2021年民生領域監察監督工作開展情況報告

提綱：

一、開展民生領域監察監督工作情況

（一）凝心聚力加強監督體系建設，不斷夯實民生領域監察監督基礎

（二）持續發力督促落實民生政策，切實保障群眾利益不受侵害

（三）不遺余力糾治腐敗和作風問題，嚴肅查處群眾身邊腐敗

（四）精準有力發揮標本兼治功效，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

二、工作體會及存在問題

一是必須持續增強“兩個維護”的政治自覺

二是必須始終堅持以人民為中心的發展思想

三是必須充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”作用

三、下步工作打算

（一）突出政治機關的政治底色，把政治監督擺在首要位置

（二）打通各自為政的機制堵點，強化橫向協同和縱向聯動

（三）打造本領高強的過硬隊伍，切實推動監督工作提質增效

根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監察法》規定，全面落實中央關于各級監察委員會向本級人大常委會報告專項工作這一政治任務和決策部署，現將我區民生領域監察監督工作情況報告如下：

一、開展民生領域監察監督工作情況

2015年區監察委員會成立以來，在市紀委市監委和區委的堅強領導下，立足監督調查處置職責，充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”作用，自覺把區監委工作置于“兩個大局”和“國之大者”中統籌考慮抓細抓實，緊緊圍繞以脫貧攻堅為重點的民生領域突出問題開展監察監督，嚴厲整治群眾身邊腐敗和不正之風問題，幫助化解群眾“急難愁盼”之事，推動監察監督下沉延伸，為鄉村振興、基層治理和清廉鄉村建設不斷賦能。

（一）凝心聚力加強監督體系建設，不斷夯實民生領域監察監督基礎

完善監督網絡架構。按照全省民生監督“省市縣鄉村五位一體”上下聯動一盤棋的工作要求，區監委從建立完善監督網絡架構“四梁八柱”入手，不斷提高組織效能和聯動能力。一是建立**區民生監督工作指揮部，由區監委主任任指揮長，兩名區監委副主任任副指揮長，其他監委委員分任指揮部下設各小組組長。二是指定第四紀檢監察室負責全區民生領域監督工作的統籌指導、統計分析、工作協調，監委各室組全力支持配合。三是在全區鎮（街道）一級設立**個民生監督組，村（居）一級設立

***個民生監督小組。由區監委班子成員任包保聯系鎮（街道）民生監督組指揮長，*個派駐紀檢監察組組長任各民生監督組組長，鎮（街道）監察辦公室主任任副組長，各組成員*至*人；村監委會主任任民生監督小組長，村監委會其他成員作為民生監督小組成員。全區共有約***人在不同崗位開展民生監督工作，監督力量日益壯大。

建立健全監督機制。區監委建立健全四個方面的監督長效機制，實現全過程完整閉環，確保監察監督質效。一是建立健全層層包保機制。區監委班子成員和派駐紀檢監察組包保聯系鎮（街道），既具體牽頭組織開展監察監督，又督促指導鎮（街道）抓好日常監督；各鎮（街道）監察辦公室包保聯系各村（居），村（居）監委會包保各村民小組，形成齊抓共管格局。二是建立健全部門自查機制。立足“監督的再監督、檢查的再檢查”，在開展民生各個領域的專項監察、專項整治、專項監督等工作前，區監委組織召開相關職能部門專題會議，督促各單位（部門）充分履行主體責任、監管責任，堅持以問題為導向梳理收集資料，扎實開展自查工作，并向區監委提交自查報告。監察體制改革以來，共召開監察監督工作專門會議**余次，督促區直單位（部門）向區監委提交自查報告***余份。三是建立健全協作聯動機制。堅持“室組地”聯動模式，各紀檢監察室、派駐紀檢監察組、鎮（街道）監察辦公室相互配合，充分融合，全區

**個民生監督組按照“地域相鄰、優勢互補”原則，整合組建*個區域聯動協作組，根據工作需要隨時開展民生監督交叉檢查工作，著力解決各鎮（街道）監察機構力量薄弱和基層“同村同宗同族”監督難的問題。四是建立健全“回頭看”工作機制。為確保監督效果持續，防止問題反復，區監委堅持“回頭看”常態化，對前期交辦問題整改、建章立制、群眾評價等情況均要開展“回頭看”檢查。

提升干部能力素質。區監委認真落實上級文件精神，學習掌握各項民生政策。積極按照全省紀檢監察機關能力建設三年規劃要求，通過全員培訓、業務大比武、班子成員和業務骨干上講堂、執紀執法人才“雙千”工程、監察機關文化建設等方式，努力把監察干部打造成政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的監察鐵軍。監察體制改革以來，共召開區監委委務會和理論學習中心組學習會**余次，學習上級講話及會議精神、相關政策文件***余次，全員培訓***余人次，*人被納入省市執紀執法“雙千”人才庫。

（二）持續發力督促落實民生政策，切實保障群眾利益不受侵害

扎實開展民生專項監察。監察體制改革以來，根據上級對專項監察的統一安排，區監委緊盯重大民生項目和資金，堅持“見人、見資金、見項目”的工作方法，從民生項目、民生資金源頭開始，全過程、全方位查找問題、發現線索、查辦案件，實現了監察機關從被動“等線索”向主動“找線索”的重要轉變，先后開展了農村貧困人口大病救治資金、農村“組組通”、財政補貼資金“一卡通”、義務教育階段學校亂收費、農村安全飲水等

**余項專項監察和“回頭看”工作。共發現問題***個，整改問題***個，移送問題線索**個，政務處分**人。

常態化開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動。為主動收集掌握群眾所思所想所困，豐富拓寬問題反映渠道，及時維護群眾合法利益，區監委班子成員每年都要集中一段時間，帶隊下沉到各村（居）走村訪寨、明察暗訪、帶案下訪與定點接訪，重點監督扶貧領域群眾反映強烈、矛盾意見集中的各類問題，助力全區脫貧攻堅工作圓滿成功。監察體制改革以來，區監委班子成員共走訪村（居）***余個，訪問群眾****余人次，其他監察干部走訪群眾****余人次，收集各類有關信息***條，其中一般性問題***條，現場辦結問題**條，移送涉及脫貧攻堅問題線索**個，政務處分*人。

認真開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。按照國家、省、市監委關于漠視侵害群眾利益問題專項整治要求，區監委認真履行牽頭抓總職責，將*方面**項整治內容責任分解到全區**個部門和**個鎮（街道），明確每一個整治項目的牽頭部門和配合單位，強化責任落實，實行臺賬管理，全力推進問題整治。監察體制改革以來，共收集各類問題

***個，整改***個，督促各單位化解處置信訪問題**個，出臺建章立制類文件**個。在整改過程中，由區監委會主任對**個工作推進不力的單位主要負責同志開展集中約談，對整治工作履職不到位的**名相關責任人進行了問責處理。

嚴格開展“四要五嚴禁”行為規范檢查工作。堅持把貫徹《**省國家工作人員、村（社區）干部落實惠民政策行為規范》作為服務保障脫貧攻堅、規范國家公職人員行為的重要舉措，深入落實申報制度，切實維護群眾利益。每年定期開展國家公職人員、村（居）干部落實惠民政策申報。監察體制改革以來，共組織全區國家公職人員和村（居）干部進行申報****余人次，涉及享受非普惠制政策國家公職人員**人，村（居）干部***人，整改糾正申報不實國家公職人員**人，取消不符合條件享受*人。

全面開展“數據鐵籠”異常數據核查工作。充分運用**省紀委省監委搭建的全省扶貧民生領域監督信息系統，通過數據比對，深挖隱藏在數據中的問題線索，實現對民生項目資金實時監督和監測預警，及時發現數字脫貧、虛假脫貧、侵占冒領、多發錯發等可疑數據。監察體制改革以來，通過**省扶貧民生領域監督信息系統收到的異?？梢蓴祿?***條，內容涵蓋老年補貼、死亡保、養老保險等方面的信息，組織督促有關單位核實

****條，幫助追回違規領取資金**余萬元，問責處理*人。

（三）不遺余力糾治腐敗和作風問題，嚴肅查處群眾身邊腐敗

深挖徹查扶貧民生領域的腐敗案件。時刻保持對群眾身邊腐敗問題的高壓態勢和“零容忍”，對涉及扶貧民生領域的問題線索優先核查處置，集中力量辦理，快查快結快移。通過信訪反映、舉報控告、審查調查、駐點巡察、日常監督等深入挖掘各類線索，逐條查深查透，嚴肅查處貪污受賄、侵占挪用、虛報冒領等職務違法和職務犯罪行為。如*鎮*村原村委會主任胡某某、*鎮四合村原黨總支書記趙某某、*鎮*村原黨總支書記羅某等人因嚴重違法，被依法移送司法機關，為脫貧攻堅工作順利開展提供了堅強的紀法保障。

持之以恒狠剎群眾身邊各種不正之風。區監委高度重視各類民生監督案件的辦理工作，定期梳理線索，強化調度督促，對鎮（街道）復雜的問題線索提級辦理。馳而不息糾“四風”，樹新風，推動政風民風持續向好。重點查處違規侵占群眾資金、私分和套取扶貧項目資金、不認真履行職責、漠視侵害群眾利益等違法違規行為。監察體制改革以來，辦理民生監督類違法違規案件共計***件。

鐵腕出擊開展掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”工作。區監委認真履行掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”職能職責，將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來，堅定維護好群眾切身利益。扎實開展對十二大重點領域“行業清源”工作的政治監督、日常監督。堅持同步上案，組建工作專班，努力深挖涉黑涉惡“保護傘”“關系網”問題線索，依法從重從快查處了梁某某等人組織領導黑社會案、唐某某等人組織領導黑社會案等涉案公職人員。受理并辦結中央掃黑除惡督導組、區掃黑辦等部門移交的問題線索

**件，對*個單位下發監察建議書。監察體制改革以來，對涉黑涉惡腐敗案件政務處分*人，涉黑涉惡“保護傘”案件政務處分*人，其中*人被開除公職并移送司法處理。

（四）精準有力發揮標本兼治功效，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

推動“兩個責任”落地落實落細。認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實部門、鎮（街道）民生監督工作主體責任，建立“雙臺賬、雙問責”工作機制，緊扣定責、督責、問責關鍵環節，推動各單位各部門知責、擔責、履責。區監委充分發揮監督首責和調查處置職責，以案釋法，以案明紀，持續增強不敢腐的強大威懾，維護民生監督工作大局。監察體制改革以來，共組織出動***余人次，開展民生監察監督檢查**次，實現全區所有村組監督全覆蓋。

推動“一案一整改”落地落實落細。注重將案例資源轉化為警示教育資源，發揮身邊事教育身邊人的積極作用，切實增強公職人員不敢腐、不能腐、不想腐的政治自覺、思想自覺、行動自覺。區監委加強對扶貧民生領域典型案件“一案一整改”工作的統籌力度，相關內設部門各司其職，各責任單位嚴格執行，按照“三會兩書兩公開”的模式，協作聯動抓好民生案件的整改工作，扎實做好案件辦理的“后半篇”文章，為公職人員立標尺、明底線。監察體制改革以來，全區各單位共開展“一案一整改”

***余次，接受警示教育****余人次。

推動監察建議辦理情況落地落實落細。慎用、敢用、善用監察建議書，把監察建議書作為履行監督職責的有力抓手，做到發出一份建議，解決一類問題，完善一批制度，促進“三不”一體推進。在具體工作中，將需要整改的事項、整改的時限、整改的效果以法律文書的形式發往整改單位，緊盯建議的整改回復工作，加強監督檢查，確保工作閉環。監察體制改革以來，區監委因民生問題向相關單位發出監察建議書*份，提出整改事項已全部得到整改。

二、工作體會及存在問題

開展民生監察監督工作以來，我們主要有以下三點體會。

一是必須持續增強“兩個維護”的政治自覺。

監察機關作為政治機關，必須始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，要深入學習領悟習近平總書記在慶祝中國共產黨成立

**周年大會上重要講話精神，將提出的新思想、新觀點、新要求不斷貫徹落實到具體工作中。要緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監督，全力推動習近平總書記重要講話和指示批示精神在全區落地生根、開花結果，全力保障黨中央重大決策部署和路線方針政策在全區落地見效。

二是必須始終堅持以人民為中心的發展思想。

堅持以人民為中心，是習近平總書記反復強調的核心價值取向。把群眾的利益擺到至上至高的位置是監委工作的根本立場。無論是保障鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，還是集中整治群眾反映強烈的突出問題，都必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三是必須充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”作用。

十九屆中央紀委四次全會提出，各級紀委監委要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。這一要求為紀檢監察工作高質量發展指明了方向。要在全區加強對制度執行的監督機制，強化制度執行力，著力減少全區扶貧領域腐敗和作風問題常查常有的問題。要在全區通過監督，發現問題癥結，提出整改意見，倒逼改革和完善制度，著力在全區構建完善“三不”一體推進的體制機制。

近年來，我區的民生監察監督工作雖然取得了一定成效，但是我們也清醒認識到，工作中還面臨不少問題和挑戰，還有不小差距與短板。

一是壓力傳導還有差距。

從當前我區的情況來看，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐的條件已經具備，但壓力傳導不到位不到底的問題依然存在，遏增量任務仍然艱巨，警示教育的震懾作用還不明顯，侵害群眾利益問題時有發生。

二是制度機制不夠健全。

在對民生資金、民生項目的過程監管和后續管護方面，各類監督貫通不好，聯動不夠，既存在主管部門放松監管，又存在部門之間信息壁壘的問題。在開展監督時，監察機關“單打獨斗”較多，與其它部門沒有同向發力。在執行民生政策落實方面，基層干部怕出錯、怕擔責的心理壓力較大。

三是隊伍建設有待加強。

民生領域涉及范圍廣，行業性特征明顯，一些監察干部對民生政策的學習領會不到位，一專多能、復合型的“萬金油”干部比較缺乏。全區村（居）監委隊伍是短板和弱項，工資待遇偏低，年齡結構老化，發現問題能力不強，“監督末梢”的作用發揮不好。

三、下步工作打算

****年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立**周年，面對新形勢新考驗，區監委將知重負重、守責盡責，始終堅持嚴的主基調，在履行監督上下真功，在懲治腐敗上動真格，在正風肅紀上見真章。

（一）突出政治機關的政治底色，把政治監督擺在首要位置。

旗幟鮮明、堅定有力抓好政治監督，將政治監督貫穿于監察工作始終，推動黨中央決策部署落地見效，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。在日常監督中，著重政治要求、政治標準、政治效果的統一，切實擔當政治責任，確保全區上下堅決做到“兩個維護”。

（二）打通各自為政的機制堵點，強化橫向協同和縱向聯動。

總結運用專項治理已經形成的經驗，積極探索消除阻礙制度政策執行、影響工作推進的消極因素，在增強工作合力上持續發力，完善區監委與鎮（街道）監察辦公室縱向聯動和區監委與職能部門橫向協作的工作機制，打通堵點、連接斷點、消除盲點。加強“村財鎮管”等財經管理制度執行情況和黨務村務財務“三公開”情況的監督檢查，開展好試點村（居）“提級監督”等工作。

（三）打造本領高強的過硬隊伍，切實推動監督工作提質增效。

深入落實紀檢監察干部能力建設三年規劃，扎實開展全員培訓，不斷提高監察工作規范化、法治化水平。以村（居）換屆為契機，選好配強村（居）監委會班子，積極落實待遇保障，適時組織開展村級民生監督員業務培訓，不斷提升履職能力及業務水平，讓民生監督員想監督、會監督、能監督。結合規范化法治化建設，探索建立村（居）監委會定期向鎮（街道）監察辦公室匯報工作情況制度，進一步壓緊壓實村（居）監委會工作職責；建立健全村支兩委支持村（居）監委會監督工作細化考核機制，倒逼村支兩委班子主動接受監督。