第一篇：構建六個體系 服務東北振興發展大局

構建六個體系 服務東北振興發展大局——訪黑

龍江省國稅局局長趙曉明

今年是“十二五”規劃開局之年，也是國家實施東北振興戰略5年來新一輪大發展的關鍵之年。國稅部門如何發揮好職能作用，服從服務于國家東北振興戰略，推動國稅事業在取得既有成績的基礎上實現新的發展，完成好、實施好“十二五”國稅工作發展規劃，帶著這些問題，記者日前采訪了黑龍江省國稅局局長趙曉明。

趙曉明說，國家實施東北地區等老工業基地振興戰略5年多來，振興東北地區等老工業基地工作取得了重要的階段性成果，以國有企業改革為重點的體制機制創新取得重大突破，多種所有制經濟蓬勃發展，經濟結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎設施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉面貌發生很大變化。稅務部門在助推東北振興戰略實施過程中發揮了不可替代的作用。“十二五”開局之年，在推進東北振興服務科學發展的過程中，稅務部門更應站在全局高度和長遠角度科學謀劃。一是要大力組織收入，為東北振興提供堅實財力保障。二是要用好政策，為經濟社會發展營造良好稅收環境。三是要規范稅收執法，全面提高納稅服務水平，為加快經濟發展方式轉變提供“導向作用”。

稅收政策的制定和執行要具體體現和服務在以下幾個方面：優化經濟結構，建立現代產業體系；加快企業技術進步，全面提升自主創新能力；加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位；加強基礎設施建設，為全面振興創造條件；積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展；切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟；著力解決民生問題，加快推進社會事業發展；深化省區協作，推動區域經濟一體化發展；繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力等。

趙曉明說，“十二五”時期是加快東北振興的重要戰略機遇期，也是黑龍江省加快發展的重要機遇期。從“十二五”時期黑龍江省國稅工作面臨的內外部形勢看，隨著經濟社會發展，國稅工作對象、工作手段、工作主體呈現出一系列新的特點：納稅人數量和結構發生新的變化，維權意識進一步增強，隨著轉方式、調結構步步深入，業務創新層出不窮，稅源流動性顯著提高；在科技進步和管理創新的強力推動下，國稅部門的工作理念、管理方式、管理手段、機構設置

和人力資源配置都面臨新的變革；干部思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，干部隊伍建設面臨許多深層次問題，抓班子、帶隊伍、管風紀、做工作的任務十分艱巨。所有這些情況和問題，都要求我們在謀劃工作發展過程中認真把握、積極應對。

趙曉明表示，“十二五”時期，黑龍江省國稅工作要按照科學發展觀的要求，在服從服務國家東北振興發展大局中，大力構建六個體系，努力實現六個突破。其核心內容包括：一是以不斷強化稅收聚財職能為重點，保持稅收持續穩定增長，構建“分析預測科學、納稅評估精準、稅源監控嚴密、依法征收有力”的稅收運行體系，實現組織稅收的新突破。二是以充分發揮稅收政策效應為重點，保證稅收調控經濟健康發展，構建“執行情況跟蹤問效、評價方法科學得當、政策建議適度前瞻、研究成果有效應用”的稅收政策效應評價體系，全面落實各項稅制改革和稅收政策調整措施，實現稅收宏觀調控的新突破。三是以切實規范稅收執法行為為重點，推進依法治稅進程，構建“制度健全完善、技術支撐有力、風險即時提醒、過程動態監控、結果嚴格考核、責任嚴肅追究”的規范稅收執法保障體系，實現依法治稅的新突破。四是以積極促進依法誠信納稅為重點，提高納稅服務水平，構建“始于需求、基于滿意、終于遵從、便捷高效、規范有序”的新型納稅服務體系，全面提高納稅服務水平，實現納稅服務的新突破。五是以深入實施稅收風險管理為重點，加強專業化信息化稅源管理，構建“風險管理理念指導實踐、納稅服務貫穿征管全程、制度體系健全、稅源分類科學、內部分工合理、流程設置優化、信息利用有效、內外協作順暢”的現代稅收征管體系，以專業化模式、信息化手段大力提高稅收管理科學化、精細化水平，實現稅收征管的新突破。六是以提升能力激發活力為重點，全面強化干部隊伍科學管理，構建“教育與管理結合、培養與鍛煉同步、激勵與約束并舉”的素質能力和活力動力提升體系，堅持人才強稅、文化興稅、廉潔保稅，實現干部隊伍建設的新突破。(中國稅務報)

第二篇：服務經濟社會發展大局

服務經濟社會發展大局

為構建和諧社會做貢獻

“和諧”是人們長期以來追求的一種理想生存境界。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“安居樂業”的和諧社會。但和諧社會作為一個多方面、多層次與廣范圍的系統工程，無疑需要政治、經濟、社會與文化等多方面的協調、和諧與深入發展。而要保持經濟社會協調健康發展，必須以經濟建設和構建和諧社會為基點，妥善協調好經濟社會結構變動過程中的各種利益關系，充分調動一切積極因素，正確處理各方面的社會矛盾，才能為經濟社會發展創造一個長期穩定和諧的環境。由此可見，構建和諧社會是經濟發展的前提條件，而經濟發展是構建和諧社會的基礎和保證，二者是具有內在聯系的統一整體。

然而審判工作在維護政治社會穩定、促進經濟社會發展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作為一名法院系統的普通干警，在自己的本職工作上又該如何發揮自己的作用，為構建和諧社會，加快全面建設小康社會的進程中貢獻自己的微薄之力呢。

首先，明確思想方向，圍繞黨委中心工作增強服務意識。服從服務于黨的中心工作是人民法院開展司法工作的前提條件。作為一名普通干警只有緊緊圍繞黨委工作大局才能更

準確、更有效地發揮職能作用。要始終不渝地堅持以科學發展觀為統領，堅定正確的政治方向，進一步明確法院既是經濟發展的保衛者，也是服務大局的實踐者。真正做到與經濟社會發展目標上同向，工作上合拍，行動上一致，并保證在關鍵時刻頂得上去、幫得上忙、管得上用。

其次，踐行主題，圍繞優化法治環境完善服務措施。法治環境是經濟社會發展環境的重要組成部分。人民法院作為國家審判機關，承載著打擊、保護、調節、服務等多重功能，是創建優良法治環境中一支不可或缺的力量。為此，我們一定要本著公正執法就是最好服務的原則，始終不渝地堅持以公平正義為主題，充分履行審判職能。

三、拓展范圍，圍繞保障改善民生提高服務水平。服務經濟、服務社會、服務人民，是新時期黨對司法工作提出的更新、更高的要求，也是檢驗司法工作質量優劣的重要標準。我們只有不斷豐富服務內容、拓展服務范圍、完善服務措施，努力提高服務的能動性、自覺性和實效性，才能更好地發揮職能作用，彰顯法官隊伍的良好形象。要始終不渝地堅持以司法為民為宗旨，著力保障和改善民生。從自我做起，從小事做起。溫和的語氣、耐心的解答、一杯熱水，都有可能是緩和當事人之間矛盾的一個重要因素。

四、不斷學習，圍繞素質作風建設提升服務能力。經常通過各種渠道不斷的提高自己的業務知識水平和政治理論

知識水平，始終不渝地堅持以提升自我素質為根本，不斷提升服務經濟社會發展的司法能力。使自己成為一名忠于黨、忠于人民、忠于法律的堅強干警。努力使法官成為社會公正的象征，法律精神的化身，公正行為的標準，社會形象的表率。

通過加強和改進思想政治工作,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本，多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心的工作。為我市的經濟又好又快發展提供一個和諧的人文環境，為加快全面建設小康社會提供司法保障。

第三篇：構建和諧商會 提升服務水平服務發展大局

構建和諧商會 提升服務水平服務發展大局

——浙江省人民政府協作辦主任姚少平在第三屆全國浙江企業聯合會、商會、促

進會會長年會上的講話

2009年09月10日 文字大小[大 中 小] [打印] [關閉]

(2009年5月31日)

各位會長、秘書長、浙商代表：

在09年浙商大會期間，我們再次相聚杭州，召開第三屆全國浙江企業聯合會、商會、促進會(以下統稱商會)會長年會，會議的主要任務是交流情況、分析形勢、部署工作。浙江省政府對這次年會的召開很重視，茅臨生副省長將到會并作重要講話。這次年會與往年相比，有不同的形勢背景，有特殊意義所在。這就是面臨著應對金融危機沖擊的新環境，肩負著攜手共克時艱的新使命。我認為，新的形勢下，商會必須著力做好構建和諧商會，提升服務水平，服務發展大局這篇大文章，這是時代賦予我們的使命，也是廣大浙商提出的期望。昨天下午，聽了有關商會會長作的交流發言，也看了其它商會的交流材料，各商會在積極探索過程中形成了很多的好做法、好經驗，很有代表性、借鑒性、推廣性。同時，大家提出的一些好的建議，也很有價值，會后我們一定認真研究。下面，我講三方面的意見。

一、近年來商會工作取得的成效及經驗

近年來，在各級黨委政府的重視下，在有關部門的指導下，全國浙江商會積極探索、創新提升，取得重大進展。充分發揮了商會“聚人心、樹形象、建橋梁、促合作、重服務、維權益、為社會、擔責任”的功能，在積極應對金融危機、服務企業渡過難關、促進經濟社會又好又快發展方面作出積極的貢獻。主要體現為四個方面：

(一)加強自身建設，注重規范管理，促進了商會的健康發展。

隨著去年吉林省浙江商會的成立，全國29家省外浙江企業聯合會、商會已全部成立，包括省內建立的4家商會、促進會，形成了覆蓋全國的浙江商會組織網絡體系。在各級黨委、政府和有關部門的指導下，各地浙江商會進一步加強自身建設，探索了很多成功的做法。一是注重組織建設。各商會十分注重內部組織建設，建立了比較完善的組織結構體系。一方面，不斷加強商會領導班子建設，努力提高領導班子的整體素質，形成了決策民主、分工明確、團結協作的領導集體，充分發揮了商會領導班子的帶頭和引領作用。同時，不斷強化秘書處建設，引進了一批高學歷、高層次、高資歷的優秀人才，提高了秘書處的工作效率和管理水平，保證了商會工作的順暢運行。另一方面，商會黨組織建設不斷加強，商會基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員企業家的先鋒模范作用得到進一步發揮。二是注重制度建設。各商會通過建立和完善領導班子成員輪值制度、會長辦公會議制度、理事會、會員代表大會制度、財務管理制度、人事管理制度、會員管理制度、會費收繳管理及使用辦法等內部規章制度，進一步加強了商會的日常管理和規范建設，既充分保證了商會各項工作的高效運行，又充分調動了廣大會員參與商會管理的積極性。三是注重文化建設。各商會在不斷加強自身硬件建設的同時，也十分注重商會文化建設，提高軟實力。通過多年的發展，許多商會已經建立了集論壇、講堂、沙龍、聯誼、文體活動等于一體，具有鮮明浙商特色的文化載體，弘揚了浙江精神，彰顯了浙商文化，提升了浙商形象。

(二)體現組織優勢，發揮服務功能，促進了企業的良性發展。

各商會堅持服務立會的理念，特別是在應對金融危機的形勢下，進一步拓展服務領域、豐富服務內容、創新服務手段，提高服務質量，為會員企業提供全方位的服務，努力把商會建設成為廣大浙商學習聯絡、交流合作，發展創業、維護權益、傾訴心聲的平臺。一是開展信息服務。大多數商會都建立了網站、會刊、報紙、短信即時通訊等信息平臺，及時發布各種政策資訊和商業信息，為會員企業提供信息參考，實現信息資源共享，發揮了信息交流中心的作用。二是開展維權服務。許多商會通過聘請法律顧問、組建法律顧問團，建立法律維權部、維權專委會、法律服務工作站等形式，為會員提供法律咨詢和維權服務。三是開展融資服務。受國際金融危機的嚴重沖擊，很多浙商企業遇到了資金緊張問題，各商會積極為會員企業尋求融資渠道，提供借貸、轉貸資金，并聯系有關銀行開展銀企合作，幫助部分企業特別是一些中小企業緩解了資金瓶頸。四是開展培訓服務。通過專題培訓、MBA、EMBA研修班等形式，幫助會員提高素養，在激烈的市場中保持領先，立于不敗。五是開展經營服務。許多商會積極促成會員企業結成戰略同盟，促進共同發展；及時幫助解決會員企業經營中遇到的問題和困難。

(三)凝聚浙商力量，發揮紐帶作用，促進了經濟社會發展。

各商會作為政府和企業、聯系各兄弟省(市、區)和浙江兩地的橋梁和紐帶，在凝聚省內外浙商力量，促進各地經濟社會發展，推進省際合作交流，擴大對內開放方面扮演了十分重要的角色。一是在各地發展上有作為。近年來，在各商會的積極引導和推動下，廣大省外浙商加快了在全國布局發展、投資創業的步伐，為所在地提供了資金、技術、稅源和就業崗位，為當地的經濟社會發展做出了重要貢獻。二是在家鄉建設上有作為。在省外浙商企業發展壯大的同時，各商會積極響應浙江省委、省政府實施省外浙商回歸工程的號召，鼓勵廣大省外浙商通過多種形式服務家鄉，反哺家鄉，為家鄉建設添磚加瓦。近年來，隨著省外浙商回歸工程的實施，大批省外浙商踴躍回鄉投資發展，積極參與山海協作工程，幫助省內欠發達地區發展、幫扶低收入群眾增收，為浙江經濟社會發展做出了特殊貢獻，得到了省委、省政府的充分肯定。如去年我辦啟動了全國浙商幫扶低收入群眾增收“152”計劃，廣大商會積極響應號召，與衢州、麗水有關縣(市、區)共簽訂了首批幫扶項目17個，幫扶資金2253萬元。廣大浙商身在他鄉，心系家鄉的情懷，令人感動，值得贊賞。三是在省際合作上有作為。各商會經常與兩地各級黨委、政府及有關部門聯系和溝通，收集整理兩地的招商引資項目，有針對性地選擇一些項目提供給會員企業及當地浙商，并組織會員企業深入實地考察，商談具體項目，達成了許多跨區域的合作項目。同時，積極組織企業參加各種省際經貿合作交流活動、大型會展活動，促進了省際合作交流。

(四)彰顯社會價值，塑造“責商”形象，促進了浙商品牌提升。

各商會在會員企業中積極倡導熱心公益、回報社會的價值理念，引導和鼓勵廣大浙商在做強企業、做大事業的同時，勇敢承擔社會責任，積極參與公益事業，進一步提升了浙商的形象，擴大了浙商的影響。主要表現在：一是踴躍參與救災，勇擔社會責任。去年南方特大冰凍雨雪災害和“5?12”四川汶川地震發生后，各商會積極響應各級黨委、政府和省協作辦的號召，迅速投入到參與救災中來，涌現了很多可歌可泣的感人事跡。特別是在汶川地震發生后，各商會紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，奉獻愛心，尤其是四川浙江商會的同志們第一時間參與抗震救災，奮戰在第一線，為奪取抗震救災的勝利作出了積極貢獻。據不完全統計，截止08年底，全國浙江商會發動浙商共捐款5.8億元，其中四川省浙江商會發動在川浙商捐款1.4億元。在恢復重建期間，又舉行了“全國浙商參與災后重建青川行”活動，首批組織44家企業赴災區考察對接，共簽訂援建青川愛心學校項目9個，捐贈資金2080萬元；簽訂意向性合作協議4個，金額達4億元。此外，各商會還積極參與意外突發事件的善后處理工作。如去年年初新疆德匯國際廣場發生特大火災，浙江省委、省政府及有關部門和云南、貴州、重慶、陜西、寧夏、四川等浙江企業聯合會、商會先后發函或派人到新疆慰問浙商，新疆浙江商會站在安撫資助受損浙商的最前沿，幫助受損商戶渡過難關，重建家園。廣大在外浙商在災難面前所表現出來的品質、風貌，彰顯了浙商的責任感，樹立了浙商的良好形象，為浙江人民增了光，為浙商品牌添了輝。二是弘揚團結精神，共御金融危機。為應對突如其來的金融危機，各商會積極鼓勵會員企業在困難面前抱團合作，共御危機。如去年11月底，浙江省區域經濟合作企業發展促進會召開了以“浙商攜手互助，轉危為機”為主題的促進會年會，1100余名促進會會員企業代表在《互助宣言》上簽字，承諾在當前全球面臨金融危機的重要關口，發揚浙商抱團作戰的優良傳統，攜手互助，共渡難關，化危為機，彰顯了商會在應對危機中的作用。三是熱心公益事業，體現社會價值。各商會由會長、副會長帶頭，積極組織會員企業參與希望工程、光彩事業、慈善事業，積極扶助下崗職工、低保戶、失學兒童、孤寡老人等社會弱勢群體，得到社會廣泛好評。隨著在外浙商影響力的不斷擴大，在外浙商的地位不斷提高，在全國以及各省、市、縣擔任人大代表、政協委員的人數越來越多，在外浙商參政議政的范圍日益擴大。由于貢獻突出，很多浙商及其企業還獲得了各地評選的各類榮譽稱號。

應該說，各商會發展的總體態勢是好的，但也存在一些有待于進一步加強的方面：一是如何以圍繞和諧為目標，加強浙商凝聚力方面有待進一步重視；二是如何以提升質量為重點，提高商會服務力方面有待進一步加強；三是如何以提升浙商品牌為己任，進一步擴大社會影響力方面有待進一步探索。這些都需要我們在今后的工作中認真研究，力求解決。

在這幾年的商會工作中，我們也積累了很多寶貴的經驗。概括起來，主要有以下五點：一是政府重視是前提。各商會的發展能形成這么好的局面，政府重視是前提。這其中，既有當地政府的重視和支持，也有家鄉政府的關心和幫助。因此，各浙江商會要堅持各級黨委、政府的正確領導，自覺接受主管部門的指導和管理，圍繞黨委、政府的中心開展工作，以實現更好發展。二是團結和諧是關鍵。各商會的會員來自各個地區、來自各行各業，人生經歷不同，文化背景不同，風俗習慣也不盡相同，把這么多會員凝聚在一起，靠的就是團結和諧。因此，各商會的領導班子、秘書處、廣大會員必須把團結和諧作為辦會的關鍵所在，通過不懈努力，營造一個團結互助、和諧發展的氛圍。三是規范建設是基礎。省外浙江商會作為民間社團組織，結構相對松散，要確保商會正常運作、健康發展，就必須按照規范化建設的要求，加強工作機構和專職人員建設，建立一整套決策民主、程序合理、體系嚴密的規章制度，堅持做到按章治會、按章辦會、按章興會。四是創新提升是動力。商會工作是一項具有創造性、探索性的工作，需要不斷創新提升。正是敢于創新、善于創新的精神品質，推動了商會在發展理念、管理方式、運行模式上的創新和提升，使商會的工作始終保持勃勃生機，煥發出強大的生命力。五是服務會員是根本。商會的建立，是為了促進浙商事業的發展壯大。只有真正服務好會員企業，才能更好地體現商會的地位和作用。因此，要把商會會員服務好，讓會員感覺到商會具有吸引力，感覺到商會是一個大家庭。

總之，近年來商會工作成效顯著，應充分肯定。借此機會，我代表省協作辦，對為商會工作作出貢獻的各位同志表示崇高的敬意，對商會給予我辦工作的支持表示衷心的感謝！

二、下一階段商會工作面臨的形勢和任務

(一)進一步增強做好商會工作的責任感和使命感。

當前，各商會發展的外部環境發生了重大變化，挑戰機遇并存，機遇大于挑戰。一方面，面臨著嚴峻的挑戰。國際金融危機的影響依然在持續，外需市場依舊比較疲軟，整體經濟形勢仍然很嚴峻，特別是外貿企業、中小企業面臨的困難仍然較多。省內外浙商企業在這次金融危機中不同程度地受到了影響，有些浙商企業發展面臨著較大的困難，如何更好地幫助這些企業轉危為機，渡過難關，這對商會提出了新的要求和挑戰。另一方面，也面臨著難得的機遇。一是黨中央、國務院和浙江省委、省政府的大政方針是明確的：要大力發展、大力支持商會等社會中介組織。二是各地政府對商會的建設和發展是重視的。三是這幾年商會的建設發展已經有了較好的基礎，特別是一些成立較早、發展較好的商會，已經形成了一套比較成熟的辦會模式，成為了凝聚各地浙商力量共同發展的重要平臺。這些都是商會繼續加快發展的機遇和條件。總之，要認清形勢，搶抓機遇，堅定信念，扎實工作，緊緊圍繞“構建和諧商會，提升服務水平，服務發展大局”的主題，進一步增強做好商會工作的責任感和使命感，努力推動全國浙江商會工作上一個新臺階。

(二)下一階段商會工作的主要任務。

今后一個時期，加強全國浙江商會工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進“創業富民、創新強省”總戰略，按照“構建和諧商會，提升服務水平，服務發展大局”的工作目標，堅持創新、致力發展，不斷探索異地商會工作新路子，為經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

根據上述總體要求，今后一個時期商會工作的主要任務是：

1、以應對危機為重點，進一步服務發展大局。在金融危機面前，各商會要鼓勵和支持廣大浙商堅定信心，提振士氣，把服務發展大局作為商會的主要工作。一是要著力服務轉型升級。當前，為應對金融危機，浙江省委、省政府在扎實推進“創業富民、創新強省”總戰略的同時，提出了“保增長、促轉型”的要求，浙江經濟面臨著轉型升級的需要，浙商企業也處于創新轉型的關口。浙商企業今后能否生存和發展，關鍵在于企業的競爭力。為此，各商會要充分發揮自身優勢，引導廣大浙商企業通過整合、提升等有效手段，做大企業規模，提升產業層次，提高核心競爭力。二是要著力服務浙江人經濟發展。在危機面前，各商會更要充分發揮橋梁和紐帶作用，深入了解浙江與各兄弟省(市、區)的產業優勢、資源優勢、市場潛力，切實找準各兄弟省(市、區)與浙江開展經貿合作的切入點，積極穿針引線、牽線搭橋，以項目為紐帶，不斷加強經貿合作，拓展合作領域，不斷做強浙江人經濟，推動浙江人經濟和浙江經濟的聯動發展。三是要著力服務當地經濟發展。各商會要進一步引導會員把企業發展好，多繳納稅收，多提供就業崗位，為所在地多做貢獻，促進當地經濟社會的發展。

2、以規范建設為目標，進一步加強自身建設。要按照規范化的要求，進一步加強商會建設，重點做好以下幾個方面：一是要不斷加強管理建設。要加強商會的規范化管理，組建完備的職能部門，提高辦公信息化程度，完善商會各項規章制度，建立運轉協調、公正透明、高效廉潔的商會運行機制，切實提高商會自身管理能力，為商會發展打造堅實的基礎。二是要不斷加強隊伍建設。要不斷提升商會班子的領導水平，提高商會秘書處和工作人員的素質，打造一支具有較強工作能力的隊伍，提高商會的辦會水平和協調組織能力。加強對商會會員的培訓工作，切實提高廣大會員的民主意識、法制意識、責任意識和公益意識；抓好內部團結，形成以團結促和諧、以和諧促發展的良好環境。三是要不斷加強文化建設。要加強商會的文化環境建設，形成每個商會的獨特文化，彰顯各地浙商的精神風貌。同時，加強商會黨的建設工作，進一步探索建立異地浙江商會黨組織，提高商會的凝聚力和戰斗力。

3、以提升水平為要求，進一步拓展服務功能。經過多年的發展，各商會已經不同程度地具備了信息、維權、融資、培訓、經營等方面的服務功能，下一階段，要在深化這些功能的基礎上，進一步拓展服務功能。一是拓展商會咨詢策劃功能。聘請各類專家、教授、公司總裁組成商會顧問團，或直接作為商會的高級管理人員，為會員企業重大投資發展和開展大型經貿合作活動提供咨詢、策劃、論證，提高商會的決策水平。二是拓展商會整合提升功能。很多浙商企業規模較小，產業層次不夠高。各商會要充分利用掌握的會員企業信息，根據各企業資金運行、產業類別、產業關聯等情況，進行有效整合，促成會員企業之間的戰略合作、投資合作、研發合作、上中下游產業合作，實現浙商的整合提升。三是拓展商會聯誼窗口功能。利用商會網絡優勢，積極開展與各地商會的聯誼活動，組織各類經貿論壇，促進各地商會之間、企業之間的互動交流與合作。

4、以回報社會為己任，進一步提升浙商形象。各商會要引導在外浙商多開展公益事業，多承擔社會責任，進一步用行動樹立起浙商的良好形象。一是要熱心公益甘于奉獻。各商會要經常性地引導和組織會員結合自己企業特點，開展多種形式的慈善、公益活動，捐款捐物、奉獻愛心，幫助有困難的群眾解決實際困難，體現浙商的社會責任和社會價值。二是要誠實守信依法經營。各商會要引導和督促會員企業加強信用建設和法制建設，樹立浙商誠信為本、依法辦事、文明經商的良好形象，真正把浙商打造成一流的品牌。

5、以發展浙江為己任，進一步參與家鄉建設。廣大浙商盡管身在他鄉，但根在家鄉，關心和支持家鄉的發展，是廣大浙商的共同愿望和心聲。各商會要積極引導在外浙商反哺家鄉，支持、參與家鄉建設和發展。一是積極參與省外浙商回歸工程。各商會要發揮與外界接觸多、聯系廣的優勢，引導和組織廣大省外浙商帶資金、項目、人才、科技回鄉投資發展，把外界的市場信息反饋給家鄉，把好的經驗帶回家鄉；同時，積極宣傳浙江、推介項目，引介國內知名企業來浙江投資考察，洽談業務，為推動浙江經濟發展作出積極貢獻。二是積極支持省內欠發達地區發展。通過參與山海協作工程、全國浙商幫扶低收入群眾增收“152”計劃等載體，幫助我省欠發達地區特別是農村地區加快發展，幫助低收入群眾實現增收。三是積極助推浙江產品拓展國內市場。省委、省政府要求省協作辦以省外浙江商會為載體，以省外專業市場為平臺，開展國內市場拓展工作。各商會要充分發揮自身網絡優勢，攜手助推做好浙江產品拓展國內市場工作，提高浙貨在國內市場占有率，這項工作省協作辦將作專題部署。

6、以和諧發展為主題，進一步弘揚浙商文化。浙商文化是浙江精神的重要組成部分，是浙商企業的靈魂和價值核心。新時期，各商會要引導廣大浙商建立良好的價值取向，形成和諧發展的氛圍。一是要建立和倡導和諧理念。和諧凝聚力量，和諧成就事業。各商會要全力打造和諧商會，加強團結合作，發揚團隊精神，形成團結風氣。同時，引導廣大浙商注重企業創業與商會發展的和諧統一，互促共進；注重會員企業之間的和諧相處，共同發展，團結和凝聚廣大浙商，互相支持、互相合作，在和諧的氛圍中開創新的事業。二是要樹立和發展品牌意識。品牌建設是浙商發展贏得先機的重要法寶。浙商要崛起于眾多商幫之列，品牌建設非常重要。當前，浙商在全國已經形成了良好的品牌效應。今后，要進一步展示自身良好形象，維護好浙商這一金質品牌。三是要傳承和弘揚“新四千精神”。各商會要引導廣大浙商發揚“千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方百計自主創新，千方百計改善管理”的“新四千精神”，繼續推進各項事業開創新的輝煌。

三、合力共創商會建設新局面的幾點設想

在新形勢下，我們要進一步增強緊迫感、責任感，合力共創商會工作新局面。省協作辦作為聯系省外浙江商會的職能部門，一定全心全意、盡力盡為，做好指導、聯絡、協調、服務工作。為此，要加強三個方面的工作：

(一)要加強平臺建設。省協作辦將與各商會合作，共同構筑五大平臺，為商會的發展提供更好服務。一是工作交流平臺。建立健全商會會長年會、秘書長工作例會制度，完善專題研討會、商會會長、秘書長培訓機制。二是活動合作平臺。組織商會及會員企業參加浙商大會、山海協作系列活動、“西洽會”、“哈洽會”、“渝洽會”等各種展會平臺及專題招商活動。三是金融網絡服務平臺。推動商會與在外金融機構開展銀企合作，為商會及會員企業提供金融服務，拓寬融資渠道。聯合阿里巴巴網站，為各商會打造商務網絡平臺。四是法律援助平臺。聯系司法部門，為商會及會員企業提供法律講座和咨詢；維護商會及其會員企業的合法權益，做好協調溝通工作，依法妥善解決有關糾紛。五是信息溝通平臺。借助互聯網、浙商通訊等載體，完善與商會的信息交流機制。

(二)要加強課題合作。今年，根據省委的要求，省委政研室和省協作辦將聯合開展“促進省外浙江人經濟發展研究”課題調研。這是2004年專題調研后的又一個大動作，希望各商會積極參與并配合做好相關工作。

(三)要加強基礎工作。基礎工作很重要。下一階段要加強與商會及會員企業的溝通，調研了解商會及會員企業的信息，與各商會共同努力，建立商會及會員企業的數據庫、信息庫。我堅信，只要我們攜起手來，商會的各項事業必將擁有一個更加美好的明天。最后，衷心祝愿各商會越辦越紅火，各位企業家的事業越干越興旺，也衷心祝愿各位會長、秘書長和浙商身體健康、萬事如意！

第四篇：服務衛生發展大局 強化懲防體系建設

服務衛生發展大局 強化懲防體系建設 深入推進全市衛生系統黨風廉政建設和糾風工作

——在赤峰市衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議上的報告

梁素華 2010年2月24日

同志們：

全市衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議今天開幕。這次會議的主要任務是貫徹落實上級紀委和衛生部、衛生廳紀檢監察暨糾風工作會議精神，回顧總結2009年全市衛生系統黨風廉政建設和糾風工作，研究部署2010年工作任務。局黨組對這次會議非常重視，孟昭均局長還將作重要講話，我們要認真學習，抓好貫徹落實。

一、2009年主要工作回顧

2009年，我市各級衛生行政部門和醫療衛生機構，緊緊圍繞全市衛生中心工作，認真貫徹落實上級反腐倡廉一系列重大決策和工作部署，以科學發展觀為指導，積極推進反腐倡廉建設，認真糾正損害群眾利益的突出問題。在全系統廣大干部職工的共同努力下，黨風廉政建設和糾風工作取得了新成效，為推進衛生改革和各項衛生工作的順利開展提供了有力保證。

（一）加強領導，完善機制，黨風廉政建設和糾風責任制進一步落實。

市衛生局年初召開了全市衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議，提出了2009年工作的主要任務指標和具體措施，各旗縣區衛生局和各級醫療衛生單位相繼召開會議，傳達貫徹會議精神，全市上下目標明確、思路清晰、步調一致、責任落實。結合貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和各級黨委《實施辦法》、《實施細則》，衛生局制定了《中共赤峰市衛生局黨組關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2010年工作規劃>的實施方案》和《責任分工方案》，建立了《懲防體系建設2008-2012年重點工作任務臺帳》，提出了《2009年黨風廉政建設和反腐敗責任分解意見》。重新調整充實了紀檢監察暨糾風工作領導小組，按照“一把手負總責”和“管行業必須管行風”的要求明確了黨組成員在分管工作領域的黨風廉政建設責任，強化了責任追究，增強了針對性和可操作性。各旗縣區衛生局和各醫療衛生單位在責任制落實中，把糾風工作納入到整體工作中，與業務工作同部署、同落實、同考核，按“一崗雙責”要求進行了逐級責任分解，層層進行了目標責任考核。各級黨組織和紀檢監察機構充分發揮職能作用，加大了監督檢查和組織協調力度，把上級決策部署和工作要求與本地區本單位實際緊密結合起來，創造性地開展工作，確保了黨風廉政和行業作風建設各項任務的落實。

（二）圍繞中心，強化監督，保駕護航作用進一步發揮。各級衛生行政部門和各級紀檢監察機構把落實黨的方針政策和決議作為首要任務，針對2009年工作重點,加大了對衛生項目 2 建設、新型農村合作醫療和突發公共衛生事件等工作的監管。在項目建設上，市和旗縣區兩級衛生局積極把握國家拉動內需政策機遇，爭取并落實建設項目213個，總投資2.3億元，在項目的立項到實施的整個過程中始終堅持了公開透明、集體研究、科學論證、群眾監督等工作程序。為了加強監督監管，市衛生局制定并下發了《衛生系統開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，進一步規范建設項目的資金使用和工程質量。在新型農村合作醫療工作中，各地從提高補助標準、方便農牧民就醫和報銷、費用管理公開透明等幾個方面加強監管，建立了“四公開、一公示”的陽光操作制度，有效防止了騙保、套取合作醫療資金等問題的產生。在2009年赤峰地區連續發生重大交通事故、新城區水污染、氨氣泄露和甲型H1N1流感等傳染病和突發公共衛生事件中，各級醫療衛生單位一方面投入大量人力物力，全力以赴，積極應對，另一方面加強了對資金管理、醫療費用等情況的監管。市衛生局抽調專人對新城區水污染中免費治療的醫藥費進行了認真審核，嚴格把關，為新城區水污染問題的妥善處理、為社會穩定和人民群眾健康做出了積極貢獻。

（三）以人為本，強化教育，衛生隊伍素質進一步提升。2009年，各地區、各單位結合學習實踐科學發展觀活動、廉政風險防范管理、機關作風建設年活動的開展，全面加強了以社會主義核心價值觀、醫德醫風、法律法規、形勢任務、新醫改政策和文明禮儀規范等為主要內容的黨員干部和職工教育。市衛生局組織了學習培訓會，特別邀請了自治區衛生廳、市檢察院、市 3 委黨校等單位的專家教授就“國內外形勢及當前主要任務”、“科學發展觀的實質和內涵”、“預防職務犯罪，樹立良好黨風政風”以及新醫改政策等內容進行了專題講座。市醫院等市直單位聘請了市紀委、市委黨校領導進行了專題講座。在學習和講解中緊密結合衛生工作實際，把科學發展觀教育和反腐倡廉教育貫穿始終，進一步統一了思想，加深了對科學發展觀精神實質和反腐倡廉重要性的認識，明確了衛生事業發展方向；在思想道德教育中，堅持以活動為載體，不斷豐富教育形式和內容。各旗縣區衛生局普遍組織了知識競賽、演講比賽和征文活動，市衛生局組織了全市衛生系統“提高醫療服務質量，加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系”演講比賽，組織了有市直和三區醫療衛生單位參加的以“歌唱祖國、播散健康”為主題的大型文藝匯演，翁旗醫院舉辦了“如何做一名好醫生”、“做人民群眾健康衛士”等為主題的講座。各項活動主題鮮明、寓教于樂，從思想意識和道德觀念上規范了廣大醫務人員的行為，從提高自我教育、自我管理、自我約束的自覺性上發揮了引導和激勵作用。在整個教育中，加強了典型示范和正反兩方面教育。繼續在全市衛生系統開展了“白求恩式”衛生工作者和行風建設先進集體評選活動，經過層層推薦，評選出15個行風建設先進集體在這次會議上表彰，并準備通過新聞媒體對擬推選的“白求恩式”衛生工作者進行公示，確保評選出的先進典型在全系統真正產生示范帶動作用。與此同時，加強反面和警示教育，各地各單位通過典型案例等教材對職工進行教育，市衛生監督所組織全體衛生執法人員到市勞教所進行現場警 4 示教育。通過教育，進一步樹立風險意識、責任意識和法律意識，增強遵守職業紀律、廉潔從政、廉潔行醫的自覺性。

（四）懲防并舉，標本兼治，反腐倡廉各項工作進一步推進。根據市委統一部署，全市衛生系統開展了廉政風險防范管理工作。市衛生局和市直醫療衛生單位共375名重點崗位、重點環節及各級干部納入廉政風險防范管理，所有人員圍繞崗位職責，查找了思想作風、崗位職責和制度機制風險，制訂了防控措施，優化了重點工作流程，把廉政風險的預防和監督細化到權力行使的每個具體環節，進一步規范了權力運行。

加強領導干部監督。認真落實領導干部廉潔自律各項規定，堅持領導干部述職述廉、民主評議、誡免談話等制度。市衛生局2009年在局機關實行了干部崗位輪換制度，并對選拔任用的17名副科級以上行政事業干部進行了崗前任職和廉政談話。按要求繼續開展了治理領導干部收送禮金專項工作和落實黨政機關厲行節約八項要求自查清理工作，重新建立并完善了局機關和市直單位科級以上干部廉政檔案。

加強制度和長效機制建設。隨著衛生管理和糾風工作的不斷規范化，各地各單位更加注重制度建設和長效機制建設。2009年市衛生局修改完善了領導班子建設、紀檢監察、政務管理、衛生執法監督等79項規章制度。制訂了《關于進一步加強衛生執法監督隊伍建設的通知》等4個政策性和規范性文件。在衛生行政執法工作中，修改完善了行政處罰備案審查制度、執法責任追究制度、衛生執法投訴舉報受理制度、衛生執法人員廉潔自律等制度。5 松山區衛生局修訂了《醫患溝通制度》、《廉潔行醫制度》、《新型農村合作醫療信息公開制度》等規章制度。各級醫療單位圍繞醫療服務工作完善了醫療質量、病人投訴、藥品和醫療器械采購、收費價格公示等制度。在各項制度的實施中，更加注重政務、院務、醫務公開制度的執行，增加透明度，強化群眾和社會監督，有效的預防和減少各類違法違紀行為的發生，起到了源頭治理的作用。

（五）糾建并舉，突出重點，衛生政風行風進一步好轉。2009年，市衛生局堅持衛生工作與黨風廉政建設和糾風工作“兩手抓、兩手硬”，政風行風一起抓，全面推進的工作格局，實現了相互促進。

圍繞解決政風行風中存在的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，重點抓了專項治理和專項活動。

一是開展機關作風建設年活動。根據市里統一部署，結合衛生工作實際，突出抓了服務效能、工作效率、工作作風和窗口服務工作。市疾控中心圍繞爭創“三大優質服務品牌”目標，與北京CDC合作實施人才培養交流活動，改擴建了預防接種門診，增加了留觀廳和服務設施，有效應對了甲流疫苗接種等重大疫情的防控。市中心血站以無償獻血的“兩個轉移、一個延伸”為重點，大力加強獻血服務體系建設。市婦幼保健院強化了院內管理和基層服務工作。各單位在窗口服務中，從人員配備、制度建設、工作流程等方面進一步提高“一站式”、“一條龍”服務工作水平。較好的落實“四公開、一監督”和超時默認、限時辦結等制度。6 在準入管理方面，嚴格審核、嚴格程序、嚴把質量關，建立動態管理機制。

二是開展政風行風評議。下發了《關于開展政風行風評議工作方案》，重新調整充實了行風監督員隊伍，制定了行風監督員職責和監督員聯系辦法。各地、各單位以學習實踐科學發展觀活動為契機，多層次召開各類人員座談會，并通過測評票、意見箱、行風熱線等接受社會和群眾監督。據不完全統計，全系統共發放行風征求意見表和測評票11000余張，征求意見、建議580條，梳理群眾反映問題184個，各相關單位對存在的問題積極進行了整改，并抓好落實。在內部監督方面，各級醫療機構進一步加強各項制度的建立完善和落實。赤峰學院附屬醫院等單位建立了醫療質量考評結果快速反饋機制，定期進行醫療質量分析。左旗醫院對醫德醫風實行綜合和單項雙重考核，對考核結果予以全院通報，對存在問題的人員進行100-300元不等的罰款，有效規范了醫務人員的醫療服務行為。通過市糾風辦2009年組織的政風行風評議情況看，雖然各地情況不盡一致，但總體上，全市衛生系統的群眾滿意率都在保持穩定和上升趨勢。

三是開展醫務人員醫德考評工作。根據衛生部《關于實行醫務人員醫德考評制度的指導意見（試行）》和衛生廳《實施辦法》，制定下發了《實施細則》，各地、各單位普遍成立了領導組織，制定了方案，細化了考核標準，建立了醫德檔案，將考核結果與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優、績效工資等直接掛鉤，進一步規范了醫務人員的服務行為。赤峰二院結合醫德考評，制 7 定了“服務規范標準”，細化了獎懲量化指標，增強了全體醫務人員廉潔行醫自覺性。

四是開展糾風專項治理。市衛生局轉發了衛生部等六部委下發的《2009年糾正醫藥購銷不正之風專項治理工作實施意見》，制定了《赤峰市衛生局糾正行業不正之風領導小組辦公室工作制度》和《議事規則》。結合醫院管理年活動和治賄工作，進一步落實完善醫療服務“質量、安全、服務、費用”等各項制度和崗位責任制，繼續實行《藥品動態監測》、《超常預警》等制度，認真貫徹落實《處方管理辦法》，加強了對醫療收費的管理，并公開公示收費標準。根據衛生部和衛生廳的統一部署，適時推出對普通外科、神經內科、產科等常見病、多發病治療的臨床路徑。認真落實藥品集中招標采購各項制度，全市集中招標采購藥品47428.98萬元，占醫院用藥總金額的98%。

五是開展優質服務，改善醫患關系。市衛生局積極協調司法、保險、仲裁等部門，對醫患糾紛第三方調解機制建立進行研究和探討，擬定了相關文件。各醫院結合學習實踐科學發展觀活動的開展，從實際出發，積極開展優質服務、惠民服務、送醫送藥下鄉等活動。市醫院組織開展了12次大型義診活動，義診2000多人次，向基層贈送1.8萬元藥品，投資7萬元為敖漢旗克力代鄉大哈布齊拉村建立了衛生所。各級醫院不斷改善服務方式，提高服務水平，市醫院通過新病房樓的使用，全面規范了醫護質量管理，推行了電子病歷，從掛號、檢查到用藥、治療的各個環節實行一條龍服務。赤峰學院附屬二院的社區服務中心免費為社區居 8 民進行B超、血脂、血糖檢測，建立健康檔案。紅山區中醫院繼續開設“濟困病房”，住院費用減免10-40%，實行化驗套餐制度，部分醫院對危重癥病人實行了先救治后交費等人性化服務。各項惠民措施，進一步拉近了醫患關系，提升了群眾滿意度。據不完全統計，全市共收到表揚信、錦旗等476件。醫務人員拒收“紅包”、回扣達141人次，金額3.45萬元。赤峰學院附屬醫院、赤峰二院等部分醫療機構的一些醫務人員將無法拒收的“紅包”作為患者住院押金主動退回。

（六）協調各方，慎重查辦，群眾來信來訪及各種案件得到認真處理

市和各旗縣區衛生局高度重視群眾來信來訪，對上級交辦案件、群眾信訪、電話投訴以及行風熱線反映的問題及時進行調查處理。市衛生局2009年通過紀檢監察受理群眾舉報16件，全部進行了調查處理，做到了件件有落實。在具體工作中，林西縣衛生局、市疾控中心、市醫院等單位對上級交辦的案件和群眾投訴高度負責任，及時組織調查，認真研究處理意見并按要求上報調查結果，有力地配合和支持了各級紀檢監察部門案件查處工作。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到存在的問題。主要是個別地區和單位對黨風廉政和行業作風建設重視程度還不夠高，責任制落實還不到位，工作停留在表面上；個別醫務人員缺乏基本的職業素質和職業道德、服務意識差、責任心不強，導致醫患關系緊張；一些醫療機構管理制度不落實，多年治理的紅包、回扣、開單提成、過度檢查、過度治療等問題還沒有得到有效解 9 決，群眾意見仍然很強烈；有的地方和單位出現了商業賄賂反彈，而且手法和形式更趨隱蔽多樣，需要繼續保持治理工作的力度和強度；衛生紀檢監察機構和干部隊伍以及工作方法措施等與新的形勢和任務還有許多不適應的地方。面對存在的問題，需要我們以高度的責任感、使命感，堅持改革創新精神，扎實工作，推動反腐糾風工作不斷深入，維護好人民群眾的健康權益，順利完成衛生改革的各項任務，讓改革成果真正惠及百姓。

二、2010年主要工作任務

2010年是深入貫徹落實十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，也是深化醫藥衛生體制改革，確保完成五項重點任務的關鍵一年，做好今年反腐倡廉和糾風工作意義重大。根據各級紀委和衛生部、衛生廳的部署和赤峰衛生工作實際，今年全市衛生系統紀檢監察和糾風工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹上級紀委和衛生行政部門會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力加強以保持黨與人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，著力推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，著力解決衛生系統損害群眾的利益的突出問題，不斷取得黨風廉政建設和糾風工作新成效。

（一）強化思想教育，進一步加強反腐倡廉和糾風工作。按照“以人為本”的理念，人是決定因素。衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設，靠的是各級干部和全體職工的共同努力、積極配合和大力支持。需要建設一支思想過硬、技術精良、清正廉潔、態度端正、作風扎實、吃苦耐勞，甘于奉獻精神的醫療衛 10 生隊伍。為了實現這一目標，就要把教育放在首位。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強黨員干部職工特別是領導干部廉潔從政教育，要鞏固科學發展觀學習實踐活動成果，在全體黨員干部中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀。要認真執行領導干部廉潔自律和堅持勤儉節約，反對鋪張浪費的各項規定，發揮干部表率作用。要結合廉政風險防范管理工作，加大廉政教育力度，提高風險意識，增強廉政理念，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力建設清正廉潔的干部隊伍，實現機關作風、醫德醫風、行業作風的根本好轉。要圍繞社會主義核心價值體系教育，加強對全體醫務人員的職業責任、職業紀律教育，進一步樹立宗旨意識、服務意識。要結合反腐倡廉、治理商業賄賂等工作，繼續開展法律法規和警示教育，增強法律觀念，堅持依法執業，自覺抵制不正之風。教育要貼近實際、貼近基層、貼近廣大醫務人員，突出教育的針對性、有效性。要通過下基層鍛煉、對口支援、送醫送藥下鄉等各種形式，讓醫務人員更多、更直接的接觸最基層的群眾，更深刻地了解群眾的疾苦，增加同情心、責任心、正義感。要繼續堅持以正面教育為主，今年要通過適當形式對評選出的“白求恩式”衛生工作者和行風建設先進集體先進事跡進行宣傳，各地各單位要充分發掘培養更多的先進典型，發揮身邊典型的示范和帶動作用。學習貴在堅持，要相信“木魚常敲，毛毛雨常下”的道理，意思是只要日積月累，堅持不懈，就能積少成多達到目的。因此要不斷創新學習方式，豐富學習內容，提高學習效果，通過全方位、多角度的抓學習教育，在全系 11 統形成學習風氣，使整個干部職工隊伍素質得到全面提升。

（二）加強監督和制度建設，不斷拓展從源頭上預防腐敗的工作領域。

扎實推進衛生系統懲治和預防體系建設。要認真落實中央《工作規劃》各級黨委《實施辦法》、《實施細則》，并按市衛生局《實施方案》和《責任分工方案》的要求，扎實做好教育、制度、監督以及糾風、懲處等各項工作，按照職責分工和所承擔的牽頭部門責任，各司其職，各盡其責。堅持條塊結合，分工協作，突出重點，統籌兼顧，整體推進，把懲防體系建設各項任務落到實處。

建立健全權力運行的監督制約機制。要以廉政風險防范管理工作為重點，進一步推進衛生行政權力運行監控機制建設，理清權力底數，優化工作流程，健全監督制約制度，加強權力運行風險預防和控制，有效預防腐敗。要嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。進一步貫徹落實“三重一大”事項集體討論決定制度，促進科學民主決策。繼續深化行政審批制度改革，完善審批程序。全面推進政務公開，探索實行黨務公開，促使權力在陽光下進行。加強對干部選拔任用工作的監督，對新任職的領導干部加強廉潔自律教育。

加強對項目資金的監督。嚴格各項衛生資金的使用和管理，重點加強對新農合基金、重大科技專項以及疾病防控、社區衛生和農村衛生等基礎投資資金使用、撥付情況的監督檢查，確保資金使用的安全有效。

（三）突出工作重點，繼續抓好糾正行業不正之風工作。

衛生行業作風問題是群眾反映的熱點，也是衛生部門工作的難點，雖然我們下了很大力氣，想了很多辦法，做了很多工作，但仍然與群眾的要求差距很大。2月初，市衛生局召開了行風監督員座談會，來自社會各界的監督員們用事實例舉了醫療工作中存在的服務態度、服務質量、藥品價格、大型醫療器械檢查、收費、社區衛生機構發展與布局以及醫院管理等諸多方面的問題。這些問題的存在當然有許多客觀原因，但有些問題是由于我們自身不認真執行制度、規定或管理不到位造成的，說明我們工作中確實存在著不容忽視的問題。糾風工作任重道遠、任務仍然很艱巨，在醫藥衛生體制改革的新形勢面前，各級衛生行政部門和醫療衛生單位一定要下大力氣，采取更加有效的措施，認真加以解決，要突出抓好以下工作：

一是抓好醫務人員醫德考評制度的落實。要在2009年工作的基礎上，根據已確定和下發的考核標準和細則抓好落實。各醫療機構要把醫務人員醫德考評作為加強醫務人員教育與管理的有力抓手，與績效工資以及人員聘任等醫務人員切身利益聯系起來，以此規范醫務人員的服務行為和服務質量。按照要求，這項工作要作為今年糾風工作重點，市衛生局將在適當時候召開會議總結交流工作經驗，同時要組織抽查或檢查，并將檢查情況在全市通報。

二是繼續開展政風行風評議活動。政風行風評議工作是實踐證明了的衛生糾風工作比較有效的監督辦法和途徑，通過運用行風熱線、意見箱、公開電話、民意測評等監督平臺，加強對衛生 13 行業作風的監督，及時聽取各方面的意見建議，有針對性地解決問題。同時，在醫療衛生單位內部要充分發揮各種監管組織的作用，圍繞質量、安全、服務、費用等建立科學的評價和監督檢查機制，推進管理科學化、規范化和標準化，切實為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。各單位的考核評價組織要切實發揮作用，切忌流于形式。特別強調的是一年來網上舉報的投訴越來越多，這一方面要告誡我們所有的醫療衛生工作人員一定要盡職盡責，自警、自省，同時也可以充分利用網絡宣傳衛生工作，通報信息，加強溝通，直接聽取各方面意見。

三是規范診療服務行為。要逐步推進臨床路徑和單病種付費制度改革，按照自治區安排，市醫院擔負了自治區普通外科、胸外科、產科、耳鼻咽喉科的臨床路徑試點任務，赤峰學院附屬醫院擔負了口腔科、泌尿外科和神經內科的臨床路徑試點任務。這兩個試點醫院要扎實開展試點工作，在試點的基礎上，認真探索好的做法和經驗。要繼續深化醫院管理年活動，提高醫院管理的科學化、規范化水平，尤其要加強醫院內部質量控制和安全管理，防止發生重大醫療差錯。要結合公立醫院改革，積極探索完善醫療機構管理體制和運行機制，大力加強醫療機構領導班子建設。要認真落實處方管理辦法，進一步健全不當處方院內公示點評制度、醫院藥品用量動態監測和超常預警機制、同級醫療機構間檢查檢驗結果互認共享制度，積極探索實行醫療機構陽光用藥。要以公開群眾關心的醫療服務和藥品、耗材價格為重點，進一步提升院務公開工作的質量和水平，要學習借鑒包頭市診療收費、“一 14 日清單”的經驗，認真落實費用清單制和費用查詢制，嚴格執行醫院財務制度和物價收費制度，嚴禁任何形式的亂收費。要深入開展創建“平安醫院”活動，著力構建和諧醫患關系。要認真落實醫療投訴處理辦法，進一步研究探討第三方調解機制的建立。要將構建和諧醫患關系工作放在深化醫藥衛生體制改革，特別是公立醫院改革的整體布局當中，加強源頭治理。切實加強對醫療機構的監督和管理，要嚴格醫療機構設置審批，強化對大型醫療設備配置和使用，醫保定點機構、新農合基金等項重點工作的監管，防止違規違紀問題發生，確保資金安全。

四是繼續深入治理醫藥購銷領域商業賄賂，防止反彈。要把治理商業賄賂與深化醫藥衛生體制改革、糾正行業不正之風等工作有機結合起來，不斷健全防治商業賄賂的體制體系，強化源頭治理。要加大對處方管理辦法、不良行為記錄、醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理辦法、醫療機構校驗管理辦法等各項制度執行情況的監督檢查力度。

五是切實加強監督和規范，扎實推進網上藥品采購工作。按照國家和自治區有關文件精神以及會議要求，完善各項工作措施。各地要盡快成立網上藥品集中采購工作領導小組及辦事機構，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確職責，合理分工，重點抓好網上藥品集中采購制度在本地區的貫徹落實和監督檢查工作。自治區已將藥品集中采購管理費用納入財政預算，按要求我們市和各旗縣區同樣要將藥品集中采購管理費用納入財政預算；各地要做好藥品集中采購與基本藥物制度的銜接，將基本藥物納入集中 15 采購、統一配送。各級衛生行政部門要積極爭取政府支持，加大衛生投入力度，建立藥品實行零差價的補償機制；要采取有效措施，確保醫療機構簽訂和履行藥品購銷合同。按照要求，凡納入網上藥品集中采購的單位，其藥品必須通過內蒙古自治區醫療機構藥品器械網上集中采購平臺實行網上采購，不得以任何理由和方式擅自網外采購；市和各旗縣區藥品集中采購管理機構要準確把握藥品集中采購的基本原則、目標、任務和重點工作，積極發揮組織協調作用，要著力抓好本地區網上藥品集中采購工作的實施、管理和監督工作，尤其要對處方管理、藥品選擇、采購過程、臨床用藥等情況進行監督檢查，發現問題，及時解決。

三、加強組織領導，確保衛生系統反腐倡廉各項任務落到實處 今年，中紀委把解決損害群眾利益的突出問題作為糾風工作重點，胡錦濤總書記作了重要指示，衛生部、衛生廳也把加強懲治和預防腐敗體系建設、著力解決衛生系統損害群眾利益的突出問題作為總體目標和工作要求明確提出。今年衛生系統黨風廉政建設和糾風工作任務更加艱巨、責任更加重大。我們要認清形勢，明確任務，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置上，擺上重要議事日程，全面完成2010年黨風廉政建設和糾風工作任務。

（一）全面深入落實黨風廉政建設責任制。要繼續堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持參與的行風建設領導機制和工作機制。各級班子黨政一把手 16 和分管領導要切實負起責任，堅決扭轉領導干部只抓業務不管行風的錯誤做法。2010年要繼續實行目標責任制和責任追究制，對疏于抓行風造成影響的地區、單位要追究責任。切實把各項責任和各項任務落到實處。

（二）保證上級重大決策部署的貫徹落實。要嚴明黨的政治紀律，保證黨的路線、方針、政策和決策部署的貫徹執行，做到政令暢通。要協調各部門做好以下四項工作：一是進一步加大對中央關于擴大內需，促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查。健全督查制度，及時跟進，全程參與，防止發生腐敗問題。二是進一步強化對深化醫藥衛生體制改革情況的監督檢查。要針對醫改中出現的新情況新問題加強調查研究，及時采取防范措施，嚴肅查處妨礙醫改順利進行的違紀違法問題，為深化醫改提供堅強的紀律保證。三是扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作。前一階段，市衛生局下發了治理工作方案，并將在適當時機組織檢查。各單位要按照方案要求認真開展自查，要抓好由衛生部門負責的政府投資和使用的國有資金項目特別是擴大內需項目的實施和監督檢查，重點對2008年以來的投資項目進行監督檢查，嚴格檢查在項目規劃審批、工程招投標、資金撥付和使用等重點部位和關鍵環節存在的突出問題，認真加以解決。四是繼續扎實開展治理“小金庫”等問題。要加強財務管理各項制度的落實和長效機制建設，抓好源頭治理。

要認真抓好案件查處工作。對群眾反映并核準查實的違紀違法問題和嚴重損害群眾利益的行風案件要嚴肅查處，做到不護短、17 不姑息、不遷就，依法依紀認真處理，發揮紀律和法規的威懾作用，維護衛生部門良好形象。

（三）進一步加大宣傳工作力度。要高度重視和充分發揮新聞輿論的導向作用，加強對外宣傳，利用當地的新聞媒體及時宣傳報道衛生工作、衛生改革成就以及行業作風建設的典型事例，消除誤解，爭取諒解、理解。要加強與社會各部門的協調和溝通，為衛生事業改革發展營造寬松的社會環境。在內部宣傳上，我們要抓好主題教育，加大特色文化建設，培育起具有人文特點、積極向上核心精神的文化體系，調動和激發職工的積極性、主動性、創造性，齊心協力，共謀發展。

四、切實加強紀檢監察機構自身建設，為完成2010年各項任務提供堅強保證

2010年，全市衛生系統黨風廉政建設和糾風工作任務艱巨、責任重大、要求更高。衛生系統各級紀檢監察機構要加強自身建設，提高全面履行職責的能力和水平，為完成今年各項任務提供堅強保證。一是要切實加強能力建設，始終保持良好的精神狀態。要在加強學習的基礎上，強化實踐鍛煉，堅持干中學、學中干，在實踐中提高工作能力。堅持想實招、辦實事、求實效，確保任務落實。二是要切實加強組織建設，鑄造一支優秀的紀檢監察隊伍。受客觀因素制約，衛生紀檢監察機構普遍存在人手少、任務重、人員編制不夠用的問題，在增加編制比較困難的情況下，要切實加強紀檢監察機構的組織建設，按照衛生部和衛生廳的要求，尤其是大型醫療機構要建立健全紀檢監察機構，配齊配強領導和 18 工作人員。各級衛生行政部門和醫療衛生單位的黨政領導同志都要高度重視紀檢監察工作，支持加強紀檢監察組織建設，關心愛護紀檢監察干部。從事紀檢監察干部要自覺加強作風建設，努力在加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用。三是要切實加強組織協調，充分調動各方面積極性。衛生系統反腐倡廉和糾風工作是事關衛生事業發展改革成敗的重要工作，是整個衛生行業的工作，需要全行業都來參與、支持。因此，切實加強組織協調，不僅是紀檢監察機構的一項重要職責，也是紀檢監察機構履行職責的一個有效辦法。要緊緊扭住黨風廉政建設責任制這個龍頭，抓好年初任務分解、年中督促檢查和總結考核三個環節，協助黨組（委）做好反腐倡廉工作的安排部署和監督檢查，充分發揮有關業務部門的職能作用，形成全行業齊心協力干事業的良好局面。

同志們，做好衛生系統黨風廉政建設和糾風工作，使命光榮，責任重大，我們一定要按照上級黨和政府以及紀委、糾風辦的工作要求，深入貫徹落實科學發展觀，恪盡職守，勤奮工作，求真務實，開拓進取，努力取得全市衛生系統紀檢監察和糾風工作的新成效，為促進衛生改革與衛生事業發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：一要注重服務發展大局

一要注重服務發展大局。人大和政府雖然職責不同、分工不同，但根本目標完全一致，都是為了建設經濟繁榮、人民富裕、社會和諧的新東至而努力。因此，縣人大常委會和縣政府一切工作的著力點、落腳點都要放在促進全縣經濟社會平穩較快發展上，要緊緊圍繞“加快追趕、跨越崛起”的發展目標，緊緊圍繞“工業強縣、生態立縣、旅游興縣、商貿活縣”發展戰略以及“1333”工程實施，發揮各自的職能作用。人大要從政府工作實際出發，選擇事關全局和群眾利益的突出矛盾，通過開展專題調研、審議專項工作報告等方式，認真研究工作中存在的問題，深入探討解決問題的有效方法，并督促帶有全局性、普遍性、傾向性問題的解決。政府要自覺接受人大及其常委會的監督，對涉及社會發展規劃、財政預決算、重大改革方案、重大建設項目等事關發展全局的重大問題，要及時向人大常委會報告；要高度重視常委會審議意見和常委會調研、視察等活動中提出的意見建議，及時研究處理，認真督促有關部門抓好落實，并將辦理結果及時向人大常委會報告。

二要注重抓好工作落實。今年縣人大常委會和縣政府的重點工作任務都已經明確，關鍵是要抓好工作落實。要通過我們一件件地辦、一項項地抓，把全年的目標任務抓實抓到位，確保縣十四屆人大四次會議確定的目標任務全面完成。

三要注重加強工作聯系。常委會各辦事機構、工作機構與政府有關職能部門要建立經常性聯系，有關會議應相互邀請參加，重要文件和資料及時抄送，重要工作要及時溝通并交換意見。縣人大常委會在擬定年

度工作計劃，確定審議議題，作出決議決定時，要事先與政府溝通，征求意見，形成共識。政府要主動向人大報告工作，虛心聽取意見，自覺接受監督。通過加強溝通聯系，努力營造相互理解、相互支持、相互配合的良好工作氛圍，為推動科學發展、推進民主政治、增進社會和諧發揮積極作用。

四要注重增強工作合力。第一還是要強調及時溝通。溝通是增強合力的前提。今天的聯席會議就是一種很好的形式，大家溝通了工作。但是，許多工作在推進過程中，在時序上都可能發生變化，有些可能因為客觀條件的變化需要調整，有些可能是年初沒有作為重點安排，隨著形勢發展需要重點實施。出現這種情況時，大家就要及時溝通，為形成合力打下基礎。第二就是要相互理解尊重。盡管人大和政府職能不一致，但目標是一致的。加快東至的發展，需要大家在工作中相互理解、相互寬容、相互尊重。第三要相互配合支持。人大和政府要在履行好各自職能的基礎上，圍繞年初縣委提出的總體工作部署，通過全力支持配合，落實好各項工作。能夠做到以上三個方面，才能心往一塊想，勁往一處使，形成推動工作的合力。