第一篇:亳州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)
亳州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
亳效辦?2010?3號(hào)
關(guān)于印發(fā)《亳州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常考評(píng)
實(shí)施細(xì)則》的通知
市直各單位:
《亳州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常考評(píng)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
亳州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2010年3月24日
—1—
亳州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常考評(píng)實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《亳州市市直單位績效考評(píng)辦法》(亳效?2010? 1號(hào))和《亳州市民主考評(píng)市直單位百名科長活動(dòng)實(shí)施方案》(亳效?2010?2號(hào)),為進(jìn)一步提高兩項(xiàng)考評(píng)工作的科學(xué)性和規(guī)范性,扎實(shí)做好日常考評(píng)工作,現(xiàn)制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常考評(píng)實(shí)施細(xì)則。
一、考評(píng)原則
客觀公正、重點(diǎn)突出、注重實(shí)效、結(jié)果運(yùn)用。
二、考評(píng)對(duì)象
納入績效考評(píng)的市直單位和民主考評(píng)的“百名科長”。
三、考評(píng)組織
由市效能辦牽頭,市糾風(fēng)辦、市委督查室、市政府督辦室、市投訴受理中心及相關(guān)單位共同組織實(shí)施。
四、考評(píng)辦法
采取模擬暗訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)督查、跟蹤督辦等方式,同時(shí)結(jié)合有關(guān)單位的意見反饋進(jìn)行。
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
日常考評(píng)中,發(fā)現(xiàn)下列情形,對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行扣分處理。
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1、所管轄工作人員有“吃、拿、卡、要”、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派等現(xiàn)象的,每次扣1分;工作不作為的,每次扣0.5分(市委督查室、市政府督辦室、市效能辦、市糾風(fēng)辦、市投訴受理中心負(fù)責(zé)提供);
2、所管轄工作人員上班時(shí)間有脫崗、炒股、玩游戲、看影視、網(wǎng)上聊天、網(wǎng)上購物等違反工作紀(jì)律情形的,每人每起扣0.3分(市委督查室、市政府督辦室、市效能辦負(fù)責(zé)提供);
3、未按要求落實(shí)市委、市政府及相關(guān)部門重要工作安排的,每件扣0.5分;經(jīng)書面督促,仍不落實(shí)、不處理、不整改、不解決的,每件扣1分(市委督查室、市政府督辦室、市效能辦負(fù)責(zé)提供);
4、因工作不力,被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在全市性會(huì)議上點(diǎn)名批評(píng)或被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)以批示方式批評(píng)的,每件扣0.5分(市委督查室、市政府督辦室負(fù)責(zé)提供);
5、凡服務(wù)對(duì)象投訴、反映的問題,經(jīng)查實(shí),被投訴人員確有效能、政風(fēng)建設(shè)等方面問題的,每件扣0.5分;對(duì)轉(zhuǎn)辦或交辦的投訴件和問題,因不認(rèn)真辦理,造成重復(fù)投訴或越級(jí)投訴的,每件扣0.5分(市投訴受理中心、市效能辦負(fù)責(zé)提供);
6、對(duì)“市長熱線”和市政府網(wǎng)站“市民論壇”中的投訴或咨詢,超時(shí)回復(fù)的,每件扣0.1分;超時(shí)未回復(fù)的,—3—
每件扣0.2分(市長熱線辦、市政府信息化工作辦公室負(fù)責(zé)提供);
7、對(duì)“陽光投訴”、“行風(fēng)熱線”等群眾反映的合理意見或投訴,未及時(shí)整改或處理不到位的,每件扣0.2分(市投訴受理中心、市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)提供);
8、市委、市政府等市幾套班子重要會(huì)議,參會(huì)人員遲到、早退每人次扣0.1分;缺席每人次扣0.2分(市效能辦負(fù)責(zé)提供);
9、市直單位公文交換缺勤,每次扣0.1分;違反市委、市政府公文限時(shí)辦理要求,未按時(shí)辦結(jié)的每起扣0.2分;違反值班規(guī)定,督查時(shí)脫崗的,每次扣0.2分(市委辦、市政府辦負(fù)責(zé)提供);
10、違反市直機(jī)關(guān)車輛管理有關(guān)規(guī)定,油耗嚴(yán)重超標(biāo)、車輛維護(hù)不履行程序、出現(xiàn)安全事故被通報(bào)批評(píng)的,每次扣0.5分(市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)提供);
11、違反規(guī)定公車私用的,每起扣0.5分;所管轄工作人員工作日中午飲酒的,每起扣0.5分(市糾風(fēng)辦、市紀(jì)委黨風(fēng)室、市效能辦負(fù)責(zé)提供);
12、沒有按照《中華人民共和國信息公開條例》等文件要求,及時(shí)、全面、規(guī)范地公開政府信息,被通報(bào)批評(píng)的,每次扣0.5分(市政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)提供);—4—
13、違反保密工作規(guī)定的,每起扣1分(市保密局負(fù)責(zé)提供);
14、對(duì)承辦的人大議案、政協(xié)提案不認(rèn)真辦理,不按時(shí)回復(fù)的每件扣1分(市人大人選工委、市政協(xié)提案委負(fù)責(zé)提供);
15、履行職務(wù)引起行政復(fù)議或行政訴訟,具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)、訴訟機(jī)關(guān)依法撤銷、變更或責(zé)令重做,造成不良影響的,每件扣1分(市法制辦、市法院負(fù)責(zé)提供);
16、所管轄的工作人員本年度有違法違紀(jì)行為,受到行政處罰的,每人次扣1分;受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的,每人次扣1分;受到刑事追究的每人次扣2分(市紀(jì)委、市公安局、市檢察院、市法院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供)。
被扣分人員為參評(píng)單位班子成員或參評(píng)“科長”本人的,加倍扣分;被扣分人員為二級(jí)機(jī)構(gòu)(下屬單位)普通工作人員的,減半扣分。
以上扣分規(guī)定,納入考評(píng)的市直單位和“百名科長”同時(shí)適用。
以上所指工作人員包含工勤、臨時(shí)、借調(diào)人員,普通工作人員指科級(jí)以下工作人員(不含科級(jí))。
六、結(jié)果運(yùn)用
對(duì)日常考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題,由市效能辦專門建立臺(tái) —5—
帳,按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)扣除有關(guān)單位及“百名科長”的相應(yīng)分?jǐn)?shù)。年終匯總后,在市直單位績效考評(píng)和“百名科長”民主考評(píng)中直接運(yùn)用。市直單位被扣分?jǐn)?shù)超過50分的,繼續(xù)從其考評(píng)總分中扣除。
此考評(píng)實(shí)施細(xì)則由市效能辦負(fù)責(zé)解釋。
主題詞:機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常考評(píng)細(xì)則通知
亳州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年3月24日印發(fā)(共印170份)—6—
第二篇:機(jī)關(guān)效能建設(shè)
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社會(huì)效益,它以“依法、高效、廉潔”為主題,以制度建設(shè)為基礎(chǔ),以政務(wù)公開為手段,以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以績效考評(píng)為關(guān)鍵,以效能監(jiān)察為保障,以群眾滿意為目標(biāo)。通過行政效能建設(shè),創(chuàng)新體制,健全制度,嚴(yán)格監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化,從而營造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前,我市在機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效的同時(shí),也要清醒地看到,我們的工作仍存在一定差距。
一、目前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題
1、對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)狹隘。歸納起來,有兩種類型:一種是“認(rèn)識(shí)職責(zé)狹隘”,認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨委和紀(jì)委管的事,“事不關(guān)己”,沒有必要專門把它作為一個(gè)問題來抓,因而不認(rèn)真研究落實(shí)辦法,不想扎實(shí)抓,工作平平。一種是“認(rèn)識(shí)作用狹隘”,認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān),使機(jī)關(guān)變得不效能;也有人認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實(shí)制度法規(guī)等,靠推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)解決不了問題,因而不愿主動(dòng)抓。
2、落實(shí)責(zé)任模糊。有的單位雖然也推行機(jī)關(guān)效能建設(shè),實(shí)施辦法的文件也相應(yīng)齊全,但沒有自己的特色,沒有結(jié)合自己的實(shí)際,多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)是:責(zé)任主體不明確,有的單位存在著“人人都抓效能,人人都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象,有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)或副職領(lǐng)導(dǎo)沒有負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,即沒有自己的“責(zé)任田”,存在“越級(jí)真空”現(xiàn)象;責(zé)任范圍不具體,籠統(tǒng)劃分,沒有細(xì)化和量化。
3、措施乏力。對(duì)全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),如宣傳教育、檢查督促、考評(píng)等方面,有的單位沒有制定有力措施,只滿足于文件的上傳下達(dá),效能建設(shè)仍流于形式,應(yīng)付走過場(chǎng),或僅憑印象或經(jīng)驗(yàn),“照葫蘆畫瓢”,缺乏有效的手段,削弱了效能建設(shè)的制約力度。
4、考評(píng)不夠。一是就考評(píng)制度內(nèi)容講,由于量化細(xì)化不夠,可操作性不強(qiáng),責(zé)任權(quán)利不配套,賞罰力度不夠,缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力;二是從制度的實(shí)施方面講,由于平時(shí)缺乏檢查督促,制度落實(shí)流于形式,使制度未能真正起到規(guī)范、激勵(lì)作用;三是從考評(píng)效果講,有的單位忙閑不均,干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,良莠不分,獎(jiǎng)罰不明。追究不認(rèn)真,甚至忽略這個(gè)核心環(huán)節(jié),有的雖然提出了要求,但沒有配套的追究辦法,難以操作。
為切實(shí)用好提高“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”行政的“法寶”---機(jī)關(guān)效能建設(shè),結(jié)合四個(gè)多月來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)今后如何深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),提出如下觀點(diǎn)和對(duì)策。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本思路
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),重在提質(zhì),貴在提速,通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高工作效率,努力實(shí)現(xiàn)角色定位準(zhǔn)確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化,從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)。
1、在思想理念上徹底轉(zhuǎn)變“三個(gè)觀念”。一是變“官本位”為“民本位”,做到執(zhí)政為民。效能建設(shè)的主體是機(jī)關(guān)及其工作人員,客體是人民群眾,人民群眾是最終的受益者。效能建設(shè)要強(qiáng)化民本觀念,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個(gè)核心來展開,以人民群眾是否滿意和贊成,作為檢驗(yàn)工作效率、管理效果和社會(huì)效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是變“管制型”為“服務(wù)型”,真正轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)。機(jī)關(guān)是營造環(huán)境的主體,民眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體。機(jī)關(guān)就是服務(wù),領(lǐng)導(dǎo)就是公仆。要建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為主要職能的新型行政體制,防止行為錯(cuò)位、缺位和越位。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系,把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務(wù)之中,著力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。三是變“允許型”為“禁止型”,做到依法行政。機(jī)關(guān)要強(qiáng)化憲法意識(shí)和法治觀念,改變過去大包大攬、直接管理的做法,更多地用法律手段去引導(dǎo),做到法無明文允許不得為,法無明文禁止皆可為。
2、在工作實(shí)踐中把握好“四個(gè)結(jié)合”。一是重點(diǎn)與整體相結(jié)合。機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口,抓住重點(diǎn),在解決職責(zé)不明確、行為不規(guī)范、辦事不高效、工作不深入、任務(wù)不落實(shí)、獎(jiǎng)罰不分明等突出問題上有所突破。堅(jiān)持把思想教育與制度建設(shè)、條與塊、抓本級(jí)與抓下級(jí)有機(jī)結(jié)合起來,抓人促事,抓點(diǎn)帶面,上下齊心,相互配合,形成合力,以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。二是治標(biāo)與治本相結(jié)合。標(biāo)本兼治、綜合治理,才能事半功倍。相對(duì)而言,推諉扯皮、效率低下是標(biāo),程序不彰、職能錯(cuò)位、素質(zhì)不強(qiáng)是本。要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、深化政務(wù)公開,這既是治標(biāo)的有力措施,也是治本的有效探索。三是勤政與廉政相結(jié)合。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事低效率和不作為;廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉,亂作為和謀私利。在實(shí)際工作中,勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題,而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)統(tǒng)一起來抓,既要在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上下功夫,也要嚴(yán)格依法行政,在切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上做文章,讓每一個(gè)機(jī)關(guān)干部做到既干事又干凈,既優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)又廉潔公正服務(wù)。四是自律與他律相結(jié)合。自律是系統(tǒng)內(nèi)部的自我教育、管理和監(jiān)督,是一種內(nèi)約力。他律是來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和壓力,是一種外約力。內(nèi)外結(jié)合,才能相得益彰。要抓好效能建設(shè),既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題,也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束。
三、當(dāng)前加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要對(duì)策
機(jī)關(guān)效能建設(shè)旨在提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果,是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長期性的工作,其領(lǐng)域廣闊,內(nèi)容豐富。針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題,必須著力抓好以下幾個(gè)方面:
1、以強(qiáng)化教育為抓手,全面提升機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本,要求我們?cè)诎l(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最基本、最活躍因素的人的素質(zhì),這是發(fā)展快慢、好與不好的決定性因素。提高人的素質(zhì)要靠教育和學(xué)習(xí),要建立完善的學(xué)習(xí)教育激勵(lì)和保障機(jī)制,在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“以勤奮學(xué)習(xí)為樂,以知識(shí)更新為榮”的良好風(fēng)氣,樹立“終身學(xué)習(xí)、終身教育”的理念。當(dāng)前,要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體,圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,抓住思想政治建設(shè)根本,大力開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動(dòng),通過教育把機(jī)關(guān)干部職工的思想整合起來,努力增強(qiáng)使命感和緊迫感。同時(shí),要堅(jiān)持把提高機(jī)關(guān)干部職工工作能力放在突出位置,解決“知識(shí)貧乏”和“本領(lǐng)恐慌”問題。要通過理論、業(yè)務(wù)及新知識(shí)、新技能培訓(xùn),不斷開闊廣大干部的眼界,拓寬知識(shí)面,提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng),保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài),不斷適應(yīng)加快發(fā)展的需要。
2、以制度建設(shè)為基礎(chǔ),推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。沒有嚴(yán)格的制度就沒有管理和行為的規(guī)范,效能建設(shè)也就失去了其核心內(nèi)容。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則,建立全方位的較為完備的制度體系,進(jìn)一步形成以制度管人、管事的管理機(jī)制。一是規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、否定報(bào)備制、績效考評(píng)制、失職追究制等制度,簡化辦事程序,提高辦事效率。二是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定,保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是規(guī)范各類議事活動(dòng)。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會(huì)議制度,辦公會(huì)議規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則,機(jī)關(guān)黨建工作制度,保證依法、依規(guī)議事、辦事。四是規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求,屬辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、承諾、項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的,原則上都要向社會(huì)公開,把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)。通過公開,提高工作透明度,讓群眾參與監(jiān)督,使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。
3、以績效考評(píng)為依據(jù),建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。實(shí)施績效考評(píng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合自身特點(diǎn),制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來,通過組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪等多種手段,實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評(píng)定性與定量相結(jié)合,細(xì)化和具體化,把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實(shí)行績效情況月登記和考評(píng)積累制,如實(shí)記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個(gè)人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差,作為年終績效考評(píng)的重要依據(jù)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制,激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
4、以效能監(jiān)察為手段,推進(jìn)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的重要保證。一是建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴熱線和投訴箱,制定效能投訴處理辦法,理順投訴處理程序,規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設(shè)的督查力度。一方面,從人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)有關(guān)人士中聘請(qǐng)效能建設(shè)監(jiān)督員,不定期組織明查暗訪;另一方面,針對(duì)群眾舉報(bào)和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題,建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為,區(qū)分情況嚴(yán)肅處理,確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評(píng)議活動(dòng),以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給廣大人民群眾和服務(wù)對(duì)象;堅(jiān)持對(duì)辦理效能投訴情況定期公布,努力增加工作透明度。
5、以職能部門為主體,構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、時(shí)間跨度大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政一把手負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),成員各司其職,群眾廣泛參與”的工作機(jī)制,定期分析效能建設(shè)形勢(shì),分解和落實(shí)督查督辦任務(wù),努力增強(qiáng)工作合力。實(shí)際工作中應(yīng)“自上而下和自下而上”相結(jié)合,既要“自上而下”,統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)整合,整體推動(dòng),又要“自下而上”,充分調(diào)動(dòng)各效能主體的主動(dòng)性和創(chuàng)新實(shí)踐能力。只有上下積極行動(dòng),機(jī)關(guān)效能建設(shè)才能取得整體效果,才能具有活力和生命力。各級(jí)“一把手”要充分發(fā)揮表率作用,切實(shí)對(duì)本單位效能建設(shè)負(fù)總責(zé),認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)工作主動(dòng)性;帶頭清正廉潔,實(shí)事求是,多為群眾辦好事實(shí)事;經(jīng)常深入基層,了解社情民意,傾聽群眾意見,以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)本系統(tǒng)效能建設(shè)工作的深入開展
為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高工作效率,根據(jù)建德市委、市政府統(tǒng)一部署和杭州市局關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求,今年以來,我局在全面機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓的基礎(chǔ)上,深入開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)情況小結(jié)如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效率建設(shè),是深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、行政為民的必然要求,是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的有效舉措。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),年初專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,班子成員任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為任組員,全面負(fù)責(zé)局效能建設(shè)工作,并成立了局效能辦,具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。3月初,我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實(shí)際,制定下發(fā)了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案,并召開全局大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。明確我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),即以“優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、完善工作機(jī)制、提高服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展”為目標(biāo),緊密結(jié)合工作任務(wù),強(qiáng)化思想教育,突出建章立制,規(guī)范行政行為,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問題,以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭創(chuàng)人民滿意單位為目的,努力建設(shè)“效能的質(zhì)監(jiān)、服務(wù)的質(zhì)監(jiān)、接軌國際的質(zhì)監(jiān)、人民滿意的質(zhì)監(jiān)”。
二、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。我局明確局長為全局效能建設(shè)第一責(zé)任人,各科室負(fù)責(zé)人為本科室效能建設(shè)的第一責(zé)任人,日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓,把效率建設(shè)作為考核工作的重要內(nèi)容。平時(shí)局效能辦加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查,確保每個(gè)階段工作落到實(shí)處。
(三)抓好結(jié)合,力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動(dòng)中,堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”,即與爭創(chuàng)滿意單位工作相結(jié)合,力求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步;與開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合,力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高;與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合,力求機(jī)關(guān)整體建設(shè)明顯進(jìn)步。具體工作有:
1、深化思想教育。進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和hjt同志一系列重要講話為主要內(nèi)容的新高潮。一年來我局組織全體干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、hjt同志一系列的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(例行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》、《行政許可法》和省委書記xjp、市委書記王國平、趙紀(jì)來書記有關(guān)效能建設(shè)的講話。開展宗旨觀念、權(quán)力觀教育,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切,群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念,始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想,增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性,提高為民服務(wù)的主動(dòng)性。扎實(shí)開展發(fā)展觀、政績觀教育,學(xué)習(xí)掌握各種知識(shí),正確處理執(zhí)政為民、事業(yè)發(fā)展、個(gè)人政績的關(guān)系。扎實(shí)開展民主觀、法制觀教育,發(fā)揚(yáng)民主,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與意識(shí),積極投身質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展中。強(qiáng)化法制意識(shí),堅(jiān)持依法行政,用法律法規(guī)規(guī)范行政行為。省紀(jì)委關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四項(xiàng)禁令”出臺(tái)后,我局將禁令內(nèi)容做到牌匾,懸掛在辦公樓醒目位置,提醒全局干部職工時(shí)刻牢記禁令要求,做到自覺遵守。
2、完善規(guī)章制度。按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求,我局進(jìn)一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn),逐級(jí)了建立科學(xué)周密、具體明確的崗位責(zé)任,做到權(quán)利與責(zé)任明確、崗位與要求明確;服務(wù)承諾制,公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),承諾服務(wù)質(zhì)量和完成時(shí)限;工作人員考核機(jī)制,完善考核方法,健全考核內(nèi)容,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲;監(jiān)督管理制度,加大處罰力度,使各項(xiàng)制度在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中真正發(fā)揮作用。
3、規(guī)范行政行為。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步理清了機(jī)關(guān)工作職能,清理審批事項(xiàng),糾正工作的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象;認(rèn)真貫徹《行政許可法》,全面清理了不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的各項(xiàng)政策和規(guī)范化文件,克服部門利益權(quán)力化,禁止損害基層和群眾利益現(xiàn)象發(fā)生。
4、提高辦事效率。實(shí)行政務(wù)一次性告知制,窗口人員在辦事過程中,必須一次性告知辦理內(nèi)容、程序及相關(guān)資料,避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時(shí)間,及時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成承辦事項(xiàng)。
5、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要保證。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)全局效能建設(shè)活動(dòng)的組織和日常協(xié)調(diào)工作。同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室和行風(fēng)監(jiān)督員作用,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
6、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。按照科學(xué)、量化、易操作的要求,我局制定績效考評(píng)辦法、效能告誡、責(zé)任追究等細(xì)則,把績效考核與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、公務(wù)員(事業(yè)人員)考核結(jié)合起來,考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部(事業(yè)人員)業(yè)績?cè)u(píng)定,獎(jiǎng)勵(lì)懲處,選拔任用的重要依據(jù)。
7、解決突出問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)最終目的是解決存在問題。各科室要按照hjt總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)重要講話中列舉的不堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的1xxxx方面的問題,認(rèn)真對(duì)照檢查。查找本單位、本部門存在的突出問題,制定效能建設(shè)整改書,明確責(zé)任限時(shí)整改。
在04年機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中,我局取得了一定成績,特別是年底在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議上,我局被評(píng)為全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)工作單位,浙江省總共才三家,對(duì)于獲此殊榮,我局全體干部職工表示,要借此契機(jī),并以此為新的起點(diǎn),繼續(xù)認(rèn)真履行好質(zhì)監(jiān)部門工作職責(zé),開拓創(chuàng)新,不斷提高機(jī)關(guān)效能,為推動(dòng)建德經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)
2008年廣州市公務(wù)員考試已經(jīng)在一番激烈的角逐中落下了帷幕,這次的申論話題是廣州城市公共交通的發(fā)展,怎樣才能獲高分呢?廣州新東方公務(wù)員考試研究中心教研組組長、資深申論專家戴斌給大家詳解范文。
記者余琴
參考范文:
(使用策論文的寫作方式)
淺論廣州城市
公共交通的發(fā)展
城市公共交通是指城市中供公眾乘用的公共汽車、電車、出租車、輪渡、軌道交通、纜車等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng),是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系國計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。隨著廣州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,廣州的城區(qū)面積也在不斷擴(kuò)大,城市公共客運(yùn)交通在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重,但隨著城市化進(jìn)程的加快,廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來。
面對(duì)這一矛盾,我們?cè)撊绾螀f(xié)調(diào)這一問題呢?筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面實(shí)施我們的對(duì)策:
第一,通過制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、合理核定票價(jià)等多種措施,充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式,促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。公交企業(yè)因票價(jià)下降減少的營運(yùn)收入,經(jīng)地方財(cái)政審核后分別按季度或年份給予財(cái)政補(bǔ)貼。
第二,同時(shí)為方便和鼓勵(lì)住在郊區(qū)的居民駐車換乘,降低城市中心區(qū)交通壓力,應(yīng)出臺(tái)對(duì)駐車換乘車輛停放收費(fèi)優(yōu)惠政策,市民將機(jī)動(dòng)車停放在駐車換乘停車場(chǎng),然后轉(zhuǎn)乘地鐵或其他公交車輛,減少城市中心區(qū)的交通壓力。
第三,加大對(duì)城市交通組織和管理的力度。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),積極推行“朝九晚五”的分時(shí)段上下班制度和相應(yīng)的公共交通政策,使廣大市民“分時(shí)段”使用公交系統(tǒng),同時(shí)上下班高峰期間停止“免費(fèi)票”的使用和有關(guān)的票價(jià)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時(shí)間搭乘公共交通,達(dá)到“分流”的目標(biāo)。
第四,積極探索城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展道路,采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展,引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù),方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘,解決城市郊區(qū)居民出行難問題。對(duì)運(yùn)行于城鄉(xiāng)之間的城市公共汽車的站距設(shè)置和公交車輛的行駛速度等,要做出與城市道路運(yùn)營相同的規(guī)定,以保證行車安全。
第五,整合公交營運(yùn)資源,推進(jìn)行業(yè)改革。要堅(jiān)持公交特許經(jīng)營。實(shí)施公交營運(yùn)線路招投標(biāo)制度,對(duì)通過招投標(biāo)進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營制度。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。由城市公共交通行政主管部門加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)范公交經(jīng)營行為。逐步推行等級(jí)服務(wù)評(píng)定制度,對(duì)營運(yùn)效率低、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè),要退出公交市場(chǎng),促進(jìn)廣州市公交營運(yùn)服務(wù)水平的提高。而服務(wù)水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統(tǒng)。
綜上所述,城市公共交通的發(fā)展?fàn)可姹姸囝I(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào),我國的各級(jí)政府主管部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,重視這一問題,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革和發(fā)展政策,使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)而不斷努力。
范文寫作技巧:
這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇范文,今年的廣州市申論真題的第二題,題目的要求之一便是“為公交系統(tǒng)的改革”提出建議,從這個(gè)角度來看,考生寫成“策論文”的方式是對(duì)的,但這種文體寫作的關(guān)鍵是,對(duì)策必須是多角度的展開,不能局限于某一方面。只有打開自身的思路,全方位地提出解決對(duì)策,才有可能在眾多的考生中脫穎而出,獲得閱卷老師的青睞。
議論文和策論文的區(qū)別
議論文和策論文的最大區(qū)別,在于策論文的主體在于提出解決問題的對(duì)策和應(yīng)對(duì)措施,而議論文則的重點(diǎn)則在論證,包括要提出論點(diǎn)、論證觀點(diǎn)、論證對(duì)策等。
例如:2007年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論第三題的答題要求是:“請(qǐng)以?命脈?為題,寫一篇關(guān)于土地問題的文章。”由于沒有限定寫作文體,考生既可以把這一題寫成策論文,也可以把這一題寫成議論文。策論文和議論文的提綱可分別如下:
策論文結(jié)構(gòu)
一、提出土地自古以來就是農(nóng)民的命脈的觀點(diǎn),指出當(dāng)前我國土地面臨的問題和嚴(yán)峻形勢(shì)(前言部分)
二、提出當(dāng)前保護(hù)土地資源(命脈)的具體對(duì)策(主體部分)1.…………………………………..2.…………………………………… 3.…………………………………… 4.…………………………………… 5.……………………………………
三、總結(jié)全文,簡述保護(hù)土地資源(命脈)的意義(結(jié)尾部分)
議論文結(jié)構(gòu)
一、提出土地自古以來就是農(nóng)民的命脈的觀點(diǎn),指出當(dāng)前我國土地面臨的問題和嚴(yán)峻形勢(shì)(前言部分)
二、當(dāng)前保護(hù)土地資源(命脈)的意義和作用(主體部分)1.…… 2.…… 3.…… 4.……
三、總結(jié)全文,簡述土地資源(命脈)的措施(結(jié)尾部分)
議論文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和寫作要求
議論文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與策論文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相同,其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見第六章的相關(guān)表格。如果以50分為滿分,一般分為基礎(chǔ)等級(jí)(45分)和發(fā)展等級(jí)(5分)給分,申論文章寫作的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下表:
從這些評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可以看出,議論文寫作要求有如下幾個(gè)方面: 1.標(biāo)題要立意深刻,簡潔明了
撰寫議論文的第一個(gè)工作就是要擬定一個(gè)既簡單又讓人留下深刻印象的題目,題目的設(shè)定必須要反映文章的主要內(nèi)容,有較高的立意和深刻的意涵。2.觀點(diǎn)要鮮明具體,新穎深刻
一方面,議論文的中心觀點(diǎn)及各個(gè)分觀點(diǎn)要明確具體,切忌出現(xiàn)那種讓人摸不著頭腦、模棱兩可的觀點(diǎn);另一方面,議論文的觀點(diǎn)必須有新意,新穎深刻,要避免出現(xiàn)那些過時(shí)、陳舊的觀點(diǎn)。3.論據(jù)要翔實(shí)典型,有針對(duì)性,有說服力
為了論證議論文的中心觀點(diǎn)及各個(gè)分觀點(diǎn),文章中必須展示一些針對(duì)性強(qiáng)、有說服力的佐證材料—論據(jù)。論據(jù)的展現(xiàn)必須是典型而且翔實(shí)的,必須是能夠解釋和說明某一方面的觀點(diǎn)和問題的,要避免采用那些個(gè)別的、極端的、難有說服力的證據(jù)。4.論證要論證深刻,邏輯性強(qiáng)
議論文中用論據(jù)論證觀點(diǎn)的過程必須合理而深刻,論證的推理過程必須符合一定的邏輯性,必須能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人所接受,切忌出現(xiàn)論證邏輯不清、思維混亂的情況。5.結(jié)構(gòu)要完整嚴(yán)謹(jǐn),層次清晰
論文的結(jié)構(gòu)就是文章的謀篇布局。考生在考試中撰寫的論文,無論是有否明確的要求,都應(yīng)該按照文章的完整結(jié)構(gòu)撰寫,即必須有題目、開頭、主體、結(jié)尾,同時(shí)文章段落的層次必須清晰,要考慮中心觀點(diǎn)與分觀點(diǎn)之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,要精心安排好各部分、各要素在整個(gè)結(jié)構(gòu)中的位置。
6.語句要通暢,詞匯要豐富
這是文字功夫上的要求,要求考生撰寫的語句必須符合文章的要求,流利通順。在使用語言方面,必須在用語規(guī)范的基礎(chǔ)上,采用較為豐富多彩的詞匯,切忌犯用語上的千篇一律。7.文面要整潔,字跡要端正,無錯(cuò)別字,標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確
這是對(duì)考生卷面上的要求。為了達(dá)到上述要求,考生要事先多做仿真練習(xí),練習(xí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出工整美觀文字的能力,同時(shí)在練習(xí)中還要注意盡量減少出現(xiàn)錯(cuò)別字,避免犯標(biāo)點(diǎn)符號(hào)上的錯(cuò)誤。8.字?jǐn)?shù)要符合要求
申論考試都會(huì)有比較嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)限制,多于或少于規(guī)定字?jǐn)?shù)的10%,都會(huì)被扣分
第三篇:機(jī)關(guān)效能建設(shè)
機(jī)關(guān)效能建設(shè)
概念:
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份,是一種高層次的管理形式和載體,是以效能為基本目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的,把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。機(jī)關(guān)及其工作人員是效能的體現(xiàn)者,是效能的主體;人民群眾是效能建設(shè)的受益者,是客體。效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段,以服務(wù)為宗旨,以滿意為目的的行政行為。因此,效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)主體行為的約束,更好地服務(wù)客體,寓服務(wù)于管理之中;同時(shí)讓客體能有效地監(jiān)督主體,以獲得滿意的服務(wù),增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的“公仆”意識(shí),做到用職能去管理,用機(jī)制去完善,用領(lǐng)導(dǎo)的人格去影響。在體制上解決好“政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力個(gè)人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機(jī)制,將行政的全過程置于社會(huì)全方位的監(jiān)督之下,提高決策質(zhì)量,消除不當(dāng)、不良行政行為,建立良好的行政環(huán)境。
意義:
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),反映了黨的宗旨和人民的愿望,關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。無論從機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù),還是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看,開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)都具有十分重要的意義。第一,開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑;第二,開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的重要措施;第三,開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)有利于“三個(gè)代表”重要思想的落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí);第四,開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是公共行政管理行為的一種變革,既講求效率,又追求質(zhì)量,是一項(xiàng)創(chuàng)新性的實(shí)踐活動(dòng);第五,開展效能活動(dòng)是落實(shí)中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施,是改變當(dāng)前機(jī)關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要;第六,開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是廉政反腐敗斗爭的重要舉措,有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為,是標(biāo)本兼治、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)綜合性措施。
目標(biāo):
通過開展機(jī)關(guān)效能工作把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)得更加廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。要在以下幾個(gè)方面取得實(shí)效:一是機(jī)關(guān)管理有明顯改善,向制度化、規(guī)范化邁進(jìn);二是為人民服務(wù)的宗旨在機(jī)關(guān)具體工作中得到體現(xiàn),機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn),“三亂”(亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資)、“三難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦)現(xiàn)象明顯減少;三是機(jī)關(guān)中的“中梗阻”現(xiàn)象得以清除,工作效率明顯提高;四是依法治國、以德治國的基本方略得到貫徹;五是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上預(yù)防、治理腐敗的各項(xiàng)措施更加落實(shí)。
要求:
機(jī)關(guān)各部門工作人員應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí),忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責(zé);各部門要減少工作環(huán)節(jié),簡化辦事程序,壓縮辦事時(shí)限;各部門應(yīng)優(yōu)化責(zé)任管理,提高工作效能,追究失職行為;強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能,不斷修定完善各項(xiàng)管理制度和服務(wù)功能,對(duì)工作全過程實(shí)施監(jiān)督。
在新的形勢(shì)下,機(jī)關(guān)效能建設(shè)必然會(huì)遇到新情況、新問題,制度建設(shè)也必然會(huì)隨之出現(xiàn)新的矛盾。我們要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn),不斷的自主創(chuàng)新創(chuàng)新,對(duì)行之有效的制度要繼續(xù)保留,并在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行;對(duì)個(gè)別已不適應(yīng)新時(shí)期工作的制度,要抓緊進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,努力建立和完善與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的制度建設(shè)體系,真正撬動(dòng)起機(jī)關(guān)效能,達(dá)到突破性變革的實(shí)效。
領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制:
機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
范圍:
全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有行政管理職能的單位及其工作人員。
具體內(nèi)容:
1)崗位責(zé)任制
指機(jī)關(guān)在定編、定員的前提下,根據(jù)精簡、高效、統(tǒng)一的原則,對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)每個(gè)部門和每個(gè)崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定的一種工作制度。
2)服務(wù)承諾制
指機(jī)關(guān)特別是一些“窗口”單位,為改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效能,在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,向管理和服務(wù)對(duì)象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾,并通過媒體向社會(huì)公開,并接受公眾監(jiān)督的制度。作出的服務(wù)承諾必須踐諾,違諾應(yīng)予相應(yīng)的處理或處罰。
附:服務(wù)承諾制度具體內(nèi)容:
一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際,制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則,規(guī)范辦事程序,提高辦事效率。
二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé),結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。
三、公開承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。
四、行諾監(jiān)督。通過設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺(tái)、投訴電話和舉報(bào)箱或舉辦群眾接待日活動(dòng)等方式,接受對(duì)違諾行為的監(jiān)督和舉報(bào)。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào),及時(shí)調(diào)查處理,并向當(dāng)事人反饋。
五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為,要從行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面作出處罰規(guī)定,并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的,要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。
3)限時(shí)辦結(jié)制
指各級(jí)機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位,依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對(duì)其行政單位和管理服務(wù)項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦結(jié)的制度。限時(shí)辦結(jié)制是防止辦事拖拉,提高工作效率的一項(xiàng)基本制度。
4)否定報(bào)備制
指機(jī)關(guān)在行政管理過程中,對(duì)其管理和服務(wù)對(duì)象的要求或申請(qǐng)事項(xiàng)予以否定或不予辦理的,經(jīng)辦人員或部門須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以規(guī)范化文書及時(shí)地向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送或向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備的制度。該制度的訂立和執(zhí)行,有助于消除“中梗阻“現(xiàn)象,防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、違章辦事等錯(cuò)誤行為。
5)首問責(zé)任制
針對(duì)群眾對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和辦事程序不了解、不熟悉的實(shí)際問題,而采取的一項(xiàng)便民工作制度。該制度規(guī)定群眾來訪時(shí),機(jī)關(guān)在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。要求首問責(zé)任人對(duì)群眾提出的問題或要求,無論是否是自己職責(zé)(權(quán))范圍內(nèi)的事,都要給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。對(duì)職責(zé)(權(quán))范圍內(nèi)的事,若手續(xù)完備,首問責(zé)任人要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié);若手續(xù)不完備,應(yīng)一次性告之其辦事機(jī)關(guān)的全部辦理要求和所需的文書材料,不要讓群眾多跑或白跑。對(duì)非自己職責(zé)(權(quán))范圍內(nèi)的事,首問責(zé)任人也要熱情接待,并根據(jù)群眾來訪事由,負(fù)責(zé)引導(dǎo)該人到相應(yīng)部門,讓來訪群眾方便、快捷地找到經(jīng)辦人員并及時(shí)辦事。對(duì)不遵守首問責(zé)任制,造成不良影響的,要給予相應(yīng)處理。
6)效能考評(píng)制
這是對(duì)機(jī)關(guān)各單位效能建設(shè)進(jìn)行考核和評(píng)議的制度。這項(xiàng)制度以效能為主要目標(biāo),要求機(jī)關(guān)有一套科學(xué)的、量化的、可操作的考核評(píng)議辦法和實(shí)施細(xì)則,能客觀、真實(shí)、有效地反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)的效率、效益和效果。
7)失職追究制
機(jī)關(guān)工作人員由于不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé),致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的,必須追究其民事、行政及刑事責(zé)任。
8)公示制
指各級(jí)機(jī)關(guān)用以上墻、印制備案的材料或設(shè)置觸摸電腦等形式,將執(zhí)行公務(wù)人員身份、崗位職責(zé)以及本單位的辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事承諾一律予以公開的制度。
9)依法行政
依法行政,即一切行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行管理國家和社會(huì)事務(wù)的職責(zé),一切行政行為必須有法律依據(jù),依照法定程序進(jìn)行,接受法律監(jiān)督,既不失職,也不越權(quán),對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。它包含兩個(gè)方面內(nèi)容:一是辦事權(quán)限合法;二是辦事程序合法。
10)政務(wù)公開
實(shí)行政務(wù)公開,一是公開行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能、職責(zé);二是公開工作紀(jì)律;三是公開辦事規(guī)則、程序、時(shí)限和結(jié)果;四是用人、財(cái)務(wù)、分配,凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng)應(yīng)予公開。
11)誡勉教育
誡勉教育是指對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,情節(jié)輕微,不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,由其所在單位或機(jī)關(guān)效能投訴中心給予的一種通報(bào)教育手段,被教育者應(yīng)寫一份書面檢查,并保證今后不再發(fā)生類似事項(xiàng)。
12)效能告誡
效能告誡是指機(jī)關(guān)及其工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重,但又不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,由其所在單位提請(qǐng)機(jī)關(guān)效能投訴中心或由機(jī)關(guān)效能投訴中心給予懲誡的一種教育手段。
13)不服效能告誡如何處理
被效能告誡的機(jī)關(guān)及其工作人員不服效能告誡,可在接到效能告誡之日起15日內(nèi)向作出效能告誡決定的同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核,復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出。
第四篇:機(jī)關(guān)效能建設(shè)
“改變機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能”
2012年3月5日,在二樓會(huì)議室,就上級(jí)有關(guān)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”會(huì)議精神做了傳達(dá)與學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)效能建設(shè)旨在提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果,是一項(xiàng)綜合性、艱巨性、長期性的工作,其領(lǐng)域廣闊,內(nèi)容豐富。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,改變機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能,必須著力抓好以下幾個(gè)方面:
1、以強(qiáng)化教育為抓手,全面提升機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前,要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體,圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,抓住思想政治建設(shè)根本,大力開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉、公正”、“八榮八恥”、“六要、六不要”等教育活動(dòng),通過教育把機(jī)關(guān)干部職工的思想整合起來,努力增強(qiáng)使命感和緊迫感。要通過理論、業(yè)務(wù)及新知識(shí)、新技能培訓(xùn),不斷開闊廣大干部的眼界,拓寬知識(shí)面,提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng),保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài),不斷適應(yīng)加快發(fā)展的需要。
2、以制度建設(shè)為基礎(chǔ),推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則,建立全方位的較為完備的制度體系,進(jìn)一步形成以制度管人、管事的管理機(jī)制。一是規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、否定報(bào)備制、績效考評(píng)制、失職追究制等制度,簡化辦事程序,提高辦事效率。二是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定,保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是規(guī)范各類議事活動(dòng)。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會(huì)議制度,辦公會(huì)議規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則,機(jī)關(guān)黨建工作制度,保證依法、依規(guī)議事、辦事。四是規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求,屬辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、承諾、項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的,原則上都要向社會(huì)公開,把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)。通過公開,提高工作透明度,讓群眾參與監(jiān)督,使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。
3、以績效考評(píng)為依據(jù),建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。要結(jié)合自身特點(diǎn),制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來,通過組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪等多種手段,實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評(píng)定性與定量相結(jié)合,細(xì)化和具體化,把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實(shí)行績效情況月登記和考評(píng)積累制,如實(shí)記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個(gè)人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差,作為年終績效考評(píng)的重要依據(jù)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制,激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
4、以效能監(jiān)察為手段,推進(jìn)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的重要保證。一是建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴電話和投訴信箱,制定效能投訴處理辦法,理順投訴處理程序,規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設(shè)的督查力度。一方面,從人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)有關(guān)人士中聘請(qǐng)效能建設(shè)監(jiān)督員,不定期組織明查暗訪;另一方面,針對(duì)群眾舉報(bào)和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題,建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為,區(qū)分情況嚴(yán)肅處理,確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評(píng)議活動(dòng),以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給廣大人民群眾和服務(wù)對(duì)象;堅(jiān)持對(duì)辦理效能投訴情況定期公布,努力增加工作透明度。
5、以職能部門為主體,構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、時(shí)間跨度大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政一把手負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),成員各司其職,群眾廣泛參與”的工作機(jī)制,定期分析效能建設(shè)形勢(shì),分解和落實(shí)督查督辦任務(wù),努力增強(qiáng)工作合力。實(shí)際工作中應(yīng)“自上而下和自下而上”相結(jié)合,既
要“自上而下”,統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)整合,整體推動(dòng),又要“自下而上”,充分調(diào)動(dòng)各效能主體的主動(dòng)性和創(chuàng)新實(shí)踐能力。只有上下積極行動(dòng),機(jī)關(guān)效能建設(shè)才能取得整體效果,才能具有活力和生命力。各級(jí)“一把手”要充分發(fā)揮表率作用,切實(shí)對(duì)本單位效能建設(shè)負(fù)總責(zé),認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)工作主動(dòng)性;帶頭清正廉潔,實(shí)事求是,多為群眾辦好事實(shí)事;經(jīng)常深入基層,了解社情民意,傾聽群眾意見,以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)本機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。
同時(shí),切實(shí)將我鎮(zhèn)各部門工作動(dòng)態(tài)及計(jì)劃實(shí)行周報(bào)、月報(bào)制度。每周一上報(bào)工作計(jì)劃,每月一號(hào)上報(bào)月工作計(jì)劃,并將上周以及上月的工作進(jìn)展情況作總結(jié)性的匯報(bào)。從而改變機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能。
第五篇:機(jī)關(guān)效能建設(shè)
界牌鎮(zhèn)人民政府
2010機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)
自查總結(jié)
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高機(jī)關(guān)工作效能,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,根據(jù)夾效能辦《關(guān)于做好2010機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作的通知》精神,從12月7日起,我鎮(zhèn)對(duì)2010機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行了全面自查自糾。今年以來,我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,以效能建設(shè)為核心,不斷完善規(guī)章制度,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率,以嶄新的面貌、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、高效的形象展現(xiàn)于社會(huì)和群眾面前,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、突出宣傳動(dòng)員,提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識(shí)
按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府為目標(biāo),以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī),圍繞全鎮(zhèn)樂雅高速、毛灘電站、規(guī)矩水泥廠、匯豐紙業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快全鎮(zhèn)上下工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高機(jī)關(guān)工作效能,建立行政效能保障體系,促進(jìn)依法行政,提高行政管理水平。今年全鎮(zhèn)先后多次召開宣傳大會(huì),深入領(lǐng)會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性;以出墻報(bào)、板報(bào)的形式,在村、社區(qū)加強(qiáng)宣傳,使效能建設(shè)深入人心;對(duì)于日常工作中出現(xiàn)的不作為、亂作為的不良行為,嚴(yán)重濫用職權(quán)、失職瀆職行為,辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度不佳等自覺接受群眾的監(jiān)督、舉報(bào),設(shè)置政務(wù)公開 1
專欄,確保政務(wù)信息公開、透明。通過這些舉措,全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一了思想,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),深刻認(rèn)識(shí)到了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)推進(jìn)“一把手”工程
鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“一把手”抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)黨委副書記任副組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為將機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實(shí)處,鎮(zhèn)黨委多次召開會(huì)議進(jìn)行專題討論,并制定了界牌鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度,確定了我鎮(zhèn)日常工作規(guī)范化管理措施。
1、強(qiáng)化監(jiān)督功能,檢查全面到位。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面開展,鎮(zhèn)黨委副書記具體負(fù)責(zé),效能建設(shè)辦公室抓具體工作。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)過程中,強(qiáng)化檢查監(jiān)督功能,定期不定期地加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門、辦公室、服務(wù)窗口的突擊檢查;鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分階段召開成員會(huì)議,通報(bào)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)展情況,總結(jié)上一階段的工作成果,分析存在的各種問題,研究對(duì)策,提出下階段的工作方向,確保責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)同志身上。
2、完善規(guī)章制度,確保有“規(guī)”可依。根據(jù)省市縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行省紀(jì)委“四條禁令”,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制訂本鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)章制度,建立健全日常工作各項(xiàng)制度,以省市縣精神為指導(dǎo),求同存異,將鎮(zhèn)制度細(xì)化落實(shí);完善政務(wù)公開制度,制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的政務(wù)公開具體規(guī)定,規(guī)范本鎮(zhèn)政務(wù)公開的對(duì)
象、內(nèi)容和形式;實(shí)行工程項(xiàng)目、大宗物品采購招投標(biāo)制度,建立財(cái)務(wù)公開制,增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的透明度;認(rèn)真貫徹《信訪條例》,做好群眾來信來訪工作,全面推進(jìn)效能投訴體系,并加大對(duì)投訴問題的查處力度;建立健全便民服務(wù)制度,完善各類便民服務(wù)措施,簡化辦事程序,縮短辦事周期,提高辦事效率。機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓新抓實(shí)抓透,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)常化,確保其滲入到日常工作的每一處細(xì)節(jié)。
三、狠抓責(zé)任落實(shí),搞好機(jī)關(guān)效能考核工作。
按市縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求,認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、責(zé)任追究制和限時(shí)辦結(jié)制等制度,做到責(zé)任到位、責(zé)任到人,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為干部工作考核的重要內(nèi)容,與干部年終獎(jiǎng)懲和推優(yōu)選優(yōu)相掛鉤,對(duì)于崗位失職的人員,嚴(yán)格執(zhí)行處罰制度。建立大調(diào)解機(jī)制和工作格局,營造大調(diào)解氛圍,今年1-12月份共化解信訪積案6件,調(diào)解各類矛盾糾紛96件。
四、多辦實(shí)事好事,積極構(gòu)建便民服務(wù)體系
以民為本,樹立真心實(shí)意為民辦事的服務(wù)理念,重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部在走訪過程中遇到的群眾生產(chǎn)生活中存在的一些問題,以高度的責(zé)任感服務(wù)于民,以實(shí)際成效取信于民。建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系村社制度、黨員聯(lián)系群眾制度等各項(xiàng)制度,逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)常化、制度化,推動(dòng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系。建立健全全鎮(zhèn)12個(gè)便民服務(wù)中心,簡化辦事程序,縮短辦事周期,提高辦事效率,今年全鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共受
理群眾事項(xiàng)531件,目前辦結(jié)504件,真正把群眾的意見放在了第一位。
五、搭建載體,切實(shí)提高為民服務(wù)素質(zhì)
以鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)為載體,深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真組織開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),使每位干部熟悉《條例》的內(nèi)容,自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定,要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,從嚴(yán)自律,奮發(fā)進(jìn)取,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神,全面提高思想素質(zhì)。以函授、集中培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)形式為基礎(chǔ),進(jìn)行政策理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高黨員干部政治文化素質(zhì),明確以民為重的服務(wù)要點(diǎn),增強(qiáng)為民服務(wù)的手段本領(lǐng)。今年以來全鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)40余次,培訓(xùn)機(jī)關(guān)黨員干部1200多人次,全鎮(zhèn)黨員干部公開承諾爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,樹立黨員新形象。
六、結(jié)合教育,鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果
以開展黨員各類教育活動(dòng)為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求切實(shí)抓好黨員干部的工作作風(fēng),把查擺出來的作風(fēng)問題作為效能建設(shè)重點(diǎn)來抓,從深化認(rèn)識(shí)上入手,開展批評(píng)與自我批評(píng)。對(duì)于工作中、生活中不符合機(jī)關(guān)效能建設(shè)條例的,從源頭上找原因,杜絕問題的發(fā)生。通過黨支部的整體整改和黨員的自我整改,黨員從行動(dòng)上深化了認(rèn)識(shí),鞏固了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果,對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制的落實(shí)發(fā)揮了積極的作用。
與此同時(shí),我們也看到存在的問題和不足:
一是認(rèn)識(shí)仍未全面到位。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思想認(rèn)識(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部較為明確、清晰,但普通干部和職工對(duì)效能建設(shè)工作的必要性和重要性雖有了較高認(rèn)識(shí),但真正體現(xiàn)到行動(dòng)上離要求尚有一定的差距。如在履行的機(jī)關(guān)效能檢查中,仍有發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)聊天等現(xiàn)象,下一步將加大監(jiān)督的力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采取更為嚴(yán)厲的處罰措施。
二是制度實(shí)行還不深入。在抓效能建設(shè)過程中,雖制定了相關(guān)制度,如一些禁令和便民措施,但在實(shí)際的運(yùn)行過程中,離制度的要求、標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。如:部分干部認(rèn)識(shí)上仍不到位,存在著僥幸心理;存在著時(shí)緊時(shí)松,長效機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。
三是考核機(jī)制尚需完善。對(duì)機(jī)關(guān)干部考核機(jī)制還不夠完善,特別是機(jī)關(guān)事業(yè)干部績效考核還未落實(shí),在相當(dāng)程度上影響了工作效能的提高。
在明年工作中,我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo),深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)?zhèn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),強(qiáng)力推進(jìn)樂雅高速、毛灘電站、青衣江三橋、成昆鐵路復(fù)線等重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“全縣工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鎮(zhèn),全市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”總體目標(biāo)努力奮斗!
2010年12月20日