第一篇：市建設局工程建設領域專項治理的制度建設

一、嚴肅權力運行，強化機制建設

為強化招投標制度建設，有效預防和遏制腐敗行為發生，市建設局對工程建設招投標的全過程及監管事項進行了剖析、分解，編制了工作流程，找準容易產生腐敗的風險關鍵點14個。根據風險程度的大小確定了不同的風險等級，分別用紅、黃、藍三色表示不同的風險程度，實行分級管理、分級負責制。并在制定的工作

流程中分別注明風險點及風險等級，制定了工程建設招投標各個工作環節規章制度，建立了招投標監管工作風險等級風險點目錄。

二、依法實施監督，統一規范管理

市建設局設立網站將招投標活動的各個環節向全社會公開透明運行，接受社會各界的監督。從工程建設招投標公告的發布到中標結果的公示，一個工程建設招投標監管的完整過程，全部在網絡上公開，全程接受監察機關和社會各界的監督。在開、評標室等重點部位設有閉路監控系統，對現場所有人員的活動和環節進行監控，并制成光盤以備后期查詢，防止易發多發地點風險的發生。一是招標文件備案人員與開標現場監督人員實行分離，二是在開標前對監管人員實行隨機抽取制度，以避免監管人員與招標人、代理人提前發生接觸。三是對房地產開發項目的開、評標監管方式，由以前的監督式管理改為備案式管理，實行審批與監管分離。

三、加強部門協調，搞好監管工作

有關部門密切協調配合，積極推行投標保證金統一托管、招標文件統一發售、評標報酬統一支付的三統一制度，在最易發生風險的地方設立閘門，有效地杜絕了明招暗定和排斥潛在投標人等行為的發生。招投標監管也從過去的內部封閉式運行程序轉變為公開透明式運行程序。有關單位和社會各界通過建設局網站可隨時對每一個工程建設招投標的每一個環節中的簽批時間和意見進行查看。通過將部門監督、紀檢監察機關的監督與網上審批有機地融合在一起，實現同步監督，使風險點被及時發現并予以曝光和糾正。

四、嚴格行為規范，實行動態管理

重點加強對市場行為主體評標專家的日常管理，印制了《建筑工程評標專家管理手冊》。使專家明白自己作為專家時的責任、權力、義務，有章可循，依法辦事，恪守職業道德，客觀公正，依法認真評標，自覺接受各方監督，客觀公正地履行職責。制定了《評標專家評標表現評價意見表》，由現場監督人員根據評標專家現場評標表現如實填寫對專家實行動態管理，一標一評，簽字確認，結果記入評標專家個人信息檔案。對在評標過程中不主動申請回避、不認真審閱資料、不獨立評標或影響他人評標以及索要高額評審費等無理要求的專家，分別給予口頭勸告、當場糾正、督促繼續教育等處理。拒不改正錯誤不聽勸阻的將提請省取消其評標專家資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、推行閉合管理，實行跟蹤服務

為防止中標后隨意更換建造師、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款等違法違規行為的發生，促進施工合同的全面履行，營造誠信經營、忠實履約的市場環境。市建設局在管理環節上實行由招標辦、質、安監等各職能部門共同實施的閉合管理，制定了《邢臺市建設局工程建設招投標跟蹤管理手冊》，將工程建設招投標活動與合同跟蹤管理相結合，不定期進行跟蹤檢查以確保工程進度、質量、安全生產建設。對掛靠他人投標、違法分包。轉包者等違法行為一經發現，中標無效，將依法追究當事人的經濟、法律責任。加強招投標投訴處理，將工程合同履約矛盾化解在萌芽狀態，實現了覆蓋工程建設招標投標監管全過程運行監控工作的制度化、規范化。

六、強化責任監督、全面考核問責

工程建設招投標監控機制建設的考核問責制度是監控機制建設的關鍵。邢臺市建設局制定了招投標廉政風險監督機制和邢臺市建設局招投標廉政風險考核機制，做到獎罰分明，把人大、政府、政協、人民群眾、社會輿論的監督等傳統的監督方式與招投標監控運行考核、黨風廉政建設考核、效能考核、績效考核有機結合起來，著重加強行政不作為、亂作為情況的評議和問責力度。招投標監管運行工作程序、風險預警、運行防范、廉政考核形成一個完整的鏈條，從而使工程建設招投標活動更加趨于完善，規范運行，健康發展。

第二篇：市規劃建設局工程建設領域專項治理工作實施方案

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》精神和《廣東省工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》和《惠州市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，結合我局工作實際，制定本實施方案（以下簡稱方案）。

一、工作目標和原則

（一）工

作目標

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，用2年左右的時間，對2008年以來規模以上的開工建設項目，特別是重點工程、民心工程進行全面排查。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統籌兼顧、系統治理，著力解決工程建設領域存在的突出問題，推進體制機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進經濟社會又好又快發展。

（二）工作原則

1.整體推進與突出重點相結合。堅持齊抓共管，按照方案的總體部署，實現工作的整體推進并不斷向縱深發展。同時，要從實際出發，善于抓住關鍵環節，以點帶面，在全面推進中突出重點。當前，要以國家統一部署的擴大內需項目為重點，兼顧其他項目，著力解決一批因條件不具備長期未能解決的問題。

2.嚴肅懲治與有效預防相結合。在專項治理工作中，既要堅決糾正違規問題，也要堅持懲防并舉，注重預防，積極探索治本的措施，著力建立長效機制，從源頭上遏制和預防突出問題的發生。

3.集中治理與日常監管相結合。通過專項治理，集中時間、集中力量，多角度、多方位、多層次解決突出問題，把專項治理工作中的好做法、好經驗延伸到日常監管中，實現工程建設領域規范管理。

4.自查自糾與重點督導相結合。把自查自糾和重點督導作為相互依托、相互促進的兩項重要工作環節，全面排查本系統存在的問題，認真研究整改措施并抓好落實，做到邊清理、邊糾正、邊規范，確保專項治理取得實效。

二、任務分解、主要措施和責任單位

（一）規范工程建設項目投資行為

目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施，簡化和規范政府投資項目審批程序。

主要措施：

1、加強項目建設程序的監管。強化對政府投資項目的設計、概算、招標、工程變更、結算、竣工驗收等程序監管，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度、開工報告制度，加強節能評估審查。

2、健全重大項目決策制度。嚴格貫徹執行《惠州市政府投資項目管理暫行辦法》（惠州市人民政府令第38號）和《關于進一步規范政府投資項目立項審批程序的通知》，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。

3、向社會公示建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果。

責任單位：設計科、建管科、規劃科、招標辦、直屬分局、造價站、質監站、墻改辦、勘察設計協會

（二）規范招標投標活動

目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、轉包和違法分包等突出問題，逐步建立統一規范的工程建設有形市場，促進招標投標活動公開、公平、公正進行。

主要措施：

1.認真執行《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》（國辦發〔2004〕56號）和國家發展改革委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》（發改法規〔2009〕1361號），以政府投資項目為重點，嚴格按照發改部門核準招標范圍、招標方式和招標組織形式組織招標。

2.建立健全工程建設招標投標工作聯合監管機制。盡快出臺相應措施，加強和改善我市建設工程招標投標管理工作的規章以及政策措施。

3.改進監管措施。一是嚴格執行《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的通知》。針對2009年2月實行網上報名以來存在的問題，制定相應措施；二是推行電子招投標文件，推廣網上招標和計算機輔助評標，提高工程建設招投標工作的信息化水平，減少人為因素；三是嚴格執行省、市建設工程項目統一使用的《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》和國家行業主管部門的規范文本，減少招標人以不合理條件限制或者排斥潛在投標人、設定不合理評標標準等行為；四是加強對建設工程招標代理機構的管理，規范招標代理行為。

4.加強對工程建設項目的勘察、設計管理，規范設計變更。嚴格執行市規劃建設局、監察

第三篇：市建設局治理建設工程領域商業賄賂實施方案

為進一步規范建設市場秩序，維護公平競爭，深入推進反腐倡廉工作，根據《建設部治理建設系統商業賄賂實施方案》和省建設廳關于開展治理商業賄賂專項工作的要求以及《___市開展治理商業賄賂專項工作實施方案》的精神，結合我局實際，特對治理建設工程領域商業賄賂專項工作制定如下實施方案。

一、總體目標和指導原則

總體目標

：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，扎實有效地開展專項治理工作。通過專項治理，使建設系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和行政權力基本得到規范，商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，治理商業賄賂的長效工作機制初步形成，推進建設系統反腐倡廉工作，形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面，確保___市工程建設事業健康發展。

指導原則：堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，建立長效監督制約機制。嚴格把握政策，維護發展大局。既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限，既要治理工程建設領域商業賄賂，又要促進城市建設事業健康發展。在市委和市政府的領導下，認真落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，積極穩妥地把工作推向深入。

二、治理的重點部位、環節和主要表現形式

（一）重點部位、環節:著力解決在房屋建筑工程建設和市政基礎設施工程建設兩大重點部位和容易發生在行政許可審批、工程招投標、項目發包分包、材料設備采購、工程設計變更、工程量計算、工程預決算、項目驗收、拆遷安置補償以及中介服務等環節上的商業賄賂問題。

（二）行為主體：一是建設工程領域相關企業單位及其管理人員和業務人員，即建設單位、施工企業、勘察設計單位及其管理人員，工程監理、造價咨詢、招標代理、拆遷代理、質量檢測、圖紙審查等中介機構及其管理人員。二是建設局機關及其工作人員。三是建設局系統具有行政管理職能的事業單位及其工作人員。

（三）主要表現形式：

1、建設工程領域相關企業單位商業賄賂主要表現形式

一是在工程招投標活動中，企業通過對業主、評標專家、招標代理機構或其他企業進行賄賂，通過陪標、串標、圍標等不正當手段謀取中標；承包單位將中標工程倒手轉包，從中收受賄賂。二是在工程發包分包中，業主利用工程建設發包權，強迫承包企業簽訂“陰陽合同”，弄虛作假、規避招標，私下索取好處；分包企業為了拿到分包工程，向總承包企業行賄；承包單位層層轉包，層層壓價，收取好處。三是在材料設備采購中，供應商向施工企業或業主（監理單位）經辦人行賄或給回扣，導致在材料設備的采購上，選劣棄優、舍近求遠，購買使用質次價高的材料設備。四是在工程項目施工過程中，施工企業對建設單位（監理單位）或設計單位進行賄賂，通過變更設計增加工程量或提高價格等手段謀取不正當利益；設計人員降低設計標準，違規指定設備、材料供應商，收取回扣。五是在項目預決算中，施工企業通過向建設單位（監理單位）有關人員行賄，采取虛設項目、重復計算工程量等手段騙取工程款；建設單位（監理單位）管理人員巧立名目、故意設卡、拖延付款，迫使企業為盡快結清工程款或材料設備款而向其行賄。六是工程項目驗收中，監理單位接受施工企業賄賂，將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字驗收。七是在房屋拆遷中，拆遷代理機構與拆遷人內外勾結，以虛增拆遷戶、虛增面積、虛增補償費、虛構補償協議等手段，從中謀取私利。八是在中介服務中，造價咨詢、招標代理、質量檢測、圖紙審查等中介機構與企業為謀取不正當利益，相互勾結、弄虛作假，出具虛假的成果報告。

2、建設局機關商業賄賂主要表現形式

一是主管部門人員違規干預和插手建設工程招標投標，謀取私利。二是主管部門人員為謀取私利，巧立名目，人為設立許可條件，故意設卡。三是主管部門人員收受賄賂，為不具備許可條件的事項或工程項目發放許可、同意審批。四是主管部門人員尋找借口、故意拖延，迫使企業為盡快領取許可證、通過審批而向其行賄。五是主管部門人員為謀取私利隨意抬高或降低建設標準。

3、下屬各行政職能管理單位商業賄賂主要表現形式

一是在市政公用項目資產評估和國有企業事業改制中，企事業單位隱匿瞞報資產，有的里外勾結，惡意減損、侵吞國有資產，謀取私利。二是工程招投標監管人員違規干預和插手建設工程招標投標，謀取私利。三是在房屋拆遷中，拆遷管理部門人員與拆遷人內外勾結，以虛增拆遷戶、虛增拆遷面積、虛列房屋拆遷補償費、虛構居民房屋拆遷補償協議等手段，從中謀取私利。四是在項目驗收過程，工程監督人員為了謀

第四篇：工程建設領域專項治理工作匯報

安鄉縣國家稅務局

工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

為認真貫徹落實國家稅務總局《關于印發<國家稅務總局開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案>的通知》（國稅函[2009]568號），有計劃、有步驟地完成好我局專項治理的各項任務，根據省局“轉發國家稅務總局關于印發《2010年稅務系統執法監察和效能監察工作安排意見》（湘國稅函 ?2010?136號）的通知”和市局文件精神，結合我縣實際情況制定了《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》。

這次專項治理工作，縣局提出的總體目標為：圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的大局，以工程建設和信息化建設投資項目為重點，以改革創新、科學務實的精神，突出重點、抓住關鍵、標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監管相結合，著力解決工程建設和信息化建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，規范領導干部從政行為，健全體制機制制度，推動以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設、金稅工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

縣局要求，用2年左右的時間，對2008年以來10萬元以上中央財政和上級局撥款的在建基本建設投資項目進行

全面排查，重點查找有關決策、規劃審批、招標投標、資金預決算管理、政務公開等重點部位和關鍵環節存在的突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善機制制度。并認真具體地抓了以下七項工作：

（一）規范建設項目決策行為。著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開、透明、依法實施。

（二）規范招標投標活動。著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

（三）加強項目建設實施和質量管理。著重解決徇私舞弊、監管薄弱、轉包和違法分包、建設質量低劣等突出問題，保證工程建設質量。

（四）加強物資采購和資金安排使用的管理。著重解決物資采購監管薄弱、資金管理使用不規范，不按合同約定數額、進度付款，嚴重超概算以及工程項目完工后長期未按規定進行決算等突出問題，規范物資、勞務采購活動，促進建設資金規范、高效、廉潔使用。

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設。著重解決信息不公開、不規范、不透明等突出問題，積極推進項目

建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

（六）嚴肅查處違紀違法案件。著重解決稅務人員特別是領導干部利用職權違規干預項目審批、招標投標、以權謀私等官商勾結、權錢交易的突出問題和失職瀆職行為。要把查辦案件貫穿于專項治理工作的全過程，發現一起，查處一起，決不姑息，堅決遏制基建工程、稅收信息化建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。要進一步拓展案源渠道，公布舉報電話和舉報網站，認真辦理群眾舉報和投訴；注重在項目審計、執法監察和新聞媒體報道中發現案件線索；加強與地方紀委、公安、檢察等機關的溝通聯系，深挖項目質量背后的腐敗問題；對發現的違紀問題快查快結，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。充分發揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（七）加強內控機制建設。認真查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強內控機制建設的要求，以加強對權力的監督制約為核心，研究提出強化重點部位和關鍵環節管理監督的具體措施。把制度建設和深化改革結合起來，將專項治理工作中形成的有效做法和創新成果轉化為內部管理制度。

專項治理工作從2009年11月起至2011年6月底基本結束，主要采取自查和重點檢查相結合的方式進行。具體的工作步驟如下：

（一）廣泛動員部署

1.動員部署任務。今年2月召開了全局專項治理工作動員會議，組織廣大干部職工認真學習領會黨中央和總局文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，準確把握專項治理工作的總體目標、主要任務、工作重點、主要措施和工作要求，切實把思想和行動統一到中央的決策上來。

2.成立工作機構。成立安鄉縣國稅局治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱縣局專項治理工作領導小組），鄢宇局長任組長，郭峰副局長、李波紀檢組長任副組長，辦公室、法規科、征管科、監察室、信息中心為主要成員單位，各科室負責人為領導小組成員。各科室確定一名干部擔任聯絡員。

3.明確責任分工。監察室主要負責起草專項工作實施方案、組織協調、查處違紀違法案件和總結報告工作。法規科把專項治理工作納入執法檢查工作中。辦公室財務室負責梳理匯總2008年以來10萬元以上中央財政撥款的在建基建投資項目清單，提供相關資料；負責專項治理工作相關法律法規和政策界限的解釋工作，清理修訂有關規章制度；辦

公室負責縣局機關內部基建和信息化建設投資項目的排查工作。其他成員單位根據各自工作職責做好配合工作。

4.制定工作方案。根據中央、省市文件精神，研究制定了具體實施方案，明確目標任務、責任分工、工作進度和工作要求。

（二）深入排查問題

1.開展自查。按照統一部署、分級負責的原則，對2008年以來本系統在建基本建設項目進行自查，找出存在的突出問題。重點排查立項審批程序是否完備，是否超標準、超面積、超預算建設，招投標是否合規，在建設過程中是否存在化整為零、規避招標以及低價出租、處置資產等問題。通過自查，沒有發現違紀違法的問題。

2.重點督查。結合今年開展的執法檢查、執法監察，對原官陵湖稅務所和縣局辦公大樓（部分）維修和改造工程建設項目進行重點監督和檢查。監察室抽調專人進行全程監督，包括工程程招投標、跟蹤物資采購、質量監督管理等。

（三）認真進行整改

1.及時糾正問題。雖然在排查中未發現的問題，但是我們制定了更詳細的規章制度，確保投資項目優質、高效、安全、廉潔。

2.落實監管責任。依照有關法律法規和職責分工，落實對建設項目關鍵環節的監管責任，健全各部門互相聯動、密切監控的監督機制。要嚴厲查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為，并及時總結在專項治理工作中的有效做法和成功經驗，推動專項治理工作深入開展。

（四）鞏固治理成果

加強制度建設。結合“內控機制建設”和“規范權力運行機制建設”，全面清理了工程建設領域的各項制度規定，及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，進一步提出加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少腐敗問題的發生。

第五篇：工程建設領域專項治理工作匯報

新源縣工程建設領域突出問題專項治理工作情況匯報

2011年10月12日

[字號：大 中 小]

為全面貫徹落實中央及自治區工程建設領域突出問題專項治理工作的各項文件精神，確保專項治理工作取得實效，根據自治區《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我縣各鄉鎮、各部門認真貫徹落實中央、自治區和縣委的總體部署，做了大量工作，為我縣專項治理工作有序有力推進打下了一定基礎。按照自治州《伊犁州直工程建設領域突出問題專項治理工作檢查驗收方案》的要求，我縣于2011年2月1日至2月25日，對全縣2008年以來規模以上的投資項目以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點的項目進行了全面排查?，F將工作開展情況簡要匯報如下。

一、項目自查情況

（一）細化分工，明確主管單位職責。州《實施方案》下發后，我縣高度重視，明確職責分工，確保工作落實。縣委、政府主要領導親自安排，要求由縣紀委監察局全面負責檢查驗收工作，并由紀委監察局牽頭各相關部門召開專題會議，明確各單位職責分工。為確保檢查工作全面徹底、驗收工作圓滿完成，縣治工辦制定下發了《新源縣工程建設領域突出問題專項治理工作檢查驗收方案》，方案初步確定了縣發改委、建設局、教育局、衛生局、民政局、公安局、檢察院、法院、水暖公司、交通局、國稅局、財政局、文體局等14個主管單位、47個具體工程建設項目作為檢查重點，同時對各主管單位、業主單位、項目負責人提出了具體要求，明確了具體職責。治工辦適時進行跟蹤督促，催辦工作進度，強化責任落實。并做到經常性督促，不定期檢查，多次開會協調。

（二）認真排查，梳理確定檢查項目。由紀委監察局會同縣發改委對全縣2008年以來立項、在建和竣工的建設項目進行排查。初步確定排查重點項目為：政府投資和使用國有資金總投資額在300萬元以上的項目和非政府投資總投資額在300萬元以上的項目。經排查我縣自2008年以來規模以上已立項批復及上級計劃的工程建設項目共計51個；其中未實施項目9個，占18%，已動工在建的項目8個，占15%，主體完工未驗收項目7個，占14%，已完工交付使用的27個，占53%。政府投資項目及使用國有資金投資項目34項，其中在建項目7項，續建項目2項，已完工交付使用項目18項，未實施項目7項，主要涉及教育衛生、水利、基礎設施建設等項目。非政府投資總投資額在300萬元以上的項目17項，主要涉及單位職工集資住宅樓，企業自籌資金住宅樓及辦公樓等建設項目。

重點排查項目概況：

一是新源縣阿熱勒托別鎮、坎蘇鄉兩村農村飲水安全工程。該工程實施方案于2010年3月完成，并得到上級批復，2010年10月底開始施工。工程總投資2798萬元，其中國家投資1000萬元，自治區財政配套369萬元，縣財政投資1429萬元。資金于2010年10月先后到位，撥付到縣財政局統一管理，工程款按照合同及工程進度由縣財政局直接支付給施工單位。因工程尚未完工，未做竣工驗收工作。

二是新源縣那拉提鎮塔依阿蘇牧區6800畝節水灌溉示范項目。該工程總投資156萬元，其

中：中央預算內投資104萬元，地方投資52萬元。2010年7月立項批復，目前尚未完成招投標工作。

三是新源縣農村戶用沼氣建設項目。根據《自治區發展改革委、農業廳關于下達2010年第二批農村沼氣項目中央預算內投資計劃的通知》（新發改投資【2010】1877號）文件精神，農業部核定2010年新源縣2010年第二批農村沼氣建設項目規模為：

1、戶用沼氣2000戶，總投資1000萬元，其中：中央投資300萬元，財政配套30萬元，農戶自籌670萬元；

2、鄉村服務網點30個，總投資270萬元，其中：中央投資135萬元，財政配套13.5萬元，農戶自籌121.5萬元；

3、聯戶沼氣項目10處，總投資34萬元，其中：中央投資18萬元，財政配套1.8萬元，農戶自籌14.2萬元。目前項目中央投資及項目財政配套資金均已全部到位。目前此項工作正處于籌備進行當中。

四是新源縣生活垃圾處理項目。工程總建筑面積928.37平方米，項目總投資3022.42萬元。目前，資金到位1000萬元，其中，2009年國撥資金400萬元；2010年自治區配套資金500萬元；地方債券100萬元。工程現已開工建設，工程計劃2011年7月30日竣工。

五是新源縣排水改擴建工程。項目于2003年3月可行性研究報告編制完成，2003年6月經自治區發改委新計投資【2003】961號文對該項目的可行性研究報告審批，后前期手續審批完成，計劃總投資3400萬元；2010年8月經伊州發改投資【2010】126號文件，下達該項目的中央預算內投資計劃，其中中央預算內：800萬元；自治區配套：245萬元；地方配套：105萬元。2010年10月組織開工建設，完成了現場踏勘、施工放線，基礎開挖至2米深時氣溫驟降，導致無法施工，經核實批準停工。目前該項目未完工驗收。

（三）各負其責，明確檢查任務內容。項目排查任務明確后，主管單位及業主單位對所屬工程建設項目對照項目執行、招標投標、資金管理、工程管理、信貸資金、違規違紀、專項治理執行、黨風廉政八個方面進行了自查自糾。縣治工辦又對伊犁州工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案中的考核細則進行分析研究，將方案中8個方面的53項考核內容，結合我縣實際確定分別由縣發改委、建設局、國土資源局、環保局、水利局負責項目執行情況、招標投標情況、工程管理情況、違規違紀情況；財政局、審計局主要負責資金管理和信貸資金情況；監察局主要負責違規違紀、專項治理執行、黨風廉政情況。主管單位分別牽頭主抓，各下屬業主單位積極配合，上下合力齊抓共管。實施方案下發后，發改委制定下發了《關于開展新源縣擴大內需新增中央投資工程建設突出問題專項治理工作自查的通知》，其他主管單位也迅速牽頭業主單位，分別召開專題會議，明確具體檢查驗收內容，并要求各部門按照職責及所屬項目內容，及時將自查情況匯總上報。

（四）發現問題，及時處理確保整改落實。根據縣工程建設領域突出問題專項治理工作檢查驗收方案，各單位自查結束后，縣治工辦從縣紀委監察局、發改委、建設局、國土資源局、財政局、審計局、環保局、水利局等部門各抽調了一名領導，組成檢查小組對全縣工程建設領域開展檢查驗收工作。檢查小組對規模以上重點項目分教育、衛生、水利、城建等系統組織檢查驗收工作，同時對已立項項目及國家計劃項目、續建項目進行了核查。經過各單位自查，治工辦檢查，具體項目抽查檢查，檢查情況總體較好，但仍然存在個別問題，如手續辦理不及時、檔案管理不規范、資料整理不齊全等問題，檢查小組對檢查中發現的問題，迅速通知了各主管及業主單位，責令及時整改，確保檢查驗收不走形式，不走過場。

二、專項治理落實情況

一是在規范工程建設項目過程中，凡涉及中央和自治區投資項目，都嚴格按照州發改委下達投資計劃進行建設；對我縣本級政府或自籌資金項目由縣城鄉建設規劃委員會對該項目的規劃、效果圖等內容進行討論，并形成建委會會議紀要。項目在立項前，均按照項目的要求辦理立項、環評、可研等前期手續，項目審批后，辦理土地規劃、施工許可等手續，工程經建設部門審核備案。工程決策依法合規，不存在違規審批，擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤等問題。

二是在規范招投標活動過程中，對中央和自治區投資項目，由業主委托在州發改委備案的并具備相應資質的招標代理機構開展招投標工作。在指定的媒體和網站上發布招標公告，并由業主及縣發改委對投標企業進行資質審查，符合招標公告規定的投標企業方可報名，并將備案表及招標文件送縣紀檢委執法監察室接受監督。嚴格按照《中華人民共和國招投標法》的相關規定開展招投標活動。招投標活動中未發現規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。

三是在對工程建設領域國撥資金和縣財政資金項目涉及的物資采購項目檢查過程中，各項目的工程物資采購都通過了政府集中采購或發改委招投標，并有相關監督部門進行監督，不存在采購監管薄弱的情況，招投標環節不存在違規行為。在資金管理方面，嚴格執行財務制度，所有資金都由國庫集中支付，也無違規使用資金等情況。

四是在工程建設實施和工程質量的管理過程中，我縣嚴格按照中央和自治區投資項目的相關要求進行管理。在撥付工程預付款時，必須將工程施工合同、工程監理合同簽訂后方可撥付。工程開工前施工方必須將農民工工資保障金按照工程造價的3%預存在勞動局專項賬戶上，工程開工后，嚴格質量監管和安全生產監督，要求施工方按照施工圖設計進行施工。通過檢查，工程中不存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規模和內容、施工監理不到位、工程質量低劣、安全生產領導責任制不落實等問題。

五是在違規違紀專項治理執行及黨風廉政建設等方面，我縣嚴格遵守國家法律法規及各項規章制度。各主管單位及部門領導均能嚴格遵守黨風廉政建設各項規定。在工程建設中未發現違法違規出讓土地，擅自改變土地用途，認真落實質量和安全責任制度，并簽訂了黨風廉政建設責任書。

三、存在的問題

專項治理工作整體情況較好，但也存在一些問題，主要有：一是建設進度緩慢。受資金及氣候影響，一些在建、續建工程項目劃撥資金到位不足，建設進度緩慢，有些工程跨仍未竣工驗收。二是管理水平不高。工程管理方面，因專業技能限制，業主單位僅能從程序上確保工程項目進度，但是對具體實施項目還存在缺乏基建方面的專業技術人員，無法開展有效的質量技術監督，在項目驗收中，合不合格只能以主管部門或上級部門說了算。三是檔案資料管理不規范。個別單位因建設項目較多，檔案保存管理還存在混亂現象，檔案資料未分類存檔，有合項集中放置的，自查驗收時不能及時提供相關資料。四是對于惠民工程，上級催辦工程，小項目工程，還存在有急事急辦，特事特辦，未按規定程序要求及時辦理相關手續的問題。

四、做好下一步專項治理工作的措施

我們將在今后進一步完善工作機制，強化工作措施，確保專項治理工作取得實效。一是繼續強化黨風廉政建設責任制，進一步增強領導干部廉潔從政的意識。二是加強對相關法規政策的學習，嚴格按要求組織監督項目實施。三是進一步規范招標投標活動，做到招標投標信息公開透明，招投標活動公平、公正。四是進一步規范工程建設領域秩序，嚴把各項規章制度落實，繼續加強工程建設實施和工程質量的管理。五是加強業主單位與項目主管部門的對接，增加項目實施的透明度。六是加大工程建設領域突出問題專項治理檢查工作查辦案件的力度，對于專項治理中出現的問題嚴懲嚴辦。

為切實抓好治理工程建設領域突出問題專項治理工作，我縣將以此次檢查驗收為契機，進一步加強協調配合、強化監督檢查，形成工作合力，推動工作落實，扎扎實實做好工程建設領域突出問題專項治理工作整改落實，嚴格執行工程建設各項規章制度，著力加強項目資金、質量、安全管理，加大項目全過程監管工作力度，確保工程建設領域健康有序穩步發展，為我縣跨越式發展和長治久安作出應有的貢獻。

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