第一篇：河南省工程建設項目招標代理管理辦法

河南省建設廳

關于印發《河南省工程建設項目招標代理管理辦法》的通知

豫建建?2006?264號

各省轄市建委（局）、各擴權縣（市）建委（局）：

為進一步規范工程建設項目招標代理活動，維護工程建設項目招投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部《建設工程項目招標代理機構資格認定辦法》（第79號令）等法律、法規和規章，現將省廳制定《河南省工程建設項目招標代理管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。在執行中遇到問題請反饋省廳建管處。

附件：河南省工程建設項目招標代理管理辦法

二○○六年十二月十三日

河南省工程建設項目招標代理管理辦法

第一條 為進一步規范工程建設項目招標代理活動，維護工程建設項目招標投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、建設部《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(第

79號令)等法律、法規和規章，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事工程建設項目招標代理活動及監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱工程建設項目，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設備安裝工程、裝飾裝修工程。

本辦法所稱工程建設項目招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指工程建設項目招標代理機構（以下簡稱招標代理機構）在招標人委托的范圍內，對工程建設的項目法人（代建）、勘察、設計、施工、監理、工程咨詢、造價咨詢以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料招標的代理活動。

第四條 工程招標代理活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益，社會公共利益和他人的合法權益。

第五條 縣級以上建設行政主管部門依法對本行政區域內的工程招標代理活動實施監督管理。

第六條 建設工程招標投標協會應建立和完善工程招標代理行業自律機制，包括行業技術規范、行業行為準則以及行業創建活動等，引導會員單位自覺遵守本辦法的規定。

第七條 從事工程招標代理業務的機構，必須依法取得省級以上建設行政主管部門核發的工程招標代理資格證書，并在規定的范圍內開展代理業務。

第八條 從事工程招標代理業務的人員，必須經過建設行政主

管部門或行業協會組織的法律、法規和業務知識培訓，取得相應的培訓資格證書，并持證上崗。

第九條 招標代理機構可以跨地區和部門開展業務，任何地區和部門不得采取法律、法規和規章規定以外的市場準入限制，不得以任何方式違法干涉招標代理活動。

第十條 省外進豫或本省招標代理機構跨地區開展招標代理業務，應向工程所在地建設行政主管部門備案。

第十一條 市、縣建設行政主管部門應當在接受備案之日起15日內，將省外進豫招標代理機構備案情況報送省建設行政主管部門。

第十二條 兩個以上不同資格等級的招標代理機構可以組成一個聯合體，以一個代理機構的身份共同代理，但須按照資格等級低的業務許可范圍承接代理業務。

聯合體各方均應具備規定的資格條件，在共同代理協議上簽字蓋章，明確約定各方擬承擔的工作和責任，對整個招標代理活動承擔連帶責任, 并將共同代理協議提交招標人。

第十三條 招標代理機構異地設立的分支機構，必須有固定的營業場所和開展代理業務所需的設施及辦公條件；有健全的組織機構和內部管理制度；有滿足代理業務需要的專業技術人員，并向當地建設行政主管部門備案，接受其監督管理。

異地設立的分支機構不具備法人資格的，招標代理機構應對其從事的招標代理行為承擔法律責任。

第十四條 工程招標代理機構異地承接業務，應持下列材料到工程所在地備案：

（一）企業營業執照、資質證書、法人授權文件；

（二）項目管理部負責人和本單位固定執業人員名單及證件，包括：應具有工程建設類執業注冊資格或中級以上專業技術職稱的專職人員不少于3人，其中具有造價工程師執業資格人員不少于1人；

（三）與招標人簽訂的招標代理合同或協議。

第十五條 項目管理部必須以招標代理機構的名義承接代理業務，訂立代理合同，從事代理活動，承擔民事責任。

第十六條 招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構，但屬于公開招標的項目，有下列情形之一的，應通過招標方式擇優選擇招標代理機構：

（一）招標人是對該項目具有行政監督職能的主管部門的；

（二）行政監督部門的工作人員在招標項目中擔任主要負責人的；

（三）招標人或者主要經辦人員近3年內在招標活動中有不良行為記錄的。

第十七條 通過招標方式選擇招標代理機構的，招標人應制定評價標準和方法，重點考核其項目負責人及專職人員組成，代理業績、服務承諾、信用狀況等方面的內容。其招標評價標準和方

法應在招標前5日內報招標投標監管機構備案。

第十八條 招標代理機構應在資格等級范圍內代理下列全部或部分業務：

（一）代擬招標公告或投標邀請函；

（二）代擬和出售招標文件、資格審查文件；

（三）協助招標人對潛在投標人進行資格預審；

（四）編制工程量清單或標底；

（五）組織召開圖紙會審、答疑、踏勘現場、編制答疑紀要；

（六）協助招標人或受其委托依法組建評標委員會；

（七）協助招標人或受其委托接受投標、組織開標、評標、定標；

（八）代擬評標報告和招標投標情況書面報告；

（九）辦理中標公告和其他備案手續；

（十）代擬合同；

（十一）同招標人約定的其他事項。

第十九條 招標代理機構承接代理業務，應當與招標人簽訂書面合同，代理合同應使用國家標準示范合同文本。

第二十條 招標代理機構應當在發布招標公告或投標邀請書之前到招標投標監管機構備案。并提供以下材料：

（一）工程招標代理機構資格證書；

（二）法人營業執照；

（三）委托代理合同；

（四）法定代表人授權委托書及被委托人的有效身份證件；

（五）招標代理項目管理部人員名單及有效執業證件；

（六）收取代理費（含資料費）的正規發票；

（七）其他相關資料。

第二十一條 招標代理機構應當組建項目管理部，實行項目負責制。項目管理部至少有3人以上組成，并具備下列條件：

（一）在本單位注冊的工程建設類執業人員或中級以上專業技術人員；

（二）掌握有關招標投標法規和相關規定；

（三）熟悉工程項目招標代理業務；

（四）具有相應的培訓資格證書；

（五）無禁止代理招標活動的不良行為記錄。

第二十二條 招標代理機構在代理活動中負有以下責任：

（一）對其蓋章或簽字的招標代理文件的合法性、準確性負責；

（二）對受委托范圍內的招標結果負責；

（三）對招標代理過程中的違法違規行為和失誤負責；

（四）對設立的分支機構從事的招標代理行為負責；

（五）對超越招標人委托范圍的行為負責；

（六）對招標人提出的違法違規要求予以響應、造成的后果負責。

第二十三條 招標代理機構在代理活動中應盡以下義務：

（一）遵守法律法規關于招標人的規定；

（二）依據委托合同維護招標人的合法權益，對代理活動中涉及的商業秘密，不得泄漏；

（三）接受招標投標監管部門的監督管理；

（四）向縣以上建設行政主管部門反映和舉報招標投標活動中的違法違規行為；

（五）配合有關行政監督部門依法進行的檢查，調查；

（六）依法應承擔的其他義務。

第二十四條 招標代理機構在出具有關招標文書時，須加蓋單位公章和項目管理部負責人的簽字。

第二十五條 招標代理機構應建立代理業務檔案，保存代理活動中所有文件、記錄和資料，不得變造、偽造、隱匿或銷毀，保存期不少于5年。

第二十六條 招標代理服務費原則上向招標人收取。不得低于國家規定的收費標準承攬業務，不得向投標人或者中標人收取國家規定以外的費用。

招標代理機構所收取的圖紙押金，應在招標結束后7日內退還。

第二十七條 招標人應向招標代理機構提供所需的文件和資料，并對其合法性、真實性、準確性負責。

第二十八條 招標人不得與招標代理機構有下列行為：

（一）收受賄賂，索取回扣或其他不正當利益；

（二）委托無資格或不具備相應資格的單位代理招標業務；

（三）以惡意壓價、操縱招標投標為條件選擇招標代理機構；

（四）與招標代理機構串通，在招標投標活動中弄虛作假、規避監管、明招暗定、肢解發包；

（五）指使招標代理機構不按法律、法規、規章和法定程序進行招標活動；

（六）擅自或強令招標代理機構修改已經生效的招標文件；

（七）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十九條 招標代理機構及其工作人員不得有下列行為：

（一）轉讓、轉包招標代理業務；

（二）偽造、涂改、轉讓招標代理資格證書；

（三）假借、掛靠他人資格承接招標代理業務；

（四）無招標代理資格證書或超越資格證書規定的范圍承接招標代理業務；

（五）收受賄賂，索取回扣或其他不正當利益；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第三十條 招標代理機構及其工作人員應遵循以下執業規范：

（一）不得代理尚不具備依法招標條件的工程項目；

（二）不得采用行賄、提供回扣或給予其他利益等非法手段承攬代理業務；

（三）不得以迎合招標人操縱招標意圖為交換條件承攬代理業務；

（四）不得以惡意壓價、少收費或不收費、轉嫁收費、詆毀他人等不正常競爭手段承攬代理業務；

（五）不得以不合理，不合法的條件限制或排斥潛在投標人；

（六）不得在制定招標文件和評標標準和辦法時有針對性的“量體裁衣”，設臵歧視性條款；

（七）不得利用執業之便，泄漏秘密，徇私舞弊，謀取不正當利益；

（八）不得利用專業特長，串通招標人、投標人規避監管，損害國家、公共利益及他人的合法權益；

（九）不得背離職業道德，無原則附和招標人的違法違規要求和行為；

（十）不得在同一項目中同時接受招標人和投標人的委托，或者受兩個以上投標人的委托參與同一項目的招標投標活動；

（十一）不得與招標投標當事人有隸屬、合作經營或其他經濟利益關系。

第三十一條 縣級以上建設行政主管部門應加強對招標代理機構和代理行為的監督管理，對其資格條件、市場行為、工作質量等進行動態管理。

第三十二條 招標代理機構資質管理部門和行業協會，應建立招標代理機構信用信息庫，對招標代理機構的信用狀況進行記錄，并向社會公布。

第三十三條 監督執法部門依法履行職責時，有權采取下列措

施：

（一）要求被檢查單位提供資格證書、從業人員名冊及注冊證書、資格證書；

（二）查閱工程招標代理原始檔案資料；

（三）糾正違反法律、法規、規章和本辦法的行為。

第三十四條 招標代理機構及相關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十五條 未取得資格承擔工程招標代理業務的，其代理活動無效，由工程所在地建設行政主管部門沒收其非法所得，并根據情節輕重依法處理。

第三十六條 招標代理機構有下列行為之一的依據情節輕重，降低或吊銷其招標代理資格證書，并在3年內不再受理其資格申請：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段騙取代理資格證書的；

（二）超越規定范圍承擔招標代理業務的；

（三）出借、轉讓或者涂改資格證書的。

第三十七條 招標代理機構及其從業人員違反職業道德和行為規范的，責令改正，并按《河南省工程建設與建筑業不良行為記錄和公示管理辦法》進行記錄、公示曝光，情節嚴重的，限制或禁止參與招標代理活動。

第三十八條 招標代理機構因違法受到行政處罰，情節嚴重的，對其法定代表人、項目負責人和直接責任人給予通報批評，并禁止從事招標代理業務1-3年；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 因招標代理機構的原因導致招標失敗，給招標人、投標人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十條 本辦法未盡事宜，按有關法律、法規及規定執行。

第四十一條 本辦法由河南省建設廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：湖北省工程建設項目招標代理機構管理辦法

湖北省工程建設項目招標代理機構管理辦法

各市、州、直管市、神農架林區建委（建設局），各有關單位： 根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令 154號），我廳制定了《湖北省工程建設項目招標代理機構管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各級建設行政主管部門要認真做好本《辦法》的學習、宣傳、貫徹工作，結合本地實際，制定相關措施和辦法，嚴格工程建設項目招標代理機構資格認定和執業監督管理工作。施行中的有關問題和建議請及時反饋。

附表一：工程建設項目招標代理備案申請表.doc 附表二：工程招標代理機構異地代理業務備案申請表.doc 附表三：工程招標代理分公司備案審核登記表.doc

二○○七年五月二十八日

湖北省建設廳辦公室

第一章 總 則

第一條 為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格及執業管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（部令 154號）等有關法律和行政法規，結

合我省實際，制定本辦法。

第二條 湖北省行政區域內從事各類工程建設項目招標代理機構的資格認

定管理和執業管理，適用本辦法。

本辦法所稱工程建設項目招標代理（以下簡稱工程招標代理），是指工程招標代理機構接受招標人的委托，從事各類工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理業務。

上述工程招標代理業務范圍不受中央或者地方投資來源的限制。第三條 省建設行政主管部門負責全省工程招標代理機構資格和執業活動的管理與監督。

縣級以上（含縣級）建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標代理機構

執業活動的管理與監督。

第二章 資格認定管理

第四條 工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。

甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業務。乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資 1億元人民幣及以下的工程招標代理業務。暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資 6000萬元人民幣及以下的工程

招標代理業務。

第五條 省建設行政主管部門負責本行政區域內乙級、暫定級工程招標代理機構資格認定，負責甲級工程招標代理機構資格申請初審，并將初審意見和申請材料報國務院建設行政主管部門認定。

第六條 申請工程招標代理資格的機構應當具備下列條件：

（一）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫；

（七）法律、行政法規規定的其它條件。

第七條 申請甲級工程招標代理資格的機構，除具備本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得乙級工程招標代理資格滿 3年；

（二）近3年內累計工程招標代理中標金額在 16億元人民幣以上（以中標

通知書為依據，下同）；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于 20人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于 10人（其中注冊造價工程師不少于 5人），從事工程招標代理業務 3年以上的人員不少于 10人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有 10年以上從事工程管理的經驗，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于 200萬元。第八條 申請乙級工程招標代理資格的機構，除具備本辦法第六條規定的條

件外，還應當具備下列條件：

（一）取得暫定級工程招標代理資格滿 1年；

（二）近3年內累計工程招標代理中標金額在 8億元人民幣以上；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構專職人員不少于 12人，其中具有工程建設類注冊執業資格人員不少于 6人（其中注冊造價工程師不少于 3人），從事工程招標代理業務 3年以上的人員不少于 6人；

（四）技術經濟負責人為本機構專職人員，具有 8年以上從事工程管理的經歷，具有高級技術經濟職稱和工程建設類注冊執業資格；

（五）注冊資本金不少于 100萬元。

第九條 新設立的工程招標代理機構具備第六條和第八條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級工程招標代理資格。

新設立工程招標代理機構的專職人員需考核具備本辦法第六條第五款條件的情況，參加相關知識的考試。考試由省建設行政主管部門具體組織。第十條 申請工程招標代理機構資格的機構，應當提供下列資料：

（一）工程招標代理機構資格申請報告；

（二）《工程招標代理機構資格申請表》及電子文檔；

（三）企業法人營業執照；

（四）工程招標代理機構章程以及內部管理規章制度；

（五）專職人員身份證、勞動合同、職稱證書或工程建設類注冊執業資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；

（六）法定代表人和技術經濟負責人的任職文件、個人簡歷等材料，技術經濟負責人還應提供從事工程管理經歷證明；

（七）辦公場所證明，主要辦公設備清單；

（八）出資證明及上一經審計的企業財務報告（含報表及說明，下同）；

（九）評標專家庫成員名單；

（十）法律、法規要求提供的其他有關資料。申請甲級、乙級工程招標代理機構資格的，還應當提供工程招標代理有效業績證明（工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見）。

工程招標代理機構應當對所提供資料的真實性負責。

第十一條 工程招標代理資格認定前組織初審和專家委員會評審。乙級、暫定級工程招標代理資格由省建設行政主管部門在正式受理申請材料之日起 40日內組織專家委員會評審并公示審查意見，公示時間為 10日。甲級工程招標代理資格專家委員會初審自正式受理申請之日起 20日內完畢，并及時將初審意見和申請材料報國務院建設行政主管部門。

第十二條 省建設行政主管部門制定乙級、暫定級工程招標代理機構資格認定程序，向社會公開，并接受社會監督。

第十三條 工程招標代理機構資格證書分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲級、乙級工程招標代理機構資格證書的有效期為 5年，暫定級工程招標代理機構資格證書的有效期為 3年。

第十四條 甲級、乙級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需要延續資格證書有效期的，應當在其工程招標代理機構資格證書有效期屆滿 60日前，向原資格許可機關提出資格延續申請。

對于在資格有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且業績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級工程招標代理機構，經原資格許可機關同意，有效期延續 5年。

第十五條 暫定級工程招標代理機構的資格證書有效期屆滿，需繼續從事工程招標代理業務的，應當重新申請暫定級工程招標代理機構資格。第十六條 工程招標代理機構在資格證書有效期內發生下列情形之一的，應當自情形發生之日起 30日內，到原資格許可機關辦理資格變更手續，原資格許

可機關在 2日內辦理變更手續：

（一）工商登記事項發生變更的；

（二）技術經濟負責人發生變更的；

（三）法律法規規定的其他需要變更資格證書的情形。由省建設行政主管部門辦理變更的，變更情況于 15日內報國務院建設行政

主管部門備案。

第十七條 工程招標代理機構申請資格證書變更的，應當提交以下材料：

（一）變更申請；

（二）企業法人營業執照；

（三）資格證書正、副本；

（四）與資格變更事項有關的證明材料。

第十八條 工程招標代理機構專職人員在資格有效期內發生變更的，應當自情形發生之日起 30日內，持專職人員相關證明材料到省建設行政主管部門辦理

變更手續。

專職人員變更情況應及時在《湖北省工程建設企業資質管理系統》和該機構《工程建設項目招標代理機構執業手冊》上記錄。專職人員變更不得影響該機構資格認定專職人員條件。

第十九條 工程招標代理機構合并的，合并后存續或者新設立的機構可以承繼合并前各方中較高的資格等級，但應當符合相應的資格條件。第二十條 工程招標代理機構分立的，只能由分立后的一方工程招標代理機構承繼原工程招標代理機構的資格，但應當符合原工程招標代理機構的資格條件。承繼原工程招標代理機構資格的一方由分立各方協商確定；其他各方資格按

照本辦法的規定申請重新核定。

第二十一條 工程招標代理機構在領取新的工程招標代理機構資格證書的同時，應當將原資格證書交回原發證機關予以注銷。

第二十二條 工程招標代理機構需增補（含增加、更換、遺失補辦）工程招標代理機構資格證書的，應當持資格證書增補申請等材料向資格許可機關申請辦理。遺失資格證書的，在申請補辦前，應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機

關應當在 2日內辦理完畢。

第二十三條 工程招標代理機構取得工程招標代理資格后，不再符合相應條件的，建設行政主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關可以撤回其工程招標代理資格。被撤回工程招標代理資格的，可以按照其實際達到的條件，向資格許可機關重新提出核定工程

招標代理資格的申請。

第三章 執業管理與監督

第二十四條 工程招標代理機構應依法取得國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門認定的工程招標代理機構資格，并在其資格許可的范圍內從事相應的工程招標代理業務。第二十五條 工程招標代理機構可以異地承擔工程招標代理業務。任何單位和個人不得限制或排斥工程招標代理機構依法開展工程招標代理

業務。

第二十六條 工程招標代理機構執業活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，遵循職業道德和行業自律規定。

第二十七條 工程招標代理機構應當在資格等級范圍內，接受招標人委托，代理下列全部或部分業務：

（一）代擬招標公告或投標邀請函；

（二）代擬和出售招標文件、資格審查文件；

（三）協助招標人對潛在投標人進行資格預審；

（四）編制工程量清單或標底；

（五）組織召開圖紙會審、答疑、踏勘現場、編制答疑紀要；

（六）協助招標人或受其委托依法組建評標委員會；

（七）協助招標人或受其委托接受投標、組織開標、評標、定標；

（八）代擬評標報告和招標投標情況書面報告；

（九）協助辦理中標公示和其他備案手續；

（十）代擬與中標人的合同；

（十一）同招標人約定的其他事項。

第二十八條 工程招標代理機構在代理活動中負有以下責任：

（一）對招標代理行為的合法性、準確性負責；

（二）對受委托范圍內的招標結果負責；

（三）對招標代理過程中的違法違規行為和過失負責；

（四）依法應承擔的其他責任。

第二十九條 工程招標代理機構在代理活動中應盡以下義務：

（一）遵守法律法規關于招標人的規定；

（二）依據委托合同維護招標人的合法權益；

（三）接受招標投標行政監督部門的監督管理；

（四）反映和舉報招標投標活動中的違法違規行為，配合有關行政監督部門

依法進行的檢查及調查；

（五）依法應承擔的其他義務。

第三十條 工程招標代理機構與招標人應當按照國家標準示范合同文本簽訂委托合同，在合同約定的范圍內實施代理，并按照國家有關規定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。

第三十一條 工程招標代理機構應當在其資格證書有效期內，妥善保存工程

招標代理過程文件以及成果文件。

工程招標代理機構不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。第三十二條 工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為：

（一）與工程招標代理的招投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益

關系；

（二）從事同一工程項目的招標代理和投標咨詢活動；

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務；

（四）明知委托事項違法而進行代理；

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代

理業務；

（六）未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業務；

（七）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法

權益；

（九）對有關行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方

式隱瞞事實真相；

（十）擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文

件；

（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資

格證書；

（十二）惡意壓價、少收費或不收費、轉嫁收費、詆毀他人等不正常競爭手

段承攬代理業務；

（十三）以不合理、不合法的條件限制或排斥潛在投標人；

（十四）在制定招標文件和評標標準或辦法時設置歧視性條款；

（十五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第三十三條 工程招標代理機構執業應建立《工程建設項目招標代理機構執業手冊》，該手冊主要內容包括：機構基本情況、代理項目情況、誠信行為管

理情況等。

《工程建設項目招標代理機構執業手冊》由省建設行政主管部門統一印制，機構基本情況由省建設行政主管部門記錄并監督管理；代理項目情況由代理工程項目所在地建設行政主管部門記錄并監督管理；誠信行為情況由該機構工商注冊所在地建設行政主管部門記錄并監督管理。

第三十四條 工程招標代理業務實行每個項目備案審核管理。工程招標代理機構應向擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門申請每個項目的備案審核。建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構應即時下達備案審核意見。

第三十五條 工程招標代理業務的每個項目備案審核時應提交以下材料：

（一）《工程建設項目招標代理備案申請表》（見附表一）；

（二）工程招標代理機構資格證書；

（三）工程招標代理機構工商營業執照；

（四）《建設工程招標代理合同》（示范文本 GF-2005-0215）；

（五）代理項目管理部負責人和其他人員執業證件或職稱證書及身份證件。每個項目管理部組成人員應不少于 4人，且必須是本機構專職人員；

（六）《工程建設項目招標代理機構執業手冊》；

（七）本工程建設項目招標代理其他相關材料。上述材料真實有效并符合備案審核相關法律、法規和規定要求，建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構方可同意開展該項目的招標代理業務。

第三十六條 工程招標代理機構異地代理業務每個項目按以下規定實行備

案審核管理：

（一）外省工程招標代理機構到本省代理每個項目業務，持《工程招標代理機構異地代理業務備案申請表》（見附表二），先到省建設廳備案審核，然后到擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門或其委托的備案審核機構辦理層

級備案審核；

（二）本省工程招標代理機構在本省內異地代理每個項目業務，持《工程招標代理機構異地代理業務備案申請表》（見附表二），直接到擬代理工程建設項目所在地建設行政主管部門或其委托的備案審核機構辦理層級備案審核。

（三）審核本辦法第三十五條第（二）至

（七）項材料以及異地代理業務所

需設施及辦公條件。

上述材料真實有效并符合備案審核相關法律、法規和規定要求，建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構方可同意開展該項目的異地招標代理業務。

第三十七條 工程招標代理機構異地設立分公司，其分公司負責人應是本機構派駐人員，分公司執（從）業人員應是本機構的專職人員，辦理專職人員核定

手續。

工程招標代理機構異地設立分公司實行備案審核登記制度。備案審核登記時

應提交以下材料：

（一）《工程招標代理分公司備案審核登記表》（見附表三）；

（二）工程招標代理機構資格證書；

（三）工程招標代理機構工商營業執照；

（四）分公司營業執照；

（五）分公司營業場所、辦公設施及條件證明材料；

（六）分公司負責人及其他專職人員執業資格證書或職稱證書及身份證件；

（七）《工程建設項目招標代理機構執業手冊》；

（八）其他分公司相關證明材料。

上述材料真實有效并符合備案審核相關法律、法規和規定要求，建設行政主管部門或其委托的備案審核管理機構方可同意該分公司開展招標代理業務。

第三十八條 工程招標代理分公司從事代理業務必須遵守以下規定：

（一）遵守本辦法第三十三條、第三十四條、第三十五條的規定；

（二）工程項目招標代理合同必須由本機構法人與委托人共同簽署；

（三）分公司開展具體項目代理業務時，代理項目管理部組成人員必須是本

機構專職人員；

（四）分公司工程建設項目招標代理成果性文件必須由本機構法人簽署。第三十九條 建設行政主管部門或其委托的監督管理部門對本行政區域內招標代理機構采取定期檢查考核的方式加強對其資格條件情況和執業情況進行監督管理。檢查考核辦法由省建設行政主管部門另行制訂。第四十條 縣級（含縣級）以上建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標代理機構信用檔案的建立和監督管理，并向社會公示。

工程招標代理機構應當按照有關規定，提供真實、準確、完整的企業信用檔案信

息。

工程招標代理機構的信用檔案信息應當包括機構基本情況、經營業績、市場行為、執業質量狀況等情況。本辦法第三十二條規定的行為被投訴舉報查實處理的違法違規行為及行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

第四章 罰 則

第四十一條 有下列情形之一的，資格許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷工程招標代理資格：

（一）資格許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予資格許可的；

（二）超越法定職權作出準予資格許可的；

（三）違反法定程序作出準予資格許可的；

（四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的；

（五）依法可以撤銷工程招標代理資格的其他情形；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書的。第四十二條 有下列情形之一的，資格許可機關應當依法注銷工程招標代理機構資格，并公告其資格證書作廢，工程招標代理機構應當及時將資格證書交回資格

許可機關：

（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續的；

（二）工程招標代理機構依法終止的；

（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷資格的其他情形。

第四十三條 工程招標代理機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理機構資格的，由資格許可機關給予警告，并處 3萬元罰款；該機構 3年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第四十四條 工程招標代理機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程招標代理機構資格的，資格許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構 1年內不得再次申請工程招標代理機構資格。

第四十五條 工程招標代理機構不及時辦理資格證書變更手續的，由原資格許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以 1000元以上 1萬元以下的罰款。

第四十六條 未取得工程招標代理資格或者超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務的，該工程招標代理無效，由原資格許可機關處以 3萬元罰款。

第四十七條 工程招標代理機構涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書的，由原資格許可機關處以 3萬元罰款。第四十八條 有本辦法第三十二條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十五）項行為之一的，處以 3萬元罰款。第四十九條 申請資格升級的工程招標代理機構或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構，有本辦法第三十二條規定行為之一的，自查實認定之日起一年內資格許可機關不予受理和批準。

第五十條 工程招標代理機構未按照規定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以 1000元以上 1萬元以

下的罰款。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法未盡事宜，按有關法律、法規和規定執行。

第五十二條 本辦法由湖北省建設廳負責解釋。第五十三條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：《江西省工程建設項目招標代理機構管理辦法》

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關于印發《江西省工程建設項目招標代理機構管理辦法》 的通知

贛建字[2002]9號

各設區市、縣建設行政主管部門，省冶金、農墾建管站（辦）：

為加強工程建設項目招標代理機構的管理，更好地規范招標代理機構行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第79號）等有關法律、法規、規章的規定，我廳研究制定了《江西省工程建設項目招標代理機構管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇有情況和問題，請及時反饋到省建設工程招標投標辦公室。

附件：江西省工程建設項目招標代理機構管理辦法

二○○二年十一月十五日

江西省工程建設項目招標代理機構管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強工程建設項目招標代理機構（以下簡稱招標代理機構）的管理，維護工程建設招標代理市場的正常秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區域內從事工程建設項目（土木工程、房屋建筑、市政基礎設施、線路管道和設備安裝及建筑裝飾裝修等工程）勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關重要設備（進口機電設備除外）、材料采購的招標代理機構，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱的招標代理機構是指受招標人委托,從事工程建設項目招標代理業務并提供相關咨詢服務的中介組織。

第四條省建設行政主管部門負責本省行政區域內的招標代理機構的管理工作，具體事務委托省建設工程招標投標辦公室負責實施。

市、縣建設行政主管部門負責本市、縣行政區域內的招標代理機構的管理工作，具體事務委托所屬工程招標投標監督機構負責實施。

第二章 資格等級及標準

第五條 工程建設項目招標代理機構資格等級分為甲級、乙級和暫定級。

第六條 申請招標代理機構資格的單位應當具備下列條件：

（一）系依法設立的中介組織；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需的設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構和內部管理規章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面專業人員組成的專家庫。

第七條 申請甲級招標代理機構資格，除具備本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）近3年內代理中標金額3000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在8億元以上（以中標通知書、全過程招標代理合同，業主對招標代理工作的評價意見為依據，乙級相同）；

（二）具有工程建設類執業注冊資格或者中級以上專業技術職稱的專職人員（專職人員認定標準：提供職稱證書；勞動用工合同；員工社會保險繳納證明，乙級相同）不少于20人，其中具有造價工程師執業資格人員不少于2人；

（三）法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱或者相應執業注冊資格并有10年以上從事工程管理的經驗；

（四）注冊資金不少于100萬元。

第八條 申請乙級招標代理機構資格，除具備本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）近3年內代理中標金額1000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在3億元以上；

（二）具有工程建設類執業注冊資格或者中級以上專業技術職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執業資格人員不少于2人；

（三）法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱或者相應執業注冊資格并有7年以上從事工程管理的經驗；

（四）注冊資金不少于50萬元。

第九條

新成立的招標代理機構其申報條件除其工程招標代理業績外，滿足本辦法規定乙級以上申報條件的，一律先申請暫定資格，頒發《工程招標代理機構資格暫定證書》。第三章 資格申請、審核與核準

第十條 申請各類招標代理機構資格的單位，必須提供以下資料：

（一）招標代理機構資格申請表（一式四份）；

（二）企業法人營業執照原件和加蓋原登記機關確認章的復印件；

（三）技術負責人、專業技術人員職稱證書和造價工程師注冊證書原件和復印件；

（四）組織機構、章程和內部管理規章制度；

（五）會計師事務所出具的驗資報告書原件和復印件；

（六）近3年代理招標工程的招標代理委托合同和中標通知書及建設單位的評價意見表原件，并提供相關資料復印件；

（七）辦公場所產權證明或租賃合同原件；

（八）市、縣社保局出具的社保證明原件材料和復印件；

（九）其它有關資料。

第十一條市、縣申請甲級招標代理機構資格的，應先由單位所在地市、縣建設行政主管部門簽署初審意見后，再由省建設行政主管部門報建設部審批發證。

市、縣申請乙級招標代理機構資格的，應先經由單位所在地市、縣建設行政主管部門簽署初審意見，然后報省建設行政主管部門核準發證并報建設部備案。

省直單位可直接向省建設行政主管部門辦理資格申報手續。

任何單位和個人在申報資質過程中不得弄虛作假或以其它手段騙取《工程招標代理機構資格證書》。

第十二條申請暫定級工程招標代理機構資格的單位，應按本辦法第十一條規定的程序先由有關建設行政主管部門簽署初審意見，報省建設行政主管部門審核，經建設部認可后再由省建設行政主管部門頒證。

第十三條申請招標代理機構資格的單位，經資格審批部門核準后，頒發相應的《工程招標代理機構資格證書》。

《工程招標代理機構甲級資格證書》（含暫定級）由國務院建設行政主管部門統一印制；《工程招標代理機構乙級資格證書》由省建設行政主管部門統一印制。

資格證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第十四條《工程招標代理機構資格證書》遺失的單位，應首先在省級以上有關新聞媒體聲明作廢后，才能向原發證部門辦理申請補發手續。

第十五條招標代理機構取得乙級資格后符合甲級條件的，可按規定申請晉升甲級資格；新開辦工程招標代理機構取得暫定級資格一年后符合甲（乙）級條件的，可按規定申請晉升甲（乙）級資格。第四章 業 務 范 圍

第十六條招標代理機構必須依法在資格規定的范圍內承接業務。嚴禁超越資格等級和資格規定的范圍承接招標代理業務。

第十七條 招標代理機構按照下列規定范圍承接業務。

（一）甲級招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承接各類建設工程項目的招標代理業務；

（二）乙級（含暫定級）招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承接單項合同估算價在3000萬元以下或者工程投資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費）在3000萬元以下的各類工程建設項目的招標代理業務。

第十八條招標代理機構可在規定范圍內接受招標人委托，辦理有關編制工程招標方案、招標文件、工程標底、主持開標、評標會和草擬工程合同等。

第十九條招標代理機構在承接工程招標代理業務時，應當依法與委托單位簽訂工程招標代理書面委托合同，并按合同委托范圍開展工作。代理委托合同一般包括以下主要內容：

（一）當事人的名稱、地址；

（二）代理項目的名稱、委托范圍（招標咨詢，編制招標方案、招標文件、工程標底，草擬工程合同和辦理有關招標手續，組織開標、評標等）、要求與標準、保密措施與責任；

（三）履約期限；

（四）代理費支付標準、方式及支付時間；

（五）違約責任和糾紛解決方式；

（六）當事人約定的其它內容。

第二十條招標代理機構必須依法從事招標代理活動，任何單位和個人不得以任何方式限制或者排斥招標代理機構依法開展工程招標代理業務。

第二十一條招標代理機構編制工程招標標底人員應持證上崗。工程招標標底編制完后，須在工程招標標底計算書上加蓋編制單位公章和注冊造價工程師執業專用章或由編制人員簽字（蓋章)，并附上《工程招標代理機構資格證書》和編制人員的中級預算員崗位證書復印件后密封。

第二十二條招標代理機構的代理收費標準按國家有關規定執行,并在工程招標代理合同中約定。當事人不得任意抬高和惡性壓低工程招標代理費用。

招標代理機構在代理過程中，如受招標人委托向投標單位酌收招標資料工本費時,應在相應票據上注明“代收”字樣。

第五章 監 督 管 理

第二十三條招標代理機構必須對代理的內容保密，不得與所代理招標工程的投標人有隸屬關系或者其它利益關系。

第二十四條招標代理機構與招標人簽訂書面委托代理合同后，應誠實守信,嚴格履行合同,不得向他人轉讓代理業務。

第二十五條省建設行政主管部門或其委托的建設工程招標投標監督機構按規定每三年對甲級招標代理機構的資格進行重新審核并報建設部進行資格復審；每三年對乙級資格單位進行資格復審換證；每年對暫定資格單位進行資格復審換證。

資格復審的主要內容包括：招標代理機構資格條件、工作業績、服務質量、資信報告、遵紀守法、誠實信用、內部檔案管理及辦公條件等情況。

第二十六條 資格復審結論分為合格和不合格兩種標準。

有嚴重違法、違規行為或在招標代理工作中有兩次以上（含兩次）重大失誤的，復審結論為不合格。

有下列情況之一者屬重大失誤：

（一）編制標底出現漏（錯）算等明顯偏差的（偏差累計超過標底總價±3%以上），造成不良后果的；

（二）不按招標文件規定的招標范圍編制標底，造成不良后果的；

（三）代理招標過程中不按法定程序操作及有其他嚴重失職行為，致使招投標過程顯失公正的；

（四）招標代理機構內設專家庫專家，參與評標馬虎潦草，極不認真，致使評標過程顯失公正的。

第二十七條招標代理機構在所持的《工程招標代理機構資格證書》有效期屆滿3個月前，應按規定向原發證機關提出資格復審申請，申請復審除提供本辦法第十條規定的申報材料外，還需提交稅務部門年審通過的財務報表（即損益表、資產負債表）、報表說明和與復審有關的其它材料。

逾期不申請資格復審的招標代理機構，其資格證書自動失效。

第二十八條收到申請資格復審單位齊全的申請文件資料后，省建設行政主管部門應當在2個月內完成審核事宜，市、縣建設行政主管部門應當在1個月內完成初審事宜；對資格復審符合條件的單位應由相應的資格審批部門頒發新的資格證書。對資格復審不合格的，不予換發資格證書。

第二十九條招標代理機構資格實行動態管理。對存在違法、違規行為的招標代理機構，資格管理部門應責令其限期整改，對限期整改仍不合格者，資格管理部門可按規定將其降級或注銷資格。

第三十條 招標代理機構資格復審結果，應由省建設行政主管部門在有關新聞媒體上予以公告。

第三十一條 禁止任何單位和個人偽造、涂改、出租、轉讓、出賣《工程招標代理機構資格證書》。

第三十二條招標代理機構發生下列情況之一的，應當自情況發生之日起30日內到資格管理部門辦理有關手續：

（一）分立或者合并，應當交回原《工程招標代理資格證書》，并重新申請資格等級；

（二）停業半年以上，應當辦理備案手續；

（三）變更名稱、地址、法定代表人、主要技術負責人，應當在變更發生后一個月內到資格管理部門辦理變更手續；

（四）宣布機構解散、破產或者其它原因終止業務，應當辦理注銷手續。

第三十三條 招標代理機構在代理工作中有下列行為者，依照相關法律、法規、規章處理：

（一）招標代理機構與招標人、投標人串通，泄露應當保密的招投標有關內容，弄虛作假，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十條規定處理；

（二）未取得資格承擔工程招標代理業務，該工程代理無效，并按建設部令第79號第二十二條規定處理；

（三）招標代理機構超越資格范圍承擔工程招標代理業務，按建設部令第79號第二十三條規定處理；

（四）招標代理機構出借、轉讓或者涂改資格證書，按建設部令第79號第二十四條規定處理；

（五）招標代理機構內設專家庫專家參與評標徇私舞弊的，取消其評標資格。

第三十四條招標代理機構在代理工作中，不執行有關招標法定程序，由招標工程所在地建設行政主管部門責令改正，拒不改正的，招標工程不予備案；情節嚴重，造成不良后果的，發證部門不予資格復審。

第三十五條招標代理機構在代理過程中擅自向投標單位收取報名費、資料費、工本費等費用的，由所在地建設行政主管部門責令改正；拒不改正的，取消其該項工程的招標代理資格。

第三十六條招標代理機構在申請資格認定或者資格復審時弄虛作假的，建設行政主管部門應當退回其資格認定或資格復審申請，或收回已發的資格證書，并在3年內不受理其資格申請。

第三十七條限制或者排斥本地區、本系統以外的工程招標代理機構參與代理競爭，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜，或以其他方式干涉招標代理活動的，按《中華人民共和國招標投標法》第六十二條規定處理。

第六章 附 則 第三十八條 本《辦法》由省建設行政主管部門委托省建設工程招標投標辦公室負責解釋。

第三十九條 本《辦法》自頒發之日起施行。

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第四篇：工程建設項目招標代理授權委托書

工程建設項目招標代理授權委托書

（委托人即招標人的法定代表人的姓名）系 臨沂市恒源熱力有限公司（招標人名稱）的法定代表人，現授權托 山東正平招標咨詢有限公司（招標代理機構名稱）為熱電廠東小區1#2#樓節能改造工程（擬招標項目名稱）的代理人，以招標人的名義辦理以下事項（有委托的在□中打√，無委托的在□中打×）：

□代擬發包方案；

□發布招標公告（發出投標邀請書）； □編制資格預審文件； □組織接收投標申請人報名；

□審查潛在投標人資格，確定投標人； □編制招標文件； □編制工程量清單； □編制標底；

□組織現場踏勘和答疑； □組織開標、評標；

□編制招投標情況書面報告； □協助委托人簽訂合同； □與發包有關的其它事宜：

招標代理人在代理招標過程中辦理上述事宜所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事宜，委托人均予以承認，但發包人方案、中標通知書、招標情況書面報告需經委托人簽署。代理人無轉委托權。本授權委托書的有效期為

60天

特此聲明。委托人（蓋章）：

法定代表人（蓋章）：

年 月 日

第五篇：工程建設項目招標代理合同

工程建設項目招標代理合同

委托人：陽光花園工程

受托人：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關法律、行

政法規、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就招標代理事項協商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱:陽光花園工程

地點：

招標規模：

總投資額：

二、委托人委托受托人為建設項目的招標代理機構，承擔本工程的施工招標代理工作。

三、合同價款

四、組成本合同的文件：

1、本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件；

2、本合同協議書；

3、本合同專用條款；

4、本合同通用條款。

五、本協議書中的有關詞語定義與本合同第一部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

六、受托人向委托人承諾，按照合同的約定，承擔本合同專用條款中約定范圍內的代理業務。

七、委托人向受托人承諾，按照本合同的約定，確保代理報酬的支付。