第一篇：民生監(jiān)督

關(guān)注保障民生提高監(jiān)督水平

陳其寶

關(guān)注保障民生，維護人民群眾根本利益，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)。近年來，甘肅省靖遠(yuǎn)縣人大常委會始終把關(guān)注保障民生作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬人大監(jiān)督工作內(nèi)容，改進(jìn)人大監(jiān)督工作方式，督促“一府兩院”切實解決群眾關(guān)注的熱點問題，著力夯實民生基礎(chǔ)、改善民生環(huán)境、維護民生權(quán)益。

一、服務(wù)發(fā)展大局抓監(jiān)督，夯實民生基礎(chǔ)

加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力是改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)注民生首先需要破解發(fā)展難題。為此，靖遠(yuǎn)縣人大常委會堅持以服務(wù)發(fā)展大局為主旨，依法強化各項工作監(jiān)督，努力為改善民生夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。項目建設(shè)是當(dāng)前改善民生的重要支點，常委會準(zhǔn)確把握這一關(guān)鍵，今年以來，堅持每月開展一次重點項目視察調(diào)研活動，深入項目現(xiàn)場，了解和掌握各項重點項目進(jìn)展情況，建言獻(xiàn)策，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題，督促項目責(zé)任單位、實施單位加快建設(shè)進(jìn)度。就進(jìn)一步做好項目建設(shè)建議政府進(jìn)一步靠實責(zé)任，各責(zé)任部門對每一個項目都要制訂科學(xué)具體、切實可行的工作目標(biāo)和推進(jìn)計劃，強化協(xié)調(diào)，逐一抓好落實。要求政府勤檢查、勤督促，堅

持定期督查通報制度，對各重點項目建設(shè)情況、項目資金使用情況、工程質(zhì)量等問題及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令整改，保證工程保質(zhì)保量完工。通過視察，有效地促進(jìn)了全縣重點項目的高質(zhì)量建設(shè)和按期完工。

著力推進(jìn)“融入中心”工作。作為“蘭白都市經(jīng)濟圈”建設(shè)的重要陣地，中心帶動成為靖遠(yuǎn)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。為了搞好“如何加快劉川工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，全面啟動實施劉川工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，常委會組織組成人員專題對劉川工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，全面了解了劉川工業(yè)區(qū)規(guī)劃區(qū)土地現(xiàn)狀保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部分入住企業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展和生產(chǎn)經(jīng)營情況，專程赴平川、會寧等臨近縣區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)參觀考察。在此基礎(chǔ)上反復(fù)醞釀討論，形成了《關(guān)于劉川工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的調(diào)研報告》，為縣委、縣政府加速一體化建設(shè)步伐提供決策依據(jù)。

著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。靖遠(yuǎn)是一個農(nóng)業(yè)大縣。監(jiān)督和支持政府進(jìn)一步發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，既是政府工作的一個難點，又是換屆以來人大常委會在監(jiān)督工作中體現(xiàn)“同搭臺，合唱戲”的工作結(jié)合點。常委會以全縣三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點，每年組織一次集中視察活動，堅持深入調(diào)查研究，掌握真實情況，提出中肯意見，督促整改落實，促進(jìn)了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、突出熱點問題抓監(jiān)督，改善民生環(huán)境

人民群眾反映強烈的熱點難點問題與群眾生產(chǎn)生活環(huán)境息息相關(guān)，縣人大常委會將其列為工作重點，通過開展工作評議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式依法監(jiān)督，著力改善民生環(huán)境。換屆以來共召開常委會會議31次，聽取和審議專項工作報告43個，審議的專項報告，除了計劃、財政等經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題外，主要是社會治安管理、教育、“三農(nóng)”、棚戶區(qū)改造等民生問題和群眾關(guān)注的熱點問題。

督治安，改善百姓安全感。2007年上半年，我縣部分地區(qū)社會治安狀況出現(xiàn)反彈，特別是城區(qū)連續(xù)發(fā)生了多起攔路搶劫、入室盜竊、打架斗毆，甚至出現(xiàn)故意傷害致死等嚴(yán)重的刑事犯罪行為。居民一度產(chǎn)生了恐慌心理，人大代表和群眾反映十分強烈。為了遏制這一勢頭，還人民群眾安寧的生產(chǎn)、生活環(huán)境，常委會及時增列議題，聽取和審議政府的專項工作匯報，要求公安機關(guān)在兩個月內(nèi)，對城區(qū)的社會治安情況進(jìn)行集中整治。會前，政法工委組織召開了由城區(qū)部分基層一線的縣人大代表和社區(qū)負(fù)責(zé)人參加的座談會，就城區(qū)當(dāng)前的治安形勢和存在的問題進(jìn)行了深入地座談。常委會第五次會議，再次聽取了縣公安局對審議意見的整改落實情況匯報，要求公安部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建立和完善長效機制。會后，公安機關(guān)將下一步的整治措施向人大常委會以書面形式又做了專題匯報。對一項議題通過人大代表的呼聲，連續(xù)進(jìn)行“三審”，首開縣人大常委會監(jiān)督工作先河，既取得的顯著的效果，又樹立了人大監(jiān)督的權(quán)威，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。

整網(wǎng)吧，凈化未成年人成長環(huán)境。在2007年縣十五屆人

大一次會議上，100多名人大代表聯(lián)名提了6條建議，強烈要求規(guī)范整治網(wǎng)吧經(jīng)營活動。會后，常委會組織部分省、市、縣人大代表和文化主管部門負(fù)責(zé)同志深入縣城各網(wǎng)吧進(jìn)行了視察，針對視察中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)吧的管理工作滯后，網(wǎng)吧接納未成年人，違法通宵經(jīng)營，個別網(wǎng)吧消防安全不達(dá)標(biāo)，安全隱患較多等問題，常委會會議作出了《靖遠(yuǎn)縣人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強全縣網(wǎng)吧管理工作的決議》。后由于文化行政主管部門整改不力，仍有人大代表和市民向常委會繼續(xù)上訪反映網(wǎng)吧管理問題。常委會召開主任會議決定對網(wǎng)吧管理工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，要求縣政府及時成立網(wǎng)吧管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣的網(wǎng)吧限期整頓一個月，對行政主管部門工作主動性不夠、查處力度不大、有效的管理手段如電子監(jiān)控、零點斷線沒能實施、執(zhí)法力量薄弱等問題進(jìn)一步加大整改力度。會后，縣人民政府及有關(guān)部門動真碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，對全縣所有網(wǎng)吧一律關(guān)停并安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，依法查處取締黑網(wǎng)吧2家，同時聘請了4名人大代表、5名政協(xié)委員作為網(wǎng)吧管理特邀監(jiān)督員，廣大群眾對此非常滿意。

促棚改，改善群眾居住環(huán)境。為切實維護棚戶區(qū)群眾利益，促進(jìn)棚改工作有序?qū)嵤Ｎ瘯J(rèn)真開展了棚戶區(qū)改造工作專題調(diào)查研究，經(jīng)過全面深入了解，寫出了翔實的調(diào)研報告。針對棚改工作中存在的拆遷難、籌資難、就業(yè)安臵難等問題，建議政府進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，著力營造有利于促進(jìn)棚改工作的輿論氛圍，廣泛深入動員，依法加快拆遷工作進(jìn)程，多措并舉，千方百計籌措棚改建設(shè)資金，積極做好涉遷居民的就業(yè)安臵工

作，維護拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實際利益，使拆遷群眾逐步得以安居樂業(yè)。

三、關(guān)注民眾呼聲抓監(jiān)督，維護民生權(quán)益

堅持將人民群眾的呼聲和要求作為人大工作的努力方向，通過辦理代辦建議、處理群眾信訪、維護司法公正等途徑，主動體察社情民意，積極維護民生權(quán)益，取得了良好的社會反響。

積極辦理代表建議。縣人大常委會高度關(guān)注代表建議意見的辦理工作，每年都組織代表對重點建議辦理落實情況進(jìn)行督查。今年進(jìn)一步加大力度，對四次會議期間提出的42件建議、意見逐一請分管副縣長及職能部門負(fù)責(zé)人向提案代表進(jìn)行了現(xiàn)場答復(fù)，先后組織水務(wù)、交通、城建等部門答復(fù)會5場次，深入實地查看答復(fù)7處。實現(xiàn)了面對面“交賬”、實打?qū)崱敖Y(jié)賬”，使建議、意見的辦理取得了明顯的效果，有效解決了人民群眾和人大代表關(guān)心的難點熱點問題，更好地發(fā)揮了人大代表的監(jiān)督作用，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。

妥善處理群眾信訪。縣人大常委會堅持以信訪工作為切入點，找準(zhǔn)人大監(jiān)督民生問題的突破口，建立了信訪工作月報月審制度，堅持對群眾來信來訪做到及時交辦，加強督辦。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與下訪接待活動，與群眾進(jìn)行面對面的交流，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，并對群眾的合理訴求逐項跟蹤督促職能部門落實。

（作者系甘肅省靖遠(yuǎn)縣人大常委會主任）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督工作總結(jié)

為使村級工作和村務(wù)監(jiān)督委員會的工作規(guī)范有序，我鄉(xiāng)建立了四項工作制度。以下是小編為大家準(zhǔn)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督工作總結(jié)，希望對大家有幫助!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)轄7個行政村，萬人，面積平方公里。近年來，按照省市縣xx的文件要求，以規(guī)范村級民-主監(jiān)督機制為突破口，以加強村級決策、村務(wù)公開、“三資”管理、工程項目等重點項目監(jiān)督為重點，在全鄉(xiāng)7個行政村全面推行村務(wù)監(jiān)督制度，大膽探索實踐，不斷深化提高，初步探出了一條符合農(nóng)村實際的村級民-主監(jiān)督途徑。實現(xiàn)了村財村務(wù)由暗到明，集體資產(chǎn)由少變多，黨群干群關(guān)系化疏為密，村班子戰(zhàn)斗力由弱變強。

(一)規(guī)范制度，夯實基礎(chǔ)

為使村級工作和村務(wù)監(jiān)督委員會的工作規(guī)范有序，我鄉(xiāng)建立了四項工作制度。一是明確目標(biāo)定位。通過闡明村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)思想、工作原則、工作關(guān)系、工作職能等準(zhǔn)確把握自身定位。在監(jiān)督中自覺做到參與不干預(yù)、幫忙不添亂、履職不對立，把監(jiān)督權(quán)用準(zhǔn)、用活、用出水平。二是明確議事規(guī)則。規(guī)定村務(wù)監(jiān)督委員會在村黨(總)支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，內(nèi)部決定事項采取民-主協(xié)商、民-主表決的方式進(jìn)行，過半數(shù)同意即可通過討論事項。當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會的意見與村“兩委”意見不一致時，可提交村民大會或村民代表大會進(jìn)行決議。三是明確職責(zé)權(quán)限。明確了村務(wù)監(jiān)督委員會在村級決策、村務(wù)公開、“三資”管理、工程項目等方面的職能、權(quán)力和義務(wù)，積極有效哦發(fā)揮村監(jiān)會的監(jiān)督作用。四是健全考核制度。村務(wù)監(jiān)督委員會和村兩委干部一起

接受村民大會和村民代表大會的民-主評議，鄉(xiāng)xx安排駐村干部指導(dǎo)民-主評議工作。民-主評議每年進(jìn)行一次，確因原則性不強、工作不力等原因，且連續(xù)兩年被評議為不稱職的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，應(yīng)當(dāng)主動辭職;拒不辭職的村民會議和村民代表大會有權(quán)罷免，罷免程序參照產(chǎn)生程序。五是實行報告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會定期向鄉(xiāng)xx報告工作，報告內(nèi)容包括參加村兩委會議情況、開展財務(wù)監(jiān)督收支情況、開展村務(wù)公開監(jiān)督情況、開展重要事項監(jiān)督情況以及向村兩委反映社情民-意情況、釋疑解惑和協(xié)助村支兩委調(diào)解矛盾糾紛情況等，并對各村的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況、存在的問題、措施建議等進(jìn)行交流，不斷在實踐中規(guī)范和完善工作制度。

(二)明確重點，凸顯實效

我鄉(xiāng)要求村務(wù)監(jiān)督委員會從村級決策、村務(wù)公開、“三資”管理、工程項目等四個方面扎實開展監(jiān)督工作。

一是圍繞村級決策，強化程序監(jiān)督。對涉及村集體和村民利益的經(jīng)濟發(fā)展類、工程建設(shè)類、財務(wù)收支類、人事管理類、民生項目類等重大事項，村委會牽頭召開村民代表會議對決策進(jìn)行討論并實施表決，村監(jiān)委成員參加會議并進(jìn)行全程監(jiān)督。在決策前，村監(jiān)委成員參與意見征求，通過走訪座談等途徑，廣泛聽取社情民-意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務(wù)會議，了解掌握決策的程序是否規(guī)范，及時提出糾正意見。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過村級簡報、公開欄等形式公布監(jiān)督執(zhí)行情況。

二是圍繞村務(wù)公開，強化事前監(jiān)督。對村民會議或村民代表會議的決議、決定，村委會任期工作目標(biāo)，村集體經(jīng)濟收益的使

用，村集體經(jīng)濟項目的立項、承包，土地承包經(jīng)營，征地補償費的使用、分配，村集體資產(chǎn)的租賃，計劃生育指標(biāo)，低保對象確定等村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行事前審核監(jiān)督，重點做到“四看”：即看內(nèi)容是否全面真實、公開時間是否及時、公開形式是否科學(xué)、公開程序是否規(guī)范。公開過程中，村監(jiān)委負(fù)責(zé)收集群眾意見建議并反饋給村兩委會，同時抓好監(jiān)督和質(zhì)詢工作。

三是圍繞“三資”管理，強化實時監(jiān)督。村監(jiān)委通過參與村級財務(wù)預(yù)決算，對現(xiàn)金收支、票據(jù)使用和集體土地、房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)租賃、資源發(fā)包及處置、投資經(jīng)營等內(nèi)容進(jìn)行實時監(jiān)督，確保“三資”管理規(guī)范有序。村報帳員及時填寫財務(wù)收支會簽月結(jié)表，由村兩委會成員簽字后，再將會簽月結(jié)表及有關(guān)原始憑證交村監(jiān)委審核并簽字。

四是圍繞工程項目，強化全程監(jiān)督。重點對涉及“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、村莊環(huán)境整治、農(nóng)房改造、修橋鋪路、清淤保潔、美化亮化等村級工程建設(shè)項目，從立項、招投標(biāo)、質(zhì)量驗收到資金預(yù)決算及支付等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。對項目實施過程中存在的問題，村監(jiān)委及時向村兩委會反映并協(xié)助解決。項目建設(shè)結(jié)束后，由村監(jiān)委組織村聘管理人員、村民代表對工程進(jìn)行實地察看驗收。

(三)加強指導(dǎo)，提高水平

一是以會代訓(xùn)，提高工作水平。鄉(xiāng)xx每季度組織村務(wù)監(jiān)督委員會主任召開一次工作例會，梳理總結(jié)前階段各村的村務(wù)監(jiān)督工作情況，并對各村的重點難點工作進(jìn)行逐一指導(dǎo)。同時結(jié)合工

作例會，以會代訓(xùn)開展集中培訓(xùn)，不斷提高村務(wù)監(jiān)督的能力和水平，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策、村民自治的各項要求、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村民監(jiān)督委員會的職能等。

二是落實報酬，調(diào)動工作積極性。根據(jù)各村的實際，確定村監(jiān)會主任基本報酬和村監(jiān)會成員務(wù)工補貼額度，并發(fā)放到位，充分調(diào)動村監(jiān)會成員的工作積極性。(具體報酬金額)

三是開展“回頭看”，提高村級執(zhí)行力。鄉(xiāng)xx每季度對各村的村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行一次全面檢查，包括制度是否上墻、文件資料是否齊全、村務(wù)公開是否到位、監(jiān)委會能否認(rèn)真履行職責(zé)等，并對具體工作開展進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提升村監(jiān)會的執(zhí)行力。

近年來，我鄉(xiāng)通過全面推行村務(wù)監(jiān)督制度，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)生了四個方面的明顯變化：

一是密切了黨群干群關(guān)系，維護了社會和-諧穩(wěn)定。村務(wù)監(jiān)督委員會的成立，使群眾對村干部打消了疑慮，消除了怨氣，化解了矛盾，還了干部一個清白，給了群眾一個明白，減少了信訪案件的發(fā)生。

#p#分頁標(biāo)題#e# 二是促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全鄉(xiāng)7個村的村干部沒有發(fā)生因村級財務(wù)違法違紀(jì)問題。現(xiàn)在，村干部的威信高了，腰桿硬了，說話靈了，干事實了，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、維護群眾利益的“貼心人”。

三是提高了群眾參政意識，加快了農(nóng)村民-主化進(jìn)程。通過村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督管理，農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的民-主權(quán)利受到尊重，群眾的事情由群眾說了算，使村民從旁觀者變成了決策者、管理者、監(jiān)督者，真正成了主人，使農(nóng)村民-主政治建設(shè)向前推進(jìn)了一大步。

四是營造了干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。全鄉(xiāng)上下風(fēng)正氣順、心齊勁足，圍繞“六大工程”，打造“四區(qū)一板塊”，呈現(xiàn)出干部集中精力帶致富、全鄉(xiāng)齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動局面。

我鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督委員會雖然取得了一定的成效，但還存在不足，主要表現(xiàn)在：對村務(wù)監(jiān)督委員會的管理存在時緊時松的現(xiàn)象，有待于進(jìn)一步規(guī)范，有些村報酬落實不到位，影響了村民監(jiān)督委員會的工作積極性。針對存在的問題，我們今后的工作中加以克服，強化管理，真正發(fā)揮好監(jiān)務(wù)會應(yīng)有的監(jiān)督、溝通、橋梁工作，為推進(jìn)我鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)XX和-諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

近年來，我鄉(xiāng)在推行村務(wù)監(jiān)督制度方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成績。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步振奮精神、務(wù)實創(chuàng)新，扎扎實實做好村務(wù)監(jiān)督工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生監(jiān)督工作總結(jié)

半年來，我鎮(zhèn)根據(jù)上級關(guān)于民生工程工作的文件和會議精神，廣泛宣傳發(fā)動，積極組織人力、物力、財力扎實開展各項民生工程項目，取得了良好的成效，涉及我鎮(zhèn)的21項民生工程項目基本完成，現(xiàn)匯報如下：

(一)高度重視，擺上位置。為貫徹落實民生政策，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把民生工作擺在突出位置，鎮(zhèn)黨委政府多次召開鎮(zhèn)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及村兩委班子成員會議，傳達(dá)貫徹落實民生政策及縣民生會議精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。

(二)健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。按要求成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了民生工程聯(lián)絡(luò)員。同時，成立了以鎮(zhèn)xx牽頭的民生工程監(jiān)督和督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期深入到村、施工現(xiàn)場進(jìn)行督查，出現(xiàn)問題及時糾正。

(三)落實任務(wù)，明確責(zé)任。將各項民生工程工作逐一落實到各個相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)，并明確了具體職責(zé)任務(wù)，同時將民生工程列入各部門、村(社區(qū))目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實施考評，嚴(yán)格獎懲。

(一)資金發(fā)放類

1、農(nóng)村居民最低生活保障。XX年共有1697人，享受農(nóng)

村低保，已發(fā)放至6月份，全部實行一卡式發(fā)放。

2、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)。XX年共有五保587人，截止目前已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至6月份。

3、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。已完成10例。

4、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助。共新增2人享受計劃生育特別扶助資金，花名冊已上報縣財政局，已發(fā)放完畢。

5、重度殘疾人生活救助制度。共有534人符合政策。

6、重度精神殘疾人藥補78人。

7、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險23491人。

8、全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，2777人。

9、建立中職學(xué)校困難學(xué)生資助制度，61人。

10、搶救出康復(fù)貧困殘疾兒童7人。

11、社會散居孤兒8人。

12、免學(xué)費補助61人。

13、新型農(nóng)村合作醫(yī)療39010人。

14、貧困寄宿生補助，上半年已打卡發(fā)放。

15、基本公共衛(wèi)生服務(wù)萬人。

16、城鄉(xiāng)居民大病保險39010人。

(二)工程建設(shè)類項目

1、擴挖塘壩5口，沒開工。

2、整治河溝2條，沒開工。

3、一事一議4個項目，三條路，一個路燈，正在招標(biāo)。

4、農(nóng)村飲水安全工程：2個，其中新建一個中心水廠正在施工。

5、農(nóng)村危房改造工程。任務(wù)25戶，目前已完成15戶，在建10戶。

1、對民生工程加大宣傳力度，讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷，調(diào)動群眾積極參與的熱情。

2、加大實施進(jìn)度，提前完成任務(wù)。

3、認(rèn)真開展農(nóng)村低保戶、五保戶及城鎮(zhèn)低保戶的核查工作，堅決做到公開、公正、公平。

4、對工程類項目，加快工程施工，嚴(yán)格督查檢查，按時、按質(zhì)、按量完成。

第三篇：民生項目監(jiān)督檢查工作實施方案

草海鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督檢查工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)民生項目的相關(guān)要求，切實加強對民生項目的監(jiān)督檢查，確保我鎮(zhèn)民生工程順利實施，著力保障和改善民生，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，大力改善民生，維護群眾根本利益；緊密圍繞縣委、縣政府有關(guān)民生工程的決策部署，切實增強做好民生工程監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；著力推動民生工程建設(shè)，確保建設(shè)成效，積極促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

民生工程涉及面廣、政策性強、工作環(huán)節(jié)多，重點要抓好以下四個方面的監(jiān)督檢查：

一是加強對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費和醫(yī)療保險費；是否按規(guī)定的范圍，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村計劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎勵扶助；是否按規(guī)定的要求，落實農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村廣播電視村村通工程、貧困殘疾人康復(fù)工程等建設(shè)任務(wù)；是否建立高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度；是否建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全縣所有農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革是否全面實施；病險水庫除險加固工程開工建設(shè)情況等。

二是加強對鎮(zhèn)直各部門、黨工委、村（社區(qū)）履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：財政分局、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計生辦、計生服務(wù)站、教輔站、社會事務(wù)辦、人力資源和社會服務(wù)中心、婦聯(lián)等有關(guān)職能部門，是否制定并實行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，以及制度的落實情況如何；是否建立了計算機工作程序庫；是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度；是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。

三是加強對民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：項目資金的撥付是否及時，由各級財政分擔(dān)的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項目資金問題；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費，以及應(yīng)發(fā)放或補助到人的項目資金，是否實行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法等，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

四是加強對工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點檢查：各項目實施主管部門工程進(jìn)展的經(jīng)濟性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實，任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮，不作為和亂作為等行為。同時，對民生工程中涉及具體工程建設(shè)的，如農(nóng)村飲水安全工程、廣播電視“村村通”工程等建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，還要加強對工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。重點檢查是否建立并落實工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、資金報帳制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等。

三、任務(wù)安排

（一）草海鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督特派組負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)民生工程日常監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作，督促各鎮(zhèn)直部門、黨工委、村（社區(qū)）認(rèn)真履行職責(zé)、落實民生工程政策措施，并適時對“農(nóng)村居民最低生活保障制度”、“城市低收入家庭與公共租賃住房保障”、“農(nóng)村飲水安全工程”等民生工程重點項目開展專項督查。

（二）鎮(zhèn)直各牽頭單位負(fù)責(zé)對牽頭承擔(dān)的民生工程實施情況組織開展監(jiān)督檢查。

1、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)“農(nóng)村居民最低生活保障制度”、“農(nóng)村'五保戶'供養(yǎng)制度”、“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度”三個項目的監(jiān)督檢查。

2、鎮(zhèn)人力資源和社會服務(wù)中心負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)”兩個項目的監(jiān)督檢查。

3、鎮(zhèn)合醫(yī)辦負(fù)責(zé)“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”、“重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制”、“提高婦女兒童健康水平”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度”四個項目的監(jiān)督檢查。

4、教輔站負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制”、“高中、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度”、“校舍安全工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)”四個項目的監(jiān)督檢查。并配合相關(guān)部門對“城鄉(xiāng)低收入家庭與公共租賃住房保障”落實工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5、鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)“計劃生育家庭獎勵扶助制度”的監(jiān)督檢查。

6、鎮(zhèn)宣教中心負(fù)責(zé)“廣播電視'村村通'工程”、“'農(nóng)家書屋'工程”、“公共文化服務(wù)信息化建設(shè)”三個項目的監(jiān)督檢查。

7、鎮(zhèn)扶貧工作站負(fù)責(zé)“農(nóng)村危房改造”的監(jiān)督檢查。

8、鎮(zhèn)財政分局負(fù)責(zé)“一事一議財政獎補”、“家電下鄉(xiāng)” 兩個項目的監(jiān)督檢查。

15、鎮(zhèn)婦聯(lián)負(fù)責(zé) “農(nóng)村留守兒童之家”的監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查人員安排、工作方式和有關(guān)要求

（一）人員安排

鎮(zhèn)直牽頭單位的監(jiān)督檢查以本單位的監(jiān)督部門為主，相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加。

（二）監(jiān)督檢查方式和有關(guān)要求

1、監(jiān)督檢查以“聽、看、查、訪”方式進(jìn)行，“聽”即聽取情況介紹，“看”即實地察看，“查”即查閱相關(guān)資料，“訪”即走訪受益對象。

對涉及資金發(fā)放的項目應(yīng)采取隨機抽查的方式進(jìn)行。抽查村、社區(qū)面應(yīng)占鎮(zhèn)數(shù)量的30%以上，必須走訪一定數(shù)量的受益對象。

對涉及工程建設(shè)的項目應(yīng)跟蹤工程進(jìn)度適時進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查項目全年一般不低于10個。

2、監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格要求、細(xì)致認(rèn)真并真實客觀記錄有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時向有關(guān)單位反饋。對民生工程實施過程中存在的具體問題要及時提出改進(jìn)意見和措施，并限期整改落實。對不同渠道反映的問題要結(jié)合監(jiān)督檢查認(rèn)真妥善處理。

3、對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，要按照相關(guān)文件精神，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。觸犯法律的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。

第四篇：加強審計監(jiān)督 服務(wù)改善民生

同仁縣審計局學(xué)習(xí)實踐科學(xué) 發(fā)展觀活動調(diào)研材料之一

強 化 審 計 監(jiān) 督 服 務(wù) 改 善 民 生

—當(dāng)前民生審計中面臨的問題與改進(jìn)措施

胡錦濤總書記在黨的十七大上所作的報告強調(diào)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這昭示著我國將走進(jìn)重視民生、改善民生的新階段。面對新的形勢和任務(wù)，作為國家經(jīng)濟社會運行“免疫系統(tǒng)”的政府審計機關(guān)，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“民本審計”理念，以解決民生問題為出發(fā)點和歸宿，堅持執(zhí)審為民、推動民富、維護民利，實現(xiàn)民生改善，促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按照上述目標(biāo)和要求，我局抽調(diào)精干人員組成課題組，就當(dāng)前在民生審計開展情況，采取靈活多樣的形式和方法，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，分析研究問題存在的原因，積極尋求解決對策，精心撰心調(diào)研報告，調(diào)研工作取得了初步成果，為推動民生審計工作科學(xué)發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前民生審計中存在的問題

（一）審計資源不足。開展民生審計以后審計機關(guān)資源相對不足，人力資源緊缺的矛盾日益突出。同時，不僅是隊伍數(shù)量的問題，而且還有一個人員素質(zhì)的問題。目前絕大多數(shù)審計人員都缺乏民生方面的知識，兼具審計和民生知識（因民生審計面廣，政策性強）的專門人才更不多，特別急缺基建工程方面的審計人員。此外在技術(shù)裝備、檢測設(shè)施等方面也很缺乏，實踐中作為重要參考標(biāo)準(zhǔn)的各類圖紙、數(shù)據(jù)、檢查結(jié)果往往只能由掌握壟斷性 同仁縣審計局學(xué)習(xí)實踐科學(xué) 發(fā)展觀活動調(diào)研材料之一

技術(shù)資源的被審計單位提供，致使審計過程部分受制于被審計單位，影響了審計的獨立性和權(quán)威性。

（二）缺乏效益檢查評價。當(dāng)前民生審計中只著眼于資金安全性，對資金增值情況檢查較少，對資金的支付使用績效情況評價分析更少。由于民生項目資金評價工作量大，在評價方法、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計人員受審計能力的制約，對開展績效審計有畏難情緒。

（三）創(chuàng)新審計理念不夠。一是審計往往圍繞民生資金管理和使用等情況展開，就事論事，沒有通過綜合分析研究，從宏觀層面上來發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識問題并提出建議，沒有達(dá)到從微觀著手、宏觀著眼，從體制機制上找問題的要求。二是審計人員知識比較單一，宏觀經(jīng)濟理論水平不高，在破解開展民生審計遇到的新問題、新矛盾，創(chuàng)新理念，重新思考還不夠，較少提出具有全局性、前瞻性、制度性的審計建議。

（四）審計手段、方式落后，且多是事后審計。一是當(dāng)前民生項目主要采取事后審計監(jiān)督方式，沒有將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，對民生資金在運行過程中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，只能是“秋后算賬”。二是在日常工作中與財政、民政、社保、醫(yī)保和其他相關(guān)部門單位聯(lián)系不緊密，缺乏溝通和協(xié)調(diào)的機制，對涉及的民生資金項目的立項收繳管理情況等方面缺乏全面的了解和掌握，民生審計項目的確定往往是“憑感覺”，缺乏科學(xué)性、連續(xù)性、一貫性，沒有突出重點民生資金的審計力度。

二、加強和改進(jìn)民生審計工作的幾點思考(一）進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)的民生審計理念 一是要牢固樹立科學(xué)審計理念和民本審計理念，緊緊圍繞“審 同仁縣審計局學(xué)習(xí)實踐科學(xué) 發(fā)展觀活動調(diào)研材料之一

計是什么、為什么審計、為誰審計、靠誰審計和怎樣審計”這五個方面問題開展民生審計工作。二是要充分認(rèn)識民生是國家經(jīng)濟正常運行的重要支柱和社會和諧穩(wěn)定的基本支撐要素，強化對民生審計重要性的認(rèn)識，增強使命感和責(zé)任感。三是了解民生審計特點，準(zhǔn)確把握民生各項業(yè)務(wù)的特殊性，更新知識，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，以適應(yīng)民生審計發(fā)展的需要，不斷提高民生審計水平。

(二）積極探索績效審計方法，提高民生審計質(zhì)量

1、堅持“全面審計，突出重點”的方針。民生審計的特點是涉及面廣、資金額大、部門多、環(huán)節(jié)多、違紀(jì)違規(guī)問題多，如果凡是不分巨細(xì)，平均使用審計力量，沒有重點，就不會有突破。民生審計工作的重點，一是要突出對“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等資金的審計。二是要在具體項目審計中突出民生資金的決策、民生資金管理使用、民生效益、重大典型問題等，尤其是對民生資金征集、運營、支出使用、改善民生和維護人民群眾的根本利益等中間環(huán)節(jié)重點關(guān)注。

2、積極探索績效審計和跟蹤審計的方式方法。新形勢下各類民生資金的積累規(guī)模快速增長，面對新形勢和新要求，一是要轉(zhuǎn)變審計觀念，跳出傳統(tǒng)的審計思維模式，引導(dǎo)審計人員樹立“違法違紀(jì)和經(jīng)濟犯罪是最直接的損失浪費”的績效審計理念。二是將績效審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合，充分發(fā)揮專項審計調(diào)查涉及面廣、方式靈活的優(yōu)勢，有效地揭示影響民生效益的問題。三是應(yīng)積極探索民生資金跟蹤審計模式，努力做到監(jiān)督與預(yù)防并重，使民生審計從事后審計逐步向全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變，對民生資金進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，做到提前介入、邊審邊改、事后問責(zé)”。充分發(fā)揮民生資金審計在維護人民群眾根本利益，推進(jìn)依 同仁縣審計局學(xué)習(xí)實踐科學(xué) 發(fā)展觀活動調(diào)研材料之一

法行政，維護社會公平正義的職責(zé)和任務(wù)。

3、及時準(zhǔn)確把握民生資金項目的動態(tài)，提高審計的時效性。要與財政、民政、社保、醫(yī)保和其他相關(guān)部門單位加強聯(lián)系，全面掌握民生資金征集、運營、支出、管理使用情況，為民生資金審計項目計劃制定科學(xué)依據(jù)。

（三）三管齊下攻克難關(guān)，實現(xiàn)民生審計的科學(xué)化 一是建立與其他部門的工作聯(lián)系機制，解決技術(shù)人力資源不足和技術(shù)手段不強的問題。同時，可適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人員，在條件和經(jīng)費允許的情況下，外聘基建工程專業(yè)技術(shù)人員參與審計工作，以提高審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。二是隨著民生審計范圍、內(nèi)容的擴展，可采取定期編寫典型案例的方式總結(jié)好經(jīng)驗、推廣好做法，同時不斷加強與兄弟局的交流，研究和探索民生審計的專門技術(shù)與方法。三是在審計作業(yè)方式上、審計報告模式上要勇于突破固有模式，創(chuàng)造出有利于民生審計操作和展示民生審計成果的適應(yīng)審計業(yè)務(wù)管理模式。不僅要建立健全民生審計的法律法規(guī)和制度體系，而且還要逐步建立一套科學(xué)的民生審計指標(biāo)評價體系。

（四）加強隊伍建設(shè)，全面提高審計人員素質(zhì)

從實際工作需要出發(fā)，本著“缺什么、補什么”的原則，加強審計人員民生審計相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)，不斷豐富審計人員的知識儲備，提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。同時，加強審計人員計算機及軟件應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提升民生審計的技術(shù)含量和水平，努力增強新形勢下開展民生審計的能力。

第五篇：民政民生項目及資金監(jiān)督管理辦法

瀘州市QQQ區(qū)民政局

關(guān)于民政資金、民生項目監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實懲防體系建設(shè)，強化源頭治理，加強民政民生項目及資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率，確保專款專用，推進(jìn)各項民生工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定本辦法。

第二條 加強民生項目及民政資金監(jiān)管，應(yīng)遵循從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則；尊重實際，實事求是的原則；嚴(yán)格監(jiān)管與方便工作相合的原則；日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的原則；制度預(yù)防與教育懲處相結(jié)合的原則

第二章 監(jiān)管范圍

第三條 本辦法所稱民政資金（含物資），是指中央、省、市、區(qū)四級財政資金中, 尚未建立專項資金管理辦法的用于保障人民基本生活，維護社會和諧穩(wěn)定的各類救災(zāi)救濟、社會福利、社會救助等資金和民政局機關(guān)經(jīng)費支出。已建立專項資金管理辦法的民政資金按專項資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱的民生工程，是指由中央、省、市、區(qū)財政資金中以民政局為主體實施的民政公共服務(wù)設(shè)施的新建和維修改造及設(shè)備設(shè)施購置等工程、以各鎮(zhèn)（街道）為主體實施的敬老院、社區(qū)陣地建設(shè)、城鄉(xiāng)日間照料中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維修改造工程和由政府購買的居家養(yǎng)老、退役士兵培訓(xùn)等社會福利、政策優(yōu)待的服務(wù)類工程。

第三章 職責(zé)分工

第五條 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，涉及民生項目及資金管理、使用的分管領(lǐng)導(dǎo)及職能股室對民生資金監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)與本股室職能對應(yīng)的民政資金的監(jiān)督管理，及時掌握資金流向、動態(tài)和管理、使用情況，并按要求及時在民生資金管理平臺上進(jìn)行公開，做到補貼補助類公開到戶到人，工程項目類公開到項目點。

第六條 紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對民生項目及資金管理、使用進(jìn)行監(jiān)督，加強事前預(yù)防、事中控制和事后檢查，對不履行或履行職責(zé)不到位造成不良后果的股室或相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理，對違紀(jì)違法犯罪的依法移動有關(guān)部門處理，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用或擅自改變資金用途、虛報項目、虛列開支騙取民生資金等違紀(jì)違法行為，并實行責(zé)任倒查制度。

第七條 計財股負(fù)責(zé)民生資金的管理、下達(dá)和撥付等工作，實行專戶存儲，專賬（專戶）管理、核算，集中支付，盡量實行社會化發(fā)放，確保民生資金直接撥付到受益群眾賬戶上，做到專款專用。

第四章 決策分配

第八條 民生項目下達(dá)、民生資金分配必須經(jīng)局黨組會議集體研究決定。

第九條 民生資金分配，要依據(jù)資金性質(zhì)和政策規(guī)定，并按照因素分配原則進(jìn)行分配。先由相關(guān)職能股室按照政策標(biāo)準(zhǔn)和分配因素提出初步方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交局黨組集體研究。

第十條 民生資金劃撥。原則上必須經(jīng)局黨組會研究通過后才能實施。緊急救災(zāi)救濟等特殊款項需立即劃撥的，應(yīng)經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并報紀(jì)檢組備案后劃撥，事后應(yīng)及時向黨組會通報說明情況。

第十一條 民生項目下達(dá)。應(yīng)由有意愿實施民生項目的鎮(zhèn)（街道）書面上報項目申請報告，由項目分管領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)務(wù)人員和紀(jì)檢監(jiān)督組成員實地考察項目實施條件，預(yù)判實施績效，形成建議意見提交局黨組會研究決定。

第五章 工程項目監(jiān)督

第十二條 對符合招投標(biāo)條件和政府采購管理范圍的民生項目，應(yīng)按招投標(biāo)制度和政府采購制度進(jìn)行，紀(jì)檢組參與監(jiān)督。

第十三條 對招標(biāo)和政府采購限額以下的項目，由項目分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實施，并對項目實施廉政風(fēng)險負(fù)主體責(zé)任，局紀(jì)檢組須派員全程參與，局紀(jì)檢組長對工程項目負(fù)廉政監(jiān)督責(zé)任。

第十四條 項目實施過程中，建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點、隱蔽工程等階段性驗收，相關(guān)職能股室要主動邀請紀(jì)檢組和監(jiān)理單位參與，必須留有影像、紙質(zhì)資料備查。

第十五條 項目實施過程中因客觀因素須進(jìn)行工程變更的，達(dá)到限額管理規(guī)定的按區(qū)政府工程項目管理規(guī)定的程序進(jìn)行報批，限

額管理以下的工程變更，2萬元（含2萬元）以內(nèi)的變更項目須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長共同研究確定，2萬元以上的變更項目，由相關(guān)職能股室提出變更可行性方案后，報局黨組會研究決定后實施。

第十六條 項目驗收。項目完成后，相關(guān)職能股室要收集整理資料，完善相關(guān)手續(xù)，對工程情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行驗收，主動申請和接受紀(jì)檢組監(jiān)督。

第十七條 項目資金撥付，原則上按下列程序進(jìn)行：

（一）業(yè)務(wù)股室資料審核。相關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程進(jìn)度價款結(jié)算單等）進(jìn)行審核，并簽署意見。實行工程監(jiān)理制的項目，其工程進(jìn)度價款結(jié)算單必須經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字，同意后再交給業(yè)務(wù)股室審核，并由業(yè)務(wù)股室填報資金撥付審核清單。

(二)紀(jì)檢組監(jiān)督審核。紀(jì)檢組根據(jù)工程參與情況應(yīng)在資金撥付審核清單中簽署監(jiān)督審核意見，工程類項目紀(jì)檢組必須派員參與項目驗收，服務(wù)類項目紀(jì)檢組織原則上應(yīng)參與項目驗收，如因特殊情況不能參與項目檢查驗收，也應(yīng)組織人員在資金撥付前安排時間對項目驗收情況進(jìn)行不低于20%的抽查，并形成監(jiān)督檢查意見。

（三）計財股支付審核。計財股根據(jù)對有關(guān)業(yè)務(wù)股室提供的支付資料審核憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的準(zhǔn)確性，審核無誤后在資金撥付清單中簽署支付意見。

（四）根據(jù)業(yè)務(wù)股室、紀(jì)檢組、計財股審核同意后，由單位負(fù)責(zé)人審核簽署同意支付意見。計財股根據(jù)單位負(fù)責(zé)人的同意支付簽批意見辦理付款手續(xù)。

（五）紀(jì)檢組可根據(jù)情況，隨時抽查相關(guān)協(xié)議、憑據(jù)，對有舉報或發(fā)現(xiàn)有問題的，計財股應(yīng)立即停止支付涉及項目所有款項,待相關(guān)事項核實清楚后再支付。

第十八條 遇有下列情況之一的，不得撥付建設(shè)資金：

（一）應(yīng)按規(guī)定招標(biāo)的而未履行招投標(biāo)手續(xù)；

（二）計劃外工程；

（三）超過工程概預(yù)算；

（四）擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程質(zhì)量有重大缺陷未達(dá)到整改要求。

第六章 經(jīng)費支出監(jiān)督

第十九條 凡規(guī)定必須進(jìn)行政府采購的設(shè)備、固定資產(chǎn)購置，由民生項目股牽頭按程序采購，其它支出項目原則上由支出性質(zhì)對應(yīng)的職能股室負(fù)責(zé)，并實行限額管理。5000元以上的支出，原則上應(yīng)由2名同志共同經(jīng)辦，1萬元以上的支出項目應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)督組成員參與經(jīng)辦，2萬以上的大額支出應(yīng)經(jīng)局黨組會議研究，經(jīng)辦人員在支出票據(jù)上或應(yīng)載明黨組會研究情況。

第二十條 原始憑證的審核審批。原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，股室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，出納審核票據(jù)類別及票面金額，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能支付。

第七章 責(zé)任追究

第二十一條 在民政民生項目及資金管理、使用過程中，嚴(yán)禁有下列行為：

（一）未經(jīng)集體研究，擅自下達(dá)民生項目和民生資金的；

（二）、擅自改變民生項目、民生資金集體研究意見的；

（三）在下達(dá)項目和分配資金過程中收受下級或服務(wù)管理對象現(xiàn)金、貴重禮品或有價證券的；

（四）在工程實施期間接受工程實施單位宴請和收受施工單位現(xiàn)金、貴重禮品或有價證券的；

（五）欺上瞞下，弄虛作假，虛報項目、虛列開支騙取民生資金；

（六）應(yīng)向社會公開的內(nèi)容不依法公開，搞暗箱操作；

（七）違規(guī)調(diào)整民生工程項目批復(fù)計劃，擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容；

（八）貪污、截留、擠占、挪用民生資金；

（九）違反民生資金管理、使用程序和相關(guān)財務(wù)制度；

（十）其他違規(guī)違紀(jì)違法的行為。

第二十二條 凡違反本辦法第二十一條規(guī)定之一的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。未造成嚴(yán)重后果和不良影響的，紀(jì)檢組可對職能股室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等進(jìn)行約談提醒、發(fā)放警示卡等；對造成嚴(yán)重后果和不良影響的，視情節(jié)輕重，報上級紀(jì)律立案調(diào)查并給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，移送有關(guān)部門處

理。

第二十三條 民生項目及資金管理、使用情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。

第八章 附則

第二十四條 具有民生資金和民生項目的職能股室，要依照本辦法，結(jié)合工作實際，建立具體的監(jiān)督管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則

第二十五條 本辦法由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起實施。