第一篇：機關效能建設制度

機關效能建設規章制度（展牌）崗位責任制

一、各股（室）、鄉級計生機構要根據所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產生的后果應承擔的責任等內容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。

首問接責任制度

為規范辦事程序，明確工作人員責任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現象，保證來計生局辦事人員能得到及時、高效、優質的服務，根據我局實際，制定本制度。

一、首問（接）責任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業務、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責任人”。

二、首問（接）責任人的職責

（一）首問（接）責任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責任；

（二）首問接責任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內容在自己職責范圍內能答復或解決的，首問責任人對屬于自己職權范圍內的事項，必須受理接辦，并按照有關規定和程序予以辦理；

（四）首問責任人對不屬于本部門或本人職權范圍內的事項，要解釋清楚，并引領來委辦事人員到有關科室部門，落實承辦單位和責任人。對電話咨詢的，要告知負責答復部門的電話和聯系人。

（五）首問責任人對不屬于本單位辦理范圍內的事項，要認真說明理由，介紹或聯系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

AB崗工作制度

一、AB崗工作制度是指在工作日內，A崗責任人因各種事由不在崗，B崗責任人應頂替A崗的工作制度。

二、實行AB崗制度的目的是為了確保限時辦結制、政務承諾制、辦事預約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定AB崗，避免出現無人頂崗現象。

四、B崗責任人在頂崗期間應做好本職工作，并享有A崗責任人的職責權利，對A崗的工作認真負責。

五、A崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，B崗責任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責任追究制度》的有關規定追究在崗責任人的責任。

限時辦結制度

一、限時辦結制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結群眾提出的有關事務。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、非農一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關證件的，應當隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內作出是否受理答復，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應向服務對象說明具體情況。

三、未按上述規定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務承諾制度

一、服務準則。根據本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內容。根據職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定

服務承諾內容。服務承諾的內容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。

三、公開承諾內容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內容。

四、行諾監督。通過設立服務承諾監督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調查處理，并向當事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經濟等方面作出處罰規定，并嚴格執行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。辦事預約制度

一、辦事預約制度是指當事人因工作需要或情況，需要預約辦理有關事務或進行上門服務的，計生局應根據預約要求，在職能范圍內辦理當事人提出的有關服務。

二、預約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內應受理的業務工作，可以預約。⒉異地人員辦理有關計劃生育證件等有關事項的可以預約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務的有關事項，可以預約，必要時也可以上門服務。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務時間的，可以預約。⒌其它需要預約的有關事務或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務公示制度

縣計生局各股室以及工作人員，應遵守本制度。

公示制度的基本內容和形式：

一、機關工作人員的像片、姓名、部門、職務；

二、機構設置、行政職能、位置分布、股室職責；

三、辦事程序、標準；

四、機關發布的相對具有普遍約束力的規范性文件；

五、其它臨時性公示內容。

效能考評制度

本制度由委機關效能辦公室負責監督執行。

一、局機關及下屬鄉級機構的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內容和標準：根據縣委、縣政府規定的內容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

1、實行百分制進行考核。

2、采取平時檢查、重點督查和年終總結相結合的辦法進行。

3、由辦公室具體負責考核的組織實施工作。

四、結果運用

1、綜合得分在60分以下的定為不合格或不稱職。

2、綜合得分最高的前三名定為先進，由局機關表彰獎勵。

3、考核結果作為提拔任用和評先評模的重要依據。

過錯責任追究制度

為規范本單位工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任

感，增強廉政建設和遵紀守法意識，制定本制度。

一、過錯責任追究制

行為過錯，是指本局工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規規定或有關制度的事實，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據有關規定給予行政論文和經濟論文

處罰的制度。

二、過錯的主要情形

本局工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為行為過錯：

（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務態度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務，違規收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響

和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規定時限內未完成許可

事項或告知辦理結果的；

（七）對明顯虛假的材料，應當發現而沒有發現的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業務明顯違反法律、法規或其它有關規定的；

（十）其他應該追究工作過錯的行為。

三、過錯責任追究

（一）過錯責任追究方式分為：

⒈責令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當年評優評先資格；

⒋扣發當月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓；

⒍引咎辭職或者責令辭職；

⒎給予行政論文紀律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第二篇：機關效能建設制度

崗位責任制

一、各股（室）、二級機構要根據所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產生的后果應承擔的責任等內容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

四、定期組織考評，并把考評結果同評優、評先、職務晉升和獎懲掛鉤。

工作人員首問首接責任制度

為規范辦事程序，明確工作人員責任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現象，保證來計生委辦事人員能得到及時、高效、優質的服務，根據我委實際，制定本制度。

一、首問（接）責任人

本單位工作人員對來委辦事（包括辦理業務、上訪、投訴、咨詢等）的人員要主動熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動接辦人員、來辦事者先找到的人員或首先接電話的人員即為該事項的“首問接責任人”。

二、首問（接）責任人的職責

（一）首問（接）責任人負有主動、文明、禮貌、熱情接待來辦事者的責任；

（二）首問接責任人要向來辦事者主動出示胸牌，問明來意。對來電話者，要主動告知對方單位和工號，問清對方意圖；

（三）對來訪內容在自己職責范圍內能答復或解決的，首問責任人對屬于自己職權范圍內的事項，必須受理接辦，并按照有關規定和程序予以辦理；

（四）首問責任人對不屬于本部門或本人職權范圍內的事項，要解釋清楚，并引領來委辦事人員到有關科室部門，落實承辦單位和責任人。對電話咨詢的，要告知負責答復部門的電話和聯系人。

（五）首問責任人對不屬于本單位辦理范圍內的事項，要認真說明理由，介紹或聯系到其他職能部門辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內，崗責任人因各種事由不在崗，崗責任人應頂崗的工作制度。

二、實行頂崗制度的目的是為了確保限時辦結制、政務承諾制、辦事預約制等制度的有效落實，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現無人頂崗現象。

四、崗責任人在頂崗期間應做好本職工作，并享有崗責任人的職責權利，對崗的工作認真負責。

五、崗責任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來不及移交的，崗責任人要主動頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過錯責任追究制度》的有關規定追究在崗責任人的責任。

限時辦結制度

一、限時辦結制度是指群眾到人口與計劃生育部門辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，應當根據政務服務承諾，在承諾期限內辦結群眾提出的有關事務。

二、承諾期限

⒈辦理《流動人口婚育證明》、入戶糧關系證明、非農一孩生育證、獨生子女父母光榮證等有關證件的，應當隨到隨辦。

⒉對群眾的申訴、舉報或投訴，在法定期限內作出是否受理答復，并及時依法處理。

⒊對因特殊原因不能及時辦理各類證件的，應向服務對象說明具體情況。

三、未按上述規定時限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務承諾制度

一、服務準則。根據本單位工作實際，制定便民利民的服務標準和原則，規范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內容。根據職權范圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容。服務承諾的內容應包括服務的具體事項、服務時限、行諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。

三、公開承諾內容。應在辦公場所醒目位置設置辦事程序流程圖等公布承諾內容。

四、行諾監督。通過設立服務承諾監督臺、投訴電話和舉報箱或舉辦群眾接待日活動等方式，接受對違諾行為的監督和舉報。要認真受理群眾的投訴和舉報，及時調查處理，并向當事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經濟等方面作出處罰規定，并嚴格執行。給當事人造成損失的，要按承諾的標準予以賠償。

辦事預約制度

一、辦事預約制度是指當事人因工作需要或情況，需要預約辦理有關事務或進行上門服務的，計生委應根據預約要求，在職能范圍內辦理當事人提出的有關事務。

二、預約范圍

⒈人口與計劃生育部門職能范圍內應受理的業務工作，可以預約。

⒉異地人員辦理有關計劃生育證件等有關事項的可以預約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計劃生育部門幫助解決及服務的有關事項，可以預約，必要時也可以上門服務。

⒋因特殊情況需要人口與計劃生育部門延長服務時間的，可以預約。

⒌其它需要預約的有關事務或事項。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責令采取相應補救措施，經告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務公示制度

第一條政務公示制度系指行政機關向行政管理相對人和社會大眾公開履行行政職能的標準、要求、程序等的機關效能建設制度。

第二條縣計生委依據行政管理相對人辦事方便、行政要求公開透明、行政行為接受監督的基本原則實行政務公示。

第三條縣計生委各股室以及工作人員，應遵守本制度。

第四條公示制度的基本內容和形式：

一、機關工作人員的像片、姓名、部門、職務；

二、機構設置、行政職能、位置分布、股室職責；

三、辦事程序、標準；

四、機關發布的對行政管理相對人具有普遍約束力的規范性文件；

五、其它公示內容。

以上公示內容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務指南、公示欄張貼、上網絡公示欄以及其它公眾媒體公開等形式。

各股室負責提供各自應公示的內容，辦公室負責統一組織實施工作。

第五條委機關效能建設領導小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執行情況。

第六條凡應該公示而沒有公示以及公示內容不規范、不標準的，委效能建設領導小組書面責成限期整改，逾期不改的給予通報批評，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務公示制度的執行情況作為單位、股室、個人的年終考評的一項內容，并由委機關效能建設領導小組負責檢查并提出獎懲建議。

效能考評制度

一、委機關及下屬二級機構的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內容和標準：根據縣委、縣政府規定的內容，按照德、能、勤、績四個方面，重點考核工作成績。

三、考核辦法

⒈實行平時考核與考核相結合，平時考核由各股室負責人對本股室干部職工的德、才和工作表現逐月作出考評，半年進行小結，形成書面意見，為考核提供依據，考核在每年末或翌年初進行。

⒉平時考核實行分級負責，委主任負責對委機關科級干部進行考核；分管領導負責對分管股室長進行考核；股室長對本股室的干部職工進行考核。

⒊考核以平時考核為基礎由委機關效能辦公室負責實施。在考核時，除負責對本機關干部職工考核綜合評定外，還要對二級機構的考核進行審核。

四、考核的時間、內容、標準、具體方法步驟，應根據縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結合本單位實際，由委機關效能辦公室擬定實施方案，提交機關效能工作領導小組研究確定。

五、考核結果存入干部、職工個人檔案，作為干部獎懲、任免、工資晉升的依據。

六、凡屬機關工作人員，考核定為不稱職的給予降職或調整工作崗位處理。連續兩年評為不稱職的，予以免職或按有關規定予以辭退。曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予辭退。二級機構干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級領導干部的考核按縣委組織部規定的要求參加考核。

八、本制度由委機關效能辦公室負責監督執行。

行政過錯責任追究制度

為規范本單位工作人員管理，明確個人崗位責任，不斷提高工作人員的責任感，增強廉政建設和遵紀守法意識，制定本制度。

一、行政過錯責任追究制

行政過錯，是指本委工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行規定的職責，造成違反法律、法規規定或有關制度的事實，以致影響行政效率和行政秩序，給行為對象或者國家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政過錯責任追究制，就是對工作過錯責任人依據有關規定給予行政和經濟處罰的制度。

二、行政過錯的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應視為過錯：

（一）首問責任人不履行首問責任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對符合規定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務態度不熱情，與辦事者頂撞爭吵的；

（四）私自進行有償咨詢或服務，違規收取押金、保證金和其他費用的；

（五）超越規定權限實施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無特殊原因和理由，在規定時限內未完成許可事項或告知辦理結果的；

（七）對明顯虛假的材料，應當發現而沒有發現的；

（八）故意制造虛假材料或謊報事實的；

（九）辦理業務明顯違反法律、法規或其它有關規定的；

（十）其他應該追究工作過錯的行為。

三、行政過錯責任追究

（一）行政過錯責任追究方式分為：

⒈責令作出書面檢查；

⒉通報批評；

⒊取消當年評優評先資格；

⒋扣發當月崗位工資和年終獎金；

⒌輪崗或停職離崗培訓；

⒍引咎辭職或者責令辭職；

⒎給予行政紀律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過錯行為是由數個行政環節過錯造成的，工作人員分別承擔相應的過錯責任。

（三）工作人員的行政行為造成本單位賠償，有過錯的工作人員應承擔—定的賠償責任。

（四）在考核期內，工作人員的行政行為被群眾投訴，經核實的，第一次扣除當月崗位工資的％，第二次扣除當月崗位工資的％，第三次扣除當月全部崗位工資，對本人進行離崗培訓、輪崗或降級使用處理。

（五）工作人員過錯行為性質特別嚴重，觸犯刑法的，依法移交司法部門追究責任。

（六）有過錯工作人員具有下列情形之一的，應予從重追究過錯責任：

⒈在被調查過程中拒不交代過錯事實的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、以權謀私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

⒋其他經行政過錯追究機構認定，應從重追究過錯責任的。

（七）有過錯工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過錯責任：

⒈主動承認過錯行為并及時糾正的：

⒉其過錯行為沒有造成損失或不良影響的；

⒊其他可從輕或免予追究過錯責任的。

四、工作過錯責任追究主體

工作人員行政過錯責任由委機關效能建設領導小組認定，過錯責任追究的處理決定由主任辦公會研究作出。

第三篇：機關效能建設制度

共青團邯鄲市委機關效能建設制度

一、出勤公示制

1、團市委機關各部(室)有醒目標牌, 方便基層辦事。

2、工作人員的崗位工作牌要擺放于桌面顯眼處，以自覺接受基層監督。崗位工作牌主要包括工作人員的姓名、工作崗位、職務等。

3、每月對機關工作人員實行不定期考勤，出勤情況每月公布一次，并與年終考核掛鉤。

二、首問責任制

1、對來訪或辦事的基層團干部或團員青年、群眾，凡最先接待的工作人員即為首問責任人。

2、首問責任人對辦事對象應熱情接待，做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一片真誠服務、一聲再見相送”。

3、首問責任人對辦事對象提出的咨詢或需解決的事宜，凡屬自身職責范圍內的事務，要認真聽取對方的陳述，熱情、耐心地解答對方的詢問，對于能辦的事項，要當即辦理或盡快辦理；對于手續不完備的，還需要準備那些材料等，要一次性說清楚。

4、首問責任人對需轉交有關責任人辦理的事項，應及時轉交，不得貽誤。

5、對于不屬于首問責任人職責范圍的事務，首問責任人應詳細告知辦理該事務的責任人或部室，如有必要應打電話聯系。

6、首問責任人確因當時公務繁忙，無法履行首問責任人職責的，應予解釋說明，不可借口拒絕。

7、對于不屬于團市委職能范圍內的事項，應給予解釋說明，不可不理不睬。

8、首問責任人因沒有盡責而被投訴的，經查實，要嚴肅教育處理，取消當年先進評比資格。

三、效能建設監督員制

為更好地接受社會各界和基層團組織的監督，進一步轉變機關工作作風，樹立團市委機關的良好形象，實施團市委機關效能建設監督員制度。

監督員的主要權利是：

1、參加團市委機關效能建設有關工作會議；

2、了解團市委相關部門對所反映和轉遞的投訴事項的辦理情況；

3、根據工作需要查閱團市委有關文件和資料。監督員的主要職責是：

1、收集反映社會各界對團市委開展各項主體工作的意見和建議；

2、了解反映基層團組織、團員青年對團市委機關工作人員工作作風方面的意見和建議；

3、對團市委機關效能建設直接提出批評和建議。

團市委機關效能建設監督員直接對團市委機關效能建設辦公室負責。

四、績效考評制

為了正確評價團市委機關工作人員的德才表現和工作實績，進一步加強內部管理，調動干部職工的工作積極性，提高工作效率，根據《國家公務員考核暫行規定》和《浙江省國家公務員考核實施辦法》，結合我委的實際，制定本制度。

（一）考評范圍、對象

團市委機關處級（含處級干部）以下工作人員。

（二）考評內容、依據

考評內容主要是德、能、勤、績四個方面：

德，是指思想政治素質和道德品質，包括思想政治表現、職業道德和社會倫理道德等要素。

能，是指業務知識和工作能力，包括政策理論水平、本職業務工作能力、策劃協調能力、開拓創新能力和文字（口頭）表達能力等。

勤，是指工作態度和勤奮敬業的表現，包括出勤情況和工作表現。

績，是指工作的數量、質量、效率及效益等。考評以工作人員的職位職責及其所承擔的工作任務，以及團市委機關效能建設領導小組制定的各項制度為基本依據。

（三）考評等次、標準

績效考評等次為：優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的基本標準是：

1、優秀：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律、法規和各項規章制度、熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出，效績考評得分在85分以上。工作人員如果在本內被效能告誡一次的，其當年績效考評不能定為“優秀”等次。

2、稱職：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規和各項規章制度、熟悉或比較業務，工作積極，能夠完成工作任務，效績考評得分在70--84分之間。工作人員如果在本內被效能告誡兩次的，其當年績效考評不能定為“稱職”等次。

3、基本稱職：思想政治素質和業務素質一般，在依法辦事和遵守各項規章制度方面不夠自覺，能基本完成本職工作，但工作作風方面存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，完成工作的質量和效率不高、或在工作中有某些失誤，績效考評得分在60--69分之間。工作人員如果在本內被效能告誡兩次的，其當年績效考評則可定為“基本稱職”等次。

4、不稱職：政治、業務素質較差，嚴重違反有關規章制度，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能完成任務，或在工作中造成嚴重失誤，績效考評得分在59分以下。工作人員如果在本內被效能告誡三次以上的，其當年績效考評則可定為“不稱職”等次。

（四）考評方法、程序

1、績效考評實行百分制，其中“德”占25分，“能”占20分，“勤”占15分，“績”占40分。

2、績效考評分平時考核和年底考核。平時考核根據每月上班考勤、值班考勤、上班紀律、出勤公示以及《團市委機關效能建設考核手冊》等情況確定，占總分的20%；年底考核根據機關工作人員測評結果確定，占總分的80%。

3、績效考評小組將當年工作人員的考評等次意見進行匯總和審核后，報團市委黨組審定。

（五）考評結果的應用

績效考評結果作為考核評定等次的基礎和依據。考核確定的“優秀”等次人員，必須從績效考評為“優秀”等次的人員中產生。績效考評定為“基本稱職”或“不稱職”等次的，其考核也相應定為“基本稱職”或“不稱職”等次。

（六）考評機構

成立績效考評小組，在團市委黨組領導下，負責團市委機關工作人員績效考評的組織實施工作。績效考評小組組長由團市委機關效能建設領導小組有關領導擔任，成員由效能辦、組織部和機關黨工團代表組成。

第四篇：氣象局機關效能建設制度

氣象局機關效能建設“十項制度”

一、崗位責任制

（一）氣象局職責

1、負責本行政區域內氣象事業發展規劃、規劃的制定及氣象業務建設的組織實施；負責本行政區域內氣象設施建設項目的審查；對本行政區域內的氣象活動進行指導、監督和行業管理。

2、組織管理本行政區域內氣象探測資料的匯總、傳輸；依法保護氣象探測環境。

3、負責本行政區域內的氣象監測、預報管理工作，及時提出氣象災害防御措施，并對重大氣象災害作出評估，為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據；管理本行政區域內公眾氣象預報，災害性天氣警報以及農業氣象預報，城市環境氣象預報等專業氣象預報的發布。

4、管理本行政區域人工影響天氣工作，指導和組織人工影響天氣作業；組織管理雷電災害防御工作，會同有關部門指導對可能遭受襲擊的建筑物、構筑物和其它設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作。

5、負責向本級人民政府和同級有關部門提出利用、保護氣候資源和推廣應用氣候資源區劃等成果的建設；組織對氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。

6、組織開展氣象法制宣傳教育，負責監督有關氣象法規的實施，對違反《中華人民共和國氣象法》有關規定的行為依法進行處罰，承擔有關行政復議和行政訴訟。

7、統一領導和管理本行政區域內氣象部門的計劃財務、人事勞動、科研和培訓以及業務建設等工作；會同縣（市）人民政府對縣（市）氣象機構實施的部門為主的雙重管理；協助地方黨委和人民政府做好當地氣象部門的精神文明建設和思想政治工作。

8、承擔上級氣象主管機構和本級人民政府交辦的其它事項。

（二）局機關職責：

1、辦公室

主要職責：

負責市局部門工作協調、對外聯系和接待工作;負責市局局務會議、全局性會議的文秘、紀要工作；負責市局行政管理、辦文、辦會、文印、辦公自動化、應急工作組織協調、政務信息、機要、保密、信訪、外事、宣傳、綜合目標管理和檔案管理；負責市局總結、報告、計劃、規劃、規章制度等全局性材料的擬草；負責市局計劃財務、項目管理、基本建設、綜合統計、地方統計工作；負責市局公章、合同章的管理；負責市局后勤保障、車輛、采購、固定資產、安全保衛、文明創建。

2、業務科技科

主要職責：

承擔氣象業務及科研發展規劃、計劃的編制；組織擬訂和實施全市氣象災害防御規劃；負責氣象科研、技術開發項目的立項、組織管理和科研技術成果及新技術、新業務的培訓推廣；負責市、縣局業務綜合目標協調、業務檔案管理，對氣象業務、業務制度、技術規范等進行監督、檢查和指導；負責綜合氣象觀測業務管理；負責氣象通信網絡和氣象資料開發應用的管理；組織規劃全市氣象觀測、氣象站網、氣象基礎設施和大型氣象技術裝備的發展和布局；負責氣象裝備技術保障業務管理；負責全市氣象臺站探測環境保護管理工作；管理全市天氣預測、預報預警、氣象服務及氣候業務；組織指導全市氣候資源的開發利用和保護；負責全市人工影響天氣業務工作的組織管理。

3、人事科（監察審計室）

主要職責：

負責全市氣象部門機構編制、干部選拔任用、勞動工資、人才培養選拔、事業單位崗位設置管理、錄用調配人員、人員信息庫等各項人事人才工作的管理和指導；負責市局人員津補貼、工資審核；負責全市氣象部門的人才隊伍建設的管理；負責全市氣象培訓和職工在職教育的組織協調，歸口管理全市氣象行業從業人員崗位培訓；負責人事檔案管理、處級干部收入申報工作；負責離退休干部政策咨詢與解答，離退休干部管理服務；負責市局編制外人員勞動用工、人才租賃、考核、培訓等管理工作；協助開展全市氣象部門的黨風廉政建設和反腐倡廉工作；負責全市氣象部門的監察、審計、局務公開工作；負責管理市局黨組紀檢組公章；對市局黨組成員、黨組管理干部及機關工作人員按照有關規定實行監督；負責市局黨組管理干部違紀案件和全市氣象部門違紀案件的查處等工作。

4、財務核算中心 主要職責：

負責擬訂財務核算中心工作規范和流程，制定和完善財務核算中心內部控制制度，以及市縣氣象局財務集中核算的管理流程；負責市縣氣象部門資金的會計核算，編制有關財務報表；負責歸集各項收支，發揮監督職能，對違反財務制度和有關管理規定、不符合預算的收支進行糾正或拒絕核銷支出；承辦市氣象局資產購置、調入、調出、租賃等國有資產管理的會計手續；負責財務核算硬件、軟件及計算機網絡的建設和管理、維護以及財務核算中心的內部日常管理；負責對縣級氣象局的現金、銀行存款、收費票據的使用和管理等進行監督檢查；承辦市氣象局領導和財務主管部門交辦的其他事項。

5、政策法規科 主要職責：

負責規范性文件的合法性審查和備案；負責氣象重大行政決策合法性審查；指導、監督氣象行政執法工作；承擔市本級氣象行政許可集中受理工作，歸口管理市行政服務中心氣象窗口日常工作；承擔行政復議和行政應訴工作；承擔行政投訴的受理和處理工作；負責氣象行業管理和氣象標準化管理工作；承擔氣象法制宣傳和普法工作；組織法制和執法人員學習和培訓；組織雷電災害事故和氣球施放事故的調查、鑒定和處置工作；負責與有關部門銜接和協調法制與社會管理、綜合執法等工作；依法履行其他氣象社會管理職能；承擔本單位交辦的其他工作任務。

（三）直屬事業單位職責

1、亳州市氣象臺（人影辦）

主要職責：

⑴負責制作本地區災害性天氣預報，補充訂正常規天氣要素預報，并提供指導產品；

⑵負責責任區的臨近天氣預警業務；

⑶負責本地區氣候災害調查、監測與氣候評價；

⑷負責向各級政府和有關部門提供決策氣象服務，通過媒體發布公眾氣象服務，為相關行業提供專業氣象服務；

⑸負責對所轄市（縣）氣象局提供預測預報業務指導；

⑹承擔氣象信息制作、開拓、服務工作。

⑺加強多軌道預報預測業務工作，不斷豐富預報產品，提高業務指導能力。

⑻加強氣象災害防御應急職能。負責編制氣象災害防御規劃；強化重大氣象災害的災前預評估、災中跟蹤評估和災后恢復評估工作;強化氣象災害應急管理，完善聯動機制。

⑼加強氣象公共服務。改善服務手段、拓寬服務領域、增加服務產品、提高服務質量，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，建立暢通的氣象信息服務渠道，提高公共氣象服務的時效性。

2、亳州市氣象科技服務中心（防雷中心）

主要職責：

⑴承擔雷電防護技術服務領域內的技術支撐工作；

⑵面向社會提供防雷設施檢測技術服務；承擔防雷減災服務；

⑶承擔防雷圖紙審定、防雷工程技術服務；

3、亳州市農村綜合經濟信息中心（氣象信息中心）

主要職責：

⑴承擔農網信息采集、加工、編輯、服務工作；

⑵負責農網的管理、開發與利用工作；

⑶負責鄉鎮信息員培訓工作。

⑷承擔制作氣象電視宣傳和氣象信息服務產品工作；

⑸承擔影視設備系統維護、技術升級、市場開發。

4、譙城區氣象局（國家氣象觀測站）

主要職責:

⑴按照現行《地面氣象觀測規范》的有關要求進行地面常規觀測；

⑵承擔編發天氣報和氣象旬、月報任務、報表預審核；

⑶負責氣象觀測資料的處理、整編、檢索及歷史數據庫管理；

⑷承擔上級組織的應急（或加密）觀測任務；負責對本級觀測環境的維護、保護、自動站維護等工作；

⑸承擔農業氣象觀測、發報任務；承擔市級生態與農業氣象軌道相關業務；

⑹承擔業務技術體制改革需要增加的觀測任務。⑺承擔慶典氣球釋放審批工作；

二、首問負責制

第一條 行政機關工作人員應強化職業道德意識，樹立全心全意為辦事人服務的思想；必須明確自己的崗位職責和工作制度，熟悉本局服務工作流程和各部門職能；加強業務學習，提高業務能力，不斷提高辦事效率。

第二條 凡第一個受理外單位人員來訪或通過電話、傳真等通訊工具所接觸的第一人為首問責任人，應當努力做到“五辦”，即重大事情盡力辦，份內事情積極辦，份外事情想法辦，能辦事情馬上辦，難辦事情記著辦。實行一次性告知制度。

(一)辦事人需要辦理的事宜，在首問人職責范圍內能夠解決的，首問人應當及時辦理，熱情耐心地解答對方的詢問，一次性告知有關事項，必要時提供相關資料；辦事人前來辦理屬于本人職責范圍的有關工作時，如不具備辦理條件的，要一次性告知辦事程序和所需材料，讓辦事人清楚明了。

（二）辦事人需要辦理的事項，不屬于首問人職責范圍的，首問人應當熱情相待，并根據部門分工，轉交相關責任人。

（三）辦事人需要辦理的事項，不屬于本部門職責范圍的，應主動告知與何部門聯系，必要時應為對方聯系有關責任部門和責任人。

（四）辦事人需要辦理的事項，屬于本部門職責范圍，但有關責任人不在或聯系不上的，首問人應當負責將辦事人的單位、姓名、聯系電話及擬辦事項的大致內容等一一登記，并放置于有關責任人的辦公桌或以其他方式轉交給有關責任人。有關責任人閱知登記內容后應盡快與辦事人聯系，了解并解決對方需要辦理的事項。如責任人出差或暫時無責任人、責任不明確的事項，首問人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

(五)辦事人需要辦理的事項，不屬于本局職責范圍的，首問人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

（六）首問負責人在接待服務對象時，應文明禮貌、熱情大方，自覺使用文明用語，不得冷漠待人，不得推諉扯皮，要充分體現氣象工作人員良好的品質、文明的素養和樂于助人的精神風貌。

1.接聽電話。要做到“鈴響三聲，必有應聲”、“先說您好，后報部門，再問事情”。不能因辦公室其他人員不在，而不接聽其他人員辦公桌上來電。

2.接待來訪。做到“來人主動打招呼，熱心耐心問事情，清楚講解不馬虎”。

3.凡屬本部門職責范圍內的事情，一律不準以“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”、“我還有事”等為由推脫首問責任或敷衍問訊者。

4.遇到對政策理解有差異或無理取鬧的服務對象，首問負責人或具體承辦人員要堅持原則，耐心說明，做好工作。

三、一次性告知制

第一條 一次性告知制是指服務對象到市人事局（或來電話）辦事、咨詢時，在職責范圍內，經辦人必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料或者不予辦理理由的制度。

第二條 對服務對象要求辦理的事項，在職責范圍內，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性口頭或書面告知其所需補充的手續和材料；申請人按照告知的要求補充后，經辦人應當及時予以辦理。對不符合規定，無法辦理的事項，經辦人應告知法律法規或政策要求，并做好解釋工作。

第三條 服務對象所辦事項涉及多個科室（中心）的，或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人應盡可能幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人。

第四條 告知過程中要使用文明用語，嚴禁使用服務忌語。

第五條 經辦人員在向前來辦事的人員一次性告知時，可采用口頭告知形式。如果前來辦事的人員要求以書面形式告知的，經辦人員應填寫《一次性告知書》，對需補辦的手續、材料及辦理程序和受理時限作說明。《一次性告知書》一式兩份，一份交前來辦事的人員，一份由經辦單位留底備查。

第六條 前來辦事的人員被一次性告知需補辦的手續、材料，待補齊后一并上報，由市氣象局重新受理。

第七條 市氣象局工作人員要認真履行一次性告知義務，對沒有做到一次性告知，造成前來辦事的人員往返多次辦理的責任人，視情節給予批評教育；情節較重的，給予通報批評；被有效投訴的，按《安徽省氣象局行政機關及其公務員公共服務行為規范試行規定》有關規定處理。

第八條 告知過程中要使用文明用語，嚴禁使用服務忌語。

四、限時辦結制

第一條 限時辦結制是指服務對象到氣象局辦事時，在符合有關規定及手續齊全的前提下，經辦科室（中心）或經辦人應在承諾的時限內辦結其所請求事項的制度。

第二條 各科室（中心）負責人為限時辦結制的責任人。

第三條 各科室（中心）承辦的公共服務事項的辦理時限，由各科室（中心）制定后報局辦公室匯總，并通過適當形式對外公布。

第四條 對即辦事項，在服務對象手續完備，材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理。

第五條 對限時辦理的事項，經辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續進行審核，并明確告之服務對象材料和手續是否齊全、符合規定。

第六條 對于職責范圍內的事項，無正當理由不準延時辦理，如情況特殊確需延時辦理的，經辦人要按照職權規定報領導批準，并告知服務對象延時辦理的理由和延時的具體時間。

五、服務承諾制

第一條 使用文明用語，力戒服務忌語。做到接待熱情周到，服務耐心誠懇，實行“五個一”（即一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一顆誠心辦事、一流業績爭先）服務標準，達到“四個好”（即門好進、臉好看、話好聽、事好辦）服務目標。第二條 堅持首問制度，做好信訪接待。對來訪辦事者，第一個接受咨詢的工作人員有義務和責任對辦事來訪者作耐心解答，同時將辦事來訪者引導到相應的科室（中心）及承辦人。積極主動處理群眾來信來訪，保證做到“件件有著落，事事有回音”。

第三條 公開崗位身份，接受社會評議。在市氣象局辦公樓大廳或市行政服務中心公開辦事程序、收費政策和文明行為規范，設立投訴信箱，公開舉報電話；聘請人事編制監督員，誠懇接受社會監督。

第四條公開項目受理和審批標準，公開辦事程序。

1、對前來審批的項目，要做到一次提出修改意見。認真、細心向報批人員解釋各項文件要求，減少報審單位多次往返修改補充材料的麻煩。

2、對報批材料符合要求的項目，要立即給予受理，發給受理回執，公開咨詢電話，承諾答復時間。經窗口受理的項目必須一周內處理完畢。

3、提高核發防雷、氣球升空物批準證書的效率，對符合規定程序的要在一天內發出批準證書。

4、加強聯合年檢的辦事效率，對申報年檢的企業要在當天內辦理完手續。

5、對前來辦事的人員做到熱情接待、禮貌待人、耐心答疑。認真執行內部工作規范守則，堅持依法行政，完善管理制度，不斷提高工作效率和服務質量，自覺接受社會和群眾監督。第五條 服務承諾制度的獎懲

1、加強監督機制。在本科室及市行政服務大廳的受理窗口公布投訴電話，辦事單位（人員）可以對違反服務承諾制度的公務員進行投訴。

2、對執行服務承諾制度，文明辦公，受到辦事單位（人員）好評的公務員，將根據有關規定進行獎勵，并作為公務員考核的參考。

3、對沒有嚴格執行服務承諾制度的公務員，將視具體情況給予提醒和批評。

第六條 加強對全局服務承諾制度的組織領導，局效能建設領導小組負責全局服務承諾制度的貫徹落實和監督檢查。市氣象局的舉報監督電話：0558-5522973

六、否定報備制度

為了增強氣象管理工作的透明度，提高辦事水平和服務質量，依法行政，高效廉潔，進一步規范機關的各項辦事制度，決定在局機關和直屬事業單位全面實行否定報備制度。

（一）否定報備制度的內容

1、否定報備制度指工作人員在提供對外服務時，對認為不能辦理的，經辦人應填寫《否定報備情況表》，如實說明辦理的基本情況、否定的理由和依據，然后逐級報請領導審批。

2、否定的理由和依據，應有法律法規明確規定，或有上級主管印件規定不能辦理的事項，不得隨意否定。

（二）否定報備制度的建立

1、否定報備范圍：凡是辦理各項業務或請示問題均實行否定報備制度。

2、否定報備的辦理：凡是不予辦理的各項業務或否定請示的問題，經辦人員均需填寫《否定報備表》，說明基本情況、否定理由及依據后，屬科室領導審批范圍的由部門領導審批，屬單位領導審批范圍的由局領導審批。

3、工作人員在辦理各項業務或答復各類請示問題時，擅自作出否定或認為不能辦理而又未履行否定報備制度的，按違規給予行政告誡或待崗處理。

七、限時辦結制度

為了全面落實服務承諾制，履行我局向社會公布的各項服務承諾內容，進一步提高服務質量，提倡文明執法，促進干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，增強責任感，加強隊伍的勤政廉政建設，樹立氣象新形象，經研究制訂對內限時辦事制度。

（一）各基層單位呈送的請示件。局屬各基層單位報送的請示件，資料完整的，從提供資料之日起十天之內回復，遇休息日順延。

（二）各基層單位呈送的轉報件。經領導同意，經辦科室要在同意之日起3天內轉報有關單位。

（三）防雷服務中心對來辦理業務的人員，提交完整的資料后，辦理窗口，應馬上受理，可當場辦結的要當場辦結；不能當場辦結的，要告知服務對象原因，并告知應在幾天之內才能辦結。需上報的要在三天之內報有關部門審批，上級審批后要在兩天之內通知服務對象前來辦理。(四)舉報信件在收到之日起，要在兩天之內登記，隨即并轉送有關部門，并在一個星期之內進行調查，在十天之內進行函復，案件較復雜的可延至三十天。

（五）、對外服務中全面推行辦事時限制和服務承諾制，各有關審批、辦證部門要把辦事時限和服務承諾內容向服務對象公開張掛，接受服務對象監督。在內部分工協作和對外服務中違反時限規定的，按效能建設違規規定處理。

八、同崗替代制(A、B崗制)為加強機關效能，提高工作效率，特制定本制度：

(一)市局機關應對有關工作崗位實行A、B崗制，A、B角都要切實負起職責，熟練掌握本崗業務技能。

(二)A崗位工作人員因故離崗時，要與B崗工作人員進行交接，保持工作的連續性，避免造成工作延誤。

(三)工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領導同意。

(四)主要領導不在崗時，應指定一名副職代行其職責。(五)代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得借故推諉、留置、拖延。

九、監督反饋制度

為了使各項服務承諾落到實處，我局決定建立監督反饋制度。

（一）監督對象

各科室、中心全體工作人員；重點監督對外服務窗口，如氣象臺、防雷中心等。

（二）監督內容

1、在工作中是否文明執法、秉辦辦事；

2、在執行公務活動中，是否接受服務對象的宴請；

3、是否接受服務對象的禮品、禮金、代用券、紅包和有價證券等；

4、是否到企業、事業單位報銷應由個人支付的各種費用。

（三）監督反饋意見處理

1、局效能建設辦公室督查組每周打開監督箱一次，就反映的問題向有關部門提出，并協助有關部門做好調查處理工作，定期不定期向服務對象反饋；涉及干部違紀案件的，由局紀檢組負責組織查處。

2、局機關效能建設辦公室對反映的問題，要及時向局黨組匯報，并對違紀人員給予批評教育或行政告誡直至違規待崗處理。

十、責任追究制度

為了進一步促進機關作風建設，履行辦事服務承諾，落實機關效能的各項制度，取信于民，局決定在局機關、中心全面實行失職追究制度。

工作人員違反規定的，由有關領導進行告誡談話，發給《告誡談話通知書》。以調查屬實的，予以相應的處理，工作人員有下列情況之一者，責令其待崗。

1、不能勝任本職工作，考核不合格或不稱職者；

2、對抗局的決議、決定和不服務局組織的任免或工作安排的；

3、違反本局的規章制度，當年被行政告誡三次的；

4、利用職權，吃、拿、卡、要，敲詐勒索，權錢交易，造成較壞影響的；

5、以職權、職務之便謀私利，違反廉潔自律有關規定，在經濟方面有違紀行為，收受紅包或禮品，購物券等；

6、由于作風不實，造成工作上失誤或給單位造成經濟損失在1萬元以上的；

7、由于主觀原因，不履行服務承諾，給當事人造成名譽損壞或重大經濟損失的；

8、態度生硬，與服務對象爭吵，情節嚴重，影響惡劣和影響機關形象的；

9、不執行收費、罰款標準，擅自提高或降低標準的；

10、在工作失職受到外部投訴、受上級和領導嚴厲批評，性質嚴重的或受到新聞單位曝光造成重大后果的；

11、效率低下，工作任務經常完不了的；

12、其他有必須給予待崗處理的。

工作人員待崗處理由局機關效能辦公室根據有關規定，由考評組提出考評意見，書面報告局研究決定。待崗時限一般為半年；待崗期間只發基本工作。待崗人員必須按規定上下班，學習指定的材料，并寫讀書筆記。待崗期滿，需重新上崗的，經局機關效能建設辦公室考評組通過一定方式組織考核，局研究同意后，視情節給予必要的崗位調整。

本制度適用于局機關科、室、中心的全體工作人員。

第五篇：機關效能建設十項制度

效能建設十項制度目錄

效能建設十項制度...........................................................................................................................１

（一）民主決策制度...................................................................................................................１

（二）崗位責任制.......................................................................................................................３

（三）辦事公開制.......................................................................................................................４

（四）服務承諾制.......................................................................................................................５

（五）首問責任制.......................................................................................................................６

（六）一次性告知制度...............................................................................................................７

（七）限時辦結制.......................................................................................................................８

（八）否定報備制.......................................................................................................................８

（九）失職追究制.......................................................................................................................９

（十）民主評議制度...............................................................................................................１０

效能建設十項制度

（一）民主決策制度

為了認真貫徹民主集中制原則，局實行黨組班子集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持完善民主科學決策制度，實現決策的科學化、民主化、規范化。按照《中國共產黨章程》的規定和上級有關指示精神，結合我局實際，特制定重大事項民主決策制度。

1、決策的形式和規則

重大事項民主決策的主要形式是黨組會議。根據會議內容或需要，黨組會議可邀請有關職能科室負責人列席。

2、決策的范圍和內容

（1）討論和研究中央、省、市、縣和上級人事部門的指示、決議和決定貫徹落實事項。

（2）討論和決定本局黨的思想、作風、組織建設的規劃和實施事項。

（3）討論和決定局各科室、中心負責人的配備、任免、考察、培養等事項。

（4）討論和決定本局發展規劃、計劃和重大經費開支等事項。

（5）討論和決定局各科室的設置及人員配備。

（6）黨組認為有必要提交討論和研究的其他重大事項。

—１—

3、確定決策議題的原則和程序

（1）黨組會議討論的決策，必須符合上述規定的范圍和內容。

（2）凡須提交黨組會議的討論事項，事先向黨組書記或分管領導匯報，由書記審定同意后列入議題，再提交黨組會議討論。對需決策事項事先要作充分準備，并擬定提出決策和解決問題的初步意見，供討論參考。

（3）未經黨組書記審定同意和未作充分準備的議題，不列入黨組會討論和研究。

4、決策過程中應遵循的原則

（1）黨組會議由黨組書記召集和主持，也可委托副書記召集和主持。討論問題時充分發揚民主，暢所欲言，實行民主集中制。

（2）議題內容由會議主持人提出或指定專人匯報。決策議題應逐項匯報、討論，一事一議，事事有結論。

（3）在充分討論和發表意見的基礎上，會議主持人應綜合討論情況，按照少數服從多數的原則，進行表決，并作出相應的決定。對少數人的不同意見，應當慎重考慮；對問題的看法或意見差距較大時，應暫緩作出決定，進一步調查研究或交換意見，下次再表決，或將情況向上級黨組織匯報，請求裁決，但必須議而有決，決而必行。

（4）對重大決策應認真作好記錄，并嚴格做好保密工作，嚴禁對外泄露會議討論經過。

—２—

5、決策的實施檢查

（1）黨組會議作出的重大決策，由黨組書記或會議主持人指定分管領導和有關科室進行貫徹落實，并做好檢查、督辦工作。

（2）重大決策在貫徹執行過程中出現的一般問題，應及時溝通情況，并積極主動妥善處理；重大問題，應及時向黨組書記或分管領導匯報，提請黨組會議專題討論。

（3）凡按上級黨組織布置的工作任務而作出的重大決策，應受上級領導的指導、檢查和監督。

（二）崗位責任制

1、根據機構改革和“三定”方案（X政辦?X?X號）的要求，局機關在定編、定員的基礎上，對本單位各股、室、中心、處、所和每個崗位的工作內容、數量和質量，完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應負的責任等進行明確的規定。

2、實行崗位責任制堅持因事設崗、職責相稱，權責一致、責任分明，任務清楚、要求明確的原則。

3、崗位責任以適當形式進行公示，局機關各股、室、中心、處、所要有統一的標識牌，自覺接受群眾監督。

4、工作人員要熱愛本職工作，認真學習專業知識，不斷提高業務水平，做到忠于職守。

—３—

5、崗位責任制履行情況要作為考核內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位職責的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。

6、對不履行崗位職責或對崗位責任制執行不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。

（三）辦事公開制

為增強工作透明度，讓群眾更多更好地了解司法行政工作制度、工作紀律、職能、性質和作用，加大社會監督力度，主動接受社會各界的監督，特制定本制度。

1、公開制度是指涉及個人或組織的重大利益，或有重大社會影響的事項在正式決定前，我局應當將擬定的方案和理由向社會公布，在充分聽取意見和建議后進行調整，再作出決定的制度。

2、公開以依法、及時、真實、公正和不影響決策為原則。

3、公開的事項主要有：

（1）對外要將涉及機關工作的法律法規公開、崗位職能公開、辦事程序公開、辦事時限公開、辦事結果公開、收費標準公開、工作紀律公開和社會監督公開。

（2）涉及全局性的重要事項或重大決策；

（3）涉及群眾切身利益或群眾普遍關心的重大事項決策；（4）涉及我局的機構設置、職能和設定依據的變動；（5）涉及行政審批、審核、備案等行政職能的變動；

—４—（6）涉及重大突發事件和重要行政執法行為的處理和執行情況；

（7）涉及我局財政預算報告及其執行情況；（8）涉及重要專項經費的分配和使用情況、重要物資招標采購情況；

（9）涉及局機關工作人員分工及調整變化情況；（11）涉及公務員錄用、選拔任用、評選先進的條件、程序和結果；

（12）其他應當實施公開的事項。

4、公開采取的方式有：主要采取新聞媒體宣傳、網上發布、設立公告欄等多種形式廣泛及時地介紹公開事項，接受全社會的查詢和監督。

（四）服務承諾制

1、樹立全心全意為人民服務的思想，文明辦公，秉公辦事，恪盡職守，廉潔高效，熱情待人，優質服務。

2、對來局辦事當事人禮貌接待，耐心解答問詢，能辦的事馬上辦，逐步建立公開、公正、廉潔、高效的運行機制。

3、堅持依法行政，實行執法公示，落實執法責任，提高執法水平。

4、實行政務公開，增加工作透明度，公開辦事程序和辦事內容，實行掛牌上崗，接受群眾監督。

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5、清正廉潔，不收受禮品、紅包，不利用職權吃、拿、卡、要。

6、改進工作作風，實行首問責任制度。

7、提高辦事效率，實行限時辦結制度。

8、提高服務質量，實行一次性告知制度。

9、違反上述承諾內容的，按有關規定給予相應處理。

（五）首問責任制

1、有關人員來局機關辦事，第一位接受詢問的局機關工作人員即為首問責任人。

2、首問責任人要熱情接待來訪人員，使用文明用語，并負有為其服務的責任，不可不理不睬、視而不見、充耳不聞。

3、屬于首問責任人所在股室職責范圍的事項，要按有關規定及時接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能辦理的應向當事人耐心說明情況。

4、對不屬于首問責任人所在股室職責范圍的事項，首問責任人要負責明確告知承辦股室。

5、屬于業務不明確或首問責任人不清楚承辦部門的事項，首問責任人要及時與秘書股聯系，盡快幫助落實承辦股室。

6、辦理事項不屬于我局職責范圍的，首問責任人要耐心解釋。

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7、有關人員來電反映情況或舉報的，接聽電話的局機關工作人員為首問責任人。首問責任人應將來電反映的事項、舉報的情況、來電人的姓名、聯系電話等登記在冊，轉局人秘股或有關部門辦理。來電咨詢的，接電話的局機關工作人員即為首問責任人，屬于本局業務范圍的，應耐心告知相關股室的電話號碼、聯系人。局機關人員解答來電咨詢要禮貌、熱情和耐心，并盡可能地回答問題。

8、違反本制度的按局《關于加強機關效能建設的暫行規定》處理。

（六）一次性告知制度

1、一次性告知制度是指當事人到局機關辦理有關事務或咨詢有關事項因手續、材料不完備需退回補辦的或不完全具備條件暫不予受理時，局機關責任人員(以下簡稱責任人)應當一次性告知需補辦的材料、手續和不予受理的理由。

2、責任人對當事人需辦理的有關事務或咨詢的有關事項負有一次性說清的責任，能辦理的事項應及時辦理;條件不符合或手續不全的。應一次性告知相關的要求、條件和應提交的材料;條件不完全具備的，要說明暫不予受理的理由等。

3、責任人對當事人需辦理有關事項應有負責到底的責任，在當事人補辦手續或材料后，應予受理，并按有關規定及時辦理。

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4、對當事人所辦事項，法律法規和規范性文件規定不明確的，或情況特殊的，責任人應當在詳細了解的基礎上，及時請示領導，共同研究應提交哪些材料，并告知當事人。

5、責任人違反本制度規定的，要進行嚴肅處理。對沒有做到一次性說清、造成當事人反復多次上門咨詢的責任人，視情節分別給予戒勉教育、效能告誡和待崗處理。

（七）限時辦結制

對上級機關領導的決定、交辦事項要堅決執行，限時辦理。當事人來局辦理各項業務，應隨時受理，不得無故推諉和拖辦。

1、對一時辦不到或不能辦理的事情，應當耐心向當事人講明理由。

2、只要當事人的業務未辦完，即使是下班時間到了也要延時服務，必須辦完后才能離開。

（八）否定報備制

1、否定報備制度是指本局工作人員對外提供服務時對其否定的主要事項。經辦人員應填寫《否定報備表》，如實說明辦理的基本情況，否定的理由和依據，并逐級上報備案時一項制度。

2、辦理否定報備程序:首先由經辦人員對服務對象要求辦理的主要事項進行初審，認為確需實行否定報備的，即自動填寫《否 —８— 定報備表》，接著呈報本股、室、中心、處、所領導審核，最后報本局分管領導備案。

3、對經辦事項實行否定時，必須有理有據的向當事人解釋清楚，體現出機關工作人員文明辦事的作風。

4、局領導對上報備案的《否定報備表》的各項內容應認真審核。如有發現疑問的地方，應及時查詢了解;如有違反政策規定的，應及時糾正。

5、工作人員對所經辦的事項，如果必須實行否定報備而沒有否定報備的，視不同情況進行處理。初次違反者，由本處、室領導批評教育(違反者如果是處、室領導則由局分管領導批評教育)。再次違反者。要寫出書面檢查材料并在本處、室內作檢討。三次及其以上違反者，按照違規待崗處理。

（九）失職追究制

機關工作人員在執行公務過程中，對本職工作不認真負責，未依照規定履行職責或行使職權，致使國家、集體和公民的權益遭受侵害或損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

1、失職的種類和情形

按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《福建省機關效能條例》、《龍巖市機關工作人員效能問責實施意見》等有關法律法規和規范性文件進行區分。

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2、失職追究及處理

（1）機關工作人員不認真履行職責，但尚未構成黨政紀處分的，按照《福建省機關效能條例》、《龍巖市機關工作人員效能問責實施意見》的規定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（2）機關工作人員因工作失職、瀆職，構成違法違紀且需要追究紀律責任的，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定進行查處。

（3）機關工作人員因嚴重失職、瀆職，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

（十）民主評議制度

為進一步規范和深化司法行政工作，促進司法行政管理工作扎實、有效、順利開展，更廣泛的接受社會各界和管理服務對象的監督，公平、公正、準確的評價司法行政工作，制定本制度。

1、評議基本原則

民主評議工作實行屬地管理，上下聯動、條塊結合，突出重點、全面評議。將評議重心下移，以群眾滿意為主要標準，把日常考評、群眾評議和下級評議有機結合，建立體現整改力度、進步幅度、發展變化程度的科學評價體系。

2、評議對象

（1）縣局各股、室、中心，基層司法所（含辦事處）。

—１０—（2）法律服務行業，即各律師事務所、公證處、縣法律服務中心所。

3、評議內容

（1）作風建設。認真落實中央八項規定精神和省、市、縣委貫徹落實辦法，深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，著力解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題。

（2）信息公開。認真履行公開責任，做到政策法規、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等政務（事務）信息應公開盡公開。

（3）依法辦事。正確履行職責，無濫用職權、執法不公、辦事不公，嚴格依法依規辦事、公正文明執法，法律服務行業講誠信、規范服務。

（4）廉潔履職。認真執行黨風廉政建設各項規定，在辦理行政審批、人民調解、社區矯正、公證業務、法律服務、法律援助等方面有無以權謀私行為，在履行職責中忠于職守、廉潔奉公、無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。

（5）制度建設。建立長效的政風行風建設工作機制，完善內容管理和監督制度，建立對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制。

（6）維護民利。端正服務態度，落實便民利民措施，優化服務流程，提高辦事效率，著力為群眾辦實事、解難題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

4、評議結果應用

—１１— 評議結果分為優秀、滿意、基本滿意、不滿意四個檔次。評議中被評為“優秀”等次的，進行通報表揚；被評為“不滿意”等次的，予以通報批評，責令限期整改，取消年終評優資格，并根據先關規定進行處罰。

對評議意見和建議，具備整改條件的，應在接到反饋通知后1個月內提出整改措施并立即進行整改；不具備整改條件的，要向局紀檢監察室及群眾做出說明，待條件成熟時再進行整改。對評議意見和建議，應當整改而未整改或整改不力的，追究部門負責人和相關責任人員的責任。

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