第一篇：某縣城市排水管理調(diào)研報(bào)告

城市排水建設(shè)與管理是城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，它對(duì)保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一直以來，除非遇到暴雨城區(qū)大面積積水，排水及排水工作不會(huì)引起人們的注意，筆者通過調(diào)查、走訪、翻閱資料，試圖對(duì)我縣的排水建設(shè)歷史、存在問

題和解決意見進(jìn)行簡單的初探。

一、我縣城市排水建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀

解放前，***城區(qū)無排水設(shè)施，每逢大雨，街巷成河，污水逐流，居民怨聲載道。新中國成立初期，限于財(cái)力，僅在城內(nèi)大街（現(xiàn)名無錫路）首次用塊石修筑排水明溝，廢水不再浮積于街面。1978年，成立市政工程隊(duì)（即市政公司前身）后，分期分段實(shí)施排水工程建設(shè)，并對(duì)城區(qū)下水道配有專人管理，新修街道時(shí)與下水道建設(shè)同步進(jìn)行，采用60厘米混凝土管建排水管渠。1984年，成立縣市政公司，編制40余人，從此有專業(yè)隊(duì)伍將排水工程全盤規(guī)劃，統(tǒng)一施工，至1987年，城區(qū)已經(jīng)建成新陽路（現(xiàn)名北京路）、向陽路（現(xiàn)名上海路）、河南路（現(xiàn)名南京路）等排水管道17條，總長15320.5米。1989年后，城市排水設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，排水管道一律改用預(yù)制混凝土管，管徑由60厘米發(fā)展到80厘米。舊城區(qū)排水系統(tǒng)，1988～1990年對(duì)水溝渠進(jìn)行修建和改造，城區(qū)建有排水控制閘5座，其中沭河3座，圩東河1座，城北公園1座。控制閘由城管局實(shí)施管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)水位的控制及內(nèi)外沭河、圩東河河水更換和漂浮物清理等。

至2005年底，城區(qū)共有68000米地下水道，窨井2049座、雨水井3014座。基本保證了城區(qū)生產(chǎn)、生活廢水排放。

另外，工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)、各機(jī)關(guān)單位和開發(fā)居住區(qū)

排水系統(tǒng)，除上述區(qū)域以外的小區(qū)、居民點(diǎn)、路邊溝等排水分別由縣園區(qū)管理委員會(huì)、各機(jī)關(guān)單位與開發(fā)小區(qū)物業(yè)管理部門和沭城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，實(shí)施全面管護(hù)。

二、排水管理隊(duì)伍建設(shè)

目前對(duì)城區(qū)排水管理的水道隊(duì)隸屬縣公共事業(yè)管理處，是我縣唯一一支具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的排水管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍。

該水道隊(duì)共有在編人員14人，退休人員13人。共分為兩個(gè)組。

每年對(duì)全城地下水道、窨井和雨水井進(jìn)行兩次清掏和疏通。每天對(duì)各條路段進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)堵塞的及時(shí)清掏疏通，對(duì)損壞或丟失的井蓋及時(shí)維修和更換，防止事故發(fā)生。

三、目前城區(qū)排水管理存在的問題

1.缺乏正常維修經(jīng)費(fèi)。排水項(xiàng)目是隱蔽性工程，由于我們對(duì)下水道疏浚及時(shí)，加上***多年沒有出現(xiàn)大暴雨天氣，沒有出現(xiàn)大面積積水事故，因此排水管理方面常常沒有被領(lǐng)導(dǎo)放在心上，許多管理資金得不到具體落實(shí)。

2.法規(guī)不健全。目前環(huán)境保護(hù)已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《道路管理?xiàng)l例》等都相應(yīng)出臺(tái)，而《排水條例》還沒有出臺(tái)，使得排水工作的管理缺乏法治依據(jù)，排水設(shè)施的損壞管理難度增加。其主要表現(xiàn)在：占道經(jīng)營，亂排亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。建設(shè)部已于1995年出臺(tái)了《城市排水許可管理辦法》，但我們市、縣目前還沒有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，給排水設(shè)施管理增加了難度。

3.城市排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐，是城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如排水系統(tǒng)不完整，老城區(qū)尚有近20%的地區(qū)未形成完整的排水系統(tǒng)；排水管道狀況差、標(biāo)準(zhǔn)低，老城區(qū)的排水管道中約有18%的管道是七、八十年代修建的，歷經(jīng)幾十年變遷，情況發(fā)生了變化，而原有方井和蓋板溝卻年久失修，淤積嚴(yán)重。

4.城區(qū)排水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工時(shí)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。施工不規(guī)范，沒有統(tǒng)一標(biāo)高、施工結(jié)束后無正常驗(yàn)收、交接手續(xù)。排水設(shè)施不統(tǒng)一、不配套，如窨井大小不統(tǒng)一、井距不統(tǒng)一、型材不統(tǒng)一，部分地段未設(shè)雨水井，導(dǎo)致雨天路面積水嚴(yán)重。

5.城市排水建設(shè)管理混亂。隨著城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)在我縣的興起，由于管理力度不夠，對(duì)排水等公共實(shí)施缺乏統(tǒng)一管理，使得城市開發(fā)建設(shè)中排水管理出現(xiàn)了混亂。如為了減少工程建設(shè)成本，不按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，在施工中隨意更改管道的管徑和改變標(biāo)高，造成新建的生活小區(qū)排水不暢。有的居住小區(qū)排水設(shè)施、化糞池設(shè)計(jì)不規(guī)范，清掏不及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)排水不暢、污水外溢現(xiàn)象。

另外，自管道路排水管理不到位，窨井不清掏，管道不疏通，淤塞嚴(yán)重，設(shè)施不維修、丟失、損壞較多。

四、幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)與管理，首先要解決認(rèn)識(shí)上的問題，其次要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的情況，結(jié)合城市排水設(shè)施的現(xiàn)狀及地勢特征、水系分布情況，按照分散布局、就近排放的原由，規(guī)劃布置好雨污水排放系統(tǒng)，做到自排與機(jī)排相結(jié)合，高水自排，低水機(jī)排，利用與改造相結(jié)合，新建與擴(kuò)建相結(jié)合。

在具體做法上，根據(jù)城市目前的排水設(shè)施情況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

1.加強(qiáng)宣傳，引起全社會(huì)的重視。深入開展城市排水設(shè)施建設(shè)和管理的主題教育，利用各種

形式（電視、廣播、簡報(bào)等）加大宣傳力度，創(chuàng)造強(qiáng)烈的輿論氛圍，喚起全社會(huì)高度重視，使廣大群眾真正了解城市排水設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是保護(hù)環(huán)境、防治水污染的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生產(chǎn)、人民生活免受澇害的保障體系，從而真正地從思想上關(guān)心、重視排水設(shè)施的建設(shè)和管理，讓所有居民共同做好城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理工作。

2.建

立健全有關(guān)管理法規(guī)。加強(qiáng)城市排水設(shè)施的管理，充分發(fā)揮其使用功能，使其更好地為城市生產(chǎn)和居民的生活服務(wù)，提高環(huán)境和社會(huì)效益。

首先是要制定嚴(yán)密的法規(guī)，把城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理納入法制的軌道。要加強(qiáng)城市開發(fā)建設(shè)的管理，對(duì)成片開發(fā)的，要按規(guī)劃、規(guī)范的要求高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好排水設(shè)施，做到“還清舊賬、不欠新帳”，對(duì)在城區(qū)見縫插針開發(fā)的，也要完善好排水設(shè)施。

其次，要加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化排水設(shè)施管理，對(duì)占道經(jīng)營、人為的破壞排水設(shè)施的人和事，按照誰損壞誰賠償?shù)墓芾磙k法解決，盡快出臺(tái)我縣城市排水管理辦法。加快排水監(jiān)測站的建設(shè)，加大對(duì)排污單位排污口的檢測次數(shù)，嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的單位，如造成排水設(shè)施淤積、堵塞的，要加收排水設(shè)施損害補(bǔ)償費(fèi)。

3．理順管理體制。首先要明確環(huán)保與城建部門的職責(zé)和關(guān)系。對(duì)排入下水道、明溝的污水排放，要由城建管理部門根據(jù)排放水質(zhì)檢測結(jié)果，符合要求的發(fā)放排水許可證，不符合水質(zhì)要求的，要限期整改直至達(dá)到排放水質(zhì)要求。對(duì)城市開發(fā)建設(shè)中的市政配套設(shè)施建設(shè)，要成立專門的管理部門，對(duì)不按設(shè)計(jì)要求完善市政配套設(shè)施的，不得給予接通自來水，從而確保新建小區(qū)的設(shè)施完善，并制定養(yǎng)護(hù)措施，以減少種種矛盾的出現(xiàn)而給政府造成壓力。

4．解決好重建輕養(yǎng)的矛盾。根據(jù)《水污染防治法》中“誰排水，誰承擔(dān)治理責(zé)任”的原則，污水的處理和設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用要通過收取污水處理費(fèi)來解決。雨水設(shè)施發(fā)揮的作用主要是社會(huì)效益，維護(hù)費(fèi)用由政府在財(cái)政收入中支出，政府應(yīng)逐年增加排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，克服每年養(yǎng)護(hù)工作因費(fèi)用不足而只能治表不能從根本上解決問題的做法，以加快設(shè)施更新改造的步伐。

5．逐步推行國內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法。目前國內(nèi)許多城市圍繞著城市排水設(shè)施建設(shè)和管理創(chuàng)造出了許多先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)。如利用先進(jìn)設(shè)施疏通下水道，以減少排水工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際，認(rèn)真地學(xué)習(xí)、研究先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，確定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)速度，制定周密細(xì)致的管理規(guī)定，堅(jiān)持長效管理，就一定能取得令人滿意的效果。（胡宏偉）

第二篇：宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研報(bào)告

宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研報(bào)告

市水務(wù)局

一、宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀(一)城市排水管理機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作交接情況。

根據(jù)宜賓市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)對(duì)水務(wù)體制改革的總體要求，九縣一區(qū)先后都完成了水務(wù)局的組建工作，其城市排水管理職能同步調(diào)整到了水務(wù)局。但除南溪縣水務(wù)局內(nèi)設(shè)了城市排水管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員編制和城市排水管理實(shí)物性工作移交到位外，其他區(qū)縣均有不足：翠屏區(qū)、長寧、珙縣、江安、筠連、興文、屏山和宜賓縣水務(wù)局內(nèi)部均未設(shè)置城市排水管理機(jī)構(gòu)；高縣水務(wù)局雖然設(shè)置了供排水管理股，但未落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。江安、筠連和高縣城市排水設(shè)施，以及長寧、屏山、珙縣和宜賓縣城市生活污水處理廠和城市排水設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理仍在住建部門。另外，全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)排水行政管理工作均在區(qū)縣環(huán)保部門。

(二)城市生活污水處理廠建設(shè)運(yùn)營情況。

十一五期間，全市建成縣級(jí)以上生活污水處理廠9座，污水處理總能力為13.55萬噸/日，完成總投資33172萬元。興文、江安縣和宜賓南岸污水處理廠實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放；南溪、長寧、筠連、高縣、珙縣和宜賓縣污水處理廠，于2010年相繼獲得省環(huán)保廳試運(yùn)行批復(fù)，目前仍在進(jìn)行工藝調(diào)試，并積極做好申報(bào)正式運(yùn)行的相關(guān)準(zhǔn)備工作。屏山縣城新址污水處理廠和宜賓楊灣污水處理廠分別于2010年12月初和12月中旬開工建設(shè)，目前正在進(jìn)行場平，兩座污水廠均計(jì)劃在2011年底完成主體工程，2012年竣工并投入運(yùn)行。屆時(shí)，全市城市生活污水處理總能力將達(dá)到18.05萬噸/日。

(三)城市排水管網(wǎng)建設(shè)情況。全市建成DN50以上排水管網(wǎng)1300多公里，其中，DN300以上雨污水合流管網(wǎng)約678.95公里，與城市生活污水處理廠相配套的DN300以上污水管網(wǎng)223.99公里，正在建設(shè)的有160.75公里。

建成雨污水提升泵站17座（中心城區(qū)13座，江安縣2座，宜賓縣1座，興文縣1座）；建城區(qū)污水管網(wǎng)平均密度為每平方公里3.32千米。“十二五”全市規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)589.78公里，需投入資金在10億元左右。

(四)鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)情況。

近兩年，各區(qū)縣將鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水治理工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”考核內(nèi)容，且實(shí)行一票否決制，并通過多種渠道籌集資金，因此成效比較顯著。翠屏區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水治理工作名列川南地區(qū)前茅，全區(qū)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)了污水處理站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)的是集中式沼氣凈化池。截止目前，全市建成污水處理站21座，分別是江安縣1座（夕佳山鎮(zhèn)），南溪縣1座（劉家鎮(zhèn)），高縣1座（可久鎮(zhèn)），興文縣4座（麒麟、仙峰苗族鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)），筠連縣3座（高坎、塘壩鄉(xiāng)、沐愛鎮(zhèn)），宜賓縣3座（喜捷、高場、白花鎮(zhèn)），翠屏區(qū)8座（宗場鎮(zhèn)、邱場鎮(zhèn)、牟坪鎮(zhèn)、李端鎮(zhèn)、菜壩2座、宋家2座）；在建7座，分別是江安縣1座（鐵清鎮(zhèn)），南溪縣1座（林豐鄉(xiāng)），高縣2座（四烈鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)），興文縣3座（蓮花鎮(zhèn)、玉屏鄉(xiāng)、僰王山鎮(zhèn)）。

（五）城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

目前，除筠連、珙縣和屏山縣外，其余區(qū)縣均在征收城市生活污水處理費(fèi)。截止2010年11月底累計(jì)征收污處理費(fèi)3542萬元。江安縣居民用水0.4元/噸、行政事業(yè)用水0.8元/噸、工業(yè)用水0.4元/噸、經(jīng)營用水0.9元/噸、特種用水1元/噸；長寧縣居民用水0.25元/噸、行政事業(yè)用水0.4元/噸、工業(yè)用水0.4元/噸、經(jīng)營用水0.5元/噸、特種用水0.7元/噸；高縣居民用水0.3元/噸、行政事業(yè)用水0.5元/噸、工業(yè)用水0.5元/噸、經(jīng)營用水0.5元/噸、特種用水0.7元/噸；南溪縣居民用水0.2元/噸、工業(yè)用水0.5元/噸、經(jīng)營用水0.5元/噸、特種用水0.5元/噸；興文縣居民用水0.5元/噸、行政事業(yè)用水0.9元/噸、工業(yè)用水0.8元/噸、經(jīng)營用水1.1元/噸、特種用水1.3元/噸；宜賓縣居民用水0.4元/噸、行政事業(yè)用水0.7元/噸、工業(yè)用水0.5元/噸、經(jīng)營用水0.7元/噸、特種用水1.1元/噸；翠屏區(qū)居民用水0.4元/噸、行政事業(yè)用水0.4元/噸、工業(yè)用水0.7元/噸、經(jīng)營用水0.9元/噸、特種用水1.3元/噸。

二、宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在的問題

（一）城市排水管理機(jī)制不順。各區(qū)縣雖然都按照宜賓市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)對(duì)水務(wù)體制改革的總體要求，相繼完成區(qū)縣水務(wù)局的組建工作，但絕大部分城市排水設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理工作均未同步移交至水務(wù)部門。

（二）污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，根本不能滿足污水處理廠運(yùn)行資金需要。目前9座已運(yùn)行的污水處理廠處理每噸污水的平均成本，最高的為2.84元，最低的為0.6元。而全市各縣征收的污水處理費(fèi)居民用水在0.2-0.4元/噸（占自來水公司售水總量的70%以上）、行政事業(yè)用水在0.4-0.9元/噸、工業(yè)用水在0.4-0.8元/噸、經(jīng)營用水在0.5-1.1元/噸、特種用水在0.5-1.3元/噸之間；筠連縣和珙縣甚至尚未開始征收。

（三）污水處理廠進(jìn)水濃度和進(jìn)水量不穩(wěn)定。十一五以前，建設(shè)的城市排水管網(wǎng)幾乎都是雨污合流制管道，全市目前已建成DN300以上的污水專用管道僅223.99公里，只為相同大小雨污合流制管道建設(shè)總長度的三分之一。降雨時(shí)，過多的雨水進(jìn)入生活污水處理廠，造成污水廠進(jìn)水濃度集聚下降；雨量偏大時(shí)，污水廠的進(jìn)水水質(zhì)可不經(jīng)過任何處理就能達(dá)標(biāo)排放。

（四）污水處理廠專業(yè)技術(shù)人員匱乏。部分縣城污水處理廠運(yùn)營管理未采取市場化，由當(dāng)?shù)刈詠硭九沙鲆徊糠秩藛T，經(jīng)省住建廳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短時(shí)間培訓(xùn)，就從事污水處理廠的設(shè)備維護(hù)管理和操作工作，對(duì)污水處理技術(shù)理論、設(shè)備原理和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)研究不夠深入，基本上均不能有效解決污水處理廠日常運(yùn)行中發(fā)生的各種常規(guī)性和專業(yè)性的問題，過多依賴于設(shè)備供應(yīng)商和中控系統(tǒng)開發(fā)商工程人員。

（五）城市排水基礎(chǔ)設(shè)施檔案資料不完整。歷年來，我市城市排水設(shè)施在沒有城市排水專業(yè)規(guī)化和城市排水設(shè)施維護(hù)管理移交辦法的條件下建設(shè)和發(fā)展，致使城市排水設(shè)施建設(shè)檔案資料收集歸檔不力、資料保管不善和建管移交不規(guī)范。

（六）雨污合流制管道分流改造難度大，改造費(fèi)用高。城市雨污合流制管道幾乎都位于舊城區(qū)，其舊城區(qū)的顯著特點(diǎn)是：車行道和人行道非常狹窄，交通流量大，商業(yè)以街為市，地下各類桿管線密集；加之，地下桿管線檔案資料不全，敷設(shè)具體位置不清。因此，開展管網(wǎng)改造需協(xié)調(diào)的單位和商家眾多，施工路段交通影響大，施工作業(yè)極易損毀其它城市基礎(chǔ)設(shè)施，相對(duì)于新建工程，其工作難度和費(fèi)用均較高。

（七）城市排水管網(wǎng)敷設(shè)位置不清，污水來歷不明。城市排水設(shè)施檔案資料不完整，對(duì)地下排水管網(wǎng)的起止位置不能查證核實(shí)，每個(gè)排污口污水來源無法確定，增大了生活污水治理工作難度。另外，市政排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)部分企業(yè)未建設(shè)獨(dú)立的工業(yè)排污設(shè)施，而是將廢水直接排入城市公共管網(wǎng)，接入點(diǎn)位置多數(shù)又不詳，其水質(zhì)監(jiān)測難度大。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)滯后。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)排水設(shè)施均為雨污合流制暗溝，“十一五”期間，財(cái)力條件相對(duì)較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，逐步對(duì)原雨污合流制排水設(shè)施進(jìn)行了分流改造，且新建排水設(shè)施統(tǒng)一采用雨污分流制，同時(shí)，配套新建了集中式污水處理設(shè)施（多數(shù)為沼氣池，小部分為厭氧+人工濕地或厭氧+爆氣+人工濕地工藝）。

三、加強(qiáng)宜賓城市排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的對(duì)策

（一）根據(jù)中央、省、市對(duì)水務(wù)體制改革的總體要求，結(jié)合當(dāng)前我市政府機(jī)構(gòu)改革的步伐，著實(shí)加快推進(jìn)區(qū)縣水務(wù)體制改革進(jìn)程，建議盡快在區(qū)縣水務(wù)局內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的供排水管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)，盡早完成多龍治水向一龍治水的轉(zhuǎn)變，確保市、縣（區(qū)）城市供排水管理工作協(xié)調(diào)一致和供排水事業(yè)健康發(fā)展。

（二）按照“誰污染、誰治理”的原則，根據(jù)省政府向市政府下達(dá)的《宜賓市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》（2006-2010年）的規(guī)定，督促指導(dǎo)已運(yùn)行未開始征收污水處理費(fèi)的污水廠盡快啟動(dòng)污水處理費(fèi)的征收工作。已征收但征收污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低的污水處理廠，盡快啟動(dòng)完成污水處理費(fèi)的調(diào)征工作。以滿足經(jīng)后污水處理廠日常運(yùn)行資金的需要，最大限度地發(fā)揮污水處理廠的治污能力。

（三）科學(xué)合理利用國家和省上關(guān)于城市排水設(shè)施建設(shè)及城市生活污水治理方面的項(xiàng)目配套資金，進(jìn)一步加大本地財(cái)政投入力度，結(jié)合城市改造進(jìn)程，按照“先易后難、分步實(shí)施”的原則，制訂計(jì)劃，逐步對(duì)原雨水、污水合流制管網(wǎng)和暗溝進(jìn)行改造，確保污水處理廠進(jìn)水濃度和進(jìn)水量趨于一個(gè)穩(wěn)定的正常浮動(dòng)范圍。

（四）采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，引進(jìn)社會(huì)誠信度較高，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量的污水處理廠運(yùn)營商，或者由市上牽頭面向社會(huì)定向統(tǒng)招污水治理工藝等專業(yè)技術(shù)人才，以徹底解決各地污水處理廠專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問題。

（五）建章立制，依法管理。首先，應(yīng)建立健全城市排水設(shè)施建設(shè)、移交、管護(hù)等相關(guān)工作制度；其次，加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施工程建設(shè)中、建管移交過程和工程檔案資料收集及管理的指導(dǎo)和監(jiān)管力度；第三，有關(guān)職能部門應(yīng)加大查處城區(qū)工業(yè)企業(yè)向市政管網(wǎng)偷排廢水的行為；第四，落實(shí)專項(xiàng)資金，對(duì)本地的城市排水設(shè)施進(jìn)行一次全面普查，建立一個(gè)完整的城市排水設(shè)施管理體系。

（六）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，以及省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”和生態(tài)市創(chuàng)建工作總體要求，合理編制城鎮(zhèn)排水專業(yè)規(guī)劃和“十二五”城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；積極爭取國家和省上項(xiàng)目配套資金，加大市、縣財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）排水設(shè)施建設(shè)及改造工程項(xiàng)目的資金投入；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，對(duì)條件具備的鎮(zhèn)鄉(xiāng)將沼氣凈化池升級(jí)改造為生活污水處理站；不條件具備的，應(yīng)根據(jù)輕重緩急逐步新建生活污水處理站。污水處理工藝應(yīng)選擇建設(shè)成本和運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較低，并已成熟的生活污水處理工藝。

第三篇：城市排水管理建議

城市排水設(shè)施管理辦法

第一條 為確保城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障人民生產(chǎn)和生活需要，根據(jù)《市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的建設(shè)、管理、使用和保護(hù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市排水設(shè)施是指：城市排水管網(wǎng)(站)、雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、溝渠、涵洞、出水口、進(jìn)水口、窨井、泵站、調(diào)節(jié)池、污水處理廠(站)及其附屬設(shè)施等公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

本辦法所稱公共排水設(shè)施是指由市政行政主管部門管理的城市排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指社會(huì)單位、個(gè)人投資建設(shè)和管理的城市排水設(shè)施。

第四條 市市政行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市排水設(shè)施建設(shè)和管理。市市政設(shè)施管理部門具體負(fù)責(zé)市管城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作，并受市市政行政主管部門委托對(duì)全市城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

區(qū)縣(自治縣、市)市政（城建）行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、土地房屋、公用等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同城市排水設(shè)施行政主管部門加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)和管理工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)城市排水設(shè)施的污

水排放實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 城市排水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重及雨污分流的原則。

原有的城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃的要求，逐步進(jìn)行雨水、污水分流改造。

第六條 鼓勵(lì)對(duì)城市排水設(shè)施的科學(xué)研究以及采用和推廣城市排水設(shè)施新技術(shù)、新工藝、新材料，提高城市排水設(shè)施的現(xiàn)代化水平；同時(shí)鼓勵(lì)城市污水處理后的再利用。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違反本辦法的行為應(yīng)當(dāng)勸阻和舉報(bào)。

第八條 市市政行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，負(fù)責(zé)編制城市排水設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)審查批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

區(qū)縣(自治縣、市)市政（城建）行政主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)城市排水設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條 市政行政主管部門，應(yīng)參加建設(shè)項(xiàng)目的方案審查，對(duì)其中城市排水設(shè)施工程提出意見，對(duì)城市排水設(shè)施工程竣工進(jìn)行驗(yàn)收。新建、改建和擴(kuò)建及片區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、市政、土地房屋、公用等部門審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行建設(shè)。其中，污水處理設(shè)施應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十條 需要建設(shè)城市排水設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市政行政

主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可委托設(shè)計(jì)和施工。

承擔(dān)城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受市政行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

第十一條 新自建的排水設(shè)施確因生產(chǎn)、生活需要須與城市公共排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)備齊有關(guān)資料向市政行政主管部門辦理有關(guān)接溝手續(xù)后，方可接入，并保證排水設(shè)施完好。

城市公共排水設(shè)施需連接或通過自建排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)經(jīng)自建排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人同意。

第十二條 因城市建設(shè)需要遷移、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施的，其設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門審查批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可動(dòng)工。其遷移、改建、擴(kuò)建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 城市排水設(shè)施工程竣工后，設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向市政行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用，驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修或重建。

第十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市排水設(shè)施，禁止下列行為：(一)堵塞、損毀、填埋、盜竊城市排水設(shè)施；(二)擅自接、改、占(跨)壓城市排水設(shè)施；

(三)向城市排水設(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物質(zhì)；

(四)在分流制管網(wǎng)上混接雨水管道和污水管道；

(五)向城市排水設(shè)施進(jìn)口、出口、溝渠、調(diào)節(jié)池、窨井排放垃圾、廢渣及其他雜物；

(六)在城市排水設(shè)施安全間距范圍內(nèi)修建妨礙城市排水設(shè)施正常使用或影響其安全的建(構(gòu))筑物；(七)直接向城市排水設(shè)施加壓排水；(八)其他有損城市排水設(shè)施的行為。

第十五條 因城市建設(shè)需要臨時(shí)占(跨)壓城市排水設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)和設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人同意，并采取相應(yīng)的加固措施，確保設(shè)施安全，接受市政行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十六條 市政行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自管轄的城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作。

建設(shè)小區(qū)、公（私）房住宅及單位自建城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

集貿(mào)市場、經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路開辦攤區(qū)市場的城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，由市場主辦單位負(fù)責(zé)。

第十七條 城市公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)符合和達(dá)到國家及本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。自建排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)接受市政行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十八條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位在城市排水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修和采取安全保護(hù)措施，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。公安、交通、公用、房管、電力、通信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，保證搶修作業(yè)的進(jìn)行。搶修作業(yè)需要暫停排水時(shí)，應(yīng)按照市政行政主

管部門通告的規(guī)定辦理。

第十九條 用于城市公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志；作業(yè)時(shí)，在不防礙交通暢通的情況下，不受禁行路線和時(shí)間的限制。

第二十條 向城市排水設(shè)施排放的污水，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部規(guī)定的《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ18?999）；污水處理廠(站)排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978?6）。

第二十一條 使用城市排水設(shè)施實(shí)行許可制度，凡直接或間接向城市排水設(shè)施排放污水的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排水戶）應(yīng)向市政行政主管部門提出排水許可申請(qǐng)，并提交以下資料：(一)本單位平面布置圖；

(二)生產(chǎn)、經(jīng)營品種種類和主要原材料及用水量；(三)污水排放口徑、位置、標(biāo)高和排水的水質(zhì)水量；(四)污水處理工藝；

(五)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目與排水有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。

向市管城市排水設(shè)施排水的排水戶應(yīng)向市市政行政主管部門申請(qǐng)辦理《城市排水設(shè)施使用許可證》，其他排水戶到當(dāng)?shù)厥姓?城建)行政主管部門申請(qǐng)辦理。

《城市排水設(shè)施使用許可證》（以下簡稱排水許可證）由市市政行政主管部門統(tǒng)一印制和管理。

第二十二條 市政行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的排水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行排水監(jiān)測，15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十三條 對(duì)下列情況市政行政主管部門可以核發(fā)臨時(shí)排水許可證：

(一)對(duì)城市排水設(shè)施可能造成損害，但經(jīng)治理可以達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)建設(shè)施工臨時(shí)排水。

第二十四條 取得排水許可證或臨時(shí)排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。

排水許可證每三年進(jìn)行一次審驗(yàn)。

臨時(shí)排水許可證按規(guī)定時(shí)限使用，有效期最長不得超過一年。

第二十五條 在排水許可證有效期內(nèi)，排水戶需要變更排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)辦理排水許可變更登記，并提供有關(guān)資料。

市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到變更申請(qǐng)之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

排水戶因緊急情況需要臨時(shí)變更排水條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市排水設(shè)施行政主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施。

第二十六條 市城市排水監(jiān)測部門負(fù)責(zé)全市排水戶排入城市排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量的檢測和檢查工作，建立排水檢測檔案。排水戶向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)接受市城市排水監(jiān)測部門對(duì)水質(zhì)水量的檢測和檢查，并如實(shí)提供必要資料。

環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測或認(rèn)可的監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為對(duì)排水設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。

第二十七條 自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施相互連接的，應(yīng)當(dāng)按

照城市排水設(shè)施行政主管部門的要求，由提出申請(qǐng)連接的一方設(shè)置可供采樣、監(jiān)測的監(jiān)測井。

第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照《重慶市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第二十九條 城市排水設(shè)施行政主管部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由重慶市市政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：城市排水許可管理總結(jié)

城市排水許可管理總結(jié)

自1999年底，我單位依據(jù)《城市排水許可管理辦法》、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法規(guī),負(fù)責(zé)全市（高開區(qū)、民營科技園區(qū)除外）排水許可管理工作的具體實(shí)施，市政公用事業(yè)建設(shè)集團(tuán)為行政主管部門。

一、排水許可管理情況

截止目前共辦理排水許可證363份；臨時(shí)排水許可證119份（2007年3月1日新《城市排水許可管理辦法》實(shí)施之前）已作廢，其中證件到期未辦理延期或換證的45戶，破（停）產(chǎn)、搬遷、開發(fā)的62戶。在排水許可管理的實(shí)施中，共查處超標(biāo)排水、無證排水等違規(guī)排水行為235次；檢查新建項(xiàng)目95家，監(jiān)督排水戶實(shí)施雨污分流改造20戶；配合路網(wǎng)改造中沿線排水雨污分流100余家；定期檢查和不定期抽查重點(diǎn)排水戶350余次；走訪排水戶，為排水戶上門服務(wù)近500次。通過近10年的排水許可管理工作，我市的排水管理日趨規(guī)范，各類違規(guī)排水行為明顯減少，污水集中處理率顯著提高，城市水環(huán)境得到了明顯改善。

三、工作中遇到的問題

1、全社會(huì)對(duì)依法排水的重視程度不夠。這其中既有自身對(duì)我市排水政策宣傳少和市民的依法排水意識(shí)淡薄的原因，也有政府對(duì)排水管理政策支持不夠的因素。目前我們所能依據(jù)的較規(guī)范的排水法律法規(guī)只有建設(shè)部頒布的《城市排水許可管理辦法》，結(jié)合本地實(shí)際的地方性法規(guī)一直沒有出臺(tái)，這決定了排水管理的實(shí)際操作中存在許多不便。

2、沒有行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)，同時(shí)也沒有像供水、供電等部門那樣行之有效的制約手段。這使我們?cè)诒O(jiān)管違規(guī)排水行為時(shí)方法不多，工作被動(dòng)。

3、中、小排水戶監(jiān)管難度大。在已辦理《排水許可證》的排水戶中，以大型企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型餐飲、居民區(qū)為主，而小型餐飲、沿街商鋪、無管理單位的居民區(qū)是排水許可管理的難點(diǎn)。

四、今后排水許可管理工作的設(shè)想

1、進(jìn)一步完善審批程序，規(guī)范審批工作，在排水戶申報(bào)材料審核中嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

2、今年6月至今通過電話通知、上門催辦的方式，完成47戶證件延期手續(xù)的辦理或前期工作。下一步將繼續(xù)采取上述方式，必要時(shí)采用媒體曝光的方法，對(duì)剩余45戶證件到期未辦延期的排水戶進(jìn)行清理。

3、依據(jù)《保定市強(qiáng)化污染物防治設(shè)施運(yùn)行管理年實(shí)施方案》的要求，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)排水戶進(jìn)一步加大監(jiān)督、走訪力度，特別是結(jié)合排水檢測機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行不定期抽查。

4、呼吁政府盡快出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的排水管理?xiàng)l例。盡快取得行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)，對(duì)我市違規(guī)排水行為加大執(zhí)法力度。

二0一0年八月十八日

第五篇：城市排水管理服務(wù)承諾

文章標(biāo)題：城市排水管理服務(wù)承諾

一、新建、改建、擴(kuò)建排水戶專用雨、污水下水道申請(qǐng)接入城市排水管網(wǎng)或因工程建設(shè)需要遷建城市排

水設(shè)施的申請(qǐng)，審批部門受理后進(jìn)行現(xiàn)場勘查,并在7個(gè)工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。

《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》將在申請(qǐng)單位新建工程竣工驗(yàn)收合格并啟用后,按照在用排水戶辦理

程序，并根據(jù)排水水質(zhì)檢測結(jié)果核發(fā)。

二、在用排水戶申領(lǐng)《排水許可證》（《臨時(shí)排水許可證》）或到期換證申請(qǐng)，審批部門受理后將協(xié)同水質(zhì)檢測部門現(xiàn)場采取排水水樣。《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》將在20個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)排水水質(zhì)檢測結(jié)果核發(fā)。

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