部崛起力度不斷加大,我省振興皖北的政策更加給力。我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進,長期積累的投入效應(yīng)不斷釋放,加速發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強,特別是全縣人民渴望興渦富民的愿望和斗志與日俱增。我們一定要牢牢把握加快發(fā)展的新機遇,立足科學(xué)發(fā)展的新實踐,順應(yīng)全縣人民的新期待,切實增強機遇意識和憂患意識,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,始終保持爭先進位的精神狀態(tài),始終保持攻堅克難的必勝信心,始終保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情,學(xué)蘇北,看皖北,凝心聚力,奮力趕超,全力譜寫加快發(fā)展在皖北率先崛起的新篇章。

今后五年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照 “振奮精神鼓實勁,圍繞重點抓工作,集中力量辦大事,強化措施抓落實,頑強崛起上臺階”的總體要求,以加快發(fā)展、率先崛起、爭先進位為主題,以全面轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、興渦富民為主線,以“126”行動計劃為引領(lǐng),堅定實施以工強縣、以農(nóng)穩(wěn)縣、以城興縣、以商活縣、以人立縣戰(zhàn)略,堅持經(jīng)濟發(fā)展項目化,不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,努力實現(xiàn)“全省爭先進,皖北創(chuàng)一流”的目標(biāo),為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:堅持以項目化為抓手,突出抓好“126”行動計劃,力爭到“十二五”末,實現(xiàn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財政收入三項指標(biāo)翻一番,規(guī)模工業(yè)企業(yè)、工業(yè)增加值和工業(yè)投入三項指標(biāo)翻兩番,努力實現(xiàn)全省爭先進、皖北創(chuàng)一流“這一目標(biāo)”;基本實現(xiàn)打造老子文化名城、建設(shè)新型能源基地“兩大任務(wù)”;做強煤電煤化工、白酒釀造、機械制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工和文化旅游“六大產(chǎn)業(yè)”。

——綜合實力躍上新臺階。到2015年,生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和財政收入分別年均增長13%、27%、32%和24%,分別達(dá)260億、650億、168億和30億以上,綜合實力進入全省先進行列。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化。到2015年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化達(dá)到16:50:34,工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位更加突出,新型能源基地的龍頭效應(yīng)更加凸顯。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。到2015年,濟祁高速建成通車,省道完成改造升級,新建改建縣鄉(xiāng)村道路1000公里以上,鐵路和航運能力全面提升,渦陽區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。到2015年,城區(qū)面積達(dá)35平方公里,城市人口超過35萬,城鎮(zhèn)化率提高10個百分點,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上,道家文化旅游與生態(tài)園林城市建設(shè)初見成效。

——人民群眾幸福指數(shù)得到新提升。到2015年,力爭城鄉(xiāng)居民可支配收入翻一番,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系比較健全,公共服務(wù)體系逐步完善,全縣人民受教育程度穩(wěn)步提高,城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平顯著改善,文化事業(yè)更加繁榮,社會管理能力明顯增強,社會更加和諧穩(wěn)定,人民群眾安全感、幸福感明顯提升。

實現(xiàn)上述目標(biāo),我們將著重做好以下三個方面的工作:

(一)堅持“雙輪驅(qū)動”,全面實施“126”行動計劃。

我縣正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化由初期向中期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,必須堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”,大力實施“126”行動計劃,促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。

提升工業(yè)化水平。堅持以工強縣戰(zhàn)略,著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,打造特色鮮明、技術(shù)先進、競爭力強、集群發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。抓好煤炭經(jīng)濟,全力推進煤炭循環(huán)經(jīng)濟園和煤化工產(chǎn)業(yè)園,打造新型能源基地。以煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為引擎,帶動機械制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,提升白酒釀造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。壯大龍頭企業(yè),發(fā)展中小企業(yè),實施“百十億”工程,力爭培育煤電煤化工、白酒和農(nóng)副產(chǎn)品深加工2個產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)、超十億元企業(yè)10家、超億元企業(yè)50家,規(guī)模企業(yè)總數(shù)不少于300家，工作報告《亳州市渦陽縣2011年政府工作報告》。

加速城鎮(zhèn)化進程。嚴(yán)格規(guī)劃管理,著力構(gòu)建“一核、兩軸、四中心、十六點”的城鎮(zhèn)布局。依托老子故里和濱水城市優(yōu)勢,主攻縣城,開發(fā)集鎮(zhèn),建設(shè)中心村,把道家文化旅游與生態(tài)園林城市建設(shè)有機結(jié)合,全力打造老子文化名城。力爭到2015年,南部新城和北部新區(qū)初具規(guī)模,城市品位有效提升,工業(yè)園A、B兩區(qū)支撐有力,特色城鎮(zhèn)遙相呼應(yīng),渦河風(fēng)光帶展現(xiàn)濱水景觀,老子文化生態(tài)園5A級景區(qū)基本建成,一座宜居宜業(yè)宜游的老子文化名城屹立皖北。

堅持大項目帶動。大發(fā)展要靠大項目,按照建設(shè)一批工業(yè)項目、一批城建項目、一批新農(nóng)村建設(shè)項目和一批社會事業(yè)項目“四個一批”的要求,每年建成一批亮點,全力推進一批重大項目的謀劃、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)和使用。圍繞“126”行動計劃,謀劃推進全縣交通、電力、水利、煤礦塌陷區(qū)綜合整治和生態(tài)保護、縣城外環(huán)線以及渦河風(fēng)光帶等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);謀劃推進生物工程、新型能源、環(huán)保材料等高科技項目;推進煤炭開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等一批重點項目順利實施,把投入轉(zhuǎn)化成效益,為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。

(二)堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展,全面改進經(jīng)濟增長方式。

擴大對外開放。充分發(fā)揮園區(qū)對外開放的引領(lǐng)作用,全方位、高水平、寬領(lǐng)域展開承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項工作,努力引進科技含量高、財稅貢獻(xiàn)多的大產(chǎn)業(yè)、大項目。堅持算大帳、看長遠(yuǎn)、合作共贏的原則,實行大招商、招大商,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴大出口份額,落實消費促進政策,推動三大需求同步增長。狠抓全民創(chuàng)業(yè),鼓勵各類能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè),全面提升創(chuàng)業(yè)水平。健全幫辦機制,完善督辦制度,切實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

加速結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮資源優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力培育新興產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)核心競爭力。發(fā)揮人文優(yōu)勢,著力發(fā)展文化、旅游、服務(wù)及商貿(mào)物流業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重和水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強糧食生產(chǎn)能力,提升產(chǎn)業(yè)化水平,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系,推進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,增強我縣發(fā)展軟實力。

堅持可持續(xù)發(fā)展。深度利用資源,完善土地管理制度,健全水資源配置體系,提高各類資源使用效益。抓好節(jié)能減排,支持節(jié)能改造,鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。認(rèn)真落實環(huán)評制度,嚴(yán)格控制污染物排放,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。

強化保障能力。抓住制約發(fā)展的關(guān)鍵要素,緊盯不放,全力突破,有效打造集約高效、支撐有力的園區(qū)、融資、供地等發(fā)展平臺,為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供堅強保障。加強人才隊伍建設(shè),抓好企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)工人和務(wù)工人員的培訓(xùn),形成良好的用人機制,為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。

(三)堅持改善民生,全面加快和諧社會建設(shè)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大教育投入,積極發(fā)展各類教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。鼓勵加大研發(fā)投入,提升科技創(chuàng)新能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,繼續(xù)推進基層醫(yī)療機構(gòu)藥品零差價銷售,優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。全面做好人口工作,促進人口長期均衡發(fā)展。繁榮文化體育事業(yè),支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,切實保障婦女兒童合法權(quán)益。

建立健全保障體系。落實積極的就業(yè)政策,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,促進公平就業(yè),努力提高勞動報酬在居民收入中的比例。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針,加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。

全面加強社會管理。發(fā)揮群眾和社會組織作用,加強矛盾糾紛排查,完善調(diào)解聯(lián)動機制。暢通和規(guī)范群眾訴求渠道,積極化解各類問題。加大公共安全投入,強化安全生產(chǎn)責(zé)任,提升應(yīng)急處置能力。完善社會治安防范體系,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

三、2011年:開好新局,爭先創(chuàng)優(yōu)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,是著力推進“126”行動計劃的起步之年,也是我縣爭先進位、加速崛起的關(guān)鍵之年,做好明年各項工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。

明年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長13.5%以上,財政收入增長20%以上,固定資產(chǎn)投資增長40%以上,工業(yè)增加值增長30%以上,社會消費品零售總額增長17%以上,農(nóng)民人均純收入增長10%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。

實現(xiàn)全年工作目標(biāo),重點抓好以下六個方面工作:

(一)堅定實施項目帶動戰(zhàn)略,著力啟動“126”行動計劃

以實施“126”行動計劃為引領(lǐng),著力抓好“211”工程,即年內(nèi)儲備固定資產(chǎn)投資2000萬元以上項目200個,建設(shè)固定資產(chǎn)投資2000萬元以上項目100個(其中,工業(yè)項目50個),實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資100億元。

堅持招商第一要事。進一步明確主攻方向。緊抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃,全力引進大產(chǎn)業(yè)、大項目。進一步改進招商方式。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域和行業(yè)龍頭,實行點對點招商、以商引商,爭取產(chǎn)業(yè)整體招商,提高招商實效。進一步強化招商責(zé)任。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商,分解招商任務(wù)責(zé)任,加強跟蹤服務(wù),確保全年引進內(nèi)資70億元以上,利用外資6500萬美元以上。

全面加快項目建設(shè)。突出抓好重點項目。力爭煤炭循環(huán)經(jīng)濟園、三星煤化工等重大項目年內(nèi)完成投資10億元以上,陶瓷產(chǎn)業(yè)園、華華印業(yè)、榴園水泥等一批投資億元以上項目建成投產(chǎn)。支持濟祁高速公路建設(shè),推進S307省道升級改造。突出抓好項目進度。全年力爭開工建設(shè)省市重點建設(shè)項目66個,完成投資38.8億元。突出抓好項目謀劃。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策,切實做好項目儲備,提高項目成熟度,力爭更多的項目進入國家盤子。

著力提高保障能力。加強信貸投放。支持金融機構(gòu)擴大信貸投入,力爭新增存貸比達(dá)到60%。積極適應(yīng)國家投資政策,優(yōu)化融資平臺,提高融資能力。強化用地保障。繼續(xù)做好復(fù)墾置換工作,用好建設(shè)用地增減掛鉤政策,全方位保障建設(shè)用地需求。加快園區(qū)建設(shè)。完善配套設(shè)施,啟動多功能服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),提升園區(qū)承載能力,力爭全年實現(xiàn)擴園3平方公里。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立軟環(huán)境就是硬實力的觀念,切實加大環(huán)境治理力度。

(二)堅定實施以工強縣戰(zhàn)略,著力加快新型工業(yè)化步伐

重點抓好“1337”培育工程,力爭培育年產(chǎn)值20億元以上企業(yè)1家,年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)3家,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家,7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)全面實施。

加速培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢,大力發(fā)展煤炭煤化工這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟園和煤化工產(chǎn)業(yè)園,形成煤電、煤化工一體化。加快實施三星年產(chǎn)20萬噸乙二醇、3萬噸三聚氰胺和7萬噸甲醇項目,加速提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)水平。重點扶持白酒釀造、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力扶持骨干企業(yè),支持三星化工、雙輪酒業(yè)實施跨越發(fā)展。年內(nèi),力爭完成工業(yè)投資30億元、投產(chǎn)工業(yè)項目30個、規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上。

全面啟動鎮(zhèn)級工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。堅持把鎮(zhèn)級工業(yè)功能區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,盡快完成功能區(qū)規(guī)劃編制。依托本地資源優(yōu)勢,發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用,引導(dǎo)各類資源向功能區(qū)集中,逐步形成各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。縣財政將拿出2000萬元以獎代補資金,在用地指標(biāo)、出讓金分成等方面給予傾斜支持。力爭年內(nèi)高爐、義門、陳大、龍山、馬店、楚店、石弓7個功能區(qū)完成創(chuàng)建任務(wù),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實施。

深入開展全民創(chuàng)業(yè)。大力扶持民營企業(yè)。繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)“五送”活動,在項目、資金、用地等方面給予有力支持。積極扶持全民創(chuàng)業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門檻,抓好各類創(chuàng)業(yè)園建設(shè),為創(chuàng)業(yè)人員提供良好環(huán)境。力爭全年新增個體工商戶5000戶,私營企業(yè)500家。

(三)堅定實施以農(nóng)穩(wěn)縣戰(zhàn)略,著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

通過實施“613”提升行動,全年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)6000萬斤、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到100家、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破30億元。

全力實施產(chǎn)業(yè)化提升行動。重點培育壯大和引進一批糧食、蔬菜、藥材、林木、畜產(chǎn)品等特色加工型龍頭企業(yè),延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。強化政策支撐,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)進行商標(biāo)搶注,全年新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品3個,有機食品認(rèn)證實現(xiàn)新突破,建成10萬畝綠色苔干生產(chǎn)基地。大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃編制,重點做好楚店糧食產(chǎn)業(yè)和陳大綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。大力發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題的規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè),大力扶持專業(yè)合作社進行土地流轉(zhuǎn),充分發(fā)揮大鎮(zhèn)和大戶的典型示范帶動作用。著力抓好小麥、玉米、大豆高產(chǎn)攻關(guān),認(rèn)真實施噸糧田示范縣創(chuàng)建活動,鞏固提高小麥千斤縣創(chuàng)建成果。緊緊圍繞畜牧升級計劃,全面開展標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場建設(shè)活動,爭取我縣進入全國生豬調(diào)出大縣行列。實施苔干提升行動,大力發(fā)展藥材、蔬菜、林業(yè)等特色經(jīng)濟。

千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,著力強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,確保農(nóng)民政策性收入落到實處。抓好新型農(nóng)民培訓(xùn),加大農(nóng)村實用人才開發(fā)力度。大力改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件,完成農(nóng)村公路“三年規(guī)劃”,實現(xiàn)村村通目標(biāo)。積極探索“一事一議”獎補長效機制,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

(四)堅定實施以城興縣戰(zhàn)略,著力加快城鎮(zhèn)化進程

重點實施“1516”城鄉(xiāng)建設(shè)工程,即加快南部新城建設(shè),實施縣城建設(shè)“五大工程”,繼續(xù)開展集鎮(zhèn)“十個一”建設(shè)活動,完成60個新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),全面提升城鎮(zhèn)綜合競爭力。

傾力打造南部新城。堅持路網(wǎng)配套建設(shè)先行。完成華都大道等在建工程,啟動新城南路等6條新區(qū)道路建設(shè),實現(xiàn)供排水、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒙窡簟⒕G化等設(shè)施配套。堅持住宅小區(qū)建設(shè)先行。全面啟動王大莊、七里顧、勝利、紫光、五里窯、五里灣、礦工新村等安置小區(qū)建設(shè),著力加快巨人印象、西苑之家等商業(yè)住宅小區(qū)建設(shè),年內(nèi)完成100萬平方米住宅建設(shè)任務(wù)。堅持公共事業(yè)和環(huán)境建設(shè)先行。注重文化教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面啟動城南公園、向陽河公園建設(shè),完成兒童福利中心、光榮院、新劇院建設(shè),啟動高中新區(qū)、職教園區(qū)建設(shè),加快政務(wù)區(qū)建設(shè),努力把南部新城建成集辦公、居住、商務(wù)、休閑、文化于一體的現(xiàn)代化新城。

全力實施縣城建設(shè)五大工程。實施道路暢通工程。加快渦河三橋建設(shè),著力打通南北交通主動脈。加快城區(qū)道路交通綜合改造,緩解中心城區(qū)交通擁堵問題。實施公共設(shè)施配套工程。完善城區(qū)供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施,抓好菜市場、停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施建設(shè)。實施安居住房工程。完成陽光花園三期工程和渦北廉租房建設(shè),加快煤礦塌陷安置區(qū)、工業(yè)園安置區(qū)建設(shè),實施縣城棚戶區(qū)改造建設(shè),著力改善困難群眾居住條件。實施生態(tài)環(huán)境工程。啟動渦北污水處理工程,加快三水廠建設(shè),抓好廣場、游園及城區(qū)出入口綠化,全面實施濱河公園、向陽河、渦楚河綜合治理。實施綜合整治工程。嚴(yán)格規(guī)劃管理,始終保持整治違法建設(shè)、違法用地的高壓態(tài)勢。深入開展文明創(chuàng)建活動,健全長效機制,注重日常管理,持續(xù)開展交通、衛(wèi)生、經(jīng)營秩序整治,逐步提升城市形象。

強力推進集鎮(zhèn)建設(shè)。加快集鎮(zhèn)“十個一”工程建設(shè)。重點推進集鎮(zhèn)示范街、農(nóng)貿(mào)市場、居住小區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)以及公共綠化休閑場所等建設(shè),改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境,加快提高集鎮(zhèn)承載能力。加強集鎮(zhèn)綜合管理。從治臟入手,重獎重懲,下大力氣解決集鎮(zhèn)臟亂差問題,搞好硬化綠化凈化美化,爭創(chuàng)文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)。堅持改革創(chuàng)新。抓好土地整治、戶籍改革、強鎮(zhèn)擴權(quán)工作,促進集鎮(zhèn)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會管理方式實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。

著力加快新村建設(shè)。加大舊村撤并、塌陷區(qū)綜合整治和“空心村”改造力度,年內(nèi)完成土地整治5萬畝,新增耕地1800畝。全面整合涉農(nóng)資金,將涉及項目向新農(nóng)村示范點集中,每個鎮(zhèn)按規(guī)劃至少完成2個綜合示范點建設(shè)。切實加快農(nóng)村改水、改電、改廁步伐,實施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程,讓農(nóng)村環(huán)境更加干凈整潔,讓人民群眾生活更加舒心舒適。

(五)堅定實施以商活縣戰(zhàn)略,著力加快三產(chǎn)發(fā)展

做大文化旅游業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),突出抓好道家文化旅游。加快老子文化生態(tài)園5A級休閑旅游度假景區(qū)建設(shè),舉辦老子文化旅游節(jié)慶活動,加強旅游推介、合作和招商,努力打造精品旅游線路。大力發(fā)展紅色旅游。加快新四軍第四師紀(jì)念館擴建工程,打造國家級紅色經(jīng)典旅游景點。加強輝山烈士陵園建設(shè),爭創(chuàng)3A級景區(qū)。開發(fā)特色農(nóng)業(yè)資源,積極發(fā)展農(nóng)家生態(tài)旅游。完善旅游配套功能。抓好金桂山莊、紫光大酒店等星級賓館建設(shè),提升服務(wù)接待水平。大力扶持開發(fā)具有地方特色的旅游商品,把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。

做強商貿(mào)物流業(yè)。加快專業(yè)市場建設(shè)。完成城西商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃和路網(wǎng)建設(shè),金博商城建成經(jīng)營,啟動汽車、建材、農(nóng)資、農(nóng)機、家居等專業(yè)市場建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流。啟動中儲糧農(nóng)產(chǎn)品物流園、新華電三方物流園、交通物流園和渦北物流園建設(shè),積極構(gòu)建商貿(mào)批發(fā)、連鎖零售和生產(chǎn)制造物流配送體系。提升商貿(mào)服務(wù)水平。積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)連鎖企業(yè)進駐渦陽,加快傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點升級改造,力爭全年培育年銷售額超1000萬元的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)3家。

做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”,認(rèn)真開展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)活動,有效激活農(nóng)村市場。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、信息中介、金融保險和社會化養(yǎng)老業(yè),進一步拓展現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)。完善外貿(mào)激勵政策,支持企業(yè)開拓國際市場,努力擴大對外貿(mào)易。

(六)堅定實施以人立縣戰(zhàn)略,著力推進和諧社會建設(shè)

堅持以人為本。人是第一資源,人才是第一要素。始終把人才隊伍建設(shè)作為以人立縣戰(zhàn)略的根本任務(wù)來抓,積極培養(yǎng)和引進各類人才,優(yōu)化人才成長和工作環(huán)境,形成全社會重視人才、尊重知識、崇尚創(chuàng)新的良好局面。優(yōu)先發(fā)展教育,提升高中教育水平,加強職業(yè)教育、幼兒教育和特殊教育,關(guān)注留守兒童,積極創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。今年要大力實施高中新區(qū)和職教園區(qū)建設(shè),建設(shè)20所幼兒園。加快科技普及和創(chuàng)新,提升全民科學(xué)素質(zhì)。深化精神文明創(chuàng)建活動,抓好鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè),持續(xù)加大網(wǎng)吧治理力度。深入開展全民健身行動。加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),保障人民群眾健康安全。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征管,加大出生人口性別比綜合治理力度,穩(wěn)定低生育水平。合理開發(fā)和利用土地,高度重視煤礦塌陷區(qū)綜合治理。繼續(xù)推進節(jié)能減排,嚴(yán)格控制污染物排放。

強化民生保障。繼續(xù)積極實施民生工程,推行惠民政策“一線實”。全面落實工程建設(shè)責(zé)任制,確保工程進度、質(zhì)量和效益。加強建成項目后期管理,建立民生工程長效機制。積極落實就業(yè)政策,加強就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),多渠道拓展就業(yè)崗位。抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè),鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè),扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系,推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,認(rèn)真落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。積極實行村級干部養(yǎng)老保險,不斷提高和改善農(nóng)村基層干部的待遇。關(guān)注社會弱勢群體扶助工作,確保困難群眾生活得到基本保障。

構(gòu)建和諧社會。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格日常管理,確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。切實加強食品藥品監(jiān)管,保障群眾健康安全。加強應(yīng)急平臺建設(shè),進一步提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入開展“六五”普法教育,加快依法治縣進程。完善信訪長效機制,暢通群眾訴求渠道,妥善化解遺留問題。堅持打防并舉,進一步實行綜合治理,切實增強群眾安全感。加強國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁工作,支持武警中隊和消防工作建設(shè)。認(rèn)真開展廣電、統(tǒng)計、審計、檔案、地方志工作,重視工會、共青團、文聯(lián)、工商聯(lián)、婦女兒童和殘疾人工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、地震等各項工作。

四、執(zhí)政為民,真抓實干

各位代表!推進“126”行動計劃全面實施,開創(chuàng)“十二五”發(fā)展嶄新局面,需要全縣上下的共同努力,需要政府及各部門的積極作為。我們必須倍加珍惜轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴機遇,大力凝聚加速崛起的智慧力量,勇于承擔(dān)興渦富民的神圣使命,振奮精神、鼓足干勁、真抓實干、奮發(fā)有為,努力建設(shè)人民滿意的政府。

(一)強化創(chuàng)新意識,提升執(zhí)政水平。創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉。要實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展,必須破除各種制約發(fā)展的障礙,堅持用改革的辦法解決前進中的問題,用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展中的難題;必須加快推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè),進一步提升創(chuàng)新能力和水平,強化攻堅克難的本領(lǐng),多動腦筋,多想辦法,多出新招,多出實招,確保政府工作更加順暢、更加務(wù)實、更加有效。

(二)強化發(fā)展意識,狠抓工作落實。緊緊圍繞爭先進位目標(biāo),用科學(xué)的方法謀發(fā)展,用改革的思路抓發(fā)展,用扎實的工作促發(fā)展。激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情,重獎嚴(yán)懲,以工作實績論英雄。大力推行一線工作法,落實包保責(zé)任制,一抓到底,推動政府工作在求真中發(fā)展,在務(wù)實中前進,在實干中見效。倡導(dǎo)“天天在狀態(tài)、時時有激情、事事爭先進”的進取精神,增強工作的主動性、前瞻性和創(chuàng)造性,走好每一步,干好每一天,辦好每一件,腳踏實地工作,扎扎實實干事,實實在在做人,對黨忠誠,對人民負(fù)責(zé)。減文減會,減少應(yīng)酬和事務(wù)性活動,集中全部精氣神,全力以赴抓大事、干實事、做好事。

(三)強化群眾意識,堅持勤政為民。牢固樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享的觀念,把服務(wù)人民作為第一要求,把群眾冷暖安危放在心上,努力做到服務(wù)發(fā)展零缺陷、為民辦事零障礙、執(zhí)行落實零折扣。堅持走群眾路線,深入基層、深入群眾,撲下身子,傾聽群眾所思所盼,尊重群眾各種訴求,汲取群眾的聰明才智,激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力,科學(xué)民主決策,不斷解決發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾,最大限度地維護好、實現(xiàn)好群眾的根本利益。

(四)強化法制意識,規(guī)范行政行為。加強政府法制建設(shè),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),提高依法行政水平。在整治發(fā)展環(huán)境上敢于碰硬,嚴(yán)厲打擊強買強賣、強占強建、串標(biāo)圍標(biāo)、欺行霸市等行為。認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案,主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視新聞媒體和社會監(jiān)督。加強政府網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè),深入推進政務(wù)公開,認(rèn)真辦理群眾來信來訪。

(五)強化效能意識,加強廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)各項規(guī)定,建立健全懲防體系,嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”,做到用制度管權(quán),按制度辦事,靠制度管人,既要干事,又要干凈。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督,嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為。加強機關(guān)效能建設(shè),完善明察暗訪、督查督辦、全程跟蹤、行政問責(zé)制度。加強輪崗交流,建立健全激勵機制,促進工作提速增效。厲行勤儉節(jié)約,力戒鋪張浪費,把有限的財力投入到推動發(fā)展和改善民生上。

各位代表,放眼全縣上下,處處涌動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情;展望美好未來,我們充滿決戰(zhàn)決勝的信心。讓我們在中共渦陽縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,萬眾一心,開拓奮進,真抓實干,趕超爭先,為圓滿完成全年各項工作任務(wù),加快“十二五”發(fā)展步伐,全力實現(xiàn)渦陽在皖北率先崛起而努力奮斗!

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