第一篇：鄉鎮S304繞城線建設思考建議

目前，**鎮s304繞城線建設進展順利，各項任務均超計劃提前完成，實現了建設項目的順利實施和被征地拆遷居民的合法權益得到維護的雙贏工作局面。

一、基本情況

s304繞城線在**鎮境內全長4.3公里，途經永固、寶塔、雙新、中渡、黃泥五個社區居委會，共需拆遷征地159畝，重建安置征地16.7畝，遷墳96座。拆遷正房21棟那一世小說網 http://www.tmdps.cn，臨時建筑38間安置居民27戶。

二、工作進度

截至 4月9日，s304繞城線**鎮境內的建設已完成以下工作：一是完成了重建安置地的選址、騰地和部分基礎設施建設。永固社區已申請驗收并交地；二是目前房屋已拆遷90％，預計4月25日可全部拆遷完畢；三是青苗補償和勞動力安置費已100％發放到居民手中。

三、主要作法

1、領導重視

鎮黨委、政府成立了s304道路升級工程建設征地拆遷安置指揮部，黨委書記岳克己同志任政委，鎮長鐘清林任指揮長，黨委紀委書記熊志權、黨委委員楊穎任副指揮長，城建辦干部方石桃、陳貴初、張法權、漆申海和社區黨總支書記張立貴、陳文金、涂義紅、楊華平、劉運秋為成員。指揮部下設一個辦公室和征拆安置組、財務綜合組、安全穩定協調組三個工作組。

2、機制健全

一是健全了責任機制。指揮部成立后，明確了每一個成員的分工，制定了到人的崗位責任制，有效地發揮了指揮、協調、調度的功能。黨委書記岳克己、鎮長鐘清林經常深入建設工地，現場解決問題。黨委紀委書記熊志權、黨委委員楊穎經常與相關職能部門就優化環境問題進行協調，爭取支持，有力地促進了工作的開展。動員會以來，指揮部全體工作人員放棄了休息日，發揚打硬仗、攻難關的良好作風，不計個人得失，全身心撲在崗位上，確保了建設項目的順利實施。老同志方石桃先后10多次上門找釘子戶楊某做工作，宣傳政策，解析疑問，比長比短，語重心長，終于精誠所至，玉石為開，確保了楊某土地的順利收儲。干部漆申海，講服從，講大局，常常忙得早飯也忘了吃，但沒說半句怨氣話。指揮部與五個社區簽訂了征地拆遷補償安置工作包干協議，強化了社區工作人員的責任意識。中渡社區黨總支書記張立貴帶領社區一班人工作主動，措施得力，迅速打開了工作局面。雙新社區黨總支書記楊華平，堅持矛盾不上交，在一些小的漏項的補償上，實行社區先墊錢給居民，不影響工作進度。

二是健全了工作機制。我們實行“日碰頭、周調度”的工作機制，始終保持工作的高效益、快節奏。各工作組實行每天下午六點碰頭一次，由組長及時收集工作進度，安排下一步的工作。指揮部每周召開一次全體工作人員會議，調度征地、拆遷和重建工作。4月1日，黨委書記岳克己又主持召開s304繞城線建設調度會，進一步統一了干部的思想，樹立了創先爭優的意識，制定了“4月底全面完成征地拆遷任務，年底前安置戶全部住進新房”的工作目標，提出了“確保一把手負總責執行到位、確保干部力量到位、確保任務進度、確保各項補償資金發放到位”的“四個確保”的工作要求，極大地推動了工作的開展。

三是健全了激勵機制。對按要求完成任務、達到驗收標準的居民，鎮財政給予一定的物質獎勵，激發居民自覺拆遷的熱情。實行以投代獎，化解、處理問題，維護被征地拆遷居民的合法權益。

四、存在問題

1、重建區的基礎設施建設資金不到位，影響重建安置工作的進度。

2、拆遷后的殘垣斷壁存在一定的安全隱患，清障不及時，安全監管的壓力大。

五、意見建議

1、加大對重點項目的宣傳力度，動員一切積極力量參與建設，形成良好的社會氛圍。

2、有關職能部門應加大配合、支持力度，電力、電信、自來水等公司要對重建區的管、線布局盡早介入，作好規劃。重建區的道路應盡早硬化，方便建筑材料的運輸。

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第二篇：繞城線開工儀式縣領導致辭

在209國道巴東長江大橋南岸接線公路

建設開工儀式上的致辭

縣委副書記、縣人民政府縣長劉冰

2010年12月23日

各位來賓、同志們、朋友們：

隆冬時節，暖意融融。今天，我們懷著無比喜悅的心情，在這里隆重舉行209國道巴東長江大橋南岸接線公路建設開工儀式。在此，我代表中共巴東縣委、縣人大、縣政府、縣政協，對工程的開工建設表示最熱烈的祝賀！對長期以來關心和重視該工程項目的各級各部門表示最真誠的謝意！對參與工程建設的廣大建設者們表示最誠摯的問候！對支持工程建設征地、拆遷、安置工作的信陵鎮相關社區、村及廣大村民表示最衷心的感謝！

209國道巴東長江大橋南岸接線公路，西起西壤坡社區芭蕉樹溝，東至黃土坡社區八公里處，雙向4車道，全長11公里，總投資近3億元，建設工期3年左右，是巴東縣城繼沿江大道、北京大道之后的又一條橫貫東西的重要通道，也是巴東縣城的繞城公路，是黃土坡滑坡整體避險搬遷的重要組成部分，是連接“恩神公路”和“巴野公路”的重要交通節點，是我縣乃至全州重要交通設施建設的骨干項目，也是縣城區市政基礎設施建設的重大項目。該工程的實施，將有

效解決209國道巴東境內交通瓶頸問題，緩解城區交通壓力，增加縣城防災應急通道，拓展城市發展空間，提升城市化建設水平。因此，該工程的開工建設，不僅是我縣乃至全州交通建設事業上的一件大喜事，也是縣城廣大市民和全縣人民多年盼望的一件大喜事。

209國道巴東長江大橋南岸接線公路，投資規模大，建設任務重，矛盾困難多，施工難度大，希望全縣各級各部門和公路沿線各個社區、村及廣大村民高度統一思想認識，服從和服務于工程建設大局，努力創造最寬松的環境，以高度的責任感和強烈的事業心，高起點、高標準、高效益、高質量地完成這一公路建設任務，使之成為凝聚人心的民心工程、造福人民的德政工程、加快發展的動力工程！“百年大計，質量第一”，希望項目建設指揮部及施工、監理、設計等單位本著對人民、對歷史負責的精神，精心組織、精心施工、精心管理，確保工程質量、工程進度和施工安全，為工程建設順利進行作出不懈的努力，使之成為群眾滿意的精品工程、質量可靠的放心工程、陽光透明的廉政工程！

最后，祝工程建設順利，祝同志們身體健康，萬事如意！謝謝大家！

第三篇：鄉鎮統戰工作思考及建議

鄉鎮統戰工作思考及建議

一、X鎮統戰工作現狀及存在問題。

X、統戰工作網絡作用發揮不完全。今年以來，X鎮按照區委統戰部文件精神，推進統戰工作“四入”，逐步建立并完善基層統戰工作網絡，網絡觸角已延伸到村組、社區、學校及企業。但是由于基層統戰工作面廣量大，且工作范圍和工作對象不斷發生變化，導致該鎮統戰網絡難以發揮其應有的作用，還需要一個適應的過程；部分村統戰日常工作處于應付狀態，有的村配備統戰員只是掛名應付，開展工作時還會呈現“個體戶”狀態。

X、缺乏相應的工作手段和工作機制。一是人員問題。一方面是專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作，名為專職，實際上也變成兼職。另一方面是具體干事的人也處于兼職狀態，雖然該鎮配備一名統戰干事負責具體工作，但統戰干事除了要專職統戰工作外，還要承擔其他工作，且工作任務也繁重，對統戰工作也顯得底氣不足，這些都客觀上影響了統戰工作的開展。二是活動載體問題。目前，該鎮統戰工作有效的活動載體不多，不利于擴大基層統戰工作的社會影響，不利于形成統一戰線的凝聚力。在黨外干部隊伍方面，主要是后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。三是經費問題。當前鄉鎮鎮統戰工作的普遍存在經費少的問題。

X、宗教管理難度依然存在。X鎮目前有已登記的宗教活動場所X家，分別為x。佛教、基督教的信眾人數達到X余人，信眾基數較大，存在人員構成復雜、年齡層次偏高、交通安全隱患等問題。未登記的具有宗教性質的活動場所有兩家，分別位于東陽村X組劉巧珍家和團結村X組毛倚平家中，由村民自發組織進行耶穌拜，其安全及不確定性因素不容忽視。

X、非公經濟領域的統戰工作還需進一步加強。該鎮非公經濟領域的統戰工作空間還很大，如何組建好用好基層商會，使其充分發揮作用，以及鄉鎮黨委做非公經濟代表人士的方式和方法等還有待于進一步探索。

二、問題存在原因。

X、統戰干部“專職”變“兼職”。鎮主要領導對統戰工作重視度較高，但由于近一兩年來，經濟發展和社會矛盾的疊加，各項工作壓力大、任務重，所以對統戰工作顯得心有余而力不足。另外，統戰干事承擔的不僅僅是宣傳和統戰工作，還要承擔其他中心工作，且工作任務比較繁重，這些都客觀上也影響了統戰工作的開展。

X、受資金和土地因素制約。X鎮內X家宗教活動場所，其中，X基督教堂由民宅改造而來，洪林基督教堂由老供銷社改造而來，X家教堂面積不大，條件比較簡陋，且均位于村民居住集中區，道路狹窄，交通不便，存在安全隱患。目前兩家教堂有合并及新建教堂意向，卻由于缺乏資金及受用地制約，導致合并意向暫時擱淺。凈土寺和隆慶禪寺都有擴建意向，但資金和用地問題一直得不到解決，發展受到限制。

X、統戰工作人員水平參差不齊。一是村統戰員的基本狀況是：文化程度不高、文字功底較淺，辦公電腦操作不靈活，對統戰工作不完全理解，不能及時有效地開展統戰工作。二是鄉鎮統戰員流動快，平均X-X年換一個統戰員，有些統戰員剛接手統戰工作，還沒完全明白統戰工作是怎么一回事，就被調動到另一個工作崗位上。三是宗教活動場所負責人年齡偏大，文化水平偏低，有些場所內心想把事情做好，但苦于沒有能人，有時顧此失彼，有時理解不到位，有時甚至背道而馳。

X、基層統戰考核缺乏剛性指標。盡管現在X旗對村實行了統戰工作目標考核制，但存在上熱下冷的現象。且統戰工作相對于村其它工作而言，所占比例過低，具體考評內容中務虛的多，考核時干部實績難相比較。因而，統戰工作較之其它或有“一票否決權”性質的工作，不僅難調動干部的工作積極性，更難引起村主要領導的重視。

三、幾點思考與建議。

X、加強宣傳，提高對統戰工作地位作用的認識。統戰工作是黨的政治工作和群眾工作的重要組成部分，其本質是大團結、大聯合，解決的是人心和力量問題。我國正處在經濟社會轉型期，人們價值取向、行為方式日趨多元，利益訴求更加多樣，統一戰線協調關系、化解矛盾、維護穩定的任務更加繁重。要運用各種宣傳工具和手段，廣泛開展統戰理論政策和基層統戰工作重要性的宣傳，擴大統一戰線的影響，形成統戰工作合力。要加強對統一戰線成員的思想政治引導，凝聚政治共識，引導廣大統一戰線成員積極投身“兩聚一高”新姜堰建設偉大實踐，以服務大局的實際成效彰顯統一戰線的“法寶”地位。

X、積極引導，試行民族宗教規范化管理。一要強化領導。通過制定鎮村干部聯系宗教活動場所、聯系宗教界代表人士等制度，強化鎮村干部的宗教工作責任制意識。配備好村級宗教工作信息員，形成宗教工作黨政齊抓共管、各村各司其責的工作格局。二要加強經常化管理工作，積極穩妥地調處宗教事務糾紛，切實維護社會穩定，進一步引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教界的積極因素為社會服務，動員宗教界積極參與抗災濟貧、慈善公益事業。三要分類應對，全面掌握全鎮宗教工作動態。統戰干事必須深入基層，全面掌握工作轄區內的宗教場所、信教群眾的相關情況，把宗教工作的重心放在重點部位、重點人員上。鄉鎮統戰干部還要加強與各宗教活動場所以及轄區內的宗教界代表人士的聯系,積極發揮他們作為聯系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導廣大信徒走愛國愛教之路。四要開展少數民族人士情況調查活動，建立鄉鎮本級的少數民族代表人士基本情況檔案，關注他們的生產、生活情況。

X、建立機制，有效推進基層統戰工作。要立足本鎮實際，建立健全基層統戰工作機制，做到上下聯動，層層有人抓、事事有人辦、人人有職責。一方面，要積極推進基層統戰工作規范化、制度化建設，建立健全工作例會制度、領導聯系交友制度、走訪慰問制度、信息報送制度、X預案制度等一些列統戰工作制度，及時研究、協調、解決統戰工作領域出現的新情況新問題。另一方面，要加強實踐創新，根據本鎮實際情況，有側重點、有針對性地開展一些特色活動，通過各種載體和豐富多彩的活動凝聚人心、匯聚力量。

X、強化考核，建立村級統戰聯絡員工作的競爭激勵機制。強化目標責任考評，加強信息交流，培育先進典型，推動統戰工作發展。鄉鎮要把統戰工作任務分解到各村和有關部門，明確職責，要把村級統戰聯絡員工作情況列入村干部考核范圍，做到獎罰分明。要加強對基層統戰工作的調查研究，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。要加強統戰干事和村級統戰聯絡員業務知識的培訓和考核，對考試成績優秀的人員給予獎勵，對考試不合格的干事或聯絡員，要督促其繼續學習，切實提高統戰工作隊伍的素質。

X、搭建平臺，積極為非公企業和人士服務。一是組織召開“X鎮民營企業發展論壇”，幫助企業家更新觀念、開拓思路、轉換腦筋。二是舉辦“企業用工招聘會”，幫助企業協調解決用工難問題。三是開展法律維權服務，聘請專業律師，為企業免費提供法律顧問服務。四是加強與金融機構合作，充分利用經濟發展融資平臺,創建政、銀、企合作平臺，為信用良好的企業開辟融資綠色通道，拓寬融資渠道

第四篇：南繞城公路標準化工地建設匯報材料

南繞城公路標準化工地建設匯報材料

各位領導：

第九分部自進場以來，對標準化建設工作高度重視，分經理部標準化建設管理工作在總部的大力幫助和指導下，取得了一定的成績，但仍然存在一些不足，現將經理部標準化建設匯報如下：

一、加大宣傳力度，提高對標準化建設的認識

為了實現“高質量、高標準、高效率的把西寧南繞建設成青海省的示范工程、優質工程、安全工程、創新工程和廉潔工程”的目標，按照國家和行業相關規范標準要求，結合總部?2011?27號文?關于印發?西寧南繞城公路工程工地建設標準化管理指南?的通知?精神，分經理部通過各種形式大力宣傳標準化建設的重要意義、部署和要求，使主要管理人員提高了認識標準化建設的內涵。從項目部標準化建設、工地試驗室標準化建設、拌和站和鋼筋加工廠標準化建設到施工現場的標準化建設；管理制度標準化、人員配備標準化到施工過程控制的標準化；文明施工、環境保護及安全生產的標準化建設。縱向到底、橫向到邊全過程標準化管理，從根本上提高施工現場管理水平和企業品牌。

二、成立機構 加強領導 分工明確

項目部成立了以項目經理為組長，書記、總工、副經理為副組長，各部部長為成員的標準化管理領導工作小組。

標準化建設堅持項目部主要負責人親自抓，按照項目辦、總部的統一部署和要求，并結合青海省交通廳有關標準化文件要求，全力抓好標準化建設管理工作。為認真落實項目辦、總部對標準化建設的要求，項目部各部門明確分工，協調配合，積極履行各自在標準化建設

中的職責。

綜合辦公室：負責現場規劃，聯系制作標準化建設中所需標牌、彩旗、標志牌，調配好車輛使用，做好后勤保障工作；工程管理部：負責做好技術交底和培訓，按照標準化要求編制作業指導書，做好施工過程標準化的控制；物質設備管理部：負責標準化建設和工程施工過程中所需物質采購，現場材料堆放及原材料、成品、半成品的標志標識工作，施工機械設備的標準化管理工作；安質部：負責對標準化建設所需安全防護用品、器材、安全警示標識安裝設置，對標準化施工過程的質量安全進行監控；財務部：負責合理安排標準化建設資金的使用；中心試驗室:負責試驗室的標準化建設和驗收工作，做好各種原材試驗、配合比試驗及過程試驗，對標準化施工質量進行有效監控。

三、項目部標準化建設

我部設計繪制平面圖并組織施工實施，具體為項目部共計占地面積為5200㎡，工地試驗室建設面積200㎡，拌和站、工地試驗室及鋼筋型鋼加工廠占地面積為10000㎡。

項目部為院落式，院前設置有停車場地，院后設有籃球場及員工健身活動場。項目部會議室占地面積為84㎡，資料室26㎡。分為辦公區、生活區及車輛停放區等，設置科學合理，設施滿足西寧南繞城公路工程工地建設標準化管理指南要求。有便利的交通條件、通電、通水、通電話，安裝寬帶實現信息化辦公管理。辦公用房面積和辦公家具滿足辦公規范化的要求?區內場地及主要道路已做硬化處理，排水設施完善，庭院設置花園，環境優美整潔?項目部公共場所設置功能分區平面示意圖及指路導向牌?項目部駐地房屋滿足工作要求。辦公區內各部室門口掛設名稱牌?會議室內管理圖表均裝裱上墻? 生活

用房有宿舍﹙362平方米﹚、食堂﹙面積為70平方米﹚、浴室﹙按現場平均人數0.07㎡/人設置﹚、廁所﹙72平方米﹚等?辦公區和生活區內均配置了必要的消防安全器具，建立安全、衛生管理制度，安排專人維護和保潔?

為滿足西寧南繞城公路工程工地建設標準化管理的要求，確保本合同工程保質保量按期完成，我單位選派有豐富施工經驗和項目管理能力的領導干部擔任項目經理、項目副經理、總工程師，實行“項目法”管理。項目經理部下設五部二室，即：工程管理部、安全質量部、物資設備管理部、計劃合同部、財務部、綜合辦公室和工地試驗室等職能部門，經理部施行經理負責制。各種管理制度已制定完成，保證體系已上墻，各個管理領導小組已成立并能正常進行日常工作。

四、工地試驗室的標準化建設

試驗室的選址滿足安全和便于管理的要求，試驗室設施滿足工地試驗能力的要求。建筑面積200㎡，共分為：力學室、土工室、養護室、樣品室、水泥混凝土室、集料室、檢測室、鋸石室和辦公室。水泥檢驗室和標準養護室分別配備溫、濕度自動控制設備。各室的布局合理，試驗工作環境符合要求，辦公區和生活區內均配置了必要的消防安全器材，建立了安全、衛生管理制度，落實專人維護和保潔。工地試驗室試驗檢測項目所需要的儀器設備符合標準規范使用要求。工地試驗室已按規定對儀器設備進行校準和檢定。質監站進行了初步驗收。

試驗室設試驗室主任1位、檢師2位、檢測員2位，均持有部質監總站頒發的檢測證書，具備試驗檢測執業資格，另外配備試驗工若干名。崗位操作規程、實驗人員職責、試驗流程、試驗檢測形象進度圖等、試驗規章制度及操作規程（試驗室工作崗位責任制，試驗檢測工

作程序，實驗儀器設備操作規定，實驗儀器的定期標定、保養、維修制度，試驗室安全和衛生管理制度，實驗報告表格填寫要求）已全部上墻。

五、拌和站、鋼筋加工廠標準化建設

拌和站共劃分為生活區、拌合作業區、材料計量區、材料庫及運輸車輛停放區等，保證在施工高峰期進行混凝土不間斷供應。材料庫采用彩鋼棚全封閉式搭建，高8.5米、長寬各50米，共分為5個存料區，分別堆放各種砂石材料；設7個100噸水泥罐存放水泥。另外在東側建有7500㎡臨時存料區，以防冬季緊張時期材料的存貯。

鋼筋棚加工場同樣采用彩鋼棚全封閉式搭建，高8.5米、長寬各30米，分為2個加工區，分別為左右洞隧道鋼筋加工場和存料區。儲存區、加工區、成品區布設合理，設置了明顯的標志標牌。焊接、切割場，氧氣、乙炔等易燃易爆場所，加工場出人口和場內設置了禁止標志和警告標志。用電場所設置了警告標志。消防器材放置場所設置了提示標志。各作業區應設置分區標識牌。機械設備懸掛機械操作安全規定公示牌（即安全操作規程）和設備標示牌。各種原材料、半成品或成品應按其檢驗狀態與結果、使用部位等進行了標識。

分經理部對拌和站、鋼筋加工廠標準化建設高度重視，堅決按照“工廠化、集約化、專業化”的要求，高標準、嚴要求的進行了規劃和建設。拌和站、鋼筋加工廠分經理部實行封閉式統一管理，集中拌合砼，集中加工鋼筋，確保砼和鋼筋加工質量。

六、施工現場標準化建設

施工場地結合工程規模、工期、地形特點、棄渣場和水源等情況，進行了合理布置，分經理部采用活動板房在拌和站、鋼筋加工廠東側距隧道施工點較近的位置搭建了臨時生活、辦公用房，搭設穩固，室

內外地面全部用混凝土進行了硬化。生產用房、生活及辦公用房分開建設。駐地設施做好了安全用電和防火工作，按有關規定配備了消防器材。

隧道洞外場地的建設與管理，嚴格參照指南中場地建設管理標準執行。洞口施工場地布設安全、規則、平整、排水良好。分部成立了監控量測小組，制訂了施工全過程監控量測計劃，并配備合格的人員及設備。現場管理人員和作業人員的安全帽在顏色和標志上進行了區分。

我分部將嚴格按照“指南”要求，繼續深入推進標準化工地建設，并加大投入，決不松懈。我們決心在今后的工作中再接再厲，嚴格管理，精益求精，打造標準化經理部，配置合理高效的人員，建立標準化管理體系，創造良好施工環境，規范作業程序，進行有序的過程控制，確保“指南”的要求全面達標。

西寧南繞城公路總承包部第九分經理部

二〇一一年十一月二十五日

西寧南繞城公路第九分經理部

標準化工地建設

匯報材料

二O一一年十一月二十五日

第五篇：鄉鎮財政監督的建議思考

對鄉鎮財政監督的幾點思考

財政監督是財政部門為保障國家財政管理的有序和有效，依法對財政運行相關主體的財政行為所實施的監控、檢查、稽核、制裁、督促和反應活動的總稱。財政監督的主體是財政部門，客體既包括黨政機關、事業單位、社會團體，也包括國有及國有控股企業、民營企業；既包括本級財政管理的相關主體，也包括循著本級財政的政策流、資金流和信息流延伸到下級財政管理的相關主體。財政監督方式主要有日常監督與專項監督、內部監督與外部監督、獨立監督和聯合監督等，其手段有監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價、處理和處罰。

鄉鎮財政貼近一線、貼近群眾，是最基層的一級財政，是財政工作體系的基礎。近年來，隨著全市財政體制改革與發展，各地扎實推進基層財政科學化精細化管理，逐步建全鄉鎮財政監管機制，強化鄉鎮財政監督職能，切實做好各項財稅政策貫徹落實和資金管理使用的監督檢查工作。與此同時，隨著經濟強勁增長，（縣）鎮兩級財力日益龐大，惠農投入不斷擴大，鄉鎮財政監管面臨的任務越加繁重。

一、鄉鎮財政監督的主要內容

一是對財政收入的監督。一是預算收入，包括地方一般預算收入、上級政府對本機政府的稅收返還和轉移支付等。二是非稅收入，既未

納入預算管理的行政事業性收費及其他收入。三是社保基金收入，如養老保險、醫療保險等。

二是對財政支出的監督。鄉鎮政府及財政所行政事業經費支出、改正事業單位養老專項指出、農村村級組織支出、上級撥入專項（款）支出、惠農資金兌付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引資支出、維穩支出、部分社保農業方面的投入支出）。

三是對其他財政事項的監督。包括科技信息質量監督、政府采購監督、村級財務“雙代管”等。

二、當前鄉鎮財政監督存在的主要問題

近年來，基層財政監督工作在加強財政資金監督、嚴肅財經紀律、治理會計信息失真、促進縣域經濟發展等方面發揮了重要作用。但是，與市場經濟體制和公共財政體制對財政管理的要求相比，還存在一些問題：

一是鄉鎮財政監督缺乏權威性的文件。目前的鄉鎮財政監督，沒有一個權威性的文件作支持，沒有對監督的對象、監督的內容作出一

部分資金的監管力不從心。大多數鄉鎮財政所一人兼多個崗位，平時將會計核算業務做好已比較吃緊，客觀上騰不出精力抓好監督。

三、鄉鎮財政監督產生問題的原因

（一）鄉鎮財政基礎建設滯后，不利于財政監督的高效運行

一是制度建設不完善，隨著國家關注民生的政策越來越多，鄉鎮財政工作的內容也同時在發生著日新月異的變化，適于鄉鎮財政的一整套管理、考核、監督、評價機制仍未及時建立完善起來；二是基層財政網絡信息系統硬件設施落后，軟件系統不兼容，資料信息不共享，導致政策執行的相關進度、數據等信息滯后，信息化管理程度較差。

（二）專項資金監管乏力

不少涉農補助資金分屬民政、林業、農業、教育、計生、交通等多個部門多頭下達涉農資金，普遍實行區級報賬制，項目實施單位只對區級主管部門負責，作為項目實施地的鄉鎮財政無權過問，資金監管自然流于形式。如城鄉低保對象的確定等，由于不能確切掌握情況監管起來非常困難。再如，有些專項資金鄉鎮財政所因不能掌握詳細

（五）部門之間協調機制不夠健全，導致惠農補貼基礎數據核實的難度加大

現在全區雖然實行了惠民直達工程，但因眾多因素，一些基礎數據的更改很難實行動態管理，由于部門之間協調難，使動態管理難易操作，導致政策的公平公正性體現不夠，甚至存在弄虛作假現象，變相套取財政補助資金，群眾滿意度差，造成了財政監督不力的不良影響。

四、大力鄉鎮財政監督

（一）完善制度、細化辦法、力求監管行為規范化

加強鄉鎮財政資金監管，是落實好黨的各項惠農政策，提高財政資金使用效益，防范財政資金風險的必由之路。必須從完善制度、細化辦法入手，促進鄉鎮財政資金監管程序規范。一是建立專管員制度。結合資金監管工作實際，設立農業、商貿、教科文、社保和農村財務等五個專管員崗位，并相應制定專管員崗位職責。二是修訂和完善相關制度。按照鄉鎮財政資金監管的要求，不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監管績效考評等制度。三是細化資金監管程序和辦法。圍繞財政部《指導意見》制定實施辦法和工作方案，把所有惠農資金細分農業、商貿、教

二是細化公示內容，主要包括各項資金的補助政策、補貼對象、補貼標準、補貼金額、資金撥付的文件、資金監督電話、資金查詢的方式等，每下發一筆資金公開一次，公開時間至少不少于7天；三是規范公示形式，以會議宣講、發放《公開信》、張貼宣傳標語為形式實行階段性公開，以鎮、村公開欄為固定場所常年公開，切實提高鄉鎮財政資金透明度和知曉率。

4、強化監督檢查。為了把各項資金的監管落到實處，適時開展抽檢督辦。基礎數據核實查、使用情況問效查、項目進度跟蹤查、款項撥付上門查，對發現的問題及時督辦整改。

（三）結合實際 突出重點 力求資金監管實效化

1、強化補助資金監管。一是嚴把基礎數據調查核實關，由財政所專管員協同村干部對糧食作物種植面積進行不定期抽查核實，經農戶簽字后上報歸檔，同時將村組干部和種糧大戶作為重點，進行抽查核實，確保補貼面積的真實性。二是填發“明白冊”，認真填寫農戶補貼的面積、標準和金額，作為農戶查看補貼資金依據。三是實行“一折通”發放補貼資金，嚴格按照各項補助資金管理辦法的規定，實行國庫集中支付，減少資金發放的中轉環節，以“一折通”形式直達農戶個人賬戶。

2、強化項目資金監管。項目資金監管是鄉鎮財政資金監管的重點，也是監管工作的熱點、難點之一。按照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據撥款的原則，按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制，規范項目資金使用管理程序；嚴格實行項目法人、招

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