第一篇：我省近期開展煤炭行業專項環境執法檢查行動（范文）

我省近期開展煤炭行業專項環境執法檢查行動

（新聞通稿）0 1 1年8月7日晚，中央電視臺經濟半小時播出《山西多地洗煤廠大量排污土地遭污染河水呈黑色》新聞節目后，劉向東廳長高度重視，立即安排執法人員對媒體報道涉及環 境問題的有關企業進行查處。省委袁純清書記、省紀委金道銘書記、省政府牛仁亮副省長做出重要批示后，劉向東廳長再次召開專題會議研究部署有關工作，8月1 0日省環保廳分 別向省委、省政府上報了《關于中央電視臺經濟半小時報道我省部分洗煤廠環境污染問題查處情況的報告》，依法對新聞報道涉及環保問題的5家洗煤企業和1家煤炭開采企業分 別采取了停產整頓、關停取締和限期關閉等措施。同時下發通知，決定在全省開展煤炭開采和洗煤行業專項執法檢查。

8月1 8日，省委袁純清書記再次做出重要批示“贊同你們的作法，我最近下鄉就看到有的小溪流因為洗煤問題，變成了黑水，為患不小，一定要徹查一次，以減少污染。’’為 進一步落實省委袁純清書記重要批示精神，依法嚴肅查處煤炭行業環境違法行為和環境保護違法違紀行為，切實解決當前煤炭行業中存在的突出環境問題，省監察廳、省環保廳近期將在全省組織開展煤炭行業專項環境執法檢查。檢查范圍包括：煤岌開采、儲運、洗選、加工企業。重點查處煤炭開采、洗選企業中存在的違法建設、違法排污、生態破壞等環境違法行為和環境保護違紀行為。

此次專項執法檢查將全面檢查煤炭企業環評審批、試生產審批、建設項目環境保護竣工驗收等環境保護審批手續執行情況；“三同時”執行情況；污染防治設施運行情況；排

污總量指標和排污許可證執行情況；排污申報和排污費繳納情況；固廢處置和生態保護情況。依法嚴肅查處煤炭企業突出環境問題和環境保護違法違紀行為。對未經環保部門審批違法開工建設和建成投產的，一律停止建設、停止生產；對未經環保部門試生產審批、試生產超過1年未通過建設項目環境保護竣工驗收的，一律停止試生產；對未按環評要求建

成水污染防治設施的，一律停止生產；對超標和超排污總量排放污染物的，一律實施限期治理；限期治理期間，由屬地環保部門責令其限制生產、限制排放或者停產整治。逾期未 完成治理任務的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉；對污染防治設施不正常運行、不按規定進行排污申報登記和未足額繳納排污費的，一律實施上限處罰。

此次專項環境執法檢查以各市全面自查和省監察廳、省環保廳聯合督察相結合方式進行，將依法查處一批煤炭行業中群眾反映強烈，影響社會穩定，損害群眾環境權益的典型 環境違法案件，嚴肅追究環境保護違紀責任。對工作進展緩慢、問題突出，存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的市、縣以及對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾環境權益受到損害昀，要依法依紀追究監管責任；對由國家行政機關任命的人員擔任領導職務的企業存在違法建設、違法生產、違法排污等環境違法行為的，要依紀追 究企業負責人及其相關人員責任。此次專項環境執法檢查預計9月底全面結束。

第二篇：關于開展環境監察專項執法檢查自查自糾報告

關于開展環境監察

專項執法檢查工作情況匯報

環境監察工作專項執法檢查組：

根據《2012年環境監察工作專項執法監察實施方案》的要求，結合我市污染源現場監察工作、行政處罰案件、現場調查取證工作、排污費征收工作中履行職責情況和執行環境監察“六不準”情況、廉潔自律規定情況，我局認真開展環境監察專項執法檢查，現將2011年及2012年上半年工作情況報告如下：

一、自查自糾工作開展情況

（一）嚴格按照規范要求開展污染源現場檢查 我局監察部門根據年初制定的工作計劃，按照規定頻次及工作內容，開展污染源現場監督檢查情況。2011年至今做到對國控重點工業企業及污染源防治設施進行每月不少于一次的現場監察，對一般工業企業污染設施進行了每季不少于一次的檢查，防止企業出現擅自停運或閑臵環保設施的現象。環境監察執法人員按照計劃要求及具體工作內容開展污染源現場監察，認真填寫完整、規范的環境現場檢查記錄，日常監督檢查記錄。

（二）規范執法，依法行政，切實開展行政處罰 截至到今年6月，我市共立案行政處罰13件，結案13

落實《排污費征收使用治理條例》，嚴格按照“收支兩條線”規定在銀行開設“排污費專戶”進行治理，每所收排污費均按規定“依法、全面、足額”征收并上繳市財政，排污費的使用和治理上沒有出現坐收、坐支、截留和挪用現象。為進一步加大排污費征收稽查力度，嚴格執行征收標準和收費程序，我局實行“按月核定，按季征收”的政策，狠抓上拖欠排污費的清繳力度，提高排污收費信息化管理水平。2011年崇左市所轄一區一市五縣（江州區、憑祥市、寧明縣、大新縣、天等縣、扶綏縣、龍州縣），征收開單919.6萬元，共210戶，入庫790.4萬元，共192戶，入庫率86% ；截至2012年6月市本級共征收開單207.5萬元，共13戶，入庫180萬，共11戶，入庫率87%。

（四）強化廉政建設，優化工作形象

我局加強隊伍建設，認真組織學習了中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，本著“教育在先，防范在先”的原則，嚴格遵守環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”的規定，嚴防違規違紀行為。嚴格遵守環境監察工作程序和工作制度，做到監察人員到現場執行監察任務時，出示證件，認真做好相關調查取證工作，做到履職盡責。堅持實事求是，依法行政，做到公正嚴明，不濫用職權，不徇私舞弊，不玩忽職守，不打擊報復，不做有損環保執法

到妥善處理。今年上半年，我市共調查處理信訪積案共37件，其中水污染問題11件、大氣污染問題10件、噪聲污染問題10件。已化解矛盾糾紛和信訪案件35件，還有2件正在調查化解，辦結率95%。

二、存在的問題

（一）監察執法水平有待進一步提高。個別監察執法人員不能及時發現問題；對存在的環境問題，不能夠查出、查清、查全，不能夠有針對性的提出整治意見和措施；對轄區和企業環保情況說不清、說不細、說不透。

（二）精細化管理尚有差距。目前建立的企業環境監管檔案細節和企業建立的產排污臺賬不規范。

（三）執法工作環境需進一步改善。對一些環境違法行為和違法單位，在執法過程中外部干擾較多，領導、企業環保意識較差，要求環保部門以教育和指導服務為主，處罰為輔，沒有將法律法規賦予的執法手段用足、用好。

三、下一步工作打算

針對環境監察執法工作面臨的嚴峻形勢和壓力，本著為發展服務、為企業服務、為民生服務的理念和宗旨，進一步提高對環境執法工作重要性的認識，切實增強做好監察執法工作的責任感、緊迫感、使命感和危機感。

（一）加強業務培訓，提高執法人員的業務水平。把污染源現場監察筆錄制作、排污費征收、環境行政處罰等理論

第三篇：預防在前 開展專項執法檢查

預防在前開展專項執法檢查

為遏制重特大事故發生，山東省泰安市總結事故教訓，按照“一條線、全覆蓋、專項檢查、當場立案”的原則，對全市139家涉氨制冷企業開展了安全生產專項聯合執法檢查行動。

近年來，液氨泄漏事故多發，2013年6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業有限公司發生一起特別重大事故，造成121人死亡；2013年11月28日17時，山東省乳山市合和食品有限公司發生液氨泄漏事故，共造成7人死亡，6人受傷。

這些事故的發生，暴露出一些涉氨制冷企業存在著安全生產主體責任不落實，安全管理基礎薄弱，規章制度不健全，從業人員無證上崗或違章操作，安全隱患排查整治不徹底等問題。

在山東省政府安委會辦公室的指導、支持下，2016年9月20日至30日，泰安市政府安委會辦公室組織108名安全生產執法人員和有關專家開展了涉氨制冷企業省市縣聯合專項執法檢查行動，對全市139家涉氨制冷企業進行了全面深入地安全生產專項執法檢查，以遏制涉氨制冷企業重特大事故的發生。

明確檢查標準

泰安市安全生產專項聯合執法檢查行動參照山東省局異地執法檢查標準，吸收借鑒外地檢查細則與違法和隱患處置方法，全面梳理涉氨制冷企業所適用的法律法規、國家標準，分別編制了安全管理檢查表、安全設施檢查表、安全隱患處置對應表以及重點違法行為目錄、行政處罰法律依據目錄、重大事故隱患認定目錄、安全管理資料清查目錄等一套“三表四目錄”。檢查內容涵蓋了《安全生產法》《職業病防治法》《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》和GB50072-2010《冷庫設計規范》、GB50016-2014《建筑設計防火規范》等安全法規規定和標準規范，明確了25個檢查項目、51條檢查依據和155項安全隱患、違法行為處置處理方式，指導執法人員、專家對照標準開展檢查。質監、消防參與執法人員，按照部門職責分工制定了各自專業檢查標準。在此基礎上，對所有參與執法檢查人員和專家進行了專門培訓，既統一了思想，也為行動順利實施奠定了良好的基礎。

厘清工作職責

泰安市安全生產專項聯合執法檢查行動，一方面要強化部門之間各司其職，基于液氨有毒易燃易爆的化學特性、涉氨制冷工藝設備特點，借鑒“6?3”吉林德惠市寶源豐禽業公司火災事故、“11?16”山東壽光市龍源食品公司重大火災事故等教訓，對涉氨制冷企業的安全風險進行分析論證，確認防火、特種設備等方面的隱患，容易導致事故發生，是防范事故的重點，市政府安委會辦公室確定了本次執法行動由安監、消防、質監三部門聯合開展，各部門按照職責分工，對各自職責范圍的問題依法處置處理。同時，安排市、縣電視臺記者全程跟蹤報道，宣傳報道聯合執法檢查情況，曝光非法違法行為和重大安全隱患。

另一方面，堅持執法人員與專家、執法檢查組、執法處罰組分工協作。執法檢查實行“1+3”組織形式，由執法人員和專家組成執法檢查組，檢查組內設一個專項檢查組和三個執法處理處置組，工作各有分工側重。專項檢查人員負責對企業安全管理情況和安全生產法律法規的貫徹實施情況的檢查，專家負責設施設備、生產經營作業現場安全情況的檢查。檢查組通過查看作業現場、查閱安全管理資料發現安全隱患、違法行為，并對檢查發現的安全隱患和問題提出初步處理意見建議，交執法處罰組制作并下達相應執法文書，對依法應當予以處罰的，當場收集固定證據并依法進行處理處置。

強化技術支撐

涉氨制冷企業工藝流程、設施設備專業性強，涉及國家標準、行業標準多，不具備相應學識水平和工作經驗，很難發現問題。省、市安監局遴選了6名理論水平高、實踐經驗豐富的專家參與此次泰安市執法檢查行動，為執法檢查提供技術支撐。專家的參與，使執法檢查的深度得到了延伸，發現了工藝設施設備存在的深層次問題，提高了檢查的質量，企業對查出的問題心服口服；同時使執法檢查的廣度得到了拓展，不僅有執法人員發現法律法規貫徹實施方面存在的問題，更有大量作業現場、工藝設施設備存在的問題。提高了執法效果，真正實現了“專家查隱患、執法促整改”的工作機制。

強力手段除隱患

此次泰安市執法行動，執法人員、專家嚴格按照檢查標準，對安全檔案管理資料細致審查，設施設備逐個核查。對檢查發現的問題，充分運用“關、停、罰、促”等法律手段，針對不同問題均采取相應的處置處理措施，并全部對應落實到相關執法文書中，使每項事故隱患均得到依法解決。

此次執法行動集中力量、時間，對139家涉氨制冷企業集中檢查，收到了顯著成效。一是集中發現了一大批事故隱患和問題，并逐一落實了管理措施。檢查共發現各類安全隱患和問題3 249條，對44家企業建議政府關閉，對32家企業責令暫時停產停業，對111家企業責令限期整改存在的隱患和問題，企業立案查處231項。二是摸清了整個液氨制冷行業的安全生產狀況底數。通過本次執法行動，所有涉氨制冷企業安全管理、設施設備等方面存在的安全問題基本全部挖掘出來，由“隱患”變“明患”，為制定有效的監管監察措施提供了基礎支撐，通過后續隱患的整改，提升整個行業的安全管理水平。三是形成了強大的震懾力。依托省市縣、相關部門的密切聯合，專家的參與和強大的執法陣容，形成了高壓嚴管的氛圍，解決了縣鄉基層多年想解決而未解決的問題。四是創新了安全生產監管執法模式。本次執法行動的開展，為行業安全生產、區域安全生產專項整治作了有益探索，積累了經驗，并在計劃執法、抽查執法等執法形式外，建立了“政府主導、部門聯合、專家支撐、執法跟進”的執法機制。

查清問題找方法

通過檢查，泰安市在安全管理方面主要存在以下突出問題：一是安全生產責任制、安全操作規程不健全。二是安全培訓不到位，從業人員對液氨危害、安全生產法律法規標準不了解不掌握，安全生產技能、事故預防和應急能力欠缺。三是隱患排查臺賬、設施設備維護保養記錄不規范或缺失。四是應急救援預案編制不規范，無演練。五是未申報職業危害項目、未全面組織勞動者進行職業健康查體等職業病預防措施不落??等。

制冷系統及設施設備存在的突出問題：一是沒有嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，距居民住房、架空線纜等防火間距、防護距離嚴重不足。二是氨泄漏報警儀與排風機、壓縮機聯鎖不全，機房外未設置切斷制冷系統電源的緊急控制裝置。三是事故風機、應急照明不防爆，風機風量不足，未采用雙電源或雙回路，未安裝超壓報警、高低液位報警、斷水保護等安全裝置。四是氨濃度報警探頭安裝位置不合理、選型不符、設置數量不足。五是部分設施、管線、閥門銹蝕嚴重等。

針對此次檢查結果，專項執法檢查小組提出建議：第一，制定適合的產業政策，鼓勵液氨制冷企業轉型升級；第二，加大日常監管執法力度，強化安全風險管控；第三，積極引導企業建立行業安全協會，實行抱團“保安”；第四全面推廣聯合專項執法模式，促進行業安全生產水平提升。

專項執法檢查推向全省

按照今年山東省安全生產重點工作安排，省安委會決定，從3月開始到8月底前，在全省深入開展涉氨制冷企業專項執法檢查和液氨使用專項治理驗收工作。

省安委會要求，第一，各市要按照“一條線、全覆蓋、專項檢查、當場立案”的方式，深入開展涉氨制冷企業?Ｏ鈧捶?檢查。工作開展前，要全面梳理涉氨制冷企業適用的安全法規標準，編制安全檢查表、重點違法行為目錄、行政處罰法規依據目錄、重大事故隱患認定目錄等執法檢查依據，并對所有參與執法檢查的人員和安全專家進行專門培訓。執法檢查中，要統籌安排執法檢查分組和擬檢查企業，合理搭配專家力量和執法人員，采取每個執法檢查組內設1個檢查小組+N個執法小組的方式，嚴格落實“五個當場”工作制度。集中檢查結束后，要迅速落實行政處罰措施，充分運用“關、停、罰、促”等手段，及時跟蹤企業整改落實。要將專項執法檢查的情況及時通報所有涉氨制冷企業，通過警示教育、專題培訓等方式，提高企業負責人、安全管理人員和從業職工的安全意識和安全素質，推動企業風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設、較大危險因素辨識管控、安全標準化建設等工作，持續提升企業本質安全水平。

第二，認真做好液氨使用專項治理驗收。在涉氨制冷企業專項執法檢查工作中，各市要按照分級屬地原則，組織對轄區內涉氨制冷企業進行全覆蓋驗收，確保消除兩類重大事故隱患。各縣負責對每一家企業進行驗收，做到“一企一驗收表”，并由驗收人員簽字確認；各市負責對所屬縣（市、區）驗收工作的核查。

第三，強化責任落實，確保工作成效。各市要認真研究制定涉氨制冷企業專項執法檢查和液氨使用專項治理驗收工作方案，明確工作要求，細化工作措施，統籌組織實施，確保專項執法檢查和驗收工作成效。要抽調精干力量組成核查組，認真做好液氨使用專項治理市級交叉核驗工作。對于液氨使用專項治理驗收發現存在兩類重大事故隱患的企業，要依法從嚴處理，責令停產整頓，及時消除安全隱患，并納入生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理。對于核驗工作中發現或者群眾舉報、媒體反映并經核實，仍有企業存在兩類重大事故隱患的，將依法依規追究有關部門、相關企業的責任。

實習編輯宋亞欣

第四篇：水環境專項執法檢查行動方案自查報告

關于《雄安新區水環境專項執法檢查行動方案》自查報告

為全面客觀掌握全鄉水污染防治工作情況，按照縣水環境防治領導小組辦公室關于《新區水環境專項執法檢查行動方案》在我縣集中開展水環境專項執法檢查行動，對全鄉水污染防治情況進行深入檢查。現就自查情況匯報如下。

一、高度重視，周密部署。鄉黨委、政府高度重視水污染防治工作，多次召開黨委聯系會議安排部署涉水問題。重點以《水污染防治》宣傳為基礎，結合河長制情況，對淀南新堤沿線住戶進行廣泛宣傳增強防治意識，禁止向大堤以西排放生活污水。

二、全面摸排，不留死角。全鄉建立鄉干部包村、村干部包片的網格化監管體系進行全面排查。全鄉目前無污水處理廠；無飲用水水源地保護區和白洋淀自然保護區范圍內的污染源，沒有排污口；無涉水“散亂污”企業；無規模化以上畜禽養殖場；涉水企業1家為興隆染整廠，目前通過污水管網流入高陽縣污水處理廠。上級交辦各項問題完成整改任務。

三、強化督導，壓實責任。實行責任分包，各職能站所負責分管的職責范圍，鄉干部包村、村干部包片，一級抓一級，層層抓落實。全方位落實監管責任，確保自查工作扎實推進。

鄉人民政府

2019年5月16日

第五篇：煤炭行業淘汰落后產能專項行動實施方案-2016

煤炭行業淘汰落后產能專項行動實施方案

2016.6

一、參加單位

國家能源局牽頭，國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、水利部、人民銀行、工商總局、質檢總局、國家煤礦安監局、煤炭工業協會參加。

二、專項行動時間

2016 年5 月至2016 年12 月

三、淘汰落后產能范圍

按照國發(2016)7 號文件規定，安全監管總局等部門確定的13 類落后小煤礦，以及開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦，要盡快依法關問退出。產能小于30 萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，產能15 萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，要在1 至3 年內淘汰。《煤炭行業落后產能認l 定標準》附后。

四、實施步驟及重點工作

(一)摸底排查階段(2016 年5 月底前)。各省級淘汰煤炭落后產能牽頭部門會同有關部門對照標準，對轄區內煤礦進行排查、認定，并將排查認定結果于5 月20 日前報國家能源局。國家能源局結合各地排查認定結果，按照化解過剩產能工作總體部署，統籌研究提出煤炭行業淘汰落后產能指導目標，并分解到各產煤省(區、市)。

(二)組織實施階段(2016 年6 月-12 月)。各省級淘汰煤炭落后產能工作牽頭部門會同有關部門，根據本地區煤炭行業淘汰落后產能指導目標，制定實施方案，區分落后產能不同類型，對照國發(2016)7 號文件分別提出處理意見，依法依規實施淘汰。

(三)檢查驗收階段(2016 年10 月-12 月)。各省級淘汰煤炭落后產能工作牽頭部門會同有關部門加強工作全過程監督，組織開展檢查驗收，并在門戶網站公告淘汰落后產能完成情況。退出煤礦要注銷安全生產許可證、采礦許可證等證照。國家能源局會同有關部門，根據各地工作進展情況，組織開展專項督查，加強重點地區工作指導。

(四)檢查考核。鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議成員單位，統一組織對各地淘汰煤炭落后產能任務完成情況進行考核。對未按期淘汰的落后煤礦，由國家發展改革委、人民銀行在信用中國網站公布，由工商總局納入全國企業信用信息公示系統，強化信用約束。

五、相關要求

(一)加強財政資金支持。中央財政在確定工業企業結構調整專項獎補資金分配時，將2016 年實施淘汰的落后產能納入分配范圍，由各地和中央企業統籌用于落后產能退出。各地也要積極安排資金，對落后產能退出給予引導和支持。

(二)妥善安置職工。認真落實人力資源社會保障部、國家發展改革委等七部門《關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見))，切實做好淘汰落后煤礦過程中的職工安置工作，指導地方和企業制定職工安置方案及風險應急預案，依法依規推進，維護職工合法權益，確保社會穩定。

(三)返還剩余資源價款。煤炭礦業權注銷后，國土資源、財政部門及時確認并返還尚未開采的煤炭資源采礦權價款。

(四)強化社會監督。建立舉報制度，強化社會和輿論監督。發揮行業協會作用，加強行業自律。通過新聞媒體宣傳報道工作進展和成效，營造良好社會氛圍。

(五)加強協調配合。各省級淘汰煤炭落后產能工作牽頭部門要按照職責分工，加強煤炭行業淘汰落后產能工作的統籌協調，明確責任，落實任務，精心組織，確保完成專項行動各項目

標和任務。相關部門要認真履行職責，加強溝通配合，共同做好淘汰落后產能各項工作。

附：煤炭行業落后產能認定標準

根據國發(2016)7 號文件規定，煤炭行業落后產能分為兩類。

一、盡快依法關閉類(2016 年底前全部淘汰)；

1.核定生產能力在3 萬噸/年及以下煤礦；

2.核定生產能力在9 萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦(按照各地已制定的工作規劃或計劃逐步關閉或淘汰退出)；

3.超層越界拒不退回的生產或建設煤礦；

4.資源枯竭的煤礦；

5.停而不整或整頓后仍達不到安全生產條件的煤礦；

6.拒不執行停產整頓指令仍然組織生產的煤礦；

7.瓦斯防治能力沒有通過評估，且拒不停產整頓的煤礦企業所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦；

8.與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦；

9.經停產整頓，在限定時間內仍未實現正規開采的煤礦；

10.經停產整頓，在限定時間內沒有達到安全質量標準化三級標準的煤礦；

11.發生較大及以上責任事故的9 萬噸/年及以下的煤礦；

12.災害嚴重，且經縣級以上地方人民政府組織專家進行論證，在現有技術條件下難以有效防治的煤礦；

13.開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦；

14.縣級以上地方人民政府規定應依法予以關閉的煤礦。

二、在1 至3 年內淘汰類(2018 年底前全部淘汰)；

1.產能小于30 萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦；

2.產能15 萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦；

3.采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦。各產煤省(區、市)要結合資源賦存、開采工藝和技術裝備現狀、環境保護等，研究制定本地區煤炭落后產能標準，為確定本地區淘汰落后產能工作目標提供依據。

（來源：國家煤炭工業網）