第一篇：組織部部長在市考指標推進落實會議上的講話

組織部部長在市考指標推進落實會議上的講話 同志們：

今天既是分析研判會，也是市考指標再督辦、再明確、再沖刺的動員會。前面**主任解讀了2011年市考辦法，對我區1-10月份市考指標分析預測，提出了今年的進位爭先的奮斗目標。

1-10月份，全區經濟社會發展態勢良好，各項主要經濟指標均呈現較好的增長態勢。地區生產總值、財政形勢好于去年，規模以上工業也呈現穩中有升的良好態勢。但個別指標完成任務的壓力很大。這里面固然有客觀因素，但更多的還是我們工作漏洞和失誤造成的。綜合分析，今年的總體形勢對我區還是有利的。因此，今年我們進位爭先是有基礎的，考評辦對我區1-10月份市考指標進行了分析，并結合市考辦法規定提出了奮斗目標，已印發給了大家，大家要認真研判。從現在開始，大家要圍繞這一目標千方百計落實好。下面，我講幾點意見：

一、全力以赴爭取拿到最高加分項可加分指標涉及的10個單位責任重大，這些指標是我區能否實現進位爭先要求的關鍵。所有的量化指標，尤其是加分指標都要超額完成任務，爭取最高加分，經濟指標中的地區生產總值、財政一般預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、節能降耗、農民人均純收入、城鎮居民收入和規模以上工業增加值增速都要確保拿到最高加分，力爭最好名次。社會治安綜合治理、信訪、安全生產等重量加分指標也要爭取最高加分，確保名次達到第一名或第一梯隊。

二、“一票否決指標”決不能出問題

按照市上今年的考核辦法，黨風廉政建設、社會穩定、安全生產、環境保護、人口和計劃生育等某一方面工作被“一票否決”的，被考核單位直接確定為較差等次。從往年情況來看，我區一票否決指標沒有出過問題。今年還剩一個半月，安全生產、社會穩定和信訪等指標一定要盯緊看牢。承擔這些指標的責任單位紀檢委、政法委、信訪局、安監局、環保局、計生局等單位要引起

高度重視。預防工作要做細、做扎實，應急性方案和措施。社會穩定、信訪要繼續穩控好。總之要確保后兩個月不出任何紕漏，堅決不能影響我區進位爭先目標的實現。

三、社會指標絕不能掉以輕心

其它市考社會指標，完成任務就能拿到滿分，是確保我區綜合位次前移的基礎。這些指標稍有疏忽也可能會失分。從區考評辦在市考核辦了解的我區2010年度市考指標排名情況來看，有些市考社會指標去年最后的名次靠后，和我們前期掌握的情況有些出入，對我區綜合排名產生了不小的影響。因此要實現進位爭先，任何社會指標都不能失分，必須確保完成目標任務拿滿分，爭取名次和分值進入第一梯隊。這是務必要做到的。

四、聯系銜接溝通工作一定要到位

今年市級部門在數據認定、打分活動空間等方面仍有相當大的自由裁決權，我們對這一點要有足夠認識。現在到年末所剩時間已經不多了，各單位主要領導要親自到市級部門做銜接溝通工

作，要進一步增進感情，融洽關系。特別要抓住關鍵環節和關鍵人，力爭取得對我區工作的最好認可。確保指標完成好，數據確認好，達到要求名次，絕不能掉以輕心。各相關責任單位也要加強與考評辦的聯系溝通工作，及時反饋情況，以便主動開展工作。

同志們，年終考核在即，各相關責任單位和考評辦要立即安排好各項迎考工作。考評辦最近也要陸續安排迎接市考的一些事項，各單位的準備工作也要全面展開，已經完成任務的要查漏補缺，再做完善工作，能超的要盡量超；完成任務還有差距的，要利用好最后這幾十天時間，再掀市考指標落實的新高潮。總之，要確保今年進位爭先目標實現。

第二篇：組織部部長在市考指標分解落實會議上的講話

區委常委、區委組織部部長***

在2011年市考指標分解落實工作會議上的講話 剛才，**同志、**同志分別就今年市考指標任務落實工作和最近應該重視做好的幾項工作進行了安排，大家會后要對照考評辦印發的文件抓緊抓好貫徹落實工作。下面，我再強調兩點：

一是做好市考指標銜接。會前發給大家的臨考評發

[2011]9號文件，對今年我區承擔的市考指標任務共6大類、40項、79個指標，逐項、逐指標進行了分解。明確了每個指標的責任單位、責任人、協助單位、包抓領導和市級考核主體，并針對每個指標的完成進度及進位爭先奮斗目標提出了明確要求。會后各單位要立即研究，如有不清楚的地方，要在本周五前與考評辦對接好。同時，每月要按時向區考評辦報送市考指標完成情況。今年新增市考指標的責任單位要積極與市級有關部門加強工作銜接。

二是夯實工作責任。在區級層面上，劉區長、我、許主席具體負責抓市考指標落實工作。各相關區級部門的負責人是市考指標落實的第一責任人。大家要高度重視，要明確責任、落實責任、認認真真地負起責任。要實行責任

追究，負責的指標要親自抓，不能往下一分解了事，也不能把責任推卸到街鄉。

會后，考評辦要落實兩件事：一是到各單位檢查指標任務細化倒排情況，工作責任是否分解到人，有關的制度、表格是否上墻。二是每月通報一次市考指標進展情況，并及時向分管區級領導反饋。

第三篇：市長在市政府重點工作推進會議上的講話

市長在市政府重點工作推進會議上的講話

同志們：

市政府召開這次政府重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委的工作部署，推進政府重點工作落實，切實扭轉經濟下行態勢，力爭實現時間過半任務過半。剛才，XX就1-6月份相關工作進行了通報，XX副市長就分管重點工作進行了具體安排，麻超副市長進行了書面安排。請大家按照要求，抓好落實。下面，我講四點意見：

一、認真研判經濟形勢，切實增強責任感和緊迫感

今年以來，全市各級各部門圍繞年初確定的目標任務,統籌推進各項工作落實，取得了積極進展。三大攻堅戰有力推進，承接產業轉移實現良好開局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營商環境不斷優化，政府管理持續加強。但受宏觀經濟形勢影響，全國全省經濟下行壓力傳導進一步顯現，全市經濟下行壓力持續加大，發展形勢不容樂觀。

第一，穩增長壓力大。1-6月，全市主要經濟指標除規模工業增加值增速較去年高X個百分點外，其余指標均有較大幅度下降。特別是拉動我市經濟增長的投資、消費比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當前企業運行困難，新型礦業復產達產存在較多不確定性，穩增長壓力較大。

第二，穩投資壓力大。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴重影響重點項目推進。1-6月，XX投資分別下降X%、X%、X%、X%，特別是湘西經開區下降幅度大，對全市影響較大。加上農村微建設、產業建設等方面投資沒有入統，穩投資壓力大。

第三，財政收支壓力大。受經濟下行和國家更大規模減稅降費政策影響，僅減稅降費政策預計全年減少稅費收入X億元，財政增收困難。1-6月，全市財政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。財政“三保”和精準脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務需還本付息X億元，財政支出壓力大。

第四，防災減災壓力大。我市地質災害隱患點多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮古村落古民居多，農村公路線長面廣，極易引發自然災害。加上安全生產歷史欠賬多,基礎比較薄弱，風險防范任務十分繁重。當前處于機構改革職能交接期，新的體制機制正在建立健全，防災減災壓力大。

針對這些困難和問題，全市各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，保持戰略定力和韌性，落實市委市政府的部署要求，堅持目標問題導向，強化措施抓推動，切實做到以月保季、以季保年，確保全年目標任務全面完成。

二、聚焦重點抓推進，切實扭轉經濟下行態勢

我們必須堅持發展第一要務，聚焦重點穩增長，聚精會神抓發展，通過抓實重點工作，扭轉經濟下行態勢。

第一，加快推進項目建設。對我市來說，穩增長必須穩投資，推進項目建設，擴大有效投資。一要抓好項目推進。各級各部門要多措并舉，加快推進省市重點項目、民生實事項目、東西部協作扶貧項目和社會發展項目建設，形成工程實物量，盡快扭轉投資下行態勢。要全面盤清底數，實行項目臺賬管理，各縣市區、市直各部門要在X月X日前，全面完成對本地區、本行業投資X萬以上的基礎設施、產業發展、生態環保、民生和社會事業等項目清理，市發改委6月X日前將全市清理結果按照竣工、在建和擬開工三類，建立任務定量、責任定人、進度定期的項目臺賬。對未開工和擬開工的重大項目，牽頭部門要及時備好相關要件，職能部門要盡快辦理相關手續，需要上級辦理的，相應職能部門要派專人跟蹤銜接，協調攻克征拆、融資等難題，確保如期開工建設。對在建但進度較慢的“卡殼”項目，主管部門要做好協調服務，找準癥結，拿出具體解決措施。對于竣工項目，在保證質量安全的前提下，加快工程推進，爭取早日投產，發揮效益。6月中下旬，市政府將組織開展項目集中開工活動，市發改委要統籌做好準備工作，各縣市區要認真篩選上報，確保一批項目集中開工，對此次開工項目，將給予工作獎勵。二要抓實項目爭取。全市投資下滑，有周期性因素，更是項目前期深度不夠、謀劃儲備不足的問題。各級各部門要瞄準國家重大戰略和新開口子，依托全市資源優勢和產業基礎，結合編制“十四五”規劃，遠近結合，在基礎設施、產業建設、生態環保、文化旅游、健康養老、鄉村振興等領域，開發儲備一批符合高質量發展要求和事關民生福祉的好項目、大項目，確保動態儲備保持在X億元以上，產業項目在X億元以上，對儲備的每個項目至少做到都有可行性研究報告，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的項目建設良性發展機制。要加大向上對接力度，每個縣市區都要爭取一批重大項目納入2020年國省投資計劃和“十四五”規劃籠子。三要抓優項目環境。要落實國省工程建設項目審批制度改革舉措，加快推進工程項目在線審批，推動各個審批環節“一網通辦”，切實縮短項目落地周期。要加強項目資金保障，在全力爭取上級資金的同時，積極融通金融資金，加強政銀合作，在不增加政府性債務前提下，積極推介引導金融機構加大對重點建設項目、補短板重大項目、PPP推介項目、民生項目等項目的金融支持。要鼓勵引導民間資金，用好《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》等文件，積極在基礎設施補短板以及健康、養老、文化、體育、旅游等領域規范推廣PPP項目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項目建設用地指標。要根據項目建設計劃，有序對接、協調水、電、運、油、氣等項目要素保障。

第二，全力抓好產業建設。產業是支撐經濟高質量發展的關鍵。一要抓好承接產業轉移示范區建設。承接產業轉移示范區獲批后，各級各部門啟動推進，做了大量工作，實現良好開局。當前，要科學編制產業規劃、園區規劃，建立推動承接產業轉移的目標體系、政策體系、責任體系，建立一套有效推進機制。要抓好產業“四區”基礎設施和服務設施配套，統籌推進國家高新區創建、“135”工程升級版、海關平臺、投融資平臺、信息平臺、科技創新平臺等，夯實承接產業轉移的平臺基礎。二要持續推進十大產業發展。去年以來，市委市政府立足產業基礎和資源優勢，確定了十大重點產業，成立了領導專班抓推進，取得了積極進展。最近調研發現，部門之間、縣市區之間重視程度不一，有些牽頭部門還沒有成立專班，沒有落實相關政策；有的縣農村居民人均產業面積超過X畝，來勢很好，有的還不足X畝，差距明顯。市政府將按季調度十大產業建設情況，久久為功，持續推進，抓出成效。三要加大企業培育幫扶。在當前企業運行比較困難情況下，我們要積極兌現政策，抓好企業幫扶，幫助企業破解融資難、要素成本高、復產達產難等問題，讓企業得到實實在在的支持，幫助企業渡過難關。今年以來，金融部門開展“百名行長聯千企”活動，對X家民營、小微企業提供“一對一”金融服務，促進全市1-6月新增貸款X億元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商項目落地。招商引資工作是擴投資、上項目、強產業、增后勁的有效途徑，我們要在引進和落地上下功夫。一要開展精準招商。要總結X區招商的經驗，做實招商基礎工作，重點圍繞十大重點產業延鏈、強鏈、補鏈，建立意向企業名錄庫和招商項目庫，制定時間表、路線圖，熟悉掌握每一個意向企業的投資方向和投資動態。對于有意來市投資的企業，要緊盯、緊跟、緊對接。要創新招商引資方式，加大園區招商力度，充分發揮政府駐外機構駐點招商和湘西（X）“科創飛地”園區作用，用好對外招商平臺，推介好湘西項目，組織好精準招商。二要促進項目落地。要抓好簽約項目調度跟蹤服務，分層次建立跟蹤聯系服務制度，認真落實《2020年重點招商引資項目履約督辦責任的通知》要求。各級各部門主要領導要親力親為、親自過問、親自協調、親自督辦，著力解決項目引進、落地、建設和運行中的困難與問題，對簽約率、履約率、開工率實行一月一調度、一月一排名、一月一通報，促進項目落地。三要兌現優惠政策。要堅決兌現承諾的簽約協議，落實好已出臺的各項優惠政策，保持政策的穩定性、連續性，加強政府誠信建設，提高政府的公信力。

第四，持續優化營商環境。要牢固樹立“抓環境就是抓發展”理念，全力優化營商環境。一要著力解決企業群眾辦事難問題。去年以來，市政府對標X等地先進經驗，圍繞方便企業和群眾辦事，扎實推進“放管服”改革，今年又出臺了政府1號文件。各級各部門要對標對表，根據新機構的職能職責，重新梳理優化辦事流程，要在6月底之前公布；要對證明事項實行負面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料；要加強對規范性文件立、改、廢清理。市優化辦要每月通報一次進展情況，每年開展一次評估，對落實不到位的，移交紀委監委問責。要加快“智慧湘西”建設、應用和推廣，推進數據的共鏈共享，加強“互聯網＋政務服務”一體化平臺與“互聯網+監督”平臺對接，優化精簡審批服務流程。全市一盤棋按照市、縣、鄉、村四級政務服務工作導則建立實體大廳和“互聯網+政務服務”體系，按照國省要求推進到位，努力實現“窗口辦、馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場競爭環境。要嚴格落實支持民營企業發展政策，嚴厲打擊侵害企業合法權益的違法行為。要認真對政府采購等涉及市場主體經濟活動的文件和政策進行清理，對各類投資主體，只要法律、法規未明確禁止準入的，都可進入。三要構建“親”“清”政商關系。建立“親”“清”政商關系是優化營商環境的重要內容，我們要做到同企業家感情親近、目標貼近，真心實意地為企業發展提供最優服務，但利益要清、邊界要清、底線要清。

第五，切實用好用活國省政策。政策資源是最大的資源，各級各部門要高度重視政策研究，加強政策爭取，推動政策落實。一要加強銜接匯報。黨的十九大以來，國省從扶貧、基礎設施補短板、產業、財稅、金融、國土、生態等方面出臺了支持深度貧困地區、民族地區的系列政策文件，近期中共中央國務院又印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，這些政策都有利于我市爭資上項，促進發展。各級各部門要加強銜接匯報，及時掌握政策動向，建立政策清單、項目清單、對接清單和責任清單，做到普惠性政策盡快落地見效，差異性政策確保全面落實，競爭性政策爭取最大支持。二要加強資金爭取。爭取政府性資金是解決收支平衡的關鍵。要積極爭取中央對地方轉移支付、中央預算內資金和地方政府專項債券，今年中央對老少邊窮地區轉移支付安排X億元、安排中央預算內投資X億元、安排地方政府債券X萬億元，分別增長X%、X%、X%，目前全省新增債務限額達到X億元，大家要抓緊做好項目謀劃儲備，加大資金爭取力度，確保中央轉移支付增長X%，中央預算內投資增長X%，地方政府債券增長X%。要積極爭取卷煙易地生產指標，確保今年卷煙易地生產指標入庫在X萬大箱以上。要積極爭取土地增減掛鉤跨省交易指標，今年新增指標X萬畝以上，并抓緊與省財政銜接，確保6月份去年X億交易價款到位。三要加強政策落實。各級各部門要扭住政策執行這個關鍵不放松，認真制定實施方案和實施細則，明確政策執行的具體目標、任務、舉措、責任，打通政策落實“最后一公里”。要加強政策協同，部門之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實帶來困難。要定期對政策執行情況進行考核評估，確保政府承諾的事項堅決落實到位。

三、堅守底線保安全，切實防范化解重大風險

要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的風險防范意識，著力提升風險防范能力，增強風險防范實效。

第一，要防范化解安全生產風險。當前，我市已經進入安防重點期，根據省市氣象、水文部門預測，今年我市汛期降水總量較常年偏多X成左右，防汛抗災形勢嚴峻。各級各部門必須立足防大汛、搶大險、救大災，全面強化防災減災責任，提升防災減災能力。要做好道路交通、水庫、尾礦庫、非煤礦山等地質災害隱患點的監測監控和監督檢查，及時排除事故隱患，全面完成市政府掛牌督辦的X處重大安全隱患和省、市督查交辦的隱患和問題整改。要強化值班值守、監測預警和應急信息報送工作，打好防災減災主動戰。最近，外來物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我市玉米等農作物生長造成了嚴重危害，市政府已安排X萬元防控經費，各級農業農村部門要集中力量打好殲滅戰。同時，還要繼續做好非洲豬瘟、松毛蟲、松材線蟲的防控工作。在這里，特別要強調的是，目前正處在機構改革的過渡期，各職能部門要落實責任，認真履職，已經下達三定方案的，按新方案落實責任，還沒下達的，按原職責落實責任。對因職能移交不及時貽誤工作造成事故的，要按照有關規定嚴肅追責。

第二，要防范化解政府債務風險。最近幾年，我市正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級各部門務必牢固樹立過“緊日子”的思想，多措并舉確保“三保”資金保障到位。要依法規范地方政府性債務限額管理和預算管理，繼續通過財政預算安排、新增地方政府債券、資產處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務，切實抓好政府性債務風險防范工作。

第三，要防范化解生態環保風險。目前，全市還有X件環保督察問題尚未完成整改，其中中央環保督察反饋問題X件、中央環保督察“回頭看”交辦問題3件、省環保督察交辦問題X件、省環保督察反饋問題X件，加上污染防治攻堅戰“2020年夏季攻勢”必須整改完成的X大類問題。各級各部門務必高度重視，對標對表，加強整改，確保按時完成整改任務，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，推動我市實現綠色轉型和高質量發展。

第四，要防范化解民生領域風險。深入學習貫徹習近平總書記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，切實解決好與群眾生活息息相關的教育、就業、社保、醫療、住房等問題，切實加快扶貧資金使用物化率，嚴防易地扶貧搬遷穩不住、已脫貧人口返貧、扶貧領域信訪問題帶來社會不穩定風險，提升人民群眾滿意度。

四、轉變作風攻堅克難，切實推動工作落實

習總書記強調，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。當前，多重任務聚集，多種困難疊加，越是這種時候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問題，轉變作風，推動落實。一要集中精力。前不久，中辦印發通知，將2020

年確定為“基層減負年”，省市正在開展整治形式主義官僚主義專項行動，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節中解脫出來，集中精力抓好工作落實。各級各部門要履行好“施工隊”的職責，深入項目現場、深入企業、深入矛盾和問題多的地方，解決問題，推動落實。二要勇于擔當。越是困難當頭，越要勇于擔當。各級各部門尤其是一把手要勇于擔當，直面困難問題，攻堅克難。通過苦干實干，破解發展難題，實現發展目標。三要增強本領。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解新發展理念，吃透中央方針政策，結合我市實際，推動國省戰略在我市落地實施。要善于運用創新思維、法治思維和底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風險的能力。四要強化督查。要完善抓落實的工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發揮督查考核的導向作用。堅持政府工作推進到哪里，督查指導就跟進到哪里。市政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。要嚴查不作為、慢作為、亂作為行為，強化考核成果運用，讓想干事、會干事、干成事者有干勁，有舞臺，有奔頭。

同志們，面對當前的經濟形勢，我們要堅持發展第一要務，聚焦重點穩增長，千方百計抓落實，力爭實現時間過半任務過半，努力完成全年政府工作目標任務！

第四篇：市長在城市建設工作推進會議上的講話

X X 同 志

在全市城市建設工作會議上的講話

同志們：

春節以后我們迅速抓工作的全面啟動，一方面抓企業復工、項目開工，一方面抓重點工作部署，進一步明確任務。前幾天我們開了全市農村工作會議，今天上午召開城建工作會議，下午還要召開服務業工作會議。在今天的城建工作會議上，丁市長就“十一五”全市城鎮化、市區城建工作和“十二五”特別是開局之年的城建工作，進行了全面的總結部署。昨天上午，我們研究了今年城建資金盤子，對重點項目進行了會辦；下午，我們坐船沿串場河一路看下去，一直到新洋港，對市區的水環境整治工作進行了現場會辦。今年大市區城建重點項目排了170個，總投資達到700億元，當年要完成300億元，去年項目總投資為517億元，當年完成200億元。可以看出，今年工作量是創歷史的，任務很重，壓力加大。

當前，我市城市建設與發展的勢頭很好。“五年大變樣”任務，我們已經做了四年。前不久市委全會、市“兩會”都對“十一五”的發展做了全面的總結。城市化和城市發展是我們“十一五”最重要的一項工作，也是成效最明顯的一項工作。一方面，一批重點項目建成，城市化步伐在加快，城市化工作成績非常明顯；另一方面，經過這幾年實踐的鍛煉，我們培養

新的理念展示；深圳也是一個走在前列的城市。看看人家在做什么，關注些什么，研究些什么，大家很受啟發。鹽城這樣一座城市，城市化發展的空間很大，我們這茬人擔負著打基礎工作。基礎打好了，我們交給后人，順理成章、循序漸進地做下去，就會越做越好。否則，就是把一堆城市發展的問題交給了后來人，那是不負責任的。現在，我們首先要把新城市的目標研究透，也就是說“新城市”包括了哪些具體內容。我先就此談點認識。

（一）構建新的城市體系。構建新的城市體系，這個問題是我們在“十二五”規劃當中明確過的。這個體系包括中心城市、中等城市、新港城，還包括城鄉統籌試點鎮村的新鎮區、新社區建設。新社區建在農村，它是農村里面的城市，是要讓農民過上城市人的生活。在推進城市化過程中，包括西方發達國家走到現在，大家總結出來的經驗有這樣三句話：農村城鎮化，城鎮城市化，城市現代化。鹽城城市化的進程可能很長，我們現在一定要把新城市體系的架構搭好。

（二）加快城市產業重構。這里面說兩個層面問題：一是優化大市區和各縣（市）城產業布局。2006年，市政府迅速對市區產業布局進行了全面調整，現在回頭看，東部的通榆河以東搞開發區；西面把西南片區讓出來做城市，把工業調整到寧靖鹽高速以西去做；新洋港以北做物流等生產性服務業；把亭湖的工業調整到沿海高速以東，這樣形成了市區大的產業布局。同樣，各縣（市）、各鎮讓工業與城市有合理布局，不要走重復搬遷的老路。二是對城市產業進行結構性調整。江蘇省“十二五”規劃指出，新一輪的江蘇經濟是

今年將把機場跑道從2.3千米延伸到2.8千米，為申請日本、臺灣等地的航班航線做準備。水運方面，在抓沿海運輸的同時，抓內河包括通榆河等內河運輸。管道交通在外圍也開始啟動，有好幾家做管道的大企業都進來了。同時，要把各種交通整合在一起，形成綜合交通體系（包括換乘）。第三是城市道路服務化、系列化。以大市區為例，包括高速公路、“田”字型快速道路系統、城市主干道、次干道、后街巷道等，讓行人和不同的交通需求各行其道。像市區，過往型交通可以走新204國道，從城市的東端到西端長距離通過可以走快速路，短距離平面移動你就走主次干道，這樣的交通比較便捷、合理。第四是立體空間的利用，也就是主體交通建設問題。我們到廣州考察，最大的啟發是立體軸線的建設。今年我們將在城南的南緯路開工建設立體交通體系，全長2公里，第一層做市民廣場，第二層做地下商業街，第三層做機動車輛移動停放。我們要把這樣一種新的交通體系構架引進到這個城市來。建軍路今年也將開工建設地下商業街，把人流往地下引，把所有商業體通過地下來連接。我們要在城市地下空間利用上走在別人前面。第五是靜態停車問題。靜態停車問題在全中國城市都沒有解決好，大家在研究城市時，一定要把這個問題考慮進來。三年前，我們比較早地定下居住小區1：1.5車位配建比例，當時開發商反映較多，現在看來是十分必要的。幾年后，誰家里不會買車？第六是交通管理。交通組織光有硬件沒有管理不行。鹽城的交通管理做得還是不錯的，但是現代化管理的手段還比較薄弱，路面交通各種機動和非機動車混雜的情況比較突出，特別是三輪車比縣城

去的一座城市，它把過去城市的很多功能聚合在一起，用城市商業、區域商業、社區商業構架來整合城市服務功能，使城市人流的移動合理化，讓人不需要為了買東西跑很長距離。河東、城西南都要規劃建設自己的城市綜合體，就近解決居民的消費需求和接受公共服務問題。人的就業也隨之發生變化，因為就地就業的空間擴大。現在，來鹽城發展的大公司、大企業都是做城市綜合體的。各個縣城在引進企業時要注意抓大，小企業干不了這件事。

（五）提高城市信息化管理水平。我市城市信息化已經開始啟動，包括數字城市建設，但目前各地做得都比較零碎。我們主張做整個城市的信息化綜合管理體系，包括城市管理、治安管理、交通管理、應急管理、行政管理等。市政府準備在市行政中心C座建設鹽城市市級信息化管理中心，把所有的管理單元盡可能集中起來，為整個城市管理提供信息化技術支撐。各縣（市、區）也要加快公共信息平臺建設，推進信息聯網共享，實現整個城市的信息化管理。要研究推行“市民卡”制度，將醫療保險、公交出行、電費水費繳納等功能集中起來，方便市民日常生活。

（六）營造宜居的生活環境。宜居主要有三個關鍵詞：第一是節能低碳。辦公樓要節能低碳，居住小區也要節能低碳，地熱利用就可以夏天和冬天不使用空調。各個地區都要積極推廣使用太陽能、地熱能，建設節能小區。現在我們對太陽能利用的載體做得不好，屋頂太陽能設置很亂，影響城市形象，要從設計上加以改進。與屋頂材料一體化。第二是環保。核心是企業排放控制和生活垃圾回收處理問題。我們的整合。

二、堅決打好市區“五年大變樣”收官之仗

2006年我們部署了市區“五年大變樣”工作，這幾年一直在抓推進，今年要打好收官之仗，實現城市的大變樣。各縣（市、區）也要參與到這樣的工作中來，回去以后，把今年城建工作的任務部署下去。那么，怎樣才算“五年大變樣”呢？要明確這樣幾條要求：

第一，城市框架基本形成。城市框架的形成從形態上講，一個是軸線，一個是組團。大市區的主城區今年要形成一環、一橫、三縱的格局。我們的快速路道路交通已經開工，BRT建設已經成環線；一橫包括世紀大道，隨著今年世紀大道跨通榆河大橋在5月18日前建成，世紀大道作為城市框架性軸線將全面形成；縱向的是指人民路、解放路和開放大道。在城市組團建設上，現在鹽瀆公園、內港湖、先鋒島等幾大板塊基本成型，我們主要寄希望于亭湖新城、開發區的東部新城和城西南片區的新城建設，今年要有大的動作，要新上一批基礎設施和公共設施項目，使新區能夠拉開框架，這樣，“五年大變樣”的城市框架才能夠在真正意義上形成。各縣（市、區）也要注意抓住軸線建設和新區建設，包括統籌城鄉的試點鎮村建設，確保在新城市建設中取得成效。

第二，新區建設要出形象。大市區的城南、城西南、城東、城北片區，各縣（市）新區和統籌城鄉試點鎮村，今年都要出形象。城南新區今年要把190億元投下去，大力推進鹽瀆公園組團、內港湖組團、南緯路市民廣場組團、串場河古鎮、科技園以及伍佑鎮的新社區等組團建設。鹽都在城西

成使用是“五年大變樣”的重要體現。各縣（市、區）、各投融資平臺在手項目要全面加快建設進度。市行政中心兩側輔樓今年要主體建成，金融服務中心要加快開工建設，市博物館、城南醫院、文化藝術中心、廣播電視塔、體育中心“一場四館”等公共設施項目年內要基本竣工。歐洲街要在今年夏天做完，雜技大世界、美術館、名人公園、城南新的商務中心要全部開工建設，有明顯的形象進度。總之，項目能收口的收口，能做完的做完。要把今年的續建、新開工項目作為一個階段性目標來推進。

第五，群眾居住條件要有明顯改善。今年要把加大保障性住房建設提上重要議事日程。住房問題是全國性熱點問題。面對商品住房市場的風云變幻，我們一直還算比較主動。我市實行房價備案制已經快一年了，現在南京等城市還采取了限購措施。我們二三線城市和一線城市不一樣，房地產市場發展還不充分，不能限得太死，能保證市場健康就行了。今年我們要突出抓好中低價位商品住房、經濟適用住房、廉租房和公共租賃住房等政策類住房建設。加強對安置房建設體制的研究，加快在建的幾個安置房項目建設。各縣（市）的老城改造核心問題也是做好拆遷安置工作，其中的關鍵有兩點：一要基本做到先安置后拆遷，二要讓老百姓拆遷補償的錢基本可以買到新房。這兩條做不好，老城改造的壓力是很大的。要根據需要，加大廉租房、經濟適用房和公共租房的建設，各項政策措施要落實到位。

第六，城市綜合管理要上水平。城市綜合管理包括城市的秩序管理和綠化、亮化、美化，許多縣（市）是做得比較

1二要提高規劃設計質量水平。這個問題老生常談，但要做到不容易。我們各級干部要加強這方面問題的研究，要做行家里手，把城市做好，把每個項目都做成精品。花同樣的錢，做出不一樣的事，這要作為我們的一種追求。

三要抓好工程組織推進。要繼續按照節點式要求推進項目建設。各有關責任主體要按照“5.18”、“10.18”和年底三個時間節點，認真抓好項目建設任務的細化分解，續建項目要進一步加快進度，新項目要抓緊做好前期各項工作，盡快組織開工。要通過抓好上半年、抓好一季度，迅速解決項目規劃、國土和資金問題。我們希望各項工作同步推進，做方案時，把拆遷做好，一步一步銜接好，保證項目順利推進。

同志們，城建工作是新城市、新產業、新農村的基礎工作，有什么樣的城市就有什么樣的產業。今天大市區這樣一種產業發展、招商引資的良好勢頭，是因為更多地看到了這座城市的變化和潛力，看到了這樣一座城市的發展水平和活力，這樣才吸引了更多的大客商到這里來。沒有新城市的發展，就不可能有新農村。沒有城市實力的提升，農村發展就沒有動力。城市發展是“三新”工程建設的基礎，希望各級黨委、政府能更加重視城市建設，加大精力投入和財力投入。同時，在新一輪城市發展中，多思考、多學習，多做一些務實性的推動工作。我和大家一樣在一線做事，以四個字和大家共勉，就是“盯住不放”，道道就這些，關鍵是抓落實。希望各地各部門會議以后迅速把今年的城建項目排好，確保全面完成“五年大變樣”各項工作任務，使鹽城的城市面貌發生更大變化。

第五篇：市長在全市環境保護會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環境保護工作會議，主要任務是：認真貫徹全國、全省環保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結近年來環保工作情況，安排部署2012年環保工作任務，進一步認清形勢，明確任務，完善措施，狠抓落實，夯實環境保護基礎，推進經濟與社會、人口與自然、資源與環境協調發展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結了2009年工作情況，布置了2012年環保工作任務，并代表市政府與各縣區政府簽訂了七彩云南××保護行動工作目標考核責任書和主要污染物總量減排目標考核責任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環保局黃杰局長傳達了全省環保工作會議精神。下面，我講3點意見。

一、認真履職，真抓實干，環境保護工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以實施“七彩云南·××保護行動”為主線，認真貫徹落實環境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創新，各項工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務發展的能力持續增強。牢固樹立“保護為了發展、發展促進保護”的理念，堅持把環境保護作為推動經濟社會又好又快發展的重要抓手，嚴把環保準入政策關，加強溝通協調，積極履行職能，主動為企業提供環保政策服務，著力解決威信電廠等重大項目排放指標、環評手續審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設和重點企業發展。

（二）實施淘汰減排，環保約束性指標全面完成。加強污染減排目標責任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領域、重點行業和重點企業，狠抓責任措施落實，嚴格減排指標監控，化學需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達任務，并先后淘汰了一批落后產能，進一步促進了全市經濟結構和產業結構調整優化。

（三）強化環保執法，環保監察工作取得成效。全面開展環保執法大檢查，深入推進整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，加大建設項目“三同時”制度落實，堅決打擊違法排污的“兩土”企業，溪洛渡、向家壩水電站等重點工程環境監察逐步加強，飲用水源保護工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標等環境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標考核位次逐年前移。

（四）加強組織領導，環保工作基礎不斷夯實。各縣區對環境保護重要性的認識逐漸深化，組織領導、隊伍建設、資金投入等工作力度進一步加大，所有縣區均實現了環保局單獨設置，有效保證了環境保護工作的正常有序推進。同時，環保部門以打造“今日××效率”為契機，在大幅縮減行政審批事項的基礎上，狠抓制度建設和效能建設，進一步規范了服務行為，提升了服務質量，樹立了環保戰線的良好形象。

同志們，全市環保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統一思想，提高認識，進一步增強抓好環保工作的責任感和使命感

環境保護是一項基本國策。良好的生態環境，是人們賴以生存發展的前提和基礎。當前，全市經濟社會發展面臨著新的機遇和挑戰，環保工作也面臨著新的任務和要求。各級各部門必須堅持從大局出發、從長遠考慮，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，真正重視和加強環境保護工作。

（一）做好環保工作，是落實科學發展觀的迫切要求。科學發展觀是發展的根本指導原則。認真落實科學發展觀，實現全面協調和可持續發展，必須堅定不移地抓好環境保護工作。把握發展經濟與保護環境兩者的關系，要算大帳、算全局帳、算長遠帳。如果不重視環境保護，即使經濟發展速度一時會快一點，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學發展、和諧發展，正確處理經濟發展與環境保護的關系，在加快經濟發展的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受力，堅持在保護中開發、在開發中保護，實現自然資源的永續利用。長期以來，我們一些地方沒有嚴格落實好科學發展觀要求，沒有正確處理好經濟發展與環境保護的關系，在礦產資源開發、項目規劃建設等方面缺乏科學論證，忽視環境破壞和生態影響，導致污染事件時有發生，生態環境嚴重惡化。我們要把科學發展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠發展的眼光，扎實抓好環保工作，促進經濟社會科學和諧發展。

（二）做好環保工作，是堅持執政為民的迫切要求。環境保護關系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環境質量的要求也越來越高。環境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。在每年“兩會”上，人大代表、政協委員反映最多的問題之一就是環境問題。以人為本、執政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓，把加強環境保護作為維護人民群眾切身權益的重要內容，真正站在向歷史、向未來負責，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環保工作適應時代發展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發展程度和文明程度，經濟實力不是惟一的指標，環境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環境保護，那個地方就能爭取發展的主動。從微觀經濟主體來看，投資主體對環境的要求越來越高。投資者關注的投資環境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產環境、生態環境、生活環境等方面因素的綜合考量。不少外商進行投資考察時，對環境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產品，甚至對空氣質量都有嚴格的要求。以紡織行業為例，水質相差一級，漂染產品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環境來看，國家環保政策的門檻越來越高，對許多項目的環保要求越來越嚴，二氧化硫等排放容量和指標甚至成為了一些項目的決定性因素。因此，環境保護直接關系到對外來投資的吸引力。實際上，如果放松了環保，好的項目就進不來，來的項目就好不了。從經濟發展趨勢來看，加強環境保護、提高環境管理水平，還關系到企業的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業，對未獲得環境管理體系認證企業的產品持抵制態度。傳統產業如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發展必然受到制約。

三、明確任務，強化措施，不斷開創環保工作新局面

黨中央提出了建設生態文明的奮斗目標，省委、省政府確立了“生態立省、環境優先”的發展戰略，為我們扎實推進新時期環保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設“森林云南”的戰略任務，對環保工作提出了更高的要求。作為處在工業化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機遇、加快發展，又要加強環境保護、加強生態文明建設，實現資源環境與經濟發展相協調。各級各部門要始終把加強環境保護與擴大內需、提高發展質量、促進社會和諧有機結合起來，認真研究總量與容量、污染減排與結構調整、循環經濟與傳統經濟、環境監管與公眾參與等重大問題，突出重點，突破難點，完善體系，健全機制，推動全市環保工作不斷向縱深發展。

（一）必須堅持經濟發展與環境保護并重，推動發展方式持續轉變。保護環境就是鞏固發展根基，就是保護和發展社會生產力。實踐證明，優良的環境正在成為新的競爭優勢。當前，××經濟社會依然欠發達，環境保護基礎依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發展作為各項工作的第一要務，將發展作為解決一切問題的基礎。環保工作要服務于經濟發展，同時堅持把環境容量作為經濟建設的重要依據，把環境準入作為經濟調節的重要手段，把環境管理作為經濟增長方式轉變的重要措施，把環境保護作為經濟結構調整的重要任務，努力推動經濟與環境協調發展。一是要在產業結構調整中，依法淘汰落后的工藝技術和生產能力，培育新興產業，騰出環境容量，優化經濟結構。二是在區域布局中，要充分考慮資源環境承載能力，科學謀劃，合理布局，優化產業發展空間。三是要大力推動環境保護技術創新，積極推廣應用資源消耗少、環境污染小的新興技術，大力促進環保產業和低碳經濟發展。四是要突出做好重大項目二氧化硫排放指標協調爭取和環評審批等協調工作，盡最大可能減小環保政策對我市發展的制約。只要項目符合產業政策的項目，我們都要給予支持，排放指標、環保手續都可以爭取解決。五是在新農村建設中，要著力抓好農業面源污染治理，防止工業污染轉移，嚴格控制污染蔓延，實現城鄉環保事業統籌發展。

（二）必須堅持預防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環境保護是一項長期、復雜、艱巨的系統工程。必須堅持“預防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認真落實環境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態環境惡化的趨勢。要嚴格執行環境影響評價制度，把住防止環境污染和生態破壞的“總關口”，認真開展規劃環評和戰略環評，積極探索重大決策環評方法，所有建設項目必須達到環評要求，做到增產不增污，努力實現增產減污。要嚴格執行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達各地的污染物排放總量指標，是必須完成的剛性指標。二是抓綜治。要積極推進產業結構優化升級，加快改造傳統產業，大力發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，廣泛推行清潔生產和節能降耗，構建低消耗、少污染的現代生產體系。要積極治理公路、水運等運輸污染，保障危險化學品運輸和儲存安全，探索研究有利于環境保護的流通方式，建立清潔、安全的現代物流體系。要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識、環境認證、綠色采購和生產者責任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節約的消費體系。

（三）必須堅持全面推進、重點突破，切實解決突出的環境問題。要抓緊推進飲用水源地保護區垃圾處置工程建設，加強“三江四河”和漁洞水庫等重點流域、重點區域的水污染監測與防治，繼續強化飲用水庫的管理和水質監測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續加大水泥、煤化工等高污染企業現場監測與整治力度，加強電石、鉛鋅等行業的監測和整治，抓緊完成市醫療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環境安全隱患。要想方設法，克服困難，加強協調，加快推進昭陽、威信等5個污水處理廠建設，切實改善城市人居環境。對此項工作，各縣區政府主要領導要專題研究。要加強對規模化畜禽養殖場的監管和土壤污染的防治，不斷推進農村環境綜合整治和生態創建工作，力爭年底建成8個生態鄉鎮。要嚴厲查處環境違法行為和案件，依法打擊各種環境違法行為，重點查處群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機制創新，建立環境保護長效機制。一是要全面貫徹《全國生態環境保護綱要》，堅持“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復”的原則，正確處理資源開發與生態保護的關系，防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞，為經濟建設和社會發展提供環境支撐與服務。二是認真落實國家關于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進以退耕還林還草、天然林保護等重點林業生態建設工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業、環保等部門要通力合作，加強流域水土流失治理，建設“三江四河”流域干流沿岸生態綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區劃分的要求，切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦資源開發區的生態保護、建設與修復，加快建立合理有效的生態補償機制。四是加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向機制，激活企業減少污染、治理污染的內生動力和社會環保投資動機。要進一步放開環境基礎設施建設與運營市場，拓寬生態環境保護和建設的投融資渠道，采取多種投資經營模式，調動社會力量參與環境建設，逐步形成多元化的環保投入機制。

（五）必須加強隊伍建設和宣傳教育，著力營造環境保護良好社會環境。推動環保事業發展，關鍵在人，環保這支隊伍在經濟社會發展中的作用越來越重要。一是要加強學習，強化環保隊伍的思想教育、法制教育和業務培訓，增強創造性，提升執行力，提高隊伍執法能力和執法水平。要根據不斷發展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創新，及時查漏補缺，著力加強制度建設，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環節，著力打造“今日××效率”，切實提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態文明宣傳教育，弘揚環境文化，倡導生態文明，推進社會和諧，引導公眾積極參與環境保護，切實提高全民保護環境的自覺性。要積極開展“綠色社區”、“綠色學校”和“環境友好企業”等創建活動，充分發揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環保法律法規、環境科技知識等宣傳教育，推進環境保護宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節約資源和保護環境的良好氛圍。

（六）必須堅持環境目標責任制和責任追究制，確保環保工作落實到位。一是狠抓責任落實。各縣區要把環保工作納入重要議事日程，堅持環保工作與經濟社會發展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區政府主要領導要履行好本行政區域環保工作第一責任人的職責，堅持親自抓、負總責，定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。分管領導要全面負責，具體組織，推動實施，切實支持環保部門工作，為環保部門執法創造良好的環境。二是強化目標管理。各縣區要堅持把環保工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容，認真落實環保工作目標責任制，層層分解落實目標任務，抓好工作措施落實。三是嚴格責任追究。要嚴格執行有關法律法規，防止和糾正領導干部干預環境執法等問題。要將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤實行主要污染物減排問責制，扎實做好污染減排統計、監測、考核工作。對因決策失誤造成重大環境事故，或嚴重干擾正常執法的領導干部和公職人員，必須依法依規追究相關責任。

同志們，抓好環保工作，功在當代，利在千秋，責任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提高認識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務實的工作態度、扎實的工作作風，切實抓好環境保護工作，把××建設得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！