第一篇：2013年四川省經濟社會發展主要預期目標及任務措施

2013年四川省經濟社會發展主要預期目標及任務措施

2013年，國際經濟形勢依然嚴峻復雜，不確定性和不穩定性因素較多，美國經濟緩慢復蘇，歐洲主權債務危機持續發酵，日本經濟復蘇前景黯淡，大部分新興經濟體面臨通脹壓力較大和經濟增長放緩的雙重風險，國際商品和金融市場震蕩加劇，各種形式的貿易保護主義層出不窮，世界經濟仍將維持低速增長態勢。受外需增長乏力和內需放緩影響，我國經濟面臨不少風險和挑戰，產能過剩矛盾較為突出，企業生產經營成本上升，創新能力不足，經濟下行壓力較大。但我國發展仍具備不少新機遇和有利條件，特別是去年四季度以來我國經濟開始回暖，經濟發展逐步向好，預計今年我國經濟增長將好于去年。

我省經濟也面臨嚴峻挑戰：一是工業經濟持續快速增長壓力較大。受市場需求疲軟、企業生產經營成本較高、產成品價格持續下降、產品核心競爭力不強等因素影響，預計今年工業經濟快速發展仍面臨較大困難。二是財政收支平衡難度較大。受企業經濟效益持續走低、房地產市場持續低迷、結構性減稅政策等因素影響，財政收入持續較快增長的壓力增大。同時，民生保障等方面的剛性支出不斷增加，政府性債務償債處于高峰期，財政收支矛盾進一步顯現。三是結構調整任務繁重。產業層次較低，以生產性服務業為重點的現代服務業發展滯后；科技創新能力不足，產業競爭力不強；區域發展不平衡，缺乏強有力的多點多極支撐；城鄉二元結構突出，發展差距仍然較大，調結構轉方式任務艱巨。

同時也看到，我省發展仍處于大有可為的戰略機遇期，加快發展具備較多的積極因素和有利條件。一是國家進一步確立了西部大開發戰略在我國區域發展戰略中的優先地位，有利于我省進一步爭取國家傾斜支持，實現加快發展。二是國家深入實施擴大內需戰略，有利于我省發揮市場廣闊、投資需求旺盛等優勢，保持投資和消費持續較快增長。三是國家把積極穩妥推進城鎮化放在經濟工作的重要位置，有利于我省加快新型城鎮化進程，釋放巨大的需求潛力。四是國家更加注重擴大內陸和沿邊開放，大力實施南向西向開放戰略，有利于我省進一步擴大對內對外開放合作，加快建設西部內陸開放高地。五是國家加大對革命老區、民族地區、貧困地區扶持力度，有利于我省秦巴山區、烏蒙山區、高原藏區、大小涼山彝區等地區跨越發展。六是國家更加注重生態文明建設，有利于我省加快長江上游生態屏障建設，提高可持續發展能力。

省委經濟工作會議確定，2013年經濟工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實省第十次黨代會部署，緊緊圍繞主題主線，把握科學發展、加快發展的工作基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，突出投資拉動和產業支撐，深化改革開放，強化創新驅動，著力保障和改善民生，保持物價總水平基本穩定，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

根據總體要求，按照積極可行、適當留有余地的原則，與黨的十八大“兩個翻番”目標、省第十次黨代會目標和“十二五”規劃目標相銜接，2013年全省經濟社會發展的主要預期目標建議如下：全省地區生產總值增長11%，第一產業增長3.5%，第二產業增長13%，其中規模以上工業增加值增長14%，第三產業增長12%；全社會固定資產投資增長14%；社會消費品零售總額增長14%；進出口總額增長11%；地方公共財政收入增長11%；城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長15%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；城鎮化率提高1.6個百分點；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在3‰以內；全面完成國家下達的節能減排任務。

三、2013年經濟社會發展的主要任務和措施

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為

全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。實現國民經濟和社會發展的主要預期目標，必須統籌兼顧、突出重點，做好以下方面的工作。

（一）著力構建多點多極支撐，促進區域經濟協調發展

1.啟動實施多點多極支撐戰略。提升首位城市，著力次級突破，夯實底部基礎，做強市州經濟梯隊，做大區域經濟板塊，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。制定實施多點多極支撐戰略推進工作方案，研究制定差別化的支持政策，建立健全區域協同合作機制。繼續支持成都領先發展，進一步增強對全省的核心影響力和輻射帶動力，推動成都在全國副省級城市和特大城市中提質升位。加快制定推動次級突破的指導意見，支持各地發揮比較優勢，加快追趕跨越，力爭年內新增2—3個經濟總量過1000億元的市。發展壯大縣域經濟，支持一批經濟基礎較好、產業支撐較強的縣城和重點鎮加快發展。

2.深入推進成渝經濟區建設。爭取國家將成渝統籌城鄉綜合配套改革試驗區政策推廣運用到成渝經濟區四川部分，根據國家要求，抓緊編制實施成渝經濟區成都城市群（成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安）、南部城市群（宜賓、瀘州、自貢、內江、樂山）發展規劃。加快川渝合作示范區（廣安片區）建設。積極推進天府新區建設，加快建設新川創新科技園、中國西部國際博覽城、金融總部商務區等重大項目，著力打造產城一體示范單元。

3.支持民族地區、革命老區、貧困地區跨越式發展。加快實施秦巴山區、烏蒙山區、高原藏區區域發展與扶貧攻堅實施規劃，突出抓好交通、能源、水利和生態等重大基礎設施項目建設，加快資源開發和特色優勢產業培育，著力解決集中連片特困地區突出的民生問題。強化政策支持和資金扶助，爭取國家制定實施川陜革命老區振興發展規劃和支持政策，促進革命老區加快發展。抓好藏區“十二五”規劃項目實施，積極推進大小涼山扶貧開發與艾滋病綜合防治試驗區建設。

4.加快推進攀西地區快速發展。大力推進攀西戰略資源創新開發試驗區建設，加快建設安寧河谷經濟發展帶和金沙江下游沿江經濟帶，構建全省南向國際大通道和新的經濟增長極，支持釩鈦、稀土、水電、特色農業等優勢產業發展，提高資源綜合開發利用水平。加快重大交通基礎設施建設，開工建設成昆鐵路改造米易至攀枝花段等重大項目。

（二）保持投資持續穩定增長，著力擴大有效需求

1.穩步擴大投資規模。堅持把擴大投資作為經濟工作的主要著力點，確保全年完成投資2萬億元以上。著力優化投資結構，突出發展重點，加快推進“一樞紐、三中心”建設，加大重大基礎設施、特色優勢產業、戰略性新興產業、民生和社會事業、生態文明建設、自主創新等領域的建設和投入。落實好國家出臺的“新36條”和42個實施細則，按照“非禁即入”的原則，鼓勵和引導民間投資健康發展。千方百計做好要素保障，著力緩解瓶頸制約。

2.全力推進重點項目建設。分層次梯度快速推進500個省重點項目建設，確保年度完成投資4360億元以上。加快推進成蘭、成渝客專、西成、成貴等鐵路、宜瀘渝、巴陜等高速公路、溪洛渡水電站、達州燃機電廠、武引灌區二期、四川現代商用車等在建項目建設，力爭成綿樂客運專線、川威集團釩資源綜合利用等項目竣工投入使用。力爭開工建設川藏鐵路成都至雅安段、雅康、汶馬、成都新機場高速公路、岷江航電綜合開發、雅安至武漢特高壓交流輸電工程、金堂火電二期、紅魚洞水庫等項目，做好成都新機場前期工作。積極對接國家中長期規劃和年度工作部署，規劃和儲備一批重點項目。

3.有效擴大消費需求。認真落實中央擴大消費的政策，加快培育一批拉動力強的消費新增長點。大力支持新能源產品進入公共設施和家庭，積極發展電子商務、網購網銷、信貸消費、租賃消費等新型消費業態，培育信息服務、旅游休閑、文化教育、健康醫療等新的消費熱點，確保社會消費品零售總額突破1萬億元大關。加強商貿流通體系等基礎設施建設，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道，優化商貿流通網絡布局。整頓和規范市場秩序，改善消費環境。

（三）切實強化產業支撐，著力構建現代產業發展新體系

1.大力提升工業整體實力和競爭力。加快發展特色優勢產業和戰略性新興產業，著力培育萬億產業、千億園區、百億企業。重點發展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等7大優勢產業，加快石化下游產業、成都汽車制造、中國白酒“金三角”等重大產業基地建設，加快推進信息、軟件等六大國家級高技術產業基地建設。繼續加強大企業大集團培育，力爭全年營業收入超千億企業達到2戶、超500億元企業達到7戶。積極扶持中小企業發展，力爭全年培育700戶以上中小企業成長為規模以上企業。推動內江、自貢、德陽、綿陽、樂山、宜賓、攀枝花等老工業基地城市調整改造，積極爭取將南充、達州盡快納入老工業基地城市調整改造規劃，加快瀘州等資源枯竭城市轉型發展。狠抓園區建設，突出主導產業，搞好配套發展，打造產業集群，重點支持國家級和省級開發區加快發展。

2.加快發展現代農業。實施新增糧食生產能力和優質商品豬戰略保障基地建設，確保糧食播種面積穩定在1億畝，力爭糧食總產量增加5億斤。深入實施“再造一個都江堰灌區”規劃，開工建設11個大中型重點骨干水利工程，大力推進12個縣“全域灌溉”試點建設。加強農業科技攻關和農技推廣，進一步提升農業技術裝備水平。繼續抓好第二批60個現代農業、40個現代畜牧業和40個現代林業重點縣培育工作。大力提升農業產業化經營水平，創新農業生產經營體制機制。加快構建新型農業社會化服務體系。

3.積極發展現代服務業。研究制定服務業改革發展指導意見，優先發展現代物流、金融服務、科技與研發設計、信息服務、商務會展等生產性服務業，加快發展社區服務、家政服務、養老服務等生活性服務業。積極推進生產性服務業與制造業融合發展，加快產業園區公共服務平臺建設。抓緊啟動省級服務業集聚區培育工程。深入推進成都國家服務業綜合改革試點，啟動省級服務業改革試點工作。突出發展旅游經濟，加快建設一批精品景區和精品路線。

（四）加快新型城鎮化進程，推進城鄉統籌發展

1.大力推進新型城鎮化。優先發展成都城市群和川南城市群，培育發展川東北、攀西城市群。重點發展區域性中心城市，盡快培育一批100萬人口以上的特大城市和50萬人口以上的大城市。著力提高城鎮化質量，加強城鎮交通、電力、通信、供水、供氣、污水垃圾處理、防洪等基礎設施建設，完善城鎮教育、衛生、就業、文化、體育和社會保障等公共服務設施。

2.成片推進新農村建設。加快新一輪60個新農村建設成片推進示范縣建設，突出抓好新村聚居點建設，累計建成新農村綜合體300個。加大新村基礎設施建設投入，抓好農村安全飲水、農村電網改造升級、農村沼氣池、農村公路等工程實施，完善農村公共服務設施。

3.深入推進統籌城鄉發展。支持成都市繼續深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，適時啟動“兩化”互動、統籌城鄉綜合示范區建設。統籌規劃城鄉基礎設施、產業發展和生態建設，推進城鄉基本公共服務均等化。有序推進農業轉移人口市民化，積極探索構建城鄉一體的社會保障和戶籍制度，解決農業人口進城落戶、住房、就業、子女教育、社會保障等問題。

（五）深化重點領域改革，進一步增添發展活力

1.鼓勵支持民營經濟加快發展。制定支持民營企業發展的政策措施，全面清理不利于民營經濟發展的審批事項和管理法規，依法簡化行政審批環節和程序，優化民營經濟發展環境。加大對中小微型企業的財稅、金融等政策扶持力度，健全社會化服務體系。

2.穩步推進行政體制改革。進一步精簡行政審批事項，下放審批權限，優化審批流程。拓展深化擴權強縣改革試點，進一步研究下放經濟和社會事業管理權限，開展擴權強鎮改革試點。深化財稅體制改革，爭取進入“營改增”試點，完善財政轉移支付制度。加快公共資源交易體制改革，研究出臺全省公共資源交易市場頂層制度設計方案，推進全省統一電子招投標平臺建設。積極穩妥推進事業單位分類改革。

3.深化醫藥衛生體制改革。健全全民醫保體系，做好全省城鄉居民大病保險試點工作，提高城鎮居民醫保和新農合籌資標準和保障水平，建立健全基本醫療保險即時結算和異地就醫結算機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。積極推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點。

4.積極穩妥推進資源性產品價格改革。進一步深化電煤市場化改革，完善煤電聯動機制。推進水電上網電價形成機制改革，落實烏蒙山片區留存電量政策。深化天然氣價格形成機制改革，完善水價形成機制。

（六）大力推進自主創新和科技成果轉化，增強創新驅動發展新動力

1.加快建設區域創新體系。加快四川國家技術創新工程試點省建設，深入推進成都國家創新型試點城市。實施好綿陽科技城規劃，進一步完善運行機制和工作機制，加快綿陽科技城建設。著力完善技術創新平臺，建立完善智能電視、北斗導航系統、物聯網等產業聯盟，建設一批國家級工程研究中心、工程實驗室，力爭創建國家級企業技術中心5家、國家技術創新示范企業3家，重點行業技術中心10家。

2.大力推進科技成果轉化。建立和完善區域技術轉移網絡體系和服務體系，加強科技創新金融支持，促進創新成果商業化應用。加快建設四川省技術轉移中心，重點實施350項科技成果轉化專項，推動一批重大創新科技成果延長產業鏈條。

3.加快推進產業創新發展。推動戰略性新興產業專項資金扶持項目盡快投產達產，新遴選培育200個左右戰略性新興產品。實施重大產業創新發展工程，扎實推進產業創新發展和應用示范項目建設，積極推進頁巖氣勘探開發。加大技術改造力度，重點實施裝備技術提升等5大技術改造專項，積極推進500個重點工業技改項目建設。

（七）實施更加積極主動的開放合作戰略，加快西部內陸開放高地建設

1.積極承接產業轉移。加快西部地區承接產業轉移示范平臺建設，突出引進特色優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業等領域的重大項目。繼續鞏固和發展海外招商，強力承接沿海地區產業轉移，適時開展央企專題招商活動，積極引入更多的世界500強、國內100強企業和重點央企來川設立生產基地、研發中心和區域總部。有序推動招商引資項目落地建設，促進簽約項目盡快開工、盡早投產。

2.大力推進外向型經濟發展。進一步壯大外貿主體，加強對重點進出口企業的幫扶指導。提高利用外資效益和水平，力爭實際利用外資穩定在100億美元以上，引進到位國內省外資金8000億元。大力推動境

外投資，不斷健全“走出去”服務體系，推動重點企業集群式“走出去”。

3.積極推進多層次區域合作。深化與泛珠三角、長三角、環渤海等區域的合作，加強與西部省（區、市）的開放合作，擴大與港澳臺地區、歐美、日韓、東南亞國家的經貿交流與合作，大力推進川桂臨海產業園、川法科技生態園建設。辦好第十四屆中國西部國際博覽會、2013成都《財富》全球論壇和第十二屆世界華商大會。

（八）大力推進生態文明建設，提高可持續發展能力

1.加強生態建設和環境保護。深入實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理等重點生態工程，加快推進坡耕地水土流失綜合治理和重點流域水土保持工程，啟動實施川西藏區生態保護和建設規劃。積極推進重點流域、重點區域、飲用水源地和重點生態功能區污染治理，切實抓好重金屬污染防治和危險化學品排查治理工作，加強尾礦庫治理。

2.強化節能減排。加快實施節能技術改造、合同能源管理推廣等節能減排重點工程，開展萬家企業節能減碳行動。嚴格控制“兩高”及產能過剩行業發展，有序關停400戶企業落后產能。積極推進建筑、交通運輸、公共機構和商業民用節能減排。深入開展低碳試點。強力推進總量減排，加快垃圾無害化處理設施、污水處理廠及配套管網建設。

3.大力發展循環經濟。深入推進釩鈦資源綜合利用、再制造產業化、固體廢棄物綜合利用等重點領域發展。繼續推進“城市礦產”示范基地和“雙百工程”建設。加快省級循環經濟示范單位建設，建成一批循環經濟示范城市、園區和企業。繼續推進成都市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。

（九）著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定

1.著力提高城鄉居民收入。積極穩妥推進收入分配制度改革，建立工資正常增長和支付保障機制，嚴格執行最低工資制度，擴大工資集體協商覆蓋范圍。嚴格規范國有企業和金融機構等高管人員薪酬管理。完善事業單位績效工資改革。全面落實國家強農惠農富農政策，積極推進農民收入促進計劃實施。

2.努力保持物價總水平基本穩定。加強價格監測預警，完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，適時啟動糧油、豬肉、蔬菜等主副食品保供穩價的應急預案。著力降低流通成本，加大對流通基礎設施的支持力度，大力推進產銷對接、農商對接、農超對接，全面清理流通環節不合理收費。加強市場監管力度，嚴厲查處價格違法行為。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放臨時價格補貼。

3.切實加強就業和社會保障工作。著力支持中小微型企業發展，多渠道開發公益性就業崗位。加強就業服務基礎設施建設，完善就業服務體系，實施好各類就業培訓項目，統籌促進各類人群就業。繼續以農民工、非公經濟組織從業人員、靈活就業人員為重點，擴大社會保障覆蓋范圍。穩步提高各項社會保險統籌層次，爭取全面實現醫療、工傷、失業、生育保險市州級統籌。妥善解決人員流動過程中社會保險關系轉移接續問題。加大社會救助力度，擴大社會福利惠及面。

4.全面推進社會事業發展。加快推進農村學前教育建設工程，加強義務教育基礎設施建設，以中等職業教育為重點加快普及高中階段教育，加快實施中西部高等教育能力建設工程。實施以鄉鎮衛生院為重點的基層醫療衛生服務體系建設，加強重大傳染病、地方病、職業病防治。加快建設天府新區省級文化中心、四川大劇院、四川社科館等重點文化項目，深入實施文化惠民工程，大力推進基層公共文化和公共體育設施建設。繼續實施民族地區教育、衛生發展十年行動計劃和藏區、彝區“9+3”免費教育計劃。

5.加強和創新社會管理。推動基層管理創新，促進街道（鄉鎮）工作重心向社會管理服務轉移，強化社區管理和服務功能。進一步完善“大調解”工作體系，建立主動依法維護群眾權益機制，充分發揮社會組織特別是各類行業協會的優勢，為人民調解、行政調解、司法調解工作提供支持。深入開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大安全事故發生。深化“平安四川”建設，依法打擊各類違法犯罪。加強食品藥品安全監督管理，確保食品藥品安全。

各位代表，做好2013年工作，任務艱巨、責任重大。我們將在省委的堅強領導下，自覺接受省人大的法律監督、工作監督和省政協的民主監督，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，埋頭苦干，扎實工作，促進全省經濟持續健康發展，奮力推進我省由經濟大省向經濟強省跨越，為全面建成小康社會而奮斗！

第二篇：2013年經濟社會發展主要預期目標、任務和措施

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是我市實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。總的判斷，機遇與挑戰并存。世界經濟仍處于深度轉型調整階段，國內經濟運行中不穩定性、不確定性因素仍然較多。也要看到，盡管外部環境依然嚴峻復雜，但我市經濟社會發展也具備許多有利條件和積極因素。從政策環境看，宏觀調控政策保持連續性和穩定性，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，將為擴大內需和實體經濟發展提供廣闊的市場空間；從經濟走勢看，2012年全市經濟增速逐季加快，經濟運行中的積極因素不斷增多，回升向好的態勢更加穩固。從我市來看，城市四大片區開發全面拉開，一批大項目、好項目簽約落地，明水經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，工作推進機制逐步完善，發展的動力和活力進一步增強，我市仍處于加快發展的重大機遇期。

圍繞率先在全省全面建成小康社會目標，與“十二五”規劃目標相銜接、與加快轉變經濟發展方式要求相銜接，綜合考慮外部環境、發展條件和運行走勢，本著積極可行、力爭完成地更好的原則，建議全市2013年經濟和社會發展的主要預期目標安排如下：

生產總值增長13%，地方公共財政預算收入增長14%，固定資產投資增長22%，規模以上工業增加值增長13%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%，節能減排等約束性指標確保完成濟南市下達的任務目標。

三、2013年經濟社會發展的主要任務和措施

（一）著力推進轉型升級，構建現代產業體系

以提高質量效益為中心，加快轉型升級和結構調整，構筑完善“一產優、二產強、三產活”的現代產業體系。

加快新型工業化進程。實施企業梯次培育、主導產業升級、科技創新提升和新興產業發展四大行動，做大總量，做優存量，提升增量。做強主導產業。圍繞四大主導產業高端化、集群化發展目標，鼓勵實施兼并重組和資本運作，強裝備、擴規模，提品質、拓市場，延長產業鏈，增強競爭優勢，著力培育一批收入過50億元、過10億元企業群體，力爭四大主導產業銷售收入增長13%以上。做大新興產業。設立戰略性新興產業發展專項資金，實施科技攻關和重大技術突破，重點實施華云機電豪克能超精密機床、泰星化工無鹵阻燃劑等一批新興產業項目，壯大新興產業規模，力爭四大新興產業增長20%以上。做優傳統產業。突出技術和裝備提升、產品和市場創新，整體提升炊事機械、塔機等傳統優勢產業水平。實施中小企業成長和產業集群壯大提升兩大工程，落實和加大促進中小企業發展的一系列政策措施，年內新增規模以上企業50家。

加快提升農業現代化水平。以建設省級現代農業示范區為動力，規劃建設“一園兩片十區”的現代農業示范園，推動章丘大蔥、牛一蔬菜等基地提檔升級，提高現代農業綜合效益。深入實施“品牌農業”戰略，健全農畜產品質量監測和安全追溯體系，加大“三品一標”認證力度，力爭全年新增“三品一標”認證20個。創新農業生產經營體制，加快土地流轉，推進規模化種植、產業化經營，著力培育一批農業龍頭企業。加大農業科技推廣力度，提高農業機械化水平。實施全國新增千億斤糧食產能項目二期、刁鎮土地綜合治理項目、黃河防護堤、大站水庫除險加固等重點工程，夯實農業生產基礎。

加快壯大服務業規模。落實完善服務業發展政策措施，優化提升傳統服務業態，著力發展新興服務業態，加快服務經濟提質增效，全年服務業增加值增長15%。

積極推進意大利維龍物流、越海濟南航空物流等項目建設，打造區域綜合物流中心。鼓勵引導大型企業剝離生產性服務環節，推動金融保險、電子商務、工業設計、研發營銷等直接服務于先進制造業的新型服務業態加快發展。實施繡源河濕地公園風景區、七星谷農林文化產業園等重點項目，提升文化旅游產業總體發展水平。科學調控引導房地產業健康發展，大力發展以大型商貿、金融商務等為代表的城市綜合體項目，積極推進砂之船藝術商業廣場、大潤發等項目建設，帶動提升傳統服務業。

（二）著力推進體制機制創新，增強經濟發展的活力

以創新驅動為發展主要動力，努力破解影響重點工作、重點項目、重點工程推進的制約因素，增創科學發展新優勢。

創新完善重點項目推進機制。堅持項目引領發展不動搖，開展“項目建設突破年”活動，一切圍繞項目轉、一切為了項目干，在全市上下掀起項目建設新高潮。實施重點項目市級領導包掛、專人跟蹤服務、全程代辦幫辦等制度，在土地、資金、水電氣等要素供應方面給予優先扶持、優先解決，推動重點項目快落地、快開工，早投產、早達效。重點抓好常盈特種車、利民新型藥物制劑、科興重組人胰島素等200個千萬元以上項目的協調與推進工作，形成“投產達效一批，開工建設一批，謀劃儲備一批”梯次推進滾動發展格局。圍繞國家產業政策和投資方向，狠抓項目謀劃、儲備、立項、申報和實施力度，爭取華凌電纜等更多產業升級、基礎設施、民生改善的項目列入國家計劃籠子。

深化重點領域改革創新。深化現代農村金融制度改革，進一步優化中小企業融資環境，完善中小企業融資服務體系，深化資本運作，加快圣泉、中森等企業上市進程，有效破解融資難題。認真落實鼓勵和扶持民營經濟發展的各項政策措施，營造民營經濟發展的寬松環境，進一步推動民營經濟壯大規模、提升檔次、增強實力。深化政府投資項目投融資體制改革，拓寬多元化融資渠道。深化行政審批制度改革，提高行政效能，積極探索公用事業投資主體多元化、政府投資項目代建制、農村轉移人口市民化等領域改革。以列入濟南市文化產業改革試點市為契機，積極探索文化資源市場化改革，實現資源、資產、資本的良性循環。持續提升對外開放水平。大力實施外向型經濟帶動戰略，進一步優化外資結構，提高經濟外向度。不斷拓寬利用外資渠道，提高利用外資質量，引導更多外資投向高端裝備制造業、戰略性新興產業和現代服務業，鼓勵現有外資企業增資擴股。支持圣泉、華民、豐匯等骨干出口企業緊跟國際市場形勢，優化產品結構，擴大國際市場份額。力爭全年出口總值增長10%，實際利用外資增長12%。

（三）著力推進城鄉一體，加快新型城鎮化進程

以中心城區為龍頭，以城鎮組團為節點，改造提升老城區，加快開發新城區，積極推動新型農村社區建設，提高城鄉一體化發展水平。

加快建設現代化新城區。完善提升主城區控制性詳規，全面啟動中心商貿區、城北綜合體、雙山大街沿線片區、繡源河片區四大綜合體開發，加快“五館合一”文博中心、章丘客運總站等重點工程建設，修建南外環章萊路至明埠路南延段、北外環繡江路至桑園段等主干道路，實施城區排水排污、供水供暖等基礎設施改造，啟動城東熱源廠建設，進一步完善城市功能。

培育特色化新城鎮。突出經濟發展、公共服務、基礎設施建設，打造一批特色化新城鎮。放大刁鎮作為全省“百鎮建設示范行動”示范鎮的帶動作用，加快實施官莊、文祖、普集、高官寨等特色重點鎮駐地升級改造。扎實推進60個新型農村社區建設，年內完成6000戶建設任務。實施農村危舊房屋改造工程，全年改

造危房300戶以上。抓好農村環境連片整治，重點實施濟南市30個試點村的綜合整治工程，全面提升新農村建設水平。

（四）著力提升開發區整體水平，打造跨越發展新平臺

以明水經濟開發區成功晉級國家級經濟技術開發區為契機，完善提升配套設施，優化產業布局，引領全市產業高端高質高效發展，實現開發區科學發展、跨越發展。

提升園區綜合承載能力。按照國家級開發區功能定位，走“產城一體化”發展的路子，編制完善總體規劃、重點區域控制性詳規和產業發展等規劃，加快提升園區生產生活設施配套，規劃建設創業中心、綜合服務區，推進產城融合發展，努力打造“產業新城、城市新區”。規劃建設濟南高端裝備產業園、戰略性新興產業園等特色“園中園”，引導優勢產業和生產要素向專業園區集中，實現園區經濟集約集聚發展。

強力突破招商選資。圍繞招大引強、招新引高、招才引智“三招三引”，落實和完善鼓勵招商選資的政策措施，突出產業招商，探索委托招商、代理招商等社會化招商模式，以行業龍頭、上市公司和央企為重點招商方向，加大招商推介力度，積極引進一批總部型、基地型、龍頭型項目和上下游配套協作項目。積極破解土地、環境等要素制約，突出抓好新型工業、文化旅游、城市綜合體、生產性服務業等實體經濟項目招商。全年完成合同資金270億元，實際到位資金214億元。構筑產學研合作新平臺。將明水經濟開發區作為產學研合作創新示范基地，進一步完善以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵引導企業組建省級以上工程技術研發中心、企業技術中心和重點實驗室等創新載體，積極吸引高端人才入駐，加快推進工業化和信息化“兩化”融合。依托我市高教資源和產業優勢，探索建立產學研合作長效機制，加快實施20個產學研重點合作項目、30個重大研發專項和50個重點技術改造項目。實施質量強市和品牌興市戰略，支持伊萊特、昊月樹脂等企業積極參與國際、國家和行業標準制定，圣泉集團、華凌電纜爭創省長質量獎。年內高新技術產業產值占規模以上工業比重提高到45%以上。

（五）著力推進可持續發展，提升生態文明建設水平

以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，全面抓好節能減排和環境保護工作，積極開展生態文明建設行動，持續改善宜業宜居環境，共享生態文明建設成果。

突出抓好生態創建。以濟南創建全國水生態文明市為契機，加快推進白云湖、龍山湖等濕地建設，落實各項保泉措施，開展繡江河、漯河河道和小流域綜合治理。積極推進全國現代林業示范區建設，持續實施退耕還果、荒山綠化等生態項目，完成綠化造林5萬畝，積極創建胡山國家級森林公園。加大空氣、水、土壤等環境治理，鞏固山石開采、土小企業、廢舊塑料整治成果，保障生態安全。突出抓好節能減排。努力提高環境保護水平，嚴禁“三高一低”項目上馬，加快淘汰落后產能，倡導節能低碳，重點實施博奧斯光伏逆變一體機、桑園鍛造煤爐改造等一批節能項目。大力推行清潔生產，建成晉煤日月化工廢水深度處理、化工產業園等一批循環經濟示范企業、循環經濟園區，建設第三污水處理廠及配套管網。實施省級生態農村和新能源示范縣項目，建設9條鎮街天然氣輸氣支線管網。

突出抓好環境整治。以創建國家衛生城市為抓手，持續開展城鄉環境綜合治理行動，整治農貿市場、背街小巷等臟亂差區域，做好衛生保潔、園林綠化、戶外廣告清理等工作，加大“馬路市場”整頓力度，提升城市內涵品質。抓好垃圾中轉

站、生活垃圾焚燒發電廠等項目建設，鞏固城鄉環衛一體化成果，推進農村環境連片整治，加快農村社區配套污水處理站及管網建設。

（六）著力推進民生改善，加快全面建成小康社會步伐

以“富民惠民利民安民”為導向，加大民生投入，統籌推進民生事業，讓全市人民更多更好地共享改革發展成果。

積極推動就業創業。探索就業創業新渠道，成立創業促進會，完善創業服務政策措施，重點面向失業人員、農民工和高校畢業生等群體，加強就業創業技能培訓，力爭實現新增城鎮勞動力就業5500人，農村勞動力轉移就業11000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。

完善社會保障體系。健全城鄉低保標準自然增長機制，提高新農保、城鎮居民養老保險和醫療保險參保率，重點抓好非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工的參保工作。積極探索建立衛生院與敬老院合作共管運行機制，五保集中供養率達到40%以上。加快實施保障性住房建設，緩解低收入人群的住房難問題。規劃建設防災救災中心，完善社會救助體系，大力發展慈善事業。

推進社會事業發展。圍繞實現“讓更多孩子接受更好教育”的目標，整體提升教育水平，提高教學質量，改善辦學條件，規劃建設職（成）教中心、諾德實驗小學、新城國際學校，年內完成13所中小學標準化建設和校舍安全工程，創建全省首批國家級義務教育均衡發展示范市。深化公立醫院改革，優化城鄉醫療衛生資源配置，高標準建設公共衛生中心。繼續扎實推進文化惠民、道路暢通、飲水安全、食品藥品安全、社會治安防控、安全生產等工程，讓群眾生活更開心、更舒心、更放心。

第三篇：2012年經濟社會發展的預期目標和主要任務

2012年經濟社會發展的主要預期目標和主要任務

（一）以項目建設為抓手，在招商選資、集聚產業中促轉型。把重大項目投入作為經濟轉型和持續發展的首要任務，全力開展招商選資，借外力提升實力，靠項目富民強市。

重中之重推進項目建設。強化“抓項目就是抓發展”的理念，以大項目建設調結構、促轉型、謀跨越。重點抓好240個過千萬元項目，力爭全年完成投資180億元。對銀鷺PET無菌罐裝、科興生物谷等在建項目集中突破，確保早日建成投產。對彼岸電力特高壓、華藝新能源等計劃開工項目，做細前期工作，確保早日開工建設。對柳工機械、中大地源中央空調等簽約項目，積極跟進，確保早日具備開工條件。圍繞國家產業政策和投資方向，狠抓項目謀劃、儲備、立項、申報和實施力度，爭取有更多項目列入國家計劃盤子。

全力以赴抓好招商選資。進一步加大招商選資力度，營造濃厚的招商選資氛圍，健全完善招商選資的激勵機制，再掀招商選資新高潮。突出以商招商、產業招商，推行凈地招商，開展總部招商，面向世界500強和國內行業龍頭，招大商、選優資，力促東風日產、臨工礦山機械等在談項目早日簽約落地。注重產業鏈招商，加強與重汽、中鐵建工、晉煤、山東高速等企業的戰略合作，著力引進一批上下游關聯企業，拉長產業鏈條。依托各類農業資源，強化農業招商，吸引工商資本、項目、科技、龍頭企業等現代農業發展要素集聚。鼓勵引導圣泉、豐匯、華民等骨干企業優化出口產品結構，開拓新興市場，推動外貿出口轉型升級，全年實現外貿出口3.88億美元。

更大力度加快平臺建設。以明水經濟技術開發區創建國家級開發區和省級高新區為契機，將資金、土地等各類資源要素向“一區四園” 傾斜，規劃建設濟南高端制造業服務園、電子信息產業園、新興產業園，打造新興產業發展的載體。完善中小企業服務平臺特別是融資平臺建設，建立金融服務中心，不斷優化金融生態環境和信貸結構，引導更多資金投向中小微企業和“三農”領域。進一步加大上市工作力度，力爭年內新增上市企業1家。切實加強財源建設，堅持抓大不放小廣開稅源，涵養稅源扶持企業發展，努力培植壯大骨干稅源，逐步提高稅收收入在財政收入中的比重。啟動1000千伏特高壓、500千伏龍山、220千伏官莊等一批輸變電工程，提升電力保障能力。搞好城鄉建設用地增減掛鉤，加大閑置

和低效利用土地處置力度，努力破解土地制約。

（二）以產業升級為主線，在調整結構、提升效益中促轉型。繼續堅持以高端高質高效為主攻方向，把新型化工業、現代服務業作為產業升級的“雙引擎”，轉方式、調結構、增效益，加快構建三次產業協調發展的現代產業體系。

調強現代工業，鞏固提升經濟支撐點。按照主導產業抓集群、傳統產業促升級、新興產業上規模的發展思路，培植龍頭，打造品牌，延伸鏈條，創新機制，推動制造業向高端化發展。圍繞交通裝備等四大主導產業集群化，鼓勵支持圣泉、章鼓等骨干企業增投入、擴規模、優結構，突出抓好韓國KPF汽車零部件、圣泉生物化工一體化等一批產業集群大項目建設，力爭四大主導產業占規模以上工業比重穩定在80%左右。圍繞起動機械、建工建材等四大傳統產業提升競爭力，鼓勵引導企業加大技改投入，推動工藝裝備、生產方式和產品的優化升級，實現傳統產業的高新化、品牌化發展。圍繞新能源、新材料等四大新興產業規模化，加快實施華凌核電電纜、淄礦光伏材料、泰星無鹵阻燃劑等重點項目，力爭實現產值占比提高2個百分點。落實重點企業扶持政策，繼續深化“122”工程，大力扶持骨干企業加快發展，力爭銷售收入過10億元企業達到15家以上。積極研究落實促進中小企業發展的政策措施，在資金、信息服務等方面向小微企業傾斜，著力培育一批技術先進、市場效益好、成長性強的中小企業群體。強化科技支撐，大力引進創新型人才，加快“兩化融合”，實施30項市級以上科技計劃，完成研發投入15億元，爭創濟南市級技術中心5家以上，省和濟南市著名商標、名牌產品20件，打響“章丘創造”品牌，年內高新技術企業產值占規模企業比重提高2個百分點以上。

調活現代服務業，培育新的經濟增長點。發揮各級服務業引導資金的助推拉動作用，加快發展生產性服務業和新興服務業，促進生產性服務業與先進制造業互動協調發展，帶動服務業提速增效，力爭服務業增加值占GDP比重提高1個百分點。加快發展現代物流業，著力推進空港物流、中郵物流等重點項目，培育大舜醫藥、魯棉物流等品牌企業，構建多樣化現代物流體系。繁榮發展文化旅游業，依托朱家峪等三大影視文化基地和龍山黑陶等七大文化產業區，做大做強影視制作、文化創意等產業，打造區域特色文化名城；抓好繡源河休閑度假區、棗園溫泉度假區等策劃招商，著力打造泉水游、休閑游、文化游三大特色旅游品牌，提升旅游綜合實力。積極發展金融保險、中介咨詢、服務外包等新興產業，研究好房地產市場態勢和政策導向，加大房地產開發力度，促進房地產業健康發展。調優現代農業，促進農民持續增收。深化品牌惠農理念，組織開展“品牌農業效益年”活動，大力實施以工哺農、“接二連三”等戰略舉措，積極發展生態農業、循環農業、觀光農業，依托市農產品質量監督檢測中心，著力推進無害化、標準化生產。實施科技興農戰略，加大農業新技術、新品種推廣力度，提高農業科技化水平。堅持龍頭帶動，依托銀鷺、晶榮等龍頭企業，大力發展農產品精深加工業，拉長農產品鏈條。強化對農民專業合作社的扶持引導，積極培育現代新型農民群體，不斷拓寬增收渠道。抓住中央加大“三農”投入機遇，加快推進南水北調、新增千億斤糧食項目一期、胡家岸灌區改造三期、中小水庫除險加固和完善提升等一批重點基礎設施工程，提高農業綜合生產能力。

（三）以城鄉一體為導向，在優化布局、完善功能中促轉型。堅持新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化同步”，按照建設濟南次中心城市和濟南東部新城的發展定位，著力推進城市空間拓展、功能完善、品位提升，加快形成城鄉發展一體化新格局。

立足高點定位，完善城鄉規劃體系。優化調整黃旗山、高教基地、繡源河等重點片區控制性詳規，修訂完善新型農村社區規劃，實現城鄉控規全覆蓋。繼續推進城市色彩、綜合管網、文化設施和產業等專項規劃編制，突出抓好雙山大街等重點路段、重點區域的城市設計。合理規劃城鄉基礎設施、公共服務設施，使城市個性更加突出、特色更加鮮明、形象更富魅力。

立足品質提升，加快中心城市建設。積極引進各類資本，加快繡源河風貌帶和四大城市綜合體建設。改造提升中心商貿區、雙山大街沿線等片區，開工建設城市文博中心、章丘汽車總站等一批重點項目，啟動實施南外環、匯泉路西延等城區道路，實施桃花山公園改造提升、雙山大街及百脈泉街景觀河道防滲處理工程，加快繡源河濱河片區供水供暖工程、章丘天然氣長輸管道及配套工程、城區天然氣加氣站建設。繼續開展城市綠蔭行動，突出抓好經十東路綠化整治提升、石河街南延段綠化等12項重點工程。進一步提升城區綜合承載能力，彰顯現代化山水園林城市特色。

立足城鄉統籌，積極推進新型城鎮建設。堅持小城鎮建設與產業發展有機結

合，繼續實施鎮駐地改造提升，突出抓好刁鎮市域次中心及文祖、普集等中心鎮建設，增強產業、資金、人口吸納能力，打造一批工業型、商貿型、農產品加工型、旅游觀光型的特色型經濟強鎮和經濟強村，實現產業發展擴空間、居住環境得改善、農民增收有保障。統籌考慮新型社區、土地流轉、特色產業，加快推進新型農村社區建設，年內實施60個社區，新建農房6000戶以上。重視南部山區保護和發展，不斷加大對南部山區扶持力度，推動南部山區綠色發展、生態發展。立足機制創新，全方位提高城鎮管理水平。按照統籌城鄉“八個一體化”的要求，積極推進城管、環衛、園林、市政維護等職能進街道、進社區。繼續鞏固城鄉環衛一體化成果，加快垃圾中轉站項目建設，提升城鄉環衛管護水平。深入開展農村環境連片整治，抓好城鄉環境綜合治理、生態文明鄉村建設，積極營造整潔有序、文明和諧的城市環境。

（四）以提高人民群眾福祉為目標，在辦好實事、改善環境中促轉型。圍繞提高人民群眾幸福指數，堅持民生改善、環境建設“雙優先”，夯實民生之本、筑牢民生之基、打造民生之福。

突出持續發展，加快生態文明建設。嚴格落實節能減排目標責任制，積極爭創國家級生態市和國家森林城市。加快實施圣泉20萬噸廢水處理、第三污水處理廠一期等工程項目，著力推進高耗能、高排放企業技術改造，大力發展低碳技術、循環經濟和節能環保產業，確保完成節能減排約束性指標。突出抓好繡江河、漯河綜合整治，加快錦屏山省級森林公園和白云湖省級濕地公園建設。持之以恒地加強泉水保護，搞好水土保持、小流域治理和造林綠化工作，持續推進城鄉大綠化，年內新增造林面積3.7萬畝，創建省和國家級生態鎮17個。

突出民生發展，健全社會保障。落實就業優惠政策，堅持就業增收、創業增收，力爭實現新增城鎮就業5500人，轉移農村富余勞動力1.1萬人；健全社會保險擴面征繳機制，逐步擴大城鄉居民養老保險參保覆蓋面，確保參保率達到98.9%，養老金社會化發放率繼續保持100%。穩步推進醫療保險管理工作，力爭實現職工醫療保險新增參保7000人，年末總數達到10.1萬人。擴大生育保險保障范圍，全年實現新增3000人，參保人數達到5萬人。實施“村級公路網化示范縣”活動，新（改）建重點道路、農村道路339公里。實施80項中低壓改造項目，提升農村電網保障能力。加大廉租住房二期工程、首批1012套公租房

建設力度，圓滿完成保障性住房建設任務。

突出全面發展，繁榮各項事業。啟動職教中心建設，完成二中、清照小學改擴建，道通實驗學校新學期實現招生，全面完成校舍安全和中小學標準化建設工程，實現城鄉教育均衡發展。深化公立醫院、公共衛生服務等醫藥衛生體制改革，擴大基本藥物制度實施范圍，積極化解基層醫療衛生機構債務，加快市醫院三期工程規劃論證、市區域衛生信息化平臺、公共衛生管理中心、刁鎮衛生院新院等重點工程建設，提高群眾健康保障水平。大力發展文化事業，繼續實施文化惠民工程，年內新建40處農村文化大院、40處農家書屋、6處社區文化中心、2處街道綜合文化站及20處高標準文化廣場，推進各類文化設施資源向社會免費開放。改造提升體育中心，配備完善30個健身廣場，廣泛開展全民健身運動和群眾性體育活動，增強全民體質

第四篇：09經濟社會發展目標任務完成情況報告

內容預覽：……工程(生鮮蔬菜水果銷售區主體工程建設)已完工，完成投資1500萬元，現已投入營運，09經濟社會發展目標任務完成情況報告。第二期主要涉及原三合公司房屋拆遷，該房屋由三合公司抵押給農行，農行又將該房屋轉賣給私人，現在房屋拆遷私人要求補償屬于天價，一直無法達成協議，加之還涉及畜牧局辦公樓拆遷，費用高昂，難度大，目前還無法解決。

2、大巴山畜禽交易中心：位于太平鎮石崗村街道，總投資800萬元，占地15畝，實施單位巴山食品有限公司。目前，該交易中心已建成。巴山食品公司推行“公司 基地 農戶”的模式，在黃鐘建成養殖基地，年出欄生豬5000余頭，……2009經濟社會發展目標任務完成情況報告……售總額實現18.4億元(統計局預計數)，是全年目標任務17.68億元的104%，增速18.2%，工作報告《09經濟社會發展目標任務完成情況報告》。

二、經濟建設：(一)對外貿易：全年自營出口445萬美元，完成目標任務350萬美元的127%。新獲權企業2戶：天予藥業有限公司、山野食品有限公司，新增出口實績企業1戶：萬佳商貿有限公司。(二)勞務開發：65人次，是全年任務50人次的130%。(三)商貿物流中心建設：

1、大巴山特色農產品交易中心：……為保護作者權益，此處省略，需要瀏覽全文請注冊或登錄……

……頒發成品油批發證書，以及按照省安監局的要求完善消防通道。一個儲油罐2000噸成品油需資金1200萬元，五個儲油罐10000噸成品油需資金6000萬元，企業資金短缺是目前最大困難，但企業也在努力籌措資金，待省安監局檢查驗收合格以及商務部頒發成品油批發證書后盡快投入營運。第二期正在做前期準備工作，目前已在長石、白羊、固軍、官渡落實土地建地基，在2010年建成加油站。

4、新建“萬村千鄉”農家店：商務局與實施企業愛家超市一道深入鄉鎮規劃、選址，現已建成日用消費品農家店155個，是任務20個的775%。

第五篇：X經濟社會發展各項目標任務工作匯報

X經濟社會發展各項目標任務工作匯報

“十三五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，×區委、區政府深入貫徹黨的十八屆六中全會、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委×工作布局和×奮斗目標，堅持以目標管理統攬經濟社會發展全局，團結帶領全區黨員干部和人民群眾，以實施目標管理為統攬，以經濟建設為中心，以項目引資為生命線，以黨的建設為保證，著力穩增長保態勢、調結構促轉型、強宗旨惠民生、保穩定促和諧、抓黨建轉作風，較好地完成了×經濟社會發展各項目標任務，現將有關情況報告如下：

一、五年的主要工作

（一）主要經濟指標穩步增長。×年，全區完成地區生產總值大口徑×億元，占全市總量的×/×，完成小口徑×億元，年均增長×%，是五年前的×倍；完成一般公共預算收入×億元，總量穩居全市×個縣（市）區之首，年均增長×%，是五年前的×倍；完成全社會固定資產投資×億元，年均增長×%，是五年前的×倍；完成社會消費品零售總額×億元，年均增長×%，是五年前的×倍；完成規模以上工業增加值×億元，年均增長×%，是五年前的×倍。

（二）產業轉型持續深入。五年來，國家級科技園區建設從星星之火漸成燎原之勢，×園區各具特色、效應凸顯，×省機器人戰略創新聯盟落戶×，×等企業院所與大企業的合作不斷深化，在×國家科學技術獎勵大會上，×等轄區單位榮獲×項大獎，我區被評為全國科技進步示范區、國家高端裝備制造高新技術產業化基地。重大項目如雨后春筍、破土而出，×等為代表的工業技改項目扎實推進，助推工業轉型升級；×等一批商業綜合體相繼建成，×等標志性建筑加緊推進，帶動服務業發展上層次上水平，與五年前相比，在×三次產業的構成中，三產比重上升×個百分點，比重連續×年超過二產。投資拉動正在發揮更大作用。外來企業到×的投資熱情持續高漲，×年，引進省外境內資金×億元，年均增長×%，是五年前的×倍，實際利用外資×億美元，年均增長×%，是五年前的×倍。

（三）社會事業全面進步。五年來，始終心系群眾、傾力改善民生，區財政累計投入民生資金×億元，持續加大對就業、教育、醫療、養老等民生重點領域的扶持力度，新增就業×萬人，安置下崗失業人員×萬人，安置就業困難人員×萬人，最大限度保障了群眾充分就業，×年，城鎮居民人均可支配收入達到×元，農村居民人均純收入達到×元，分別是五年前的×倍和×倍；全區×所小學和×所中學全部達到省級標準化要求，義務教育入學率達到×%，“大班額”現象有效化解，德行教育活動在全市廣泛推廣、受到各界好評，我區被評為全省義務教育均衡發展先進區；疾病預防控制工作在全省名列前茅，新農合參保率達到×%，創建國家級示范社區衛生服務中心×家，省級示范社區衛生服務中心×家，被評為全省公共場所衛生監督示范區；探索實施的社區日間照料中心養老模式，被省市多家媒體專題報道，成為全市唯一榮獲×省社會化養老示范區的縣（市）區；探索實施的網格化社區管理模式，被《×日報》譽為社會管理創新的“×模板”。平安×創建取得實效，視頻監控、移動警務室等創新舉措的震懾力不斷增強，群眾安全感指數不斷提升。

（四）城市面貌不斷改觀。五年來，區財政累計投入×億元，先后實施×等×條市屬道路和鄭州路、銀川路等×條區屬道路改擴建工程，新增公共綠地面積×萬平方米，人均綠地面積達到×平方米，綠化覆蓋率達到×%，城市基礎設施更加完備。扎實推進城中村和舊城棚戶區改造，×等×個城中村改造全部啟動，一拖棚戶區、洛軸棚戶區、洛銅棚戶區等×個舊城棚戶區改造項目有序推進，全區“三改”工作累計完成開工面積×萬平方米，竣工面積×萬平方米，完成投資×億元，城市形象品位同步提升。大力推進城管體制改革，累計投入×余萬元，配備×輛卡威皮卡執法車、×輛電動巡邏車、執法記錄儀、對講機等裝備，進一步加強了城市管理的執法力量，城市管理的數字化、規范化、精細化水平持續提升。

（五）民主法治持續鞏固。五年來，高度重視和加強社會主義精神文明建設，深入開展社會公德、家庭美德和職業道德教育，城鄉文明程度和居民素質顯著提高，涌現出×個市級以上文明單位和文明社區。組織承辦了“中國夢·社區美”大型文藝匯演等一系列群眾性文化活動，豐富了群眾的精神生活。區人大圍繞區委中心工作，充分發揮人民代表主體作用，扎實履行人大監督職能，著力推動民主法治建設和民生改善，為全區政治大局穩定和經濟社會健康發展作出了積極貢獻。區政協充分發揮職能作用，圍繞開放招商、項目建設、服務企業、優化環境等重點工作，積極調研視察、協商議政和建言獻策，為區委科學決策提供了許多有價值的意見建議，為全區經濟社會發展做出了實實在在的成績。人民武裝和“雙擁”工作進一步加強，軍政軍民關系更加密切。黨的愛國統一戰線不斷鞏固和發展，工、青、婦等群眾團體在×經濟社會發展中發揮了重要作用。按照“雙安、雙治、雙基”要求，加大社會矛盾糾紛排查化解力度，建立健全了周一書記區長接訪、重點案件黨政領導分包、責任查究等長效工作機制，不斷深化反恐防暴、應急處突、國保安全和反邪教機制，應急維穩力量持續加強。

（六）黨的建設不斷加強。五年來，扎實開展了“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步在全區營造了“為民、務實、清廉”的作風氛圍，培育了“嚴和實”的精神品格，在教育實踐活動三個環節測評中，群眾對我區總體滿意率達到×%。高度重視和加強區委班子自身建設，建立健全了區委常委會議事規則、區委中心組學習、區黨政聯席會議議事規則等一系列規章制度，區委總攬全局、協調各方的作用得到充分發揮。著力加強理論武裝，定期組織開展區委中心組學習，系統學習了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，進一步堅定了廣大黨員干部的理想信念、黨性修養和宗旨意識。大力加強領導班子和干部隊伍建設，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持任人唯賢、五湖四海，注重通過項目建設、征遷改造、信訪穩定等急難險重崗位鍛煉干部、選拔干部，各級領導干部干事創業的能力顯著提高。著力加強基層組織建設，圍繞抓基層打基礎、抓班子帶隊伍、抓創新增活力，扎實做好服務型黨組織建設、后進社區整頓等工作。村級黨組織換屆選舉工作全部完成。深入推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨委的主體責任和紀委監督責任，教育和引導黨員干部自覺遵守中央八項規定和省委、市委關于密切聯系群眾、改進工作作風的有關要求，黨風政風持續好轉。

二、工作中的特色和亮點

“十三五”以來，區委、區政府立足全市大局，結合×實際，積極探索實踐，形成了一些工作特色和亮點，主要有以下幾個方面：

（一）建立健全了目標管理體系。圍繞“干什么、怎么干、如何考評、如何獎懲”，在全區構建了目標管理體系，成立了目標管理領導機構，與全區×個單位簽訂目標責任書，有效確保了各項目標任務按時完成，進一步樹立了崇尚實干、勇于擔當、積極作為的工作導向。

（二）扎實推進基層四項基礎制度建設。×區作為全省縣級以下“四項基礎制度”建設試點城區，健全完善了基層民主科學決策機制、矛盾調解化解機制、便民服務工作機制、黨風政風監督檢查機制。×年，全市縣級以下“四項基礎制度”建設工作現場會在我區召開，×區作為全省示范點在會上作了經驗交流。

（三）積極探索“三社聯動”試點工作。×區作為全國社區治理與服務創新試點，積極推動“三社聯動”工作，研究制定《創新工作機制提升社區服務實施方案》，建立區、辦事處兩級社會組織服務中心、社區社會組織服務平臺，建設社區公共服務綜合信息平臺，×月份全面推開×個街道以及所轄×個社區的試點工作，年底前在全區×個城市社區全面實施，逐步構建公共服務、“三社”聯動、志愿者服務和黨的建設“四位一體”的具有×特色的社區服務體系。

（四）開展了“服務企業、服務群眾年”系列活動。針對企業和群眾反映的辦事流程繁瑣、條文生澀難懂等問題，開展了“提升便民服務水平，讓群眾少跑腿”“政企連心謀跨越、抱團取暖促發展”等活動，梳理服務內容×項，精簡合并辦事流程×項，在×個社區張貼辦事流程圖，讓企業和群眾一目了然地知道事情在哪兒辦、由誰辦、怎么辦、辦不好向誰投訴，切實提高了全區各級的辦事效率和服務水平。

（五）積極打造“十五分鐘生活休閑圈”。投資×余萬元，新建、提升×等×處小游園及休閑廣場。×月×日，×書記到×調研時，對小游園建設工作給予了高度評價。

（六）持續提升城市形象和管理水平。先后投入×余萬元，深入開展了環境綜合整治、五小門店提升、星級小區創建和文明助交通等活動，先后整治主次干道×條、老舊小區×個、商業門店×余個、掛牌星級小區×個，城市面貌煥然一新。

（七）出臺了《支持引進人才（團隊）創新創業實施辦法》。制定并出臺了《×區支持引進人才（團隊）創新創業實施辦法（試行）》，通過合作研究、技術入股等形式，著力引進和培育機器人智能制造、工業設計等發展領域的高精尖人才，洛陽國家大學科技園被確認為“河洛英才計劃”示范基地。

（八）開展了依法征遷集中攻堅活動。深入開展了依法征遷集中攻堅活動，僅用一個多月的時間，順利征收南村改造D區等×個項目的×戶居民的房屋，有效解決了影響×余畝土地、×萬平方米建設項目、×億元投資的征遷改造遺留問題，實現了和諧征遷的良好效果。

（九）開展了閑置廠房樓宇統計招商工作。為解決轄區土地資源緊張、供求矛盾突出的問題，與大企業一道，共統計排查出閑置廠房樓宇×余畝，制定了《×區閑置廠房樓宇招商手冊》，幫助企業共建招商渠道，增加租金收入，促進資源的再利用、業態的再豐富。

（十）開展了德行教育。在全市率先開展德行教育，師德師風持續提升，在全社會引起了廣泛的好評。

三、工作經驗和存在的問題

總結五年奮斗歷程，比成績更可貴的是在實踐中探索出的寶貴經驗，值得我們倍加珍惜：一是必須堅持以目標管理統攬全局。二是必須堅持先進制造業和新型材料業這個主攻方向。三是必須抓好項目引資這條生命線。四是必須激發共謀發展的強大合力。五是必須鍛造最堅強有力的領導核心。

五年的工作成效顯著，但仍存在一些薄弱環節和問題。一是×的工業和科研優勢正在逐漸弱化。比如，中機十院搬遷到了高新區，×所搬遷到了新區，第四設計院部分搬遷到了天津。二是工作的理念還不夠先進。比如，在征遷改造方面，我們多數還是依靠提高容積率來解決居民安置和開發商利益之間的矛盾，而不像有的地區主要在提升小區品位、打造優美環境上狠下功夫，采取貨幣化安置手段，更有效地解決了這個矛盾。三是社會保障的壓力依然較大。轄區人口基數大，特別是企業改革改制后，大量的社會事務轉移到了地方，就業、教育、醫療、養老等各項社會事業比較繁重。四是信訪穩定的壓力持續凸顯。比如，×是非法集資的重災區，我們雖然投入了大量人力、財力和物力，但是信訪穩定的壓力依然較大。

四、今后一個時期的發展思路、舉措和打算

區委、區政府將緊緊圍繞市委×工作布局和×奮斗目標，緊密結合×實際，積極謀劃推動×經濟社會發展的工作目標、思路和舉措。

（一）工作目標：“一創兩高六提升”。“一創”是總體目標，就是“要打造最具創新活力、最具創業激情的首創之區”。“兩高”是量化目標，就是“要實現主要經濟指標增速高于全市平均水平，各項有量化指標的工作要高于市委、市政府下達×區的目標任務”。“六提升”是具體目標，一是經濟發展的質量和效益明顯提升，在全市綜合排名處在第一方陣；二是科技創新對經濟增長的貢獻率明顯提升，促進科研成果更多更快就地轉化；三是先進制造業和新型材料業在全省的地位和影響力明顯提升，擴大“×智造”知名度和美譽度；四是城市建設和管理水平明顯提升，把×打造得更漂亮、更精致、更有序；五是生態文明程度明顯提升，確保能源節約、土地集約、環境友好；六是群眾對民生改善的滿意度明顯提升，讓群眾有更強烈的獲得感和歸屬感。

（二）工作抓手：目標管理體系。就是用目標管理統攬經濟社會發展全局，以目標定任務、用目標明責任、靠目標抓落實、憑目標嚴獎懲，進一步調動各級抓工作落實的積極性。

（三）工作重點：主要有七個方面。一是多策并舉做穩工業，有效應對經濟下行的沖擊，不斷鞏固×工業大區的優勢和地位。二是舉全區之力打造科技園區，突出高端裝備和高端服務兩大特色，使科技創新成為引領未來×發展的主引擎。三是緊緊抓住項目建設和招商引資這條生命線，不斷培育新的經濟增長點，有效提升投資拉動的帶動力。四是積極穩妥推進棚戶區和城中村改造，統籌好城市建設與城市管理，不斷提升城市承載力和治理水平。五是多途徑多渠道改善民生，實現宜居宜業目標，真正使改革開放成果與人民共享。六是牢牢守住信訪穩定、安全生產這根底線，決不發生來自×的干擾，決不讓市委、市政府主要領導為×分心。七是始終如一地加強黨的建設，不斷強化黨委的核心領導作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使區委始終成為引領×發展的主心骨和領路人。

（四）工作保障：始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，有效解決“四風”問題，持續轉變工作作風，密切聯系群眾，凝聚發展合力，推動跨越發展。

五、對全市今后五年的意見建議

1.穩步推進老工業區搬遷改造，進一步完善相關配套措施，在推動企業搬遷的同時促進老工業區進一步優化功能布局，構建“高精尖”的產業結構。

2.大力發展科技孵化園區，制定出臺我市科技企業孵化器發展行動計劃，明確我市孵化器發展的總體思路、發展原則、發展目標、整體布局和重點項目，為科技孵化園區的快速發展提供更多政策支持。

3.進一步推進城市管理創新，建立完善屬地、部門、社會等責任明晰、協調聯動、廣泛參與的城市管理體制機制。