第一篇：貴定縣創(chuàng)新招商模式為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展添活力

貴定縣創(chuàng)新招商模式為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展添活力

前言：電動車制造、施工電梯制造、交通安全設(shè)施、施工電梯、礦用風(fēng)機(jī)等項(xiàng)目的貴定縣，預(yù)大力改革創(chuàng)新招商模式。

一塊寫有“浙商產(chǎn)業(yè)園”的牌子赫然聳立在貴定昌明工業(yè)園區(qū)一片開闊土地上。這個項(xiàng)目總投資20億元人民幣，5年后將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元以上，解決就業(yè)3000人以上。今年浙商產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)了施工升降機(jī)制造、交通安全設(shè)施等7個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工,從項(xiàng)目簽約到開工,僅用了短短20多天時間。

今年以來，貴定縣委、縣政府提出“以情招商，以情護(hù)商，以情安商”的新型招商模式，不斷優(yōu)化招商環(huán)境、整合招商資源，發(fā)揮招商潛力，確保招商引資取得成效，結(jié)出碩果。截止11月底，全縣共有在建項(xiàng)目77項(xiàng)，總投資208.59億元，實(shí)際到位資金60.9億元，提前完成年初即定的目標(biāo)任務(wù)。

貴定縣把招商引資作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口,立足資源優(yōu)勢,搶抓發(fā)展機(jī)遇,認(rèn)真規(guī)劃項(xiàng)目,采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法,通過產(chǎn)業(yè)招商、外出招商、節(jié)會招商等方式,強(qiáng)力推進(jìn)招商引資活動,使一大批項(xiàng)目相繼簽約并開工建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鉚足了后勁。該縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴珠三角、長三角、環(huán)渤海等地開展招商引資工作，先后引進(jìn)了電動車制造、施工電梯制造、交通安全設(shè)施、室內(nèi)電梯、礦用風(fēng)機(jī)等項(xiàng)目，并在9月底舉辦的黔南州（溫州）投資答謝會上招引并簽約項(xiàng)目6個，項(xiàng)目總投資13.5億元，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展增添了活力和后勁。

當(dāng)下,貴定縣昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一派熱鬧景象。貴定卷煙廠30萬大箱易地搬遷項(xiàng)目總投資13億元已經(jīng)獲得國家煙草局正式批復(fù)，即將開工建設(shè)；在昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，浙商產(chǎn)業(yè)園貴州煜環(huán)的生產(chǎn)車間內(nèi)看到，工人和機(jī)械都在不停的盡快碌著，正開足馬力生產(chǎn)；貴州川貴電暖爐生產(chǎn)車間、福建晟揚(yáng)管道等企業(yè)正在加班加點(diǎn)趕訂單??

對于落戶貴定的企業(yè)，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，針對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣領(lǐng)導(dǎo)多次召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會、現(xiàn)場會，26家企業(yè)與縣政府簽訂了項(xiàng)目建設(shè)承諾書，采取“雙承諾”、“雙督查”模式，督促項(xiàng)目服務(wù)單位和項(xiàng)目投資商加快各自工作進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。并通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)閩商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，向低丘緩坡要地，為突破用地瓶頸，緩解用地緊張問題。

該縣大力整治投資環(huán)境，以環(huán)境招商，以園區(qū)引商，以服務(wù)留商，達(dá)到以商招商。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)相互介紹的方式，一批好項(xiàng)目入駐貴定。目前，該縣通過對已落戶企業(yè)的扶持，促其盡快做大做強(qiáng)。對新結(jié)識的客戶，進(jìn)一步做好聯(lián)絡(luò)、跟蹤，積極邀請他們到貴定實(shí)地考察，努力營造親商、愛商、富商的良好環(huán)境。

第二篇：創(chuàng)先爭優(yōu)添活力 跨越發(fā)展黨旗紅

創(chuàng)先爭優(yōu)添活力 跨越發(fā)展黨旗紅

-----疏勒鎮(zhèn)選送創(chuàng)先爭優(yōu)典型案例之三

一、背景緣由：我鎮(zhèn)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)突破、開拓創(chuàng)新，努力把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力保證。

二、爭創(chuàng)主題：

推動跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。

三、主要做法：

（一）激發(fā)活力，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，加強(qiáng)理論武裝工作，抓好干部理論學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。2012年上半年共舉辦10期種類理論培訓(xùn)班，主要組織開展“結(jié)對共建”、“承諾聯(lián)評”、“典型示范”、“績效考評”、“黨群共建”、“表率引領(lǐng)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等7大主題行動為重點(diǎn)，指導(dǎo)黨組織和黨員爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點(diǎn)、先進(jìn)黨組織典型和先進(jìn)人物典型各5個。特別抓住慶祝建黨91周年這一重要節(jié)點(diǎn)，努力營造聲勢、創(chuàng)新載體、彰顯特色，掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新高潮。

同時，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以正在做的事情為中心，把實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)疏勒跨越發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，引導(dǎo)各黨支部和廣大黨員堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，努力在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，推動我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高黨的執(zhí)政能力。去年，我鎮(zhèn)抓住鎮(zhèn)村

二級集中換屆的契機(jī)，以“選好配強(qiáng)、提升素質(zhì)、增強(qiáng)合力、推動發(fā)展”為目標(biāo)，在嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、拓寬視野、完善機(jī)制、創(chuàng)新方法上下工夫，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過嚴(yán)格依法辦事、充分?jǐn)U大民主、穩(wěn)妥推進(jìn)改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子組織提名人選100%順利當(dāng)選、主要領(lǐng)導(dǎo)100%高票當(dāng)選、100%一次選舉成功，村“兩委”一次選舉成功率達(dá)99.53%；換屆風(fēng)氣測評群眾滿意率總體達(dá)98%以上。通過換屆，選出了團(tuán)結(jié)和諧、朝氣蓬勃、結(jié)構(gòu)合理、富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的班子。

（三）加強(qiáng)班子自身建設(shè)，增強(qiáng)支部凝聚力。黨員素質(zhì)的高低，致富能力的大小，對群眾影響很大。這與村（社區(qū)）黨支部“靠得住、有本事、肯干事、干成事”的努力是分不開的。

一是抓政治教育，提高思想素質(zhì)。各支部在堅(jiān)持自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入組織黨員干部學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”及十七大精神，使廣大黨員干部能模范貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，增強(qiáng)勤政為民的思想。

二是抓科技培訓(xùn)，提高致富帶富能力。要讓群眾富，自己要先富。為提高黨員致富帶富能力，黨支部加大對農(nóng)（居）民科技培訓(xùn)力度。支部通過組織培訓(xùn)班，開展技術(shù)講座，組織外出參觀學(xué)習(xí)等方式，使大家掌握了兩門以上的科技實(shí)用技術(shù)。并通過政策支持，技術(shù)引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動，資金幫扶等形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)（居）民脫貧致富的能力。

三是抓黨內(nèi)民主，提高支部活力。各支部按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅(jiān)持“三會一課”制度，堅(jiān)持民主集中制，做到分工明確，責(zé)任到人，重大問題集體討論決定。認(rèn)真開展批評與自我批評，廣泛征求群眾意見，針對班子存在的問題制定切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步完善黨支部，村（居）委會各項(xiàng)制度，增強(qiáng)了全村黨員及群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的信心，進(jìn)一

步密切了干群、黨群關(guān)系，使支部內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

（四）抓組織隊(duì)伍建設(shè)，提高支部戰(zhàn)斗力。黨支部通過開展“三個培養(yǎng)”活動，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使組織隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，大大增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。

1、圍繞“三個培養(yǎng)”組建農(nóng)村干部隊(duì)伍。一是把黨員、干部培養(yǎng)成致富能手。二是把致富能手的積極分子培養(yǎng)成黨員。三是把帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成干部、黨員。通過“三個培養(yǎng)”激活后備黨員、干部源頭，持續(xù)增強(qiáng)支部隊(duì)伍致富帶富能力。

2、優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)秀年輕黨員干部。黨支部以優(yōu)化黨員干部的文化、知識、年齡結(jié)構(gòu)為方向培養(yǎng)提拔后備黨員干部。今年共培養(yǎng)了55名年富力強(qiáng)、文化水平較高、責(zé)任心強(qiáng)、思想堅(jiān)定的優(yōu)秀中青年積極分子為村后備干部，并大力發(fā)展有文化、敢致富、有奉獻(xiàn)精神的年輕人加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液，使組織隊(duì)伍充滿活力和生機(jī)。

（五）加強(qiáng)黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)支部向心力。村黨支部把加強(qiáng)黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)支部向心力作為頭等大事來抓。幾年來，堅(jiān)持“把群眾呼聲作為第一信號，把提高群眾生活水平作為第一職責(zé)，把讓群眾滿意作為尺度杠桿”指導(dǎo)自己的工作，做到常進(jìn)農(nóng)家門，聽農(nóng)家言，知農(nóng)家事，解農(nóng)家難，抓住群眾緊急、最怨、最缺、最盼的問題，辦了許多得民心、順民意的好事實(shí)事121件實(shí)事，使黨支部在群眾中有口皆碑。

（六）懲防并舉，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重大的政治責(zé)任常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先、警示在先，采取領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課、組織廉政知識考試、開展公開廉政承諾、進(jìn)行廉政談話等措施，積極開展反腐倡廉教育，有效增強(qiáng)了廣大黨員干部的廉潔從政意

識。

四、取得的主要成效

（一）隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。通過各種活動的開展，黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識得到明顯的增強(qiáng)，黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力得到明顯的提升。

（二）工作業(yè)績穩(wěn)步提升。通過黨員引群眾，各項(xiàng)工作任務(wù)得到一一落實(shí)，業(yè)績穩(wěn)步提升。

（三）群眾滿意度不斷提高。通過提升服務(wù)形象、服務(wù)水平、服務(wù)效能，不讓群眾的任何事情在我這里延誤、不讓群眾的在我這里積壓、不讓服務(wù)的任何差錯在我這里發(fā)生、不讓辦事群眾在我這里受到冷落，贏得辦事群眾積極肯定。

第三篇：民營醫(yī)院機(jī)制創(chuàng)新 為行業(yè)發(fā)展添活力

民營醫(yī)院機(jī)制創(chuàng)新 為行業(yè)發(fā)展添活力 大陸首家臺資醫(yī)院——廈門長庚醫(yī)院，為了保證病人少花錢，看好病，患者拿到手里的藥，基本上都不是一整包的，這些被剪開的藥，是藥師們特意按照病人的需要拆解出來的。除了類似先進(jìn)的服務(wù)理念，國外一些新的管理模式也被引入民營醫(yī)院。武漢亞洲心臟病醫(yī)院實(shí)行“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長總經(jīng)理責(zé)任制”，行政管理全方位為醫(yī)療服務(wù)，臨床科室的事務(wù)性工作不再由醫(yī)生承擔(dān)，主刀醫(yī)生有專門的輔助團(tuán)隊(duì)。今年醫(yī)院完成心外科手術(shù)4000例，但其主刀醫(yī)生只有16人。武漢亞洲心臟病醫(yī)院董事長謝俊明：通過我們改變行政管理模式 包括這種醫(yī)療模式 我們節(jié)約了很多成本 所以心臟病的簡單房室缺損手術(shù) 可以從三四萬 現(xiàn)在基本上降到兩萬以下

國家最近出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，為民營醫(yī)院帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，這也有助于公立醫(yī)院在競爭、比較中加快改革。

中國醫(yī)院協(xié)會副會長陳曉紅：國家搭建了這樣一個好的平臺，民營醫(yī)院和公立醫(yī)院共同在一個平臺上競爭，競爭什么？首先是技術(shù)水平和良好的服務(wù)，然后是合理的收費(fèi)，我想最終的受益者是患者。

第四篇：推進(jìn)改革創(chuàng)新、為基層國土資源管理工作添活力

推進(jìn)改革創(chuàng)新

為基層國土資源管理工作添活力

國土資源所（以下簡稱國土所）是國土資源管理部門扎根于基層的觸手，是國土資源管理工作的前沿陣地，更是國土資源部門面向基層、服務(wù)群眾的窗口。但當(dāng)前，國土所土地管理工作面臨著人力、財(cái)力和管理方式等方面的問題，這些問題如不及時解決好，將對我縣國土管理工作埋下大量不利隱患，因此，如何搞好基層國土所建設(shè)，如何提升國土所的管理服務(wù)水平，成了我縣國土資源系統(tǒng)的一大問題。

一、寧鄉(xiāng)縣國土所基本情況

目前，我縣國土所肩負(fù)著的職責(zé)，基層國土所（分局）共個，干部職工人。事業(yè)編制、自收自支人員之比為。年齡結(jié)構(gòu)：21歲至30歲的%，31歲至40歲的占%，41歲至50歲的占%，51歲以上的占%；文化結(jié)構(gòu)：研究生占％，本科占%，大專占%，中專占%。；專業(yè)結(jié)構(gòu)：國土資源管理專業(yè)的占%。，非國土資源管理專業(yè)的占%。；辦公條件：有辦公樓房的占%，寄居在當(dāng)?shù)卣?。，租用辦公場所工作的占％。

二、國土所工作中存在的突出問題

目前，我縣國土資源局對國土資源所的設(shè)立為“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”，當(dāng)前的基層所基礎(chǔ)設(shè)施投入、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法力量有了較大投入，但也面臨著“四大難題”

（一）國土行政執(zhí)法“難”。首先是少數(shù)群眾對國土資源相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不足，認(rèn)為土地是村上的，是自己的，想怎么建就怎么建；少數(shù)村干部對違法用地的嚴(yán)重性全然不知，對相關(guān)事件態(tài)度漠然，消極應(yīng)付甚至包庇縱容。再次是人員不足，力量薄弱。執(zhí)法監(jiān)管面積大、監(jiān)管巡查力不從心。以11國土所為例，僅3人要管理9個村71.84平方公里，要處理宅基地登記、土地信訪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防、違法用地巡查、基本農(nóng)田管理、土地糾紛調(diào)處等工作，而這些工作都需要國土員到現(xiàn)場。同時，國土所長既是管理員，又是糾紛調(diào)解員，還是政策執(zhí)行員，身兼數(shù)職，要完成部門和地方政府兩方面的目標(biāo)任務(wù)，難度十分大。

（二）資金來源渠道“窄”。無論是基層國土所規(guī)范化建設(shè)，還是日常國土資源管理，都需要一定數(shù)量的資金投入。但是在當(dāng)前行政收費(fèi)管理日趨嚴(yán)格和中央政府高度關(guān)注農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的背景下，國土所資金來源非常不足，一方面，國土所自收自支面臨著收費(fèi)項(xiàng)目合理化問題，資金難以用到國土所自身建設(shè)；另一方面，向上增資及向當(dāng)?shù)卣疇庂Y口子越來越難，渠道越來越窄，所以，我縣國土所資金都有不

同程度的缺口，資金不足也是各基層國土所面臨的難題之一。

（三）邊區(qū)工作環(huán)境“苦”。一是工資待遇低。國土所和同樣實(shí)行垂直管理的稅務(wù)、工商等部門的派出機(jī)構(gòu)相比，在工資、福利方面存在很大差距。在國土系統(tǒng)內(nèi)部，也出現(xiàn)一個系統(tǒng)幾個標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)重。從目前情況看，全縣所有的國土所都有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)，且很多壓力大。基層國土所既要保護(hù)資源，又要保運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)包袱與保護(hù)資源職責(zé)發(fā)生沖突。如11國土所為例，每年經(jīng)濟(jì)任務(wù)萬元，三位工作人員平均每年每人要承擔(dān)萬多元。過于沉重的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，間接影響了國土所為百姓減負(fù)的初衷，也嚴(yán)重分散了保護(hù)耕地的精力。

（四）隊(duì)伍建設(shè)配備“艱”。一是高素質(zhì)人才缺乏，目前，我縣國土所人員配備基本為退伍軍人，這部分同志大都作風(fēng)正派，敬業(yè)精神強(qiáng)，但學(xué)歷普遍較低，且大多數(shù)缺乏基層經(jīng)驗(yàn)，工作開展起來十分吃力；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，近年來，除按照要求由市級以上國土部門組織相關(guān)培訓(xùn)外，縣國土資源局對基層國土所工作人員很少進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是人員更新難?，F(xiàn)在省、市主管部門要求精簡人員，“凡進(jìn)必考”，控制進(jìn)入。一些急需的國土資源管理專業(yè)大專院校畢業(yè)生難以進(jìn)來，人員更新緩慢。

三、如何創(chuàng)新性的開展基層國土工作

基層國土管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱辛的工作，需全體國土人同心協(xié)力，通力合作，積極探索“體制創(chuàng)新、適當(dāng)集中、強(qiáng)化職能、優(yōu)化配置”的路子，改變工作方法，改善管理水平、改良人員配備，并理順和完善管理體制，把基層國土所建設(shè)成為“管理規(guī)范、服務(wù)高效、環(huán)境優(yōu)美、作風(fēng)優(yōu)良”的新型國土所。

（一）創(chuàng)新機(jī)制體制，確保機(jī)構(gòu)規(guī)范。

建議根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))面積、經(jīng)濟(jì)、人口、交通、資源分布和國土資源管理任務(wù)需要等具體情況，按照“因地制宜、方便群眾、有利服務(wù)、便于管理”的原則，科學(xué)合理設(shè)置，條件成熟可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置國土資源中心所。要積極爭取縣委縣政府的支持，著力解決好任務(wù)重、編制緊、人員少、力量嚴(yán)重不足的問題，確保國土資源管理工作順利開展。國土資源所編制由縣國土資源局根據(jù)編制部門核定的編制數(shù)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。國土資源所要定崗定責(zé)，做到崗位明確，責(zé)任到人。

（二）創(chuàng)新管理模式，激活基層活力。

在系統(tǒng)內(nèi)形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚，使基層國土所能夠做到用事業(yè)吸引人，用待遇留住人，用政策激勵人，用情感溫暖人。著重抓好科學(xué)設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序。實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向

法制管理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，積極探索知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，建立靈活有效的分配激勵機(jī)制；完善津貼、獎勵辦法，對做出突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行重獎；實(shí)現(xiàn)多樣化分配方式，逐步實(shí)行工資報酬與業(yè)績、貢獻(xiàn)掛鉤。

（三）推進(jìn)硬件建設(shè)，改善設(shè)施配置。

堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、分類對待”的原則，多方籌措資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加大扶持力度，逐步改善國土資源所辦公條件。同時，辦公樓等硬件建設(shè)要科學(xué)合理安排，因地制宜，注重實(shí)用性，不可盲目貪大求洋。要在建設(shè)和配置基本辦公設(shè)施和交通通訊工具的基礎(chǔ)上，逐步改善職工的學(xué)習(xí)、生活條件，營造良好的工作環(huán)境。大力推進(jìn)電子政務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基層國土單位與縣局局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享。

（四）規(guī)范制度規(guī)章，力求管理科學(xué)。

制定建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的基層國土單位工作人員崗位職責(zé)、行為規(guī)范、工作目標(biāo)及考核獎懲制度、公開辦事承諾制度、各項(xiàng)業(yè)務(wù)臺賬制度、集體會審制度、執(zhí)法巡查及辦案制度、聘請國土資源信息員制度、信訪制度、考勤制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、廉政建設(shè)制度等一系列制度。加強(qiáng)組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。多渠道籌措資金，推行村級信息員制度，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級國土資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)設(shè)定工作流程，建立健全有關(guān)業(yè)務(wù)

工作程序，促進(jìn)工作的制度化、程序化、科學(xué)化。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，凝聚群眾合力。

正確處理國土文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、反腐倡廉和精神文明的關(guān)系，引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識和積極參與國土文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)國土文化的影響力。充分利用大眾傳媒覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的優(yōu)勢,把電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒作為國土文化建設(shè)的最重要的載體。同時開展其他群眾喜聞樂見的活動，加大系統(tǒng)干部職工科學(xué)、技術(shù)、文化、道德、國土資源管理等方面的知識教育，創(chuàng)新國土文化建設(shè)新思路，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，使廣大干部群眾成為國土文化建設(shè)的一支生力軍。

第五篇：濟(jì)南 創(chuàng)新模式廣納賢才為省會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支持

創(chuàng)新模式 廣納賢才

為省會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支持

濟(jì)南高新區(qū)

近年來，濟(jì)南高新區(qū)緊緊圍繞濟(jì)南市委、市政府中心工作，以“為省會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支持”為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、科技強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新模式，廣納賢才，努力打造全市乃至全省一流人才高地。目前，全區(qū)共有專業(yè)技術(shù)人才2.8萬人，其中，博士、碩士3900余人，高級專業(yè)技術(shù)人才4500多人。累計(jì)引進(jìn)6個海外高層次人才研發(fā)團(tuán)隊(duì)，吸引留學(xué)歸國人員400余名，創(chuàng)辦企業(yè)383家。尤其是我市實(shí)施了“5150”引才計(jì)劃后，我們已先后引進(jìn)了包括中國工程院院士洪濤博士在內(nèi)的32名海內(nèi)外高層次人才，占全市總量的80%。戈?duì)柼匚魉梗?jì)南）科技公司董事長郭建峰已經(jīng)列入國家“千人計(jì)劃”，成為我市首位入選國家“千人計(jì)劃”的高層次人才，實(shí)現(xiàn)了高新區(qū)乃至濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才工作的新突破。

一、創(chuàng)新政策環(huán)境，增強(qiáng)人才引進(jìn)的吸引力

（一）創(chuàng)新資金扶持模式，完善政策措施。在認(rèn)真落實(shí)好國家、省、市吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有關(guān)政策的同時，結(jié)合實(shí)際制定了《濟(jì)南高新區(qū)關(guān)于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，連續(xù)四年對在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家給予表彰獎勵，累計(jì)獎勵資金達(dá)到6700多萬元。對企業(yè)博士后工作站當(dāng)年聘用的博士后研究人員從事科技項(xiàng)目研發(fā)的，工作期間按照每人每年不低于3萬元、連續(xù)兩年合計(jì)不高于6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予

企業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于資助科技項(xiàng)目的研究及其他方面的需要。經(jīng)主管部門引進(jìn)或者認(rèn)定的高層次科技人才創(chuàng)辦從事高新技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，給予不超過100萬元貸款一年貼息扶持。下一步，擬設(shè)立引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才專項(xiàng)資金，支持額度計(jì)劃每年在1000萬元以上。

（二）創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式，推進(jìn)銀企合作。區(qū)內(nèi)園區(qū)量體裁衣，切合實(shí)際支持企業(yè)發(fā)展。濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園對園區(qū)內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)且高成長性企業(yè)的短期、小額資金需求給予科技創(chuàng)業(yè)資金借款的支持，對自身不具備貸款條件的企業(yè)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的相關(guān)性或規(guī)模相近性的原則，組織企業(yè)開展聯(lián)戶聯(lián)保貸款。截至目前，濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園設(shè)立的科技創(chuàng)業(yè)資金總額已滾動發(fā)展到1380萬元，先后為40多家企業(yè)提供了90多筆共計(jì)2000多萬元的流動周轉(zhuǎn)資金，協(xié)助留學(xué)人員企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險投資1億元，銀行貸款及社會資金8000萬元，有效緩解了企業(yè)的融資難題。齊魯軟件園結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對服務(wù)外包人才培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，按照國家、省、市三級每人分別補(bǔ)貼5000、2000、3000元；服務(wù)外包企業(yè)自開辦起的房租前兩年財(cái)政補(bǔ)貼100%，后三年財(cái)政補(bǔ)貼50%；對離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅，享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（三）創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，暢通引才渠道。一方面，通過與海外數(shù)十個國家和地區(qū)的華人協(xié)會、中國留學(xué)生同學(xué)會、民間華人企業(yè)組織、美國梅森企業(yè)孵化研究中心、硅谷信息企業(yè)協(xié)會、德國中小企業(yè)協(xié)會、烏克蘭國家科學(xué)院、芬蘭萬達(dá)國際 2

中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，推動雙邊技術(shù)、資金等方面的交流合作；另一方面，發(fā)揮海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與海外留學(xué)人員及團(tuán)體有著廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以智引智、以才引才，產(chǎn)生“1+1＞2 ”的效果。在成功引進(jìn)6個海外高層次人才研發(fā)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，今年4月，濟(jì)南高新區(qū)與北美創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在多倫多簽署了框架合作協(xié)議，為下一步引進(jìn)海外高層次人才搭建了非常好的平臺，通過借鑒北美孵化器先進(jìn)的管理模式，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理理念和方式與國際接軌，逐步實(shí)現(xiàn)海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的常態(tài)化、可持續(xù)化、高端化，形成“培育一批、發(fā)展一批、產(chǎn)業(yè)化一批、上市一批”的企業(yè)孵化過程。今年上半年，濟(jì)南高新區(qū)累計(jì)與 110余名海外高層次人才簽署了創(chuàng)業(yè)意向協(xié)議書，有160余名海外高層次人才填寫了創(chuàng)業(yè)發(fā)展意向表。

二、加強(qiáng)載體建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)提升的競爭力

（一）建創(chuàng)業(yè)基地。依托園區(qū)建立引進(jìn)人才平臺和海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地。國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）是“國家軟件人才國際培訓(xùn)基地”、全國首個“中日IT橋梁工程師交流示范基地”，目前已引進(jìn)、聘請國外專家600余人次，有20位來自日本的IT橋梁工程師與企業(yè)簽約擔(dān)任高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時，CIIIC充分發(fā)揮載體平臺作用，為引進(jìn)的6個海外高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)提供了研發(fā)場地和不少于100萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。濟(jì)南高新區(qū)還以濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為依托，建立了海外科技人才、北美、歐亞、日本創(chuàng)業(yè)基地，來自美、日、英、法、德、俄等17個國家和地區(qū)的一大批海外高層次人才進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）建公共平臺。打造科技轉(zhuǎn)移平臺，降低創(chuàng)業(yè)成本。濟(jì)南高新區(qū)在原有各類技術(shù)平臺的基礎(chǔ)上，不斷完善功能，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供科研條件和技術(shù)支持。如軟件開發(fā)、測試等技術(shù)支撐平臺，是軟件企業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，傳統(tǒng)方式需要各公司單獨(dú)投資建立，一次性投入幾百萬元甚至上千萬，成本高昂、利用效率低。CIIIC采取集中建設(shè)方式，投資6000多萬元建立公共技術(shù)支撐平臺，以預(yù)約方式為企業(yè)提供免費(fèi)使用。截至目前，CIIIC公共技術(shù)平臺資產(chǎn)近兩億元，已為350多家企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)支持，各平臺利用率在70％以上，對外包高端產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)孵化發(fā)揮了重要作用。

（三）建基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)范化運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入?！?150”人才大廈一期總建筑面積1.2萬平方米，目前已經(jīng)聚集了游戲動漫類企業(yè)近40家。下一步，將對大廈內(nèi)企業(yè)進(jìn)行整合，預(yù)留出7000平方米左右的辦公場所，作為海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)的孵化器。隨著齊魯外包城的開發(fā)建設(shè)，將在現(xiàn)有一期對面建設(shè)“5150”人才大廈二期，總建筑面積12萬平方米。齊魯外包城建設(shè)將以齊魯軟件園為核心，在原有50萬平方米孵化器的基礎(chǔ)上，再建設(shè)100萬平方米的產(chǎn)業(yè)基地，形成150萬平方米的齊魯外包城。通過建設(shè)16.6萬平方米ICT總部基地、12萬平方米的醫(yī)藥創(chuàng)制平臺等專業(yè)孵化器和占地560畝的ICT中小企業(yè)制造基地，為海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足的發(fā)展空間。

三、完善服務(wù)體系，增強(qiáng)高層次人才安心發(fā)展的持續(xù)力

（一）提供一流工作服務(wù)。抓好部門主動服務(wù)，聯(lián)合企業(yè)開展“跟蹤式”引才工作。在行政審批大廳開設(shè)專門窗口，為希望來濟(jì)南高新區(qū)工作的海內(nèi)外高層次人才開辟自薦渠道，提供咨詢和服務(wù)，協(xié)助解決有關(guān)實(shí)際問題。園區(qū)在做好政策宣傳、組織重點(diǎn)政策解讀會的同時，走訪企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)對高層次人才的需求狀況和計(jì)劃新引進(jìn)海外人才的情況。針對企業(yè)的需求，引進(jìn)了會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、專利事務(wù)所等15家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建一站式公共服務(wù)平臺，開展包括代辦工商注冊和稅務(wù)登記，人事代理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利商標(biāo)注冊、產(chǎn)權(quán)交易、營銷策劃、專家咨詢、各種政策職能培訓(xùn)等三十余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，取得良好效果。

（二）提供一流生活服務(wù)。對海內(nèi)外高層次人才關(guān)心關(guān)注的創(chuàng)業(yè)啟動、住房、落戶、子女就學(xué)、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)繳納等現(xiàn)實(shí)問題拿出相應(yīng)的服務(wù)措施和管理辦法，努力為海內(nèi)外高層次人才來濟(jì)南高新區(qū)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷加快中心區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程，悉尼花鄉(xiāng)、新生活家園、盛世花城等一批高檔次社區(qū)已經(jīng)建成，引進(jìn)并建設(shè)了新加坡伊頓國際學(xué)校及高端人才實(shí)訓(xùn)基地，區(qū)內(nèi)商業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等配套設(shè)施日臻完善，居住、生活環(huán)境質(zhì)量大幅提升，真正做到“引得進(jìn)、留得住、干得好”。

（三）提供一流輿論服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、豐富載體、樹立典型，做好人才引進(jìn)的宣傳報道工作。通過《高新區(qū)之窗》、《火炬之光》、網(wǎng)站等多種形式，對海內(nèi)外高層次人才尤 5

其是企業(yè)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行大力宣傳，積極營造尊重高層次人才、愛護(hù)高層次人才的良好氛圍，讓在高新區(qū)工作的高層次人才感受到黨和政府關(guān)懷，以高度的責(zé)任感和榮譽(yù)感全身心投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中去。充分發(fā)揮典型人物的影響作用，近期對列入國家“千人計(jì)劃”的戈?duì)柼匚魉梗?jì)南）科技公司董事長郭建峰進(jìn)行了廣泛宣傳報道，他在創(chuàng)業(yè)精神、技術(shù)創(chuàng)新及成效、培養(yǎng)新人等方面的事跡，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，充分發(fā)揮了其在人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

海內(nèi)外高層次人才的積聚回歸和一大批高、精、尖項(xiàng)目研發(fā)成功為濟(jì)南高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新注入了新的活力，起到了積極的推動作用。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP127.6億元，同比增長22.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入249.4億元，增長30.98%，完成利稅21.1億元，增長33.5%；實(shí)際利用外資1.23億美元，增長74.7%；完成出口創(chuàng)匯2.2億美元，增長36%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.04億元，增長47.6%。新申請各級各類科技項(xiàng)目491項(xiàng)，申報省、市信息化發(fā)展專項(xiàng)123項(xiàng)，合計(jì)爭取無償資金4111萬元；新申請專利621項(xiàng)，其中發(fā)明專利342項(xiàng)；新申報高新技術(shù)企業(yè)6家（待批），累計(jì)達(dá)到117家，有5家軟件企業(yè)入選全國軟件收入百強(qiáng)企業(yè)；新引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)4家，累計(jì)達(dá)到91家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包收入4500萬美元。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，濟(jì)南高新區(qū)將充分發(fā)揮高層次人才聚集的優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，力爭5年內(nèi)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才100名以上，其中省“萬人 6

計(jì)劃”第一層次的20人以上、列入國家“千人計(jì)劃”的5人以上，確保濟(jì)南高新區(qū)“五年翻兩番，總量過千億”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為發(fā)揮省城優(yōu)勢、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城做出積極貢獻(xiàn)。