第一篇：檢察院關于服務和保障換屆選舉工作的實施意見

檢察院關于服務和保障換屆選舉工作的實施意見：

目前，全縣縣、鎮(辦)人大、政府、基層“兩委”換屆選舉工作已進入關鍵時期，為嚴肅換屆紀律，加強換屆期間預防職務犯罪工作，積極為換屆選舉提供法律服務和司法保障，營造風清氣正的換屆環境，現就充分發揮檢察職能，服務和保障換屆選舉工作提出如下實施意見：

一、增強大

局意識，充分認識加強換屆選舉期間預防職強大局意識，務犯罪工作的重要意義這次縣、鎮(辦)人大、政府、基層“兩委”換屆選舉是全縣政治生活中的一件大事，搞好新一輪換屆選舉工作，對于加強領導班子和干部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，實現“十二五”規劃，促進全縣經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。同時，換屆期間是職務犯罪案件易發多發期，加強預防職務犯罪工作是貫徹落實中組部提出的“教育在先、警示在先、預防在先”的換屆工作要求和嚴肅換屆紀律、營造風清氣正換屆環境的重要措施，也是確保換屆工作順利進行、深入整治用人不正之風和提高選人用人公信度的有效手段，對于督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策法規和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，預防和遏制職務犯罪具有重要意義。因此，全院黨員干部要統一思想，牢固樹立大局意識，明確把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”作為換屆工作的“高壓線”，認真執行上級關于換屆工作要求，自覺遵守換屆工作紀律，以堅決的態度和有力的措施杜絕違反換屆紀律的現象發生，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

二、采取有力措施，扎實開展換屆期間預防職務犯罪工作

(一)堅持教育在先、預防為主，廣泛開展形式多樣的教育、學習、宣傳活動。換屆期間，我院要協同有關部門通過電視、廣播、網絡等形式宣傳換屆選舉工作和選拔任用干部的政策法規，公布中、省、市、縣關于保證換屆風清氣正的紀律要求和主要措施，及時報道嚴肅換屆紀律工作進展情況和查處的違反換屆紀律典型案件，加強對廣大選民的法制宣傳，讓公眾知情，請群眾監督。要深入政府各部門、鎮(辦)、村組通過開展法律講座、提供法律政策咨詢服務、組織黨員干部到警示教育基地接受警示教育等形式，引導廣大黨員干部筑牢思想防線，強化紀律觀念，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排，嚴守換屆紀律規定，堅決抵制換屆中的各種歪風邪氣。同時加強與政府各部門、鎮(辦)的聯系和溝通，及時掌握在換屆選舉中涉選職務犯罪案件線索，依法嚴肅處理。

（二）嚴格監督，保證換屆紀律的權威性。在換屆選舉中，我院要主動介入選舉現場，協助各級黨委維護好換屆選舉工作秩序，嚴防境內外敵對勢力插手破壞選舉、黑惡勢力操縱選舉、家族和宗教勢力干預選舉。對發生的干擾、操縱、破壞換屆選舉的職務犯罪案件要及時報告黨委，配合紀檢、組織部門和選舉機構調查核實，迅速查處，“帶病參選”防止、“帶病提拔”“帶病上崗”、，并跟進落實預防職務犯罪的各項措施，確保選舉程序不亂、環節不漏、取得實效。對換屆選舉中出現的涉及職務犯罪的苗頭性問題，要迅速開展預防調查，提出防范建議，做到早發現，早研究，早解決。

(三)加強聯系溝通，為黨委的決策提供依據。在服務和保障換屆選舉工作過程中，我院要主動加強與紀檢機關、組織部門的聯系，多溝通、多協商、多交流、多配合。加強請示匯報，及時向黨委、政府、人大和組織部門報告所掌握的有關情況及在監督中發現的問題，防止“問題人員”成為代表人選或被聯名推薦，為有關部門解決選舉中存在的問題提供決策依據。

(四)堅決查處換屆選舉中發生的職務犯罪案件。堅決查處在換屆選舉期間發生的買官賄選、國家機關工作人員利用職權實施的破壞選舉犯罪案件，是檢察機關的重要職責。對在換屆選舉中出現的拉票賄選、干擾換屆等違法違紀行為，該紀律處分的要堅決移送相關部門處分，該追究法律責任的堅決追究。在換屆選舉中，檢察機關重點查辦以下4類案件：

一是國家機關工作人員以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，致使選舉無法進行，或者選舉無效、選舉結果不真實的職務犯罪；

二是國家機關工作人員以暴力破壞選舉場所或者選舉設備，致使選舉無法正常進行的職務犯罪；

三是國家機關工作人員偽造選民證、選票等選舉文件，虛報選舉票數，產生不真實的選舉結果或強行宣布合法選舉無效、非法選舉有效的職務犯罪；四是國家機關工作人員聚眾沖擊選舉場所或者故意擾亂選舉場所秩序，使得選舉工作無法正常進行的職務犯罪。同時，要及時總結專題預防工作經驗，探索建立預防換屆選舉職務犯罪長效機制。

三、嚴肅紀律，加強組織領導

(一)要高度重視，把換屆中的預防職務犯罪工作作為確保換屆順利進行的一項重要措施。經研究決定，成立了以檢察長為組長、分管副檢察長為副組長、各

部門負責人為成員、反貪、瀆檢、公訴、偵監、控申、預防部門具體參與的服務和保障換屆選舉專題預防工作領導小組，各部門要協調配合，分工負責，共同研究、共同部署，做到齊抓共管、形成合力。要將本部門業務工作與換屆工作一同謀劃、一并落實。預防部門要認真履行職責，大力開展專題預防宣傳、預防咨詢和警示教育活動，為換屆順利進行提供法律保障。單位設立

舉報電話（252），對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報，限時辦理。在開展專題預防工作中，要堅持立足檢察職能，擺正位置，規范職權，堅持主動不冒失，到位不越位，盡職不越權，參與不干預，幫忙不添亂，服務不代替。要嚴格政治紀律、組織紀律、工作紀律，嚴禁利用工作之便插手、干預換屆選舉工作。要堅持嚴格、規范、公正、文明執法，樹立檢察機關的公信力和良好形象。

(二)換屆期間，我院將聯合有關部門組成聯合檢查組，采取明察暗訪、組織談話、調查問卷、聽取匯報等方式，對執行換屆政策、嚴肅換屆紀律進行督促檢查，發現問題堅決查處。對違反換屆紀律的典型案件，做到查處一起、通報一起。通過加強換屆監督、嚴肅換屆紀律，保證換屆工作有序、健康、平穩開展。

縣人民檢察院二〇一一年十一月十三日

第二篇：服務和保障換屆選舉工作的實施意見

嵐皋縣人民檢察院

關于服務和保障換屆選舉工作的實施意見

目前，全縣縣、鎮(辦)人大、政府、基層“兩委”換屆選舉工作已進入關鍵時期，為嚴肅換屆紀律，加強換屆期間預防職務犯罪工作，積極為換屆選舉提供法律服務和司法保障，營造風清氣正的換屆環境，現就充分發揮檢察職能，服務和保障換屆選舉工作提出如下實施意見：

一、增強大局意識，充分認識加強換屆選舉期間預防職務犯罪工作的重要意義

這次縣、鎮(辦)人大、政府、基層“兩委”換屆選舉是全縣政治生活中的一件大事，搞好新一輪換屆選舉工作，對于加強領導班子和干部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創嵐皋科學發展新局面，實現“十二五”規劃，促進全縣經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。同時，換屆期間是職務犯罪案件易發多發期，加強預防職務犯罪工作是貫徹落實中組部提出的“教育在先、警示在先、預防在先”的換屆工作要求和嚴肅換屆紀律、營造風清氣正換屆環境的重要措施，也是確保換屆工作順利進行、深入整治用人不正之風和提高選人用人公信度的有效手段，對于督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策法規和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，預防和遏制職務犯罪具有重要意義。因此，全院黨員干部要統一思想，牢固樹立大局意識，明確把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”作為換屆工作的“高壓線”，認真執行上級關于換屆工作要求，自覺遵守換屆工作紀律，以堅決的態度和有力的措施杜絕違反換屆紀律的現象發生，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

二、采取有力措施，扎實開展換屆期間預防職務犯罪工作

(一)堅持教育在先、預防為主，廣泛開展形式多樣的教育、學習、宣傳活動。換屆期間，我院要協同有關部門通過電視、廣播、網絡等形式宣傳換屆選舉工作和選拔任用干部的政策法規，公布中、省、市、縣關于保證換屆風清氣正的紀律要求和主要措施，及時報道嚴肅換屆紀律工作進展情況和查處的違反換屆紀律典型案件，加強對廣大選民的法制宣傳，讓公眾知情，請群眾監督。要深入政府各部門、鎮(辦)、村組通過開展法律講座、提供法律政策咨詢服務、組織黨員干部到警示教育基地接受警示教育等形式，引導廣大黨員干部筑牢思想防線，強化紀律觀念，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排，嚴守換屆紀律規定，堅決抵制換屆中的各種歪風邪氣。同時加強與政府各部門、鎮(辦)的聯系和溝通，及時掌握在換屆選舉中涉選職務犯罪案件線索，依法嚴肅處理。

（二）嚴格監督，保證換屆紀律的權威性。在換屆選舉中，我院要主動介入選舉現場，協助各級黨委維護好換屆選 2 舉工作秩序，嚴防境內外敵對勢力插手破壞選舉、黑惡勢力操縱選舉、家族和宗教勢力干預選舉。對發生的干擾、操縱、破壞換屆選舉的職務犯罪案件要及時報告黨委，配合紀檢、組織部門和選舉機構調查核實，迅速查處，防止“帶病參選”、“帶病提拔”、“帶病上崗”，并跟進落實預防職務犯罪的各項措施，確保選舉程序不亂、環節不漏、取得實效。對換屆選舉中出現的涉及職務犯罪的苗頭性問題，要迅速開展預防調查，提出防范建議，做到早發現，早研究，早解決。

(三)加強聯系溝通，為黨委的決策提供依據。在服務和保障換屆選舉工作過程中，我院要主動加強與紀檢機關、組織部門的聯系，多溝通、多協商、多交流、多配合。加強請示匯報，及時向黨委、政府、人大和組織部門報告所掌握的有關情況及在監督中發現的問題，防止“問題人員”成為代表人選或被聯名推薦，為有關部門解決選舉中存在的問題提供決策依據。

(四)堅決查處換屆選舉中發生的職務犯罪案件。堅決查處在換屆選舉期間發生的買官賄選、國家機關工作人員利用職權實施的破壞選舉犯罪案件，是檢察機關的重要職責。對在換屆選舉中出現的拉票賄選、干擾換屆等違法違紀行為，該紀律處分的要堅決移送相關部門處分，該追究法律責任的堅決追究。在換屆選舉中，檢察機關重點查辦以下4類案件：一是國家機關工作人員以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，致使選舉無法進行，或者選舉無效、選舉結果不真實的職務犯罪；二是國 3 家機關工作人員以暴力破壞選舉場所或者選舉設備，致使選舉無法正常進行的職務犯罪；三是國家機關工作人員偽造選民證、選票等選舉文件，虛報選舉票數，產生不真實的選舉結果或強行宣布合法選舉無效、非法選舉有效的職務犯罪；四是國家機關工作人員聚眾沖擊選舉場所或者故意擾亂選舉場所秩序，使得選舉工作無法正常進行的職務犯罪。同時，要及時總結專題預防工作經驗，探索建立預防換屆選舉職務犯罪長效機制。

三、嚴肅紀律，加強組織領導

(一)要高度重視，把換屆中的預防職務犯罪工作作為確保換屆順利進行的一項重要措施。經研究決定，成立了以檢察長為組長、分管副檢察長為副組長、各部門負責人為成員、反貪、瀆檢、公訴、偵監、控申、預防部門具體參與的服務和保障換屆選舉專題預防工作領導小組，各部門要協調配合，分工負責，共同研究、共同部署，做到齊抓共管、形成合力。要將本部門業務工作與換屆工作一同謀劃、一并落實。預防部門要認真履行職責，大力開展專題預防宣傳、預防咨詢和警示教育活動，為換屆順利進行提供法律保障。單位設立舉報電話（2522000），對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報，限時辦理。在開展專題預防工作中，要堅持立足檢察職能，擺正位置，規范職權，堅持主動不冒失，到位不越位，盡職不越權，參與不干預，幫忙不添亂，服務不代替。要嚴格政治紀律、組織紀律、工作紀律，嚴禁 4 利用工作之便插手、干預換屆選舉工作。要堅持嚴格、規范、公正、文明執法，樹立檢察機關的公信力和良好形象。

(二)換屆期間，我院將聯合有關部門組成聯合檢查組，采取明察暗訪、組織談話、調查問卷、聽取匯報等方式，對執行換屆政策、嚴肅換屆紀律進行督促檢查，發現問題堅決查處。對違反換屆紀律的典型案件，做到查處一起、通報一起。通過加強換屆監督、嚴肅換屆紀律，保證換屆工作有序、健康、平穩開展。

嵐皋縣人民檢察院 二〇一一年十月十三日

第三篇：換屆選舉工作實施意見

濰坊經濟開發區黨政辦公室

關于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的

實 施 意 見

（征求意見稿）

按照上級統一部署要求，全區村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關規定，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆選舉是全區農村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區農村基層組織建設的重中之重。通過換屆，選好配強村級班子，對于深入貫徹落實科學發展觀，推動“十二五”規劃落實到農村基層；對于提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎；對于發展

和完善黨領導的村級民主自治機制，保持農村社會和諧穩定，都具有非常重要的意義。我區農村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。各級各有關部門一定要從政治、全局和戰略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，正確分析面臨的形勢，高度重視，精心組織，周密安排，扎實工作，確保換屆選舉工作順利進行。

這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和富民強區目標，按照區黨工委、管委會關于“十二五”的總體規劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織推動農業發展、服務農民群眾、促進農村和諧的能力，為建設社會主義新農村、實現富民強區新跨越提供堅強組織保證。

村“兩委”換屆選舉從3月份開始，到5月底基本結束。努力實現以下目標：（1）村“兩委”成員素質能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。（2）村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中至少有1名婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。（4）村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規范。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩妥，健康有序。

根據上級要求，城市社區黨組織、居民委員會換屆選舉，原則上與村“兩委”換屆選舉同步進行。

二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點

（一）明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件外，還應努力達到“三高三強”要求：①政治素質高。認真踐行科學發展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。②文化水平高。具有履行崗位職責應有的知

識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數黨員群眾認可。④發展能力強。懂經營、善管理，發展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強，有增加村集體經營性收入的本領。⑤服務能力強。年富力強，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。⑥協調能力強。科學運用民主、法律、示范和服務等方法做群眾工作，善于協調各方面關系，妥善化解矛盾，維護農村和諧穩定。

街道黨委和各村級組織要從實際出發，研究細化候選人的資格條件，同時從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。

（二）進一步拓寬選人視野。統籌城鄉人才資源，注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村“兩委”成員競職。

（三）優化村“兩委”班子結構。加強對農村黨員群眾 的教育引導，把符合“三高三強”要求的黨員和村民選進村“兩委”班子。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數，最大限度地實現村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。村“兩委”成員一般控制在3—5職，1500人以上且工作量較大的村可增加1—2職。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。黨員人數不足7人的村可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。認真落實《山東省村民委員會選舉辦法》關于選舉婦女成員的有關規定，積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入“兩委”班子，進一步改善村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。繼續堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（四）規范任期目標承諾和踐諾獎懲制度。繼續推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據本地“十二五”規劃和新農村建設目標，圍繞村莊發展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人的承諾內容，要分別經街道黨委和村民選舉委員會審核把關，不得有違

背法律法規政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。換屆選舉結束后，街道黨委要組織新當選的村“兩委”班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。加強考核管理，把落實競職承諾、完成任期目標情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆村班子干事創業、富民強村的積極性。

三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。村黨組織換屆選舉，要實行“兩推一選”（黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉）的辦法。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。候選人產生后，經北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的村，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員。

在村黨組織領導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。

重點把握好四個主要環節：一是推選村民選舉委員會。推選工作由村黨組織主持。提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質好、群眾威信高、公道正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨組織根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記

參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。從嚴控制流動票箱的使用范圍，確有必要設立的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過并公示。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。

四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導 村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，街道黨委要加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆平穩順利、健康有序進行。

（一）落實領導責任。街道成立以主要領導為組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。特別是要把村“兩委”換屆選舉作為一個時期內的頭等大事，切實履行領導責任，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉

報數量較多或引發群體性事件的，視情節輕重約談主要負責同志、分管負責同志等重點責任人員，并將有關情況通報全區。

（二）加強協作配合。組織部門要牽頭抓總、統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，具體指導村黨組織換屆選舉。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查，農業和財政部門做好換屆前村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經費，紀檢監察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯等部門，要各司其職、密切配合，切實發揮職能作用。

（三）強化包靠指導。要扎實開展“包村聯戶、和諧發展”活動和重點村集中綜合治理工作，區直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務，配合街道抓好換屆選舉工作。換屆期間，黨工委、管委會班子成員每人包靠一個村，街道要向每個村派駐換屆工作指導員，深入開展調查摸底，逐村分析村情選情，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。

（四）營造風清氣正環境。做好宣傳引導工作，通過工作簡報、明白紙、開發區政府門戶網站等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規和部署要求，牢牢把握正確輿

論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。嚴肅換屆紀律，結合創先爭優活動，村級黨組織換屆前普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。完善防范監督措施，設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、村民代表擔任監督員，加強對換屆選舉各個環節的監督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，對賄選和干擾破壞選舉的行為，按有關法規及時處理，典型案件要在一定范圍內通報。

（五）做好換屆選舉后續工作。換屆選舉結束后，及

時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監督委員會，建立健全黨務公開、村務公開和民主管理各項制度，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。

村“兩委”換屆選舉工作基本結束后，街道黨委要向區黨工委寫出情況報告。

第四篇：關于換屆選舉工作實施意見

關于換屆選舉工作實施意見

各黨支部、村委會、鎮屬單位：

根據區委統一安排，按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《組織法》）的規定，結合我鎮實際，現就我鎮第十五屆人民代表大會選舉工作安排如下：

一、指導思想和原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，按照市、區委的統一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進行，為加強基層政權建設，強力推進跨越發展，努力構建平安、富裕柳林，促進我鎮經濟社會事業又好又快發展，打下堅實的基礎。

這次人大換屆選舉工作堅持的原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作的全過程由黨委統一領導，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。二是堅持發揚民主。在黨委領導下，相信和依靠群眾，-1-發揚社會主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三是堅持嚴格依法辦事。按照憲法和有關法律以及《陜西省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》的規定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、時間和步驟

1、時間：根據省十屆人大常委會第十五次會議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應于9月上旬選舉產生，新一屆鎮級人民代表大會第一次會議應于9月底前召開。

2、方法步驟

第一步：部署動員階段。依法成立選舉委員會，制定方案，召開選舉工作會議、培訓干部，確定分配代表名額，劃分選區，開展宣傳教育，思想發動。

第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時間。主要任務是劃分選區，進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。

選區的劃分，應便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯系選民，接受選民監督的原則劃分。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位和工作單位劃分。這次換屆的選區劃分原

-2-則上與上屆相同。選區名稱統一按中心會場所在村名確定。要求每一個代表所代表的選民數應大體相等。選區可按實際情況劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選，報鎮選委會備案。

選民登記按選區進行，以戶口為準。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮級換屆登記過的選民，進行認真復查核對。對上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復了政治權利的選民，予以登記；對于從其他選區遷入的選民，列入選舉名單；對遷出本選區的、死亡和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民中除名；對精神病患者不能行使選舉權的，報鎮選舉領導小組確認，不列入選民名單。

要切實保障流動人口的選舉權利。目前，我鎮流動人口較多，在流動人口中廣泛進行宣傳動員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權利，保障流動人口的選舉權和被選舉權。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動、工作或者居住，有條件的可以回原選區參加選舉；選民不能回原選區參加選舉的，經原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票，代投票人必須保證體現委托人的意志；選民實際上已經遷居外地但沒

-3-有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，可以在現居住地的選區參加選舉；戶口轉出時間不長，并且在選舉日實際上還不能離開原選區的，也可以在原選區登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機構要為流動人口委托他人投票或為他們出具選民資格證明提供便利。現居住地的選舉機構可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經結束，選舉機構尚未設立或者已經撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會辦事機構出具選民資格證明。

選民的年齡計算，以2007年9月9日零時為截止日期。選民名單由鎮選舉領導小組審查確認，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發給選民證。

第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時間。

代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個十分重要的階段，是關系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關鍵所在，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，選舉委員會都要進行了解和考察，掌握候選人的基本情況。

代表候選人按選區提名產生，各政黨、各人民團體，可

-4-以聯合或單獨推薦代表候選人，但不得多于本選區代表的名額。必須實行差額選舉的原則，根據選舉法規定，由選民直接選舉的鎮人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。

嚴格執行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規定。

第四步：選舉鎮人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務是召開選舉大會，依法選舉鎮人大代表。

以選區為單位，召開選舉大會，離中心會場遠的村子可設立分會場或投票站，對老、弱、病、殘的選民采用流動票箱進行投票，但流動票箱的數量要控制使用。要培訓好有關工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關法律法規要求，保證選舉嚴格依法進行。選舉時，選舉大會由選舉委員會主持，選民根據選舉委員會的規定，憑選民證領取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。

-5-投票結束后，由選民推薦的監票人、計票人員和選舉委員會人員將投票人數和票數加以核對，作出登記，并由監票人簽字。

選舉以選區全體選民過半數參加為有效，選舉以投票結果為準，選舉委員會應當及時予以公布。

要進一步優化代表結構，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數民族代表要按照法律的規定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。

第五步：召開人代會。主要任務是：召開新一屆鎮人民代表大會第一次會議，選舉鎮級國家機關領導人員。

要認真執行國家機關領導人員任期的規定。黨委在安排鎮級國家機關領導人員人選時，所提人選一般應當能夠任滿一屆，一經依法當選，除特殊情況外，不要在屆內調整，以保持領導班子在任期內的相對穩定，尊重選民和代表的選舉權利。

要進一步加強鎮人大建設。在換屆選舉時，黨委要重視選配好鎮人大常委會組成人員，使組成人員的個人素質、專業結構和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨

-6-員要按有關規定占有一定比例，專職組成人員應占到組成人員總數的二分之一以上。

要正確執行代表辭職的規定。根據選舉法的規定，地方各級人大代表遷出或者調離本行政區域的，其代表資格自行終止，黨政領導干部因工作變動需辭去代表職務的，可以由黨委組織部門與同級人大黨委會黨組協商后，建議其辭去代表職務，經本人同意后，按照法定程序辦理，鎮人大代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。

三、加強對換屆選舉工作的領導

加強黨的領導是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統籌安排，精心組織，充分發揮黨員選民、黨員代表的作用，切實加強對換屆選舉工作的領導。

各村要認真組織學習《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關規定。

二○○七年七月十八日

第五篇：協會換屆選舉工作實施意見

桐松計生協[2014] 2號

關于村級計劃生育協會換屆選舉工作的

實施意見

各村計劃生育協會：

計劃生育協會是在中國共產黨領導下的全國性、非盈利性群眾團體。堅持以人為本的科學發展觀，協助政府動員廣大群眾參與全面建設小康社會，構建和諧社會，促進基礎民主政治建設，做好人口與計劃生育和生殖健康工作，推動人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。我鎮計劃生育協會組織自成立以來，已經成為黨和政府聯系廣大育齡婦女和計劃生育家庭的橋梁和紐帶，成為人口和計劃生育工作的生力軍。為了較好地鞏固村級計生協組織基礎，較好地促進“兩委領導總負責，協會當骨干”的人口計生基層群眾自治工作，按照《遵義市計生協關于縣、鄉、村計生協會換屆選舉工作指導意見的通知》（遵市計協[2013]2號）相關精神和桐計生協[2013]8號文件相關精神，結合我鎮實際，就做好村級計劃生育協會換屆選舉工作提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實中國計劃生育協會第七次全國會員代表大會和省、市、縣相關精神，按照新時期、新任務的工作格局要求，以創新為動力、以基層為重點、以全心全意為育齡群眾和計劃生育家庭服務為宗旨，把計生協會組織建設成為黨和政府聯系廣大育齡群眾和計劃生育家庭的紐帶，努力把我鎮人口與計劃生育工作提高到一個更新、更高的工作水平。

二、主要任務

傳達落實《遵義市計生協關于縣、鄉、村計生協換屆選舉工作指導意見的通知》（遵市計協[2013]2號）相關精神和桐計生協[2013]8號文件精神，推薦村計生協會員代表（會員數在100名以下的召開全體會員代表大會，會員數在100以上的召開代表大會，會員代表一般不低于會員總數的1/3）。各會員小組推薦、理事會審查批準，會員代表中“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）、婦女青年、少數名族要占一定比例。會員大會或會員代表大會需有半數以上會員或會員代表參加方能召開，大會的決議須經會員或會員代表半數以上通過方能生效。召開村會員代表大會，審議和批準村計劃生育協會理事會工作報告；選舉產生村計劃生育協會新一屆的理事會和會長、副會長、聘任秘書長；研究制定今后三年村計劃生育協會工作發展規劃等。

三、方法步驟及時間安排 第一階段：宣傳動員（2014年1月8日—10日）

1．各村要成立計生協換屆選舉領導小組，并制定計生協換屆選舉工作實施方案，明確各階段工作任務‘

2．組織召開好動員會，及時對選舉的意義、方法及步驟等進行培訓。

3．各村計劃生育協會要撰寫好理事會工作報告 4．草擬會議議程、主持詞、選舉辦法等相關資料 5．醞釀各村計生協理事會成員、副會長、會長、秘書長 要求由上一屆村計生協理事會提出建議名單，報鄉黨委批復后提交會員代表大會進行選舉，建議各村計劃生育協會會長由村支部書記或副書記兼任，副會長可在“五老”或有影響力的、熱心于計劃生育事業的知名人士、科技骨干、致富能人中推薦，由支部提名，會員大會或會員代表大會選舉產生，秘書長由村級有關干部兼任（人口主任不得兼任），由支部提名，村級理事會聘任。

第二階段：推選會員代表（1月10日—2月10日）

以村民小組為單位，組織廣大會員搞好會員代表推選工作，原則上各個村民小組的會員代表比例控制在10%范圍內，如有特殊情況可根據計生協會員的實際由鄉計劃生育協會確定。第三階段：組織選舉（2月13日—3月26日）

1．選舉產生各村計生協新一屆理事會。各村計生協理事會成員數原則上按1500人以下設5—7名，1500人以上設7—9名。要求各村根據實際情況設置，選舉采取等額選舉的辦法進行，選舉時參加會議人數應達到會員大會或會員代表大會半數以上方為有效；其選舉結果應達到參會人數半數以上通過方能有效，各村計劃生育協會要做好會員代表的參選工作確保參選率達到要求。

2．召開新一屆理事會會議。理事會產生后，要召開新一屆理事會，選舉產生會長、副會長、聘任秘書長。要求各村計劃生育協會在4月20日前將各村計劃生育協會理事會成員、會長、副會長、秘書長名單上報鄉計生協辦公室備案。

第四階段：建章立制（2月27日—4月20日）

選舉結束后，要求各村組織好村民代表和會員代表，認真對《村（居）民自治章程》和《村規民約》進行修改完善，及時與村（居）民簽訂《村（居）民自治合同》、《協議》等。并建立完善計劃生育協會各項工作制度，研究制定好今后三年計劃生育協會工作規劃。

第五階段：總結驗收（2014年4月20日—31日）

各村要認真做好回頭看工作，及時總結工作經驗和存在的問題，鄉計生協會將此項工作納入2014對各村計劃生育協會工作目標評估，講對各村開展村級計劃生育協會換屆選舉進行評估驗收。

四、加強組織領導

為了更好地加強對各村計生協工作的督促指導，確保村級計生協換屆選舉工作圓滿成功，鎮計生協成立工作指導小組，對各村計生協換屆工作進行指導，其成員如下

三元村 組長：張宗群 成員：胡林濤 張正樹 張元冰 社區居 組長：鄧成軍 成員：劉 萍 金德樹 劉西琴 茅壩村 組長：彭乾西 成員：王良才 邱正碧 茶店村 組長：王光宇 成員：潘能勝 江志貴

水柴村 組長：許先海 成員：羅曉宏 許小青 黃遺權 巖椅村 組長：羅召龍 成員：羅召海 楊再洪 陳義琴 羅玉德 柏山村 組長：許開友 成員：付臣槐 蘭

林

五、工作要求

1、統一思想、加強領導。各村一定要統一思想，要認識到計劃生育協會是一個群團組織，是做好人口計生工作的一支生力軍，要統籌安排，加強對這次村級計劃生育協會換屆選舉工作的領導，順利完成好這項工作。

2、各村計劃生育協會要以換屆選舉為契機，進行大張旗鼓的宣傳，對新當選的理事會要張榜公布，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，同時要做好新任協會干部的培訓工作，努力建設一支綜合素質高、敬業精神強的具有創新意識的計劃生育協會干部隊伍。

松坎鎮計劃生育協會 二〇一四年一月五日