第一篇：黑龍江省政府投資工程建設(shè)項目招標管理辦法

黑龍江省政府投資建設(shè)項目工程招標工作管理辦法

黑龍江省政府投資建設(shè)項目

工程招標工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省政府投資建設(shè)項目的招標活動，維護政府形象，建設(shè)陽光工程，實現(xiàn)黑龍江省政府投資項目建設(shè)管理中心(以下簡稱建管中心)在工程建設(shè)中的控制工期、造價、質(zhì)量的工作職能，結(jié)合我省政府投資項目建設(shè)管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和各部委、省、市有關(guān)工程招標規(guī)定制定。

第三條 建管中心受省政府委托，負責組織省政府投資500萬元以上工程建設(shè)項目的施工招標及與項目建設(shè)相關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標工作。

第四條 工程招標活動實行監(jiān)、管、辦、審相分離的工作機制，省監(jiān)察廳駐省直機關(guān)局紀檢監(jiān)察室對招投標全過程實施監(jiān)督，建管中心招標采購部門負責招標工作的審查管理，受托招標代理機構(gòu)負責招標工作的組織，依法產(chǎn)生的評標委員會負責對投標單位和投標文件進行評審。

第二章 招標工作準備

第五條 工程招標工作應(yīng)在工程批準立項手續(xù)完備、設(shè)計圖紙齊全、招標方案履行審批手續(xù)后進行。

第六條 工程招標前，成立招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對招標工作中的重大事項進行決策和處理招標工作中出現(xiàn)的重大問題。

第七條 工程招標按照可行性研究報告或招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的方案進行，可采取公開招標、邀請招標等方式。

第八條 工程招標前，根據(jù)擬招標項目情況由合同造價管理處或委托造價咨詢機構(gòu)編制施工圖預(yù)算或標底。對于施工圖預(yù)算或標底超出設(shè)計概算幅度較大的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)組織設(shè)計單位或?qū)＜倚薷?、?yōu)化設(shè)計文件，使施工圖預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)后，方能組織招標。

第九條 建管中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定由招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組自行擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)，并同其簽訂委托招標代理合同。

第十條 招標代理機構(gòu)編制的招標文件通過建管中心審查通過后方能發(fā)售，招標文件依據(jù)批準的概算和施工圖預(yù)算設(shè)置招標控制價和采用工程量清單。推行電子投標、電子評標、電子監(jiān)察和計算機輔助評標方式。招標、投標和評標全過程在公開透明的條件下運行。合同形式可采用單價合同或總價合同。

第三章 招標代理機構(gòu)職責及要求

第十一條 招標代理機構(gòu)受建管中心委托，依據(jù)委托代理合同組織招標、開標和評標，并應(yīng)具備下列條件：

(一)具有較強的工作能力和良好的工作業(yè)績；

(二)有與省政府投資建設(shè)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和硬件設(shè)施；

(三)在以往招標代理工作中無違法違紀行為和較嚴重的工作失誤。

第十二條 招標代理機構(gòu)接受建管中心招標代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)主動了解受托工程項目的情況，并同建管中心及時簽訂委托招標代理合同。

第十三條 招標代理機構(gòu)必須在建管中心委托的范圍內(nèi)承擔下列招標事宜并接受建管中心和紀檢機構(gòu)的監(jiān)督：

(一)擬定招標方案、發(fā)布招標公告、編制和出售招標文件及資格預(yù)審文件；

(二)審查投標人資格；

(三)編制標底；

(四)組織現(xiàn)場踏勘、開標、評標，協(xié)助定標；

(五)接受委托的其他事項；

第十四條 招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理或越權(quán)代理，不得接受同一招標項目的投標代理和工程咨詢業(yè)務(wù)；

第十五條 工程招標代理費的計取標準和方式在雙方簽訂的委托代理合同中約定，原則上由中標單位按中標價和代理合同中約定的比例繳納，在招標文件中加以明確，投標人在投標報價時應(yīng)予以考慮；

第十六條 招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告、發(fā)送投標邀請書、出售資格預(yù)審文件和招標文件、發(fā)送中標通知書必須經(jīng)建管中心和監(jiān)督機構(gòu)審查同意。

第四章 投標人確定

第十七條 采用公開招標方式的，由招標代理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布招標

公告，同時在建管中心網(wǎng)站()發(fā)布招標信息，并按規(guī)定程序和標準對潛在投標人進行資格預(yù)審。原則上向不超過7家、不少于5家資格預(yù)審合格單位發(fā)送資格預(yù)審合格通知書，準予購買招標文件，參與投標。第十八條 采用邀請方式招標的，由建管中心招標采購辦公室從以往登記審查合格的施工單位目錄中選擇擬邀請投標單位名單，報請招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準后委托招標代理機構(gòu)發(fā)送投標邀請書。投標單位應(yīng)控制在3～5家范圍以內(nèi)。

第五章 投標、開標、評標

第十九條 投標人必須按照招標文件要求編制投標文件參與投標，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)并向建管中心委托的招標代理機構(gòu)提交投標保證金。投標保證金采用現(xiàn)金或現(xiàn)金支票。

第二十條 開標由建管中心或招標代理機構(gòu)主持，在相關(guān)行政管理部門、紀檢監(jiān)察部門、職務(wù)犯罪預(yù)防部門的監(jiān)督下進行。

第二十一條 開標地點和時間按照建筑市場管理有關(guān)規(guī)定或由招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并在招標文件中注明。

第二十二條 參加評標會議人員應(yīng)由招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，在評標過程中提出意見或建議須征得評標委員會同意。評標委員會有權(quán)制止對評標工作有影響的言論，對不遵守評標紀律的人員有權(quán)責令其離開評標會場。列席人員不得參與評標工作，若評委咨詢其有關(guān)問題，只能對提出問題進行答復(fù)，不得有傾向性言論。

第二十三條 評標委員會由建管中心、使用單位代表和有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)方面的專家組成。評標專家由招標代理機構(gòu)在建管中心和省直機關(guān)局紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下開標前1小時隨機抽取。

第二十四條 評標專家有下列情況之一的，取消評委資格：

(一)評標過程中有明顯傾向性，經(jīng)監(jiān)督人或評標委員會主任制止仍不改正的；

(二)打分明顯不合理，經(jīng)監(jiān)督人或評標委員會主任糾正不加以改正的；

(三)煽動其他評委傾向某一投標人的。

第二十五條 評標過程中出現(xiàn)所有投標報價超概算、疑似串標、投標單位少于3家等特殊情況，在征得多數(shù)評委同意后，或在評標工作過程中有明顯不公正現(xiàn)象及監(jiān)督部門提出異議評標委員會解答不清楚的，建管中心代表有權(quán)宣布休會，并向招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第二十六條 評標工作結(jié)束后，評標委員會要出具評標報告，按順次確定1～3名中標候選人。并在建管中心和招標代理機構(gòu)網(wǎng)站公示3天。

第六章 投標文件復(fù)核、澄清、定標

第二十七條 投標文件澄清工作由建管中心招標采購辦公室和合同造價管理處或委托造價咨詢機構(gòu)，對評標委員會確定的中標候選人按建管中心《中標候選人投標文件復(fù)核澄清辦法》規(guī)定進行復(fù)核澄清。

第二十八條 項目中心與中標候選人雙方簽字認可的投標文件澄清紀要經(jīng)項目中心領(lǐng)導(dǎo)審批后，招標代理機構(gòu)負責發(fā)送中標通知書，確定中標單位。

第七章 懲戒與獎勵

第二十九條 投標單位在招投標過程中出現(xiàn)圍標、串標及其他違法行為，經(jīng)評標委員會和監(jiān)督檢查部門確認屬實后，除按國家、省、市有關(guān)法規(guī)追究其法律責任外，建管中心取消其政府投資項目再次投標資格。

第三十條 對在招投標過程中工作表現(xiàn)突出，投標文件編寫認真，施工過程中積極配合，工程質(zhì)量優(yōu)良的投標單位，后續(xù)政府投資項目招標優(yōu)先通知和邀請。

第八章 風險防范

第三十一條 招標文件編制完成經(jīng)建管中心審查后，報立項批準部門和省監(jiān)察廳審批，審批后方能向投標單位發(fā)售。

第三十二條 嚴格實行工程量清單招標，合理劃分標段，科學設(shè)置招標控制價及評標辦法和評分細則，按立項批準文件確定的招標方式組織招標。第三十三條 評標專家由建管中心、監(jiān)察部門和招標代理部門三方在開標前1小時通過評標專家?guī)祀S機抽取，資質(zhì)審查和評標工作由評標委員會主持，任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)評標工作。

第三十四條 招標代理機構(gòu)應(yīng)在評標委員會確定中標單位次日前將中標結(jié)果在網(wǎng)上公示，并將評標結(jié)果通知所有投標單位。

第三十五條 中標單位應(yīng)在取得中標通知書28日內(nèi)同建管中心簽訂合同，并按招標文件規(guī)定繳納履約保證金。

第九章 附 則

第三十六條 本辦法未盡事宜以國家、省市相關(guān)法律、法規(guī)為準。第三十七條 本辦法由建管中心負責解釋。

第三十八條 本辦法自通過之日起執(zhí)行。

(編輯： 所雙雨)

第二篇：鄉(xiāng)投資工程建設(shè)項目管理辦法

XX鄉(xiāng)投資工程建設(shè)項目管理辦法

為加強和規(guī)范我鄉(xiāng)政府投資工程建設(shè)項目管理工作，提高工程質(zhì)量，增加投資效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定管理辦法如下：

一、工程建設(shè)項目范圍

是指在本鄉(xiāng)內(nèi)的政府投資的工程建設(shè)項目。

二、工程建設(shè)項目組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長XX任組長，副鄉(xiāng)長XX任副組長，其余黨政班子領(lǐng)導(dǎo)及財政所所長為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標管理辦公室，辦公室設(shè)在項目辦，由XX兼任辦公室主任，成員為：XX、XX。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是集體研究決策項目立項，審批實施方案，依照相關(guān)規(guī)定開展招投標及建設(shè)管理等工作。

（二）成立工程項目實施小組。

實施小組由分管項目建設(shè)的副鄉(xiāng)長XX任組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長（具體負責各分管部門的項目實施），承辦項目的站、所、辦負責人及具體工作人員為成員。實施小組的主要職責是負責制定實施方案，開展項目協(xié)調(diào)，抓好現(xiàn)場監(jiān)管確保工程進度及建設(shè)質(zhì)量，組織項目驗收，搞好資料收集整理等工作。

（三）成立工程建設(shè)項目監(jiān)督小組。

監(jiān)督小組由鄉(xiāng)紀委書記任組長,紀委委員、監(jiān)察室主任為成員。監(jiān)督小組的主要職責是會審工程建設(shè)項目實施方案，對項目實施進行監(jiān)督，對項目完成后的驗收進行監(jiān)督，開展項目資金撥付監(jiān)督工作。

三、工程建設(shè)項目招投標工作

（一）施工單項合同估算價在200萬元（含）--400萬（不含）的項目，必須進入縣公共資源交易平臺統(tǒng)一交易。

（二）施工單項合同估算價在60萬元（含）--200萬元（不含）的項目，可在三種方式中選擇其一：村委會自建、建設(shè)單位組織招標競價、通過縣公共資源交易平臺交易。

選擇前兩種方式的，必須履行相關(guān)報批手續(xù)。由建設(shè)單位集體研究并經(jīng)項目安排單位和資金撥付單位審核后，報縣政府審批。

采用自建方式的，嚴格按照《XX縣村務(wù)公開民主管理若干規(guī)定》要求的“四議兩公開”程序嚴格執(zhí)行。

采用建設(shè)單位組織招標的，應(yīng)做到以下5個環(huán)節(jié)：1.信息公開。項目信息必須在單位網(wǎng)站和項目所在地公開欄進行公開，接受潛在投標人參與，并留備影像資料。2.確定簡易的工程量清單和控制價。圖紙和工程量清單清楚詳細，由具備設(shè)計和造價資質(zhì)的單位編制，不得虛設(shè)項目和子項、不得錯算漏算。3.確定一定下浮比例。不得少于規(guī)定的下浮比例。4.組織評標。由建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢、財務(wù)人員參加評標，按有效低價的原則確定中標人。5.簽訂總價包干合同。建設(shè)單位與施工單位簽訂總額包干施工合同，不允許有變更簽證發(fā)生，并按中標價的10%收取履約保證金。

（三）施工單項合同估算價在60萬（不含）元以下的項目，可在三種方式中選擇其一：村委會自建、建設(shè)單位組織招標競價、建設(shè)單位邀請招投標、直接發(fā)包。

選擇邀請招投標的，必須由鄉(xiāng)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)組集體研究并報請縣項目主管部門及財政局同意，并在縣小型項目庫中抽取3家以上進行招投標。對于環(huán)境整治、改水改廁、林木砍伐等施工點多面廣，群眾工作較多的項目可由建設(shè)單位面向社會公司及自然人邀請招投標或確定由村委會在村內(nèi)面向自然人公開招投標，并按“四議兩公開”程序執(zhí)行。

（四）預(yù)算在5萬元以下（不含5萬元）的項目，可以在村黨總支、村委會要求下由村委會自建、村內(nèi)公開招投標兩種方式中選擇，2000元及以下的微型項目可由村兩委集體研究直接確定，選擇村內(nèi)招投標由村村委會在村內(nèi)發(fā)布公告公開招標確定承包人，不管哪種方式，都要將相關(guān)會議錄或招標材料報鄉(xiāng)政府審核同意后方可施工。

（五）預(yù)算在30萬元以下（不含30萬元）的搶險等緊急項目，可由鄉(xiāng)黨委集體研究確定施工單位，及時組織實施。

四、工程建設(shè)項目施工管理

（一）實施小組應(yīng)在項目實施前召開工作協(xié)調(diào)會，通報實施方案，收集好開工報告等相關(guān)材料，完善整理檔案資料。

（二）實施小組開展好工程進度、質(zhì)量、施工安全等工作。

（三）監(jiān)督小組在項目建設(shè)過程中對施工單位、實施小組等開展工作進行不定期監(jiān)督檢查，確保工程進度及工程質(zhì)量符合實施方案要求。

（四）施工過程中的增減工程，由施工單位根據(jù)需要向工程項目實施小組提出書面申請，實施小組應(yīng)進行現(xiàn)場核實并報鄉(xiāng)項目領(lǐng)導(dǎo)組集體研究審核確定。

五、工程建設(shè)項目驗收

（一）工程項目竣工后，由鄉(xiāng)組織項目驗收組進行自驗，項目驗收組組成：項目建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、項目辦負責人、項目辦人員1-2人，財政所1人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員、聯(lián)村負責人組成。

項目驗收小組對不合格工程應(yīng)下達整改意見書，由實施小組督促整改合格后再次組織驗收。鄉(xiāng)項目驗收小組自驗通過后報請縣相關(guān)部門驗收。

（二）工程項目必須經(jīng)竣工驗收合格方可交付使用。

施工單位交付驗收的工程項目應(yīng)符合下列要求：

1、完成工程項目設(shè)計及合同約定的各項內(nèi)容；

2、工程質(zhì)量符合設(shè)計文件及合同約定的要求；

3、具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖。

六、資金管理與工程款撥付

按縣有關(guān)部門要求實行。

七、堅持“四議兩公開”制度

村所有政府投資工程建設(shè)項目必須通過“四議兩公開”程序：即村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，以及決議公開、實施結(jié)果公開。

八、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

第三篇：2011政府投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)招標

淮安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2011政府投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)招標

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【信息時間： 2011-8-19閱讀次數(shù)： 250 】【我要打印】【關(guān)閉】

編號：

根據(jù)招標投標的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和該項目招標文件的規(guī)定，淮安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2011政府投資工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)招標的評標工作已經(jīng)結(jié)束，擬定的中標人已經(jīng)確定。現(xiàn)將中標結(jié)果公示如下：

中 標 人 名 稱：

一、甲級招標代理單位入圍名單

1、江蘇天園項目管理集團有限公司

2、江蘇卓越建設(shè)項目管理有限公司

3、江蘇蘇咨工程咨詢有限公司

4、南京蘇寧建設(shè)監(jiān)理有限公司

二、乙級招標代理單位入圍名單

1、淮安東升工程咨詢管理有限公司

2、江蘇省建友工程項目管理咨詢有限公司

3、淮安市神州建設(shè)項目管理咨詢公司

4、江蘇昊遠工程管理有限公司

5、江蘇陽光建設(shè)管理有限公司

6、江蘇廣智工程咨詢有限公司

中標價：按計價格【2002】1980號文標準的28%

中標工期：不多于壹年

中標質(zhì)量標準：按照招標代理行業(yè)和管委會的相關(guān)從業(yè)規(guī)定

服務(wù)范圍：資質(zhì)范圍內(nèi)

發(fā)包類型：公開招標

第四篇：慶陽市政府投資工程建設(shè)項目管理辦法

慶陽市政府投資工程建設(shè)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對政府投資工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高工程質(zhì)量，建立科學的政府投資項目管理制度，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金、國債專項資金、省市縣級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的地方項目。

第三條 市發(fā)改部門是負責全市政府投資工程建設(shè)項目管理工作的主管部門。

財政、水利、交通、建設(shè)、審計、監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資工程建設(shè)項目管理職能。第二章 審批管理

第四條 政府投資建設(shè)工程必須嚴格實行項目審批制，積極推行重大項目決策專家咨詢、項目評審和“6+X”運行機制。對中央、省級預(yù)算內(nèi)資金和國債專項資金安排的項目，嚴格按照國家、省上有關(guān)規(guī)定辦理；對市縣級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造投資以及政府承諾還貸資金建設(shè)的項目，由市政府常務(wù)會議審批。

第五條 政府投資項目審批程序是：由項目單位提出申請，經(jīng)市發(fā)改部門審查同意后，分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保部門申辦相關(guān)手續(xù)，并委托有資質(zhì)單位編制可行性研究報告。相關(guān)手續(xù)和初步設(shè)計完成后，報發(fā)改部門審批。建設(shè)等行業(yè)主管部門依據(jù)初步設(shè)計批復(fù)文件審查批復(fù)施工圖，辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 在項目前期工作中，建設(shè)單位要按照“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”原則，嚴格進行項目概算，并委托有資質(zhì)單位編制預(yù)算。發(fā)改部門對項目可性行報告、初步設(shè)計和項目預(yù)算，要從嚴把關(guān)，嚴格審查。

第七條 政府投資項目實行公示制。項目批準單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、施工進度計劃等情況，由項目建設(shè)部門、施工單位在主要新聞媒體、政府網(wǎng)站和施工現(xiàn)場進行公示，接受社會各界和群眾監(jiān)督。第三章 招投標管理

第八條 凡政府投資項目必須資料完備、程序合法，依法公開進行招投標。

第九條 政府投資項目招投標在市招投標委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進行，投資50萬元以上(含50萬元)項目由市招投標委員會辦公室統(tǒng)一管理，在市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心進行發(fā)包。

第十條 依法組建評標委員會，依據(jù)招標公告、評標辦法，對投標文件作出客觀、公正的評價，出具評標報告，并按規(guī)定開標、公示，接受社會監(jiān)督。

第四章 合同管理

第十一條 政府投資項目必須按照《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)要求，實行合同制管理，建立“三書”備案制(工程合同書、廉政合同書、安全生產(chǎn)責任書)。

第十二條 建設(shè)工程除不可抗拒因素或涉及安全、質(zhì)量問題外不得隨意變更；確須變更的，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場簽證備案審批制度。工程變更單項簽證金額在5000元以下，由建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方現(xiàn)場簽認并報監(jiān)督部門備案，累計簽證不得超過5萬元；工程變更單項簽證金額在5000元以上的，由市發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、財政、審計部門簽認?，F(xiàn)場簽證單應(yīng)注明簽證發(fā)生的時間、原因、范圍、確認的工程量及費用等，變更資料不得隨意涂改。未辦理變更手續(xù)的，結(jié)算時審核部門一律不予認可。

第十三條 施工合同執(zhí)行結(jié)束，發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)付工程竣工結(jié)算價款，保留5％的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，返修費用應(yīng)當在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

第五章 建設(shè)管理

第十四條 政府投資項目要逐步推行代建制，嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、投資概算進行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計或調(diào)整概算投資。

第十五條 施工單位要按照設(shè)計圖紙和技術(shù)標準進行施工，嚴格執(zhí)行有關(guān)安全質(zhì)量要求，認真落實設(shè)計方案中提出的安全質(zhì)量防護措施。

第十六條 監(jiān)理單位要加強施工過程的全程監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位限期糾改。

第十七條 建設(shè)主管部門要加強對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位建立健全管理制度，確保工程質(zhì)量安全。

第六章 監(jiān)督管理

第十八條 建立健全政府投資工程建設(shè)項目監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府領(lǐng)導(dǎo)召集，發(fā)改部門牽頭，監(jiān)察、建設(shè)、財政、審計、國土、安監(jiān)等部門參與，研究、協(xié)調(diào)和處理工程建設(shè)中的重大問題。

第十九條 建立健全政府投資工程建設(shè)項目行政監(jiān)督檢查制度。發(fā)改部門會同有關(guān)行政主管部門定期或不定期組織對建設(shè)工程項目進行監(jiān)督檢查，并及時通報監(jiān)督檢查情況。

第二十條 建立健全政府投資工程建設(shè)項目投資管控制度。財政部門負責對財政撥付資金使用全程監(jiān)督；對建設(shè)項目工程概算、預(yù)算、決算從嚴審查。審計部門對項目實施實行全程跟蹤審計，對超概算10%以上的項目，加強力量，重點審計。

第七章 驗收管理

第二十一條 政府投資項目建成后，由市發(fā)改部門牽頭，建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察、環(huán)保、消防等部門參與，嚴格按照國家、省上有關(guān)規(guī)定、程序和標準，共同進行竣工驗收。

第二十二條 建設(shè)單位在項目竣工后，應(yīng)及時報送竣工財務(wù)決算申請，由財政部門組織進行全面審核，出具財務(wù)決算批復(fù)，確定固定資產(chǎn)金額。

第二十三條 決算批復(fù)后，審計部門組織對工程決算進行審計，并出具審計報告。

第八章 責任追究

第二十四條 政府投資建設(shè)項目要嚴格實行工程質(zhì)量終身制和法人責任追究制，加強項目建設(shè)全過程的規(guī)范管理和責任追究。

第二十五條 設(shè)計單位未經(jīng)批準，擅自擴大規(guī)模、提高標準或違反合同規(guī)定范圍進行設(shè)計而增加的概算投資，對設(shè)計單位處以該部分設(shè)計費50％以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對預(yù)算超出10%的，吊銷預(yù)算單位營業(yè)執(zhí)照，并追究建設(shè)、監(jiān)督單位的責任。

第二十六條 在招投標過程中，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，中標無效，并處項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對相關(guān)責任人處以罰款額5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條 承包單位有轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠等違法違規(guī)行為的，處以項目金額5‰以上10‰以下的罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 施工單位違反合同規(guī)定，偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴重的，除按違紀金額處以20％以下的罰款外，并限期修復(fù)，費用由施工單位承擔。

第二十九條 建設(shè)單位有虛報投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金行為的，按國家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會計制度作調(diào)帳處理；情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)責任人責任。對隱瞞、截留基本建設(shè)收入的，依法予以追繳。

第三十條 監(jiān)督單位有失職、瀆職行為的，實行行政問責；造成重大損失的，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第九章 附則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年

2010年11月5日

第五篇：山東省政府投資管理辦法

山東省政府投資管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則 第一條 為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。

第三條 政府投資原則、資金投向和方式應(yīng)符合《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定。

第四條 政府投資應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。

各級政府加強對政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是本級政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責。

財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、審計等其他有關(guān)部門依照本辦法和本級人民政府規(guī)定的職責分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責。

第二章 政府投資計劃管理 第六條

政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目，屬于政府投資項目，實行儲備制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃等，建立政府投資項目儲備庫，編制政府投資三年滾動計劃，加強對政府投資項目的儲備。未納入政府投資三年滾動計劃的項目，原則上不得納入政府投資計劃。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照三年滾動計劃，根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合財政收支情況，編制政府投資計劃。其中，投資主管部門對其負責安排的政府投資編制投資計劃，行業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門對其負責安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域政府投資編制項目資金計劃。

第八條 計劃應(yīng)當明確項目單位、項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、投資額及資金來源、績效目標、資金安排方式等事項。

第九條 列入計劃的項目應(yīng)當符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經(jīng)批準或者投資概算已經(jīng)核定；（二）采取投資補助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；（三）縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

第十條 計劃編制完成后，應(yīng)當及時下達，下達文件應(yīng)同時抄送投資主管部門和財政部門備案。計劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由計劃編制部門按規(guī)定程序辦理。

第十一條 計劃應(yīng)當和本級預(yù)算相銜接，未納入計劃的政府投資項目，原則上不得安排預(yù)算資金。

財政部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。

第三章 政府投資項目審批決策

第十二條 對于政府投資項目，項目單位應(yīng)當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關(guān)部門依次審批。

第十三條 除國家和省政府另有規(guī)定外，政府投資項目建議書、可行性研究報告一般按照“誰出資、誰審批”的原則，由安

排政府投資資金的同級投資主管部門審批；初步設(shè)計、投資概算由投資主管部門或行業(yè)主管部門依法審批或核定。

第十四條 除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當通過山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。

第十五條 項目建議書應(yīng)當重點論證項目建設(shè)的必要性，對主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算及社會效益和經(jīng)濟效益等進行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

第十六條

項目建議書經(jīng)批準后，項目單位應(yīng)當組織編制可行性研究報告，對項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進行評價評估的事項等進行全面分析論證，并對項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況作出說明。

可行性研究報告應(yīng)當包含項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、估算投資以及項目的勘察、設(shè)計、節(jié)能、施工和監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購的招標實施方案，對招標范圍、招標組織形式和招標方式予以明確，并提交有關(guān)書面材料。

第十七條 項目單位在申報可行性研究報告時，應(yīng)當按規(guī)定附具以下文件：

（一）項目建議書批復(fù)文件；（二）自然資源主管部門或有關(guān)行政審批部門出具的用地預(yù)審與選址意見書（自然資源主管部門明確可以不辦理的情形除外）；（三）可行性研究報告；（四）節(jié)能審查意見；（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。

第十八條 投資主管部門應(yīng)當從可行性研究報告分析的技術(shù)經(jīng)濟可行性、建設(shè)方案合理性、經(jīng)濟社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況等方面進行審查。

第十九條 項目可行性研究報告經(jīng)批準后，項目單位應(yīng)當組織編制初步設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)當明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，并編制投資概算，達到國家和省規(guī)定的深度，且應(yīng)當符合可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容。

初步設(shè)計提出的投資概算應(yīng)當包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的全部費用。

第二十條 項目單位在申報初步設(shè)計、投資概算時，應(yīng)當按規(guī)定附具以下文件：

（一）項目可行性研究報告批復(fù)文件；

（二）項目初步設(shè)計、概算書及相關(guān)技術(shù)文件；（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。

第二十一條 投資主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當從初步設(shè)計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復(fù)及國家、省有關(guān)標準和規(guī)范的要求等方面進行審查。

第二十二條 經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算 10%的，項目單位應(yīng)當向投資主管部門報告，投資主管部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

第二十三條 投資主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當在承諾期限內(nèi)，對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計作出是否予以批準的決定；項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長審批期限，但延長的期限不得超過規(guī)定時限要求。

對符合條件的項目，投資主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當予以批準并向項目單位出具批復(fù)文件，批復(fù)文件有效期一般為 2 年。對不符合條件的項目，應(yīng)當出具不予批準的書面通知，并說明不予批準的理由。

第二十四條 對于列入專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及政府確定建

設(shè)的重點項目，在基本要件齊全的情況下，實行“容缺受理、容缺辦理、合規(guī)審批”。

第二十五條 投資主管部門或行業(yè)主管部門在審批可行性研究報告、初步設(shè)計或投資概算時，一般應(yīng)當由中介服務(wù)機構(gòu)、具有相關(guān)職能的單位或?qū)＜疫M行評估評審。評估評審意見應(yīng)當作為項目審批的重要參考。

編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計或投資概算的中介服務(wù)機構(gòu)或單位，不得承擔同一項目的評估或?qū)彶楣ぷ鳌?/p>

第二十六條 對下列政府投資項目，可以簡化需要報批的文件和審批程序：

（一）列入國家和省相關(guān)規(guī)劃的項目，可以不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告,可行性研究報告應(yīng)包含項目建設(shè)必要性內(nèi)容。

（二）對于投資規(guī)模較小、建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標準明確、技術(shù)方案簡單的部分擴建、改建項目，直接審批可行性研究報告（代項目建議書）。其中，不涉及新增建設(shè)用地且不改變土地用途、總投資 500 萬元以下的，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，只審核概算并下達投資計劃。

（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可以將項目建議書、可

行性研究報告、初步設(shè)計合并為可行性研究報告（代初步設(shè)計）進行審批。合并審批的可行性研究報告（代初步設(shè)計）應(yīng)當達到初步設(shè)計深度。

（四）國家及省政府規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序的，從其規(guī)定。

第二十七條 政府投資項目必須落實資金或者明確資金來源。對沒有明確資金來源的項目，一律不得批準實施。

第四章 政府投資項目實施 第二十八條 對非經(jīng)營性政府投資項目推行代理建設(shè)制度，鼓勵政府投資項目實行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。

第二十九條 政府投資項目應(yīng)當按照項目審批部門批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準或改變設(shè)計方案。建設(shè)地點變更、建設(shè)規(guī)模超過原初步設(shè)計批復(fù)規(guī)模 10%以上的、建設(shè)內(nèi)容作較大調(diào)整的，應(yīng)當在實施前按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。

第三十條 政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力確需增加投資概算的，由項目單位委托具備相應(yīng)

資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制概算調(diào)整方案，落實資金來源，并附具與調(diào)整概算有關(guān)的支撐材料，報原概算核定部門核定。

原概算核定部門一般應(yīng)當對概算調(diào)整方案進行咨詢評估，并根據(jù)咨詢評估結(jié)果按程序核定。其中，申請概算調(diào)增幅度超過原核定概算 10%以上的重大項目，原概算核定部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，原則上先商請審計機關(guān)列入審計計劃，對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，原概算核定部門參照審計結(jié)果，提出調(diào)整概算的意見。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 附則

第三十一條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目和維修改造項目，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府規(guī)定嚴格管理。

第三十二條 國家相關(guān)部門對政府投資項目建設(shè)管理有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本辦法自 2020 年 月 日起施行，有效期至

年 月 日。