第一篇：德陽市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中幾個(gè)具體問題的意見

德陽市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中幾個(gè)具

體問題的意見

德市發(fā)改招標(biāo)〔2012〕13號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體行為，2011年3月，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于德陽市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中幾個(gè)具體問題的規(guī)定》(德市發(fā)改政策〔2011〕10號(hào))，根據(jù)2012年2月1日起實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)和近期招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)踐，現(xiàn)提出以下意見。

一、關(guān)于招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整

(一)招標(biāo)文件“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)”條款“業(yè)績要求”中，單項(xiàng)合同估算價(jià)(單個(gè)標(biāo)段預(yù)算控制價(jià)或投標(biāo)最高限價(jià)，下同)在3000萬元以下的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物材料采購等項(xiàng)目，投標(biāo)人的業(yè)績不作要求，橋梁、隧道及其它國家有相關(guān)規(guī)定的除外。若確需要求類似項(xiàng)目業(yè)績的，只能要求造價(jià)相當(dāng)、結(jié)構(gòu)和規(guī)模類似的一個(gè)業(yè)績。對人員要求，只對擬任項(xiàng)目經(jīng)理(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格作要求，其它人員不作要求，國家有相關(guān)規(guī)定的除外。

(二)行業(yè)主管部門及其它有關(guān)部門對施工企業(yè)(供應(yīng)商)就施工現(xiàn)場管理、施工質(zhì)量、安全隱患及人員未到崗等一般性通報(bào)批評，不作為限制投標(biāo)的情形，但明確規(guī)定在項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)間或區(qū)域內(nèi)限制投標(biāo)的除外。招標(biāo)人應(yīng)將該款在招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表”中載明。

(三)取消招標(biāo)文件中“近3年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”、“近3年向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門提起的投訴情況”兩張表格。

(四)招標(biāo)文件中履約保證金為中標(biāo)合同金額的10%，取消差額履約保證金，并禁止以其它任何方式變相收取履約保證金或提高履約保證金標(biāo)準(zhǔn)。

(五)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)保證金為招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)(投標(biāo)最高限價(jià))的2%，取消最高限額限制，且必須從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，不得使用中介擔(dān)保等形式繳納。

(六)投標(biāo)人須知前附表“低于成本報(bào)價(jià)”中，對“低于成本報(bào)價(jià)”評審的判定標(biāo)準(zhǔn)不得作為強(qiáng)制廢標(biāo)依據(jù)，只能作為重點(diǎn)評審對象。

(七)在投標(biāo)人須知前附表 “投標(biāo)保證金不予退還的情形”中增加如下條款：“經(jīng)行政監(jiān)督部門查實(shí)有如下行為之一的：投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)等情況弄虛作假、偽造(包括隱瞞)的;允許他人以本企業(yè)名義投標(biāo)的;有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的;有其它違背投標(biāo)文件真實(shí)性要求(包括隱瞞)的”。

(八)在招標(biāo)文件前附表中增加下列條款(只針對房建和市政工程，其它項(xiàng)目參照編寫)：“本工程分部分項(xiàng)工程計(jì)算規(guī)費(fèi)的人工費(fèi)基數(shù)為(給定值)元，計(jì)算安全文明施工費(fèi)的人工費(fèi)基數(shù)為(給定值)元，作為計(jì)取規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)的基數(shù)，計(jì)算基數(shù)不得調(diào)整，否則作廢標(biāo)處理，各投標(biāo)人根據(jù)該基數(shù)按照相關(guān)規(guī)定(企業(yè)取費(fèi)證、“川建發(fā)〔2011〕6號(hào)文”)的費(fèi)率計(jì)算。”

工程量變更及結(jié)算時(shí)，以定額人工費(fèi)為基礎(chǔ)，按照行政管理部門核定的規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)費(fèi)率辦理結(jié)算。

(九)凡國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)原則上由招標(biāo)人支付;政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)一律由招標(biāo)人支付。

(十)招標(biāo)文件中的 “專用合同條款”部分須編列下列條款，行業(yè)主管部門在招標(biāo)文件或合同備案時(shí)必須審查招標(biāo)文件或合同中有無下列條款，沒有按照下述要求編列的，不予備案。招標(biāo)文件或合同即使沒有約定或簽訂下述條款內(nèi)容的，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)按下述第2款進(jìn)行審計(jì)結(jié)算。

1、可調(diào)材料基準(zhǔn)價(jià)，以投標(biāo)當(dāng)月造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《德陽市工程造價(jià)信息》價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)。沒有信息價(jià)的，由甲、乙雙方根據(jù)市場價(jià)確定。調(diào)整方法以四川省行業(yè)造價(jià)管理部門的規(guī)定為準(zhǔn)。如招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干的，上述內(nèi)容不編入招標(biāo)文件。

2、對于評標(biāo)中未被發(fā)現(xiàn)修正的數(shù)量乘以單價(jià)與合價(jià)不一致的算術(shù)性細(xì)微偏差，在工程竣工結(jié)算時(shí)，按照下列辦法修正結(jié)算清單價(jià)：

(1)當(dāng)投標(biāo)人的某清單項(xiàng)目綜合單價(jià)乘工程數(shù)量大于投標(biāo)合價(jià)時(shí)，按該項(xiàng)投標(biāo)合價(jià)除以招標(biāo)清單給定的工程數(shù)量確定結(jié)算綜合單價(jià)。

(2)當(dāng)投標(biāo)人的某清單項(xiàng)目綜合單價(jià)乘投標(biāo)數(shù)量小于投標(biāo)合價(jià)時(shí)，按投標(biāo)人投標(biāo)文件的綜合單價(jià)確定結(jié)算綜合單價(jià)。

(3)若以上修正后的清單價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)相比，修正價(jià)低于投標(biāo)人的清單價(jià)，則按照修正后的清單價(jià)結(jié)算，若修正價(jià)高于投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，則按照投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)算。

(4)投標(biāo)文件的投標(biāo)總價(jià)小于各分項(xiàng)價(jià)之和的(包括投標(biāo)總價(jià)小于各單項(xiàng)(單位)工程價(jià)之和,或單項(xiàng)(單位)工程總價(jià)小于分部分項(xiàng)工程量清單合價(jià)與措施項(xiàng)目清單合價(jià)和規(guī)費(fèi)之和的)，其差額視同投標(biāo)人讓利，辦理結(jié)算時(shí)將其差額按比例調(diào)低其投標(biāo)文件的分部分項(xiàng)工程量清單價(jià)，或在結(jié)算時(shí)減去其差額。

(十一)投標(biāo)人須知前附表的最后增加一款：

投標(biāo)人委托代理人必須是該項(xiàng)目擬任項(xiàng)目經(jīng)理(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)，且必須持本人身份證、資格證書證、授權(quán)委托書三者原件到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，否則招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))拒收其投標(biāo)文件。

二、關(guān)于開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督的問題

(一)招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))在網(wǎng)上上傳招標(biāo)文件(含工程量清單、圖紙等)時(shí)，須上傳原始數(shù)據(jù)格式(word、excel、CAD等格式)，便于投標(biāo)人引用、處理。招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))對外發(fā)布或評標(biāo)時(shí)交由評標(biāo)專家使用的招標(biāo)文件與備案部門留存的招標(biāo)文件不一致時(shí)，一律終止招標(biāo)和評標(biāo)。因此給投標(biāo)人造成損失的，由招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)賠償，行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)追究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，招標(biāo)人負(fù)有責(zé)任的由監(jiān)察部門追究責(zé)任，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(二)評標(biāo)專家的抽取地域、專業(yè)類別選擇，兩個(gè)及以上不同監(jiān)督部門的現(xiàn)場監(jiān)督人員認(rèn)為可能影響評標(biāo)公正性時(shí)，應(yīng)書面責(zé)令招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))重新選擇抽取評標(biāo)專家地域或?qū)I(yè)類別，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))沒有法定依據(jù)的，不得拒絕。

(三)現(xiàn)場監(jiān)督人員不得越位代行評標(biāo)專家的職責(zé)，對投標(biāo)文件是否符合、響應(yīng)招標(biāo)文件要求、投標(biāo)人遞交的相關(guān)證明材料是否符合、響應(yīng)招標(biāo)文件要求等審查性內(nèi)容應(yīng)交由評標(biāo)委員會(huì)審查、評審。

三、關(guān)于評標(biāo)委員會(huì)的組建

(一)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。政府全額投資或政府投資額占控股地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人的代表必須從省評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，其它國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人可委派不多于三分之一的招標(biāo)人代表進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)參與評標(biāo)，但招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)主任。監(jiān)督部門認(rèn)為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)可能影響公正的，可建議招標(biāo)人代表從省評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家代表業(yè)主參與評標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主無正當(dāng)理由拒絕應(yīng)當(dāng)采納。項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門(包括具有行政職能的事業(yè)單位)的工作人員不得作為評標(biāo)專家或招標(biāo)人代表參與評標(biāo)，否則評標(biāo)無效。

(二)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬(不含)以下的項(xiàng)目，先從川北、川中片區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取某一城市做為抽取區(qū)域，再在該城市內(nèi)隨機(jī)抽取一名評標(biāo)專家，每名評標(biāo)專家都按照上述方式確定。

(三)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元(含)-3000萬元(不含)的項(xiàng)目，采取片區(qū)內(nèi)抽取的方式確定評標(biāo)專家，具體辦法如下：

1、專家來源分為川北、川中2個(gè)片區(qū)。

2、每名評標(biāo)專家在上述2個(gè)片區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取確定。

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)3000萬元(含)以上的項(xiàng)目，采取片區(qū)內(nèi)抽取的方式確定評標(biāo)專家，具體辦法如下：

1、專家來源分為川北、川中、川南、川東4個(gè)片區(qū)。

2、每名評標(biāo)專家在上述4個(gè)片區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽取確定。

(五)由招標(biāo)人(招標(biāo)代理)根據(jù)工程實(shí)際情況填寫所需專家的大類專業(yè)，并不得要求專業(yè)小類(特殊工程除外)。

四、關(guān)于項(xiàng)目的發(fā)包和異議投訴的處理

(一)招標(biāo)人原則上應(yīng)依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等全部實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)(暫列金)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)等，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

(二)根據(jù)《條例》第九條、二十九條的相關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定金額的工程、貨物、服務(wù)等暫估價(jià)(暫列金)子項(xiàng)目，若該項(xiàng)目估算總投資、暫估價(jià)(暫列金)子項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)均未到達(dá)國家法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的，其暫估價(jià)(暫列金)子項(xiàng)目可不予招標(biāo)。招標(biāo)人可以財(cái)政評審的預(yù)算控制價(jià)或具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的評審價(jià)為基數(shù)，按中標(biāo)價(jià)下浮比例和固定價(jià)比選下浮比例中的較大者確定合同金額，將暫估價(jià)(暫列金)子項(xiàng)目采取以下方式直接發(fā)包。

1、施工總承包企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)的，由施工總承包企業(yè)承包。

2、施工總承包企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)的，由項(xiàng)目業(yè)主和施工總承包企業(yè)直接發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

3、暫估價(jià)(暫列金)發(fā)生變更的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

(三)異議應(yīng)按《條例》第二十二、四十四、五十四條等規(guī)定的程序和時(shí)限辦理，投訴人未按前述規(guī)定提起異議發(fā)起投訴的，行政監(jiān)督部門不予受理。投訴的處理等應(yīng)按《條例》第六十條、第六十一條等的相關(guān)規(guī)定辦理，不符合法定程序、時(shí)限、形式要件的，不予受理。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

五、關(guān)于網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)保證金的繳納和退還

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、德陽銀行承擔(dān)我市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金收取業(yè)務(wù)。

(一)招標(biāo)文件范本中第八章“投標(biāo)文件格式”中“

四、投標(biāo)保證金”作如下修改：投標(biāo)保證金

(招標(biāo)人名稱)：

本投標(biāo)人自愿參加(項(xiàng)目名稱)標(biāo)段施工的投標(biāo)，并按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金，金額為人民幣(大寫： 元，￥)。

本投標(biāo)人承諾所繳納投標(biāo)保證金是從本公司 基本賬戶或通過基本帳戶轉(zhuǎn)入網(wǎng)銀帳戶以網(wǎng)上支付方式繳納的，若有虛假，由此引起的一切責(zé)任均由我公司承擔(dān)。

附件：

(1)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、德陽銀行五家金融機(jī)構(gòu)其中之一網(wǎng)銀賬戶的銀行憑證(復(fù)印件)

(2)人民銀行頒布的基本存款賬戶開戶許可證復(fù)印件

投標(biāo)人：(蓋單位章)

法定代表人或其委托代理人：(簽字)

年 月 日

(二)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、德陽銀行五家金融機(jī)構(gòu)其中之一網(wǎng)銀賬戶的銀行憑證要求：

凡基本賬戶在中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國銀行、德陽銀行五家金融機(jī)構(gòu)內(nèi)的，且直接從基本賬戶網(wǎng)上支付繳納投標(biāo)保證金的，只需提供人民銀行頒布的基本存款賬戶開戶許可證復(fù)印件。

凡不直接從基本賬戶網(wǎng)上支付繳納投標(biāo)保證金的，必須提供由基本賬戶向五家金融機(jī)構(gòu)之一網(wǎng)銀賬戶轉(zhuǎn)入投標(biāo)保證金的銀行憑證和人民銀行頒布的基本存款賬戶開戶許可證復(fù)印件。

招標(biāo)人應(yīng)將上述(一)、(二)內(nèi)容編列入招標(biāo)文件。非施工招標(biāo)的，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)參照上述內(nèi)容編寫。

(三)德陽市人民政府政務(wù)服務(wù)中心代招標(biāo)人負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的收取和退還業(yè)務(wù)，并最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)合同簽訂后的次日以書面形式通知德陽市人民政府政務(wù)服務(wù)中心，以便及時(shí)清退投標(biāo)保證金和利息。

六、其它

(一)各地備案部門應(yīng)嚴(yán)格按照上述要求加強(qiáng)招標(biāo)文件的備案審查，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))未按照上述要求編制招標(biāo)文件的，不予備案，并責(zé)令其修改。

(二)本文相關(guān)規(guī)定若適用于比選活動(dòng)(含固定價(jià)比選)的，有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照上述規(guī)定執(zhí)行。

(三)省級(jí)及以上有關(guān)法律、法規(guī)和政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定，原《關(guān)于德陽市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中幾個(gè)具體問題的規(guī)定》(德市發(fā)改政策〔2011〕10號(hào))從本文生效之日起廢止。

(四)2012年5月1日起，國家推行使用《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》，請各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究和執(zhí)行。

(五)本文相關(guān)規(guī)定由德陽市發(fā)展和改革委員會(huì)、德陽市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

(六)本文相關(guān)規(guī)定自2012年6月1日起開始執(zhí)行。

第二篇：四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例__

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

國務(wù)院各部門直接管理的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。

全部或部分使用國有資金投資的項(xiàng)目包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項(xiàng)目；

（四）省人民政府認(rèn)定的其他國有資金投資項(xiàng)目。

全部或部分使用國家融資的項(xiàng)目包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國家特許的融資項(xiàng)目；

（六）省人民政府認(rèn)定的其他國家融資項(xiàng)目。

第四條 項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條 省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

市、州、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展計(jì)劃部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等行政主管部門按照各自的職責(zé)，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

第六條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將下列招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)：

（一）招標(biāo)范圍，包括全部或者部分招標(biāo)。

（二）招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并作出書面說明。

（三）招標(biāo)組織形式，包括委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)。擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并報(bào)送相關(guān)書面材料。

（四）發(fā)包初步方案。

前款已經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，招標(biāo)人不得變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

本條例所稱項(xiàng)目審批部門，是指對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批的部門。

第七條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但屬于本條例第九條所規(guī)定情形的，可以邀請招標(biāo)。

第八條 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告相同。

第九條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)，其中屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)：

（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過大的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

第十條 采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信用良好、符合相應(yīng)條件的潛在投標(biāo)人中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十一條 招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。

有下列情形之一的，不得自行招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人是對該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

（二）行政主管部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；

（三）招標(biāo)人在最近3年內(nèi)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中有過違法行為的。

第十二條 采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過比選等競爭方式自行確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

第十三條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供以下備案材料：

（一）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）招標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）評標(biāo)報(bào)告；

（四）中標(biāo)通知書；

（五）承包合同。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行招標(biāo)投標(biāo)情況的備案手續(xù)，只提供第（二）、（三）、（五）項(xiàng)備案材料和委托代理合同。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事后5個(gè)工作日內(nèi)逐項(xiàng)向有關(guān)行政主管部門提交備案材料。其中，四川省重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)出前的5個(gè)工作日之前報(bào)項(xiàng)目審批部門同意后才能發(fā)出。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目情況對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

第十五條 招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，公開招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。

第十六條 資格預(yù)審包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法和綜合評分法兩種方法。

采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都應(yīng)允許參加投標(biāo)。

采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或者資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標(biāo)人，但不得少于5家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上少于5家的，應(yīng)全部選取。

禁止采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審。

第十七條 對潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。對所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，并在招標(biāo)文件中載明。禁止以劃小標(biāo)段等方式將項(xiàng)目肢解發(fā)包。附屬工程一般應(yīng)當(dāng)隨主體工程一并發(fā)包。

第十九條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)項(xiàng)目特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說明并得到批準(zhǔn)。

不設(shè)標(biāo)底的，項(xiàng)目合同價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評審的預(yù)算投資額。招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底可以作為分析報(bào)價(jià)是否合理等情況的參考，不得作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。

行政主管部門不得參與編制、確定標(biāo)底。

第二十條 與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十一條 為招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的單位，不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備和材料采購?fù)稑?biāo)。

從事項(xiàng)目總承包的企業(yè)，可按照招標(biāo)文件的要求，參加項(xiàng)目監(jiān)理以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購等全過程或若干階段的投標(biāo)。

第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)地點(diǎn)由省人民政府確定。

第二十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十四條 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第二十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從四川省評標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)分類隨機(jī)確定。

第二十六條 省人民政府建立全省統(tǒng)一的、綜合性的四川省評標(biāo)專家?guī)欤谑〖?jí)各行政主管部門和各市、州、縣（市、區(qū)）設(shè)立評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端。

第二十七條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政主管部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（四）在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過違法行為的。

評標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。不主動(dòng)提出回避的，招標(biāo)人或行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其參加評標(biāo)。

第二十八條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第二十九條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其報(bào)價(jià)低于成本，投標(biāo)無效。

第三十條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介上進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日。第三十一條 招標(biāo)人一般應(yīng)在公示期滿后15個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第三十二條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。

中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，任何單位和個(gè)人不得代替，或者以審批等形式干預(yù)，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

招標(biāo)人不得以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出壓低或抬高報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求。

第三十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。除此以外，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第四章 監(jiān) 督

第三十四條 有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法談判、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

有關(guān)項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對招標(biāo)評標(biāo)無效進(jìn)行認(rèn)定，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

第三十五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門分級(jí)進(jìn)行。

第三十六條 國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行稽察特派員制度，對建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門可以視具體情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。

第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)市場主體及從業(yè)人員信用記錄制度。對有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十九條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)處理。

第四十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；

（二）在不同媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的；

（三）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

（四）中標(biāo)候選人未經(jīng)公示的。

第四十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的；

（二）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

（三）未按規(guī)定確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（四）采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審的；

（五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)的;

（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（七）不具備自行招標(biāo)條件而采用自行招標(biāo)的；

（八）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

（九）不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

（十）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

（十一）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（十二）國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)地點(diǎn)不符合省人民政府規(guī)定的。

因前款所列情形導(dǎo)致招標(biāo)無效的，評標(biāo)和中標(biāo)無效，責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十三條 除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款，并賠償潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的直接損失。

第四十四條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，評標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)或者評標(biāo)，重新組織招標(biāo)或者評標(biāo)的費(fèi)用由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)，并對責(zé)任人處以3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）使用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的；

（二）資格預(yù)審或評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；

（三）將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的；

（四）不在四川省評標(biāo)專家?guī)熘写_定評標(biāo)專家的；

（五）評標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；

（六）評標(biāo)委員會(huì)及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。

因前款所列情形導(dǎo)致評標(biāo)無效的，中標(biāo)無效；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十五條 招標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書無效。

招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)人的，終止招標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)；中標(biāo)人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，終止履行，重新招標(biāo)、評標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）合同已部分履行的，其未履行的部分終止履行，未履行的部分重新招標(biāo)、評標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按本條例規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)情況的備案材料或提供虛假備案材料的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處2000元以上2萬元以下罰款。第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容要求的，責(zé)令改正，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（二）非法干涉招標(biāo)人對招標(biāo)文件編制、標(biāo)底確定、評標(biāo)委員會(huì)的組建以及開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的；

（三）違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的；

（四）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（五）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)決定。兩個(gè)以上行政主管部門對同一違法行為都有處罰權(quán)的，由先受理的機(jī)關(guān)處理。

第五十一條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他違法行為，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第五十二條 本條例自2004年1月1日起施行。

第三篇：四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例(釋義)

第十一條 招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。

有下列情形之一的，不得自行招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人是對該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

（二）行政主管部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；

（三）招標(biāo)人在最近3年內(nèi)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中有過違法行為的。

【釋義】本條規(guī)定了采用自行招標(biāo)組織形式的招標(biāo)人應(yīng)具備的能力，及招標(biāo)人不得自行招標(biāo)的情形。

一、招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜應(yīng)具備的能力

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。近些年來，隨著市場主體的不斷成熟和市場規(guī)則的不斷完善，以及招標(biāo)在節(jié)約資金、保證質(zhì)量方面作用的日益顯現(xiàn)，一些日常大宗物資采購任務(wù)多的大型企業(yè)集團(tuán)組建了自己的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，通過招標(biāo)采購企業(yè)日常生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備等，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。可以說，目前我國招標(biāo)投標(biāo)中呈現(xiàn)的是代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)和企業(yè)自行組織招標(biāo)并存的格局。從這一現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，法律、法規(guī)都對企業(yè)自主招標(biāo)給予了肯定，并對企業(yè)自主招標(biāo)的條件進(jìn)行了限定。即招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。這里指出了招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)必備的兩個(gè)條件，一是有編制招標(biāo)文件的能力，二是有組織評-1-

標(biāo)的能力。這兩項(xiàng)條件不能滿足，必須委托代理機(jī)構(gòu)辦理。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)槿绻屇切φ袠?biāo)程序不熟悉、自身也不具備招標(biāo)能力的項(xiàng)目單位組織招標(biāo)，會(huì)影響招標(biāo)工作的規(guī)范化、程序化，進(jìn)而影響到招標(biāo)質(zhì)量和項(xiàng)目的順利實(shí)施。另外，也可防止項(xiàng)目單位借自行招標(biāo)之機(jī)，行招標(biāo)之名而無招標(biāo)之實(shí)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，需要有一個(gè)具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2000年7月1日原國家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》，對經(jīng)國家計(jì)委審批（含經(jīng)國家計(jì)委初審后報(bào)國務(wù)院審批）的工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動(dòng)作了具體規(guī)定：

“第四條” 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第五條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在國家計(jì)委上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合本辦法四條規(guī)定的書面材料。

書面材料應(yīng)當(dāng)至少包括：

（一）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；-2-

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；

（六）其他材料。

省政府提交給省人大常委會(huì)審議的草案中也作了類似的規(guī)定，二審中又作了一些修改，在三審過程中，一些委員提出，自行招標(biāo)的具體條件不宜規(guī)定過死，并且要根據(jù)變化了的實(shí)際情況作出修改，要?jiǎng)?chuàng)造條件使招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，達(dá)到干一項(xiàng)工程，培養(yǎng)一批包括招標(biāo)投標(biāo)在內(nèi)的人才的目的。發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，盡快出臺(tái)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的配套規(guī)定包括強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本，并要嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，使其熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)技巧。至于自行招標(biāo)的招標(biāo)人不按規(guī)定報(bào)送備案材料等違法問題，一方面要通過行業(yè)自律，如交納自律保證金等，另一方面要按規(guī)定進(jìn)行處罰，如取消自行招標(biāo)、責(zé)令改正、罰款等來解決。因此，本《條例》沒有再對自行招標(biāo)具體標(biāo)準(zhǔn)作明確規(guī)定，一方面可由核準(zhǔn)部門根據(jù)變化的情況確定，并適時(shí)作出修改；一方面可以參照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。-3-

第四篇：關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(浙政發(fā)〔2009〕22號(hào))

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(浙政發(fā)〔2009〕22

號(hào))

近年來，各地、各部門積極推進(jìn)統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)了全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。但是，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中掛靠投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等問題仍然較為突出，招標(biāo)人及中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重影響了正常市場秩序，滋生了不少腐敗現(xiàn)象。為嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為，現(xiàn)提出以下意見：

一、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)條件和程序

（一）本意見所述國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍是指《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條中包括的內(nèi)容。

（二）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變。確需改變的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，并在5個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件5個(gè)工作日前將招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)充文件）、招標(biāo)資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補(bǔ)充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。

有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)的合法性進(jìn)行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。

招標(biāo)人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時(shí)限規(guī)定。發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)資格預(yù)審文件時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至遞交招標(biāo)資格預(yù)審材料截止時(shí)間不得少于10天；發(fā)售招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)之日止不得少于20天；中標(biāo)候選人、評標(biāo)被廢除的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因、中標(biāo)人應(yīng)在浙江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及其相關(guān)的交易中心、網(wǎng)站上公示（公告），時(shí)間不少于3個(gè)工作日；招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法

（五）技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計(jì)文件有特別要求的施工項(xiàng)目，可以實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審，其他的實(shí)行招標(biāo)資格后審。實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審的，必須使用“招標(biāo)資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)文件”，并采用明確的具有可操作性的資格條件標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)組建資格預(yù)審委員會(huì)。招標(biāo)人只能派1名代表進(jìn)入招標(biāo)資格預(yù)審委員會(huì)。招標(biāo)資格預(yù)審委員會(huì)的成員除招標(biāo)人代表外必須在政府指定的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生，并進(jìn)入相關(guān)交易中心評審。

各地、各部門不得以備案、登記、注冊、交納相關(guān)費(fèi)用等為由設(shè)置條件限制本地區(qū)、本部門以外的潛在投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)。

提倡采用不記名方式發(fā)售“招標(biāo)資格預(yù)審文件”、“招標(biāo)文件（含圖紙）”。“招標(biāo)資格預(yù)審文件”、“招標(biāo)文件（含圖紙）”和所有答疑、補(bǔ)遺文件可以通過浙江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或者當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)網(wǎng)站下載。

（六）推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件”。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“招標(biāo)資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進(jìn)行修改的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

（七）嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價(jià)。確需設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備必須由業(yè)主方供應(yīng)，估價(jià)材料或設(shè)備的總價(jià)值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的必須進(jìn)行依法招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同支解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項(xiàng)工程等的暫估價(jià)。

（八）招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)競爭方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須由注冊于該代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成。

（九）所有必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標(biāo)采購活動(dòng)必須進(jìn)入政府統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)包交易。省重點(diǎn)建設(shè)工程（A）類項(xiàng)目在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心進(jìn)行發(fā)包，其他項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目所在地的交易中心進(jìn)行交易，跨地區(qū)的線性工程項(xiàng)目由招標(biāo)人決定進(jìn)入的招投標(biāo)交易中心。

各招標(biāo)投標(biāo)交易中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及時(shí)提供規(guī)范的場所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)督和管理提供條件。建立、健全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作程序，不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。評標(biāo)專家的抽取終端應(yīng)設(shè)在交易中心。交易中心應(yīng)采取有效措施確保隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，并認(rèn)真做好評標(biāo)專家名單的保密工作。

（十）對技術(shù)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明投標(biāo)最高限價(jià)，防止投標(biāo)人圍標(biāo)抬價(jià)。投標(biāo)最高限價(jià)必須低于該工程預(yù)算造價(jià)的一定比例，下浮比例不得低于8%，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價(jià)。評標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排序，根據(jù)招標(biāo)文件明確的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)依次對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評出合格的3個(gè)投標(biāo)人由低至高順序排出中標(biāo)候選人。

為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明的最高限價(jià)的85%作為風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。凡低于該風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額。

（十一）不得采用抽簽、搖號(hào)、摸球或者費(fèi)率招標(biāo)等方式選擇潛在投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

（十二）積極推進(jìn)電子招標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（招標(biāo)補(bǔ)充文件）、投標(biāo)文件的無紙化運(yùn)作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評標(biāo)。

（十三）投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項(xiàng)目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本賬

戶。

（十四）原則上招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會(huì)。確需參加的，只允許派1名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評標(biāo)委員會(huì)。需要重新評標(biāo)的，必須依法重新組建評標(biāo)委員會(huì)，原評標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入重新組建的評標(biāo)委員會(huì)。

（十五）招標(biāo)人與中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，第一中標(biāo)候選人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)權(quán)的，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。沒收的投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)由于其放棄中標(biāo)權(quán)而給招標(biāo)人造成報(bào)價(jià)的差額損失的，由放棄中標(biāo)權(quán)的中標(biāo)候選人承擔(dān)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將其放棄中標(biāo)權(quán)的情況記入其信用檔案。所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)權(quán)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。

（十六）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為：

1招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)；

2招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；

3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位（或個(gè)人）編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)；4不同投標(biāo)人使用同一人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證金；

5不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；

6不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致，或者報(bào)價(jià)細(xì)目呈明顯規(guī)律性變化；

7不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員出現(xiàn)同一人的情況；8不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

9法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。

三、加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督

（十七）除因管理原因發(fā)生重大質(zhì)量安全事故不適合再任，因生病住院、終止勞動(dòng)合同關(guān)系（需提供相關(guān)部門或單位的證明材料）等無法繼續(xù)履行合同責(zé)任和義務(wù)，被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、羈押或判刑外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人不得更換。符合規(guī)定確需更換的，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并經(jīng)有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案，且更換后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在原承擔(dān)的合同工程項(xiàng)目未通過驗(yàn)收前不得參加依法進(jìn)行招標(biāo)的其他國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。

（十八）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定。由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致突破原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算工程造價(jià)10%的，或超過金額在500萬元以上的，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門重新審批。

（十九）工程建設(shè)合同工期超過1年的應(yīng)采用可調(diào)價(jià)差的固定單價(jià)合同，由發(fā)、承包雙方合理分擔(dān)人工、主要材料、機(jī)械等市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，并在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)、范圍（幅度）及價(jià)差調(diào)整的方法。項(xiàng)目業(yè)主在履行合同時(shí)

按照合同約定的價(jià)格和方式支付工程款。

四、嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

（二十）各項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法、違規(guī)、違紀(jì)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。對在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中串標(biāo)、圍標(biāo)的企業(yè)，限制其1—2年參于國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

（二十一）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，在監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)移交其他部門處理或聯(lián)合處理。（二十二）建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)綜合管理部門和行政監(jiān)督部門等單位參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

（二十三）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的國家行政機(jī)關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。

二○○九年四月二日

第五篇：非國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)基本情況申報(bào)表

非國家投資項(xiàng)目招標(biāo)基本情況申報(bào)表

項(xiàng)目名稱或建設(shè)內(nèi)容：聯(lián)系人： 項(xiàng)目業(yè)主：聯(lián)系電話：

注：

1、自行招標(biāo)：指建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和評標(biāo)能力，擬自行組織招標(biāo)活動(dòng)。

2、委托招標(biāo)：指建設(shè)項(xiàng)目擬委托招標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)活動(dòng)。

3、公開招標(biāo)：項(xiàng)目必須在國家、省指定媒體上公開發(fā)告招標(biāo)公告，招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

4、邀請招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

5、情況說明在表內(nèi)填寫不下，可附另頁。

6、申請材料包括：招標(biāo)登記申報(bào)表.項(xiàng)目業(yè)主機(jī)構(gòu)代碼證、市發(fā)展和改革委員會(huì)辦理的建設(shè)項(xiàng)目備案的通知。