第一篇：市工程建設領域突出問題專項治理工作總結

市工程建設領域突出問題專項治理工作總結

近年來，××市加大投資力度，工程項目數量急驟增加，工程建設領域存的監管也越發復雜。我市執法監察工作對工程建設領域存在的問題非常關注，成立了××市治理工程建設領域突出問題工作領導小組和工作機構，印發了《××市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，通過抽查工程報建、監

控工程建設招投標活動、督促加強工程質量監管、加大反腐倡廉宣傳教育力度等等方式，對工程建設領域突出問題進行治理。

一、切實推進工程建設領域行政權力運行監控機制建設

一是找準工程建設領域廉政風險點。緊緊抓住工程項目決策、招標投標、土地使用權和礦業權審批出讓、規劃審批及環評管理、工程建設實施和工程質量管理、物資采購和資金安排使用等關鍵部位和環節，確定廉政風險點，進行評估分級，有針對性地提出預警防范措施。二是抓好公開透明和規范運作。實行審批流程公開，簡化審批程序和環節，提高審批效率，把公開透明貫穿于項目決策、執行和結果的各個環節，實現動態公開。加強公開平臺建設，大力發展電子(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）政務，推行工程建設領域重點事項網上受理、審批、公開和監督。推進公共資源市場化改革，強化行業監管責任，全面推行項目公開和誠信體系建設。對工程建設各種招投標和交易活動，按照“統一進場、集中交易、行業監管、行政監察”的原則，實現“監、管、辦”三分離和交易場所、信息服務、交易規則、運作程序、專家評委庫五規范。三是嚴格考核獎懲完善監控機制。將工程建設領域行政權力運行情況的評議考核納入干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核、機關效能建設考核、民主評議考核等工作中，加強監督檢查，強化行政問責，促進行政權力規范運行。

二、全面推行《××市項目建設廉政承諾》和《工程廉政責任書》雙制度

在項目建設中全面實行承諾制度,由擔負有我市項目建設任務的各單位與市委市政府簽訂《××市項目建設廉政承諾書》,同時在建設過程中嚴格按照《中華人民共和國招投標法》和相關法律法規規定的公開招標投標程序或經有關部門批準的邀請招標程序，確定工程項目中標單位后，業主單位與中標單位簽訂工程合同時,一并簽訂《工程廉政責任書》, 以責任制為抓手，即廉政建設和工程建設同時抓，工程責任和廉政責任同時定，建立以監管部門、建設單位、紀檢監察機關、檢察機關、社會公眾聯合的預防腐敗主體監督鏈條，實現重點工程項目建設與廉政建設的有機結合。

三、堅決懲治工程建設領域腐敗行為

我們針對全市“十大建設工程”，成立了工程項目建設跟蹤監察領導小組，派出10名業務骨干擔任每個項目的聯絡員，具體執行項目建設的跟蹤監察工作。嚴肅查處了某農副產品批發市場冷庫建設項目招標、某舊城片區改造工程勘測工程項目、某公司生活區配電移交工程項目3起存在嚴重問題的招投標活動，依法認定招標、中標無效，核減工程合同款，對相關責任人給予了處罰的處理。糾正了某部門擅自變更企業承攬工程限額金額的違規行為，糾正了市某事業單位負責人擔任民營監理公司總監和負責人的違規兼職問題，督促相關部門積極整改，規范工程招投標工作。

四、房地產開發領域違規變更規劃調整容積率治理工作

按照自治區的部署，會同市規劃局開展了房地產開發領域違規變更規劃調整容積率專項治理工作。成立××市房地產開發領域違規變更規劃調整容積率專項治理工作領導小組及辦公室，下發專項治理工作方案，召開了全市專項治理工作會議進行了動員和布置。公布專項治理工作領導小組辦公室電話及監察局舉報電話，接受群眾舉報。監察部門分管領導帶隊到市規劃部門、縣專項治理工作部門檢查了解專項治理工作進展，督促市、縣規劃、建設部門理清每一項房開項目，逐項建立包括報批、審批、公示等文件在內的獨項檔案，督促自查自糾各程序環節。目前我市已經完成從2007年1月1日至2009年3月31日期間房地產開發領域建設用地規劃許可階段、建設工程規劃許可階段、建設工程竣工規劃核實的規劃變更、容積率調整的清查工作，共統計規劃項目523項次，其中房地產項目95項，涉及變更規劃、調整容積率的項目36項，沒有違規變更規劃、調整容積率的項目。收到3 件群眾舉報，對群眾反映的問題、線索進行排查。經核，3項房地產項目在規劃審批過程中均遵守相關程序與規章制度，無違規違紀行為，群眾舉報皆屬于對規劃審批的公示信息不了解所致。我們及時將調查情況反饋給群眾，并解釋說明規劃程序，告知信息公示網站，舉報人表示滿意。3件舉報案件進入審定了結的程序。

第二篇：工程建設領域突出問題專項治理工作總結

工程建設領域突出問題專項治理工作總結

為進一步規范我校基本建設管理和領導干部從政行為，深化反腐倡廉建設，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發[2009]27號）、教育部辦公廳《關于印發〈教育部直屬高校和事業單位開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案〉 的通知》（教發廳[2009]6號）要求，2009年9月以來，我校以近三年學校工程建設項目為重點，認真查找整改關鍵環節及工程質量等方面存在的主要問題，專項治理工作實施順利。日前，教育部下發《關于進一步做好工程建設領域突出問題專項治理有關工作的通知》（教發司[2011]34號），要求認真開展整改落實與鞏固深化階段的有關工作，并及時上報相關總結報告。現將有關情況報告如下：

（一）領導高度重視，建立健全組織

為切實加強工程建設領域突出問題專項治理工作的組織領導，學校專門成立了專項治理工作領導小組，校黨委書記****任組長，校黨委副書記、紀委書記****、副校長****任副組長，成員由校辦、紀委監察處、宣傳部、計財處、審計處、發展規劃處、基建處、國資設備處、后勤管理處、采購與招投標管理辦公室、后勤集團等單位負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在監察處。相關職能部門和單位也結合本單位實際，成立了由主要領導任組長的領導小組，組成專門的工作班子，明確責任，為開展好此次專項治理工作提供了組織保障。領導小組先后召開6次專題會議，研究部署工程建設領域突出問題專項治理工作。相關職能部門多次碰頭，研究具體方案，充分利用校園網絡平臺、校報、廣播臺等媒體，廣泛宣傳學校專項治理檢查排查和整改工作，并將相關單位匯報材料上網公示，接受全校師生的廣泛監督，力求治理工作不走形式。

（二）制定實施方案，精心組織實施

工程建設領域突出問題專項治理工作啟動時，我校精心制定了實施方案，將專項治理工作分三個階段進行，一是動員部署階段，進一步統一思想，明確任務，提出工作要求，進行工作部署。二是查找問題與制訂整改方案階段，認真查找突出問題，分析問題原因，制訂整改方案。三是整改落實與鞏固深化階段，認真落實整改方案，修改、完善、建立健全工程建設相關制度及配套細則，規范和改進本單位工程建設管理工作。在具體實施中，我校堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強日常監管相結合，著力解決工程建設領域存在的突出問題，促進懲治和預防腐敗體系建設的整體推進，確保我校工程建設項目高效、安全、廉潔運行，實施效果良好。在工作過程中，我校接受了專項治理工作組的檢查，按照要求及時上報了《違法違紀案件查處情況統計表》，并于2010年9月上報了工作進展情況統計表和工作進展情況報告，共制定有關制度3項，修訂制度12項，制定信息公開目錄4個，建立信息公開專欄5個，公開項目信息近100條。

（三）突出工作重點，全面檢查排查

學校認真對照有關法律法規和政策規定，在項目決策、勘察設計、項目審批、工程招標、施工監理、工程質量、建材和設備采購、資金撥付和使用、工程建設實施等方面重點開展排查，重點就工程管理是否規范、內部機制是否健全、監督機制是否落實、工作人員是否存在利用職權參與或干預工程建設謀取非法利益的行為等方面開展全面檢查排查。在校園規劃領域，強調規劃編制的科學性和嚴肅性，自覺按規劃開展項目建設。在項目決策領域，依照“三重一大”的決策程序，推進科學民主決策。在招投標領域，努力規范招標方式，力求公平、公正、公開。在資金撥付和使用領域，將基建項目管理與財務管理分離，實行項目工程款支付會簽制度。在工程建設實施領域，加強建設實施過程監管，嚴格控制工程投資，確保工程質量和投資效益。

（四）加強監督約束，務求工作實效

在專項治理工作中，學校規劃、基建、財務、審計、監察等多個部門，在工作中互相配合，齊抓共管，職責明確，為專項治理工作取得實效提供保障。另外，學校專項治理工作領導小組加強了對規劃、決策、招標、資金撥付和使用、工程建設實施等關鍵環節的監督檢查，對個別工作進展緩慢、重點不突出、效果不明顯的單位進行了重點督查，確保治理工作達到預期目標。學校要求在各單位認真自查自糾的基礎上，加強監督檢查，要求將專項治理與日常管理相結合，將處理問題與完善制度相結合，及時發現問題、分析問題、解決問題，確保治理工作取得預期效果。

（五）排查廉政風險，主動加強防范

學校結合專項治理工作，積極開展廉政風險點排查，主動加強防范，規劃、基建、財務、審計、國資、招投標等重點單位全員參與，認真對照各自崗位職責、執行制度情況以及出業務流程，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真查找崗位風險和單位風險，并認真整改。同時，針對排查中發現的問題和隱患，學校從主觀認識、法規制度、權力制約、監督監管、市場環境等方面，認真分析問題產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，認真研究排查工作中各部門提出的各項建議，多次召開專題會議制定整改方案，明確整改落實項目和責任領導，提出了整改落實目標和時限要求，細化了工作任務和整改意見，提出了改進措施和處理辦法，保證整改落實方案責任到位、措施到位、工作到位。

（六）強化制度規范，建立長效機制

通過認真分析存在的問題，學校及時總結經驗，找準管理上存在的薄弱環節，完善管理措施，并以專項治理為契機，結合學校實際情況，在基建、物資采購、招投標、審計等部門充分醞釀的基礎上，進一步完善工程建設管理的相關制度，針對實際中的具體問題，先后修訂完善了招投標管理辦法、基建工程管理辦法、基建工程造價控制辦法、建筑安裝工程變更及簽證管理辦法、建筑工程竣工驗收辦法等制度規范，以制度管人，按制度辦事，構建立體化、多層次、寬領域的制度體系，使制度規范貫穿工程建設工作全過程。同時，在狠抓內部制約機制的同時，強化完善外部監督制約機制，建立健全長效管理機制。

在今后的工作中，我們將以此次專項治理為契機，不斷加強日常管理，進一步鞏固專項治理的成果，在風險防范上下功夫，加強工程建設領域廉政風險點的排查與監控，在制度建設上下功夫，加強基建項目的規范操作與精細管理，在強化監督上下功夫，推進基建項目決策民主管理公開，將反腐倡廉建設不斷推向深入。

第三篇：工程建設領域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設領域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組

按照上級專項治理領導小組的統一部署，結孟津 合實際，認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理排查工作。現將有關情況匯報如下：

一、工作細化 拉網排查

（一）細化排查方案。根據省、市《工程建設領域突出問題排查工作實施意見》，結合我縣實際，縣專項治理領導小組制定了《孟津縣工程建設領域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內容和工作責任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細化排查的內容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉鎮專項治理領導小組以及縣直相關成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業主管部門向項目建設單位發出排查統計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業主管部門對統計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領導小組辦公室對本地區本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領導小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉鎮、各成員單位結合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及不規范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環評、規劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監理、質量安全、工程結算等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規劃管理情況要查清；工程質量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責任。縣專項治理領導小組以“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的工作原則，對在排查發現的問題及時進行糾正和整改，情節嚴重的進行責任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據屬地管理和部門管理相結合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經過認真細致拉網式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數：政府投資和使用國有資金的工程建設項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領域一些長期存在的一些問題，一些重要環節的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發商未能嚴格按出讓合同約定進行開發建設。

2、工程建設方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現象發生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術人員以及項目經理未到崗；少數監理單位對施工現場安全生產監管力度不足，監理人員沒有認真履行現場監督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產事故。

4、監督管理方面。監督管理制度上還存在一些薄弱環節，一些工程項目的后續監管存在盲區，行業主管部門注重對招投標過程的監管，輕視對中標工程的施工、驗收和結算過程監督，導致投標承諾與施工現場不一致等現象發生。

我們發現存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發現的問題，堅持邊查邊糾，依據有關法律法規和政策規定，區別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環節之中，以重點部位和關鍵環節的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。縣專項治理領導小組將針對查找發現的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現形式、發生規律、主要特點和產生的根源，找準問題癥結，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發現項目存在重大違規違法問題整改不認真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀行為的，要嚴肅查處，依法追究有關責任人的責 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關處理6人，進行黨政紀處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領域專項治理得到了社會的廣泛認可和好評。

工程建設領域專項治理工作任重道遠，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。

第四篇：市工程建設領域突出問題專項治理排查階段工作總結

市工程建設領域突出問題專項治理排查階段工作總結

工程建設領域突出問題專項治理工作啟動以來，市委、市政府加強領導，市專項治理領導小組高度重視、精心組織，認真完成了各項任務。現將突出問題排查階段工作總結如下：

一、排查工作的基本情況

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等一系列文件精神和省專項治理電視電話工作會議要求，10月30日，全市召開動員大會，全面啟動專項治理工作；11月5日，市委辦、市政府辦印發《××市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》；11月17日，專項治理工作領導小組印發《××市組織開展工程建設領域突出問題排查工作實施方案》，對排查工作進行了具體的部署和安排；12月24日，市工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組召開第二次會議，市委常委、市紀委書記、市專項治理工作領導小組組長周業勇同志主持會議并作重要講話，安排部署如何進一步落實好工程建設領域突出問題排查工作。各縣區、市直各部門按照中央及省、市的要求認真開展了排查工作，專項治理工作穩步推進。

截止2010年1月15日，××市共排查項目2510個涉及總資金621.30億元。一類是政府投資和使用國有資金項目。其中投資規模5000萬元以上的項目共排查139個，涉及資金230.64億元，發現問題16個，糾正問題12個；投資規模3000萬元至5000萬元的共排查項目85個涉及資金42.55億元，發現問題12個，糾正問題8個；投資規模500萬元至3000萬元的共排查項目349個涉及資金46.68億元，發現問題180個，糾正問題41個；投資規模500萬元以下的共排查項目1767個涉及資金26.05億元，發現問題645個，糾正問題259個。第二類是其他投資項目，其中投資規模在3000萬元以上的共排查項目96個涉及資金26.28億元，發現問題9個，糾正問題5個；投資規模3000萬元以下的共排查項目74個涉及資金12.62億元。

二、主要工作及做法

（一）主要領導親自抓、負總責，切實加強組織領導。根據市委夜禮斌書記批示，市委召開專題會議研究專項治理工作，及時成立了由市委常委、市紀委書記周業勇同志任組長的××市工程建設領域突出問題專項治理工作領導機構，下設辦公室在市紀委執法監察室。市政府王敏正市長、市委張登亮副書記等領導多次過問專項治理工作，切實加強指導，對專項治理各項工作提出具體要求；市委常委、市紀委書記、市專項治理工作領導小組組長周業勇同志先后兩次主持召開了領導小組會議聽取情況匯報，研究解決具體問題，安排部署具體任務；市紀委副書記、市監察局局長、市專項治理工作領導小組副組長梅征萬同志整合集中各類檢查，先后到部分縣區對專項治理工作進行了督促指導；市紀委常委、市監察局副局長、市專項治理工作領導小組辦公室主任角星同志結合擴大內需促進經濟增長政策落實情況檢查、中小學校舍安全工程檢查到魯甸、巧家、水富等縣對專項治理工作進行了檢查指導；各縣區和市直各部門也建立了主要領導任組長的領導機構和辦事機構，按照主要領導親自抓、負總責的原則，認真組織開展了專項治理排查工作。

（二）事事有人管、樣樣有人抓，責任落實不留空檔。按照中央和省要求，××市出臺《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，對排查目標、排查工作的范圍和重點及工作職責作了界定和明確。各級牽頭單位，實行分片包干負責制，層層落實責任，切實做到了排查工作事事有人抓，樣樣有人具體負責，不留空檔。6個牽頭單位共清理排查政府投資和使用國有資金項目796個，涉及資金312.38億元。發現問題334個，涉及資金7.38億元，糾正問題39個，涉及資金0.9億元。市發展和改革委組織相關科室清理1月1日以來，由市發改委審批、核準、備案或轉報國家和省審批、核準、備案的3000萬元以上項目共94個，項目涉及能源、工業、交通、水利、社會、環資、房地產和城建等方面。市建設局強化行業監管專項治理工程建設領域市場監理行為，梳理項目62個，涉及資金66.07億元，涉及面積679.86萬㎡。市國土資源局清理了自1月1日以來通過市土地儲備中心拍賣、掛牌出讓土地16宗，涉及土地出讓金10.37億元。在礦業權方面，清理自省政府241號文件下發之前的情況，共計辦理采礦權新立登記12個，轉報采礦權轉讓2個，轉報探礦權轉讓5個，涉及金額0.12億元。在地質環境方面，清理地質災害治理項目16個。

（三）細化任務、責任到人，扎實推進排查工作。為推進排查工作進度，確保排查工作質量，我市專項治理工作領導小組專門召開工作會議，對排查階段各項工作進行了專題研究，提出了具體要求，督促排查工作扎實開展、取得實效。各級領導小組辦公室認真履行溝通協調和督促指導的工作職責，加強與成員單位和各縣區的工作協調，強化事前提醒、事中指導、事后督促。各縣區結合各自實際，也制定相關的排查方案或工作細則，進一步細化排查內容、落實工作責任，對1月1日以來，政府投資和使用國有資金的立項、在建和竣工的建設項目進行認真梳理，并將排查規模和范圍擴大到500萬元以下的建設項目。鎮雄縣將中央擴大內需建設投資規模在10萬元以上的項目進行了排查；巧家、彝良將投資

規模在50萬元以上的工程建設項目進行了逐一排查；魯甸縣對總投資額在100萬元以上的項目進行重點排查，其它縣區分別不同程度地擴大了排查范圍。截止1月26日，11個縣區共清理排查以來政府投資和使用國有資金項目1544個,涉及資金99.91億元，發現問題235個涉及資金14.37億元，糾正問題214個涉及資金10.75億元。

（四）以查促改、以查促建，注重整改落實。根據中央和省專項治理工作目標和要求，我市專項治理工作領導小組將排查工作與問題整改相結合，與制度建設相結合，與擴大內需促進經濟發展相結合，著眼專項治理工作長效機制建設，堅持邊查邊改邊規范，以查促改，以查促建；做到統籌安排督查和抽查，既確保排查到位，又避免多頭檢查、重復檢查；切實做好專項治理工作與中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查工作的銜接。對排查出來的問題，發現一起糾正一起，對新建和擬建的項目嚴格按照程序審批，嚴格規范各個環節和步驟，已對查出存在問題的項目12個進行整改糾正。在排查工作中，深挖案件線索，加大查辦案件力度，去年，在開展專項治理工作中，全市受理舉報和案件線索20件，立案并查實18件，涉案金額350.33萬元；移送司法機關18人。其中，綏江縣受理舉報和案件線索4件，立案并查實4件，給予黨紀政紀處分3人（縣處級1人、縣處級以下2人），移送司法機關3人；巧家縣受理舉報和案件線索2件，立案并查實2件，給予黨紀政紀處分2人。

（五）堅持原則、把握關鍵，深入開展重點抽查。為切實推進我市工程建設領域突出問題專項治理工作，3月3日市專項治理領導小組辦公室根據領導小組要求及時轉發3月2日省專項治理領導小組轉發的《關于進一步扎實做好工程建設領域突出問題排查工作的通知》，要求各縣區、市直各單位一是堅持原則、搞好重點抽查；二是把握關鍵、認真總結整改；三是建章立制、逐步規范管理。工作中實行自查與整改相結合、聽取匯報與抽查項目相結合、查閱材料與現場檢查相結合、檢查與處罰相結合、總結與提高相結合，對中央《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》及省、市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案落實情況等10個方面的內容進行了檢查，進一步規范了工程建設領域專項治理工作。各縣區自行組織檢查或重點抽查，鹽津縣抽調10人分三個組對全縣3個鄉鎮7個縣直部門進行了重點抽查；永善縣在全縣范圍內從八個方面開展工程建設領域突出問題專項治理重點抽查；水富縣深入項目建設責任單位，重點抽查規模以上投資項目，從項目決策、環境影響評價、土地、礦業權審批和出讓、城鄉規劃管理、招投標活動、工程建設實施和質量管理、物資采購和資金安排使用方面，查手續和資料是否健全，查建設施工現場質量和安全，對照其排查自查情況是否有漏報瞞報情況；綏江縣組織發改、建設、國土等成員單位從項目決策等七個方面進行了重點檢查。

（六）查缺補漏、健全完善，全面清理相關制度。健全完善規章制度是工程建設領域突出問題專項治理的重要內容之一。各縣區、市直各部門全面清理各項規章制度，為下步建立健全規章制度奠定了堅實的基礎。彝良縣已制定出臺了《彝良縣工程建設資金管理辦法（試行）》和《彝良縣加強工程建設領域物資采購管理工作規定（試行）》；威信縣制定完善監理機構及其工作人員規范，完善了安全生產管理制度；永善縣由縣監察局牽頭、相關部門配合對各行業部門出臺的工程建設領域法規制度進行了全面清理，對制度分類作出處理，本著不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂的原則對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行了系統清理；水富縣建立了信息公開機制，完善信息公開渠道；綏江縣制定項目及資金管理系列辦法，規范了從項目申報、招投標、實施、督促檢查各環節的管理，加大工程建設項目信息公開透明的力度，建立健全工程建設領域失信懲戒和守信激勵制度。

（七）一個項目、一個檔案，強化資料痕跡管理。各縣區、市直各部門強化排查檔案管理工作，建立系統的專項治理工作排查臺帳，尤其市專項治理辦對各類文檔材料按上級文件、市級文件、領導組文件、部門材料、縣區材料、匯報材料、收文登記(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）等類別進行了立卷歸檔，以便在整改工作中有據可查，為整改規范和鞏固成果奠定了堅實的基礎。昭陽區認真填寫了《昭陽區建設工程基本情況登記表》及《昭陽區工程建設領域突出問題專項治理排查情況統計表》，一個項目建一個檔案，為全面掌握工程建設項目的動態情況打下了堅實的基礎；魯甸等縣區還對重大工程建立了包含規劃、立項審批、招標投標、農民工保障金、“雙合同”簽訂、開工許可、工程進展、資金籌備使用、工程質量監管等內容的跟蹤檔案；其它縣也嚴格檔案管理制度，加強資料檔案痕跡管理。

（八）多渠道、全方位宣傳，專項治理共識形成。通過報刊、電視、網絡等平臺發布信息，動態地反映我市工程建設領域突出問題專項治理各方面的工作。自9月啟動專項治理工作以來，我市共向省專項治理辦上報簡報12期。2010年1月7日中央治理工程建設領域突出問題領導小組網站以《云南省排查工作進展順利》為題宣傳報道××等州市工程建設領域突出問題排查工作。省專項治理工作專門網站于1月20日建站，截止2月25日，全省共報道各地工作動態31篇，其中××達9篇；經驗交流文章9篇，其中××占2篇，均為全省最多。除涉密的以外，其他信息和文件均通過《××市紀檢監察網》向外發布，《××日報》、××電視臺、××電臺等新聞媒體對專項治理工作也進行了多次宣傳報道，宣傳工作成效明顯，為專項治理工作營造了良好的輿論氛圍。

通過全市各級各部門的共同努力，我市排查階段各項工作有了初步的成效，但也還存在一些不足：一是個別部門領導對開展專項治理排查工作的重要性、緊迫性認識不夠到位，工作的主動性、積極性不夠高；二是工作發展不平衡，少數單位和縣區工作進度不夠理想，對存在問題排查不夠深入；三是規章制度不配套等等。

三、下步工作及打算

落實中央關于用２年左右時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作，今年是關鍵的一年。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和全省電視電話會議精神，認真總結經驗、加大力度，突出重點、整體推進，標本兼治、綜合治理，把工程建設領域突出問題專項治理工作引向深入。主要是開展好以下幾方面的工作：

1、進一步提高認識，加強領導。工程建設領域突出問題專項治理工作是一項政治任務，是落實科學發展觀、確保××經濟健康發展的需要；是構建反腐倡廉懲防體系、維護人民群眾根本利益的需要。各級各部門將按照“誰建設誰負責，誰主管誰負責，誰檢查誰負責”的原則，高度重視，抓緊抓好。

2、進一步突出重點、抓住關鍵。針對工程建設領域突出問題易發多發的重點部位和關鍵環節，加強對項目建設程序、招標投標活動、土地礦產供應及開發利用、控制性詳細規劃制定和實施、項目建設實施過程、工程質量與安全等方面的監管，增強監督檢查的針對性和實效性。各行業主管部門、各牽頭單位，要認真履行職責，發揮職能優勢，密切溝通協作，要定期匯總所牽頭部門和責任縣區的情況，注意上下左右的溝通協調，搞好各階段工作的銜接，抓緊建章立制，規范管理。要督促有關單位及時糾正，認真整改違規問題；對于帶有共性的問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和辦法，既要保證排查工作取得實效,又要找準癥結、拿出對策,切實解決存在問題。

3、進一步嚴格紀律，加大查辦案件力度。要充分發揮查辦案件的懲戒和震懾作用，對典型和重點案件抓住不放，嚴厲懲治，既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為；要重點查辦對中央決策部署搞上有政策、下有對策、嚴重違反黨的政治紀律的案件，國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預工程建設謀取私利的案件，因決策失誤或失職瀆職造成嚴重損失的案件，以及商業賄賂、干擾市場經濟秩序的案件；要做到問題不查清不放過、問題不整改不放過、責任不追究不放過；要積極拓寬案源渠道，健全辦案協調機制，發揮辦案的治本功能。屬于嚴重違紀違法問題的，要立案查處，決不姑息；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

4、進一步強化檢查，健全機制。要緊密結合中央關于經濟工作的要求和部署，緊密結合擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作，切實加強對政府投資和使用國有資金建設項目的監督檢查。積極推進行政管理體制、財政管理制度、投資體制、工程建設領域監管體制改革，抓緊健全相關法規制度，加快推進工程建設領域市場體系建設，嚴格規范工程建設領域領導干部從政行為和市場主體行為，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。

5、進一步注重宣傳，營造氛圍。根據中央、省工程建設領域專項治理工作的安排部署，為更好地總結、交流工程建設領域工作中好的經驗和做法，采取措施加強宣傳工作。要通過多形式多渠道的廣泛宣傳，為專項治理工作的順利開展營造良好的輿論環境，促進××專項治理工作的健康、有序發展。

××市工程建設領域突出問題

專項治理工作領導小組

二o一o年

第五篇：市規劃局工程建設領域突出問題專項治理工作方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發〔2011〕27號）和省、市相關會議精神，有計劃、有步驟地解決好涉及城鄉規劃管理方面存在的突出問題，結合我市實際，制定此工作方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《城鄉規劃法》等法律法規，結合住房城鄉建設部、監察部《關于對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規〔2011〕53號）要求，按照“圍繞中心、突出重點、標本兼治、懲防并舉”的原則，堅持集中治理與日常監管工作相結合的方法，加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施的監督檢查，針對違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃，改變土地用途，擅自變更規劃、調整容積率等問題，加大治理力度，完善法規制度，加強控制性詳細規劃的制定和實施監管的長效機制建設。通過扎實工作，進一步促進規劃工作公開公正，確保規劃和項目審批依法實施。

二、工作步驟和時間安排

（一）動員部署（至2011年10月）

1、成立領導小組。為加強對專項治理工作的領導，成立孝感市規劃局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長、黨組書記陳學主任組長，其他黨組成員任副組長，相關科室科長和二級單位的主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責專項治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀檢組長童蓉兼任。各相關單位要成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。

2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設領域突出問題工作電視電話會議的統一部署，市局專項治理工作領導小組研究制定專項治理工作方案，明確目標任務，確定治理重點、措施、分工、時間要求和機構人員。各相關單位具體工作方案和領導小組名單將在近期報市局專項治理工作領導小組辦公室。

3、做好宣傳動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學習傳達了會議精神，并就做好我市規劃領域專項治理工作進行了研究。10月10日，組織局機關全體工作人員和二級單位班子成員進行了專題學習。在此基礎上，為了進一步把專項治理工作宣傳好、落實好，10月下旬通過“孝感規劃在線”向社會公布專項治理工作實施方案和聯系方式，接受社會監督。

（二）深入開展自查自糾（2011年10月至12月）

對照《城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》等有關法律法規和政策，認真查找近幾年我市規劃行政主管部門在城鄉規劃審批等重點部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，形成完整規范的自查自糾報告。

（三）建立健全規章制度（2011年10月至2011年10月)

1、完善規劃審批制度。在規劃審批中，大力推進規劃委員會制、辦公例會制、方案擇優制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學、尊重專家、尊重規律、尊重群眾的良好氛圍，增強規劃審批的公正性和科學性。

2、積極推行電子政務。對建設項目實行規劃許可前聽證和網上公示，公布建設項目的規劃許可情況，增強規劃審批的透明度。著力推進規劃網上審批電子監察工作，實行外網審批監察、內網審查傳遞資料，內外網結合，確保建設項目審批的快速運轉和按時辦結，提高審批質量和辦事效率。

3、抓緊制定規劃管理制度。針對當前規劃管理中出現的新情況、新要求，特別是在規劃管理實踐中發現的薄弱環節，要進一步創新制度建設。抓緊制定完成建設用地容積率管理規定（由規劃管理科負責）、建立規劃領域信用記錄制度（由法制監督科負責）、完善批后跟蹤管理制度（由建設管理科負責）。堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會，鞏固治理成果，形成長效機制。

（四）建立重點督查和互檢相結合的動態檢查機制（2011年10月至2011年12月）

市局專項治理工作領導小組將嚴格按照城鄉規劃法律法規，對重點項目的城鄉規劃審批、房地產開發中違規變更規劃、擅自調整容積率等問題的關鍵環節進行督查。在自查自糾的基礎上，組織各地、各部門相互檢查，對發現的重大問題進行專項調查。針對存在的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時糾正，切實維護規劃的科學性和嚴肅性。

（五）總結評估和鞏固提高（2011年12月至2011年10月）

把專項治理中有效措施和成功經驗進行整理歸納，實現法規制度的系統化。對專項治理工作任務的完成情況分階段進行總結評估，確保完成專項治理工作各項任務。為鞏固工作成果，提高工作質量，各相關單位要形成專項治理工作總結報告，并報市局專項治理工作領導小組辦公室。

三、工作要求

1、落實工作措施。要結合單位實際，制定貫徹落實的具體方案，明確指導思想、目標任務、方法步驟等內容。要深入排查問題、認真進行整改，完善體制機制，保證專項治理工作各項任務的全面落實。

2、做到統籌兼顧。具體做好“三個結合”。各單位要將專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業賄賂工作相結合，依法查處城鄉規劃領域的商業賄賂案件，進一步改進工作作風，規范審批程序，促進依法行政。要將專項治理工作與推進政務公開相結合，建立建設項目信息平臺，向社會公示有關規劃信息，明確審批流程，及時公布審批結果，提高規劃審批質量。

3、強化監督檢查。市局專項治理領導小組要切實履行工作職責，開展監督檢查，進行分類指導，督促工作落實。要加強調查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結經驗，推動工作。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點督查，限期整改，確保治理工作達到預期目標。