第一篇：(長治)干部變作風 群眾得實惠為經濟社會轉型跨越發展提供堅強保障

干部變作風 群眾得實惠為經濟社會轉型跨越發展提供堅強保障——長治市萬名干部下鄉住村“六個一”活動調研報告

2010-12-23 16:57(點擊： 452)

近年來，長治市著力加強干部作風建設，堅持不懈地開展領導干部下鄉住村活動，有效地轉變了干部作風，推動了經濟社會發展。特別是2010年，我們認真學習貫徹省委書記袁純清7·29重要講話精神，圍繞全市的轉型跨越發展，以促進干部思想轉型、工作重心轉型、主要工作精力轉型為核心，緊密結合創先爭優活動，在全市深入開展了“萬名干部轉變作風下鄉住村‘六個一’活動”，即創先爭優，搭建一個基層組織和黨員發揮作用的平臺；轉變觀念，開好一個解放思想、促進發展的討論會；理清思路，幫助制定一個切合實際的發展規劃；突出重點，幫助上一個好的致富項目；深入農戶，解決一些群眾關注的實際問題；認真總結，形成一個促進作風轉變、推進項目建設的調研報告?；顒娱_展以來，廣大黨員干部紛紛走出機關，下鄉住村辦實事，到群眾中去、到一線去已蔚然成風，形成了“問題在一線解決，責任在一線落實，發展在一線體現，干部在一線成長”的良好作風。基層群眾評價說，“老八路作風又回來了”！

一、主要做法和特點

1.領導干部帶頭，住村入戶幫扶。全國勞動模范申紀蘭說，“領導帶了頭，群眾就不發愁?！蔽沂懈刹肯锣l住村“六個一”活動開展以來，各級黨政部門主要領導主動下到一線、帶頭下鄉住村變作風，真正為民解困消愁。市委書記杜善學多次到沁縣定昌鎮中陳村，調研指導村里的發展，幫助村里新建了120個蔬菜大棚，恢復水毀耕地300畝，培訓農民100多人次。市委副書記、市長張保帶領扶貧工作隊深入壺關縣安居村調研幫扶，與群眾研究討論發展規劃，制定了發展核桃經濟林、新建養羊場的工作思路。市四套班子領導干部都深入幫扶村和聯系點，拓展聯點、聯村、聯戶的服務方式，進百家門、知百家情、解百家憂、幫百家富。市直各部、委、局、辦主要領導分別下到聯系點幫技術、扶資金、轉觀念、促增收，推進了“一鄉一業、一村一品”構架的形成。各級領導干部以自身的榜樣力量和模范行動影響帶動廣大干部，形成了全體黨員干部積極參與、樂于參與、主動參與“六個一”活動的良好局面。

2.萬名干部下鄉，結對驅窮致富。全市各部門各單位，包括國有企業都根據工作性質和業務特點，與全市125個新農村建設幫建村和151個扶貧村結對子，有機對接，對口幫扶，堅持因地制宜，因村制宜，實現了結對幫建作用最優化，下鄉住村效益最大化。目前，市、縣、鄉三級下鄉住村干部達到14700余人，全市3449個行政村全部都有機關干部聯系幫扶、下鄉住村，下鄉住村結對幫扶農戶30000余戶，上至市領導下到每名普通的基層黨員干部都結一門窮親戚，使結對幫扶具體到戶、責任到人，引導和幫助群眾脫貧致富。落實幫扶項目2445個，提供幫扶資金2168萬元，為群眾辦好事實事16690余件。2010年，平順縣委四套班子領導共下鄉住村490多天，每月下基層與結對幫扶村的群眾同吃同住同勞動不少于5天。襄垣縣四套班子主要領導干部堅持每周下鄉住村調研，三年來雷打不動，400多名科級干部特別是117個機關單位的“一把手”帶頭吃住在農家，工作在一線。沁源縣實施千名干部下基層，千名黨員進農家的“雙千”工程，縣直每個科級單位全體干部分期分批輪流住村服務，規模以上企業包村，鄉鎮干部、鄉級機關、鄉屬企業全部包村聯系。

3.治窮治愚兼顧，緊鑼密鼓落實。我們堅持治窮與治愚相結合，經濟發展與轉變觀念同幫，上項目與做規劃都扶，豐富發展了下鄉住村和扶貧活動，并且加大力度、加快進度、立說立行，緊鑼密鼓地狠抓了落實。市人大在幫助扶貧村發展經濟產業的同時，注重科技文化

1幫扶，先后組織傳達學習文件、法律咨詢、種植技術培訓、科普推介、文藝演出等報告會7次，先后為扶貧村建成農民書屋并捐贈科技文化叢書600余冊，完成了村文化廣場、黨員活動室、科技長廊建設，豐富了農民的精神生活。市委組織部為聯系點制定了創先爭優活動主題載體，在解決吃水難、行路難、上學難等具體問題的同時，對全村百姓知識技能需求進行了摸底，劃撥干部教育經費對45歲以下的村民開展技能培訓。市科技局既授“魚”又授“漁”，根據聯系村特點，制定了發展秸稈食用菌種植業的規劃，為廣大農戶真正找到發家致富的產業。市婦聯給牛家莊村送來了雙孢菇種植技術，并建了一個高標準的婦女之家，通過婦女之家深化推進創先爭優活動，團結凝聚廣大婦女，為新農村建設作出更大的貢獻?！傲鶄€一”活動開展以來，全市已舉辦農村發展大討論2990多次，幫助農村制定發展規劃2740多個。

4.資源有效整合，城鄉統籌發展。工業反哺農業、城市反哺農村、城鄉統籌發展是全面建設小康社會的應有之義，也是加快社會主義新農村建設的重要途徑。“六個一”活動開展以來，市、縣各部門、單位和企業集中人力、物力、財力，充分利用掌握的經濟社會資源，組織和引導各種資源向農村流動，集中優勢資源促進農村發展，推進社會主義新農村建設。一些部門單位發揮部門優勢，變被動應付工作為主動上門服務，下鄉住村，送科技、送文化、送項目、送溫暖，辦大事、辦實事、辦好事。一些部門單位通過召開現場辦公會，召集相關職能部門針對情況集中“會診”、當場解決，簡化了繁復的辦事程序，為農民群眾提供了極大的便利。各單位都把扶貧村的事當成自己的事，利用自身職能特點和相關部門之間的工作協作關系，主動出面為所包扶貧村定規劃、跑項目、籌資金，有效整合了資源，形成了合力，城市的資源流向農村，好鋼用在了刀刃上，有力促進了貧困地區的經濟社會發展，加快了城鄉統籌發展的步伐。

5.督促考核推動，長效機制保障。為確保干部下鄉住村活動取得實效，我們建立了 “六個一”活動工作長效機制，由市委創先爭優活動領導小組牽頭抓總，市委組織部、市委干部下鄉辦具體組織指導，成立了由市紀檢委、市委督查室組成的督導組，負責督促檢查各縣市區、各單位“六個一”活動開展情況。同時，嚴明了市委干部下鄉 “九條鐵律”，建立了跟蹤督察制度，健全了工作機制和獎罰體系。各縣市區和市直有關單位按照市委要求，普遍成立了由主要領導負責的“六個一”活動領導組，全面負責本地、本部門、本單位的活動，推動了活動的深入開展。如平順縣建立了一套在一線識別干部、在一線使用干部、在一線選拔干部的選任機制，年底考核不僅要到工作單位進行日常工作考核，而且還要到聯系幫扶村接受黨員群眾的考核評分。沁源縣通過干部下鄉住村工作日志制度、民情日記制度、情況月報制度、督促檢查制度和目標考核制度，對住村干部工作成效進行全面考評，并將考評結果和干部評模評優、職務調整、職級晉升等直接掛鉤，避免搞形式、走過場，有力地保證了活動扎實開展。

二、取得的成效

1.結合部門工作，掀起了“創先爭優”活動新高潮。我市把干部下鄉住村“六個一”活動和創先爭優活動有機結合，比學習，看誰掌握的新知識多；比實干，看誰最能與群眾同甘共苦；比作為，看誰給群眾辦實事多；比創新，看誰的點子多、想法好。各級各部門各單位都結合自己的業務，發揮優勢，各盡所能，有力地推動了本部門本單位和聯系點的創先爭優活動。潞城市結合“六個一”活動，進一步引深了“六村聯創、星級管理”活動，結對單位下鄉干部組織結對村黨員群眾圍繞“六村聯創”、“一村一品”、“一鄉一業”，開展致富大討論，促進了發展觀念轉變，拓展了發展思路。沁源縣確定了“圍繞核心強堡壘，立足崗位爭先鋒，創百個五好支部，樹百名黨員先鋒，建百個通道示范基地”活動主題。市檔案局為城區新民集體資產管理委員會（菜場）確立了創先爭優的載體，確立了以信息帶動物流產業和商貿園區為基礎的發展思路。同時幫助他們把菜場上萬件之多的各類檔案資料進行整理歸檔。菜場書記張志龍說，“資金和項目是有限的，你們給我們整理了這么多檔案，這種社會

效益和經濟效益是無價的！”

2.規劃致富項目，加快了新農村建設步伐。開展下鄉住村“六個一”活動以來，廣大干部以項目建設為載體，以富民增收為己任，在吃透村情、找準優勢的基礎上，與干部群眾一起尋找到切合實際的致富項目，推進了“一鄉一業、一村一品”構架的形成，拓寬了群眾增收渠道，促進了農村經濟又好又快發展。市人大幫助武鄉縣韓北鄉橋南村組建了專業合作社，扶持新建了綜合養殖場；幫助壺關縣黃山鄉簸箕掌村發展15個蔬菜大棚、10戶旱地西紅柿種植基地；并為兩村籌集落實扶持資金共計11萬元，解決發展資金缺口的困難。市農委及時制定和完善了獅抱口村 《花椒和核桃經濟林種植及養殖項目發展規劃》，并下撥經費10萬元；完善了《壺關暢村養殖項目規劃》，協調水利局與壺關七公里供水工程對接項目，并劃撥經費5萬元。市教育局撥付幫扶款3萬元，購置20臺嶄新的服裝加工縫紉機，為武鄉縣上司村組建了“上司村服裝加工合作社”，解決了40余名青壯年婦女就業問題。平順縣正村黨支部書記、大學生村干部陳帥說，“干部下鄉給我們村解決了實際的困難，建起了便民橋，實現了戶戶通自來水、水泥路。尤其是給我們送來了核桃樹苗，給老百姓增收致富打下了很好的基礎。”

3.解決民困民憂，密切了黨群干群關系。通過萬名干部下鄉住村結對幫扶，給群眾宣傳政策、傳授技能、架橋鋪路、通水通電??有效地解決了貧困鄉村百姓生產生活中的實際困難，受到了群眾的歡迎和好評。市政協為平順縣龍溪鎮白家莊村籌措打井資金5萬元，為黎城縣黎侯鎮仁莊村籌措小學操場資金3萬元。市委組織部機關干部自愿捐款3600元，為平順縣寺頭村村民候計有治愈了傷腿，慰問了80歲以上的老黨員。市委統戰部為武鄉縣洪水鎮白和村協調解決修筑蟠洪河堤壩工程款30萬元，協調相關部門爭取扶貧款15萬元，為生活困難群眾爭取享受低保名額，組織專家醫療隊為群眾進行義診。市交通局投資80余萬元，為平順縣神龍灣村修建了景區汽車站和碼頭；投資5萬元，為幫扶村黎城縣停河鋪鄉西宋村進行了街巷道硬化。得到實惠的鄉村和百姓主動寫信，真心實意地表揚“六個一”活動，感謝下鄉住村干部們作出的貢獻。

4.轉變工作作風，錘煉了干部能力。通過萬名干部下鄉住村“六個一”活動，廣大干部經受了實踐鍛煉，增強了“結合”的本領，提高了實踐動手能力，形成了求真務實的作風，特別是加強了各部門各單位之間的聯系合作，形成了創業富民的合力。下鄉住村的干部紛紛寫出民情日記，談扶貧體會，談下鄉收獲，談心靈震動，談工作理想。武鄉縣委組織部干部常永明說，“我們不僅拉近了與群眾的距離，而且經受了鍛煉、積累了經驗，工作思路和方法更加貼近農村實際，服務農村的本領進一步得到增強?！备刹孔冏黠L，群眾得實惠。發展要轉型，干部要先行，萬名干部下鄉住村“六個一”活動為全市經濟社會的發展提供了有力支持和保障。2010年，全市經濟社會發展的各項指標均超過和達到預期目標，全市新上項目72個，總投資超過350億元。

三、幾點啟示

1.只要干部下鄉住村“三同”，百姓就會真心歡迎。平順縣的民間藝術家創作了一首 《常下鄉看看》的歌曲，“哪怕來鄉間農戶走走轉一轉，百姓不求干部下鄉做多大貢獻呀，只希望當干部把百姓常掛心間”。歌詞反映了基層群眾的心聲。群眾對坐著小車轉、隔著玻璃看的作法很不歡迎，因為距離太遠，形式太虛，沒有親切感。這次萬名干部下鄉住村“六個一”活動，干部們不僅去農村“轉”，更停下來同吃、同住、同勞動，住窯洞，睡炕頭，聽民聲，解民憂?？吹礁刹總兏芍r活淌著汗，吃著土豆喝著米湯，群眾感到沒有距離，不再神秘，很親近，評價很高。一些偏遠鄉村的百姓說，“以前都是在電視上看看領導干部，現在他們不僅來了村里，還住在我家，大家都羨慕我”。不論貢獻大小，實事辦了多少，只要干部群眾融為一體，群眾就認為是好干部，就感到有希望，就會真心擁護。

2.只要走進基層、貼近群眾，就會找到辦法、增長才干。古人說，“欲知天下事，上山

問樵夫?！泵珴蓶|同志說過，“只要依靠群眾，堅決地相信人民群眾的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服?！蓖ㄟ^大規模的下鄉住村活動，廣大干部走出機關，住在鄉村，騰出了時間和空間，體會群眾的生活，同百姓面對面交流，真正了解了農民的生活境況，知道了群眾心里的所思所盼。干部們都感到，農民并不像原來想象的那樣，靠天吃飯，消極等待，他們有著自己的見解和探索。在致富路上，他們有的依托資源跑運輸，有的上山采藥材，有的合作種大棚，有的搞股份制經濟林。在全面建設社會主義新農村的形勢下，我們只要認真聽取群眾的意見，尊重當地群眾的創造，就能學到真知，找到辦法。只要在政策和啟動資金上搭個橋、鋪條路，就可以把小事做大，把好事辦實，把產業引上坦途，致富一方百姓。

3.只要把機關干部“攆”下去，干部們就會受到教育、轉變觀念。針對以前干部下鄉“下不去、不愿下”等問題，我們建立機制，強化督查，通報批評，逼著干部下基層，把機關干部“攆”到鄉村去、“攆”到一線去。事實證明，干部只要下去，在新的環境中生活工作一段時間，在艱苦的地方體會生活的艱辛，在建設一線感受火熱氛圍，就會觸動思想，轉變觀念，升華靈魂，就會由逼著下鄉轉變為自覺自愿。有的干部說，“機關工作和基層生活的確不一樣，坐辦公室和在地里勞動性質是不一樣。理論和實際一結合，才知道差距有多大，才知道以后應該怎么做?！庇械恼f，“下了基層，就會愛上農村！”

4.只要下鄉住村活動能堅持下去，就一定能提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎。密切聯系群眾，是黨的優良傳統和作風，是黨長期執政的重要法寶。當前，我們推進轉型跨越發展，全面建設小康社會，智慧在群眾，力量在群眾，根基在群眾。通過下鄉住村活動，強化了聯系群眾的方法，暢通了基層信息的反饋渠道，密切了黨群干群關系。黨的干部認識了農村農民，基層群眾信任了黨的干部，人心得以凝聚，力量得以整合，資源得以統籌，上下一條心，全局一盤棋，這種力量堅不可摧！

（市委常委組織部長王維卿）