第一篇：2011 年南通市改革發展的重點工作

2011 年南通市改革發展的重點工作

2011 年是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年工作，既要充分看到國內外經濟環境的積極因素，進一步搶抓長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家戰略疊加的黃金機遇，不斷放大比較優勢；又要深刻認識面臨的新情況、新問題，始終保持清醒頭腦，有效應對，趨利避害，奮力實現“十二五”良好開局。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 12%左右；地方一般預算收入增長 15%以上；固定資產投資增長 18%，社會消費品零售總額增長 17%；外貿進出口總額增長 10%以上，注冊外資實際到賬 25 億美元；城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均增長 12%以上；居民消費價格漲幅控制在 4%左右；城鎮登記失業率控制在 4%以內；全社會研發投入占地區生產總值比重力爭達到 2%；萬元地區生產總值能耗降幅和主要污染物減排完成省下達任務。實現上述目標，我們將按照市委十屆七次全會和全市經濟工作會議部署，堅持不懈調結構、抓創新、促轉型，持之以恒重統籌、惠民生、促和諧，著力做好以下七個方面工作：

（一）加大產業結構調整力度。加快發展戰略性新興產業。實施“新興產業倍增計劃”，抓好 100 個以上超 1 億元項目、100 家優勢企業、10 個特色產業基地，新興產業產值突破 2000 億元。圍繞打造國家級海洋工程產業基地，提升高端產品研發能力和總承包、專業化分包能力，海洋工程完工量超過 450 萬綜合噸。圍繞打造國家綠色能源示范基地，加快建設“海上三峽”，風電并網發電裝機容量超過 90 萬千瓦；光伏電池及組件產能超過 1300 兆瓦。圍繞打造長三角新材料研發轉化生產基地，拉長功能性、專用型合成材料產業鏈。加快培育一批具有自主知識產權、自主品牌的生物技術藥物，提升生物醫藥產業水平。著力突破數字化及系統集成技術，積極發展智能裝備產業。大力開發推廣高效節能裝備及產品，壯大節能環保產業。提高“千億級”產業板塊競爭力。推動信息化與工業化深度融合，加快推進船舶及重裝備、能源及其裝備制造兩大產業“雙倍增”，電子信息、石化兩大產業“雙突破”，紡織服裝、輕工食品兩大產業“雙提升”，六大產業產值全部突破千億元，新增百億級工業企業 1-2 家、億元以上工業企業 100 家。船舶產業重點向“三高一優”方向發展，加快打造“世界船谷”。能源及其裝備制造重點發展高端、大型輸變電和發電配套設備，加快打造千萬千瓦級電力能源基地和全國重要的能源裝備制造基地。電子信息重點做優光通信、新型電子元器件、集成電路測試封裝等，加快打造技術先進的電子信息產業基地。石化產業重點向產業鏈兩端延伸，強化新產品開發，加快打造全國重要的新興石化產業基地。紡織服裝以研發、生產、貿易一體化為方向，鞏固提升“南通家紡”品牌，加快打造國內一流的家紡產業基地。輕工食品重點提升高檔紙制品、醋片醋纖、電動工具等優勢產品開發、品牌創建能力，加快打造華東地區具有較強影響力的輕 2 工業基地。推動現代服務業跨越發展。深入實施服務業發展三年行動計劃，抓好 168 個市級服務業重點項目建設，服務業增加值占地區生產總值比重提高 1 個百分點。推進制造業企業主輔分離，生產性服務業增加值占服務業增加值比重提高 1 個百分點。大力發展服務臨港產業、輻射長江中上游的港口物流，積極發展航空物流；培育、整合 16 個 10 億元以上專業市場，壯大、提升 2 個百億級大型專業市場。大力培育總部經濟和會展品牌。壯大網絡呼叫、動漫設計等特色產業，打造長三角北翼服務外包首位城市。加快發展現代商貿、社區服務、家政服務等生活性服務業。加強旅游大項目建設，旅游總收入力爭達到 280 億元。推動服務業集聚發展，40 個市級以上服務業集聚區營業收入達到 1200 億元。大力推進自主創新。實施新一輪“高新技術產業雙倍增”工程，高新技術產業產值超過 3000 億元。加大科技投入，提升企業自主創新能力，培育更多自主知識產權和自主品牌，鼓勵企業組建產業技術創新戰略聯盟，推動企業建設研發平臺 200 家以上。實施產學研合作項目 200 個，新增科技孵化器 50 萬平方米、入孵企業 400 家，引進 1-2 家重大研發機構。加快科技公共服務平臺建設，推動創新資源共享。大力發展科技金融，支持和

鼓勵金融機構組建南通科技銀行、科技創新擔保公司、科技創業風險投資公司。深入實施“江海英才”計劃，大力推進“百千萬”人才引進和培養工程、“226”高層次人才培養工程，引進高層次創新創業領軍人才和緊缺專業優秀人才 2000 名以上。建設富有競爭力的“人才特區”，解決好人才關注的居住、醫療和子女教育等問題。堅持抓好節能減排和資源節約。加快淘汰落后產能，實施循環經濟項目 100 3 個。推進工業園區生態化，開展低碳園區和企業創建試點。抓好 100 個節能降耗技術改造項目，新增污水日處理能力 15 萬噸。嚴格執法和監管，落實重點企業、行業和區域節能減排責任。堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，推進國家級節水型社會試點市建設，提高集約節約利用水平。

（二）推動沿海開發全面突破。在基礎設施建設上求突破。交通基礎設施完成投資突破 200 億元。推動滬通鐵路公路大橋開工建設和崇啟大橋盡快建成通車。寧啟鐵路南通段復線電氣化改造完成總工程量的 1/4 以上，海洋鐵路完成鋪軌，寧啟鐵路通啟段開工，海安至鹽城鐵路復線改造工程完成可研。興東機場飛行區改擴建工程竣工。加快推進通洋高速、臨海高等級公路建設和 225 等省道改擴建工程，建成平海公路東段。加強內河航道規劃建設，抓好連申線航道南通段整治工程。做好崇海大橋、海啟高速、城市軌道交通等項目前期工作。實施 14 個電力基礎設施項目。推進洋口港 15 萬噸級藍沙洋北航道和 5-15 萬噸級液體化工碼頭等建設。實施呂四港區挖入式港池和 10 萬噸級進港航道、萬噸級港池碼頭等工程，5 建成東灶港作業區 2 個 2 萬噸級通用碼頭。加快編制通州灣整體開發規劃，啟動腰沙促淤和通州三夾沙一期工程。提升沿江港口功能，有序推進長江北支、橫港沙、如皋北汊等整治開發和保護。在產業集聚發展上求突破。抓好總投資 4658 億元的 170 個市級重點項目，完成投資超過 760 億元。推動沿江船舶海工、精細化工等產業有序向沿海轉移。強化國家級開發區和 12 個省級開發區大項目、大產業集聚功能。引導濱海產業園區完善規劃，提升功能，吸引更多符合產業導向的項目落戶。推進重點工 4 業集中區創建示范、生態、特色園區。強勢推動跨江聯動、多方合作，加快蘇通科技產業園一批總投資超億美元重大項目建設，促進錫通科技產業園、海寶工業園、中國供銷產業園、中國江海產業園、楊浦工業園、洋口港南通國際產業園等園區盡快形成項目集聚效應。在推進統籌開發上求突破。按照全市江海聯動開發功能布局和規劃，強化市級統籌、共建共享的綜合開發機制。推進省百萬畝灘涂圍墾綜合開發試驗區工程，實施 4 個區域 59.4 萬畝灘涂圍墾項目，力爭完成 10 萬畝。堅持生態開發、高效利用，加強資源的統一規劃和管理。強化沿海開發融資平臺建設，吸引大型央企、知名外企、民企參與沿海開發，引進市外民資 400 億元以上。

（三）進一步深化改革擴大開放。提升對外開放的層次和水平。實施“六千六百六十工程”，推動開放型經濟轉型升級。突出招引重特大項目，強化產業鏈招商、資源優勢招商、環境品牌招商，引導外資更多投向沿海地區、新興產業、現代服務業，打造日資、港資、臺資集聚的開放型經濟示范城市。創新招商方式，加大引園區、引業態、引技術和引才智力度，鼓勵設立區域總部和研發、采購中心，吸引跨國金融、貿易等機構和創投、股權投資基金落戶。突出提質增效，推動外貿發展方式轉變。在船舶海工、機電、家紡等領域，培育一批高層次出口基地和大戶，提高自主知識產權、自主品牌產品出口比重。突出跨國經營，拓展外經合作空間。支持有條件的企業到境外收購研發機構、營銷網絡、知名品牌及上市融資，建立資源開發及加工基地，積極承接國際總包工程和我國援外項目。進一步加強外事、5 僑務、港澳事務、對臺事務和口岸開放工作。加快民營經濟轉型升級。繼續爭創江蘇民營經濟第一大市，抓增量，調結構，全面提升發展質態。深入推進全民創業，打造“政策洼地”和“服務高地”，激發群眾創業熱情；完善財稅、擔保等扶持措施和“金融超市”等融資機制，優化創業環境和平臺。大力推動集約發展，鞏固提升家紡、電動工具等 14 個百億級特色板塊，新增 2 個百億級特色板塊。拓展專業施工領域，提高裝備作業水平，建筑業施工產值突破 3000 億元。堅持抓好“三名”工程，鼓勵和支持有條件的民營企業通過多種形式實施整合重組，加

快向規?；?、品牌化、國際化方向發展。加強重點領域改革。發展壯大各類金融機構，引進市外金融機構 2-3 家。推進農村金融體制改革。健全中小企業融資擔保體系。加大企業上市工作推進力度，新增上市企業 5 家。完善土地、技術、人力資源等要素市場。健全國有企業經營業績考核制度，確保國有資產保值增值。實施公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資，有序推進事業單位工資改革。

（四）統籌城鄉發展，整體提升“民富村美風氣好”的新農村建設水平。加大城鄉一體化發展力度。加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業一體化。全面推進縣（市）城市總體規劃、鄉鎮總體規劃修編。支持各地做大做強縣（市）城，加強濱江臨海新城、重點中心鎮建設以及老集鎮改造，建設縣（市）城與重點中心鎮之間的快捷通道，更好發揮城鎮對城鄉統籌發展的聯結作用。穩妥推進“萬頃良田試點工程”和農民集中居住區建 6 設，積極推進戶籍制度改革，促進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中、土地向適度規模經營集中。強化城鄉生態環境建設和保護，狠抓生態林業重點工程，加強生態海洋建設；加大污水收集管網建設力度，生活污水集中處理率提高 5 個百分點；組織國家生態市創建攻堅，力爭所有縣（市）都通過國家生態縣（市）考核驗收。放大高效農業規模優勢。繼續爭創全省高效農業規?；谝皇?，新增高效農（漁）業 33 萬畝以上，其中設施農（漁）業 11 萬畝以上。加快農業產業集聚，打造百億級特色產業板塊。建設高標準農田 18 萬畝。抓好江海臺灣農民創業園建設，推進市級以上現代農業園區、基地、示范村創建，建成省級園區、省級特色基地 8 個以上。啟動“農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織倍增工程”，加強農民經紀人隊伍建設，提高農業市場化和組織化程度。大力發展外向型農業和品牌農業。加快構建產前、產中、產后一條龍的農業社會化服務保障體系。優化農村發展環境。新建農村公路 1200 公里，新建改造農村公路橋梁和農用橋梁 650 座。加大引江區域供水推進力度，突破進村入戶管網與干線管網銜接難點，引江區域供水工程普及率 80%以上，新增飲用長江水受益人口 68 萬人、農村飲水安全人口 43 萬人。加大引江調水力度，建立農村河道輪浚機制，提高農村河道、道路、綠化、生活垃圾“四位一體”環境長效管理水平，農村生活垃圾無害化處置率 100%。實施清潔家園工程，加強農業面源污染治理。強化農村教育、醫療、文化等公共服務，大力發展鎮村公交。深入開展文明村鎮、衛生村鎮創建。加快發展村級集體經濟。社區股份合作制改革面達到 100%。7 開展農民資金互助合作試點，擴大農業政策性保險試點。

（五）強力推進中心城市建設。大力增強城市集聚輻射功能。按照新一輪城市總體規劃定位，拓展城市建成區規模，推動中心城市人氣提升、商氣興旺。加快市域人口和外來人口集聚，提高市區城鎮人口和經濟總量占全市的比重。完善專項規劃，高質量編制控制性詳細規劃，強化城市規劃的前瞻性、操作性和控制力。開展城市綜合交通樞紐規劃研究。以總投資 180 億元的 107 個重點基礎設施項目為抓手，組織開展市區新一輪城建大會戰。以推進總建筑面積超 400 萬平方米、總投資超 200 億元的 28 個城市綜合體、商貿金融和文化教育醫療項目為重點，做大做強做靚新城區商務中心；以啟動南大街步行化改造等工程為重點，做優做精做特老城區環濠河商業中心，加快崇川區為主體的城市核心區建設。以開發區能達商務區和蘇通科技產業園功能配套為重點，加快南翼新城建設。以港閘區北大街沿線開發和上海市北高新（南通）科技城為重點，加快北翼新城建設。以拉開通州城區框架、提升要素集聚功能為重點，加快東部新城建設。繼續抓好一批“ 城中村”、危舊房片區改造和老小區綜合整治工程，加快推進觀音山、唐閘、天生港等老街區改造。大力優化城市交通。加快實施市區“102030”交通暢通工程，通過三年努力，基本實現主城區機動車輛 10 分鐘上快速路、20 分鐘上高速、30 分鐘通勤。按照“一環一軸八射”快速路網布局規劃，推進長江中路高架和東方大道、金通公路快捷化改造等 12 項工程，初步形成快速路系統。推進工農路北延、金通三大道等 45 項骨干道路工程以及 28 項支路建設和節點改造工程，不斷完善路網 8

體系。推進 9 個公共停車設施工程和 15 個居民小區停車設施建設，緩解部分公共區域、居民小區“停車難”。啟動實施“公交優先 20 項”工程，新辟、優化公交線路 38 條，新購和更新公交車 200 輛，加快公交專用車道建設，提升出租車營運能力和管理水平，開工建設汽車客運樞紐東站。強化交通管理，建設智能交通，擴大單行系統。大力提升城市形象和品位。突出挖掘中心城市文化底蘊，著力打造歷史與現代交相輝映的江海魅力之城，彰顯“中國近代第一城”新風采。新建一批城市精品建筑、精品小區，提高城區主要節點、標志性建筑的建設品位，整治提升商貿集聚區、主要通道沿線城市景觀。加快推進寺街?名人文化區、西寺、伶工學社、南通?1895、天生?古港風情區、民俗文化博覽園、中華慈善博物館、南公園改造等一批歷史文化保護、建設項目，華強城市樂園、城市綠谷二期、能達文化公園、“南通之眼”等一批文化、旅游休閑項目。以創建 5A 級景區為目標，進一步提升濠河、狼山景區綠化美化水平。推進通呂運河綠廊、星湖大道景觀帶等 20 個綠化項目，市區新增綠地 200 公頃以上。健全城市綜合管理長效機制，強化數字化、精細化管理。加強市容環境整治和小區物業管理，確保通過國家衛生城市和國家環保模范城市復檢。實施城市水系規劃和市區“清水工程”三年行動計劃，完成 32 條段市區河道整治。實施藍天工程，空氣質量優良天數比例保持在 90%以上。市區啟動城郊結合部“四位一體”環境長效管理。

（六）更大力度保障和改善民生。為民辦好 10 件 40 項實事（見附件二），一般預算支出用于民生的比重提高 0.5 個百分點。增加城鄉居民收入。突出抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移 9 勞動力等重點群體就業，南通籍高校畢業生就業率 95%以上，有就業愿望和能力的城鄉登記失業人員就業率 95%以上，80%的行政村建成“充分就業村”。推進職工工資集體協商，保障工資正常增長和及時支付，提高最低工資標準。營造更為寬松的政策環境，大力支持自主創業，讓更多群眾擁有經營性、財產性收入。強化扶貧和老區開發，鞏固脫貧攻堅成果。完善社會救助機制，對生活困難群眾繼續實施價格上漲動態補貼。提升城鄉社會保障水平。擴大新型農村社會養老保險覆蓋面。提高企業退休人員基本養老金和城鎮老年居民養老補貼標準，建立市區城鎮居民養老保險和職工自費補充醫保制度。新型農村合作醫療人均籌資標準提高到 250 元，其中政府補助標準提高到 200 元、增長 66.7%，縣鄉兩級政策范圍內住院費用補償比例提高到 65%以上；城鎮職工和居民醫保制度規定范圍內醫藥費用報銷比例分別達到 80%和 60%。推進各類社會保險市級統籌。健全城鄉低保、農村五保戶、被征地農民基本生活保障標準自然增長機制。抓好“菜籃子”工程，市域建設蔬菜保供基地 5 萬畝，基本建成南通農副產品物流中心。加大市場價格預警和監管力度，堅決查處串通漲價、哄抬物價等行為，保持物價基本穩定。堅決遏制房價過快上漲。落實各級政府住房保障主體責任。強化保障，遏制房價。加大住房保障專項資金籌集力度，優先保證用地供應，市區新開工拆遷安置房 350 萬平方米、竣工交付 200 萬平方米，安置拆遷戶 1 萬戶；市區加快 1 萬套保障性（限價）商品房建設，開工不少于 5000 套；市區建設公共租賃住房不少于 4200 套（間）；對符合申請廉租住房、經濟適用房條件對象實現“應保盡?！?，市區為符合條件的外來務工人員提供經濟適用房。加大供應，10 遏制房價。合理確定新建住房價格控制目標，切實增加住房有效供給，市區普通商品住房用地出讓不少于 350 公頃，新開工不少于 300 萬平方米；提高中低價位、中小套型商品住房比重。加強監管，遏制房價。規范房地產市場秩序，對已出讓土地超過兩年沒有開工建設的及時收回土地使用權；嚴格落實差別化的住房稅收、信貸等政策，合理引導住房需求，有效遏制投機投資性購房，促進房地產業平穩健康發展。

（七）切實加強社會建設和管理創新。加快發展社會事業。落實南通市中長期教育改革和發展規劃，促進基礎教育優質均衡發展，實施學前教育提升工程，推進中小學布局優化調整和校舍安全工程。抓好國家級高職教育改革發展綜合試驗區建設。加快實施新區高中、商貿高職新校區建設和體臣衛校遷建等項目。加強終身教育、特殊教育，保障困難群體和外來務工

人員子女上學。大力發展公益性文化事業，完善鎮、（社村區）公共文化服務網點。積極培育文化產業，引導文化消費，扶持發展文化創意、地方特色文化等產業。市區加快建設圖書館新館、鳳凰國際書城、報業新聞傳媒中心、工青婦活動中心、文藝之家等文化設施，啟動國際文化交流中心項目前期工作。完成縣（市）有線電視數字化整體轉換，鄉鎮廣播電視服務站規范化建設比例超過 80%。進一步弘揚精神文明“南通現象”和新時期“南通精神 ”，切實加強青少年思想道德建設和城鄉志愿者服務工作，深入開展群眾性精神文明創建活動，確保蟬聯全國文明城市稱號。加快推進醫藥衛生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生機構補償機制；政府在每個鄉鎮辦好一所衛生院，落實基本公共衛生及相關重大公共衛生服務項目；加強重 11 大傳染病防控工作；加快公立醫院改革試點，優化優質醫療資源布局。深入開展全民健身運動。加強人口和計生服務，提高優生優育水平。應對人口老齡化加速趨勢，加快養老服務體系建設。積極發展婦女、兒童、青少年、殘疾人、關心下一代、見義勇為、法律援助、紅十字和慈善等事業。推進民族、宗教、氣象、防震減災等事業協調發展。扎實做好地方志、哲學社會科學、統計、機關事務管理、檔案、保密等工作。全力做好對口支援新疆、青海工作。創新社會管理方式。以全國社會管理創新綜合試點為契機，構建黨政主導、部門負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，爭創全國首批社會管理創新示范城市。推進社會管理“六大創新”和“十大體系”建設，實施社會管理創新 26 個重點項目。堅持一體化謀劃，實施人本化管理，完善長效化機制，加快由控制型管理向服務型管理轉變。強化源頭管理，全面推行社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛排查化解機制，加強特殊人群和外來人口服務管理。強化基礎管理，大力推進“強基工程”，充分發揮基層社區組織、政法綜治組織以及工青婦等群團組織、行業協會和商會等社團組織在社會管理中的重要作用。強化動態管理，創新發展社會矛盾糾紛大調解機制，完善“12345”政府服務熱線等“五位一體”民生訴求服務機制，健全政府網絡發言人制度，建成社會管理信息化平臺。鞏固“長安南通”成果，實施科技防范入戶工程，提升社會治安綜合治理水平，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，加強國家安全、防邪反邪等工作，健全公共突發事件應急管理機制，強化安全生產責任制和責任追究制。加強食品藥品監管，保障人民群眾飲食和用藥安全。深入推進法治南通、誠信南通建設，啟動“六五”普法。支持國防和軍隊建設，推進全國雙擁模范城 12 “五連冠”創建活動，抓好全民國防教育、征兵、民兵預備役、民防（人防）等工作。

第二篇：南通市水利改革與發展2009年總結

南通市水利改革與發展2009年總結

2009年，南通市全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央和市委、市政府關于擴大內需、促進經濟增長的部署要求，堅持以科學發展觀為指導，積極踐行可持續發展的治水思路，圍繞解決影響經濟社會發展和人民群眾利益的突出水問題，著力加強重點水利工作，不斷提高防洪保安、水資源保障、水環境保護和服務民生能力，扎實推進南通水利又好又快發展，為全面建設更高水平的小康社會提供有力支撐和保障。

（一）農水工作全省先進。我們繼續堅持財政投入為主的政策，加大資金投入力度，規范項目建設管理，加快推進農村河道疏浚整治，全市縣鄉河道超額完成任務。農村河道疏浚海安縣、如東縣、通州區今年順利通過省級整體驗收，啟東市正積極做好省級驗收準備，全市農村河道疏浚整治工作可望提前一年完成本輪任務，實現六縣市“滿堂紅”。建立農村河道長效管護機制，河道長效管理成效顯著，我市經驗在全省交流推廣。農村飲水安全工程推進迅速，省政府下達70萬人建設任務，目前全市完成投資30866萬元，占總計劃任務90.72%，全市有望圓滿完成全部任務。省政府初定在我市召開全省水利工作推進會，推廣我市做法。這兩項工作在全省處于領先地位，水利部領導專門視察，給予高度肯定。小型農田水利工程建設圓滿完成。我市在全省率先提出了以泵站建設為重點的小型農田水利基礎設施建設，為保障農業生產、保持農民增收，為促進社會科學、和諧、可持續發展提供思路。省水利廳予以充分肯定。全面啟動小型農田水利基礎設施建設，今年全省19個重點縣省廳給我市重點傾斜，我市通州、如皋榜上有名。

（二）水利建設步伐明顯加快。我們抓住中央和省關于進一步擴 1

大內需的重大戰略決策機遇，超前完成好各項前期準備工作，加大跑部跑省力度，今年共爭取擴大內需水利項目9項，總投資26697萬元，其中中央補助資金8898萬元，省級補助6841萬元。海堤達標等重點水利設施建設推進迅速，1—11月份完成重點項目投資21333萬元，占計劃的101%。工程建設管理有力加強，水利招投標制進一步規范。中小河流治理規劃、大中型水閘除險加固專項規劃、沿海開發水利規劃等一批專項水利規劃相繼編制完成。

（三）江海聯動工作成績顯著。全局上下全力以赴做好振華港機、新通海沙整治等20多項重大項目、重點工程的跟蹤服務、技術指導和論證報批等工作。我們專人跟蹤服務，振華港機涉水工程項目得到水利部長江委和省水利廳的高度重視和支持，提前10天完成了市政府要求的報批手續。

（四）防汛防旱工作扎實有效。全市投入1800萬元用于各類除險加固工程，籌集 800萬元實施防汛決策支持系統建設，成立了第一支市級防汛搶險專業隊伍，著力提升我市防汛應急指揮能力。成功防御了多次暴雨、特大暴雨以及8號“莫拉克”臺風襲擊，汛期沿江各閘引水12.55億方，沿江沿海各閘排水37.90億方。加強了生態補水調度和研究，全年共引水6個潮汐、84潮次，引水量7.87億立方米。排水54 潮次，排水量9.08億立方米，有力保護和改善了城鄉水環境。

（五）節水型社會建設和水資源管理全省領先。加快推進節水型社會建設工作，我市作為全國節水型社會建設試點市，編制的《南通市節水型社會建設規劃》通過了由水利部和省水利廳專家組的審查，得到水利部胡四一副部長的肯定。組織編制了《南通市集中式飲用水水源地突發性水污染事件水利系統應急預案》，進一步提高了水利系統應對突發性水污染事件的應急反應能力。建立健全地表水水質監測

網點，實施水功能區水質動態監測。組織開展了江蘇省水資源管理信息系統一期工程南通市項目部實施方案的編制工作，并率先通過省廳組織的專家審查。在全省率先出臺了“污水零排放企業減免污水處理費規定”及其配套文件“零排放企業認定管理辦法”、“關于市區重污染企業執行差別水價的通知”。觀音山雙鶴集團印染用水處理一期工程“日處理污水2500噸”正式投產，標志著我市在印染廢水處理回用實現了重大突破。制作的家庭生活用水一水多用裝置，獲國家專利。大生集團積極實施地表水處理深井冬灌夏用、循環使用，年減少地下水開采150萬噸。1—11月已征收水資源費3343萬元，超額完成3300萬元的征收任務，在全省領先。

（六）水利各項管理有力加強。全面推進水利工程管理考核工作，如皋市碾坨港閘、如東縣洋口外閘順利通過了省一、二級管理單位的驗收，至此，我市目前已有省級水管單位共5家，在全省處于領先。水管單位改革工作分別被水利廳、水利部表彰為先進集體。南通九圩港閘、節制閘、市區涵閘管理中心履行職責，加強內部管理，在飲水、排澇和生態補水方面發揮了巨大作用。加強對河道的管理，每一個涉河項目都落實責任單位和責任人進行日常管理和巡查，繼續嚴格審批制度，杜絕越權審批和審批不嚴的現象，集中開展“

一、二級河道執法大檢查”專項活動，執法效果非常明顯。進一步加強長江河道采砂管理工作，總投資760萬元執法基地建設已順利開工，確保一期工程年底完工。水費工作繼續全省先進。積極穩妥推進水價改革，嚴格執行水價政策，全市水利工程水費收交、使用、管理取得可喜成績，水費征收4600萬元，完成全年任務的115%，繼續多年保持收費總量逐年增長的良好勢頭，2009年被省水利廳評為全省水利工程水費工作先進單位。

（七）城市河道整治和管理力度進一步加大?！赌贤ㄊ谐鞘兴?/p>

規劃》初步成果已經形成，進一步明確構建城市水系系統、水系布局和整治目標、整治重點。以市府辦名義出臺了《關于城市河道建設與管理若干意見》，進一步推進城市河道建設與管理改革創新，界定城市河道管理職責。全力推進市區河道整治工作，市政府下達的總投32000萬元17 個項目，已全部完成工程設計招標，濠河第二引水通道、天生港河東段整治工程已開工建設。目前正全力抓開工、抓進度、抓質量，確保按期完成工程建設任務。

（八）局系統作風、政風、行風建設和黨建工作創新創優。我們以黨的十七大精神和鄧小平理論等重要思想為指導,切實加強水利系統黨風廉政建設。我們將創建文明單位工作列入全局中心工作，扎實做好創建工作，市局機關首次獲得全省水利系統文明單位。狠抓制度建設，先后修訂出臺了10個方面的管理制度和工作紀律，確保各項工作有章可循。狠抓考核督查，建立了工作目標“月小結、季交流、年考評”的制度。逐季開展重點工作述職點評活動，推進了重點項目有計劃、按步驟的開展實施。狠抓依法行政，各項工作走上制度化、法制化軌道。積極組織干部職工開展水利知識和法律法規培訓，組織機關干部赴寧波、南京、鹽城、淮安、崇明等地考察城鄉水環境整治、河道管理、水資源管理、水務管理等工作，努力學習各地先進治水經驗和管理，推動南通水利工作又好又快發展。

2010年南通水利重點工作

全市水利工作總體目標：緊緊圍繞市委、市政府和省水利廳下達的水利工作任務，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞南通由全面達小康向基本現代化邁進工作大局，圍繞沿海開發、長三角一體化戰略，加快水利工程建設，強化河道管理與保護，推進城鄉水環境綜合整治，不斷提高防洪保安、水資源保障、水

環境保護和服務民生能力，為現代化建設提供有力支撐和保障。

（一）積極開展農村水利工作。以實施農村飲水安全、農村河道長效管理為重點，完成剩余70萬人的農村飲水安全建設任務。全面展開農村河道長效管護工作。

（二）加強水利建設和規劃工作。加快骨干河道疏浚，計劃投入

1.2億對如泰運河、通揚運河、通呂運河、通啟運河復標疏浚，提升向沿海灘涂輸水能力，解決部分地段淤積問題，恢復引排能力，優化水資源布局。加強蓄水能力建設，做好如東濱海平原水庫建設前期工作，爭取明年獲得立項批復。增強沿海水資源調控能力。鞏固擴大四口門引水能力，積極推進九圩港閘、節制閘等除險加固項目實施。開展南通市《十二五水利發展規劃》編制，積極推進長江北支整治研究和澄通河段開發工作。

（三）扎實做好防汛防旱工作。組織開展多種形式的防汛應急演練，做到責任、預案、物資、隊伍四到位。汛期密切關注入梅、臺風、風暴潮動向，加強監測和防守?？茖W調度工程運行，確保全市工農業生產用水需求。加強全市生態補水研究和調度工作，引清擠污，努力改善城鄉水環境。做好應對突發水污染事件調度措施準備，為城鄉居民的安全用水提供保證。啟動江海堤防堤頂公路硬質化工程建設，為防汛防澇工作提供基礎保證。

（四）推進節水型社會建設和水資源管理工作。加強制度建設，出臺《南通市節約用水管理辦法》、《南通市水功能區管理辦法》等相關文件。加快水資源管理信息化系統一期工程建設，確保2010年底建成并投入使用。開展天生港電廠尾水利用可行性研究。加強節水型社會國家級試點載體建設的督查和指導，指導服務開發區6萬噸再生水回用工程啟動。

（五）積極服務經濟發展。做好市委、市政府下達的江海聯動、沿海開發、洋口港開發等重大項目、重點工程的跟蹤服務工作。進一步深化全市水利工程管理單位的目標考核工作，確保全市有1-2個水管單位通過江蘇省級或國家級目標管理考核驗收。加強長江采砂管理，嚴厲打擊長江非法采砂行為。積極推進水政執法基地建設，組織對全市一級河道實施執法檢查。

（六）著力開展城市河道整治，提升管理水平。2010年依據《南通市城市水系規劃》，按照“水通、水動、水清、水靈、水美”的目標要求，貫通、疏浚、建設水源工程為主要整治手段，以活水、換水、改善水環境為整治目標，進一步加大市區河道整治力度，實施東城區興石河整治等一批城市河道整治工程。積極做好市政府關于城市河道建設與管理若干意見的宣傳貫徹工作，著手成立河道專門管理機構。抓好市區河道管養工作，嚴格考核，依法管理，進一步改善市區河道面貌，提高水環境質量。

（七）完成水資源費和水費征收任務。加大水資源費和南水北調基金征收力度，確保完成上級下達的任務。創新水費工作理念，完成全市水利工程水費收取任務。

（八）抓好精神文明建設和黨風廉政建設。深化機關作風建設和職能目標考核工作，創新創優各項工作，積極爭創市文明單位。認真落實黨風廉政建設責任制，樹立水利行業風清氣正的良好形象。

第三篇：市發展和改革委員會重點工作述職報告

市發展和改革委員會重點工作述職報告

2013年，在市委、市政府的堅強領導下，市發改委緊緊圍繞“重振雄風，再創輝煌，重返全省第一方陣”的總目標，謀全局、抓發展、促改革、提效能、強服務，全面推進發展和改革各項工作，為促進經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。

一、發展目標完成情況

2013年，我委承擔省考核市指標有10項、33.5分，占全市分值的1/3。根據省里已公布數據測算，各項指標具體完成情況如下：

1、地區生產總值（權重8分）。全市實現地區生產總值1007.9億元，居全省第9位；增長11.1%，居全省第4位。與宿州和六安總量差距由2012年的24.8億元、28億元縮小至6.4億元、2.4億元。

2、固定資產投資（權重4分）。全市完成固定資產投資1060.9億元，居全省第6位；增長21.6%，居全省第10位。綜合得分居全省第10位。

3、戰略性新興產業產值占規模以上工業比重（權重3分）。全市實現戰略性新興產業產值497.2億元，居全省第3位，占皖北六市總量近四成；增長28.6%。新興產業占全市規模以上工業總產值比重達到27.44%。

4、服務業增加值占比（權重3分）。全市實現服務業增加值319.8億元，居全省第8位；增長9.5%，居全省第8位。服務業增加值占比為31.73%，綜合得分居全省第11位。

5、投資效果系數（權重2.5分）。預計綜合得分居全省前5位。此外，單位gdp能耗降低（權重3分）、單位gdp二氧化碳排放降低（權重2分）兩項指標預計控制在省目標任務以內；開發區轉型升級（權重2分）指標預計完成省下達目標任務；城鄉居民收入（權重4分）、城鄉居民收入占人均gdp比重（權重2分）兩項指標數據暫未公布，故無法測算在全省位次。

二、主要工作完成情況

1、加強政策研究爭取，努力當好市委、市政府參謀助手。學習貫徹十八屆三中全會精神，積極探索我市先試先行的改革思路和方案。研究起草《重振雄風再創輝煌蚌埠重返全省第一方陣計劃方案》、《促進經濟持續健康較快發展的實施意見》等政策意見。健全重大事項及時報告制度，全年共向市主要領導報送簽報56篇。牽頭開展主體功能區規劃研究，全市省級重點開發區域新增至789.93平方公里。起草了蚌埠老工業基地調整改造規劃，我市成功列入全國規劃并有望享受資源枯竭型城市待遇。積極爭創國家生態文明先行示范區，已獲省主要領導認可和支持。用足用好中原經濟區規劃政策，加速“四化同步”先導區建設。積極推進淮河生態經濟帶建設，規劃方案已上報國家待批。成功簽署《共同推進蚌埠—淮南全面合作發展框架協議》。

2、堅持經濟運行調度，保障全市經濟持續健康較快發展。組織召開了8次經濟運行專題調度會和兩次產業類項目調度會，配合市委辦召開3次市“四大班子”觀摩會，促進指標承擔部門和縣區比學趕超。領銜完成“十二五”規劃中期評估工作，全面總結了“十二五”前半期經濟社會發展情況和重點工作完成情況，提出了后半期重點工作安排。

3、持續擴大有效投入，加快重點項目提質增效。組織市級各類專題調度會11次，編發專報50余篇，協調解決了80多個項目建設問題。完成“3461”投資630億元，有150萬片電容式觸摸屏等138個項目建成或基本建成，有low-e節能玻璃生產及深加工基地等158個項目開工建設，全市在建億元以上項目達352個。新增謀劃項目儲備1700億元。全年爭取各類支持資金11.5億元。

4、加強重點產業培育，推動產業結構轉型升級。傾力培育電子信息首位產業，推動mems產業化基地等12個項目加速實施。新型顯示產業進入國家戰略性新興產業區域集聚發展試點。深化與央企戰略合作，借力央企快速壯大產業體量，新簽約央企合作項目13個，總投資120億元；新開工項目6個，總投資90.7億元。加速現代服務業載體建設，經開區獲批省級服務業綜合改革試點區，蚌埠商貿物流園、大學科技園獲批省級現代服務業集聚區。推動現代物流快速發展，成功爭取我市成為上海鐵路局在我省設立的四個貨運中心之一；鐵海聯運實現新突破，鐵路運輸的價格下浮40%。

5、加強牽頭事項推進，服務全市經濟社會發展大局。國電蚌埠電廠二期項目實質性開工建設。城投公司16億元企業債獲批發行。五河經濟開發區擴區通過省專家評審，近期將獲批。高鐵蚌埠南站東站房前期工作獲批啟動，水蚌線電氣化改造方案已組織專家論證。老虎山油庫搬遷和輸油管線遷改工程方案初步確定，蚌埠民航機場項目前期工作穩步推進。

三、工作思考和存在問題

回首過去的一年，全委上下團結一心、攻堅克難，在認真做好職能工作的同時，充分發揮綜合經濟部門的協調服務作用，宏觀當參謀、微觀抓項目、牽頭促協調，此外，我們狠抓機關效能建設和先進思想文化的弘揚和學習，認真貫徹中央八項規定和省市相關文件精神、堅決糾正“四風問題”，真正做到干部清正、單位清廉、政治清明；牢固樹立“發展靠工作、工作看作風、作風的根本是文化”的先進理念，切實將創新進取、責任擔當、務實誠信等先進思想文化內化于心、實化于行，推動全市經濟持續健康較快發展。在總結經驗成績的同時，我們也發現工作中仍然存在一些問題需要予以高度重視。一是目標完成與上年相比有一定差距。2012年我委承擔的8項省級目標有5項綜合排位居全省前5位，2013年受省考核方式變化、經濟發展的客觀規律和省統計核算調減等因素影響，部分指標在全省排位有所下滑。二是推進改革的力度不夠大。作為綜合經濟部門，日常工作中投入經濟社會發展的精力較多，探索推進改革相對偏少。三是項目管理體制機制還不健全。項目入口管理相對較嚴，項目后評價機制不夠完善。四是基層調研不足。深入企業、基層、項目單位的調研服務的次數和時間偏少。

四、2014年工作目標和打算

展望2014，我們將繼續攻堅克難、加壓奮進，認真完成發展和改革各項工作，為推動我市重返全省第一方陣、實現明珠復興夢貢獻新的更大的力量。

1、加快謀劃推進有關重點領域改革工作。今年是全面深化改革的開局之年，市發改委將密切跟蹤關注有關情況，主動對接省有關改革措施，對明確由發展改革部門牽頭的事項，迅速貫徹落實。同時，我們也將按照市委、市政府的安排部署，抓緊研究制定我市深化改革的思路方案，進一步謀劃推進重點領域的相關改革工作。

2、全面完成2014年工作目標任務。一是做好重大戰略研究爭取。積極爭取國家生態文明先行示范區，盡快拿出完整的、具有競爭力的申報方案。繼續跟蹤老工業基地、淮河生態經濟帶、中原經濟區等戰略規劃，深入挖潛政策紅利。二是繼續推進我委承擔的省級考核目標。及時將任務分解至分管領導和承辦科室，增強全委的責任擔當意識，加強與縣區、部門的溝通銜接，加大跑省力度，爭取更多支持。三是強化經濟運行、重點項目調度。堅持按月調度主要經濟指標和關聯匹配指標，協調解決事關全市經濟發展的重大事項，力爭地區生產總值趕超宿州、六安兩市；定期召開產業類項目專題調度會，加快項目建設步伐；加快推進去年謀劃的國家重點支持的10大領域項目建設，爭取國家投資。四是持續做好牽頭的重點工作。制定出臺開發區特色發展意見，支持開發區擴區升級；加速推進水蚌線電氣化改造、蚌埠南站東站房建設事宜；推動民航機場、老虎山油庫等重大項目前期工作；啟動“十三五”規劃編制，謀劃未來5年全市發展藍圖。

一、領導班子結構 本單位班子成員4名，由林素香、林建翔、鄭文富、李少敏等4位同志組成，其中中共黨員4名，民主黨派或無黨派人士0名，婦女干部2名；30歲以下0人，31-35歲0人，36-40歲0人，41-45歲1人，46-50歲2人，50歲以上1人，平均年齡為45歲；大學學歷1名，大專學歷3名，中專學歷0名。

二、述職內容

三年來，在區委、區政府的正確領導下，我局領導班子在加強自身建設的同時，帶領全局干部職工，堅持用科學的發展觀指導人事工作實踐，創新工作思維，明確了人事工作新的定位。全局團結一心，開拓進取，充分發揮人事部門的職能作用，圓滿完成上級下達的各項工作、任務，努力開創人事工作新局面。2007年被區委、區政府授予2004-2006“文明單位”稱號，同被市人事局評為2005-2007全市人事系統先進集體；2007年獲得全區行評第6名的良好名次，2008獲得區行評第5名的良好名次，2009年列入行評自評單位?，F將近三年來領導班子的述職報告如下：

（一）加強理論學習，不斷提高依法行政能力

局領導班子始終堅持把加強理論政策學習作為提高班子整體素質、做好各項工作的前提和途徑，制定了詳細的學習安排意見，認真落實集中學習制度，把學習作為民主生活會的重要內容。三年來，以學習教育活動為契機，系統組織了黨的十七大、十七屆四中全會、《黨章》、《公務員法》、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記重要講話、科學發展觀的相關重要論述及人事政策、法律法規知識等專題學習活動。堅持集中學習輔導與個人自學相結合，班子注重對學習教育活動的組織領導，班子成員做到帶頭學習、帶頭實踐。堅持理論聯系實際的良好學風，將理論政策學習與加強黨性鍛煉、創新工作等結合起來，撰寫學習筆記，解決實際問題，增強了班子成員的理論水平和決策能力，不斷推進依法行政。

（二）充分發揚民主，促進班子團結與合力的形成

堅持民主集中制原則，認真落實集體領導制度，建立由局長、副局長、主任科員及副主任科員參加的局務會議制度，在人事調配、財務支出等重大問題上，集體研究決定，不搞一言堂，有效保證了決策的民主化、科學化；注重聽取大家的意見、建議和批評，定期召開班子民主生活會，開展積極健康的批評與自我批評。注重強化班子的團隊精神和共事意識，正職能以身作則，副職能擺正位置；班子成員既分工又協作，做到大事講原則，小事講風格，互相學習，互相支持，互相監督，互相促進，形成了心往一處想、勁往一處使的工作格局。我們以政治責任感和對我局發展的熱情，就做好我局工作開動腦筋，共商大計，促進班子的團結和合力的形成。(三)充分履行職能，確保人事人才工作的落實 1.加強機關事業單位干部隊伍管理。

——圍繞績效建設，完善評價體系。在調研的基礎上，探索建立以工作實績為核心的考核評價體系和服務對象評議的機制，以實績論英雄，以實效定獎懲。同時要求各單位要制定切實的量化考核方案，加強群眾對考核工作的參與和監督，把考核結果與獎懲掛鉤起來，以促進工作人員改善服務質量、提高辦事效率?！鷮崱⒎€妥地做好公務員登記工作。

一是繼續處理好公務員登記的相關問題。細致做好公務員登記的復查審核工作，建立完善公務員日常登記制度；建立健全全區公務員信息數據庫，實行信息化管理，提高管理的科學性、規范性和高效性。二是做好事業單位參照公務員法管理工作。按照《事業單位參照公務員法管理實施意見》，認真落實參照公務員管理的單位和人員的審核上報。此外，加強與市局和其它縣區的聯系溝通，配合財政部門對公務員津貼補貼發放情況進行摸底核實，擬訂《XX區規范公務員津貼補貼實施方案》等文件初稿。

2.積極深化人事管理體制和人事制度改革。

——繼續深化職稱改革。重新調整核定事業單位專業技術職務結構比例和崗位職數，繼續推行評聘分開、競爭上崗制度，打破專業技術職務“終身制”，促進身份管理向崗位管理轉變。同時，繼續在民營、鄉鎮等非公有制企業中積極開展經濟、工程等專業初級專業技術職務任職資格評審及高、中級專業技術職務任職資格的推薦上報評審工作，進一步促進了非公有制企業的發展，極大地鼓舞該類企業專業技術人員的工作熱情。到目前為止，全區非公有制企業推薦上報評審并通過的專業技術人員中級的26人，初級的519人?！杖敕峙渲贫雀母锓€步推進。完成06年遺留的部分單位的工資套改工作；加強相關政策的宣傳、解釋，規范、簡化審批程序；認真做好全區機關事業單位工作人員的工資基金審批，完善工資基金手冊管理；及時做好每年1次的工資正常晉升、第13個月獎金的和1993-2005年軍轉干部高出地方同等條件部分工資保留審核審批工作；以鳳凰山街道中心小學為試點試行部分事業單位工資基金總額包干制度；貫徹實施《職工帶薪年休假條例》，報請區政府轉發了《職工帶薪年休假條例》和《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》；配合財政部門對事業單位津貼補貼發放情況進行摸底核實，擬訂我區規范津貼補貼實施方案，并完成全區非義務教育事業單位09績效工資的審核發放及義務教育事業單位09年上半年績效工資的審核發放。

——事業單位人員聘用制工作抓緊進行。為深化人事制度改革，促進人才的合理使用和配置，根據文件精神，我區積極推進事業單位試行人員聘用制度。同時，貫徹落實人事部《事業單位公開招聘人員暫行辦法》，規范事業單位新進人員，逐步實行事業單位補充工作人員考試考核公開招聘制度，引進專業對口的人才。此外,我區還逐步推行股級職位競爭上崗機制,以選拔任用素質好、業務精、作風正的干部。3.扎實開展人才選拔、培訓教育和人事人才服務?！哟笕瞬诺倪x拔、培訓力度。

按照“培養一批、選拔一批、引進一批”的原則，配合市局做好了“新世紀百千萬人才工程”的選拔工作，并推薦優秀人才參加XX市青年專業技術人員后備人才的評選（獲批5人）。抓好各類人才的培訓和繼續教育，全面提高其原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，充分發揮各類人才在提高我區自主創新能力中的關鍵作用。07-09年，每年完成全區工勤人員崗位繼續教育培訓2-3期約700余人參加；工勤人員技術等級考核職業道德培訓1期、228人；農村實用技術人才培訓1520多人；與農業局聯合舉辦農、林、水系列繼續教育培訓1期、100人。

——人才管理服務工作上新臺階。

一是優化公共服務環境。充分利用區人才交流中心這一平臺，開設了畢業生就業服務窗口，實行一站式服務，為畢業生提供求職登記、政策咨詢、檔案保管、就業推薦、職稱評審、人事代理等“一條龍”服務；認真做好畢業生的檔案接收、登記工作，分門別類建好人才信息庫；為待就業2年內的畢業生提供免費檔案保管。二是加大畢業生就業推薦力度。努力推薦畢業生到非公企業就業。定期收集各企業緊缺人才信息，編制緊缺急需人才引進計劃，并主動向各民營企業推薦相關人才名。依托“XX區人民政府網”將畢業生等相關人才信息上網，構建人才信息資源共享平臺，努力使供求信息及時對接，為用人單位和各類人才提供服務。同時，加強與人才市場的溝通，積極參加“6·18”中國·福建項目成果交易會及各類的企業用工供需見面會?！叨戎匾曑娹D干部的安置工作。

把軍轉干部及隨軍家屬的接收安置作為一項重要的政治任務來抓。嚴格落實屬地管理責任制，幫助他們解決實際困難，落實好社保、醫保等政策規定的有關待遇。安置前，通過召開座談會、個別征求意見等形式，廣泛收集軍轉干部的就業意向，進行合理安置。三年來,共接受安置軍轉干部18人,隨軍家屬2人。同時，關心困難軍轉干部的生活，努力做好解困工作。自2007年始，每年“八一”、“兩節”期間走訪慰問企業軍轉干部，并發放慰問費、體檢費，每年慰問金額達22500多元?！涌烊耸聽幾h仲裁工作步伐。成立人事爭議仲裁委員會和辦事機構，逐步完善人事爭議仲裁工作制度，受理人事爭議案件，保障用人單位和當事人的合法權益，以此來平息事態、減少信訪、維護社會穩定。

（四）搞好自身建設，樹立人事部門良好形象

堅持按照塑造“廉潔、勤政、務實、高效”政府機關新形象的要求，切實加強部門自身建設。1.加強作風建設。

幾年來，局領導班子以行評及創建文明單位為契機，圍繞服務發展大局，求真務實，切實加強人事部門作風建設，使全體干部職工消除了“臉難看、門難進、事難辦”的現象，牢固樹立“服務于群眾、服務于基層”的宗旨，大大增加了廣大干部職工對我局的滿意度，樹立人事部門良好形象。一是完善制度建設，規范工作運行。針對內部管理方面存在的問題，編發了人手一冊的《XX區人事局制度匯編》，當中，進一步完善了車輛使用管理、財務管理、考勤與請銷假、會議和學習培訓等11項制度；繼續實行“亮牌上崗”，進一步加強局務會議制度及ab崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制等各項機關工作制度。二是簡化辦事程序，提高服務效率。通過簡化、梳理，出臺、上墻了《XX區人事局辦事所需材料》、《XX區人事局辦事流程》，還將其發放到各鎮（街）及來局辦事的干部職工手中，并承諾辦事時限，提高了服務質量。完善網上審批電子監察業務，推進辦事公開化、透明化。加強制度建設，推動職能轉變。認真落實《行政許可法》、《公務員法》,切實實行首問負責制、限時辦結制等機關效能制度；公開辦事程序，要求工作人員必須按權辦事、按序辦事、按責辦事，進一步轉變人事部門職能和創新管理方式；進一步清理行政自由裁量權，規范行政權力運行，完善網上審批業務。三是完善政務公開，推進依法行政。從內容、渠道、規章制度及監督機制等方面對政務公開加以完善，及時把收費情況、職稱評審、人事調配等廣大干部職工關心的重點、熱點工作進行公示，讓工作在陽關下運作，讓權力在陽光下行使，規范了行政行為，有效地防止了各種不正之風的產生。四是解決遺留問題，急干群之所急。重視干部職工反映較強烈的一些歷史遺留問題，并加大解決力度，在社會引起良好反響。如解決泗華小學分流教師的職稱聘任問題。

2.加強黨風廉政建設。

一是抓組織建設。成立黨風廉政建設領導小組，全面貫徹落實領導干部廉潔從政的各項規定；簽定黨風廉政建設責任狀，制定《XX區人事局建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作任務分解方案》將責任分解明確到人，逐級負責，使責任滲透到各個環節，做到事不漏項，項不漏人。二是抓學習教育。堅持教育在前、防范在先。組織干部職工學習黨紀政紀條規，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關文件，觀看教育宣傳片、專題片及“廉政漫畫展”，開展學習先進模范教育活動，加強黨員干部的黨性修養，始終保持清醒的頭腦；一旦發現有與黨風廉政建設要求不相符合的傾向及時予以提醒，防微杜漸。三是抓監督檢查。我們還堅持自律與他律相結合：領導班子堅持以身作則，嚴以律己，凡是要求別人做到的自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己和親屬首先不做；建立健全制度，完善內部管理，聘請局廉政及行風建設監督員等，通過制度的建設、完善及多方位的監督，有效地保證黨風廉政責任制的落實。

在肯定成績的同時，我們也認識到了不足：一是人才智力引進工作仍需努力；二是畢業生就業渠道有待拓寬。

總之，在新的一年中，我局領導班子將發揚成績，克服不足，繼續帶領全局干部職工，開拓進取，加快人事管理現代化建設，推動人事人才工作再上一個新臺階，更好地為全區人民服務。2013年，教育系統在市委、市政府的堅強領導下，沿著“十二五”教育規劃繪就的藍圖，懷揣重返全省第一方陣的奮斗目標，深化改革，促進公平，提高質量，教育事業進一步得到發展。

一、全面完成省政府教育發展目標任務，各項指標均居全省前列 全面完成教育民生工程、義務教育標準化建設、初中畢業生升學率、中等職業學?；A能力建設、中職中小學幼兒園教師隊伍建設五項省政府教育發展目標任務。教育重要發展指標繼續超過全省平均水平、位居全省前列：其中全市學前三年幼兒毛入園率達88.9%，超過省均13.6%；小學適齡兒童入學率為99.99%，超過省均0.22%；初中學齡人口入學率為99.95%，超過省均0.75%；初中畢業生升學率達96.39%，超過省均0.99%。

二、圍繞重點、深化改革，我市教育發展成績喜人

一是教育投入歷史空前。全年共安排義務教育保障經費3.1億元，惠及學生33萬人，建設各類學校投入11億元，其中義務教育學校標準化建設投入1.6億元、新改擴建幼兒園總投資約1.8億元。市區學校標準化建設“班班通”項目是今年的市級民生工程，項目投入資金5900多萬，市區104所中小學（幼兒園）、2098個教室實現“班班通”，是全省第一個實現市區學校“班班通”的省轄市。二中新校區、高新實驗學校、五河高級中學、固鎮三中等10所高標準學校建成并投入使用。規模全省一流的新特教中心主體完成、北師大蚌埠附屬學校破土動工，為蚌埠教育的發展注入了更加優質、更具活力的教育資源。

二是弱勢群體獲得更多關注。發放中職學校、普通高中家庭困難學生資助資金達3462萬元，受助學生6萬余人次以上。在全市公辦普通高中實施孤兒學生免費教育，為貧困大學生辦理生源地助學貸款開辟“綠色通道”，在全省率先建立漁民子女平等接受義務教育長效機制。啟動困難教師信息庫平臺建設，為家庭貧困教師撐起“安全傘”，《中國教育報》予以報道。

三是試水教育集團化辦學。在優質學校托管薄弱學校的基礎上，試點實施中小學（幼兒園）集團化辦學。以優質示范校（園）為龍頭，涵蓋幼教、小學、初中、普高辦學層次，組建五個教育集團開展試點。通過名校集團化辦學，擴大優質教育資源，推進教育均衡發展。四是搭建平臺，鍛煉教師隊伍。創新教師和校長隊伍建設，實施“三名工程”，評選出5名“名校長”、10名“名師”和市首屆“十佳班主任”。制定《蚌埠市“名校長工作室”、“名師工作室”管理辦法》，發揮名師資源的帶動輻射作用。開展“校長沙龍”、“教育大講堂”，搭建校長和教師專業成長交流平臺。創設“三級雙向交流”模式,在先進地區、局機關和基地學校三個層面實施教育管理干部的雙向交流掛職，近百名教育管理干部參加掛職鍛煉。46位校長、教師獲得省級以上獎勵，全年30余項教科研課題結題。

五是素質教育成績突出。全國第28屆青少年科技創新大賽，我市選手獲得全國獎項12個，總成績位列全省榜首。全國第四屆中小學生藝術展演，我市獲得各類獎項共50個（獲獎面全省第二），榮獲教育部頒發的“全國第四屆中小學生藝術展演活動優秀組織獎”（全省僅四家）。舉辦中等職業學校技能大賽、承辦服裝類省級大賽，省級大賽獲47個獎項，居全省前列。

三、找出差距、發現問題，扭住重點推進教育工作 教育事業發展是一項長期而艱巨的任務，辦好教育需要堅韌和耐心。盡管我市教育事業取得了長足的發展，但距離十八屆三中全會對教育改革提出的目標任務、地方經濟社會發展對教育的需求和人民群眾的期待都有很大的差距。與教育先進地區比，我們在教育觀念、教育內容、教育方式、教育管理和教育保障等方面也有相當大的差距。目前，我市教育存在的問題主要是：優質教育資源相對不足，“擇校熱”、大班額等教育難點問題一時難以解決；教育發展不夠均衡，城鄉、區域、校際還存在差距，實現教育均衡發展任務比較重；教師隊伍在師德師風、業務能力等方面整體素養需要進一步提高；職業學校專業設置、技能型人才培養還不能充分滿足地方經濟社會發展需求等。

辦人民滿意的教育是教育改革的總體要求。立德樹人是教育的根本任務，如何培養學生的責任感、創新精神、實踐能力、誠信精神，如何實施新課程改革推進素質教育？如何提高教師的師德水平、業務能力，增強教書育人的榮譽感和責任感？促進教育公平要出怎樣的招數，怎樣完善貧困學生資助、特殊人群子女平等就學政策？深化教育領域綜合改革，結合本市教育實際，以什么為突破口，從哪幾個方面改起等等，都是需要我們認真思考，下一步著力解決的問題。

四、銳意創新、加快發展，確保教育工作再上新臺階

2014年，全市教育系統將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以促進公平和提高質量為主線，統籌推進城鄉教育均衡發展，抓住教育的關鍵環節和重點領域，下大力氣解決教育發展中的突出問題，提升人民群眾對教育的滿意度。

一是深化教育管理改革。探索多元化辦學模式改革，支持優質學校（幼兒園）牽頭組建集團學校，提升整體辦學質量；加強教育領域國際合作與交流，完善普通高中國際班管理辦法。建立現代學校管理制度。創新義務教育階段中小學教師編制管理、用人管理方式，積極探索在區域內試行“大編制管理”。

二是優化教育資源配置。繼續實施義務教育階段學校標準化建設；加快實施教育信息化工程；完善特殊群體關愛機制，做到從學前教育到大學階段資助全覆蓋；統籌管理特殊教育資源，確保對特殊群體關愛工作的實施效果；提升職業教育基礎能力建設工程，全面開工職教園區建設。

三是轉變教育發展方式。實施立德樹人工程，扎實推進素質教育，促進每個學生健康成長。實施“少年蚌埠”行動計劃。通過開展五項主題實踐活動，豐富校園文化內涵，推進素質教育。大力推進中小學特色學校建設，通過特色創建活動，優化學校管理，提升辦學品位，促進學校內涵發展。推進普通高中多樣化特色化發展改革，重點建設5所多樣化、特色化高中。

四是建立完善教育發展保障機制。完善教育經費保障機制，設立專項經費用于學校標準化建設、集團化辦學、市區中小學校舍維修改造，設立“關愛教師”專項經費，用于優秀教師獎勵、家庭困難教師幫扶。完善學校安全保障體系建設，打造平安校園，確保師生安全。

第四篇：南通市綜合交通發展情況簡介

南通市綜合交通發展情況簡介

（2006年4月5日）

南通瀕江臨海，位于江蘇省最東部，與上海、蘇州隔江相望，地處沿江沿海“T”型經濟發展交匯點，區位優勢獨特。但由于受長江天塹的阻隔，南通在以前一度是交通的神經末梢，曾被戲稱為“南不通”，也因此嚴重阻礙了南通經濟的快速發展。經濟要發展，交通須先行。“十五”期間，南通充分認識到建立聯系長江南北兩岸的交通通道，打破交通“瓶頸”對經濟和社會發展制約的必要性和迫切性，在交通基礎設施方面取得了顯著成績，為推進我省區域綜合交通一體化，實現南通在蘇中率先崛起和在“十一五”期間全面建設小康社會發展目標奠定了堅實的基礎。

一、綜合交通發展現狀

“十五”期間，在國家和省發改委、交通部門的科學指導和大力支持下，南通市緊緊抓住我國交通大發展的歷史機遇，突出抓好以“高速公路”為代表的交通基礎設施建設，精心構筑過江通道，大交通的格局基本形成。舉世矚目的蘇通大橋開工建設，新長鐵路、寧啟鐵路南通段、寧啟高速、鹽通高速公路等相繼建成通車。特別是蘇通大橋的建設以及滬（崇）蘇公路越江通道的規劃不僅溝通了大江南北，同時也將上海的高勢能輻

— 1 — 射傳遞到江北，上海的“一小時都市圈”將直接覆蓋南通市。從蘇通大橋、滬崇蘇通道到杭州灣跨海大橋，串接了南通、蘇州、嘉興、杭州、寧波等市，涵蓋了長三角的核心地區，構成了以上海為核心的一個“金傘面”。南通市已初步建立了一個以水運為主導、公路為基礎、空運相輔助，江海河貫通、水陸空配套的綜合交通運輸系統。

（一）公路建設方面。已形成以寧啟高速、沿海（鹽通）高速、國道、省道為骨架、一、二級路為主干線的公路網。全市公里總里程（不包括城市道路）約為8692公里，占全省的7.6%。其中，已竣工高速公路總里程達217公里，占全省的7.8%；一級公路總里程達258公里，二級公路總里程達1310公里，高等級公路（指一、二級公路）占公路總里程的18%。

（二）港口建設方面。南通沿江自上而下已開發建設了如皋港、天生港、南通港、任港、狼山港、富民港、江海港等7個港區，建成千噸級以上碼頭74座，其中萬噸級以上碼頭38座，5萬噸級以上18座。南通港自1983年對外開放以來，已與世界65個國家和地區的199個港口通航。2005年，南通港貨物吞吐量達到8326.9萬噸，集裝箱吞吐量30.1萬標箱，2006年有望實現億噸大港目標。南通港已成為全國沿海十大港口之一和長江第二大港，成為連接世界、輻射內地的國家主樞紐港，上海國際航運中心組合港的重要成員。

（三）水運建設方面。我市水網密布，內河水運條件得天獨厚。全市內河航道總里程3516公里，通航船閘13座。南通

— 2 — 市區內有通揚、通呂、通啟、九圩港四大運河交錯穿越，并與京杭運河相通。

（四）鐵路建設方面。隨著新長鐵路、寧啟鐵路南通段等項目的建成，南通市干線鐵路已達148公里，約占全省的9.5%。南通已結束了“地無寸鐵”的歷史，南通鐵路已全面投入客貨營運。鐵道部已將南通“一線三中心”即南通至南通東鐵路和狼山港區鐵路專用線、客運中心、貨運中心和檢修中心列入“十一五”鐵路建設計劃。通滬鐵路將于今年年底前開工建設，力爭2009年建成通車。

（五）民航建設方面。南通市民航運輸起步較晚，1987年中國聯航公司在如皋軍用機場開通南通至北京、惠陽兩條航線。1993年南通興東機場建成通航，揭開了南通市民用航空的歷史。目前已開通至北京、廣州（曾開通至南京、深圳、大連、溫州、武漢、成都、青島、廈門、南昌）等地的航線和國際貨運包機航線。1999年啟東市政府在市區北郊（匯龍鎮）投資興建直升機場，開辟了啟東至上海直升機航線。

盡管我市“十五”期間在交通基礎設施建設方面取得了較大成績，但在綜合交通運輸體系的建設中仍存在諸多問題和困難。例如，我市高速公路雖發展較快，但尚未形成網絡，過江通道建成尚需時日；我市沿海港口開發相對滯后，沿海港口大型碼頭仍為空白，港口集疏運體系尚不完善，這些都將在較長一段時間內繼續制約我市經濟，特別是我市沿海地區經濟的快

— 3 — 速發展。

二、“十一五”期間綜合交通發展規劃

“十一五”期間，南通將按照“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”的總體思路，把南通建設成為江蘇江海交匯的現代化國際港口城市、長三角北翼的經濟中心城市。

為實現上述戰略目標，南通“十一五”綜合交通規劃的思路主要考慮兩大重點：一是盡快打通對外大通道，與蘇南、上海接軌；二是盡快構筑海港開發的集疏運系統，加快推進兩大海港的開發建設。根據南通市“十一五”綜合交通發展規劃，我市將著力構建以“大通道、大港口、大鐵路、大機場”為總體目標的綜合交通集疏運體系。

爭取在“十一五”期間，形成以兩大沿海港區（如東洋口港區、啟東呂四港區）、八大沿江港區為主體的港口運輸體系；以“一橫（寧啟高速）一縱（沿海高速）一環（揚啟高速）”高速公路為主骨架網、一條沿江高等級公路以及“三橋（蘇通大橋、崇啟大橋、崇海大橋）五渡”八條過江通道為主體的公路運輸體系；以一個船閘（焦港船閘）一條引河、三大運河網為主體的內河航道運輸體系；以“二縱（新長鐵路、通滬鐵路）一橫（寧啟鐵路）”干線網、五條支線網（狼山港區、江海港區、如皋港區、洋口港區、呂四港區）為主體的鐵路運輸體系；以建成上海市第三個貨運機場及商務駕駛培訓基地，貨郵中心等為主體

— 4 — 的航空運輸體系；從而形成陸?？?、江海河、公鐵水完善配套的綜合交通網絡，使南通成為溝通中西部、連接中西亞的交通樞紐節點。

三、請求幫助解決的問題

南通市位于我國經濟最為發達的長江三角洲地區，是我國首批對外開放的14個沿海城市之一。南通據江海之匯、扼南北之喉，是我國江海交匯的中樞，水陸連通的結合部。南通市綜合交通的建設，不僅對南通市的經濟社會發展起了極大的推動作用，而且對整個長江三角洲地區、特別是江蘇蘇北地區以及長江中上游地區的經濟發展、社會進步與對外開放起著極為重要的作用。為此，吁請國家和省有關部門對南通的綜合交通體系建設繼續給予關心和支持。

（一）加快推進滬崇蘇崇啟通道項目前期工作進程，力爭及早獲批，及早開工建設，與滬崇通道同步建成，讓滬崇蘇通道盡快造福于民。

（二）加快推進滬崇蘇崇海通道項目前期工作進程，爭取與崇啟大橋同步建成通車。從項目區域的行政區劃設置、城鎮體系分布以及合理的間距、路網的布局、與上海的協調等多方面考慮，滬崇蘇通道規劃的兩處越江通道分別位于啟東市和海門市。崇啟通道是高速公路網絡中的主通道，崇海通道是區域性的次通道，兩通道均有建設的必要性和迫切性。江蘇省已將崇海大橋列入我省過江通道建設規劃。

（三）加快推進“上?！贤ā┲荨獡P州—南京”的城際軌道交通項目前期工作，在“十一五” 主要開展研究工作，力爭在“十二五”初期開工建設。南通市城市地理形狀與蘇州相似，也呈帶狀分布，可以通過軌道交通把南通城市內部交通一并解決。南通作為首批對外開放的十四個沿海城市之一，迫切需要建設輕軌來架起與國際大都市上海的聯接。

（四）及早開工建設通滬鐵路。通滬鐵路的建設，對于南通接軌上海，改善蘇中、蘇北投資環境，完善路網結構，提高鐵路效益，推動蘇滬兩地經濟發展，促進長三角經濟一體化，加快江蘇接軌上海以及實施西部大開發戰略等具有重要意義。蘇滬兩地已就通滬鐵路項目做了大量的工作，鐵道部對通滬鐵路也非常重視，計劃今年年底前開工建設，力爭2009年建成通車。

（五）請求盡快核準華能南通電廠直接輸煤碼頭工程項目。在江蘇省沿江開發戰略規劃中，要求南通迅速做大做強船舶修造產業，把南通建成國內領先、世界一流的船舶修造基地。為此，南通中遠川崎船舶工程有限公司計劃實施二期擴建工程，項目建成后，生產能力將由70萬載重噸提高至240萬載重噸，目前，該工程已獲國家發改委批準。華能南通電廠三期擴建工程是我市規劃中的重點電源建設項目，為滿足中遠川崎二期擴建工程岸線利用需要，華能南通電廠服從南通市岸線整合統一規劃，積極搬遷華能姚港煤碼頭，同意先

— 6 — 行建設直接輸煤碼頭。項目的建設同時可減少華能南通電廠電煤轉駁運輸的損失，是一個多贏工程。

（六）對沿海碼頭報批工作給予關心支持。我市沿海洋口、呂四兩大港區是“十一五”期間建設重點。按照規劃，洋口港區將規劃建設12-16萬噸級LNG碼頭、10萬噸級通用散貨碼頭、10萬噸級原油碼頭、20萬噸級浮動碼頭、5萬噸級液體化工碼頭、30萬噸級原油單點系泊等。呂四港區將規劃建設2個3.5萬噸級散貨碼頭、4個5萬噸級或2個10萬噸級礦石碼頭等。為此，懇請國家和省有關部門一如既往予以關心支持。

第五篇：發展改革

發展改革信息

（第4期）

定州市發展改革局2014年3月25日

黨的事業無止境“趕考”無窮期

按照市委、市政府的統一安排部署，為扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。3月25日下午，在發改局會議室開展了?書記一堂課?活動。黨委書記、局長王永軍給局機關全體干部職工上了一堂主題為?黨的事業無止境，‘趕考’無窮期?的黨課，分三部分進行了授課，深受廣大干部職工的歡迎。

一、認真學習，認清形勢。首先對?趕考?一詞的背景進行了闡述，然后深入分析了總書記當前提出?‘趕考’遠未結束?的深層含義。一是執政為民的表現，要以人民滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應作為評判?考生?成績的標準來做好?趕考?的準備；二是對全體黨員干部的警示。警醒廣大黨員干部要隨時不忘給自己照

鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，開展批評與自我批評是要有些?辣味?，讓每個黨員都能紅紅臉、出出汗。

二、擺正位置，明確方向。結合自身學習感受，要求廣大干部職工要用新知識指導實際工作，在工作中要常接地氣多充電，確保底氣足；要始終聚焦作風建設，確保身子正；要讓群眾看到新希望，確保心為民；要善始善終善作善成，確保?考試?優。

三、抓住機遇，履職盡責。要求全體干部職工要搞好溝通協調，確保項目早立項、早落地、早建設、早投產；搞好審批服務，加強窗口建設，優化辦理流程，強化項目管理，提高服務水平，堅決落實?一章制、一費制、一站式?服務，采取多種手段、多項措施對企業和項目分類進行策劃包裝，加強同國家發改委、省發改委的聯系溝通，爭取更多的項目列入省管重點項目盤子。

最后，王局長強調，局機關領導干部職工，要在市委、市政府的正確領導下，充分做好?趕考?的準備，把黨正在接受的和將要經受的各種?考試?考好，為實現現代化區域中心城市的目標增磚添瓦。

報：市委書記、市長、副書記、常務副市長、主管副市長、活動辦、市委辦、政府辦

發：局長、副局長

（共印15份）