第一篇：失業保險預算編制說明

失業保險基金預算編制說明

失業保險預算共有三張表構成，預算總表、收入參數表、支出參數表，總表是由后兩張參數表自動生成，總表與2009年報表基本相同。

收支參數表：按照科目設定參數，科目數據均由相關參數自動生成。

參數有六個指標構成：2009年報數、2010年1-3季度數、預計2010年數據、2010年較2009年增長率、修正值、2011預算數。其中，2009年報數大部分從年報中取數；預計2010年數據、2010年較2009年增長率和2011預算數由公式自動計算生成；修正值為特殊情況下的調整項目，應當附有說明。

基本公式解釋

1.2010預計數=2010年1-3季度數÷3×

42.2011預算數=2010預計數×(1+2010年較2009年增長率)+ 修正值

3.2011預算數=2010預計數+ 修正值

4.征繳率=（失業保險費收入-補繳以前年度欠費）÷（繳費基數總額×失業保險費率）

5.失業保險費收入=繳費基數總額×失業保險費率×征繳率+補交以前年度欠費+影響失業保險費收入的其他因素

6．失業保險金支出=領取失業金人月數×月人均領取失業金標準

7.職業培訓補貼支出=職業培訓人數×人均補貼標準

8.職業介紹補貼支出=職業介紹人數×人均補貼標準

9.農民合同制工人一次性生活補助支出=農民合同制工人一次性生活補助人數×人均補貼標準

10.月人均領取失業金標準=失業保險金支出÷領取失業保險金人月數

11．上年結余=2009年末結余+2010預計收入合計-2010年預計支出合計-2010年預計核減的基金結余數

審核公式

1.表內表間審核：

省級匯總單位，上級補助收入縣級=補助下級支出地級

上級補助收入地級=補助下級支出省級

下級上解收入地級=上解上級支出縣級

下級上解收入省級=上解上級支出地級

2.統計查詢分析審核：

（1）人均月工資水平=繳費基數總額÷平均參保人數÷12月（1-3季度除以9月）

（2）24≥領取失業保險金人月數÷領取失業保險金人數≥

1總表公式

表中有顏色的區域為公式區域，數據自動生成。黃色為表內公式，由本表數據自動計算生成。

綠色為表間公式，由收支參數表中2011年預算數據自動生成。

表內公式

1.B18==SUM(B4:B7)

2.B20=B21+B2

23.B23=B24+B2

54.B26=B18+B19+B20+B2

35.D7=D8+D9

6.D10=SUM(D11:D16)

7.D18=D4+D5+D6+D7+D10+D17

8.D20=D21+D22

9.D23=D24+D25

10.D26=D18+D19+D20+D23

11.D27=B26-D26

12.D29=B29+D27-D28

表間取數公式

1.B4=收入參數!H6

2.B5=收入參數!I12

3.B6=收入參數!I13

4.B7=收入參數!I14

5.B19 =收入參數!I15

6.B21=收入參數!I16

7.B22=收入參數!I17

8.B24=收入參數!I18

9.B25=收入參數!I19

10.D4=支出參數!I5

11.D5 =支出參數!I9

12.D6 =支出參數!I10

13.D8 =支出參數!I11*支出參數!I12

14.D9 =支出參數!I13*支出參數!I14

15.D11 =支出參數!I15*支出參數!I16

16.D12 =支出參數!I17

17.D13 =支出參數!I18

18.D14=支出參數!I19

19.D15=支出參數!I20

20.D16=支出參數!I21

21.D17=支出參數!I22

22.D19=支出參數!I23

23.D21=支出參數!I24

24.D22=支出參數!I25

25.D24=支出參數!I26

26.D25=支出參數!I27

收入參數表、支出參數表中公式詳見表中，在此不一一詳列。

第二篇：失業保險（范文模版）

失業保險

1、失業的概念？失業率的概念？

答：失業是一種社會經濟現象，它是指在國家規定的勞動年齡內，勞動者具有工作能力、可以工作且在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業而失去收入的狀況。

失業率是評價一個國家或地區就業和失業狀況的主要指標。目前，國際上通用的失業率概念，是指失業人數同從業人數與失業人數之和的比。（p2）

2、失業的分類？什么是結構性失業？

答：國際上一般將失業分為以下三大類：（1）摩擦性失業；（2）結構性失業；（3）、周期性失業。

結構性失業是由經濟變化引起特定市場和區域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給，在性質上是長期的。（p3）

3、我國形成失業的主要原因？

答：從我國實際情況分析看，造成失業的原因主要有以下幾個方面：（1）、經濟結構調整過程中產生的失業問題；（2）、科技進步和勞動生產率的提高對就業問題的影響；（3）、勞動力素質與就業需求的矛盾；（4）、社會保障制度和市場導向就業機制有待進一步完善。（p4）

4、目前我國的就業方針是什么？

答：我國目前的就業方針是“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”，明確了在社會主義市場經濟條件下，市場機制在就業發展中具有基礎性作用，主要通過市場調節勞動力供求，引導勞動者自主就業。（。p5）

5、各國失業保險制度通常具有的基本特征是什么？ 答：各國失業保險制度都有不同的特點，但通常具有七個方面共同的基本特征：（1）普遍性。它是為保障工資收入的勞動者失業后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍應十分廣泛；（2）強制性。制度范圍內的用人單位及其勞動者必須按照法律、法規規定參加失業保險，并履行繳費義力；（3）互濟性。收繳的失業保險費在統籌地區內統一安排使用，不記入個人帳戶，不需要償還；（4）社會化。基金來源要多渠道，由用人單位、勞動者和國家分擔；（5）水平適度。失業保險待遇必須與經濟發展水平相適應，并保障失業人員的基本生活，同時盡可能減輕用人單位和政府的負擔；（6）適度積累，在采取現收現付辦法的同時，保留一定數量的基金以備應急之用；（7）專款專用。基金只能用于法律法規規定的與失業保險有關的支出項目，不得用于平衡財政支和其他不相關支出。（p7）

6、失業保險制度構成的要素？

答：（1）制度的覆蓋范圍；（2）失業保險基金的籌集；（3）領取失業保險金的條件；（4）失業保險金的給付水平；（5）失業保險金的給付地間；（6）失業保險基金的管理；（7）失業保險的組織管理。（p9）

7、領取失業保險金的條件？

答：領取失業保險金的條件，一般來說，主要包括非自愿失業、進行失業登記、有求職要求，且在一定時間內履行了參保繳費義務等。（p9）★

8、建立失業保險制度的基本原則？

答：從我國實際情況看，建立和完善失業保險制度堅持了以下基本原則：一是覆蓋廣、低水平的原則。二是休現保障基本生活和促進就業雙重功能的原則。三是用人單位、職工和國家共同負擔費用的原則。（p12）★

9、《失業保險條例》頒布施行的重大意義是什么？ 答：第一，有利于推動經濟體制改革特別是國有企業改革。第二，有利于加快建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障體系和就業機制。第三，有利于維護勞動者的合法權益。（p15）

10、現行的《失業保險法》何時審議通過？何時正式實施的？

答：2010年10月28日由十一屆全國人大常委會第十七會議審議通過。于2011年7月1日起實施。（p16）

11、三項基本生活保障制度是什么？

答：下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障，形成了相互銜接、相互補充的三條基本生活保障線，成為具有中國特色的階段性的社會保障制度。（p19）

12、與其他社會保險基金相比，失業保險基金的特殊之處是什么？

答：與其他社會保險基金相比，失業保險基金也有特殊之處。（1）、基本養老保險基金實行部分積累，而失業保險基金則是現收現付；（2）、基本養老保險基金、基本醫療保險基金都建立了個人賬戶，而失業保險基金則是統籌使用，更強調風險分擔和基金的互濟性；（3）、在基金支出方面，基本養老保險基金、基本醫療保險基金除了要滿足眼前的資金需要，還要應付遠期的支付壓力，而失業保險基金面臨的主要是現時支付需要。（p26）

13、失業保險基金的籌集模式？

答：失業保險基金的籌集模式包括三方面的內容，即資金的分擔辦法、運行方式和征繳體制。資金的分擔辦法，即失業保險基金由誰負擔的問題，取決于人們對失業風險的認識。按照是否形成基金積累，失業保險基金的運行方式可分為現收現付制、基金積累制以及兩者結合的部分積累制三種類型。基金的征繳體制包括基金的征收形式、征收機構、征收程序等內容。籌集模式的三方面

內容是緊密相關的，資金的分擔辦法、運行方式和征繳體制之間是相互影響、相互制約的。（p27）

14、失業保險基金的籌集原則？

答：失業保險基金籌集應當遵循以下原則：一是以支定收的原則；二是適度原則。三是公平性原則。四是經濟性原則。（p29）

15、失業保險基金的構成？

答：我國失業保險基金包括以下收入項目：（1）、失業保險收入，即參保單位和個人按規定的基數和比例繳納的失業保險費。這是基金的主要來源。（2）利息收入，是失業保險基金存入銀行或購買國債獲得的利息。（3）財政補貼收入，是失業保險基金不敷使用時，財政按規定給予的補貼。（4）基金往來收入，因不同的失業保險經辦機構之間存在基金往來關系而發生的收入。（5）其它收入，指除上述項目之外的其他收入，如滯納金收入等。（p29）

16、失業保險費的繳費基數和費率？及其征收機構？ 答：城鎮企業事業單位和其他參保單位以本單位工資總額作為繳費基數，城鎮企業事業單位和其他參保單位的職工以本人工資為繳費基數，參保單位和個人分別按其繳費基數的2%和1%繳納失業保險費。

失業保險的征收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務機關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構征收。（p30）

17、失業保險基金設立的三條“后備防線”是什么？ 答：為應對可能發生的支付困難，我國的失業保險制度設計了三條“后備防線”，這就是建立失業保險調劑金、財政給予補貼和調整失業保險費率。（p31）

18、基本生活保障支出包含哪些內容？

答：基本生活保障支出直接用于保障失業人員和其他相關人員的基本生活，包括失業保險金支出、醫療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、國有企業下崗職工基本生活保障支出以及農民合同制工人一次性生活補助支出等。（p33）

19、失業保險調劑金確定其規模和籌集比例的原則？ 答：失業保險調劑金應按照“以支定收，略有結余”的原則確定其規模和籌集比例。應當綜合考慮各統籌地區經濟發展水平、失業保險基金收入狀況以及基金支付壓力等因素，對部分統籌地區不同時期的基金缺口進行合理的測算，并以此為依據核定失業保險調劑金的規模。失業保險調劑金的規模確定后，再以各統籌地區依法應當籌集的失業保險費為基數，計算出調劑金的籌集比例。（p36）

20、失業保險基金決算管理的方式和內容？ 答：我國失業保險基金決算采取編報財務報告的方式編制，主要包括資產負債表、基金收支表及有關附表和財務情況說明書等內容。（p40）

21、失業保險基金財務報表管理的內容？

答：失業保險基金財務報表包括資產負債表、基金收支表及其附表，以及財務情況說明書。失業保險基金報表應按月份、季度和編報，分別反映報告期內失業保險基金的資產負債狀況和基金收支情況。（p42）

22、失業保險待遇通常具備的功能？

答：失業保險待遇常具有三個方面的功能。一是保障基本生活功能，即通過向失業人員提供相應的失業保險待遇保障其基本生活，避免他們失業后因收入中斷而無法維持生計。二是抑制失業、促進再就業的功能，即通過失業保險提供生活補助或崗位補貼，組織開展職業介紹、職業培訓等措施，在解決失業人員生活來源的同時，幫助和促進其實現再就業。三是經濟功能，即通過為失業人員提供失業保險待遇，使其不因失業而失去收入，以維持他們的消費預期，保證社會的有效需求，促進經濟穩定發展。（p47）

23、失業保險待遇包含的內容？

答：在我國，失業保險待遇包括以下項目：（1）失業保險金；（2）領取失業保險金期間的醫療補助金；（3）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；（4）領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼。（p47）

24、失業保險待遇確定標準的原則？我國目前的失業保險金的標準是什么？

答：確定待遇給付標準應遵循以下基本原則：一是需求原則。即失業保險待遇的給付標準要盡量滿足失業人員的基本生活需要，避免其因失業而陷于貧困。二是激勵原則。即失業保險待遇的給付標準要保持在一個合同的限度之內，不要因為領取失業保險金抑制失業者的就業愿望，而是要幫助和促使其積極主動地尋找工作崗位，盡快實現再就業。三是公平原則。即失業保險待遇的給付標準應與失業人員失業前的工作年限、繳費年限和原工資收入相聯系，使其符合權利與義務相聯系的原則。（p48）

25、失業人員在領取失業保險金期間的個人醫療如何繳費？

答：領取失業保險金人員參加職工醫保的繳費率原則上按照統籌地區的繳費率確定。繳費基數可參照統籌地區上職工平均工資的一定比例確定，最低比例不低于

60%。領取失業保險金人員參加職工醫保當月起按規定享受相應的住院和門診醫療保險待遇，享受待遇期限與領取失業保險期限相一致，不再享受原由失業保險基金支付的醫療補助待遇。領取失業保險金人員參加職工醫保的繳費年限與其失業前參加職工醫保的繳費年限累計計算。（p53）

26、我國失業保險待遇的給付期限？

答：失業人員領取失業保險金的期限，根據失業人員失業前所在單位和其本人累計繳費時間長短的不同，劃分為3個檔次：（1）累計繳費時間滿1年不足5年的，最長能夠領取12個月的失業保險金；（2）累計繳費時間滿5年不足10年的，最長能夠領取18個月的失業保險金；（3）累計繳費時間10年以上的，最長能夠領取24個月的失業保險金。（p57）

★

27、我國申領失業保險金的具體條件？

答：失業人員申領失業保險金，必須符合以下條件：（1）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按規定履行繳費義務滿1年；（2）非因本人意愿中斷就業。包括終止勞動合同的，被用人單位解除勞動合同的，被用人單位開除、除名和辭退的，根據《勞動法》第三十二條第二、第三項與用人單位解除勞動合同的，以及法律、法規另有規定的；（3）已辦理失業登記，并有求職要求。辦理失業登記是失業人員申領失業保險金的必經程序。在認定失業人員是否有求職要求時，應以其是否在職業介紹機構登記求職，并參加求職活動為標志。失業人員必須同時具備上述條件，才能申請領取失業保險金。（p59）

28、終止給付失業保險待遇的目的？

答：第一，維護失業保險制度的公正性。第二，維護失業人員的合法權益。第三，正確使用失業保險基金。（p2）★

29、停止給付失業保險待遇的情形？案例 答：失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：（1）重新就業的；（2）應征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本養老保險待遇的國；（5）無正當理由，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。（p62）30、失業保險管理包含的內容？

答：一般意認上的失業保險管理主要包括三塊內容：（1）失業保險行政管理。包括失業保險法規政策的起草制定、失業保險基金的征繳、失業人員申領失業保險待遇的資格審核、失業保險待遇發放，以及相關的數據管理等。（2）失業保險基金運行管理。我國失業保險基金必須存入國有商業銀行，部分結余基金可以按規定購買國債，而不允許將失業保險基金投入資本市場進行運營。（3）失業保險監督管理。包括失業保險基金收支情況的監督、失業保險工作法規政策執行情況的監督，以及對各級失業保險經辦機構進行的內部和外部的監督等。（p65）

31、人力資源社會保障行政部門在管理失業保險工作中的主要職責？

答：一是貫徹實施失業保險法律、法規。二是指導社會保險經辦機構的工作。三是對失業保險費征收和失業保險待遇支付進行監督檢查。（p67）★

32、失業保險經辦機構的主要職責？

答：（1）負責失業人員的登記、調查、統計；（2）負責失業保險基金管理；（3）核定失業保險待遇，為失業人員開具到指定銀行領取失業保險金和其他補助金的單證；4）撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；（5）為失業人員提供免費咨詢服務；6）國家規定由其履行的其他職責。（p69）

33、失業保險金審核及發放的時間規定？

答：失業人員應在終止或者解除勞動合同之日起60日內，到受理其單位失業保險業務的經辦機構申領失業保險金。經辦機構自受理失業人員領取失業保險金申請之日起10日內，對申領者的資格進行審核認定，并將結果告知本人。經審核合格，失業人員即可領取失業保險金。失業保險金按月發放，由經辦機構開具單證，失業人員憑單證到指定銀行領取。（p73）

34、失業保險統計的含義？

答：失業保險統計具有三層含義：（1）失業保險統計工作。是指收集、整理、分析失業保險統計資料的實踐活動。（2）失業保險統計資料。是指失業保險統計實踐活動的成果，是反映失業保險現象的規模、構成、發展水平和各種比例關系的數字資料。（3）失業保險統計理論。是系統地闡明失業保險統計的理論和方法的科學，它是部門經濟統計學的一個分支。（p78）

35、失業保險統計的特點？

答：（1）數量性。“數”是失業保險統計的語言，失業保險統計就是用大量的“數”來反映和研究失業保險客觀現象各方面的數量特征。（2）總體性。失業保險統計的對象是失業保險客觀事物總體的數量方面，它由具有某種相同性質的全體事物組成。（3）具體性。失業保險統計認識對象是具體事物在一定時間、地點、條件下的數量方面，而不是抽象的量。（4）變異性。失業保險統計的認識對象是在數量上有差別、變化的事物的總體。（p79）

36、失業保險統計作用的信息功能是什么？

答：信息功能就是根據科學的統計設計，系統地收集、整理和提供大量的以數量描述為基本特征的失業保險信息。（p80）

37、標志和指標、統計指標的概念？

答：標志是說明總體單位特征的概念。指標是說明總體特征的概念，而且是表明統計認識對象的總體數理特征的概念。統計指標是指反映總體現象數量特征的概念和具體數值。（p81）

38、失業保險統計調查方案確定的步驟？

答：失業保險統計調查方案制定應采取以下5個步驟：確定調查目的，確定調查對象和調查單位，確定調查項目和制定調查表，確定調查的時間、地點和方法，制定調查的組織實施計劃。（p84）

39、失業保險統計報表的內容？

答：統計報表的內容，一般包括報表目錄、統計表式和填表說明。報表目錄，是指應報送的報表名稱、報送日期、編報單位、編報范轉等有關填寫、報送報表的說明一覽表。報表的表式是統計報表的主體，表式的主要內容有表號、表名、分組標志、指標名稱和指標數值等。填表說明包括報表的實施范圍、指標解釋、分類項目及其他有關規定。（p84）

40、結構相對指標的計算方法？

答：結構相對指標是反映失業保險某一現象占失業保險總體現象的比重或比率的指標。其計算公式為：結構相對指標=失業保險現象部分數值/失業保險現象全部數值。（p88）

41、失業保險基金收入統計的總額包括什么？ 答：失業保險基金收入總額，是指報告期籌集的失業保險基金的總額，包括失業保險費收入、利息收入、財政補貼收入及其他收入。（p97）

42、失業保險統計分析的主要內容及主要任務？ 答：失業保險統計分析的主要內容：在編寫失業保險統計分析報告時，首先要明確分析的目的，擬訂分析提綱；其次要對收集到的資料進行分析整理；再次是運用各種分析方法和綜合指標進行系統、深入的分析研究；最后是做出結論，提出工作建議。

失業保險統計分析的主要任務是檢查國家失業保險法律、法規、方針、政策的貫徹情況；檢查和監督失業保險擴面和征繳計劃的完成情況，并找出完成或未完成的原因；分析失業保險基金支出構成是否合理；分析領取失業保險金人員增長速度及其與再就業服務中心內國有企業下崗職工人數之比例關系；發現先進典型和后進典型，推廣先進經驗，克服薄弱環節等。（p101）

43、失業保險制度實施的成效？

答：（1）推動了勞動制度改革和企業改革的順利實施；（2）較好地保障了失業人員基本生活：（3）促進了失業人員再就業；（4）維護了社會穩定。（p111）

44、失業調控與其他工作的關系？

答：一是失業調控與宏觀經濟及社會政策的關系。失業調控是輔助國家通過宏觀經濟及社會政策，緩解失業壓力的重要措施之一。二是失業調控與改革發展穩定的關系。失業調控工作的出發點及落腳點，都必須緊緊圍繞這個中心展開。做好失業調控工作，有助于維護改革發展穩定大局，創造更加有利的社會環境。只有在改革發展穩定的大局之下，失業調控工作才能發揮其效用。三是失業調控與促進就業的關系。促進就業政策的核心，是千方百計擴大就業需求，增加就業機會。而失業調控政策的核心，是通過采取各種有效的措施，達到在增加就業的同時，努力減少失業的目的。四是失業調控與失業保險的關系。失業保險具有保障失業人員基本生活和促進就業的雙重功能。失業保險是失業調控工作的重要組成部分，提負著相同的責任。做好失業保險工作，充分發揮失業保險的作用，對做好失業調控工作，實現失業調控的目標任務，具有十分積極的意義。五是失業調控與用人單位自主權的關系。失業調控，是在充分尊重市場經濟條件中用人單位用人自主權的前提下，通過法律的、經濟的和必要的行政手段，對用人單位非規范行使用人自主權進行必要的干預，來達到減少失業的目的。這種調控，既是對用人單位用人自主權的一種保護，也是對用人單位行使用人自主權的一種監督。（p124）★

45、失業調控的基本目標？

答：（1）控制失業率上升是失業調控的核心目標；（2）失業人員數量不能超過經濟活動人口的一定比例；（3）失業群體出現的時間和地區不能過于集中；（4）失業人員個人失業時間不能過長；（5）保證失業人員基本生活，將失業者組織到就業準備活動中去。（p126）★

46、失業調控的主要政策措施？

答：（1）從源頭上調控就業轉失業人員規模。一是穩妥推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌；二是切實做好國有大中型企業主輔分離、輔業改制分流安置富余人員工作；三是規范企業裁員行為；四是做好關閉破產企業職工安置工作。（2）搞好幫扶，努力降低失業增加帶來的負面影響。一是加強和改善就業服務；二是對就業特殊困難人員進行重點幫助；三是大力組織實施勞動者見習計劃；四是倡導多種形式靈活就業；五是逐步完善社會保障體系，解除靈活就業人員的后顧之

憂。（3）充分發揮失業保險的作用，促進失業人員再就業。（p128）

47、我國失業調控的主要做法？

答：（1）將失業調控納入政府的目標責任體系；（2）制定失業調控的工作方案；（3）從源頭調控失業人員增長；

（4）充分發揮失業保險的作用。（p134）

48、我國失業預警制度的主要特征？

答：（1）科學性。科學性指在對一系列監測指標及政策變化等進行深入分析研究的基礎上，通過計算、數學模型模擬等多種形式，對失業事實的嚴重程度及可能帶來的影響進行評估，對照事先確定的預警級次，由相關專家共同會商得出的失業預警提示，應該具有一定的科學性。（2）權威性。進行失業預警的組織可以是政府機構，也可以是知名的科研機構，它們在對宏觀經濟社會政策及數據進行綜合分析論證的基礎上，就當前及今后一段時失業狀況或變動趨勢預先告警，并通過一定方式發布，應該具有相當的權威性。（3）預見性。相關機構和相關專家在對事先設定的宏觀經濟指標、監測數據等進行綜合分析研究的基礎上，對當前和今后一個時期、一段時間可能出現的失業情況及其趨勢判斷，提出預警提示應該具有一定的預見性。（4）可變性。預警提示，是對當前和今后一段時間可能出現的情況進行描述，并提出應對的政策措施。由于對今后一定時期失業形勢準確作出判斷將受多種不確定因素影響，所以，預警提示是可變的，即某些客觀情況的變化，將直接影響預警結果。（p141）

49、我國建立失業預警制度的目的及重要意義？ 答：建立失業預警制度，對可能出現的較大規模的失業實施預防和調控提供決策依據，是法律賦予縣級以上人民政府的重要職責。主要目的是通過制度建設和對相關監測指標的跟蹤分析，準確判斷失業狀況及變動趨勢，及時采取應對措施，有效防止可能出現的較大規模的失業風險。具體來說：（1）有利于用人單位及政府及時、準確掌握就業、失業情況變化及其趨勢；（2）有利于政府及用人單位及時采取措施防范失業增加可能帶來的各種風險；（3）有利于增強政府應對影響就業失業突發性事件的能力，提高政府宏觀調控水平。（p142）

50、建立失業預警制度的基本方法及主要步驟？ 答：基本方法：（1）應有失業預警制度建設總體方案；

（2）應建立失業統計和調查體系；（3）應有系統、科學的工作方法；（4）應有專門的組織機構負責。主要步驟：（1）確定監測警源并進行量化；（2）確定失業警戒線；（3）三是提出失業預警模型或公式；（4）分析失業嚴重程度并及時進行發布。（p144）

51、國外最早實行失業保險制度的國家是哪年？哪里？

答：失業保險制度起源于20世紀初的歐洲。法國于1905年建立失業保險，是世界上最早推行失業保險制度的國家。（p151）

52、《促進就業和失業保護公約》對失業保險制度的組織和管理做了如何規定？

答：《促進就業和失業保護公約》對失業保險制度的組織和管理作了如下規定：（1）保護范圍。失業保險制度應為有能力工作、可以工作且確實在尋找工作的完全失業者提供保護，還應努力將保護范圍擴大到因工作時間不充分而導致收入減少的半失業者。有條件的國家，應使參加失業保險的人數達到工薪收入勞動者的85%，其他國家不應低于50%。（2）資金來源。可以采取繳費基金制，也可以采取非繳費基金制，或者是兩種辦法結合。

（3）失業津貼標準。失業津貼一般不低于投保人以前收入的50%或最低工資的50%。（4）等待期和津貼支付期限.等待期一般為7天，最多不超過10天。支付期限隨資格時間的長短而變化。(5)取消或削減失業津貼。在特定情況下，可以拒付、取消、停發或削減本應支付的失業津貼。（6）爭議的處理。在失業津貼被拒付、取消、停發、削減，或對津貼數額有爭議時，當事人應向管理失業津貼的機構或其他有關的機構提出上訴。（p153）

53、失業保險制度的封鎖期包括哪些情況？

答：由于失業人員自身的過失造成失業的，在一定時間內，不能享受失業保待遇，這種做法稱為“失業保險的封鎖期”。這包括以下情況：（1）因違反勞動合同而被解雇；（2）沒有充足的理由自已主動解除勞動關系；（3）為了達到被雇主解雇的目的，而明知故犯，導致解雇；

（4）拒絕接受職業介紹員介紹的合適的工作；（5）沒有重要理由而中斷勞動局為其安排的職業培訓，或由于自身過失被培訓機構除名。（p163）

54、意大利失業保險制度的適用范圍？

答：適用范圍：私營企業所有雇員，但不包括自由職業者、臨時工、季節工，也不包括公務員。（p161）

第三篇：財政收支預算編制說明

2017年財政收支預算編制說明

一、2017年預算編制總體思路

2017年預算編制的總體思路：全面貫徹黨的十八大以來中央的各項方針政策，全面落實中央和省市縣各項決策部署，按照《預算法》和全面深化財稅體制改革總體要求，堅持穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，落實積極的財政政策，推動轉方式、調結構、促發展，依法理財，陽光理財，進一步優化支出結構，提高資金績效，為加速融城、加快發展提供堅實的財力支撐。

總體原則：規范透明，嚴謹有序。堅持公平公正、規范透明、嚴謹有序的原則，結合縣域實際，認真貫徹落實上級精神，按照“兩上兩下”的程序，合理編制，科學編制，絕不編制“關系預算”、“人情預算”。量入為出，量力而行。立足財力實際，穩步提高人員經費等剛性支出保障水平。按照有保有壓、科學合理安排項目經費預算。厲行節約，只減不增。貫徹落實國務院“約法三章”精神，嚴控“三公經費”和一般行政成本支出。按照縣委、縣政府工作要求，全縣行政事業單位業務性專項一律壓縮，壓縮比例不低于5%，不設上限。零基預算，綜合預算。按照“錢隨事轉”的辦法，單位撤并或項目完成，預算安排也隨著變更，不再成為基數。收回部門上年運轉類結轉指標，統籌至2017年預算綜合安排。

二、2017年財政收支總預算編制說明

（一）收入預算編制說明

1、縣本級公共預算收入編制說明

（1）2017年公共財政預算收入規模,根據上級要求和縣級征管部門預計，2017年全縣公共財政預算總收入預期增長7.2%，其中國稅增長7.2%、地稅增長7.51%，財政增長6.93%。2017年我縣公共財政預算總收入的人大預算計劃目標為14.03億元，較2016年年初計劃增加0.94億元。其中：國稅4.98億元；地稅4.08億元；財政4.97億元。公共財政預算中總稅比為63.5%，地方收入中稅比為50%。

（2）2017年地方公共財政預算收入為102482萬元，較上年實際完成數增加5393萬元，其中：稅收收入51285萬元，非稅收入51197萬元；

（3）公共財政預算收入規模編制的主要理由，一是立足于當前經濟增長新常態，適當調低收入增長預期。二是因“營改增”政策推行對國地兩稅的任務影響較大，適當調整2017年國地兩稅的收入增長幅度；三是堅持調優收入質量，做實財力增長，適當提高稅收占比；四是堅持依法征收，做實總量增長，適當壓縮財政收入總量中的“虛增基數”。

2、縣本級基金預算收入編制說明

（1）2017年基金預算收入15000萬元；政府性基金支出18855萬元，支出中含上年結轉支出3855萬元。

（2）基金收入預算編制的理由：編制時主要結合2017年國土出讓收入計劃情況確定，主要是考慮到當前形勢下，國土出讓收入很難持續快速增長，所以基金預算收入規模定得不宜過大。同時根據國土部門預計2017年國土出讓收入預計完成情況，比照2016年實際完成情況和土地出讓情況，采取穩健預計，2017年國土出讓收入確定為15000萬元較為合理。其他政府性基金收入編制主要依據征收部門及近年征收情況綜合測算確定。

3、上級補助收入納入預算情況

2017年納入年初預算編制的上級補助收入合計60655億元，主要是：省級提前下達的一般性轉移支付39783億元，提前下達的非財力性專項轉移20872億元。

4、地方一般性債券收入情況

2017年地方一般性政府債券按照近年來省分配縣級的額度情況，預計為8000萬元（2016年實際下達及追加額度計5700萬元）。按照上級要求，一般性政府債券收入應納入預算，主要安排用于債券的還本、付息及重大專項。

5、上年結轉情況（據預結算）

（1）2016年結轉至2017年安排的上級專項規模約為6.38億元，其中：上級公共預算專項結轉5.52億元，上級基金預算專項結轉0.86億元。（2）2017年將上年結轉的上級專項納入預算安排，體現預算編制的完整性，也是為了更好的盤活存量、加快上級專項執行。

（二）財政支出預算編制說明 1、2017年部門預算支出

2017年部門預算總支出8.7億元，其中人員和公用支出5.38億元，業務性專項1.05億元，項目支出2.27億元。

2、公共預算年初預留安排

（1）人員經費預留9750萬元。其中：調資增資3700萬元，全縣績效考核獎1850萬元，2014至2015年機關養老保險個人部分2700萬元，涉改單位及涉改人員300萬元，公務交通補貼預留1200萬元。

（2）業務性專項預留10214萬元。其中：兩辦督查專項100萬元，市場建設費10萬元，精神文明建設55萬元，學習型黨組織專項15萬元，公車改革租車及運行等750萬元，人大聽審、調研12萬元，非稅及基金征管經費300萬元，創環模15萬元，部門考核經費1957萬元，村級運轉預留831萬元，其他業務性專項6169萬元。

（3）項目支出預留26141萬元。其中：上解上級支出3900萬元，地方政府債券還本付息2850萬元，預備費2000萬元，國家賠償100萬元，衛生專項預留930萬元，自然災害救助100萬元，村級換屆專項預留35萬元，領導干部培訓及黨校陣地建設100萬元，涉法涉訴50萬元，國防支出36萬元，新媒體中心134萬元，農業專項預留276萬元，大學生村官創業20萬元，污水處理及污泥處置300萬元，生活垃圾處置費160萬元，市政維護120萬元，招商專項100萬元，各鎮超收分成及“一事一議”等配套2500萬元，通鄉通暢工程1000萬元，平安建設、綜治維穩等400萬元，精準扶貧、危房改造、農村環境衛生整治等3700萬元，重點扶貧村260萬元，智慧淥口1000萬元，財源建設專項1000萬元，企業應急轉貸1000萬元，其他年初預留的項目支出4070萬元。

（4）非財力性預留93266萬元。其中：2016年上級專項轉移支付結轉支出55214萬元，2017年上級專項轉移支付20872萬元，國有資源有償使用收入安排的支出17180萬元。

（三）財政收支平衡情況說明

1、財力測算情況

在公共財政總收入規模預計增長7.2%，達14.03億元（增加0.94億元），其中地方公共財政收入達10.25億元（增加0.54億元）的基礎上，可用財力概算預計2017年縣本級可用財力為5.64億元，上級轉移支付財力性補助3.98億元，全年合計為9.62億元，比上年增加15573萬元）。

2、收支平衡情況

根據上年結余結轉、上級專項和本級財力預算，預計全年公共財政預算可安排支出的規模為22.63億元，主要是：上年專項結轉安排5.52億元，本年專項轉移支付（非財力性）安排2.08億元，可用財力安排9.62億元，非稅收入及專項安排4.61億元，地方一般性政府債券安排0.8億元。主要有：人員經費及公用經費5.38億元，業務性專項1.04億元，部門項目支出2.27億元，公共財政預算預留支出13.94億元。

預計政府性基金預算全年可安排支出23768萬元，本級支出18183萬元，調出至一般預算1000萬元，結轉下年4585萬元。主要來源為：本年收入15000萬元，上年結轉8768萬元。

三、部門預算編制說明

（一）部門預算總體情況

2017年部門預算編制是按2016年部門預算編制的基礎數據，人員經費以2016年10月31日為基準日，結合變動較大的因素，采取基數和預安排的辦法編制。2017年部門預算總額為8.7億元，其中：人員及公用經費5.38億元，業務性專項1.04億元，部門專項項目2.27億元。2017年部門預算較2016年增加主要是將績效考核安排至年初預算、啟動醫療門診補助、將醫療保險等安排至部門預算，擴大福利費計提基數、新增安排工會經費、公路局下放至縣級安排等。

（二）部門預算編制的要點

1、人員經費預算，以2016年10月31日為基準日，據實安排51084萬元。具體包括：基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資、遺屬補助、社會保障繳費等，均按上年政策及標準安排。新增安排在職、退休人員1個月工資+津補貼鋪底門診醫療補助；將增發的1個月工資納入公積金繳費基數；將醫療、工傷、生育保險按政策標準計算安排至部門年初預算。從2016年7月1日起，調增工資事項暫不納入年初預算，年中據實追加安排。

2、安排公用經費2718萬元。采用零基預算方法，參照2016年行政事業單位公用經費支出定額表，編制2017年行政事業單位公用經費支出定額表，對部門公用經費實行分類定額管理。新增工會經費，合理提高干部職工福利費計算基數。

3、安排業務性專項10455萬元。重新考量各類專項存在的依據及合理性，按照“只減不增”原則，剔除確實不再需要的和以前的“一次性”專項，全面厘清業務性專項和項目支出的邊界，杜絕部門在項目支出中安排運轉支出。

4、安排項目支出22723萬元預算：結合財力實際，從上年存量項目、縣委、縣政府決策安排的新增財政預算項目以及上級部門要求新增項目中擇優安排。同時，對超過50萬元的項目實行績效評價管理，切實提升財政項目資金的效益。

5、部門非稅收支預算：根據非稅收入執收單位任務數，按30%編入年初預算，年中視收入完成及執收成本核定情況據實調整，強化執收部門對財力的貢獻率。

四、專項預算說明

（一）社保基金預算

我縣2017社保基金預算由企業職工基本養老保險、機關事業單位基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、居民基本醫療保險、工傷保險、失業保險等組成，2017基金預算收入為4.68億元，支出預算為4.44億元。

（二）國有資本經營預算

2017年試編國有資本經營預算，對國有平臺公司下達8000萬元國有資本經營收益收繳計劃，同時通過注資、回購、補貼等方式，安排相關國有資本經營預算支出，扶持縣屬國有企業做大做強。

（三）政府債務預算

債券還本付息財政負擔4612.03萬元 1、2012年---2014年地方政府債券2017年到期還本付息2294.64萬元； 2、2015年及以后新增地方政府債券到期還本付息532.5萬元； 3、2015年及2016年置換債券無到期償還本金，利息支出按3.33%測算（償還利息以省廳文件為準支付），財政負擔利息1454.89萬元，平臺公司負擔利息4669.33萬元。4、2017年預計申報置換債券額度50000萬元，預計利息支出財政負擔330萬元，平臺公司負擔1320萬元。

五、預算編制及管理改革重點

1、關于預算編制的改革

一是合理確定收入增速，調優收入質量。一般公共預算收入增幅為7.2%，稅收比重63.5%。二是提高人員經費保障水平，提高年初預算到位率。提高績效考核獎勵標準，啟動門診醫療補助，提高職工福利費和工會經費標準，擴大公積金繳費基數安排，逐步消化機關事業單位養老保險掛賬，啟動公務交通補貼等。將原打捆安排的人員公用等運行經費細化安排至年初預算，將上級提前下達的轉移支付細化安排至年初預算，將非稅執收成本預安至年初預算。

三是壓縮業務性專項。從嚴控制“三公”經費等一般行政成本支出，“三公”經費只減不增，切實降低行政運行成本預算安排，按5%的比例壓縮行政成本支出預算。

四是啟動專業信息系統編制部門預算，將預算基礎信息錄入系統，實現編制、執行、匯總的信息化。

2、關于預算執行的改革

一是堅決提高年初預算保障水平，減少年中預算追加，切實提升預算的約束力和質量。二是剔除業務性專項中不合理的、一次性的工作經費安排，預算安排以“錢隨事轉”的方式，事權完成或者機構撤銷，預算也就取消，不得再沉淀成為基數。

三是完善國庫支付改革，全面推行“直接支付”，規范部門支出審核流程，嚴把行政經費控制關口。

3、關于預算管理的改革

一是推進預決算公開。深入推進部門預、決算公開，將各類專項資金、“三公經費”以及部門資金績效評價結果納入公開范疇，通過引入社會監督，提升預算管理的規范性和透明度。

二是完善年末預算控制方法，年末各部門未使用的基本運轉類預算指標收回財政不結轉。三是規范各級資金申報程序，村級申報任何項目資金均由各鎮根據真實內容出具申請報告，切實提高各鎮對村級申報資金的監督管理，有效避免由虛假資金報告滋生的“雁過拔毛”式腐敗。

株洲縣財政局

2017.2.09

第四篇：部門預算編制說明

東安縣2012年部門預算編制有關情況說明

一、預算總原則

2012年財政預算總的原則是：依法預算、不出赤字的原則，增收節支、量入為出的原則，確保穩定、促進發展的原則，以人為本、共享成果的原則，科學分配、突出重點的原則，結合實際、參照其他縣區的原則。

二、收入預算

收入預算以國庫股為主，非稅收入管理局、產權股配合。

三、支出預算

（一）人員經費

1、基本工資：按人事部門審批的工資和實有人數計算（以2011年9月底人數為準）；

2、津補貼及工資性福利補助：公務員和參照公務員管理人員津補貼按人事局審批的標準安排；教育部門義務教育績效工資按人事部門審批的標準進行安排，非義務教育及事業單位工資性福利補助按每人每年10500元標準安排。

3、津貼：特殊崗位津貼按人事部門批準的標準計算；

4、職工福利費：按在職人數計算，每人每年30元；

5、工會經費：按在職人數計算，每人每年40元；

6、撫養經費按實際數計算。

7、住房公積金按工資總額的5％計算。

（二）公用經費

1、公務費：縣直單位每人每年按1200元計算（處級領導按每人每年5000元計算），公檢法公用經費按上級要求人平2.5萬元安排，司法局機關人平按1.8萬元安排，司法所人員按人平1萬元；城管執法局公用經費參照縣司法局進行安排；鄉鎮場公用經費按2011年的標準安排。

2、四大家縣級領導小車及接待經費按2011年標準進行安排，實行包干使用。

3、白牙市鎮六個社區按每個每年7萬元計算，蘆洪市應陽社區按每年7萬元計算。

4、村級運轉經費按村平4萬元安排（含離任村干補助）。

5、醫療保險、生育保險經費按縣里文件規定進行計算。

（三）業務經費

繼續按照2011年標準進行安排。

(四)專項經費

按照上級、縣委、縣政府有關要求及2011年標準進行安排，其中縣委、縣政府已經做出決定的按決定執行；上級政府及財政部門有文件規定的，結合我縣實際財力情況予以綜合考慮；一次性的或已完工的項目，按照零基預算的原則，今年不再安排專項經費。

四、說明

1、各預算單位必須在2011年11月10日前將本單位2012年部門預算草案報行政政法、教科文股室審核。

2、2012年部門預算表格、填報說明及2012年部門預算編制有關情況說明請到財政局行政政法、教科文股郵箱下載，郵箱地址：，密碼4212394。

二〇一一年十月八日

第五篇：2018部門預算編制說明

2018部門預算編制說明

一、基本情況

（一）主要職責

根據區委、區政府“三定方案”文件規定，全區區農林局是主管全區農業、林業工作和農村經濟發展的的區政府工作部門。負責農產品質量安全監督管理；生態循環農業建設和農業生態環境治理；農業信息化建設工作；農村實用人才資源開發；農業“兩區”（糧食生產功能區、現代農業園區）建設；指導林業改革和農村林業發展，依法維護農民經營林業的合法權益。

（二）部門預算編制單位的構成 包括以下18家預算單位：

1、行政單位2家。為區農林局本級（含差額撥款事業單位2 家：金東區農科所、奶牛良種繁育場）、自收自支事業單位1家（金東區農技中心招待所），區森林公安局。

2、事業單位16家。區農林局下屬全額撥款事業單位10家（其 中農林執法大隊、野生動植物保護站是參公單位），鄉鎮動檢站4家。參照公務員法管理單位2家，為區畜牧局（含差額補助事業單位1家：金東區畜牧獸醫聯站）；區農機總站。

（三）編制人數

1、編制情況。2018年區農林局部門預算的單位編制人數為96名，其中：行政編制13名、參照公務員管理編制29名、事業編制54名。

2、實有人數情況。在職人數83名，其中：行政在職人數12名，參照公務員法管理在職人數21名、事業在職人數50名；退休人員44名。

二、2018年主要工作

（一）集聚“一區一鎮”優勢，加速一二三產融合。進一步集聚源東蜜桃省級特色農業強鎮和金東區城郊蔬果產業集聚區優勢，推進土地適度規模經營，促進資源集約利用和產業相互融合，提高農業競爭力和可持續發展能力。2018年建設2個休閑觀光農業園區，創建4個規模適度、設施裝備齊全、品牌影響力大、產業融合緊密的精品農業示范基地，重點推進江東婺州蜜梨架式栽培和江東果蔬集散中心項目，有力推進一二三產融合。

（二）加強新品種引種示范，適應市場經濟發展。為了盡快解決當前生產成本高，增產不增收等問題，適應當前市場對農產品的需求，調節供需矛盾。2018年將在果蔬品種改良、引種試種、適度示范推廣等方面下功夫；強化植物疫病防控防治，加大推廣網式繁育防控柑橘黃龍病等綠色防控設施建設；通過設施提升和肥水管理提升，產出優質農產品；培育一批農業科技示范戶，形成基層農業帶頭人示范帶動效應。

（三）推進平原綠化彩化工作，構筑生態廊道生態屏障。2018年做好平原綠化彩化工作，力爭全年完成平原綠化彩化面積1400畝以上。同時在浙中生態廊道金東段主廊道（東陽江、武義江）沿線完成7公里彩色林帶建設，綠化彩化面積達500畝以上，有效構筑浙中生態廊道生態屏障。

（四）培育扶持區域農產品品牌，建設農產品質量安全體系。打造區域品牌。培育源東蜜桃、婺州蜜梨、江東草莓、東孝無花果、曹宅葡萄、澧浦金年火腿等有一定基礎的傳統優勢農產品品牌，逐步實現統一生產標準、統一商標、統一包裝等區域性品牌農產品。出臺相應的農業創牌扶持獎勵政策，鼓勵農業經營主體創建特色農業品牌。進一步加強農產品質量安全檢測，有效推進農產品質量安全追溯體系建設，夯實農業品牌建設基礎。

（五）深化美麗牧場建設，實施“清潔田園”行動。按照“場局布局合理、外觀立面統一、設施制度完善、存欄總量控制、生產全程清潔、產出安全高效、資源循環利用、整體綠化美化”“”等“八統一”標準創建美麗牧場，做到全面完成美麗牧場異位發酵床建設，引導推廣畜牧養殖防臭技術應用，全年力爭技術應用覆蓋1000頭以上規模養殖場。全面實施““清潔田園”行動，創建“美麗田園”。持續推進全區農業設施用房標化、美化建設，堅持“拆除一批、改建一批、規范一批”的工作原則，規范建設“統一立面、統一標識、統一標準”的架空仿木環保小木屋。加大農藥包裝廢棄物回收處置力度，確保年回收率75%以上。探索農林業秸稈廢棄物回收模式，推進秸稈資源化綜合利用。

（六）實施鄉村振興戰略，全面消除經濟薄弱村。以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理機制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。通過發展薄弱村集體經濟項目建設，確保項目涉及村每年通過物業獲得資金收入，到2018年底全面消除薄弱村。

（七）加大招商引資力度，加快田園綜合體建設。按照市委、市政府提出的“一年打基礎、三年見成效、五年成廊道”總體要求，依托金東“兩江八溪”得天獨厚的區位優勢，圍繞“生態秀美、產業綠美、生活和美”目標，大力推進“兩江休閑綠帶”，著力優化金東浙中生態廊道建設政策環境，以工業化理念謀劃生態廊道項目，在主廊道兩側1公里范圍內提前謀劃可用土地空間，讓政策引項目，讓土地等項目。認真謀劃項目，以東陽江北岸塘雅萬畝田園綜合體項目為重點，以農業為基礎、科技為支撐、文化為紐帶、旅游為特色、產業興旺為目標，規劃建設“三園三區”，即：現代農業產業園、科技園、創業園，糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區，融合生態、人文、產業立體式發展，與對岸的金華花卉生態示范園遙相呼應，串點成線、連線成片，成為金東踐行“都市大花園”戰略的先行示范。

（八）結合農林各線工作，完成各項工作任務。深化農村確權賦權改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作；加強農村集體“三資”管理、村級財務審計；組織參加各類農林展會，搭建農產品貿易平臺；加強生態公益林保護、森林消防裝備和設施建設、林業有害生物防控、松材線蟲病普查及防治、森林與野生動物類生物多樣性保護、珍稀物種保護、森林生態狀況調查監測、植樹造林、森林多功能開發利用等工作。全面完成2018年農林工作任務。

二、2018年部門預算安排情況

根據上述工作安排，區農林局2018年部門預算是依據《預算法》和區級預算編制政策，在區財政局的指導下，為全面履行區農林局職責，保障2018農林工作目標的全面完成，由納入區農林局部門預算的18家預算單位組成的綜合財政收支預算。

（一）編制原則 一是整合項目，保障重點。根據2018年區農林局工作目標，區分輕重緩急，整合項目支出，切實保障區委區政府確定的中心工作和重點任務支出需要。

二是科學合理，完整有效。預算編制以本區農林業發展和履行部門職責的需要為依據，力求各項收支數據真實準確和完整。

三是注重績效，厲行節約。明確項目支出的預期績效目標，努力降低行政運行成本，充分發揮財政資金使用績效。

（二）部門預算安排情況

1、收入安排情況：預算收入13774.57萬元，比上年預算增1033.09萬元，增加8.11%，主要是新增薄弱村補助5000萬元，林業有害生物普查防治714萬元等。

2、支出安排情況：根據收入預算，安排支出預算13774.57萬元，比上年預算支出增加8.11%，增長原因與收入增長原因相同。

（1）按預算單位支出分類，其中：區農林局本級（含下屬10個事業單位，農科所、農技中心招待所、奶牛繁育場）支出11333.73萬元，占總支出的82.28%；區畜牧局1973.97萬元（含下屬4動檢站、畜牧獸醫聯站），占總支出的14.33%；區農機總站支256.56萬元，占總支出的1.86%，區森林公安局支出210.3萬元，占總支出的1.53%。

（2）按支出用途分類，其中基本支出1932.43萬元，占總支出的14.03%；項目支出11842.14萬元，占總支出的85.97%。

（三）財政撥款“三公”經費和會議費情況

根據中央八項規定精神和省委28條辦法、六條禁令關于厲行節約、反對鋪張浪費的要求，嚴控“三公”經費支出規模，規范支出標準。2018年，“三公”經費財政撥款安排31.7萬元，比2017年下降17.87%主要是：

1、出國費用安排0萬元。

2、接待費安排6.1萬元，比上年增加2.1萬元，增加25.6%。

3、公務用車運行費安排25.6萬元，比上年減少4.8萬元，下降 23.03%。

4、會議費安排21.7萬元，培訓費用安排43.4萬元

三、2017年項目支出預算安排情況

2018年項目支出預算安排11842.13萬元，一是用于農林局下屬差額撥款事業單位金東區農科所、金東區奶牛良種繁育場、金東區畜牧獸醫聯站，自收自支事業單位金東區農技中心招待所事業運行經費。二是用于區農林局本級及17家二級預算單位開展各類農林政策性補貼、農產品質量安全監管、生態循環農業、農林有害生物防控、畜禽專項整治、薄弱村轉化、現代農林業發展、植樹造林、森林撫育、森林消防等項目支出。

項目支出主要用于：

（一）專項公用類621.72萬元。

1、下屬事業單位經費補助專項210.90萬元。主要用于下屬4家事業單位人員，其中金東區農科所事業運行經費126.81萬元、金東區奶牛良種繁育場事業運行經費26.72萬元、金東區畜牧獸醫聯站43.33萬元，農技中心招待所差額事業經費14.04萬元。

績效目標：解決下屬事業單位歷史遺留問題，維護社會穩定，徹底解決退休人員的后顧之憂。

2、專項業務費282.82萬元。主要用于農產品質量安全檢測經費94萬元了；信息網絡維護費42.32萬元，一事一議、支農政策培訓工作經費25萬元，農業專項管理經費33萬元（含項目審計費、績效評價費、培訓費、編外人員工資等）；農機總站房屋修繕23.5萬元，其他65萬元（能源辦工作經費3萬元、耕地地力保護工作經費15萬元、退伍士官工資福利7萬元、生態廊道辦工作經費40萬元）。績效目標：保證農產品質量安全檢測中心、農產品監測日常管理工作、農林項目專項管理工作等正常運行；保證農林信息網、農民信箱等農林信息宣傳、交流、營銷平臺正常運行。使之逐步向規范化、安全化、專業化、信息化方向發展。通過財政支農政策培訓，加強農村干部對財政政策法規和業務知識的學習，進一步貫徹落實中央和地方各級政府財政支農政策。

3、農村集體三資管理、財務審計經費預算30萬元。農村財務三年一輪審170個村，每村500元共85000元，會議培訓等經費15000元；區農村集體“三資”辦聘用人員工資及工作經費5萬元，鄉鎮代理中心聘用人員15人，考核獎金每人1萬元，共15萬元，兩項合計30萬元。

績效目標：確保農村財務三年一輪審工作和農村集體“三資”監管工作正常規范運轉，穩定農村集體“三資”代理中心聘用人員隊伍。

4、農產品營銷補助專項98萬元。主要用農林展會經費。績效目標：通過組織參加各類農林展會，搭建農產品貿易平臺，提升農產品的市場競爭力，拓寬農產品的銷售渠道，進行品牌宣傳，從而促進金東現代農業發展。

（二）發展建設類11220.42萬元

1、民生事業類專項5360萬元

1.1村級物業經濟（經濟薄弱村補助）預算5000萬元。①鄉鎮（街道）消除薄弱村項目補助4175萬:167(村）×50（萬元）×50%=4175萬元。②村級組織運轉補助571萬:按2016實際補助841萬元算減去2017省級補助270萬元，區級應補571萬元。③曹宅鎮9村聯建潘村農貿市場區配套144萬元：依據《關于2016省級財政扶持村級物業經濟項目立項的通知》（金東農林[2016]144號）。④嶺下鎮7村聯建廠房區配套110萬元：依據《關于2015省級財政扶持村級物業經濟項目立項的通知》（金東農林[2016]115號）

績效目標：以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理機制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。通過發展薄弱村集體經濟項目建設，項目建成后，確保項目涉及村每年通過物業獲得資金收入，到2018年底全面消除薄弱村。

1.2農村確權賦權改革經費預算360萬元。2016年 6月16日，省委、省政府召開全省推進土地確權登記頒證深化農村產權制度改革會議，提出“5年任務、3年完成”，要求不怕麻煩、不圖省事、不走過場，做到確權精準、登記嚴密完整、頒證頒出鐵證。根據(金區政辦{2016]116號文件《關于印發金東區農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案的通知》）文件要求，2018年完成此項工作還需第三方技術服務費：14萬畝×36元×20%=100萬元；檔案整理歸檔：10萬戶×20元/戶=200萬；土地承包經營權證印發：12萬本×2.5元/本=30萬元；土地信息承包平臺創建30萬元。

績效目標：深化農村確權賦權改革，做到農村土地承包經營權精準確權，數字確權，從而解決歷史遺留的面積不準、四至不符、賬冊不全等問題。全面完成全區農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

2、農林業發展專項5860.42萬元。

2.1農林政策性補貼補助723.4萬元。糧油政策性補貼及有機肥補貼530萬元，后備母牛及生豬良種補貼59.33萬元，能繁母豬、生豬政策性保險59.68萬元；農機報廢等政策性補貼20.72萬元，生態公益林補貼53.67萬元。

績效目標：糧油政策性補貼旨在提高農民種糧積極性、穩定糧食播種面積，提高糧油生產社會化服務水平，以提升糧食生產產量與規模效益，促進全區糧食生產穩定增長。2018年計劃推廣商品有機肥1萬噸，實行農戶施用商品有機肥政府補貼政策，每噸補貼300元，商品有機肥的推廣應用，可以解決我區畜禽糞便污染，有效減少化肥用量，控制農業面源污染，促進農業水環境治理。加快高能耗農機的淘汰更新；優化農業機械裝備結構，降低能耗與維修成本，減少排放保護生態環境，提升全區農業機械化和設施化水平，促進農業的可持續發展。核查、界定生態公益林13.187萬畝面積，公益林生態效益區級補償8.85萬畝，按4.2元/畝計。生態公益林建設使我區森林面積持續增長，森林覆蓋率不斷上升，森林蓄積穩步增長，改善了生態環境，造就了天然屏障和優美的森林景觀。

2.2金東區畜禽污染整治、排泄物資源化利用專項1282.58萬元。其中畜禽污染整治1122.78萬元，排泄物資源化利用148.2萬元，生豬屠宰專項整治經費11.6萬元。主要用于曹宅、塘雅、東孝養殖場拆除關停補償；全區養殖場周邊的蔬菜基地、苗木基地、果園基地田間池和附屬設施的建設；沼液運輸費用、監控系統維護、設備更新以及工作經費、生豬屠宰專項整治經費等方面。

績效目標：通過項目的實施，可建設完成田間池1500立方米、輸送管網6000米，確保沼液運輸車及監控系統正常運行等，完成后預計可以綜合利用畜禽排泄物5萬噸，減少基地化肥等肥料費用400萬元，為發展循環經濟健康和快速發展打下堅實的基礎。全面完成金東區畜禽污染專項整治工作，確保畜禽養殖場治理工作有序、有力強勢推進。全面完成我區養殖場關停、拆除、提升等工作。杜絕全區存在私屠濫宰現象，提高各屠宰場的屠宰條件，對屠宰環節的無害化處理進行補貼。

2.3、現代農業發展專項資金622.86萬元。其中現代農業提升發展資金181萬元，農機化促進和平安農機專項22.45萬元，廢棄物回收126.40萬元，畜禽無害化處理經費48.52萬元，畜牧業生產發展規劃及智能監管50.2萬元，動植物防控專項194.29萬元（農業有害生物防控、動物疫病防控檢測等）。專項主要用于扶持糧食生產適度規模經營和社會化服務，支持現代農業生產發展和農業主導產業轉型升級和休閑、觀光農業的發展、品牌獎勵，支持畜牧產業轉型升級和動物防疫體系建設，生態循環農業、農機與智慧農業、創新農業經營體制機制等。

績效目標：提升發展現代農業，促進農業一二三產業融合發展。推進新型畜牧業產業體系建設，完善畜牧業公共服務體系，推動畜牧產業規模化、設施化、標準化、生態化、信息化等建設。構建生態循環農業發展和農產品質量安全體系建設，加強農業廢棄物資源化綜合利用、綠色防控等技術模式的推廣應用，農業投入品及包裝物回收利用，農作物重大病蟲害防控，農藥安全管理，農產品質量安全和農業投入品檢測和監管等。發展農機化和智慧農業，加強農機安全管理，加快農業物聯網技術應用，提高農業經營主體的生產經營能力，加強品牌創建，加強農產品物流體系建設發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型現代流通方式等。

2.4、現代林業發展資金3231.58萬元。其中森林防火68萬元。林業有害生物防控186萬元，松材線蟲病普查及防治714萬元，古樹名木保護22.62萬元，野生動物保護5萬元，森林城鎮創建25萬元，林地變更及森林資源調查40萬元，2016年—2017年綠化彩化工程2090.56萬元，義務植樹珍貴樹種培育32萬元，其他林業支出48.4萬元。主要用于森林消防裝備和設施建設、林業有害生物防控、森林與野生動物類生物多樣性保護、珍稀物種保護、森林生態狀況調查監測、植樹造林（綠化彩化）、森林多功能開發利用等。

績效目標：有效控制森林火災的發生，森林火災發生率控制在25次以下／10萬公頃，森林火災受害率控制在0.1‰以下，不發生重特大森林火災和單起500畝以上連續燃燒24小時以上的火災發生。有效保護森林資源和環境的安全，促進經濟的發展。創建森林城鎮，開展植樹節活動，完成北線綠道曹宅鎮段5公里（赤松鎮與曹宅鎮交界處至曹宅鎮姜山村）、金義南線24.5公里、二環東段12公里、鞋源線3.5公里（源東鄉段）、曹塘澧12公里、嶺下、江東等8條彩色林帶建設、其它道路關鍵節點及視點。踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，深化改革創新推進綠色發展，推進美麗林相改造及造林綠化。開展林業有害生物普查，清理松材線蟲病面積5.4萬畝，清理枯死松樹4萬株，松褐天牛防治面積1.5萬畝，對562株古樹名木進行病蟲防治及掛牌制牌工作，完成森林資源一體化監測、林地變更調查，為建立和更新我區森林資源信息管理系統、編制森林經營方案及森林采伐限額、森林資源管理、森林生態系統服務功能價值評估提供基礎依據，綜合評價我區森林資源現狀特征。