第一篇：醫院大規模基建項目建設管理經驗淺談

醫院大規模基建項目建設管理經驗淺談

2005年，解放軍總醫院7個工程項目相繼開工，總建筑面積26.33萬平方米，總投資20.75億元。其中最大的單體建筑面積11.8萬平方米，最小的1.6萬平方米。同時，為保證以上主體建筑施工的順利進行以及后期各種供應和正常使用，還要拆除舊有建筑，協調市政道路改移和新征地拆遷，以及對水、電、暖、氣等基礎配套設施，院內地下通道、地上道路、園林景觀、綜合管廊等進行擴容改造和建設。目前這些項目按照預定目標圓滿完成并投入使用。

一、建設任務的主要特點

要在短期內完成好上述所有建設項目，其主要困難和矛盾在于：

（一）任務重，時間緊

3年內要完成7個新建項目，其規模大體相當于再建一所中等規模的新醫院，且要在3年內完成，比正常工程建設速度至少提前2至3年的時間。項目之多、規模之大、工期之緊，在國內是比較少見的。

（二）制約條件多，難度大

在多個項目同步展開、交叉進行的同時，還要進行水、電、氣、暖等附屬配套設施的規劃、增容或改造，以及院內道路交通、園林景觀等的建設完善。涉及北京市10余個單位和部門的審批協調，以及各種復雜的組織管理和落實工作。

（三）標準高，要求嚴

作為國內外一流且承擔特殊任務的大型綜合性醫院，其地位和影響力決定了在工程進度、質量、安全等各個方面必定高于一般工程，如果按照常規管理模式，根本無法按期保質保量的完成。因此，需要更新管理理念，創新管理模式。

二、主要管理經驗和做法

（一）充分論證以確保總體規劃的科學性

1.外出參觀考察，學習先進經驗

為了制定一個科學合理、現代新穎，功能信息化、人性化，環境園林化的總體規劃設計方案和單體建筑外觀造型及平面布局方案，醫院領導親自帶隊，組織醫護、管理、建設人員40余人次，到香港、上海、廣州等12個城市和地區，參觀考察了40余家知名醫院，學習規劃設計、功能布局和建設管理等方面的經驗。

2.公開招標，優選設計單位和方案

實行國內外大范圍的公開招標，對設計單位提交的三十多個總體規劃方案，五十多個單體造型方案進行反復評審后，才最終確定由國內專業從事醫療建筑設計的單位承擔總體規劃和單體樓群設計任務。

3.充分論證，確保最優設計方案

先后邀請北京市規劃委員會領導，以及清華大學建筑學院、上海建筑設計院等單位的十余位醫院建筑管理權威人士對方案進行指導；十余次征求醫院機關各部及科室意見；兩次征求醫院發展咨詢委員會和全院人員意見。在建筑平面功能布局的論證過程中，院領導親自組織對設計方案先后進行了十幾次討論修改；基建部門、設計院先后100余人次向醫療科室征求功能布局設計意見；院領導組織召開10余次辦公會，對每個樓層、每個房間布局逐一審定。在院領導和各級部門的高度重視下，通過方案優化，層層把關，最終使設計方案達到了滿意效果，最大限度減少了建設過程中再進行大的布局調整。

（二）超前籌劃，確保工程進度

方案確定后，為加快實施進度，打破以往常規做法和固定模式，采取多項工作平行展開、交叉實施的措施。

1.實行超前的工作模式

在總體規劃階段，提前開始考慮單體樓設計和論證醫療用房周轉方案；在規劃方案確定后，展開功能布局及建筑設計時，提前開始監理單位和土方工程招標，并籌劃主體招標和辦理各種報批手續；在土方施工時，開始主體施工招標，并提前準備材料設備

招投標和功能裝修設計的籌劃。另外，在施工及監理單位招標時，為加快速度，實行設計院先出招標圖進行招標，在組織招標期間再進行施工圖設計，平行進行，改變以往施工圖出來后才開始招標的模式。這種超常運作方式使每棟樓開工時間比正常情況提前了近半年。比如，在某個項目規劃確定后，一方面組織設計院1個月內提供招標圖，然后在1個月內招標確定主體施工和監理單位，期間，設計院完成施工圖設計，比正常情況提前近兩個月；另一方面組織臨時周轉房的選址和設計方案制定，僅準備20天就開始施工建設。在結構施工時，又籌劃科室搬遷，使醫療周轉用房15個科室、300多張床位，10天內搬完并運行。

2.周密地進行計劃安排

對各個項目，每個分包工程，要求施工單位嚴格按照總體工期要求，實行計劃倒排，將所有工序和中間環節，包括天氣變化等可能影響施工進程的因素考慮周全，將每一道工序控制時間分解到每月、每周，重要時間節點甚至劃分到每日，做到年有目標、月有計劃、周有安排、日有指標，確保施工進度計劃的合理性和可操作性。

3.狠抓計劃落實

根據工程進展情況，定期召開專題會，每日現場檢查、對照實際進度和計劃進度的偏差，分析超前、滯后的原因，研制糾偏方案、及時采取措施，確保總體進度不受影響。

（三）加強過程控制，確保工程質量

1.建立健全各項制度措施

首先建立四級隱蔽驗收制度。凡涉及到如地基基礎、鋼筋綁扎、混凝土工程等重要部位和環節的隱蔽驗收，嚴格執行施工方自檢、監理復檢、建設單位抽檢、質監站終檢四級檢驗制度。其次建立圖紙聯審制度。施工圖在設計院內部各專業聯審，并在其向甲乙雙方技術交底的基礎上，堅持施工前由業主、監理、施工單位三方再次會審。第三建立洽商變更審核制度。在監理單位對設計變更及變更洽商進行技術、經濟審核簽署意見后，報業主專業工程師審核，再按額度逐級報批后實施。第四建立平行質檢制度。對

進場材料在規定檢驗檢測的基礎上，業主隨機抽取重要或大宗材料單獨送檢。第五建立“破壞性”檢查制度。分項目、分專業組織參建單位逐層、逐個部位進行檢查，對發現有質量問題的部位或材料當即損毀，加大及時整改的力度。

2.實行全過程控制

組建業主項目管理班子，強化業主對工程管理的專業性及高效性，按專業明確責任工程師，對工程實施從設計、招標、施工、驗收以及變更洽商等全程管理、指揮、協調的新模式，對工程實行全面質量監督和控制。尤其施工過程中，定期組織質量檢查，排除質量隱患；定期召開專題質量分析會，及時對現場質量進行講評和處理。

3.明確責任劃分

根據每個項目的具體情況，實行項目班子責任制或按專業分組責任制，將工程質量目標按進度、部位、環節和專業進行分解，建立從施工單位到監理單位，從工程師到基建部門領導，以至各級主管領導層層負責的責任制，明確工程質量終身追究，增強每個人的質量責任意識。

（四）確保所有招標工作規范、健康、快速運行

1.完善招標制度

醫院依據國家和北京市工程建設招標規定，制定了《醫院工程建設招投標管理規定》、《選定入圍施工企業實施方案》、《各類施工企業資格預審辦法》、《材料、設備定貨辦法》以及《評標專家相關規定》等一系列規范和加強招標工作的規定和辦法。

2.規范招標程序

嚴格按照“發布招標信息—制定初步入圍條件—進行資格預審—考察入圍單位—選定投標單位—組織投標評標”的程序，嚴密組織招投標，并且所有招標項目的投標入圍企業審定情況、招標文件主要條款，開標評標結果，均按要求報醫院上級主管部門審定后方才實施。

3.創新招標模式

所有招標工作按照技術論證、確定標準、編寫標書、實施考察、進行入圍審查、發放招標文件等環節和步驟提前運作，一旦現場工作面和材料設備安裝具備條件，就能立即組織分包單位或材料設備進場。對于相同的分包項目或材料設備在一定額度范圍內如規模、技術標準、材料品質與近期已招標完的項目基本一致的，則采取跟標的辦法，沿用已有的合同綜合單價并適當下浮的原則，直接談判簽定分包或供應合同，避免重復招標；對于涉及金額不高的一般分包項目及材料設備采取詢標或議標方式，簡化招標程序，縮短招標時間。

4.實行四級分離的招標運行機制

首先實行業務工作與招投標組織工作相分離。即所有招標項目技術方面的工作由基建部門負責，組織工作由醫院審計、紀委負責。其次打破常規模式，使具體承辦人的權力與每個招標環節相分離。從登錄報名企業、組織資格預審、考察評價企業、發放招標文件、通知評標結果直到簽定合同，每個環節安排不同的人負責，而且都在兩人以上。最后，統一標準尺度，使每個評委的權力與主觀因素相分離。在資格預審、開標評標等環節統一評審的標準和尺度，減少評委打“感情分”的幾率。

（五）有效控制投資，確保工程投資效益

1.實行招標造價控制

所有招標項目都采用工程量清單無標底招標，并設置攔標價，達到合理低價中標的效果；所有合同形式實行總價包干，減少施工過程價格變更。

2.加強變更造價管理

充分發揮監理、咨詢公司、審計部門的作用，一改以往事后結算、審計的模式，實行過程審核和審計。對重要設計變更、變更洽商，召開專題論證會審查；對大項變更先做概算，按審批權限報批后實施；對已經批準的變更洽商，按合同規定進行計價，現場審核工程量，避免虛報、錯報、多報。

3.加大財務管理力度

不論是管理費開支，還是工程款支付，不論數額多少，都嚴格執行《醫院基建財務管理規定》，按級別、按權限進行審批，按合同規定進行支付，確保各項開支管控有序、科學合理。

4.建立動態造價分析控制機制

在工程建設的不同階段，適時對費用收支情況、預算執行情況、造價變更情況進行統計、分析，合理及時調整并明確各分項、各系統經費控制目標，對已超出或即將超出投資概算的項目進行嚴格控制和管理。通過這些強有力的控制措施，確保部分重點項目投資在額度內既未超預算，又未降低建設標準的特殊控制要求。

三、結束語

眾所周知，基建工程是一項系統而復雜的工程，需要廣大基建管理者在實踐中不斷探索、深入研究、認真總結，不斷更新管理理念，創新管理模式，最大限度實現建設目標，確保工程投資效益。

第二篇：項目管理經驗

項目施工管理經驗

談之經驗，實際就是失敗的教訓，日常工作成果的積累。它體現管理者的技術水平和處事能力，是管理工作中不可缺少的法寶，是實現各項管理目標，獲得社會信譽經濟效益的重要因素之一。

一、根據項目的建筑類型，規模。以及上級各部門對施工管理的要求，組織管理機構，配備有經驗，有能力的管理人員，明確責任，規定制度，管理程序和目標。

二、選擇整體素質好，社會信譽高并對其了解，合作過的隊伍。施工前與工人簽訂勞動合同，安全協議，明確雙責任、權利、義務；制定嚴格的各項管理措施和制度，實行經濟處罰與輔導教育相結合的管理手段，對工程的安全、質量、進度全過程、全方位控制。做到“腳勤、眼勤、口勤”隨時解決問題，排除隱患，實現管理目標。

三、安全管理是施工管理基礎重點。是其他管理目標實現的保證。由小事管理控制大事的發生，確保安全施工，對進場工人進行安全培訓教育，并進行考核，合格后上崗，并統一服裝，發放合格的勞動保護用品，特殊作業人員必須持崗上證，管理干部實行24小時值班制，對于施工進行全過程的監督、檢查，杜絕違章指揮，違章作業，及時排除隱患，避免安全事故的發生。對工人進行消防和安保教育，培訓，使其了解消防器具的功能作用，并能熟練使用。對安保人員在崗，盡責的情況定期檢查，一旦發現根據制度給予處罰，情節嚴重開除出場，安全管理必須責任到人，獎罰分明，（沒發生安全事故每㎡獎勵2元）。第一時間解決問題，才能確保施工安全。

四、質量管理涉及施工全過程，面廣。施工前必須審核圖紙，明確設計意圖，交底清楚；實行“樣板”制“三檢”制，不合格工程不過夜，不影響下道工序。管理人員親臨現場指導，不正確處立即整改，提前預控，不要事后處理影響進度，對質量到達設計規范標準，并受到上級各部門一致好評的工程給予1元/㎡的獎勵，發生質量事故根據制度予以處罰，嚴重者追究法律責任。

五、進度材料管理是工程利潤的主要關鍵條件，目前建筑市場人工費很高，工人管理難度大。在滿足設計、規范要求的前提下，加快施工進度，節約施工材料成本，才能獲得經濟效益，根據工程進度計劃每滯后一天罰款1萬元，每提前一天獎勵5000元。購買材料貨比三家，掌握商業技能，既能保證材料合格，又能保證材料價格最低，這就要求材料員必須具備特殊的技能和全面的經商經驗，完成工作。根據預算指示給予材料員一定的提成，提高其工作的積極性，材料使用必須嚴格控制，專人24小時監管，發現浪費、損壞成倍進行處罰，絕不姑息。

六、現場管理是施工管理工作的起點，體現企業的整體素質，管理水平，必須按照平面圖合理布置現場，碼放材料，每天清理，灑水，隨時保持工地清潔、干凈。定期對各責任區進行檢查，驗收不合格根據制度進行處罰，一貫保持好的發流動紅旗，給500-1000元的獎勵，促使其繼續保持，施工經驗是動態的，需不斷學習，不斷更新，學習，掌握新技術、新規范；使項目管理工作更上一層樓，取得更好的成績。

北京政華建業建設工程有限公司門頭溝區新城城子地區天臺山居住項目

2013年3月27日

第三篇：醫院基建檔案管理

附件1：

人民醫院基建檔案管理辦法

為加強基本建設項目文件材料的管理工作，確保醫院基本建設檔案（以下簡稱基建檔案）的完整、系統和安全，充分發揮其在項目建設、使用、改建、擴建及維護工作中的作用，依據《中華人民共和國檔案法》、《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》（國檔發[1988]4號）、《重大建設項目檔案驗收辦法》（檔發[2006]2號）等相關規定，結合醫院實際工作情況，制定本辦法。

一、基建檔案的管理范圍

醫院基建檔案是指建筑物、地上地下管線等基本建設工程在可行性研究、規劃審批、勘察設計、施工監理、設備安裝、竣工驗收、預算決算和使用維護活動中形成的文字、圖紙、圖表、聲像等形式與載體的文件材料。

醫院基本建設項目中的新建工程、原有建筑的改建擴建工程及水暖、電氣、消防等管網改造工程形成的文件材料屬基建檔案管理范圍；不改變房屋原有建筑結構及管線設計的屋面防水、墻面粉刷、門窗更換等零星維修工程產生的文件材料不屬于基建檔案管理范圍，應納入文書檔案管理。

二、基建檔案的所有權

基建檔案屬醫院所有，任何個人不得據為已有，不得無故 拒絕歸檔，不得私自將其轉借、買賣或銷毀。

三、基建檔案管理原則

（一）實行集中統一管理的原則，建立以院辦檔案室為核心，基建辦、房產維修等科室為基礎的管理網絡，以確保醫院基建檔案的完整、系統、安全和有效利用。

（二）基建檔案管理工作要納入醫院基建計劃、管理制度和崗位職責中，做到檔案管理與項目進程同步。項目申請立項時，即應開始進行文件材料的收集、整理、預立卷工作；項目竣工驗收時，同步完成文件材料的歸檔工作。

（三）勘察設計、工程承包、現場指揮、項目監理等單位應明確一位負責人分管檔案工作，遵守檔案管理制度，在各自的職責范圍內做好文件材料的收集、整理、保管、預立卷及歸檔工作。

四、基建檔案歸檔原則

（一）歸檔材料必須對醫院當前與長遠工作具有參考價值和憑證作用。

（二）必須反映基建管理和項目建設的全過程，保證材料完整、準確、系統。

（三）必須遵循檔案的自然形成規律，保持材料間的有機聯系。

五、基建檔案歸檔范圍

主要包括項目審批、可行性研究、設計文件、工程管理、施工組織、竣工驗收、預算決算等方面的文件材料，具體歸檔范圍詳見《吉林省人民醫院基建項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

不歸檔的文件材料

（一）正式施工前的草圖、未定型圖紙；

（二）重份文件和重份圖紙；

（三）無查考價值的臨時性、事務性文件。

六、基建檔案歸檔要求

（一）歸檔的文件材料必須是原件，做到移交手續齊全、格式統一、字跡清楚、圖面清晰，不得使用純藍墨水、圓珠筆、紅色、鉛筆等易褪色的書寫材料。

（二）具有法律依據和憑證效力的文件材料，領導簽字和單位印鑒必須齊全，請示與批復要同時歸檔，缺一不可。建設過程中使用文件材料不允許隨意更改，如有更改，必須填寫變更通知單，并履行批準手續。

（三）應根據基建文件材料的形成規律和便于查考的原則進行組卷，各類材料按文件性質分別組成案卷。

（四）聲像資料應保證載體的有效性，長期存儲的電子文件必須使用不可擦除型光盤。

（五）歸檔份數：竣工圖歸檔兩套，文字材料、底圖和聲像材料各歸檔一套。

（六）基建項目檔案的保管期限分為：永久、定期兩種，其實際保管期限不得短于建筑物的實際存在（使用）年限。

七、基建檔案驗收

（一）檔案驗收是基建項目竣工驗收的重要組成部分，未經檔案驗收或驗收不合格的項目，不得進行或通過項目竣工驗收。基建檔案驗收應在工程竣工驗收前3個月完成。

（二）成立以基建辦公室、院辦檔案室等科室共同組成的基建檔案驗收組，并召開驗收會議。項目設計、施工、監理等單位的相關人員列席會議。

（三）檔案驗收時，采用質詢、現場查驗、抽查案卷的方式，重點驗收項目前期管理、隱蔽工程、竣工驗收、質量檢驗、重要的合同及協議等文件材料。

（四）檔案驗收組半數以上成員同意的為合格，由驗收組出具驗收意見；驗收不合格的，由檔案驗收組提出整改意見，并進行復查；復查后仍不合格的，不得進行竣工驗收。

八、基建檔案歸檔程序

（一）基建辦公室、房產維修等科室的兼職檔案員及設計、施工、監理單位負責人應按照歸檔范圍，分別做好基建文件材料的收集、整理、預立卷工作。

（二）各施工承包單位應在項目實體完成后三個月內將應歸檔的文件材料向基建辦公室、房產維修科移交歸檔；有尾工 的應在尾工完成后及時移交。

（三）填寫基建檔案移交目錄，一式兩份，連同案卷經院辦公室專職檔案員核查合格后，交接雙方在移交目錄上簽字，各執一份存查。

九、基建檔案歸檔時間

凡具有法律依據和憑證作用的重要文件材料(審批文件、產權證明等)在辦理、處理完畢后應及時歸檔；竣工圖、施工文件、聲像材料在項目竣工驗收后3個月內歸檔；管理性文件材料在每年6月底前歸檔。

十、基建項目檔案的查閱利用

（一）檔案原則上不外借，查閱者一般應在檔案室內查閱。如確需借出者，須經主管領導同意并辦理有關借閱手續后方可借出。

（二）在查閱檔案時，只準查閱自己需要的部分，不準隨意翻閱其他部分內容，閱后要當面交點清楚。

（三）查閱者查閱案卷百不準拆卷、涂改，不準在檔案上亂劃或做標記；如需復制，需經主管領導批準。

十一、本辦法自公布之日起執行。

二○一四年一月十三日

第四篇：醫院基建管理制度（推薦）

醫院基建管理制度

1、全院的基建、維修工程項目由總務科按國家標準計劃和醫院規劃組織實施。

2、基建維修計劃由總務科負責制定，方案經充分討論研究確定后，報領導批準實施，無特殊情況應按計劃執行。

3、基建工程須嚴格做好建前規劃，按程序進行申報設計，報建等工作后方可施工，不搞違章建筑。同時要按規定收集各種基建檔案資料，并于工程竣工驗收后三個月內整理好移交院認辦公室保存。

4、總務科負責對工程的材料質量、施工質量進行檢查，如發現質量不符合要求，堅決制止，確保工程質量和安全.5、做好自供建材、材料的管理，工程量的復核、招標、預算、結算的審核工作。

6、總務科負責施工隊瓜的安全、防火、衛生、教育工作，并督促其文明施工。按公安保衛部門要求做好施工民工的管理工作。

7、基建、維修工程超過十萬元以上，要進行招標或議標取舍工程隊（投標要有四個隊以上、議標最少二個隊以上）。并按投標、招標規定的程序進行，嚴禁弄虛作假。

8、基建、維修超過壹仟元以上，要做出預算，預算經審核確定后，連同合同書一起交一份給財務科，作付款和結算監督。

9、工程竣工后，及時通知有關部門進行質量檢查驗收，質量符合要求后方可投入使用。

10、基建管理人員做到廉潔奉公，遵紀守法，不以權謀私，秉公辦事。基建會計制度

基本建設會計制度，為加強和規范基本建設財務管理，根據財政部《國有建設單位會計制度》要求，建設單位用基建投資購建的在建設期間自用的固定資產，也通過本科目核算。第一章 總則

第一條 為適應我省國稅系統基本建設情況的需要，進一步加強和規范基本建設財務管理，提高投資效益，根據財政部《國有建設單位會計制度》要求和我省基本建設的實際情況，制定本制度。

第二條 建設單位要按照《河北省國家稅務局系統基本建設會計制度（試行）》的規定，加強基建工作的領導，基建項目要成立專門的領導機構。根據實際情況配備專職或兼職會計人員，實行單獨核算，建立健全內部財務管理制度。

第三條 各建設單位要在確保滿足各項正常經費、專項經費開支的前提下安排基建資金，要根據其資金情況安排建設項目，避免攤子鋪的過大、建設標準過高，造成資金的浪費。

第四條 各建設單位基建財會人員要嚴格遵守《會計法》，按照《會計人員工作規則》要求忠于職守，履行職責第五條 本制度適用于河北省國家稅務局系統實行獨立核算的建設單位。第二章 會計科目

第六條 河北省國家稅務局系統內適用的會計科目如下：會計科目表序號編號資金占用類科目序號編號資金來源類科目1101建筑安裝工程投資1301基建撥款2102 設備投資2331應付器材款3103待攤投資3332應付工程款4104其他投資4352其他應付款5111交付使用資產5361應交稅金6201固定資產7211器材采購8214庫存材料9218材料成本差異10232銀行存款11233現金1224l預付備料款13242預付工程款14252其他應收款第七條 會計科目的主要核算內容和使用方法第101號科目建筑安裝工程投資1.本科目核算建設單位發生的構成基本建設實際支出的建筑工程的實際成本。

建筑工程包括：（1）各種房屋（如辦公室、倉庫、住宅、學校、食堂、車庫、招待所等）和建筑物（如煙筒、水塔等），包括列入房屋工程預算內的暖氣、煤氣、衛生、通風、照明消防等設備的價值及其裝設油飾工程，列入建筑工程預算內的各種管道（如蒸汽、壓縮空氣、石油、給水及排水等管道）、電力、電訊、電纜導線的輔設工程。（2）為施工而進行的建筑場地布置，原有建筑物和障礙物的拆除，土地平整、設計中規定為施工而進行的工程地質勘探，以及工程完工后建筑場地的清理和綠化工作等。

2.建設單位根據施工企業提出的“工程價款結算帳單”承付的工程價款，借記本科目，貸記“應付工程款”科目；將預付的備料款和工程款扣減應付工程款，借記“應付工程款”科目，貸記“預付備料款”、“預付工程款”科目。

建設單位自行施工的小型工程，發生的各項支出，可以直接在本科目核算，借記本科目，貸記“庫存材料”、“銀行存款”、“現金”等科目。發生需要分攤的施工管理費，可在本科目下設置“施工管理費”明細科目進行核算，月終再分攤計入核算對象。3.工程竣工，辦妥竣工驗收交接手續交付使用單位時，借記“交付使用資產”科目，貸記本科目。經批準的報廢工程，借記“待攤投資”科目，貸記本科目。第102號科目設備投資

1.本科目核算建設單位發生的構成基本建設實際支出的各種設備的實際成本，包括交付安裝的需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。

需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備。

不需要安裝設備，是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各種設備。

工具器具是指生產和維修用的各種工具或器具。

2.需要安裝的設備安裝完畢，試車合格后，應辦理竣工驗收交接手續，交付使用單位，借記“交付使用資產”科目，貸記本科目。不需要安裝設備和工具、器具交付使用時，借記“交付使用資產”科目，貸記本科目。

3.本科目應設置“在安裝設備”、“不需要安裝設備”和“工具及器具”三個明細科目，并按單項工程和設備、工具器具的類別、品名、規格等進行明細核算。

第103號科目待攤投資1.本科目核算建設單位發生的構成基本建設實際支出的、按照規定應當分攤記入交付使用資產成本的各項費用支出。2.本科目應設置以下明細科目：

（1）建設單位管理費：核算經批準單獨設立管理機構的建設單位所發生的管理費用。一般包括工作人員工資、工資附加費、勞保支出、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星固定資產購置費、招募生產工人費、技術圖書資料、印花稅和其他管理性質的開支。

（2）土地征用及遷移補償費：核算通過劃撥方式取得無限期的土地使用權而支付的土地補償費、附著物和青苗補償費、安置補償費以及土地征收管理費、行政事業單位的建設項目通過出讓方式取得土地使用權而支付的出讓金。

（3）勘察設計費：核算自行或委托勘察設計單位進行工程水文地質勘察、設計所發生的各項費用。

（4）研究實驗費：核算為本建設項目提供或驗證設計數據、資料，進行必要的研究實驗，按照設計規定在施工過程中必須進行實驗所發生的費用。

（5）臨時設施費：核算按照規定撥付給施工企業的臨時設施包干費，以及建設單位自行施工所發生的臨時設施實際支出。臨時設施費的內容按規定包括：臨時設施的搭設、維修、拆除或攤銷費，以及施工期間專用公路養護費、維修費。

（6）設備檢驗費：核算按照規定付給商品檢驗部門的進口成套設備檢驗費。

（7）壞帳損失：核算建設單位按規定程序報經批準確實無法收回的預付及應收款項，報經批準后，應按批準數額，借記本科目，貸記“預付工程款”、“其他應收款”等科目（8）借款利息：核算建設單位借入的各種借款按規定應計入交付使用資產價值的借款利息。（9）合同公證及工程質量檢測費：核算建設單位按規定支付的合同公證費和工程質量檢測費。

（10）土地使用稅：核算建設單位在建設期間按規定交納的土地使用稅。按規定計算應交納的土地使用稅，借記本科目，貸記“應交稅金”科目。

（11）報廢工程損失：核算由于自然災害、管理不善、設計方案變更等原因造成工程報廢所發生的扣除殘值后的凈損失。經批準的報廢工程損失，借記本科目，貸記“建筑安裝工程投資”等科目；報廢工程回收的設備材料估價入帳，借記“庫存材料”科目，貸記本科目。（12）耕地占用稅：核算建設單位按規定交納的耕地占用稅。按規定計算應交的耕地占用稅，借記本科目，貸記“應交稅金”科目。（13）土地復墾及補償費：核算建設單位在基本建設過程中發生的土地復墾費用和土地損失補償費用。

（14）投資方向調節稅：核算建設單位按規定交納的投資方向調節稅。按規定計算交納的投資方向調節稅，借計本科目，貸記“應交稅金”科目。

（15）其他待攤投資：核算建設單位發生的除上述各種待攤投資以外的其他應計入交付使用資產價值的待攤投資，如編外人員生產費、停緩建維護費、商業網點費、審計費、工程監理費、供電補貼費和發生的器材非常損失等。

3.建設單位發生上述各種費用性支出，借記本科目，貸記“銀行存款”、“現金”等科目。上述各種待攤投資，應在工程竣工交付時，按照交付使用資產和在建工程的比例進行分攤，借記“交付使用資產”科目，貸記本科目。

第104號科目其他投資

1.本科目核算建設單位發生的構成基本建設實際支出的房屋購置和取得各種無形資產和遞延資產發生的支出。籌建單位辦公生活用家具、器具購置以及為進行可行性研究而購置的固定資產，也在本科目核算。

房屋購置，是指建設單位購置的在建設期間使用的辦公用房屋和為生產使用部門購置的各種現成房屋。

2.發生上述各項投資支出，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。本科目應設置“房屋購置”、“辦公生活用家具”、“器具購置”。第111號科目交付使用資產

1.本科目核算建設單位已經完成購置、建造過程，并已交付使用單位的各項資產，包括固定資產、不夠固定資產標準的工具、器具、家具等流動資產、無形資產和遞延資產的實際成本。建設單位用基建投資購建的在建設期間自用的固定資產，也通過本科目核算。

2.工程竣工后，必須按照有關規定編制竣工決算，辦妥竣工驗收和資產交接手續，才能作為交付使用資產入帳。建設單位在辦理竣工驗收和資產交接手續工作以前，必須根據“建筑安裝工程投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目的明細計算，計算交付使用資產的實際成本，編制交付使用資產明細表等竣工決算附件，經交接雙方簽證后，其中一份由使用單位作為資產入帳依據，另一份由建設單位作為本科目的記帳依據。

3.交付使用資產成本，應按下列內容計算：

（1）房屋、建筑物、管道、線路等固定資產的成本，包括：建筑工程成本、應分攤的待攤投資。

（2）運輸設備及其他不需要安裝設備、工具、器具、家具等固定資產和流動資產的成本，一般僅計算采購成本，不分攤待攤投資。（3）無形資產和遞延資產的成本，一般按取得或發生時的實際成本計算，不分攤待攤投資。

4.已經辦理交接手續的交付使用資產，借記本科目，貸記“建筑安裝工程投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目。

5.本科目應設置“固定資產”、“流動資產”、“無形資產”、和“遞延資產”明細科目，按資產類別和名稱進行明細核算。第201號科目固定資產

1.本科目核算建設單位在建設過程中自用的各種固定資產原價。現行制度規定、列作固定資產的勞動資料，必須同時具備以下兩個條件：（1）使用年限在一年以上；（2）單位價值在500元以上。2.建設單位用基建投資購建的自用固定資產、應通過“建筑安裝工程投資”、“其他投資”、“待攤投資”等科目核算。購建完成交付本單位使用時，借記“交付使用資產”科目，貸記“建筑安裝工程投資”、“其他投資”、“待攤投資”科目；同時，借記本科目，貸記“交付使用資產”科目。3.本科目應按固定資產的類別和名稱進行明細核算。第211號科目器材采購

1.本科目核算建設單位購入各種設備和材料的采購成本。2.器材采購的成本一般由以下各項組成：（1）買價，包括原價和代銷部門手續費；

（2）運到工地倉庫前（施工現場存放器材的地點）所發生的包裝、運輸、裝卸等費用（進口成套設備還應包括保險費、手續費、關稅、增值稅等支出）；

（3）采購保管費。以上第1項支出應直接計入各種器材的采購成本；第2項支出，能分清對象的，直接記人各種器材的采購成本；分不清對象的，按器材的重量或買價等比例，分攤記入各種器材的采購成本；第3項支出，通過“采購保管費”科目分攤記入各種器材的采購成本。3.本科目的帳務處理：根據發票帳單支付器材價款和運雜費，借計本科目，貸記“銀行存款”。

月份終了，將驗收入庫的器材登記入帳。驗收入庫的材料，按計劃成本，借記“庫存材料”科目，貸記本科目；同時，將實際成本大于計劃成本的差額，借記“材料成本差異”科目，貸記本科目：將實際成本小于計劃成本的差額，借記本科目，貸記“材料成本差異”科目。4.本科目應設置“設備采購”和“材料采購”兩個明細科目，并按設備和材料的類別名稱、型號設置采購明細帳進行核算。

5.采用實際成本進行材料日常核算的建設單位。收到材料時，根據發票帳單、付款憑證等，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。材料到達驗收入庫時，借記“庫存材料”科目，貸記本科目。發出材料的實際成本，可根據實際情況，采用“加權平均”、“移動平均”或“先進先出”等方法進行核算。第214號科目庫存材料

1.本科目核算建設單位為進行基本建設所儲備的各種材料的實際成本。

材料的計劃成本可以根據地區材料預算價格確定。如果某些材料沒有預算價格，可以參照近似的同類材料預算價格或以第一次購進的材料實際成本確定。

2.購入并已驗收入庫的材料，借記本科目，貸記“器材采購”科目。第218號科目材料成本差異

1.本科目核算建設單位各種庫存材料的實際成本與計劃成本的差異。2.外購材料的成本差異，應從“器材采購”科目轉入本科目。調整提高或降低材料的計劃成本，應將調整數自“庫存材料”科目轉入本科目：調整增加數記入本科目的貸方；調整減少數記入本科目的借方。3.發出材料應負擔的成本差異，可以按當月發出的材料的計劃成本和材料成本差異率計算。材料成本差異率計算公式如下：

本月材料成本差異率＝（月初結存材料的成本差異＋本月收入材料的成本差異）／（月初結存材料的計劃成本＋本月收入材料的計劃成本）×100％結轉發出材料應負擔的成本差異，借記“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”等科目，貸記本科目（實際成本小于計劃成本的差異，用紅字登記）。

4.本科目月末借方余額，為庫存各類材料的實際成本大于計劃成本的差異；貸方余額，為庫存各類材料的實際成本小于計劃成本的差異。5.本科目應按材料的類別進行明細核算。第232號科目銀行存款

1.本科目核算建設單位按照規定存在銀行的自籌建設資金、各種集資款、借款、上級單位撥款、本年其他撥款等款項。

2.建設單位將各種資金存入銀行，借記本科目，貸記“基建撥款——自籌資金撥款、上級單位撥款、本年其他撥款、借款”

3.建設單位應按存款戶的戶名設置“銀行存款日記帳”，由出納人員根據收款憑證和付款憑證，按照業務發生的順序逐筆登記。銀行存款日記帳的記錄，應與銀行對帳單核對清楚，至少每月核對一次，屬于銀行對帳單差錯的，應立即通知銀行查明更正，屬于本單位錯記漏記的，應作更正分錄或補記入帳。

4.以現金存入銀行，應根據銀行蓋章 退回的交款回單編制現金付款憑證、登記“現金日記帳”和“銀行存款日記帳”，不再編制銀行收款憑證；向銀行提取現金，應根據支票存根編制銀行付款憑證，登記“銀行存款日記帳”和“現金日記帳”，不再編制現金收款憑證，以免重復記帳。5.按照規定收取的銀行存款利息，如果是將基建撥款存入銀行形成的，根據銀行通知，借記本科目，貸記“基建撥款”科目及有關明細科目。

6.建設單位應指定專人簽發銀行支票，不得簽發空頭支票和遠期支票，不準出租、出借支票或將支票轉讓給別的單位或個人使用，不準將支票交給供貨單位代為簽發。第233號科目現金

1.本科目核算建設單位庫存的用以支付零星開支的現金。

2.收入現金時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；支出現金時，借記有關科目，貸記本科目。

3.本科目應設置“現金日記帳”，由出納人員根據收、付款憑證，按照業務發生順序，逐筆登記。每日終了，應計算當日的現金收入合計數、現金支出合計數和結余數，并將結余數與實際庫存數進行核對，做到帳款相符。嚴禁以“白條 ”抵充庫存現金。每日現金結余數，超過限額部分應及時存入銀行。第241號科目預付備料款

1.本科目核算建設單位按照合同規定向承包工程的施工企業預付的備料款，以及撥給施工企業抵作預付備料款的各種材料。建設單位根據有關合同規定或由于物資供應方式等原因，負責供應一部分施工材料的，撥付材料的價款可直接在“應付工程款”科目核算。

2.預付施工企業的備料款，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。以材料抵作預付備料款，按照結算價格，借記本科目，按照計劃成本或實際成本，貸記“庫存材料”科目，結算價格與計劃成本或實際成本之間的差額，借記或貸記“建筑安裝工程投資”科目。按計劃成本核算的建設單位，還應結轉應負擔的材料成本差異，借記“建筑安裝工程投資”科目，貸記“材料成本差異”科月（實際成本小于計劃成本的差異用紅字登記）。

3.月終或工程竣工與施工企業結算工程價款時，根據合同規定，從應付工程款中扣回預付備料款，借記“應付工程款”科目，貸記本科目。第242號科目預付工程款

1.本科目核算建設單位按照合同規定向承包工程的施工企業預付的工程進度款。

2.按照工程進度，每旬或月中向施工企業預付的工程款，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。月終或工程竣工與施工企業結算已完工程價款時，從應付工程款中扣回的預付工程款，借記“應付工程款”科目，貸記本科目。

第252號科目其他應收款

1.本科目核算建設單位除預付備料款，預付工程款以外的各種應收及暫付款項，包括應收取的各種賠款、罰金和存出保證金，以及其他各種應收、暫付款項。

2.應向有關單位或個人收取的各種應收、暫付款項，借記本科目，貸記有關科目。收回的應收、暫付款項，或有關單位、個人報銷暫付款項時，借記有關科目，貸記本科目。3.本科目應按單位和個人進行明細核算。第301號科目基建撥款

1.本科目核算建設單位各項基本建設撥款，包括上級主管部門和企業自籌資金撥款。其他單位、團體或個人無償捐贈用于基本建設的資金和物資也在本科目核算。2.本科目應設置下列明細科目：

（1）以前撥款：核算以前撥入而尚未沖轉的各項基本建設撥款，本科目應該按各種不同撥款來源進行明細核算。

（2）上級單位基建資金撥款：核算本上級單位撥入的專門用于基本建設的專項資金。

（3）本年其他撥款：核算本年內除以上各項撥款外的其他各種基本建設撥款，如其他單位、團體或個人無償捐贈用于基本建設的資金或物資等。

3.收到撥款，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。第331號科目應付器材款

1.本科目核算建設單位因購入器材所發生的應付供應單位款項。因接受勞務供應所發生的應付供應單位款項，以及按照規定預付給供應單位的大型設備款，也在本科目核算。

2.接受供應單位提供勞務的應付款項，應根據供應單位的發票帳單，借記“待攤投資——建設單位管理費”、“采購保管費”等科目，貸記本科目。償付時，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。

3.按照規定預付給供應單位的大型成套設備款，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。設備驗收入庫，根據發票帳單的應付金額，借記“器材采購”科目，貸記本科目。補付的設備款，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。

4.本科目應按供應單位戶名、合同號和經辦的采購人員設置明細帳。第332號應付工程款 1.本科目核算建設單位按照基本建設工程價款結算辦法和工程合同的有關規定，與工程承包單位辦理工程價款結算，應付給承包單位的工程款。

2.實行全部工程竣工后一次結算辦法的建設項目，建設單位在工程全部竣工時，根據經審查審計后的承包單位提出的“工程價款結算帳單”結算應付的工程款，借記“建筑安裝工程投資”科目，貸記本科目。實行單項工程竣工后結算辦法的建設項目，建設單位應在單項工程竣工時，根據經審查審計后的承包單位提出的“工程價款結算帳單”結算應付的工程款，借記“建筑安裝工程投資”科目，貸記本科目。實行按工程形象進度分段結算辦法的建設項目，建設單位在分段結算工程款時，借記“建筑安裝工程投資”科目，貸記本科目。

實行分次結算辦法的建設項目，建設單位應根據承包單位分次提出的“工程價款結算帳單”所列應付的工程款，借記“建筑安裝工程投資”科目，貸記本科目。

對于隨同工程款一并承付的臨時設施包干費，借記“待攤投資”科目，貸記本科目。

支付工程款和隨同工程價款一并結算的各項支出，借記本科目，貸記“基建投資借款”、“銀行存款”科目。

實行工程竣工結算辦法的建設單位以撥付給承包單位的工程用材料抵減的應付工程款，應按合同規定的結算價格，借記本科目，按照材料計劃成本或實際成本，貸記“庫存材料”科目，結算價格與計劃成本或實際成本之間的差額，借記或貸記“建筑安裝工程投資”科目。按計劃成本核算的建設單位，應同時結轉材料成本差異，實際成本大于計劃成本的，借記“建筑安裝工程投資”科目，貸記“材料成本差異”科目；實際成本小于計劃成本的，用紅字登記。

尚未實行工程竣工結算辦法的建設單位，根據施工企業提出的工程價款結算單結算應付的工程價款，借記“建筑安裝工程投資”科目，貸記本科目；從應付的工程款中扣回預付的備料款和工程款，借記本科目，貸記“預付備料款”、“預付工程款”科目。

建設單位不按合同規定而拖延結算期的罰款支出，按規定由自有資金支付，不在本科目核算。

3.本科目應按承包單位戶名進行明細核算。第352號科目其他應付款

1.本科目核算建設單位應付、暫收其他單位和個人的款項，包括集資款和各種借款及應付的各種賠款、罰款、應付、暫收其他單位的款項等。

2.發生各項應付、暫收款項，借記有關科目，貸記本科目；償還、上交或轉銷各項應付、暫收款項，借記本科目，貸記有關科目。3.本科目應按單位和個人進行明細核算。第361號科目應交稅金

1.本科目核算建設單位按規定應交納的各種稅金，如土地使用稅、耕地占用稅、投資方向調節稅等。

2.按規定計算應交納的各種稅金，借記“待攤投資”科目所屬有關明細科目，貸記本科目；預交或補交的稅金，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。

3.本科目應按稅金的種類進行明細核算。

4.本科目月末借方余額，為預交的稅金，貸方余額，為應交的稅金。第三章 會計憑證和賬簿 第八條 會計憑證

一、會計憑證的意義和作用會計憑證是記錄經濟業務、明確經濟責任的書面證明，是記帳的依據。

會計憑證必須經過審核，以檢查其真實性和是否合理合法。只有審核無誤的會計憑證，才能據以記帳。因此，會計憑證具有以下作用： 1.證明經濟業務已經發生或完成，并明確經濟責任。

2.可以經常檢查保管人員所保管的物資和貨幣資金的增減變化情況。3.檢查經濟活動是否正確、真實和合理。

二、會計憑證的填制和審核會計憑證按其填制程序和用途的不同，可以分為原始憑證和記帳憑證兩種。

1.原始憑證是指在經濟業務發生或完成時，所取得或填制的書面證明，用來確定經濟業務的執行和完成情況，是會計核算的原始資料和重要依據。

原始憑證按其取得的來源不同，可分為自制憑證和外來憑證。原始憑證的填制要真實可靠、內容填寫準確、清晰、齊全、有經手人和審批人簽字方可報銷入帳。

2.記帳憑證是由財務人員根據審核無誤的原始憑證填制，作為登記帳簿依據的憑證。第九條 會計帳簿帳簿是根據會計憑證進行登記，用以全面地、連續地、系統地反映一定時期經濟活動全部過程的工具。基建會計需設置基建總帳、各種明細帳、銀行帳、現金帳等。基建總帳根據基建會計科目進行總分類核算，反映基建資金分布動態情況。

基建明細帳具體分為：

1.材料明細帳：進行基建單位自購材料的核算，具體可按材料類別、品種設置明細帳頁進行核算；

2.設備明細帳：進行基建單位自購設備的核算，具體可按自購設備的類別、品種設置明細賬頁進行核算；

3.往來明細帳：反映基建進行過程中各種往來資金的核算，具體按往來項目設置明細帳頁進行核算；

4.建筑安裝工程支出明細帳：進行屬于建筑安裝工程支出各項目的明細核算，可按建筑工程支出項目設置明細帳頁；

5.待攤投資明細帳：進行應攤而未攤銷的各項開支的核算，可按待攤的項目設置明細帳頁；

6.固定資產明細帳：對基建進行過程中購置的固定資產進行管理，待基建結束后移交機關的固定資產管理，可按固定資產品種設置明細帳頁核算。

以上各明細帳，各基建施工單位可根據在建項目的大小和需要設置明細帳，進行明細核算。目的是達到基建項目的每一筆收支做到記錄準確、核算清楚，符合基建財務的規定。銀行帳是反映銀行結算資金的活動情況，要求記錄準確及時并對基建資金進行監督和管理。

現金帳是根據基建單獨核算和使用現金的有關規定設置的，現金使用要嚴格遵守銀行規定的現金管理制度。第四章 會計報表 第十條 會計報表概述

一、會計報表的作用建設單位會計報表是根據日常會計核算資料，采用一系列的指標體系，定期綜合反映基本建設計劃、基本建設財務計劃和基本建設概預算完成等基本建設經濟活動情況的報告文件。在對帳簿記錄和其他有關資料進一步綜合和系統化的基礎上所產生的會計報表，集中地、概括地、全面地反映了建設單位進行基本建設經濟活動的全貌。利用會計報表所提供的信息，進行分析和調查研究，對于加強基本建設經濟核算，改善基本建設經營管理，促進基本建設投資效果的提高，確保基本建設經濟活動正常開展，具有十分重要的意義。

二、會計報表的種類按照現行制度規定，建設單位的會計報表有以下幾種：

1.資金平衡表（會建01表）2.基建投資表（會建02表）3.待攤投資明細表（會建03表）4.基建借款情況表（會建04表）（待總局正式報表下發后再轉發給各市）

三、會計報表的編制要求 1.要保證會計報表的真實性 2.要保證會計報表的及時性 3.要保證會計報表的完整性 4.要保證會計報表的清晰性 第五章 附則

第十一條 各市國家稅務局可根據建設項目的大小選用部分會計科目，也可根據本制度制定具體實施細則并報省國稅局備案。第十二條 本辦法由河北省國家稅務局負責解釋。第十三條 本辦法從下發之日起執行。會計交接制度

會計交接制度，根據《中華人民共和國會計法》及財政部《會計基礎工作規范》的有關規定，結合公司具體情況，制定本制度。會計交接制度

（一）第一章 總則

1.為了規范會計人員的管理，確保會計人員變動崗位時，區分清楚崗位變動前后崗位責任人的責任，確保會計工作的前后銜接，防止賬目不清、責任不清等混亂現象的發生，根據《中華人民共和國會計法》及財政部《會計基礎工作規范》的有關規定，結合公司具體情況，制定本制度。

2.會計人員調動工作、變動崗位或因故離職的，必須按照本制度的規定處理善后事宜，與接管人員辦清交接手續，編制移交清冊，否則，一律不得離崗。

3.本制度適用于公司本部及所屬分公司、子公司所有會計人員。第二章 移交

會計人員離崗辦理移交手續前，必須做好以下各項工作： 1.已經受理的經濟業務尚未填制會計憑證的，應當填制完畢。2.尚未登記的賬目應當登記完畢，并在最后一筆余額后蓋經辦人員印章。

3.整理應該移交的各項資料，對未了事項要寫出書面材料。要核實所有內外往來賬目，部門間財產物資賬，并盡可能處理結清，處理不完的列表交接。

4.編制移交清冊。移交清冊一般應包括：單位名稱、交接日期、交接項目、交接內容、交接雙方和監交人的職務、姓名、移交清冊頁數以及需要說明的問題和意見等。交接內容要詳細列明應該移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表、印章、現金、有價證券、支票簿、發票、文件、其他會計資料和會計用品等內容。會計核算已實行電算化的，從事該項工作的移交人員還應當在移交清冊中列明會計軟件及密碼、會計軟件數據磁盤（磁帶等）及有關資料實物等內容。

5.財務負責人、財務部長、各科長移交時，還必須將自己分管的財務會計工作、重大財務收支和會計人員的情況等向接替人員詳細介紹。對需要移交的遺留問題，應當寫出書面材料。

6.會計人員臨時離職或者因病不能工作需要他人接替或代理的，財務負責人或會計主管人員必須指定有關人員接替或者代理，并辦理交接手續。臨時離職會計人員恢復工作的，應當與接替或代替人員辦理交接手續。

7.移交人員因病或者其他特殊原因不能親自辦理移交的，經財務負責人批準由移交人員委托他人代辦移交，但委托人應當承擔相關責任。8.公司、部門撤銷的，公司財務部必須確定必要的會計人員辦理清算工作。清算工作未完畢前，不得離職。接收單位和移交日期由公司財務部確定。第三章 接管

會計人員辦理交接手續時，移交人員要按照移交清冊逐項移交，接管人員要逐項核對點收，并注意以下幾點：

1.現金、有價證券要根據會計賬簿有關記錄進行點交。庫存現金、有價證券必須與會計賬簿記錄保持一致，不一致時，移交人要在規定期限內負責查清處理。

2.會計憑證、賬簿、報表和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。如有短缺，要查明原因，并要在移交冊中加以注明，由移交人負責。3.銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對相符，如不一致，應當編制銀行余額調節表調節相符。

4.財產物資和債權債務的明細賬戶余額要與總賬有關賬戶余額核對相符。要通過隨機抽查個別賬戶余額方式，核實賬賬、賬實的核對情況。

5.接管的會計人員應繼續使用移交的賬簿，不得自行另立新賬，以保持會計信息記錄的連續性、完整性。6.移交人員經管的票據、印章和其他實物等，必須交接清楚，移交人員從事會計電算化工作的，要對有關電子數據在微機上進行實際操作，以檢查電子數據的運行和有關數字的情況，在實際操作狀態下進行交接。第四章 監交

1.會計人員辦理交接時，必須有專人負責監交。監交人的規定如下：（1）一般會計人員交接，由所在科室主管會計或科長監交。（2）主管會計或科長交接，由賬務部長監交。（3）財務部長交接，由公司財務負責人監交。（4）財務負責人交接，由公司總經理監交。

2.交接工作結束后，交接雙方和監交人員要在移交清冊上簽名或蓋章，以明確責任。移交清冊一式四份，交接雙方、監交人各一份，財務部存檔一份。

3.移交人員在對移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關資料的合法性、真實性、完整性承擔法律責任，不能因為會計資料已經移交而推卸責任。第五章 附則

1本制度由財務部制定、解釋和修改。2本制度自頒布之日起施行。第十三章 會計交接制度

第六十三條 會計人員工作調動或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續，沒有辦理交接手續不得離職。第六十四條 會計人員離職前，必須將本人所經管的會計工作，在固定期限內全部移交清楚，接替人員應認真接管移交工作，并繼續辦理移交的未了事項。

第六十五條 會計人員辦理移交時，還要將全部財務會計工作、重大財務收支和會計人員情況等向接替人員詳細介紹并寫出書面交接材料。交接完畢，交接雙方、監交人要在移交清冊上簽名蓋章，注明日期、職務，要編制詳細的移交清冊一式三份。

第六十六條 接替人員繼續使用移交的帳本，不得重立新帳。第六十七條 出納員工作變動，必須寫書面移交材料，未了事項交接清楚，由監交人簽字蓋章。計交接制度

（二）會計工作交接是指同一單位內部、前后任會計人員的工作移交。為明確責任及保持會計工作的前后銜接，會計人員因工作調動或其他原因離職時，必須與接辦人員辦理移交手續。在會計人員辦理交接時，應移交下列主要手續：

一、有關印鑒、現金、支票本。

二、會計憑證、帳簿、報表和會計檔案資料。

三、有關的文件和規章制度。

四、經辦未了事項以及其他應移交的手續。

會計主管人員在辦理交接時，由科長或局長監交，或同時由上級主管單位派人協助監交；一般會計人員辦理會計交接時，應由主管人員或指定人員監交。會計人員辦理移交手續前，對于已受理的經濟業務尚未填制會計憑證的，除人力不可抗拒的原因造成的離職者外，必須全部填制完畢；尚未登記帳目的，必須登記完畢。記帳人員辦理交接時應在主要帳冊所記數字最后一筆處簽章。內的會計移交，接替人員應使用移交帳簿，不得自立一套新帳。會計交接制度

（三）按照《會計法》第四十一條規定和財政部《會計基礎工作規范》第二十五條、二十六條規定，防止賬目不清、財務混亂，分清交接人員的責任，保證會計工作前后銜接、順利進行，特制訂本制度。第一條 本制度適用于本單位財務部門及所屬事業單位財務管理工作。

第二條會計人員工作調動或因故離職，必須將本人所經管的會計工作全部移交接管人員，移交人員在交接手續沒有辦理清楚之前不得調離。

第三條 會計人員在辦理交接手續之前必須做好如下準備工作：

（一）已經受理的經濟業務，尚未填制會計憑證的應填制會計憑證。

（二）會計憑證尚未登記賬目的應登記完畢，結出余額。并在最后一筆余額后加蓋經辦人印章。

（三）整理應該移交的各項資料，對未了事項和遺留問題寫出書面說明材料。

（四）編制會計工作移交清冊，列明移交的憑證、賬簿、會計報表、公章、現金、有價證券、支票、發票、文件、其他會計資料和物品等。會計電算化部分，移交人員應在移交清冊上列明會計軟件名稱及密碼、會計軟件數據盤等。

（五）會計主管人員移交時，應將財務會計工作的未了事項、重大收支問題和會計人員情況向接交人介紹清楚。第四條 交接的基本程序

（一）移交點收

移交人員離職前必須將本人經管的會計工作，在規定的期限內全部移交，接交人員認真按照移交清冊列明的內容逐項點收，具體要求是： 1.現金移交時要根據現金日記賬余額進行點交，點交前需要進行總賬試算平衡后點交。接管人員發現賬款、賬賬不一致或者有“白條抵庫”現象時，移交人員在規定的期限內負責查清處理。

2.有價證券的數額要與賬簿的記錄一致，有價證券面額與發行價不一致時，按照會計賬簿記錄數額交接。

3.會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。發現有短缺，必須查明原因，并在移交清冊上注明，由移交人員負責。

4.銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對相符，如有未達賬項，應編制銀行存款余額調節表調節相符，各種財產物資和債權債務的明細賬戶余額，要與總賬有關賬戶余額及發生額核對相符。對重要的實物要進行實地盤點，對數額較大、時間較長的往來款項，須與往來單位或個人進行核對。

5.財務專用章、收據、空白支票、發票、科目印章以及其他物品等必須交接清楚。

6.交接雙方要在電子計算機上對有關數據進行實際操作，并將發生額和余額試算平衡表打印，雙方在試算平衡表上簽字確認。確保數字正確無誤后再進行交接。

7.各項交接手續辦完之后，在規定交接日，在計算機上變更會計人員（用戶）權限。

（二）專人監交

根據會計法的規定，會計人員在辦理會計交接手續時，必須有專人監督交接。以起到督促、公證作用，對監交工作的具體要求是： 1.一般會計人員辦理交接手續，由單位會計機構負責人或會計主管人員監督交接。

2.會計機構負責人、會計主管人員辦理交接手續，由單位領導人負責監督交接。當出現下列情況時，由上級主管部門派人會同監督交接。（1）所屬單位領導人不能監督交接，需要由上級主管單位派人代表主管單位監督交接，如：因單位撤并而辦理會計交接手續。（2）所屬單位領導人不能盡快監督交接，需要由上級主管單位派人督促交接。

（3）不宜由單位領導監督交接，而需要上級主管單位會同監督交接。第四條 上級主管單位認為存在某些問題需要派人會同監督交接。第五條 交接后的有關事宜

（一）會計工作交接后，交接雙方和監交人在移交清冊上簽名蓋章，并在移交清冊上注明單位名稱、交接日期、交接人和監督人的職務、姓名、移交清冊頁數及需要說明的問題等。

（二）接管人員要繼續使用移交前的賬目及其他有關資料，不得擅自另立賬簿，以保證會計資料前后銜接、完整。

（三）移交清冊填制一式三份，交接雙方各持一份，存檔一份。第六條 會計工作臨時交接

（一）臨時離職或因病不能工作需要接替或代理的，會計機構負責人、會計主管人員或單位領導人必須指定專人接替或代理，并辦理會計工作交接手續。

（二）臨時離職或因病不能工作的會計人員恢復工作時，應當與代理人員辦理交接手續。

（三）移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續的，經行政科主管領導批準，可由移交人委托他人代辦交接，但委托人應當對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的合法性、真實性、完整性承擔法律責任。第七條 移交后的責任

移交人員對移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的合法性、真實性、完整性承擔法律責任；接管人員對接管后會計資料的合法性、真實性、完整性承擔法律責任。對于拒不移交的按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。第八條本制度自公布之日起執行。第九條行政科負責解釋本制度。

基建檔案管理制度

為加強基建檔案資料的管理，全面、完整地收集基建檔案資料，保證基建檔案的真實、安全性，結合我處特點，制定本辦法。

一、認真貫徹執行《中華人民共和國檔案法》，以及黨和國家關于檔案工作的方針、政策，努力做好基建檔案歸檔工作。

二、檔案資料的收集范圍，凡屬新建、改建、擴建的房屋，從設計資料，上級部門對項目建議書、可行性研究報告及擴初設計的批復，地質鉆探資料，小區規劃、土方平衡，室外標高、外水、外電、下水，道路駁岸，初步設計，擴大初步設計，施工預算，開工報告，測量定位記錄，施工合同，工程協議書，圖紙會審記錄，修改設計資料，設計修改圖，竣工圖，隱蔽工程圖，室內設備安裝資料和圖紙，竣工結算，招投標工作文件等資料。

三、檔案資料統一由資料管理員收集整理、歸檔，各類資料的經辦人都必須主動將原件資料交資料室存檔。資料室所存放的所有資料，不論是內部還是外部人員來查閱時，均必須辦理手續，隨查隨還，不得任意攜出室外。特殊情況必需借出時，由處領導批準，限期交還。若有丟失，除須作出書面檢討外，還視其情節處以100-500元賠償。

四、為便于及時使各種應存檔的資料歸檔，凡屬設計好的圖紙由資料管理員發放，各項資料整理裝訂成冊由經辦人發放。兩天內送達到各科室，三天內送達到施工單位。

五、凡屬訂購、采購各類書籍資料，所需數量由處領導審批決定。需借閱使用，或因工作需要長期使用者，統一由資料室編目登記，使用者應及時歸還或辦理移交手續。若有丟失損壞，視其情節處以賠償。

六、對已竣工項目的基建檔案資料，項目負責人協調有關部門辦理竣工驗收手續，各種資料壹年之內及時歸檔。

七、妥善保存好圖片資料，建筑模型。

八、資料室管理人員，要認真做好基建檔案資料的收集，整理鑒定、保管、統計和利用工作，為領導決策提供依據。基建維修管理制度

1、基本建設是醫院衛生事業發展的物質基礎。基本建設管理任務，第一、提高投資效益，第二、正確處理好與教學、教研的關系，第三、促進基本建設現代化。

2、基本建設管理原則，第一、重視醫院基本建設，第二、堅持民主管理和集體領導相結合，第三、堅持經濟管理與行政管理相結合，第四、把醫院和職工的利益結合起來，第五、堅持長遠規劃與短期安排相結合。

3、基本建設堅持可行性研究原則，弄清技術的可行性，在經濟上是否合理，投資效益是否顯著，人力、物力、資源需求及來源，時間長短，投資數額，籌集資金的可靠程度等。

4、基本建設在第三條基礎上，還應認真研究：①醫院的發展規模，②目前需求和長遠需要，③規格和功能要求，④選址，⑤設計方案，⑥環境保護，⑦項目實施設計，⑧社會效益或經濟效益評價。

5、堅持嚴格按程序辦事。基本程序是①根據需要及可行性研究決策，確定項目，向計劃局提交立項報告；②按獲準的立項要求向政府建設管理部門和政府采購部門提交建設申請；③通過招標確定施工單位與施工單位簽訂施工合同，選定工程質量監理；④組建項目建設監督管理小組，實施現場等管理，⑤組織相關部門綜合驗收；⑥送有資質核價部門核準造價；⑦按合同等支付工程款。

6、基本維修項目實施操作規定：

①所有基建及維修在5000元以上者，均由醫院決定后，總務后勤部門才可實施。

②維修項目在2000元以上3000元以下的應由分管領導決定，在1000元以下的由總務處集體討論，報分管領導確定，然后實施。所有項目的實施均應堅持集體決策。

7、小型維修施工單位的確定，均應集體討論談判確定，或由醫院根據維修工程特點及技術要求，指定施工單位，然后組織集體討論談判工程造價的計價形式。

8、單次單項零星、臨時維修在1000元以下的，由總務后勤部門確定，報請分管領導同意后，請用專職技術工人完成。

9、應急維修，可實行先維修后討論談判工價的辦法，確保安全和正常的醫療、教學和生活秩序。

10、為避免計價的隨意性，做到公開、公正、公平，為醫院節約資金，降低成本，提高效益，應根據市場信息，組織集體將零星臨時性基建維修工程分大類，并討論維持一段時間計價標準，規范操作。

11、基本建設及維修均應組織集體管理，組建質量監督小組，共同管理，小組成員都是管理者，都有權力、義務和責任進行管理。

12、所有基建維修項目竣工后，均應組織驗收，驗收應由集體進行，零星臨時的應由院領導、管理小組成員等參加，非零星臨時的應按常規邀請相關部門領導、技術人員、管理人員集體共同進行。根據工程性質要求特別是合同約定對其質量、數量進行認真驗收，對驗收結果所有參加驗收成員均應簽字確認，以利結算。

13、凡預計工程造價超過5000元的，一律送有資質的工程造價款結算部門進行核算。低于5000元的可由后勤部門分工管理的人員按合同的約定進行結算。

14、所有工程施工合同，均應在開始支付第一筆工程款之時或之前送一份到財務科以利財務按合同約定及領導審批控制支付。另外，非零星臨時工程的相關合同應送一份到檔案室留存。基建及大型維修合同均在工程建檔時一并收入。

15、非零星臨時的基建、維修工程均應有專管員管理檔案資料，對立項及各次審批，設計的各種有效圖紙、招標合同、簽證、監理等資料完整收集，工程竣工后及時移交檔案室。

16、所有基建維修實行要求人書面申請、報告審批制度，零星臨時項目，非書面申請報告審批的，概不受理。未盡事宜，將另行規定。

第五篇：醫院精細化管理經驗材料

近年來，民營醫院伴隨著磨難與傷痛逐漸成長起來，成為醫療界必不可少的一支生力軍，在越來越成熟的醫療市場，不少醫院都推崇“深化細節管理,打造精品醫院”這個宗旨,倡導“以人為本,人文關懷”的用人機制,充分調動和激發員工的積極性、能動性和創造性，給患者帶來微笑服務和“人性化”服務。下文就簡述細節管理的幾個要訣，通過對要點的簡略解釋，來分析醫院的細節如何劃分，如何將醫院從散亂的管理中規范起來，從而提高自身競爭力。

醫院細節管理中的六“精”和五“細”

企業精神、技術精湛、質量精品、管理精通、營銷精準、預算精細，這六項內容合稱為六“精”，我們一一來分析：

企業精神指的是一個醫療集團或者醫院必須有自己的企業文化，全體員工要有共同的內心態度、思想境界和理想追求。它表達著企業的精神風貌和企業的風氣，是現代意識與企業個性相結合的一種群體意識。它往往以簡潔而富有哲理的語言形式加以概括，對醫院而言，通常通過院歌、院訓、院規、院徽等形式形象的表達出來。

技術精湛指的是醫院具有專業的醫療隊伍，醫師醫療水平高超，治療方案獨特，具有現代化的醫療儀器與手段，能減輕患者的痛苦，這樣的醫院才會被稱為技術精湛的醫院。質量精品指的是醫院需要把握好醫療方案所產生的效果、處理好治療效果與醫療事故的關系，建立確保無醫療事故的體系，為醫院形成核心競爭力和創建品牌奠定基礎。管理精通指的是醫院的高層能夠了解分析市場、處理醫師和患者關系、醫院與員工關系等的能力，醫院需要打造暢通市場的渠道，疏通醫患糾紛的管道。

營銷精準指的是市場定位明確，目標患者準確，對不同的科室有不同的營銷手法，宣傳手段多樣，對廣告的投入精而不濫；對營銷大環境有準確的認識，能夠把握銷售渠道，良性競爭。預算精細指的是細化企業管理的實施、控制、檢查、激勵等程序、環節，做到資金分配到位，責任到人，全面落實，既要從宏觀上統籌,又要在微觀上研究與落實。

細分群體、細分病種、細分績效、細分責任、細分成本這五個部分合稱為五“細”，我們也來分析一下：

細分群體：針對不同的患者有不同的分類，就如都是來看內科的患者，也只會針對一個病種去看，而內科通常也分為內科

一、內科

二、內科三等等，都是為了更好的服務患者來分類的。

細分病種：癥狀相似的兩種疾病，患者通常會誤認為是其中一個引發了疾病而忽略了另外一個，作為醫院，在指導患者就診的時候就要細心的分別出差異，讓疾病的治療更加準確；如：同樣是心臟病，它們的誘因可能不同，癥狀也不同，所以通常一種疾病的下面還需要細分幾個病種，以達到準確治療，避免醫療事故的作用。

細分績效：在醫院人力資源的管理上，對人員的績效考核要符合不同科室的作息時間與規律，不能籠統的分類，對加班、請假、補休、調班等人員調動要及時的將績效考核做好，做到公平、公正、公開，這對醫院的員工有著極大的鼓舞與激勵作用。

細分責任：為了避免各個科室、人員、部門之間在處理醫療糾紛時的“踢皮球”狀況，要對醫院規章制度的訂立、實施、控制、檢查等方面做到責任細分，每個員工明確的知道自己的責任，這樣便于醫院的管理與資源的配置。

細分成本：醫院在經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為稱為醫院成本管理。成本細分有利于將醫院的有限資源合理利用，避免資金、人力、物力的浪費；一般包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能。

這六“精”和五“細”是許多民營醫院一直力求在做到的，只要抓住了這六“精”和五“細”，我們相信醫院的經營管理必然走上一個新的臺階，在醫療市場中屹立不敗。