第一篇：外經貿局優秀演講稿：肩負新使命 為經濟跨越發展提供優質服務

肩負新使命 為經濟跨越發展提供優質服務

在我的身邊有這樣一群人，他們雖沒有閃光的名字，但卻在各自的崗位上默默耕耘；他們雖沒有譜寫出驚天動地的華彩篇章，但卻以自己的努力為我市市屬工業的發展做出著貢獻。他們就是我在經貿局共事了兩年的領導和同事們，他們正以飽滿的熱情為市屬工業“二次創業、三年翻番”的目標而努力奮斗。

這是一支紀律嚴明、作風嚴謹、素質優良的隊伍。記得我剛到經貿局工作，第一印象最深的是“辦公環境那么整潔優雅，甚至連那老式的小格玻璃窗都是那么一塵不染”，也許你會認為我說的這件事根本不值得一提，但俗話說得好“小中見大”，正是從這件小事中我直觀的感受到了經貿局嚴格的管理。從小事抓起，從細微處抓起，正是這種嚴細的管理，形成了機關干部良好的工作作風，到了這里你不必特意被那27章200多條的規章制度所約束，領導和同事們的一言一行足可以感染你。前段時間，為了全面了解自己的服務對象，了解他們的所想所需所盼，增強服務的針對性，局里將課堂搬進了企業進行現場參觀學習，學習結束后每個企業的領導人都再三挽留，他們說“這些年經貿局為我們企業辦了不少事，今天就留在這里請大伙吃頓飯吧”。但是領導謝絕了，領導說“這是紀律”?！耙駩圩o自己的眼睛一樣，時時維護我們經貿局的整體形象”，這是每個經貿局干部記在心里的話；“敬業、自律、學習、創新”，這八個字是每個經貿局干部的行為指南。

這是一支勤于工作、樂于服務、甘于奉獻的隊伍?！盀槿薪洕l展服務、為市屬工業服務、為地方財政增收服務、為市領導決策服務”是我們的工作方針，“只要對企業發展有利，我們就要毫不猶豫地去做”這是我們的宗旨，“服務”這兩個字貫穿于經貿局工作的始終。從一個項目的篩選、可研報告的編制、申報立項、開工建設、項目投產、到企業管理、技改擴大，每一個過程，每一個步驟，都留有經貿局熱情服務的印跡。為了從更高層次上指導和服務于企業發展，經貿局一班人認真研究隨時掌握國家的產業政策和投資動向，及時向企業發布信息，只要有利于企業發展的，就會抓住時機主動到國家、省、市各級各部門爭取政策。我局有一位女領導負責技改外經等工作，一年365天有200多天出差在外，兒子發高燒打點滴，她卻在為循環經濟試點城市和試點園區的爭取工作而奔波；年邁的父親生病住院，她卻在為金翅嶺礦產資源綜合利用國債項目而忙碌；中秋月圓夜，合家團圓時，她卻遠在濟南為國大公司國家技術創新項目的答辯而辛勞。誰不戀舐犢情深，誰不想膝前盡孝，誰不盼家人團聚，而她卻“舍小家、顧大家”把自己大部分的時間都獻給了工作，她沒有一句怨言，“只要能讓項目擠進國家的“盤子”，我無怨無悔”。正是在他們的努力下，市屬工業高層立項和融資工作連創了歷史新高，兩年來，我們共爭取國家、省級高層立項121項，爭取貸款規模17億元、無償資金2400多萬元。

今年市委市政府開展了“項目建設年”活動，我們經貿局為了更好的發揮自身優勢，提出了“立足于大項目建設，面向ＸＸ市工業經濟，為經濟發展服務；面向企業，為企業發展服務；面向項目，為項目建設服務”的口號。經過反復調研論證，規劃發展了七個工業園區。在項目建設過程中，建立了領導班子聯系企業制度，負責幫助企業解決項目建設過程中存在的困難和問題。為了解決招金工業園、中礦工業園征地問題，局里主要領導親自幫助企業想辦法、出點子，積極協調開發區、規劃建設局等相關部門，放棄節假日靠在企業搞好協調服務。8月31日、9月2日，中礦工業園、招金工業園相繼順利舉行了揭牌儀式和奠基儀式。今年以來經貿局已先后幫助企業協調解決了項目建設中用地、用電、資金等問題30多個，有力地推動了市屬工業的項目進展。到目前為止，市屬工業共實施千萬元以上重點技改項目37項。

為群眾服務，保穩定，促發展，構建和諧的社會環境，是經濟轉軌時期經貿局擔負的一項重要職責。在我們局里有兩名領導全面負責穩定工作，為了不延誤初信初訪，他們把“第一時間”交給群眾，隨時接待和處理群眾來信來訪。兩年多來，我們共處理來信來訪90多起，300多人次，大部分問題都得到了圓滿的解決，也化解了多起重大疑難信訪案件。記得有這樣一件事，這名群眾要求企業為其發放遺屬補助，她生活很困難，孩子還在上大學，每次來總是拖著病體讓人看著非常的不忍心，但是她的要求明顯的不符合政策，我們也只好按照規定為其出具了上訪答復意見。事情本該到此結束，本文來自文秘之音網但是領導還是對我們千叮嚀萬囑咐，到了年底可千萬別忘了幫她申請點救濟。兩年來，我們已先后為困難職工申請和發放救濟金達40余萬元，為不少面臨困難的職工解決了燃眉之急。我的一位老領導已經50多了，但從他身上你看不到一絲懈怠之情，政工工作比較繁瑣，穩定任務也相當艱巨，不知道有多少次，他被從暖暖的被窩里叫出來，去看緊急通知，去排查異常情況；每個休息日，他都要到單位里轉轉，看看沒什么事了才放心的離開。他曾笑言“自己的神經每天都繃得緊緊的，就怕出點什么事”，他說“寧肯自己累點也不能讓穩定工作給主要領導分心，影響全市的項目建設”。還有一位領導，腰椎不好，長時間坐車受不了，但是僅今年就親自到北京接上訪群眾好幾次，有兩次晚上出發第二天緊接著返回，回來后腰疼得讓他睡不著覺只能靠安眠藥來保證自己的休息。

兩年來，我的心無時無刻不被身邊的這些小事而感動著。每當我看到身邊的同事們風塵仆仆的身影，每當我聽到他們發自肺腑、真誠樸實的言語，我無不由衷地感到驕傲和自豪。我自豪我選擇了這個集體。這個集體的好領導、好同事們，他們以一顆顆純樸的公仆之心為市屬工業的發展盡心竭力的服務，他們以求實進取的精神激勵著我去工作、去奮斗、去創新。

十六屆五中全會已吹響了“十一五”時期我國經濟和社會發展的進軍號角，ＸＸ市市屬工業“十一五”發展的藍圖也已描繪，經貿局的全體同志們肩負著新的歷史使命，他們將進一步發揚解放思想、求真務實、開拓創新的精神，以飽滿的工作熱情，以優質高效的服務，鑄就市屬工業翻番再造的輝煌，共創“中國金都”光輝燦爛的明天。

第二篇：凝神聚力提效能 服務發展新跨越

凝神聚力提效能

服務發展新跨越

——在全省工商行政管理暨法治工商建設工作會議上的講話

劉源超

（2012年1月5日）

同志們：

這次全省工商行政管理暨法治工商建設工作會議的主要任務是，貫徹全省經濟工作會議和全國工商行政管理工作會議精神，總結2011年工作，交流各地經驗，表彰市州工商局目標責任制考評先進單位、全省工商系統崗位能手和依法行政、法治工商建設示范單位、“五五”普法先進集體、先進個人，部署2012年工作。下面，我代表省局黨組作工作報告。

一、全省工商行政管理工作在“十二五”開局之年取得顯著成效，開創監管服務新境界起步良好

2011年，全省工商系統積極響應省委、省政府推進全省跨越式發展的動員令，認真落實國家工商總局“五個更加”要求，強化“兩個第一”工作理念，突出“開創工商監管服務新境界”的奮斗主題和“三最一高”目標，自我加壓，跳起摸高，各項工作全面推進，為促進全省科學發展、跨越式發展作出了積極貢獻。

（一）市場主體增量提質打開了新通道。省局制發了《關于服務全省經濟社會跨越式發展的意見》，深入實施“市場主體增量行動”，以全心、全程、全面服務，大力促進市場主體增量提質，得到李鴻忠書記等省領導批示肯定。黃石、襄陽等地爭取政府牽頭成立“市場主體增量行動”領導小組；荊州、黃岡、咸寧等地把“市場主體增量行動”納入政府重點工作考核范圍。2011年，全省新登記市場主體48.32萬戶，比上年增長24.7%。全省市場主體總量達到219.05萬戶，比上年底凈增31.36萬戶，增長16.71%，超額完成省政府下達的目標任務。其中，新登記外商投資企業1063戶，比上年增長33.88%;新登記私營企業6.26萬戶，同比增長22.15%；廣告業經營主體突破1萬戶，廣告經營額突破50億元。

1．政策試驗，強化引導。省局出臺了試行注冊資本“零首付”、債權轉股權登記、市場主體轉型升級等政策措施。制定了支持“兩圈一帶”戰略實施、促進大別山和武陵山經濟社會發展試驗區建設的意見，與黃石、黃岡、恩施、仙桃等市州政府簽訂了局市合作協議。聯合省政府研究室開展了市場主體發展專題調研，提出做多做活市場主體的政策建議，得到省委、省政府領導批示肯定。武漢市局出臺多項政策措施，優化投資發展環境。

2.分類扶持，催生助長。采取引導創業發展一批、服務招商落戶一批、治理無照轉化一批、指導轉型升級一批、扶持上市帶動一批、幫扶改制助長一批、服務融資壯大一批、規范經營搞活一批等措施，培育發展市場主體。編印了“工商登記前置許可參考目錄”，試行“一人審查核準制”，下放內資股份公司登記權，提高網上登記和年檢率，實行“四減五制三集中”無障礙服務措施，提升市場主體準入和服務效能。恩施州局、仙桃市局獲得國家工商總局外商投資企業登記管理授權；十堰市局開展了市場主體增量進高校、進社區、進農村活動；鄂州市局開展“優質窗口服務、優化登記效能、優良工商形象、優美工作環境”創建活動，得到市委主要領導批示肯定。

3.優化服務，做大做強。一是融資助企。加強股權出質、出資和動產抵押、商標專用權質押等登記指導，規范發展小額貸款公司、融資擔保公司、村鎮銀行、股權基金公司。省局、省個私協協調工商銀行湖北分行安排個體私營主體貸款額度100億元。荊州市局指導福娃集團“福娃”商標質押獲得8000萬元貸款。黃岡市局聯合工商銀行舉辦了個私經濟融資推進會，隨州市局爭取市政府召開了動產抵押和商標專用權質押融資工作會議。全省工商系統辦理股權出質3512件，融資586.58億元；辦理動產抵押登記4427件，擔保主債權金額362.97億元；新登記小額貸款公司57戶，注冊資本35.59億元。二是商標興企。積極推進商標戰略實施，創建商標戰略實施示范城市、示范企業，總結推廣宜昌市局發揮參謀、指導、協調和保護四個作用的經驗，完善爭創馳名商標聯系點制度，加大“名標”發展指導力度。全省新注冊商標 14484件，新增馳名商標27件、地理標志11件、著名商標124件；全省已有注冊商標95853件、有效著名商標828件、馳名商標90件、地理標志41件。許多市縣制定出臺了加快推進商標戰略的政策意見，有的爭取把商標戰略納入了政府目標考核范圍，荊門市局成功舉辦了首屆鄂中商標廣告展示會。三是合同幫扶。優化合同指導服務，發布了合同信用調查報告；指導簽訂農村土地承包經營權流轉合同6.95萬份，制定發布合同示范文本17種，推行示范文本178.5萬份；調解合同爭議1667件，為當事人挽回經濟損失2079.76萬元。四是服務強農。推進農村“七有”工程實施，培育農村市場主體，促進訂單農業和農產品商標發展，維護農村市場秩序，保護農村消費者合法權益。全省千人以上行政村“七有”覆蓋面達到76.7%。

（二）整頓和規范市場秩序采取了新措施。全省工商系統突出“名優保護”、“民生保障”、“公平促進”三個主題，加大“市場秩序優化行動”實施力度。

1．打出專項整治“組合拳”。一是打假冒，保護名優。開展了侵權假冒“雙打”行動，串聯“保障節日消費安全”集中執法行動、“市場秩序優化”百日集中整治和“凈化市場環境”百日執法行動，結合“一打四?！薄⒐澣帐袌觥⒔ú氖袌?、成品油市場、“紅盾護農”整治展開，查處侵權假冒案件1.17萬件。省局被省政府表彰為全省“雙打”行動先進單位，宜昌、鄂州、孝感等市局被國家工商總局表彰為“雙打”行動先進集體。二是防風險，保障民生。把“食品安全”作為第一風險點，加強專項整治。重點強化乳品、散裝白酒、食用油市場監管，清繳徹查非法食品添加劑；積極履行省政府賦予的現場制售食品監管新職責，嚴厲打擊食品經營違法行為，共查處食品經營違法案件13725件，案值3401.61萬元。十堰市局約談大型超市零售商、供應商負責人，強化經營者食品安全自律。三是出重拳，促進公平。開展了反壟斷、反不正當競爭、治理商業賄賂和打擊招商加盟商業欺詐等執法行動；與有關部門聯手開展“拍賣行業”、“違法廣告”和“打擊傳銷”整治行動，查處案值1000萬元以上的違法拍賣案件5件；取締傳銷窩點952個，遣散傳銷人員14344人次，解救受騙人員985人次；查處廣告違法案件3923件，全省廣告平均違法率、五類重點廣告違法率大幅下降。隨州市局開展廣告監管“亮劍”執法行動，集中查處虛假違法廣告行為。省局制定了直銷監管工作意見，建立分工科學、上下協調、無縫銜接的直銷監管機制，得到國家工商總局肯定。開展查處取締黑網吧暑期集中行動，查處黑網吧522個，沒收違法工具1172臺。

2．探索市場監管新機制。省局積極推動建立政府統一領導、工商牽頭協調、部門齊抓共管的無照經營綜合治理工作機制，實行安全生產事故隱患整改監管響應制度，制發了工商所網格化市場巡查規范，出臺了網絡商品交易及有關服務行為監管指導意見。襄陽市局探索巡查痕跡化管理，孝感市局試行電子化巡查，潛江市局實行效能巡查、三長（局長、科長和所長）督察。省局依托所屬的商品質量檢測機構強化食品質量監測，制發了工商所流通環節食品安全監管工作規范，開展了工商所食品安全監管達標創建活動，推行食品安全電子監管系統和食品安全監管公示制度，加大食品經營戶巡查頻次，及時發現和處理食品安全問題。全省工商系統組織商品質量抽檢16.11萬批次，其中:抽檢食品2.9萬批次，是上年的3倍多；抽檢農資3419個批次、其他重要商品13084個批次；組織工商所快速檢測11.6萬批次。宜昌市局將食品安全監管、市場巡查和12315行政執法等工作體系，與城市管理指揮系統對接，依托社區管理和群眾監督，促進問題早發現、快處理，受到回良玉副總理等領導肯定，榮獲首屆“全國食品安全制度創新最佳事例獎”。各地推進監管方式多樣化，綜合運用宣傳引導、行政指導、信用約束、溝通協調、業主自律、社會監督等方式，實施綜合監管。省局全面開展對小額貸款公司的監管，組建了省小額貸款公司協會，并推動組建全國首家省級食品流通行業協會，重視發揮各類行業組織的自律作用，引導市場主體誠信經營。

3．探索專業化執法新模式。按照 “一支隊伍辦案”思路，逐級設立了經濟檢查機構，初步形成了以經檢機構為主干，系統上下聯動，個案突破與類案指導相結合，各業務機構協同作戰的專業化執法體系，得到國家工商總局肯定。襄陽、荊門、孝感、潛江、神農架等地工商局辦案數量和案值比上年大幅增長；黃石、宜昌、咸寧等市局大要案件查辦力度明顯加大，鄂州、咸寧、黃石、潛江等市局人均辦案量持續攀升。全省工商系統全年共查處經濟違法案件12.1萬件，案值16.66億元，分別比上年增長20.7%和34.57%。

（三）維護消費者權益體現了新力度。圍繞提振消費信心、凈化消費環境、釋放消費潛力、推動消費結構升級，深入實施“放心消費保護行動”。

1．消費維權教育更有影響力。積極開展“3·15”紀念活動、年主題宣傳、維權典型表彰、維權成果展示、消費警示發布、侵權案例曝光、消費調查和消費評議等活動，提升了消費者維權意識，擴大了社會影響。

2．維權網絡體系更有滲透力。制發了12315工作規范、12315“五進”實施方案和基層維權網絡規范化建設意見，省局與市州局12315指揮中心實現視頻通話、數據共享和“一屏式監督”。全省城鎮社區和行政村累計設立消費維權站3.27萬個，創建省級“12315維權站示范點”100個。黃石市局通過12315“五進”軟件平臺，實現維權站示范點與工商所對接，高效處理申投訴。荊州市局與市電視臺合作開辦維權“三劍客”欄目，精心打造維權品牌。恩施州局實現村村有維權站，農民消費糾紛基本不出村。仙桃市局爭取政府批轉“一會兩站”規范化建設方案，推動建立了消費糾紛調解協議司法效力確認機制。全省工商系統全年處理消費者申訴9.47萬件、消費者投訴2.99萬件，共為消費者挽回經濟損失1.06億元。

3．消費侵權查處更有懲戒力。建立了消費者申訴舉報數據分析、申訴舉報轉立案查處制度，突出建材、家電、手機、服裝、母嬰用品等重要商品，突出虛假欺詐、不平等格式條款等重點問題，開展維權執法行動，共查處消費侵權案件2.97萬件，案值5635.16萬元。在全省推行“食品購假工商先賠”制度，已先行賠付1484件、金額12.87萬元；立案查處1409件，案值29.3萬元，得到國務院食安辦充分肯定。

（四）自身建設構建了新格局。一是以實施市州縣工商局新“三定”為契機，構建新的工作體系?；拘纬伞耙粋€窗口許可、一張網格監管、一條熱線維權、一支隊伍辦案”的服務監管體系，建立了三級聯動的工商督察體系，市縣工商局領導班子得到調整優化。完善財務管理體系，積極爭取經費支持，穩妥落實規范津補貼政策，人員經費水平穩步提高，財務保障和管理水平有效提升。二是以實施工商所規范化建設達標升級工程為重點，加強基層建設和人才隊伍建設。召開了工商所規范化建設推進會，創建了一批規范化建設達標工商所，省局認定AAA工商所28個，基層基礎設施、工作生活環境和干部精神面貌有新的改善。天門市局籌資900多萬元，全面推進工商所規范化建設。省局制發了教育培訓和人才隊伍建設實施意見，公開招錄和遴選公務員和工作人員515名。組建教育培訓師資庫，開展了崗位資格等級考試認證制度試點，分級評選表彰了一批登記注冊、市場監管、執法辦案、消費維權和法規工作能手。全省工商系統共舉辦培訓班1354期次，培訓干部1.16萬人次，完成了國家工商總局部署的網訓任務。省局分級分類制定能力席位標準和組織基層干部科學發展主題培訓行動等作法，分別得到國家工商總局和省委組織部的肯定。三是以依法行政為主線，積極推進法治工商建設。制定實施了法治工商建設指導意見和全省工商系統“六五”普法規劃，舉辦了 “勁牌杯”食品安全法知識競賽和 “工商法制大講堂”；制定了行政指導考評辦法、行政執法案件（卷）質量評查辦法、從輕減輕或不予行政處罰試行辦法，修訂了實施行政強制措施行為規范，完善了工商所法制員制度和涉嫌犯罪移送、疑難案件合議制度，深化落實行政執法“三制”，涌現了一批全國、全省法治宣傳教育和法治建設先進集體和個人，仙桃、潛江、天門市局被省政府表彰為全省依法行政示范單位。四是以創先爭優為載體，持續強化作風紀律建設。扎實開展了“強化責任心、強化落實力”為主題的隊伍作風紀律整訓和治庸問責工作，積極參與“三萬”活動。結合慶祝建黨90周年，統籌推進機關黨建、文明創建、“六型機關”、“黨員示范崗”、“三滿意”、非公經濟組織黨員創先爭優等系列活動。五是以督察督辦和目標責任制管理為抓手，推動全省工商系統執行力提高。圍繞干部隊伍作風紀律、重點工作落實等事項，以前所未有的力度開展明察暗訪、交叉督察、專項督察，全年組織大規模、多層次的系統性督察7次，問責追究1346人次。武漢市局探索數字績效管理，完善去庸提能、獎勤罰懶機制。六是以落實黨風廉政建設責任制為抓手，健全懲治和預防腐敗體系。開展了 “以人為本、執政為民”主題黨風廉政宣教月活動，組織評選廉政教育優秀教案，深化崗位廉政教育，延伸廉政風險防控管理，實施了制度廉潔性評估和行政權力、公共服務事項清理，完善源頭治腐工作機制。在工商所統一配備了紀檢監察員。通過行評“回頭看”，持續推進政風行風建設。

一年來，全省工商系統各級后勤中心、宣傳中心、工商干校、信息中心、消委（協）、個私協會、廣告協會、商標協會、工商學會、廣監中心、質管站、信用促進會、小額貸款公司協會、食品流通行業協會等單位，緊緊圍繞全省工商系統中心工作，積極發揮職能作用，取得了新的成績。

過去一年來，全省工商系統“十二五”奮斗主題和目標已經形成共識，工商改革發展的基礎更加牢固，主要工作指標比上年明顯增長，有的實現突破性增長。這些成績的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領導的結果，是地方各級黨委、政府重視關心和社會各界鼎力支持的結果，更是全省工商系統努力拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表省局黨組向全省工商系統干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：工作落實不夠、效能不高的問題仍然存在，個別地方履職不到位、慢作為、亂作為等問題突出；有特色的亮點工作、創新措施還不多；新“三定”實施后，有些關系還沒有完全理順，運行機制有待優化。對此，我們要高度重視，加強研究，在今后的工作中認真加以解決。

二、把握“十二五”承上啟下之年工作的基調，奏響工商部門服務湖北跨越式發展的強音

今年是國家實施“十二五”規劃承上啟下之年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，是湖北加快構建戰略支點、推進跨越式發展的攻堅之年。做好今年的工商行政管理工作意義重大。中央經濟工作會議確定了今年全國經濟工作“穩中求進”的總基調，要求繼續抓住科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點、發展實體經濟這一堅實基礎、加快改革創新這一強大動力、保障和改善民生這一根本目的。全省經濟工作會議提出要創造性貫徹落實中央精神，實現穩神競進，逆勢而進，實虛并進，扎實推進，激情奮進，以跨越式發展服務全國大局，體現了積極向上的基調。李鴻忠書記指出，湖北之穩，不同于全國之穩，我們肩負構建戰略支點的特殊使命，在發展上必須快于、重于、優于其他地區。國家工商總局將“全面推進工商行政管理效能建設，為促進經濟社會又好又快發展不斷作出新貢獻”作為今年工作的主題。全省工商系統要切實把思想認識統一到中央和省委、省政府對經濟形勢的判斷上來，統一到國家工商總局的部署上來，審時度勢，在把握大局中認清使命，在迎接挑戰中砥礪奮進。

——要穩神提勁。一是穩服務發展之神，堅持“第一要務”。服務發展是工商部門的第一要務。在當前異常復雜的經濟形勢下，深化“市場主體增量”、“市場秩序優化”、“放心消費保護”三項行動，服務全省科學發展、跨越式發展意義更重要、任務更艱巨。要緊扣“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”的主旋律，賦予各項行動以新的內涵，實現“三項行動”逐步深入、拓展推進，追求主體發展環境更優、市場監管更有效、消費維權更有力的成果。二是穩依法履職之神，強化“第一責任”。監管執法是工商部門的第一責任，是我們安身立命的根本。面對黨委、政府和人民群眾促進經濟發展與維護良好市場秩序的“雙重期待”，工商部門市場監管和行政執法責任更加重大。依法履職，積極作為，增大貢獻，是事關工商部門生存與發展的當務之急。對此，我們要有清醒的認識，采取更加積極有效的行動。三是鼓足干勁，不斷開創監管服務“新境界”。省局提出的奮力開創“工商監管服務新境界”的主題和努力實現“三最一高”的目標，不僅僅是一個的工作部署，而是全省工商系統“十二五”時期的奮斗主題和目標，需要我們堅持不懈地努力。我們要以更加飽滿的熱情、更加激揚的干勁，創造更加輝煌的業績。省局正在研究擬訂工商部門圍繞“五進”（“五進”就是全省經濟工作會上，提出的“穩神競進，逆勢而進，實虛并進，扎實推進，激情奮進”）抓服務、促進發展新跨越的意見，2012年將以1號文件印發。以此作為統領全省工商系統新一年重點工作、創新工作和亮點工作的指導性文件，向全省工商系統發出動員令，向黨委、政府和市場主體、人民群眾作出承諾。——要定心加力。各市州縣工商局新“三定”已經基本實施到位，機構、編制、人員調整已經告一段落。我們要定下心來，加力推進各項服務、監管、維權、執法工作，積極防范市場秩序風險和工商履職風險，提升業務建設水平。引導廣大工商干部集中精力履行崗位職責，有效杜絕流通環節食品安全和市場監管事故發生，以無懈可擊的監管強度、更加高調的執法聲勢、更加主動的服務姿態，充分展示工商部門的職能作為、過硬素質和良好形象。省局要在業務研究指導的專、精、深上下工夫，加強工作謀劃和督辦，加強經驗總結和推廣，給予基層及時有效的權威指導。市、州、縣工商局要從本地實際出發，在創造性落實上級工作部署上下工夫，創特色、出亮點，提高執行力、戰斗力和創造力。力爭各項工作進入全國工商系統的先進行列，進入各級黨委、政府目標責任考核的先進行列，進入各級各項評選表彰的先進行列，把工商部門打造成為黨委、政府和人民群眾想得起、離不開、信得過的市場經濟衛士。

——要創新增效。堅持把創新作為推進工商行政管理改革發展的根本動力，以增強工商履職效能、增大對經濟社會發展的貢獻實效為主攻方向。積極探索充分運用工商職能，提高服務和促進全省跨越式發展效能的新舉措。要針對處于不同生命周期的市場主體的發展需求，提供差別化服務，在服務市場主體跨越式發展上加強探索；要加強對市場秩序突出問題、區域性重點違法活動的分析研究，在找準癥結、摸清源頭、掌握規律的基礎上，探索定位精準、源頭治理、有效殺傷的“靶向式”整治方式，提高整頓和規范市場秩序的針對性和有效性；要抓住地方黨委政府加強和創新社會管理的契機，爭取將市場監管和消費維權融入社會管理體系，更廣泛地利用社會管理力量、管理平臺和聯動機制，提高監管維權網絡的覆蓋面和運行效能，同時充分發揮群團組織、行業協會的社會監督、行業自律和配合監管的作用。要大力加強信息化建設，促進信息化與工商業務的深度融合，以業務需求為導向，強化軟件開發和應用，夯實數據基礎，提供更加便捷實用的信息化工具，強化工商部門提能增效的技術支撐。要在謀劃工作的同時策劃宣傳，積極打造、不斷亮化工商監管服務品牌。

2012年全省工商行政管理工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，落實全省經濟工作會議、全國工商行政管理工作會議部署，突出開創工商監管服務新境界的奮斗主題，圍繞“三最一高”目標，繼續深化“市場主體增量”、“市場秩序優化”和“放心消費保護”三項行動，著力提升服務發展水平，著力強化監管執法職能，著力夯實消費維權根基，著力強化自身建設保障，以服務全省跨越式發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（一）寬準入、優服務、強保護，促進市場主體跨越式發展，努力建設市場主體發展環境最優地區

市場主體的跨越式發展是湖北經濟跨越式發展的基礎和前提。今年，全省經濟工作會議將“堅定不移地做多做活做強市場主體”作為做大做強實體經濟的根本性措施。在我省推動經濟增長由投資拉動為主向自主增長轉變、全省市場主體正在進入增量提質上升通道的關鍵時期，全省工商系統要按照最大限度做多增量、做活存量、提升質量、增強能量的發展思路，把繁榮“草根經濟”與強壯“支柱主體”結合起來，把促進市場主體個體發展和集群發展結合起來，深入推進“市場主體增量行動”，做多做活做強市場主體。力爭今年市場主體總戶數增幅達到8%以上，其中私營企業總戶數增幅不低于10%；全年新登記市場主體戶數增幅不低于10%。

1．強化政策支持。堅持凡是有利于市場主體發展就大膽放、大膽試、大膽扶的工作導向，進一步加大政策創新、政策爭取和政策落實力度。綜合匯編市場主體發展政策，優化準入向導服務。按照李鴻忠書記提出的“寧愿政府麻煩，不讓企業費事”的要求，以“簡、快、優”為原則，推進行政審批職能、事項、人員“三集中”，完善網上登記、網上年檢，精簡內部審批環節和手續，健全完善“一個窗口許可”機制，推行表格一次發清、受理一次審清、咨詢一次講清、材料一次收清等“四清”服務，打造市場主體準入便捷通道。開展“市場主體增量”行動競賽，實行市場主體發展情況月度通報制度，探索市場主體發展績效評價機制，積極推動政府主導、工商主抓、部門聯責、上下聯動的工作機制形成。

2．優化分類扶持。完善“八個一批”措施，建立健全市場主體準入、成長、成熟全程服務機制，根據市場主體不同發展周期的需求，提供個性化、精細化服務。對新生期市場主體，強化政策引導、登記指導、辦事向導、創業輔導等催生助產服務；對成長期市場主體，強化商標培育、廣告宣傳、融資扶助等保育助長服務；對成熟期市場主體，強化打假維權、信用提升、市場拓展等維權保障服務，促進市場主體發展所需的要素匯集銜接，增強市場主體的可持續發展能力。加強股權出質、出資、動產抵押和商標專用權質押指導服務，引導組建村鎮銀行、小額貸款公司、股權投資公司及典當、拍賣等融資服務機構，提供更為便利的融資渠道。積極推進商標戰略實施，增加商標總量，提升商標質量。分級建立商標戰略示范城市、示范企業聯系點，完善示范梯隊建設，放大創建和示范效應。開展“注冊商標規范使用年”活動，提高商標注冊、運用、保護和管理水平。培育發展商標集群，開展著名商標培育與認定工作，按照培育一批、儲備一批、推薦一批的思路，調整爭創馳名商標企業聯系點，創建一批更具影響力的知名品牌。

3．促進結構調整。一是促進產業結構優化升級。發揮工商職能作用，服務“千億元產業提升計劃”、“支柱產業倍增計劃”和先進制造業振興工程，推動主導產業做大做強；大力支持戰略性新興產業、現代服務業和現代農業加快發展，支持網絡經濟等新興業態和新興主體健康發展；大力支持文化體制改革，發展壯大文化產業市場主體。加強廣告業發展統籌謀劃，進一步研究支持全省廣告業發展的激勵政策，推動湖北廣告創意園區建設。合理引導企業組建集團、兼并重組，爭取上市。貫徹落實宏觀調控政策，積極參與淘汰落后產能、環境污染治理等工作，圍繞調結構、轉方式把好登記準入關。二是壯大個體私營經濟。把突破性發展個體私營經濟，作為促進市場主體跨越式發展的核心增長極，作為促進就業的主要著力點。大力支持勞動密集型產業、服務業和小微企業發展，以創業帶動就業，重點促進高校畢業生、城鄉就業困難群體人員創業就業。積極扶持民間投資創業、支持小微主體轉型升級、促進私營領軍企業培育，加強非公有制經濟組織黨建工作，推進黨組織和黨的工作在非公有制經濟組織的全覆蓋。三是促進外資入鄂。鼓勵外商投資服務業，支持外商以股權出資、出質和擁有知識產權的先進技術作價出資等方式進入戰略性新興產業。規范外商投資企業登記管理，提升利用外資質量和水平。四是促進區域經濟協調發展。圍繞我省構建促進中部地區崛起重要戰略支點的總目標，完善與工商職能相關的適應區域經濟發展需要的政策措施體系，積極服務“兩圈一帶”總體戰略、“一主兩副”中心城市發展戰略、大別山和武陵山“一紅一綠”兩個試驗區建設、荊州“壯腰工程”、長江中游城市群建設等各項發展戰略的實施。4．支持“三農”發展。進一步加大主體活農、商標富農、合同幫農、紅盾護農、維權安農等強農惠農服務力度，促進農業穩定發展、農民持續增收。力爭年底前實現全省千人以上行政村“七有”全覆蓋。開展“合同服務三農”活動，引導一批農村土地承包經營權流轉，推行一批涉農合同示范文本、辦理一批涉農動產抵押登記、指導簽約一批農超對接合同。開展“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”系列行動，擴大農資商品質量監測范圍和數量，建立農資商品信息庫，完善不合格農資及經營主體“黑名單”制度，推進農資市場監管信息化，規范農資經營行為，凈化農資市場環境。

（二）打假劣、保安全、防風險，實施市場秩序突出問題“靶向式”整治，建設市場經濟秩序最優地區

強力推進“市場秩序優化行動”實施，連續開展“凈化節日市場環境”等系列主題“百日執法行動”，系統上下聯動，各業務條線協同作戰，綜合運用工商職能，打好“組合拳”。將專項整治行動與常態化監管措施有機結合，更加有效防控和應對市場秩序問題，為全省跨越式發展營造良好市場環境。

1．以解決市場秩序突出問題為主攻方向，實施“靶向式”整治。借鑒醫學上的“靶向治療”思路，瞄準違法活動源頭、多發部位、易發高發對象等重點“靶位”，實施精準打擊的“靶向式”整治。一是以農村市場、節日市場、批發市場、現場制售食品門店（攤點）等為重點靶位，嚴厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經營違法行為。加強流通環節食品安全整治，以食品質量抽檢和市場清查為主要手段，及時發現和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”效能。強化現場制售食品行為監管，責任到人，逐戶清理規范，實現監管對象全覆蓋。全面推行《湖北省現場制售食品行為規范》，引導和督促經營戶落實自律制度。建立工商所食品安全監管“一季一考評”機制，提升基層食品安全監管規范化水平。二是以產品制造集中地、商品集散地、侵權假冒案件高發地和商標印制企業等為重點靶位，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。深化“雙打”工作，多渠道搜集、深挖侵權假冒線索，完善預防、監控、整治制度及措施，不斷提高整治的準確性和威懾力?！?15”期間，各市州工商局要開展“假冒偽劣商品集中銷毀行動”，曝光典型案件，擴大打假聲勢。三是以公用企業、壟斷行業、大型零售商為重點靶位，依法治理強制交易、限制競爭、商業賄賂、消費欺詐等違法行為。強化反不正當競爭和反壟斷執法工作措施，建立行政指導、專項檢查、違法查處、企業自律相結合的工作機制和有效互動的反壟斷執法機制。四是以城中村、城郊結合部、老式居民小區等為重點靶位，嚴厲打擊傳銷。健全完善省、市、縣、鄉四級聯動防范和打擊傳銷工作機制，深入推進無傳銷社區（鄉村、縣市）創建，定期排查與聯合集中整治相結合，做到動態監控、嚴厲打擊、有效遏制。健全落實工作臺賬、分類監管、日常檢查、行政指導、誠信守法經營承諾、違法案件報備等監管制度，從嚴監管和規范直銷行為。五是以醫療服務、藥品、保健食品、化妝品、美容服務等廣告為重點靶位，強化虛假違法廣告整治。加大廣告監測力度，拓展監測范圍，增加監測頻率，對重點媒體廣告違法行為實施動態監管，推進虛假違法廣告聯合整治工作常態化。出臺進一步加強廣告監管規范化建設的指導意見，推廣運用廣告監管信息化平臺，建立廣告市場主體和監管對象數據庫，規范廣告行政審批行為。六是以黑窩點、黑網吧等為重點靶位，大力整治無照經營。發揮聯席會議機制作用，組織協調成員單位共享信息，聯合執法，創新管理，突破難題。研究擬定治理無照經營控制目標，遏制增量、減少存量、消除隱患，做到可控有序，力爭主城區、縣城及中心集鎮重點行業、高危行業的無照經營基本消除。

2．以改進監管方式為提效之策，深化監管創新。將構建長效管理機制作為實現高效能監管的重要措施，不斷改進監管方式。一是積極構建“流通環節食品安全保障體系”。整合食品流通許可、食品安全電子監管、食品質量監測、輿情監測、經營者自律、食品購假先賠、食品違法行為查處等職能、制度、機制，構建安全保障體系。在食品總經銷、總代理和大型批發經營戶中推廣應用食品安全電子監管平臺，加強流通環節食品進、銷、存管理。完善食品購假先賠制度，將工商先賠與食品市場主辦者、食品經營者賠償有機結合，提升賠付到位率。二是健全完善商品質量監測機制。制發《湖北省流通領域商品質量監測工作規范（試行）》，建立與質檢、商務等部門互動的聯合執法機制，實行重大商品監測信息向黨委、政府報告制度。建立食品質量監測信息季度評析制度和監測不合格食品清查追查綜合執法機制。省局全年組織食品質量抽查1萬批次，市縣局食品送檢、抽檢1萬批次，工商所散裝食品快速監測10萬批次。突出家用電器、低壓電器、建筑裝飾材料、通訊器材、農資、成品油、天然氣（液化氣）、汽車配件、服裝、母嬰用品等重點品種，全年抽檢重要商品不少于1萬批次。三是建立“名優保護”工作機制。以打擊“傍名牌”為重點，建立完善掛牌服務、雙向聯絡員、定期走訪、聯絡溝通、行政指導、跨區域維權等名優保護制度，建立行業協作、區域協作和信息網絡平臺，實施索證索票備案、聯手打假維權、部門執法協作等監管措施，形成常態化、綜合性、系統性的打假維權行動機制。四是探索建立市場秩序分析及管控機制。實行市場秩序定期分析制度，及時綜合專項整治、市場巡查、質量監測、投訴舉報、案件查處等監管信息動態，研判監管風險隱患，實施動態化管控。完善工商所網格化市場巡查規范，總結推廣基層市場巡查方式創新經驗，著力解決基層市場監管薄弱問題，切實提高市場巡查效能。五是完善市場主體信用分類監管機制。將其作為工商部門服務社會信用體系建設和社會管理創新的重要內容。按照國家工商總局建立“一庫兩平臺”的目標任務，建立“經濟戶籍庫”，完善信用監管系統，實現監管信息互通和集成，建立完善“綜合業務平臺”和“公眾服務平臺”，促進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。根據市場主體信用等級，確定監管任務，配置執法力量，采取監管措施，實施信用激勵和懲戒。依法公開信用信息，優化信用查詢服務，滿足社會征信需求。推進商品交易市場、農資經營主體、食品經營主體信用分類分級監管和經營主體誠信自律建設，推行大型超市、批發市場信用等級公示制度。聯合省文明辦開展文明誠信市場、個體工商戶、私營企業認定活動；開展新一屆“守合同重信用”企業認定活動，完善認定公示體系，合理設定評價參數和標準，引入第三方評審機制，實行動態管理，向省政府、國家工商總局推薦一批誠信企業典型。六是加強網絡商品交易及有關服務行為監管。落實省局網絡商品交易及有關服務行為監管實施指導意見，建立網絡經營主體經濟戶口、網絡商品交易監管平臺，依法處理網絡商品交易申（投）訴舉報，維護網絡市場經營秩序。

3．以強化專業化執法辦案為基本途徑，提升執法權威。堅持積極辦案導向，完善“一支隊伍辦案”專業化執法機制，在發揮經濟檢查機構執法辦案主力軍作用的同時，調動各方面積極性，打造工商監管執法的有力拳頭。進一步健全完善案件線索分析、查辦指揮、疑難會審、分析報告等機制建設，力爭在案源案件研發、辦案協作、大要案件和新領域案件突破等方面取得新進展。進一步推進執法辦案隊伍專業化建設，建立常態化辦案培訓、案件研析、模擬辦案、跟班學習、案例評選制度，培養一批依法行政意識強、執法辦案業務精的專業化人才。

（三）擴內需、護民生、促和諧，探索消費者權益社會化維護，建設消費環境最優地區

積極服務擴大內需，更加關注民生，主動適應加強和創新社會管理的新形勢新要求，深化“放心消費保護行動”，提升消費維權效能。一是倡導科學消費理念。開展 “3.15”消費者權益紀念日和年主題宣傳，組織“百萬消費者評誠信”活動，深化維權教育，倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式，引導經營者履行消費維權社會責任，防范消費風險。二是健全消費維權機制。完善12315申訴舉報體系建設，加強市州工商局12315指揮中心“一屏式”集中監督，確保12315業務平臺在線率達到100%、12315系統數據完整率不低于98%、消費者申投訴調處成功率、滿意率不低于90%，提高“一條熱線維權”效能。落實省局關于12315消費維權網絡“五進”工作實施方案和“一會兩站”規范化建設實施意見，探索基層群眾自助維權與工商行政維權對接調處機制和消費糾紛當事人、工商調解員、維權志愿者“合議庭”調解機制。全年新創建100個省級12315維權示范站點。積極推動基層維權網絡與城鄉社區管理平臺的對接，加強消費維權與社會管理聯動，促進維權監督社會化。在開展合同行政調解的同時，探索引入仲裁機制處理合同糾紛，聯合仲裁機構在省局成立合同爭議仲裁中心，提升合同糾紛處理效能。三是加大侵權查處力度。強化12315申投訴數據綜合分析，針對質量安全、虛假欺詐、強制消費等重點問題，開展公共服務行業、建材市場等專項執法檢查；以通信、房屋買賣、物業管理、供電（水、熱、氣）等行業為重點，開展不平等格式條款專項整治，嚴厲查處消費侵權行為。

（四）打基礎、強保障、利長遠，增強工商行政管理能力，提升工商系統自身建設水平。

1．扎實推進法治工商建設。堅持把法治工商建設貫穿于工商行政管理工作的全過程、全領域，更加努力推進依法行政。這次會議還將對法治工商建設作出專門部署，各地要認真貫徹落實會議部署，深入落實全省工商系統“六五”普法規劃，強化法治教育培訓，加強和改善依法決策、行政執法和執法監督，推進行政指導與各項業務有機融合，探索建立全省工商系統法律援助中心，強化法律支持保障，不斷把法治工商建設提升到更高水平。

2．扎實推進領導班子和人才隊伍建設。不斷優化全省工商系統各級領導班子配置，增強領導班子落實黨的方針政策、服務科學發展、支持改革創新、駕馭復雜局面的能力。落實全省工商系統人才隊伍建設實施意見和干部教育培訓規劃，努力建設門類齊全、結構合理、素質優良、效能較高的工商人才隊伍。堅持全員培訓和分層分級分類培訓，合理配置、有效整合培訓資源。繼續舉辦優秀所長培訓班，適時組織干部巡回培訓，推行崗位資格等級考試認證制度，繼續大規模培訓干部。全面開展人才庫建設，有序實施領導人才能力提升工程、專家型人才開發工程、復合型人才培養工程、基層監管執法干部能力提升工程、緊缺人才引進開發工程、青年英才培養工程，著力加強基層一線監管執法力量，不斷改善隊伍結構，充分盤活優化人才資源，為全省工商系統改革發展提供人才保障和智力支撐。

3．扎實推進工商所規范化建設。堅持抓基層打基礎，抓規范促發展，確保按期完成工商所規范化建設達標升級工程三年規劃任務。省局再認定一批AAA級工商所，并對各地認定的AA級工商所檢查驗收。適時召開工商所規范化建設達標升級工程促進會，表彰獎勵一批省級達標升級單位。

4．扎實推進“四創”活動。把機關黨建、文明創建、“六型”機關創建和創先爭優活動作為抓機關帶系統、全方位服務基層的重要載體，以人為本、全員參與、突出特色、注重實效、不斷創新，把創建的各項要求貫穿和落實到機關建設、隊伍建設的各個方面，努力提高全省工商系統的向心力、凝聚力和戰斗力。今年“七一”國家工商總局將對創先爭優活動進行總結表彰，省局也將適時表彰一批先進集體和個人。進一步鞏固和擴大隊伍作風紀律整訓和治庸問責活動成果，健全完善長效機制。加大工作督察力度與頻次，探索建立干部績效管理制度，完善目標責任制管理，充分調動和激發廣大干部職工的執行力、落實力和創造力。要堅持以社會主義核心價值體系為統領，引導廣大工商干部遵循“政治堅定、忠于職守；執法為民、高效服務；依法監管、公正維權；嚴守禁令、廉潔勤政”的工商職業道德規范，加強工商文化建設，培育工商文化品牌，建設工商人員共有的精神家園。

5．扎實推進黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設放在更加突出的位置常抓不懈，為不斷開創工商監管服務新境界提供政治和紀律保障。嚴格執行黨風廉政建設責任制，制定實施細則。開展以人為本、執政為民教育，深入推進工商廉政文化建設。認真貫徹落實《廉政準則》及實施辦法，以落實風險跡象管理和預警提示制度為抓手，推進廉政風險防控管理，繼續推進具有工商特點的懲防腐敗體系建設。綜合運用教育、制度、監督等措施，規范權力行使，最大限度遏制和減少違紀違法問題。

今年是我國、我省發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是全省工商部門服務新發展、展示新作為的重要一年。全省工商系統要堅持開創監管服務新境界、實現“三最一高”的目標不動搖，在省委、省政府和國家工商總局的領導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，不斷提升工商履職水平，為全省科學發展、跨越式發展而努力奮斗！

第三篇：布爾津縣域經濟社會發展概況《跨越發展新業績》（最終版）

跨越發展新業績 長治久安新風貌

——布爾津縣域經濟社會發展概況

布爾津縣地處祖國西北邊陲，與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國接壤，邊境線長218公里，是全國少有的與三個國家接壤的少數民族邊境縣。全縣轄5鄉2鎮63個行政村，總面積10540平方公里，總人口7萬人，由哈、漢、回、蒙等21個民族組成，其中少數民族占68%，農牧業人口占65%。近年來，布爾津縣緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，圍繞財政增收和農牧民增收兩條主線，大力實施科教興縣、生態立縣、工業強縣、開放活縣“四大戰略”，做大做強“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五個支柱產業，加快培育現代物流、生物制藥和工礦業，深化改革開放，加強社會建設，著力改善民生，努力推進全縣跨越式發展和長治久安。

2010年，全縣生產總值達到11.15億元，2008年以來年均增長10.4%；地方財政收入達到1.12億元，年均增長22%；完成固定資產投資13.3億元，年均增長26%；社會消費品零售總額7.1億元，年均增長16%；接待游客102.4萬人次，實現旅游收入7.37億元，年均分別增長10%和7%；農牧民人均純收入5407元，年均增加363元。今年上半年，全縣完成生產總值4.12億元，同比增長12.3%；完成工業增加值1.08億元，同比增長88.5%；完成地方財政收入7167萬元，同比增長89%；實現社會消費品零售總額1.69億元，林省援建規劃。工礦業發展實現突破。立足清潔能源優勢，2008年以來，先后引進中廣核、廣東水電二局、國電新疆電力公司、北京華冉公司、中國電力投資集團、新疆特變電工6家實力企業開發縣域風水資源，全縣電力協議裝機總量達到410萬千瓦，沖乎爾水電站、北京天潤和新疆華電兩個4.95萬千瓦風電場并網發電，新水股份4.95萬千瓦風電場近期建成投產，14萬千瓦布爾津山口水電站全面動工，52.4萬千瓦喬巴特水電站年內開工建設。目前，全縣電力裝機達到27.6萬千瓦，占全地區裝機總量的52%。引進山東地礦局、TCL新疆能源公司等企業實施整裝勘查，星振礦業規模不斷壯大，屯河水泥布爾津分公司完成搬遷擴建，年生產水泥能力達到80萬噸，并實現低溫余熱發電；喀納斯礦業獲滑石產品出口許可。規劃建設建材園區，投資3000萬元的商品混凝土拌合站及陶粒磚廠等企業相繼建成投入使用。2010年，全縣完成工業增加值1.54億元，較2008年年均增長30%。旅游綜合開發水平全面提升。五彩灘景區成功創建成為國家AAAA級景區，北疆海岸景區建成營業，也拉曼旅游開發區、生態植物園、沖乎爾生態養生小鎮、俄羅斯風情街等旅游新景區景點建設全面啟動，初步構建了以喀納斯為龍頭、沿線景區景點為補充的“眾星捧月”旅游開發格局。賦予縣城“童話邊城”的城市品牌定位，作為旅游目的地傾力打造，2008年以來年均投融資2億元用于生態旅游城市建設，建成城鎮集中供熱中心，完成供熱、供排水管網改

后重建1070戶。

三是社會事業蓬勃發展，生活水平明顯提升。大力發展科技教育事業，成功創建成為“國家科技進步考核通過縣”。高度重視教育發展，加大教育投入力度，教育教學條件極大改善，“兩基”工作順利通過“國檢”，榮獲自治區兩基工作先進縣稱號。城東教育新區啟動實施，2012年9月第一中學將建成投入使用，為逐步實現“縣辦中學、鄉辦小學、村辦幼兒園”奠定良好基礎。職業學歷教育實現免費，義務教育階段住校生伙食基本免費。發展壯大“額河育才助學基金”，基金總量達到213萬元，累計資助學生1529名。注重抓教育教學質量，啟動“名師”工程，財政預算經費重獎優秀教師及教育工作者，并選送中小學校長和教學骨干到內地掛職培訓。高度重視城鄉醫療衛生條件改善，縣人民醫院成為自治區人民醫院分院，在醫療技術設備、醫務人員培訓、遠程會診、重病患者醫治等方面得到自治區人民醫院的大力支持，全縣醫療水平及群眾就醫條件將得到較快提高和改善?？偼顿Y1580萬元的縣醫院急診住院綜合樓投入使用，鄉村衛生院(室)實現全覆蓋，新型農牧區合作醫療參合率達到99.94%。支持文化、廣電事業發展。全面落實基層文化陣地建設等文化惠民工程，全疆最大的縣級新華書店綜合業務樓主體完工，廣播電視實現城鄉一體化，完成城鎮數字電視信號整體轉換。

四是強化基層基礎，社會大局和諧穩定。認真組織開

防控體系建設，實現縣鄉聯網聯控。創新社會管理，成立縣鄉綜治信訪維穩中心，健全領導接訪、包案、下訪、約訪等信訪制度，深入開展“信訪積案辦結年”“信訪事項辦結、積案化解攻堅年”活動，梳理化解積案64件。切實加強民族團結教育，認真組織開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，麗達·皮爾拜、努爾頓·吐魯生、趙傳奇等一批先進典型獲國家表彰。

大河奔涌，長風浩蕩。面對新的發展機遇，布爾津人豪情滿懷，意氣風發。科教興縣、生態立縣、工業強縣、開放活縣的“四大戰略”已經確定，做大做強“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五大支柱產業將為布爾津插上騰飛的翅膀，加快培育現代物流、生物制藥、工礦業和口岸經濟，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將帶給各族群眾更加給力的幸福指數。打造中國西部最佳旅游目的地、建設自治區清潔能源基地，建成全地區重要的油料生產加工基地、良種牛繁育及優質肉產品生產基地、物流集散基地和建材加工基地，一項項的宏圖大略已徐徐展開。

神奇美麗的布爾津，將書寫更加輝煌的壯麗詩篇。

第四篇：湖北省53條新扶持措施助力民營經濟跨越發展

湖北省53條新扶持措施助力民營經濟跨越發展

發布單位:湖北省發改委

10月11日召開的全省民營經濟工作會上，省政府下發《關于大力推動民營經濟跨越式發展的意見》，一共53條扶持措施，涉及放寬經營條件、拓寬投資領域、降低企業稅負等多方面。

加大創業扶持——

小額貸款上限提高到50萬元

新政的一大亮點，是大幅提高小額擔保貸款額度。城鄉勞動者自主創業可提供不超過10萬元的小額擔保貸款；對合伙經營或創辦小企業的，可按每人10萬元以內、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。以前，個人貸款和“捆綁式”貸款的上限分別為5萬元和20萬元。

此外，對符合貸款條件的勞動密集型小企業，可提供額度不超過200萬元的貸款。放寬經營條件——

注冊資本“零首付”擴至全省

在省內設立注冊資本50萬元以內的內資有限責任公司（一人有限責任公司除外），允許注冊資本“零首付”，公司應在注冊之日起6個月內繳足符合法定比例和限額的首期出資。放寬出資類型。允許以高新技術成果、實物、商標權、專利權、著作權、土地使用權、擁有的其他公司股權等作價出資，興辦有限責任公司或股份有限公司，其比例最高可占注冊資本70%。此外，允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業或個體工商戶的住所或經營場所。

拓寬投資領域——

鐵路金融等領域對民資開放

在拓寬投資領域上，按照“非禁即入”原則，一律對民間資本開放，并出臺了細化措施。鼓勵民間資本參與能源建設。支持投資風能、太陽能等新能源產業；支持參與水電站、火電站建設，進入油氣勘探開發領域，支持參與建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡；支持投資大型煤炭經營物流、儲備基地建設。

鼓勵民間資本參與交通基礎設施建設。支持以獨資、控股、參股等多種方式投資建設公路、鐵路、水運、港口碼頭、通用機場、民用機場等項目。

支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業。民營企業可通過發起設立、認購新股、并購重組等多種方式投資銀行。支持民營企業參與商業銀行增資擴股、城市商業銀行重組、農村信用社股份制改造、農村商業銀行增資擴股。支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。支持民營企業投資信托公司、消費金融公司、小額貸款公司和融資擔保公司等。鼓勵民間資本參與電信建設。支持以參股方式進入基礎電信運營市場，開展增值電信業務。對投資行業性、專業性、綜合性企業信息化公共服務平臺建設的信息服務申請省內第二類增值電信業務許可的，適當降低實收資本門檻。

加大財政支持——

政府采購18%以上面向小微企業

2015年底前，對年應納稅所得額低于6萬元（含）的小微企業，其所得減按50%計算，并按20%的稅率繳納所得稅。

省政府建立重大產業發展基金，支持包括民營經濟在內的重大產業發展。省政府安排的縣域經濟發展調度資金，重點用于支持龍頭骨干民營企業及知名品牌民營企業。

政府采購產品、服務和工程對各類企業一視同仁。專門面向小微企業的采購項目，應當不低于政府采購預算總額的18%。

第五篇：教師“優化發展環境塑造良好形象”主題演講稿－優化發展環境、實現經濟跨越（定稿）

教師“優化發展環境塑造良好形象”主題演講稿－優化發展環境、實現經濟跨越

尊敬的各位領導、各位同志：

大家下午好！很高興能參加這次演講活動，我演講的題目是《優化發展環境、實現經濟跨越》。

上周五，教育局在全體職工中召開了《優化發展環境、塑造良好形象》的學習討論會。討論會上，我們認真聆聽學習了市委書記、市人大常委會主任王璽玉同志《在全市“優化發展環境、塑造良好形象”活動動員大會上的講話》。王書記的講話圍繞“優化發展環境、塑造良好形象”這一主題，深刻闡述了優化發展環境的重要意義，立足市情，準確查找了**發展環境方面存在的差距和不足，就如何開展一系列相關活動，全面推進經濟社會發展、環境優化升級進行了扎實的安排部署。講話切中時弊，立意高遠，深入透徹，具有很強的針對性和操作性，將是我們日后扎實開展“優化發展環境、塑造良好形象”主題實踐活動的重要指導性文件。

王書記的講話中提到，**是典型的投資拉動型經濟。要加快**的發展，除了爭取國家和省上的投資、啟動民間投資外，必須擴大對外開放，借助外力，招商引資。而只有我們的投資環境進一步的優化了，才有可能吸引到更多優質的外資和更多優秀的人才。因此，優化發展環境，是推進經濟穩步快速增長、最終實現**經濟跨越的必由之路。那么，如何才能優化發展環境，從而達到筑巢引鳳的目的呢。今天我想就這一層面談一些自己的看法。

發展環境是指一個地區對外開放程度、社會文明進步、經濟秩序和體制優勢的綜合表現。構成發展環境的因素是多元的，政策法規條件，自然資源條件，水、電、路、通訊等設施條件，這些條件固然不可或缺，但最重要的，還是人們的觀念、機關的作風、干群同心圖發展的精神風貌。良好的投資環境，可以出資源、出活力、出速度、出效益。因此，發展環境就是強有力的生產力。目前來看，**在自然資源條件和硬件設施條件等方面還有很大的欠缺，但隨著災后重建的進程日益深入，我們的交通、通信、電力等基礎設施也在持續地得到改善，而且這一變化是迅速的、形勢大好的。因此我們必須清醒地認識到，與如此好的發展機遇相比，我們的軟件部分還存在諸多急需改進的問題。

王書記已經在講話中詳細地闡述過這一部分內容，在這里，我主要想從我們自身能做的一些方面談點意見。

優化發展環境、塑造良好形象，關系到**每一位干部群眾。人人都是發展環境，事事關乎**形象。從我們自身做到塑造**良好形象，主要要從改變觀念方面做起。正所謂，觀念決定(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）思路，思路決定出路。只有更新觀念，轉變思路，著力營造寬容開放的人文環境，營造“親商、安商、便商、富商”的社會氛圍，真正形成一種海納百川、包容各方的健康輿論環境，才能為全市經濟社會發展提供長久的精神支撐，為實現經濟跨越增添持久動力。

優化**發展環境，事關我們每一個人，是我們每一個人應盡的責任。一個城市、一個地區的形象，往往是從居住在這個城市、這個地區的人身上表現出來的。而城市的美好形象也一定是由一個個個體所努力塑造起來的。因此，我們每個人都要從自己做起，從身邊的每件小事做起，我們要把建設一個好的發展環境當成自己分內的事，愛崗敬業、樂于奉獻。

**是我們共同的家園，**的發展要靠我們大家的努力。讓我們在市委市政府的正確領導下，齊心協力，同舟共濟，腳踏實地，乘勢而上，用扎實的工作和上進的決心，用我們的實際行動把我們共同的家園建設得更加迷人、更加美好、更加繁榮富強。

謝謝大家！