第一篇：基建項目管理辦法(暫行)

公司基建項目管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了加強公司基建項目全過程管理，保證公司建設項目的工程質量和建設進度，發揮投資效益，建設一流項目，根據國家、省有關法律法規和集團有關規定，結合公司實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指的基建項目，是指由公司或控股公司建設的新（擴）建項目。

第三條 基建項目管理的范圍，包括從項目前期準備、核準文件和施工圖的編制及審查、招標采購、工程施工、投料試車、竣工驗收，直至項目后評價全過程的項目管理工作。

第四條 公司項目管理職責劃分。

公司基建項目部為公司項目歸口管理部門，負責向主管部門上報項目開展前期工作的申請，參與項目核準報告、設計文件的審查，審批項目招標方案、開工申請、建設目標責任書、工程變更，參與項目竣工驗收，負責對項目經濟性進行動態評價和風險評估，負責對項目進行后評估，重要事項及時向集團報批。

公司財務部負責審查項目融資計劃，撥付資金，監督工程資金使用情況，審查并批復工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項及時向集團報批。

公司綜合管理部參與項目建設目標責任書的審查，負責審查有關獎懲部分，負責項目建設目標的考核與獎懲。

第五條 公司項目實行分級管理，實行項目法人負責制。由集團確定工程管理標準和管理模式，公司負責審查項目建設目標、審查設計優化、審定項目執行概算、審批開工報告、審查批復概算調整、組織項目驗收和竣工決算、對項目建設單位進行考核，三級公司是項目法人，是項目建設單位，是工程質量、進度、造價、安全和廉政目標責任主體，負責項目的組織實施。

第六條 基建項目實施過程中的各個環節都必須形成完整的記錄。

第二章 項目前期準備管理辦法

第七條 納入集團和公司年度投資計劃的項目，方可開展前期準備工作。

第八條 計劃外項目，項目建設單位必須編制項目實施方案，報公司初審，由公司報集團批準后，方可開展前期準備工作。

項目實施方案應包括項目提出的政策依據、市場分析、實施條件、方案設計、經濟分析、風險分析及保障措施。

第九條 項目建設單位要嚴格按照國家、省、集團有關規定開展項目前期準備工作，辦理審批手續。

第十條 項目建設單位確定的編制項目核準報告、環境影響評價報告、安全預評價報告等的工程咨詢單位，必須具有相應的工程咨詢資質和業績。金額大于30萬元的工程咨詢類合同，報公司批準，方可簽訂。

第十一條 基建項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建

設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。單項合同金額在50萬元-200萬元的土建合同、單項合同金額在30萬元-100萬元的其他合同，須報公司備案；單項合同金額大于200萬元的土建合同、單項合同金額大于100萬元的其他合同，須報公司批準。

第十二條

公司參與項目核準報告、初步設計、安全設施設計和消防設施設計的審查。

第十三條 推行限額設計，以執行概算控制造價。項目主要設備和主體施工合同簽訂后，建設單位應編制項目執行概算。項目執行概算由公司組織審查批準。調整執行概算應履行原審批程序。

第十四條 項目開工前必須對照國內先進水平和標準，從工藝系統、設備選型和設備布置三方面進行設計優化。設計優化由項目建設單位組織進行，公司參加、審查。

第十五條 項目開工條件完備，方可正式開工，開工準備工作包括以下內容：

（一）項目主設備、主體工程施工、設計、監理招標工作完成，簽訂合同；

（二）編制項目初步設計和總概算，審查通過；

（三）進行項目征地、拆遷和施工場地“三通一平”（供水、供電、道路和場地平整）；

（四）編制項目施工組織設計大綱，審查通過；

（五）編制施工圖；

（六）進行施工機械、臨建、人員、材料和技術準備工作；

（七）組織進行設計優化，通過評審；

（八）落實項目資金、成立項目法人；

（九）完成必要的審核批準手續。

第十六條 項目開工必須履行書面申批手續，由公司批準。開工申請應詳細說明開工準備情況、項目里程碑進度計劃，項目建設目標。

第十七條 項目開工前，項目建設單位與公司簽訂項目建設目標責任書，責任書將明確以下內容：

（一）工程質量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標；

（二）簽署責任狀各方的職責；

（三）管理流程；

（四）考核獎懲辦法；

（五）調整目標的原則和程序；

（六）考核兌現的原則和程序；

（七）其它事項。

第三章 項目建設過程管理辦法

第十八條 項目建設實行全面全過程監理，達標投產，零缺陷移交生產，原則上項目投產三年內不安排技術改造。

第十九條 項目建設單位應在每月28號前將建設情況上報公司，以下情況要及時上報：

（一）預計竣工時間推遲一個月以上；

（二）發生安全考核事故；

（三）發生其它對公司有較大影響的事項。

第二十條 項目建設單位采取總承包管理模式，應報公司批準。

第二十一條 單項變更增減20萬元及以上的設計變更（或變更設計）、調整金額超過30萬元的合同變更應報公司批準。

第二十二條 發生工程停工，執行概算調整，更換設計、施工或監理單位時，項目建設單位應及時上報公司。

第二十三條 項目建設單位應成立專門的安全管理機構，負責項目建設過程的安全檢查與監督，安全管理機構由項目建設單位、施工單位和監理單位的項目經理組成，負責人由項目建設單位主要領導兼任。

第二十四條 對項目建設單位、參建單位和個人可以予以經濟獎勵，獎勵辦法在目標責任狀中明確。不得在責任狀以外增加獎金支出。獎金發放方案由項目建設單位報公司批準。項目未完成工程質量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標中任一目標，取消一切獎勵，超發獎金或未經批準發放的獎金，發放給參建單位的從質保金中扣除，發放給項目建設單位或個人的全額退回。

第二十五條 項目建設過程中，項目建設單位應委托審計部門在現場對月工程量及付款、材料認價等進行跟蹤審計并簽署意見。

第二十六條 工程建設過程中，應按季對工程建設狀況（包括項目經濟性評價和項目風險評估）進行動態評價，評價報告上報公司。

第四章 項目驗收與決算管理辦法

第二十七條 項目建設單位應編制試車方案和竣工驗收方案，單體試車由項目建設單位負責，聯動試車和竣工驗收由公司組織。

第二十八條 工程竣工決算由項目建設單位組織編制，在工程投

產后六個月內編制完成并上報公司。

第五章 項目后評價與維護管理辦法

第二十九條 工程投產一年后，應對項目進行全面總結和后評價，總結和后評價由公司組織。

第三十條 項目竣工驗收后，項目建設單位與工程參建單位簽訂質量保修書，在結算價內留存10%的保修款，待保修期過后分別結算支付。

第六章 項目招投標管理辦法

第三十一條 基建項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。招標工作必須執行國家、山西省和集團有關規定。

第三十二條 招標代理機構必須從集團確定的合格招標代理名單中選擇。委托合格招標代理名單以外的招標代理，應報公司批準。

第三十三條 評標專家應從國家或山西省評標專家庫中隨機抽選。

第三十四條 由集團公司紀檢委和政府有關部門組成的監督組，參與包括確定招標方式、選定招標代理、發布招標公告、資格預審、專家抽取、標書發售、入圍名單確定、確定評標定標辦法、評標、定標和合同談判簽訂全過程的監督。

第三十五條 項目的主體工程設計、施工、監理和主設備招標，由公司組織實施；其它招標由項目建設單位組織實施，公司監督。

以下招標事項必須經公司審核批準：

（一）非公開招標；

（二）自主招標；

（三）未經比選委托招標代理；

（四）開標后修改定標辦法；

（五）聯合中標或共同中標（分標）；

（六）同類設備（施工）分成三個及以上標段；

（七）非評標結果第一名的單位中標；

（八）評標價格超過概算30%；

（九）不采用經評審的合理最低價法作為評標方法。不進行招標、邀請招標或者自行招標的，應當符合國家規定的條件，按照規定的程序辦理。

第三十六條 招標采用資格預審。資格預審文件應包括下列內容：

（一）資信要求；

（二）業績要求；

（三）技術標準要求；

（四）工期（交貨進度）要求；

（五）資格審查標準和方法；

（六）資格預審結果的通知方式。

第三十七條 優先采用經評審的合理最低價法作為評標辦法。對工藝復雜、技術含量高的貨物采購和工程量不容易確定、施工復雜的土建工程招標，優先采用兩步招標法。第一步，投標人先報

出技術響應書(不帶報價)，開標后招標人研究分析各個投標技術方案，進行技術澄清，然后平衡綜合，修改原招標書，寫出新的招標技術規格書，發給合格的投標人；第二步，投標人按新的招標技術規格書，報出自己的技術響應書和投標價，按評標價最低中標的原則確定中標人。

第三十八條

嚴格執行企務公開有關規定。有關工程管理制度、重要項目招評標過程和結果應在公司內部網站公示。招標結束，項目建設單位負責將招標過程和結果整理匯編備查。

第三十九條

參與項目建設的各有關單位和個人必須嚴格遵守廉潔自律有關規定，在考察廠家、合同談判及其它業務往來中不得收受廠家任何饋贈，不得要對方承擔任何費用。發生違法或違紀情況，嚴肅處理。

第七章 附 則

第四十條 本辦法與集團規定不一致或集團另有規定的，從其規定。

第四十一條 本辦法由基建項目部負責解釋。第四十二條 本辦法從發布之日起實施。

第二篇：同濟大學基建項目合同管理辦法

基建項目合同管理辦法

第一條 總則

為規范和約束同濟大學基本建設合同管理行為，維護學校的合法權益，根據《合同法》等規范工程建設合同行為的相關法律、行政法規，結合同濟大學基本建設實際情況，特制定本辦法。

第二條 基建合同的范圍

學校授權基建處為一方當事人與社會自然人、法人、其它組織之間訂立、變更、終止民事權利義務關系的協議。

第三條 基建合同的簽訂

(一)勘察、設計、工程監理、跟蹤審計等項工程前期合同，由基建處總師室負責草簽，項目組工作人員審閱后在《同濟大學基建項目合同會簽表》上簽字。由經辦人送分管副處長進行審核，處長審定簽字并加蓋同濟大學基建合同章后生效。

(二)建筑材料、設備采購合同，由基建處綜合科負責草簽。合同簽訂流程按《同濟大學基本建設合同管理辦法》第三條(一)款執行。

(三)施工總包合同由工程項目負責人負責草簽，基建處總師室進行初審。項目組工作人員進行審閱并在《同濟大學基建項目合同會簽表》上簽字，分管副處長審核、處長審定簽字并加蓋同濟大學基建合同章后生效。

(四)修繕項目合同由基建處工程科負責草簽，合同簽訂流程按《同濟大學基本建設合同管理辦法》第三條(一)款執行。第四條 基建合同的管理

(一)合同正式簽訂后，經辦人必須將正式合同文本(正本)送基建處資料管理員并辦理簽收手續，資料管理員按規定存檔。

(二)經辦人在合同實施過程中，必須嚴格執行合同條款，定期或不定期向處領導報告合同履行情況。(三)對于合同變更的要重新簽訂書面補以協議。第五條 合同爭議的解決

解決方式應在合同中約定，主要的解決方式有：和解、調解、仲裁和訴訟。合同爭議若需要進行訴訟解決的，必須與學校法律顧問協商確定方案后方可進行。第六條 附錄

同濟大學基建項目合同會簽表。

第三篇：外商投資項目核準暫行管理辦法

國家發展改革委關于做好外商 投資項目下放核準權限工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委：

根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號）精神，現將外商投資項目核準權限下放有關事項通知如下：

一、下放核準權限。原由我委核準的《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核準之外，由省級發展改革委核準。

二、嚴格項目管理。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）規定執行。《外商投資產業指導目錄》中限制類項目核準權限暫不下放；國家法律法規和國務院文件對項目核準有專門規定的，從其規定。

三、提高利用外資質量。鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。

四、簡化項目核準程序。各級發展改革委在規范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。

五、營造良好投資環境。各級發展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規范開發區健康發展，按照布局集中、用地集約、產業集聚要求，促進外商投資項目向開發區集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產業結構升級等方面的正面宣傳和輿論引導力度，不斷改善投資環境。

六、加強項目監督檢查。各級發展改革委要會同有關部門加強對外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重點問題，及時幫助外商協調解決困難，重大問題及時向我委反映。

各級發展改革委要結合本地區實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創新力度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資工作水平。

(國家發展和改革委員會令第22號)《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總則

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。第三章 項目申請報告

第五條報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。第四章 核準程序

第七條按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。第八條國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章 核準條件及效力

第十二條國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。第十九條變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。第七章 附則

第二十條為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

中國法院網 2004年10月18日

第四篇：外商投資項目核準暫行管理辦法

外商投資項目核準暫行管理辦法

一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第三章 項目申請報告

第五條 報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條 報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

第四章 核準程序

第七條 按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第八條 國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條 國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條 國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第五章 核準條件及效力

第十二條 國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章 附則

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。中華人民共和國國家發展和改革委員會令第 22 號

《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱 二○○四年十月九日 外商投資項目核準暫行管理辦法 目 錄

第一章 總 則

第二章 核準機關及權限 第三章 項目申請報告 第四章 核準程序 第五章 核準條件及效力 第六章 變更及其核準 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。返 回

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。返 回

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第五篇：煤礦安全改造項目暫行管理辦法

發改能源[2007]2256號

關于印發《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》的通知

各有關省（區、市）、新疆生產建設兵團發展改革委（經貿委）、煤炭行業管理部門、省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，中央管理煤炭企業：

為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤礦安全生產，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，我們制定了《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》，現印發你們，請按照執行。

特此通知。

附件：《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》

國家發展改革委 國家安全監管總局 國家煤礦安監局

二〇〇七年九月六日

附件：

煤礦安全改造項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預算內投資使用效益，促進煤礦安全生產，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第31號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項目是指以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資（包括長期建設國債投資）的煤礦安全技術改造項目。

第三條 煤礦安全投入應本著“企業負責、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項目的資金配置，以煤礦企業自有、銀行貸款為主，國家和地方政府給予適當補貼。

第四條 煤礦企業要按照國家有關規定，根據安全生產實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業配套資金及時到位。

第五條 中央預算內投資重點用于支持災害嚴重、安全欠賬多且自身投入困難的國有重點煤礦企業的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項目按統一申報，集中安排。

第七條 各級政府投資主管部門負責煤礦安全改造項目的監督管理，財政、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構在各自職責范圍內參與煤礦安全改造項目的監督管理。

第二章 項目申報

第八條 煤礦企業應根據安全生產實際狀況，編制本企業安全改造規劃，上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業安全改造規劃的規劃期一般為3~5年。

第九條 省級投資主管部門會同有關部門組織編制本地區煤礦安全改造規劃，報國家發展改革委備案，同時抄報國家安全監管總局和國家煤礦安監局。省級煤礦安全改造規劃的規劃期一般為3~5年。省級煤礦安全改造規劃是申報煤礦安全改造項目的基本依據。

第十條 省級投資主管部門會同煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構根據本地區安全改造規劃及上煤礦安全改造計劃實施情況，提出本地區煤礦安全改造計劃，于每年2月底前報國家發展改革委。

第十一條 國家發展改革委商有關部門研究確定中央預算內投資支持重點方向、補助方式和標準等，發布煤礦安全改造項目申報公告或通知。

第十二條 煤礦企業按照有關公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業咨詢資質的中介機構編制煤礦安全改造項目資金申請報告。

煤礦安全改造項目應由地方投資主管部門備案后，煤礦企業提出資金申請報告。

第十三條 煤礦安全改造項目資金申請報告應包括：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請中央預算內投資的主要原因和政策依據；

（四）項目招標內容（適用于申請中央預算內投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委要求提供的其他內容。

第十四條 煤礦安全改造項目資金申請報告應附以下文件：

（一）煤礦企業安全改造規劃及省級投資主管部門的審查意見；

（二）項目備案文件；

（三）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（四）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（五）國家發展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項目資金申請報告由省級投資主管部門會同煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構初審后，聯合上

報國家發展改革委、國家安全監管總局和國家煤礦安監局。省級投資主管部門對申報材料的真實性負責。

計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委、國家安全監管總局和國家煤礦安監局報送煤礦安全改造項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

第十六條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。

第三章 項目審核與批復

第十七條 國家發展改革委會同國家安全監管總局和國家煤礦安監局對資金申請報告進行審查，主要審查以下內容：

（一）符合中央預算內投資資金的使用方向；

（二）符合有關公告或通知的要求；

（三）符合中央預算內投資的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請報告時，可根據需要委托有關中介機構或組織專家進行評估。

受委托的機構和專家應與項目無經濟利益關系，遵照科學、客觀、公正的原則獨立地開展評估工作。

第十九條 對于單個項目擬安排的中央預算內投資數額超過3000萬元的，項目單位應報送初步設計概算。國家發展改革委委

托有關中介機構進行評審，并根據評審結果決定投資補助或貼息資金的具體數額。

第二十條 國家發展改革委對同意安排中央預算內投資的資金申請報告做出批復，并會同國家安全監管總局和國家煤礦安監局將批復意見聯合下達給申報單位。

資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項目投資計劃下達后，財政部門按照有關規定撥付資金。

第四章 項目實施管理

第二十三條 煤礦企業是煤礦安全改造項目實施主體和責任主體。有關煤礦企業要按照國債項目管理的規定，建立健全項目管理的各項規章制度。煤礦企業要配合中央和地方有關部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十四條 省級投資主管部門根據國家對項目資金申請報告的批復文件和項目備案文件，會同有關部門對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監管。省級投資主管部門可根據

具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項目要嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。煤礦安全改造項目中央預算內投資要專款專用，不得轉移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預算內投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

其他使用中央預算內投資的項目，也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。

第二十七條 煤礦安全改造項目實行工程監理制。工程監理單位受煤礦安全改造項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監理業務，對煤礦安全改造項目的投資、工期和質量等實行全過程監理。

第二十八條 煤礦安全改造項目實行定期報告制度。煤礦企業應在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報告項目進展情況。

省級投資主管部門應在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告，抄報國家安全監管總局和國家煤礦安監局。

第二十九條 煤礦安全改造項目不能按計劃完成的，煤礦企業應及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經專家評估論證，煤礦企業可提出調整建議上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關部門請示國家發展改革委后，視具體情況進行相應調整。

第三十條 煤礦安全改造項目竣工后，由項目建設單位依法進行竣工驗收，并報省級投資主管部門備案。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第三十一條 為提高中央預算內投資使用效益，國家發展改革委對煤礦安全改造項目實施情況進行檢查總結，或委托中介機構進行后評估。

第五章 監督檢查和法律責任

第三十二條 國家發展改革委按照有關規定對煤礦安全改造項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。項目單位應配合稽察、審計、監察和檢查工作。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預算內投資，視情節輕重可提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十四條 省級投資主管部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預算內投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，要依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定嚴肅追究有關單位和人員的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

省級投資主管部門不按時提交以上項目進展情況報告的，國家發展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十五條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發展改革委可以視情節輕重，給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據《行政機關公務員處分條例》等有關規定追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央預算內投資補助和貼息項目的管 理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，依據 《國務院關于投資體制改革的決定》以及有關法律、行政法 規，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資的 項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發展改革委對 符合條件的地方政府投資項目和企業投資項目給予的投資資 金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發展改革委對符合條件，使 用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配 置資源，需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態環境的投資項目；

（三）促進欠發達地區經濟和社會發展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業化的投資項目；

（五）符合國家有關規定的其他項目。

第五條 國家發展改革委應當按照宏觀調控的要求，根 據國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公 正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統籌安排投資補 助和貼息項目。對欠發達地區和民族區域自治地區的投資項 目應當適當傾斜。

1第六條 國家發展改革委安排投資補助和貼息項目，應 當首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目 標、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限 要求等主要內容，并針對不同行業、不同地區、不同性質投 資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。國家 級專項規劃或者專門規定中已經明確規定了上述內容的，可 以不另行制定工作方案。

制定工作方案應當符合國家有關法律法規、產業政策、專項規劃和有關宏觀調控政策的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應當公開，便于地方政府和企業開展相關工作。第七條 需要申請投資補助或者貼息資金的項目，應當 向項目匯總申報單位提交資金申請報告。

項目匯總申報單位對資金申請報告進行初審后，報送國 家發展改革委。

國家發展改革委對報送的資金申請報告進行審核后，批 復并下達投資補助或者貼息資金。

第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資 金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報 單位應當按照工作方案的要求，對資金申請報告進行初審，將符合條件的項目報送國家發展改革委。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵 團發展改革部門（以下簡稱省級發展改革部門）、計劃單列 企業集團和中央管理企業為項目匯總申報單位。第九條 按照規定應當報國務院或者國家發展改革委審 批、核準的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請 2報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也 可以在項目經審批或者核準后，單獨報送資金申請報告。按照規定應當由地方政府審批的政府投資項目，應當在 可行性研究報告或者初步設計批準后提出資金申請報告。按照規定應當由地方政府核準或者備案的企業投資項 目，應當在核準或者備案后提出資金申請報告。第十條 資金申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設內容、總投資及資金 來源、建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依 據；

（四）工作方案要求提供的其他內容。

國務院或者國家發展改革委已經審批、核準的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內容可以適當 簡化，重點說明申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政 策依據。

第十一條 資金申請報告應當附具以下文件的復印件：

（一）實行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告 或者初步設計批復文件；

（二）實行核準管理的企業投資項目的項目申請報告核 準批復文件；

（三）實行備案管理的企業投資項目的備案意見。第十二條 地方政府投資項目和企業投資項目的資金申 請報告，應當由省級發展改革部門報送國家發展改革委。計 劃單列企業集團和中央管理企業可以直接向國家發展改革委 報送資金申請報告。

3項目匯總申報單位應當對資金申請報告是否符合有關政 策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關規定等進行 嚴格審查，對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。

第三章 資金申請報告的批復 第十三條 國家發展改革委受理資金申請報告后，重點 對下列事項進行審查：

（一）符合中央預算內投資的使用方向；

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實。

第十四條 單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均 為一次性安排。對于已經安排中央預算內投資的項目，國家 發展改革委不重復受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據項目符 合貼息條件的貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應當不高于當期銀行中長期貸款利率的上限。第十六條 審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦 理。國家發展改革委根據審查結果，對同意安排投資補助或 者貼息資金的資金申請報告單獨批復，或者在下達投資計劃 的同時一并批復。

第十七條 對于補助地方的數量多、范圍廣、單項資金 少的項目，國家發展改革委可以下達投資規模計劃，明 確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等，由省級發 展改革部門分解安排到具體項目，報國家發展改革委備案。省級發展改革部門要對分解安排具體項目的合規性負 4責，國家發展改革委要加大監督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十八條 使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位 應當嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內 容和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資 金。

第十九條 項目匯總申報單位應當按照工作方案的要

求，將投資補助和貼息項目的實施情況報告國家發展改革委。第二十條 項目不能完成既定建設目標的，項目單位和 項目匯總申報單位應當及時報告情況和原因。國家發展改革 委可以根據具體情況進行相應調整。

第二十一條 國家發展改革委必要時可以對投資補助和 貼息有關工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并 根據評估評價情況及時對有關工作方案和政策作出必要調 整。

第二十二條 投資補助和貼息項目的財務管理，按照財 政部門的有關財務管理規定執行。

第五章 監督檢查和法律責任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應當按照有關規定向社會公開。國家發展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規行 為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第二十四條 國家發展改革委、各級地方政府發展改革 部門應當依據職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目 5加強監管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。第二十五條 國家發展改革委應當按照有關規定對投資 補助和貼息項目進行稽察，對稽察發現的問題按照有關規定 及時作出處理。

第二十六條 各級發展改革部門、中央管理企業和項目 單位應當自覺接受審計、監察、財政等部門依據職能分工進 行的監督檢查。

第二十七條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一 的，責令其限期整改，根據實際情況依法追究有關責任人的 行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請 報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，國家發展 改革委可根據情節，在一定時期和范圍內不再受理其報送的 資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供 虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，國家發展改革委五 年之內不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改 革委責令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投 資補助和貼息資金，并可以根據情節輕重提請或者移交有關 機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的； 6

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。第三十一條 本辦法自 2013 年 7 月 15 日起施行。《中 央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展和 改革委員會第 31 號令）同時廢止。