第一篇：3.民營企業(yè)發(fā)展論文-淺淺談民營企業(yè)經(jīng)營中的制約因素及對(duì)策

論文-淺談民營企業(yè)經(jīng)營中的制約因素及對(duì)策

[摘 要]在我國,隨著社會(huì)的發(fā)展和國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,民營企業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)主力軍,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)又給中國的“民企”帶來了困惑,當(dāng)今民營企業(yè)的生存應(yīng)該與政策的主觀意識(shí)形態(tài)發(fā)展息息相關(guān)。在相應(yīng)政策的主宰下才能將自有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展延續(xù)、壯大。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè) 制約因素 對(duì)策

一、當(dāng)今民營企業(yè)的類型

我國改革開放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了三類民營企業(yè):

1、普通的企業(yè)。這類企業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)品、品牌的知名度很低,僅僅有一個(gè)企業(yè)名稱而已;

2、民營企業(yè)是知名的企業(yè)。這類企業(yè)在規(guī)模上屬于大型企業(yè),它們有著很高的知名度,都曾經(jīng)在市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云。轟轟烈烈的民營企業(yè)生存期都很短。如當(dāng)年的濟(jì)南三株實(shí)業(yè)、太陽神集團(tuán);

3、民營企業(yè)是長久型企業(yè)。這類企業(yè)采取的發(fā)展戰(zhàn)略都是穩(wěn)健型的。目前它們都保持著健康狀態(tài),最具典型代表性的企業(yè)聯(lián)想集團(tuán)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1、國家政策的引導(dǎo)和調(diào)控。目前,很多民營企業(yè)游離于政府管理之外,而政府部門又沒有很好的調(diào)控手段,陷于被動(dòng)狀態(tài)中,民營企業(yè)需要了解國家政策和同行業(yè)動(dòng)向,而管理部門對(duì)民營企業(yè)的基本情況不了解,以至于民營企業(yè)發(fā)展與政府服務(wù)很難形成良性循環(huán)態(tài)勢(shì),阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,企業(yè)投資初期需要政府政策的支持,才能獲得成功。目前,我國政府出臺(tái)了很多有利于企業(yè)發(fā)展國際化經(jīng)營的政策和辦法,但由于我國對(duì)外投資尚處于初級(jí)階段,與之匹配的制度支持尚不配套,如果企業(yè)對(duì)外投資中沒有政府的支持,很難應(yīng)對(duì)國外同行競(jìng)

爭(zhēng)。另外,貿(mào)易方面,由于在出口政策方面存在歧視,民營企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易積極性受到阻礙,從而影響了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,阻礙了我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、企業(yè)整體人員素質(zhì)。決策人和領(lǐng)導(dǎo)層的前瞻性、藝術(shù)性、管理能力,在企業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。其次,是企業(yè)的職工,從業(yè)人員的高素質(zhì)、責(zé)任心對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國民營企業(yè)的從業(yè)人員整體受教育水平不高,接受繼續(xù)教育程度不足。通過調(diào)查一些民營企業(yè),不僅在上層缺乏高素質(zhì)的管理者,在中層隊(duì)伍中也缺乏高水平的中間力量,在生產(chǎn)一線又缺少高技能的工人,這樣的人才鏈條,制約了民營企業(yè)的發(fā)展,亟待提高。

3、融資困難是企業(yè)發(fā)展緩慢和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下的重要因素。當(dāng)前,民營企業(yè)尤其是正在發(fā)展中的中小企業(yè)很難從正規(guī)銀行取得貸款資金。由于這些企業(yè)的資信等級(jí),能夠申請(qǐng)到的貨款數(shù)額有限,企業(yè)本身知名度低,對(duì)外融資的方式少。很多企業(yè)只能通過拆借或付高額利息取得企業(yè)流動(dòng)資金。這些勢(shì)必增加了企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)和高成本,嚴(yán)重束縛了民營企業(yè)發(fā)展的腳步。

三、發(fā)展民營企業(yè)的對(duì)策

1、實(shí)行政府調(diào)控性的產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)施稅收優(yōu)惠。在我國,民營企業(yè)已取而代之了“國字號(hào)”企業(yè)。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的固有思維模式,造成了很多的不良因素,不是在短時(shí)間能迅速改變的。民營企業(yè)不僅要立足于國內(nèi)市場(chǎng),還要著眼于世界,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的大量出口,提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。不論是大型企業(yè)產(chǎn)品的出口,還是中小型民營企業(yè)產(chǎn)品的出口,在加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的同時(shí),要增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于民營企業(yè)走向國際市場(chǎng),需要政府強(qiáng)有力的支持。在鼓勵(lì)民營企業(yè)走向國際市場(chǎng)的戰(zhàn)略中,政府需要?jiǎng)?chuàng)新思想,加強(qiáng)國際合作,為企業(yè)走向國際市場(chǎng)搭建一個(gè)平臺(tái)。構(gòu)建一個(gè)符合市場(chǎng)規(guī)律的有利于企業(yè)發(fā)展的政策予以支持,為民

營企業(yè)的發(fā)展建立平等競(jìng)爭(zhēng)的新環(huán)境。例如,在國際投資的民營企業(yè)可以享受減免所得稅,優(yōu)先給予出口配額等優(yōu)惠政策,在民營企業(yè)集中地區(qū),經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立民營企業(yè)互助基金等,調(diào)動(dòng)民營企業(yè)的優(yōu)越性,一方面有利于企業(yè)的發(fā)展,另一方面,有利于為國家創(chuàng)匯。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,提升企業(yè)素質(zhì)。吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,建立適合本企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說到底還是要提高人的素質(zhì),民營企業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)是“人才”的競(jìng)爭(zhēng),民營企業(yè)要堅(jiān)持在崗人員的職業(yè)培訓(xùn),另外,體現(xiàn)人文政策,使企業(yè)的每位職工均有相應(yīng)的社會(huì)保障,才能使民營企業(yè)人員愿意來,穩(wěn)住心,扎實(shí)干,才能鼓勵(lì)更多的高技術(shù)人員投身于民營企業(yè)。民營企業(yè)一定要形成規(guī)范的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層規(guī)章制度,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,真正做到管理者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,充分發(fā)揮人力資源的能力。另一方面,未來企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),更重要的是要避免家庭式管理模式的影響。家庭式管理模式?jīng)]有科學(xué)有效的管理機(jī)制,很大程度上任人唯親,考慮問題片面,容易導(dǎo)致企業(yè)決策的不正確;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,主要領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生專制現(xiàn)象,如果家族成員大量介入管理層,企業(yè)將無法適應(yīng)對(duì)人才的更高要求。企業(yè)首選的辦法是進(jìn)行所有制改造,實(shí)行股份制,使更多的人才加入到企業(yè)中來,充分發(fā)揮人才積極性,企業(yè)才會(huì)有生機(jī)和活力。

3、面對(duì)挑戰(zhàn),真正轉(zhuǎn)變政府管理職能。民營企業(yè)在國內(nèi)、國外面臨各種挑戰(zhàn)的情況下,就需要正確對(duì)待,樹立開拓創(chuàng)新精神,與民營企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新觀念。政府管理職能在相應(yīng)的政策指導(dǎo)下,應(yīng)由管制型向監(jiān)控型轉(zhuǎn)變,多方面為企業(yè)開拓融資渠道,為民營企業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間。

綜上所述,民營企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,取決于內(nèi)部、外部環(huán)境,內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,外部環(huán)境是指國家政策和政府職能的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,民營企業(yè)所面臨的困難,有機(jī)遇,也有挑戰(zhàn),但只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,與時(shí)俱進(jìn),民營企業(yè)一定會(huì)得到更好地發(fā)展。

第二篇：制約民營企業(yè)發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

制約民營企業(yè)發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

經(jīng)管中心 賈自祥

通過解放思想大討論學(xué)習(xí)活動(dòng)，我到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，抓住影響和制約民營企業(yè)發(fā)展的因素，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對(duì)策，切實(shí)解決下一步加快發(fā)展的思想障礙和工作阻力，努力創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，尋求新的更大的突破，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)六街鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展路子。調(diào)研結(jié)果如下：

一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

到目前止，全鎮(zhèn)共有民營企業(yè)21 家，完成工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值29980萬元，實(shí)現(xiàn)利潤850萬元。完成稅收1130萬元。民營經(jīng)濟(jì)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)肌體中最具活力抓住影響本地科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對(duì)策，切實(shí)解決下一步加快發(fā)展的思想障礙和工作阻力，努力創(chuàng)造使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的良好環(huán)境，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，尋求新的更大的突破，找準(zhǔn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新路子，已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量，是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的希望之路。但同時(shí)也要看到，由于民營企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的某些具體問題，不可避免的制約了民營經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題

（一）企業(yè)的家族式管理嚴(yán)重影響了企業(yè)素質(zhì)的提高民營企業(yè)普遍采用家族式的經(jīng)營管理體制，這種管理體制把選人、用人限制在了家庭、近親這個(gè)小圈子里，因而往往會(huì)出現(xiàn)人力資源短缺、兵多將少無帥才的現(xiàn)象，在解決問題時(shí)，也就難免因孤陋寡聞而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。所以當(dāng)企業(yè)需要上檔次、上規(guī)模、上水平，產(chǎn)品向“精、特、優(yōu)”方向發(fā)展時(shí)，就明顯暴露出家族式管理的弊端。家族式管理與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。

（二）融資難是民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大的瓶頸。雖然民營經(jīng)濟(jì)這些年得到了快速發(fā)展，其產(chǎn)出也已占到經(jīng)濟(jì)總量的60％左右，但與其對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)卻嚴(yán)重滯后，民營經(jīng)濟(jì)從銀行得到的貸款不到其發(fā)展資金的15％，在發(fā)展過程中一直被經(jīng)營資金不足、融資渠道不暢所困擾。甚至出現(xiàn)了一方面民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資、進(jìn)行設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)的資金需求得不到滿足，另一方面國有銀行資金或者貸不出去，或者貸給某些有問題的國企后難以收回的現(xiàn)象，造成資金整體使用效率低下，金融資源嚴(yán)重浪費(fèi)。傳統(tǒng)體制的不利影響、民營企業(yè)的自身缺陷和金融體系的外在制約是民營企業(yè)融資難的三大主要原因。如我鎮(zhèn)的生態(tài)旅游業(yè)、茶葉公司等，都是因資金瓶徑制約，而沒有按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）不公平的政策環(huán)境是民營企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的主要制約因素之一。我國《憲法》修正案中，雖然將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)由“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”修改為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，黨的十六大明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，黨的十七大又明確要求“推出公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破出體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)例如銀行、鐵路、通訊、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個(gè)行業(yè)卻禁止、限制民營企業(yè)的進(jìn)入。另外在貸款、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、征地、進(jìn)出口等諸多方面，民營企業(yè)相對(duì)于國有企業(yè)也要困難得多。

（四）大多數(shù)企業(yè)制度的形同虛設(shè)是民營企業(yè)的又一大弊端。在眾多的民營企業(yè)中，由于沒有規(guī)范的管理制度加以約束，或者有了管理制度也形同虛設(shè)，造成處理問題的時(shí)候總是“人治”化成分居多，使得該承擔(dān)的責(zé)任沒有人承擔(dān)，該負(fù)責(zé)的事情沒有人負(fù)責(zé)，有了成績沒有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，有了問題無法找到責(zé)任人進(jìn)行處罰，企業(yè)里的管理完全處于一種隨意、松散的狀態(tài)。可以說，企業(yè)本身的制度化管理層次，將決定團(tuán)隊(duì)文化與價(jià)值取向，并將影響到企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)除金匯電子等少數(shù)企業(yè)有相關(guān)制度外，其他有80%以上的民企沒有任何文字章程。就是金匯電子廠，有規(guī)章制度，執(zhí)行起來也是困難重重，規(guī)章制度流于形式。

三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）打破家族式管理模式，努力實(shí)現(xiàn)民企的社會(huì)化管理。首先要求企業(yè)業(yè)主，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子。要逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮經(jīng)營者與生產(chǎn)員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動(dòng)和努力方向，從而增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。其次，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽聘用能人，把實(shí)行“能人戰(zhàn)略”作為振興企業(yè)的重要措施。因此，確立全新的用人標(biāo)準(zhǔn)，用全新的理念認(rèn)識(shí)和發(fā)掘人才，用全新的方式招攬人才，用全新的管理模式配置和激勵(lì)人才，從而極大地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

（二）提高民營企業(yè)決策者的素質(zhì)，使企業(yè)的市場(chǎng)決策更科學(xué)、更合理。決策者，處在人力資源管理中的最高層，可以是一個(gè)群體，也可以是一個(gè)個(gè)體，還可以分出高中低很多層次。對(duì)于企業(yè)決策者來說，不管他處于哪個(gè)層次，都掌握著這個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向，控制著這個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，操縱著這個(gè)企業(yè)所有人的經(jīng)濟(jì)利益和前途，在企業(yè)管理中起著決定性作用。因此，民企的決策者要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)黨的基本路線和國家的法律、法規(guī)，及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自己在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中的決策能力，使企業(yè)在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）廣開融資渠道，加大金融財(cái)稅扶持力度。首先要大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。其次要建立和規(guī)范民營企業(yè)基本信用制度，完善信用評(píng)價(jià)體系，積極組建民營企業(yè)投資擔(dān)保公司。三是要努力激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國民間儲(chǔ)蓄已超過11萬億元人民幣，但大部分都沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。

（四）加強(qiáng)政策修訂和環(huán)境優(yōu)化，給予民營企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。凡法律沒有明令禁止的，都要允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外商經(jīng)營的，都向民營開放；凡有審批權(quán)的部門，都要為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營。要盡快取消對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資；在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使民營企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要按照《公司法》建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立善于經(jīng)營、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確，確立所有

者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，使民營企業(yè)管理走向社會(huì)、走向成熟，走向科學(xué)。從而改變困擾企業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)的、保守的、封閉的管理模式，推動(dòng)管理上臺(tái)階、上檔次，加速民企的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)民企由“勞動(dòng)密集型”向“高科技含量型”，從“粗放型”向“集約型”，從“傳統(tǒng)工業(yè)”向“現(xiàn)代工業(yè)”轉(zhuǎn)換，把民企發(fā)展從整體上推向一個(gè)更新的檔次。

2008年9月

第三篇：民營企業(yè)發(fā)展的障礙對(duì)策

湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

目錄

1引言..............................................................................................................................2 2民營企業(yè)的障礙與原因分析......................................................................................3

2.1民營企業(yè)自身的制約因素................................................................................3 2.1.1民營企業(yè)的經(jīng)營管理者本身素質(zhì)不高..................................................3

2.1.2民企大多缺乏科學(xué)的組織管理模式和清晰的發(fā)展思路......................3 2.2外部制約的因素................................................................................................5

2.2.1外界思想觀念至今仍是困擾民營企業(yè)發(fā)展的一大障礙......................5 2.2.2政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，法律制度不完善是阻礙民營企業(yè)發(fā)展的最大障礙...................................................................................................................5 2.2.3融資困難是制約民營企業(yè)發(fā)展的基本障礙..........................................6 對(duì) 策...........................................................................................................................8

3.1民企要自立自強(qiáng)在改革中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展....................................8

3.1.1民營企業(yè)的經(jīng)營管理者要努力提高自己的水平..................................8 3.1.2建立起現(xiàn)代化的新型的管理模式，理清企業(yè)的發(fā)展思路..................8 3.2轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)大力發(fā)展.........................................10 3.2.1積極轉(zhuǎn)變思想觀念，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)民營企業(yè)的地位和作用........10 3.2.2轉(zhuǎn)變政府職能建立有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)體系，拓寬民營企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域.....................................................................................................11 3.3構(gòu)建一個(gè)全方位的多層次的資本市場(chǎng)體系以此來解決民營企業(yè)融資困難的問題....................................................................................................................12 3.3.1改信用條件............................................................................................12 3.3.2完善以銀行為主體的間接融資體系....................................................13 3.3.3構(gòu)建以資本市場(chǎng)為主體的直接融資體系............................................14 4小

結(jié)........................................................................................................................16 參考文獻(xiàn)：...................................................................................................................17 致謝...............................................................................................................................18 湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

1引言

在黨的十一屆三中全會(huì)精神的鼓舞和改革開放潮流的推動(dòng)下，我國民營企業(yè)，在經(jīng)歷了艱難的歷程之后，終于有了長足的發(fā)展。改革開放20多年來，民營經(jīng)濟(jì)由無到有，由弱到強(qiáng)，由小到大，由低到高地發(fā)展起來了。在過去的十年間，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從不到1%上升到20%以上，平均每年提高近兩個(gè)百分點(diǎn)。到2001年，全國登記的個(gè)體工商戶為2400多萬戶，私營企業(yè)達(dá)200萬戶，從業(yè)人員達(dá)7400多萬人，注冊(cè)資金2160多億元，共創(chuàng)產(chǎn)值19900多億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品零售額19700多億元。這些數(shù)字分別比90年代初增加了十幾倍、幾十倍，甚至上百倍。至今，民營經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在發(fā)展生產(chǎn)力，培植地方財(cái)源，擴(kuò)大就業(yè)，滿足社會(huì)化需求等方面發(fā)揮了積極的作用。

但民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，整體層次不高，競(jìng)爭(zhēng)力弱，各地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平上存在很大差距，一些地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，分析其原因，是一些深層次的障礙因素制約了它的發(fā)展，本文就這些障礙作一簡(jiǎn)要闡述，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

2民營企業(yè)的障礙與原因分析

2.1民營企業(yè)自身的制約因素

2.1.1民營企業(yè)的經(jīng)營管理者本身素質(zhì)不高

作為民營企業(yè)主體的私人老板，大多頭腦靈活，能吃苦，敢冒險(xiǎn)，具有由豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷。能夠快速地適應(yīng)時(shí)市場(chǎng)需要，但他們普遍存在文化層次偏低，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，思想觀念嚴(yán)重滯后等缺點(diǎn)。一些民營企業(yè)所有者尤其是決策者不是靠企業(yè)實(shí)力和自身素質(zhì)維持企業(yè)生存發(fā)展，而是靠拉關(guān)系、走斜道、找優(yōu)惠、鉆空子來經(jīng)營管理企業(yè)。一些民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只注重“利己”而忽視“利他”，只追求短期效益而不謀求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。只看重?cái)?shù)量擴(kuò)大外延發(fā)展式的規(guī)模經(jīng)濟(jì)而輕視質(zhì)量提高內(nèi)涵擴(kuò)充式的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，只顧惜自身的政治地位而不潛心實(shí)現(xiàn)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。一些民營企業(yè)員工缺乏主人翁意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，要么只顧眼前個(gè)人利益不遵紀(jì)守法，要么安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取，要么不滿現(xiàn)實(shí)自暴自棄。一些民營企業(yè)對(duì)自身的地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，而在經(jīng)營理念上又缺乏誠實(shí)守信，自己束縛了手腳，難以求得發(fā)展壯大。更有甚者，一些民營企業(yè)經(jīng)營管理者缺乏一定的經(jīng)濟(jì)合同意識(shí)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)思想、稅法知識(shí)、環(huán)保意識(shí)和守法經(jīng)營觀念等。這些因素都嚴(yán)重制約了民營企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次的提高。

2.1.2民企大多缺乏科學(xué)的組織管理模式和清晰的發(fā)展思路

我國目前的民營企業(yè)大致有如下幾種形式：一種是從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家族成員投資興辦的家族式企業(yè)；一種是朋友、同事參股合資開辦的合伙式企業(yè)；還有通過組建、承包、買斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國有企業(yè)轉(zhuǎn)型過來的“紅帽子”企業(yè)等。其共同特點(diǎn)是：企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或一些主要投資者所有，其中，家族式企業(yè)更為普遍。但不論是家族式，還是合伙式，民營企業(yè)一般都選擇了家長式的管理模式，即企業(yè)由一位強(qiáng)有湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

力的人物作為統(tǒng)帥，實(shí)行高度集權(quán)化的管理。這種家長式的管理模式往往會(huì)導(dǎo)致以下幾個(gè)方面的負(fù)面影響：一是，產(chǎn)權(quán)制度上主體不清，企業(yè)內(nèi)部的血緣，人緣關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，大老板下有小老板，小老板又有群帶關(guān)系，一旦出現(xiàn)問題容易出現(xiàn)包庇現(xiàn)象，致使現(xiàn)代管理邁不開步伐；二是，勞資關(guān)系協(xié)調(diào)不完善，人才激勵(lì)機(jī)制不健全。許多民營企業(yè)老板盡管口頭上說要尊重知識(shí)，尊重人才，實(shí)際上從靈魂深處卻更加相信經(jīng)驗(yàn)，對(duì)知識(shí)和人才缺少強(qiáng)烈的需求。他們認(rèn)為企業(yè)是自己獨(dú)自打下的天下，企業(yè)的發(fā)展、壯大是憑著自己和家族單方面的努力，而不是管理人員、技術(shù)人員和員工共同奮斗的結(jié)果。因此，大多民營老板往往是任人唯親，家族成員占據(jù)了企業(yè)很多重要的崗位，而這些家族成員又往往自恃對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)有功、關(guān)系特殊而固步自封，容易引發(fā)與非家族專業(yè)管理人員的磨擦沖突，影響企業(yè)的運(yùn)作效率，造成了各部門之間協(xié)調(diào)配合不默契，加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，這必然影響民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；三是家族式作風(fēng)橫行，凡事一個(gè)人說了算，缺乏來自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約，使得一些監(jiān)督部門和規(guī)章制度形同虛設(shè)，這樣就使得企業(yè)決策的正確性和準(zhǔn)確性大打折扣，往往由于決策者急功近利，一時(shí)頭腦發(fā)熱，做出錯(cuò)誤決策，而部下又只作為執(zhí)行者，就很容易釀成惡果。而且在企業(yè)發(fā)展到一定階段以后，這種家長式管理模式就更容易導(dǎo)致嚴(yán)重傾向的獨(dú)裁和集權(quán)化，一些民營企業(yè)在賺到一點(diǎn)錢后，家長們就開始飄飄然，盲目自信，時(shí)時(shí)以元老自居，把企業(yè)當(dāng)成自己的私有物，刻意去樹立絕對(duì)權(quán)威。甚至搞個(gè)人崇拜，聽不得反對(duì)意見，以至于使得企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展思路不清晰，亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、亂闖市場(chǎng)、不顧管理和自身實(shí)力是否跟得上，任意擴(kuò)大經(jīng)營范圍，隨意拉長經(jīng)營戰(zhàn)線等現(xiàn)象的出現(xiàn)。湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

2.2外部制約的因素

2.2.1外界思想觀念至今仍是困擾民營企業(yè)發(fā)展的一大障礙

盡管黨的十五大及以后的會(huì)議多次提出并補(bǔ)充私有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組的成部分，但受所有制觀念、傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)觀念及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響。人們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)仍存在一些誤區(qū)，帶有思想歧視。這些誤區(qū)主要表現(xiàn)在：一是各黨政干部思想認(rèn)識(shí)不徹底，很多干部不管接近民營企業(yè)，瞧不起民營企業(yè)；二是社會(huì)上存在對(duì)民營企業(yè)的偏見，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)是權(quán)宜之計(jì)，沒有充分認(rèn)識(shí)到民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前乃至今后長時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和社會(huì)就業(yè)的重要載體，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)存在很大的歧視。舉個(gè)例來說，就拿涉外招生來講，很多考生總認(rèn)為涉外是民辦學(xué)校，不可靠。就算考上計(jì)劃內(nèi)的也不來讀，寧可花上幾萬元，甚至復(fù)讀一年去讀公辦學(xué)校。社會(huì)方面，有很多下崗職工寧可下崗在家也不愿到私營企業(yè)里上班，究其原因是怕丟面子。

2.2.2政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，法律制度不完善是阻礙民營企業(yè)發(fā)展的最大障礙

政府職能轉(zhuǎn)變不徹底主要表現(xiàn)在：一是，政府政策措施不到位，市場(chǎng)體制不規(guī)范。近年來各級(jí)政府雖然對(duì)民營經(jīng)濟(jì)相繼推出了一些鼓勵(lì)性的優(yōu)惠政策，但真正落實(shí)到位并且發(fā)揮了積極作用的并不多。而且，政策向?qū)Р磺宄唧w措施缺少前瞻性和預(yù)見性。有些政策雖然制度規(guī)范、目的明確，但不同程度上存在政策不配套，措施不落實(shí)的情況。此外，一些“七站八所”等行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只顧收費(fèi)罰款，而不向企業(yè)提出整改措施、出示具體依據(jù)和提出建設(shè)性意見，并借此吃、拿、卡、要、壓；某些依附于政府主管部門的中介機(jī)構(gòu)，憑借行政授權(quán)強(qiáng)制“服務(wù)”，向企業(yè)收取高額費(fèi)用；一些單位和組織更是經(jīng)常對(duì)民營企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款，以此作為維持聘用人員的日常開支、增加自身福利、抬高自身名譽(yù)的一個(gè)重湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

要來源。試問民營企業(yè)在這種政策體制和不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下又何以放手發(fā)展自己呢？二是，職能部門服務(wù)不到位。各職能部門在為民營企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)方面的意識(shí)還非常淡薄，尤其是金融、技術(shù)、信息方面的支持與私營企業(yè)的實(shí)際需要距離還很大。甚至一些部門在利益的驅(qū)使下不僅不好好提供服務(wù)，還出現(xiàn)從中作梗的大老爺作風(fēng)現(xiàn)象。同時(shí)，我國的法律制度不夠完善。在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定不夠明確，缺乏對(duì)民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)的完整規(guī)定；對(duì)民營企業(yè)職工的合法權(quán)益保障缺乏一定的法律依據(jù)，已有的依據(jù)也難以真正落實(shí)；民營企業(yè)業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、稅額核定等沒有嚴(yán)格的制度約束或雖有一些規(guī)定，但徹底執(zhí)行卻不得法、不得力，人為性、隨意性較大；與發(fā)展民營企業(yè)相關(guān)的法律制度尚未形成體系，而現(xiàn)存的有些規(guī)定的口徑尚待統(tǒng)一規(guī)范。這樣民營企業(yè)更是步履維艱，邁不開步伐。

2.2.3融資困難是制約民營企業(yè)發(fā)展的基本障礙

我國的民營企業(yè)，在金融支持方面遭遇到了不公平的待遇。目前，中國民營企業(yè)所得到的正常中介融資總量，不足銀行貸款總量的2％，在直接融資市場(chǎng)上，發(fā)行股票融資的民營企業(yè)在上海和深圳證券交易所的上市公司中也只有區(qū)區(qū)2％左右，在債券市場(chǎng)上占有的份額則幾乎為零。客觀地說，為了解決民營經(jīng)濟(jì)融資難的問題，中央有關(guān)部門和地方政府都下了很大的力氣，也出臺(tái)了一些具體政策措施，如組建民生銀行和地方商業(yè)銀行、鼓勵(lì)和支持大商業(yè)銀行增加對(duì)民營經(jīng)濟(jì)貸款、建立擔(dān)保體系、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系等等。但是，從實(shí)施效果來看，這些措施往往是治標(biāo)不治本，治短不治長，并未能從根本上解決民營企業(yè)融資難的問題。民營企業(yè)的融資困難，具體來講可以從以下幾個(gè)方面來分析。一是，民營企業(yè)自身資產(chǎn)不足，經(jīng)營管理水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力差，償債能力差，缺乏足夠的融資信用。造成了金融市場(chǎng)對(duì)民營企業(yè)的擠出效應(yīng)；二是，間接融資渠道不通。隨著金融體制改革，銀行貸款出現(xiàn)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)債務(wù)人的懲罰幾湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

乎沒有，而對(duì)債權(quán)人特別是貸款簽批人的責(zé)任追究卻十分嚴(yán)厲，特別是在不能很好區(qū)分貸款市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)的狀況下。因此，商業(yè)銀行對(duì)民營企業(yè)特別是私營企業(yè)的貸款慎之又慎。與此同時(shí)，國有商業(yè)銀行也調(diào)整了經(jīng)營戰(zhàn)略，四大商業(yè)銀行實(shí)施以“重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)客戶”為對(duì)象的貸款戰(zhàn)略。這使得信貸資金更多地流向了國有大中型企業(yè)而規(guī)模相對(duì)較小等級(jí)較低的民營企業(yè)往往很難得到商業(yè)銀行的支持。據(jù)了解，民營企業(yè)大多以抵押擔(dān)保為主，信用貸款非常少而且中長期貸款僅占民營企業(yè)貸款的5%（中國金融資源總庫可查）。三是，直接融資渠道不通。我國的資本市場(chǎng)是典型的政策主導(dǎo)型市場(chǎng)。長期以來，資本市場(chǎng)是作為國有企業(yè)融資及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的一個(gè)具有特定功能的制度，盡管現(xiàn)在正在改變這一狀態(tài)，但民營企業(yè)要想獲取公開發(fā)行股票、債券的資格仍然相當(dāng)困難，國內(nèi)的股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍還很高，只有為數(shù)極少的特大型效益很好的民企才有可能爭(zhēng)取到上市的指標(biāo)，眾多中小型企業(yè)幾乎沒有任何機(jī)會(huì)。這樣民營企業(yè)就很難通過債券和股權(quán)等直接的融資渠道獲取資金。四是，委托投資，期貨，租賃等其他非銀行金融業(yè)務(wù)不發(fā)達(dá)。在我國除了南方少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的委托投資，金融租賃，期貨業(yè)務(wù)開展得較好外，就連北京市這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)目前都沒有幾家專門針對(duì)中小企業(yè)的融資租賃機(jī)構(gòu)，眾多中小民營企業(yè)難以得到委托投資，租賃融資。此外，保險(xiǎn)、非正式股權(quán)和非正式借貸等非銀行金融的功能長期被抑制，民營企業(yè)難以利用其正面功能實(shí)現(xiàn)融資。民營企業(yè)為滿足長期的資金需要，不得不采取非正規(guī)的融資手段，其結(jié)果：一是民間借貸或私募股份；二是耽誤了投資機(jī)會(huì)從而增加了企業(yè)的資本，嚴(yán)重地制約了企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究 對(duì) 策

3.1民企要自立自強(qiáng)在改革中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展 3.1.1民營企業(yè)的經(jīng)營管理者要努力提高自己的水平

前面提到，我國的民營企業(yè)大多由家族式發(fā)展過來，其所有者經(jīng)營管理者的水平不高。往往適應(yīng)不了企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展需要，這就要求民營企業(yè)的經(jīng)營管理者要自覺的在法律法規(guī)，現(xiàn)代科技，企業(yè)管理等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。擁有和不斷提高其在知法、守法、用法、知人、管人、用人等方面的能力和素質(zhì)。懂得恰當(dāng)授權(quán)和集權(quán)，敢于并善于讓非家族的專業(yè)人員擔(dān)當(dāng)要職，管理企業(yè)。千方百計(jì)的使企業(yè)上檔次，上水平，上規(guī)模，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。創(chuàng)名牌，創(chuàng)品牌，努力開拓國內(nèi)國際市場(chǎng)。

3.1.2建立起現(xiàn)代化的新型的管理模式，理清企業(yè)的發(fā)展思路

目前我國大多數(shù)民營企業(yè)采用的這種家族式管理模式，勿庸置疑，它在企業(yè)的創(chuàng)立階段在一定程度上發(fā)揮了積極的作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種模式的弊端就明顯暴露出來了（如：個(gè)人決策、任人唯親、產(chǎn)權(quán)封閉等），所以我國的民營企業(yè)就必須根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

首先，民營企業(yè)不僅要充分吸收家長式管理模式靈活、高效的優(yōu)勢(shì)而且要在一定階段果斷地拋棄舊的模式，大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)的管理模式，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)制度進(jìn)行改革，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，由資產(chǎn)所有者組成董事會(huì)，對(duì)重大問題進(jìn)行決策，而生產(chǎn)經(jīng)營則應(yīng)大膽引進(jìn)人才，聘請(qǐng)高水平的經(jīng)營管理者管理企業(yè)，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)營管理水平。同時(shí)，要以資產(chǎn)為紐帶，逐步實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化，走股份制和股份合作制的路子。這湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

是民營企業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，大量出現(xiàn)的將是混合型的股份制或股份合作制的企業(yè)。這是資本社會(huì)化大勢(shì)所趨，這不是行政的壓力，而是市場(chǎng)的壓力。民營企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，盡快以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，組建各種類型的企業(yè)集團(tuán)，打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，走產(chǎn)權(quán)多元的路子。

其次，要樹立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想。民營企業(yè)必須吸收先進(jìn)的管理思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化人才意識(shí)，注重對(duì)人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。要把人才的培訓(xùn)工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的制度化；要在內(nèi)部建立職工入股制度。對(duì)管理人員和技術(shù)人員，要鼓勵(lì)他們以資金或自身的人力資本入股，通過適當(dāng)分配股份使人才與企業(yè)利益共享，把人才自身的利益與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，這對(duì)人才既是一種激勵(lì)，又是一種約束，有利于人才的穩(wěn)定和潛力的發(fā)揮。還可以引入股權(quán)激勵(lì)，充分發(fā)揮人才的潛力。同時(shí)，要合理確定人才的薪酬結(jié)構(gòu)，不能把他們和一般人員等同對(duì)待，要使人才的收入與他們的實(shí)際貢獻(xiàn)相符，這樣才能更好地激勵(lì)人才努力工作。企業(yè)可以以工資為杠桿，引導(dǎo)人才積極解決企業(yè)所面臨的重大難題，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)犯重大錯(cuò)誤的員工要嚴(yán)懲，而不管職位高低等。只有獎(jiǎng)罰并舉，提高人才的責(zé)任意識(shí)，才能促使人才釋放最大能量。要注意要把利益激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來。想方設(shè)法提高員工的工作滿意度，并利用企業(yè)自身的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，幫助員工認(rèn)識(shí)自己、發(fā)展自己，不斷增強(qiáng)“人才”與“工作”的相互適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的雙贏。

再次，要加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，營造一種良好的工作氛圍。企業(yè)文化是指企業(yè)生存和發(fā)展過程中所體現(xiàn)的人與人的關(guān)系，以及其公認(rèn)的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。民營企業(yè)文化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的微觀經(jīng)營管理文化，是企業(yè)在經(jīng)營實(shí)踐中所形成的企業(yè)精神、價(jià)值觀念、文化氛圍，以及廣大員工認(rèn)同的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它有著自己鮮明的特點(diǎn)。我們應(yīng)該湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

根據(jù)它的特點(diǎn)，努力擺脫其家族情結(jié)的文化因素在企業(yè)中的影響，重新樹立一種具有穩(wěn)定性、吸附性和包容性的企業(yè)文化，要在培育企業(yè)發(fā)展的大局觀念問題，培育企業(yè)的創(chuàng)新精神問題，培育企業(yè)守法意識(shí)和道德意識(shí)問題，培育企業(yè)家樹立良好的社會(huì)形象和不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感問題等方面做文章。只有這樣才能明晰企業(yè)的發(fā)展思路，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.2轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)大力發(fā)展

3.2.1積極轉(zhuǎn)變思想觀念，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)民營企業(yè)的地位和作用

改革開放20年來，民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新的增點(diǎn)。單就解決就業(yè)問題來說，已做出了很大貢獻(xiàn)。全國平均每位企業(yè)主以33萬元的私人注冊(cè)資金，可以創(chuàng)造除自己之外的6．1個(gè)就業(yè)崗位。截至2004年底，個(gè)體私營企業(yè)從業(yè)人員8千萬人，每年都要安置上百萬國有企業(yè)下崗職工，如果加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的1億多農(nóng)民，民營企業(yè)實(shí)際吸納的勞動(dòng)力達(dá)2億人左右。這對(duì)穩(wěn)定中國社會(huì)所起的作用是無法替代的。民營企業(yè)在回報(bào)社會(huì)，從事社會(huì)公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。因此，各級(jí)黨委和政府要按照黨的十六大精神和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定來認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念做法和體制中解放出來，在思維方式上，思想觀念上實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，一要各級(jí)黨委、政府牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員都是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念；要樹立民營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等對(duì)待、同等支持、同等待遇的觀念。二要加強(qiáng)宣傳教育，營造全社會(huì)重視支持、關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)，進(jìn)一步確立民營經(jīng)濟(jì)的地位，大膽地承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的政治地位、法律地位和社會(huì)地位，從而為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的政治環(huán)境，法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

3.2.2轉(zhuǎn)變政府職能建立有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)體系，拓寬民營企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域

一方面、政府職能應(yīng)叢民營企業(yè)發(fā)展初期的直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，從隨意管理向注重強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制管理轉(zhuǎn)變，從以管理為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以此來變多頭管理為協(xié)調(diào)管理，從越位、缺位、錯(cuò)位管理轉(zhuǎn)變到讓位、入位、歸位管理。該由市場(chǎng)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)完成的工作，政府就不要參與，應(yīng)該由政府提供好服務(wù)的，政府就不能缺位，應(yīng)該由企業(yè)自主發(fā)展決策的政府就不能錯(cuò)位包攬。政府部門應(yīng)該立建一個(gè)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使目前分散在各部門的行政管理職能，負(fù)責(zé)研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，并規(guī)范管理強(qiáng)化服務(wù)職能，對(duì)各職能部門的服務(wù)情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查及時(shí)地為民營企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策法律法規(guī)等宏觀指導(dǎo)與信息服務(wù)。同時(shí)，要著重提高企業(yè)經(jīng)營者和主要從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)，完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變他們的經(jīng)營管理觀念，更新思想，擺脫狹隘的小生產(chǎn)意識(shí)的影響。要進(jìn)行有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)營銷、人力資源、財(cái)務(wù)及科學(xué)管理決策等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、有頭腦、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營企業(yè)家。

另一方面，要致力于建立一個(gè)完善的市場(chǎng)體系為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。首先，在研究和制定有關(guān)政策時(shí)，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)給一個(gè)公正的政策定位，要一視同仁地制定公平的甚至優(yōu)惠的政策法規(guī)，絕不能人為地設(shè)置禁區(qū)屏障。要破除所有制自視放寬從業(yè)限制和經(jīng)營領(lǐng)域，目前民營企業(yè)在一些方面還受到不平等待遇，據(jù)調(diào)查在我國企業(yè)準(zhǔn)進(jìn)入的80多個(gè)領(lǐng)域中，外企業(yè)可以進(jìn)入的有60多個(gè)，占75%、而民營卻只可進(jìn)入40個(gè)領(lǐng)域不到50%這顯然是不合理的，今后凡是鼓勵(lì)和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域都應(yīng)鼓勵(lì)和允許民營投資進(jìn)入，在市場(chǎng)準(zhǔn)入資金投放，經(jīng)營管理稅收等政策方面要使民營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分一視同仁享受國民待遇。其次，要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的管理納入法制化、規(guī)范化、湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

制度化的軌道。1998年通過的憲法修正案，已經(jīng)明確規(guī)定個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。并且制定了“公司法”、“合伙企業(yè)法”、“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法”等法律，對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展做出了規(guī)范和保障。還須根據(jù)需要，繼續(xù)完善這方面的法律。要在法律上充分體現(xiàn)“私有財(cái)產(chǎn)與公有財(cái)產(chǎn)一體保護(hù)”的原則，進(jìn)一步確認(rèn)和保障私人資本與投資的合法權(quán)益，使私營企業(yè)主塌下心來加大投入，擴(kuò)展規(guī)模，搞好經(jīng)營管理，進(jìn)而激勵(lì)更多的人積極參與社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與積累；還要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)力打擊違法經(jīng)濟(jì)行為，凈化市場(chǎng)空間規(guī)范市場(chǎng)秩序。再次，就是要建立和健全服務(wù)體系為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融、信息、管理、技術(shù)人才法規(guī)稅收等全方位綜合服務(wù)，同時(shí)要加快建立民營企業(yè)的勞動(dòng)保障體系，擴(kuò)大保障面，使其在養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享受與國有企業(yè)同等待遇。

3.3構(gòu)建一個(gè)全方位的多層次的資本市場(chǎng)體系以此來解決民營企業(yè)融資困難的問題

從價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源配置的角度來看，單一層次和單一位品種的資本市場(chǎng)功能非常有限并不能滿足投資者和融資者的需要，實(shí)際上有可能將大量的投資者和融資者擠出資本市場(chǎng)，從目前我國民營經(jīng)濟(jì)存在的融資問題來看，我國資本市場(chǎng)的構(gòu)建應(yīng)從以下幾個(gè)方向著手。

3.3.1改信用條件

民營企業(yè)應(yīng)全面提開自身素質(zhì)，加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)信用觀念，改善信用形象，增加對(duì)信用資金的吸引力；政府、銀行和中介機(jī)構(gòu)要提供民營企業(yè)的信用信息建立各類民營企業(yè)的信用檔案庫，改進(jìn)貸款授權(quán)、授信制度，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，為個(gè)體私營等民營企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得擔(dān)保貸款和信用貸款建立信用基礎(chǔ)；另外，還要建立多元化的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除了將由財(cái)政出資的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌?chǎng)化原則運(yùn)作的股份制擔(dān)保公司外，還可考慮以行會(huì)、商會(huì)、銀行、保險(xiǎn)、證券、財(cái)務(wù)湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

公司等為主體籌建服務(wù)于不同對(duì)象的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則運(yùn)作。這樣有利于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎經(jīng)營，有效防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，更穩(wěn)健地發(fā)展。財(cái)政出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期應(yīng)考慮轉(zhuǎn)制，不然就難以在復(fù)雜的信用條件下獲得有效發(fā)展。多元化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)既可細(xì)化和繁榮信貸擔(dān)保市場(chǎng)，又能實(shí)質(zhì)性地規(guī)范民營企業(yè)的信用行為。通過這三方面的措施，有力地改善民營企業(yè)的信用條件。

3.3.2完善以銀行為主體的間接融資體系

首先,要加快國有商業(yè)銀行的信貸機(jī)制改革，建立與民營經(jīng)濟(jì)貸款相配套的政策體系。當(dāng)前要加強(qiáng)國有商業(yè)銀行對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持，要從三方面著手：一是，要改革銀行的貸款審批程序和信息獲取渠道，形成適合民營經(jīng)濟(jì)貸款要求的運(yùn)作機(jī)制和政策方針，同時(shí)嘗試著設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)貸款的專門部門，專項(xiàng)負(fù)責(zé)解決民營經(jīng)濟(jì)的信貸問題；二是，要逐步改革和完善國有銀行的授信辦法，要給分支機(jī)構(gòu)一定的貸款權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)基層機(jī)構(gòu)的積極性，提高貸款審批效率，在完善第一責(zé)任人基礎(chǔ)上，將責(zé)任分?jǐn)偟礁骷?jí)負(fù)責(zé)人并逐步量化，充分調(diào)動(dòng)信貸員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是，可以嘗試在管好對(duì)大型企業(yè)貸款利率的同時(shí)，適當(dāng)放開對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的貸款利率，形成一種類似“雙軌價(jià)格”的利率體系，這可能會(huì)對(duì)我們的利率自由化起到相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)作用。

其次,要積極發(fā)展民營銀行,以此來解決民營企業(yè)的融資困難。要通過引入民營產(chǎn)權(quán)和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)來強(qiáng)化銀行的利潤動(dòng)機(jī)。我國加入WTO后，隨著金融領(lǐng)域不斷對(duì)外國金融機(jī)構(gòu)開放，政府應(yīng)該允許國內(nèi)的民營金融機(jī)構(gòu)介入金融領(lǐng)域。民營金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)再受到國家政治因素的左右，其經(jīng)營要更多地服從于利潤導(dǎo)向，這樣，新的民營銀行就能把主要精力集中在尚未開發(fā)的市場(chǎng)領(lǐng)域，特別是那些小型公司和剛成立的企業(yè)身上。同時(shí)，為了減少在管理方面的疑慮，在開始階段，政府應(yīng)該對(duì)民營金融機(jī)構(gòu)實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)進(jìn)入和謹(jǐn)慎的資格審查制度。湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

再次，政府要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方性中小金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展。地方性中小金融機(jī)構(gòu)至少有下列優(yōu)點(diǎn)：首先機(jī)制靈活，運(yùn)作成本低，資金較少，能夠與民營經(jīng)濟(jì)一起成長，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)力量。其次，非國有銀行一般具有濃厚的“地方性”，對(duì)當(dāng)?shù)氐目蛻羟闆r較為了解，從而大大降低交易成本。

3.3.3構(gòu)建以資本市場(chǎng)為主體的直接融資體系

我認(rèn)為資本市場(chǎng)應(yīng)包括三個(gè)結(jié)構(gòu)，（1）證券交易所與現(xiàn)代場(chǎng)外交易市場(chǎng)相結(jié)的資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)。（2）競(jìng)爭(zhēng)性與規(guī)范性相統(tǒng)一的市場(chǎng)交易結(jié)構(gòu)。（3）全國性市場(chǎng)與地方性市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的地域結(jié)構(gòu)。同時(shí)，它包括四個(gè)方面的層次（1）要接續(xù)擴(kuò)大股票市場(chǎng)的規(guī)模，鼓勵(lì)民營企業(yè)在主扳市場(chǎng)上籌資，在繼續(xù)促進(jìn)國有大企業(yè)上市的同時(shí)努力擴(kuò)大準(zhǔn)入政策讓更多的民營企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，穩(wěn)步解決上市公司股份中尚不能上市流通的國有股、法人股的流通問題，并逐步實(shí)現(xiàn)股權(quán)全流通。要把正在開通的二板市場(chǎng)定位于民營企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓尤其是民營企業(yè)進(jìn)入國有企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。（2）要積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場(chǎng)，今后要大力發(fā)行包括可轉(zhuǎn)換債券在內(nèi)的各類企業(yè)債券，積極探索資產(chǎn)證券化，房地產(chǎn)抵押貸款證券化，同時(shí)應(yīng)允許地方政府發(fā)行政府債券，大力推進(jìn)開放式基金為主的證券投資基金的發(fā)展，豐富基金品種，還要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金和中長期信貸市場(chǎng)，切實(shí)引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范有序地走入證券基金市場(chǎng)，使得證券基金市場(chǎng)成為民營企業(yè)一條重要的融資渠道。（3）要穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，當(dāng)前在我國的資本市場(chǎng)中，期貨市場(chǎng)的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，在商品期貨方面，不僅期貨品種少規(guī)模小，而且沒有真正和實(shí)物交易結(jié)合起來，因此，在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，應(yīng)該積極探索諸如石油，玉米，小麥，棉花等期貨品種，在金融期貨方面，市場(chǎng)還缺乏必要的避險(xiǎn)工具，應(yīng)該考慮推出國債期貨等期貨品種，要加快金融工具創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件允許多種金融工具的出現(xiàn)，加大監(jiān)督力度，積極引導(dǎo)規(guī)范、監(jiān)督，使其也成為民營企業(yè)融資的重要工具之一。（4）要提高對(duì)其湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

他融資方式的認(rèn)識(shí)，拓寬融資渠道。民營企業(yè)在力爭(zhēng)銀行貸款、發(fā)行股票、債券籌資外，還應(yīng)了解、認(rèn)識(shí)其他的融資方式，如國際金融組織信貸、國際商業(yè)銀行貸款、政府貸款、補(bǔ)償貿(mào)易、項(xiàng)目融資、租賃等。尤其對(duì)中小企業(yè)居多的民營企業(yè)而言，租賃是一種比較有效的融資方式。租賃特點(diǎn)是：租金支付方式靈活多變，能適應(yīng)承租人的不同需要；租金在租賃期間一般固定不變，且租賃期限較長。對(duì)于在其他融資方式中處在相對(duì)劣勢(shì)的民營企業(yè)而言，可采取租賃方式，以融物的形式達(dá)到融資的目的。湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

4小

結(jié)

總之，我國民營企業(yè)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。中國加入世貿(mào)組織，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營企業(yè)在掃清自己的一些障礙后，在數(shù)量上將有一個(gè)更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個(gè)新的飛躍。我們要在鄧小平理論指導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走富民強(qiáng)國的路子，盡快地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

參考文獻(xiàn)：

1、盛珂 著《打造新型家族企業(yè)》 中國致公出版社 2002年10月 第一版P219-222, P238-241

2、李明 著 《私營企業(yè)模式解析》中國致公出版社 2002年10月第一版

3、杜瑩芬 著 《實(shí)現(xiàn)企業(yè)跳躍式成長》 民主與建設(shè)出版社 2003年1月第一版 P116-144

4、[美] 克林?蓋爾西克 《家族企業(yè)的繁衍—家庭企業(yè)的生命周期》 哈佛商學(xué)院出版社 1998年6月第一版

5、楊英健 《私營公司最佳樣板模式》中國工人出版社 2003年4月第一版 湖南大學(xué)自考畢業(yè)論文

民營企業(yè)發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究

致謝

在撰寫此文的過程中，得到了本人的指導(dǎo)老師袁凌副教授的悉心指導(dǎo)與幫助，在此表示誠摯的感謝！同時(shí)，我也感謝那些提供給我參考資料的作者。

第四篇：我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

民營企業(yè)上市現(xiàn)狀，問題及對(duì)策

黨的十六大提出,“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營等各種非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要作用”。目前,我國民營企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。2002年國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,國內(nèi)GDP增量的80%以上來自民營企業(yè)。不言而喻,民營企業(yè)處于舉足輕重的地位,扮演著生力軍的角色,正發(fā)揮著不可替代的作用。而反觀我國證券市場(chǎng),在目前滬深兩市1200多家上市公司中,通過直接上市和買殼上市的民營企業(yè)所占比例只有16%左右,這與民營企業(yè)的地位、作用形成了鮮明的反差。無數(shù)實(shí)踐說明,民營企業(yè)上市有利于解決民營企業(yè)融資難問題,有利于改變民營企業(yè)公司治理的缺陷；同時(shí)借助資本市場(chǎng)有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并有利于資本市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。而且，公司上市后可以得到資金。.公司所有者把公司的一部分賣給大眾，可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，.增加股東的資產(chǎn)流動(dòng)性。再者，用不著再考慮銀行貸款問題。同時(shí)提高公司透明度，增加大眾對(duì)公司的信心，公司自身的價(jià)值也會(huì)提高。因此，無論從健全中國股市本身而言,還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的層面來看,都需要積極推動(dòng)更多的民營企業(yè)上市。

民營企業(yè)并不是很早就涉及證券市場(chǎng)的，早期受到觀念、上市額度、政策門檻等因素的限制，只有少數(shù)民營企業(yè)中的幸運(yùn)兒能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)。截止2002年10月底，我國境內(nèi)證券市場(chǎng)共194家民營企業(yè)入主上市公司并成為第一大股東，占同期我國境內(nèi)上市公司總數(shù)的16 %，一級(jí)市場(chǎng)上民營企業(yè)發(fā)行上市明顯提速。2002年是民營企業(yè)上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達(dá)建設(shè)、信雅達(dá)、宏智科技、臥龍科技等10家民營企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),約占全部新股的一成。

一：我國民營企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的幾個(gè)階段及政策背景:

1.1992年--1995年為民營企業(yè)上市的起步階段。1992年第一家民營企業(yè)ST深華源(0014)進(jìn)入證券市場(chǎng)揭開了民營企業(yè)上市的序幕,但同大批的國企改制上市相比,只是微乎其微。

2.1997--1999年為民營企業(yè)上市的發(fā)展階段。1998年3月,私有民營企業(yè)新希望(0876)完成股份制改造上市,標(biāo)志著民營企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)有了實(shí)質(zhì)性突破。這一階段民營企業(yè)上市的家數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。在此階段,發(fā)行的額度受到國家有關(guān)部門的管理,實(shí)行“總量控制,限報(bào)家數(shù)”的額度管理。

3.2000年以后民營企業(yè)上市進(jìn)入了快速增長階段。2000年5月開始我國上市方式從審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制,由主承銷商選擇、輔導(dǎo)和推薦企業(yè),由股票發(fā)行審核委員會(huì)進(jìn)行審核。核準(zhǔn)制的實(shí)施加快了股票市場(chǎng)發(fā)行制度的市場(chǎng)化進(jìn)程,同時(shí)為民營企業(yè)上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成為民營企業(yè)上市的里程碑。近三年來,民營上市公司占上市公司總數(shù)的比例顯著增長,尤其是到2002年9月止,民營企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的數(shù)量首次超過上市新股數(shù)量,這主要與發(fā)生大量的買殼上市有關(guān)。民營企業(yè)買殼上

市、海外上市成了新亮點(diǎn)。

二：.民營企業(yè)上市的主要特征

1.間接上市是民營企業(yè)上市的主流方式。據(jù)調(diào)查顯示，1997年之前,民營企業(yè)以直接上市的方式為主,未發(fā)生買殼上市的間接方式。但自2002年10月滬深兩市194家民營上市公司中,占整個(gè)民營上市公司總數(shù)量的34.54%,買殼上市的民營企業(yè)所占比例達(dá)到65.46%。可見,買殼上市仍然是民營企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的主流方式。（所謂“買殼上市”，就是一家優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過收購債券、控股、直接出資、購買股票等收購手段以取得被收購方（上市公司）的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的地位。）

2.民營企業(yè)在海外上市方興未艾。截止2002年底全國民營企業(yè)在海外上市的企業(yè)共有75 家。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場(chǎng)上市居多,目前已有38家境內(nèi)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板上市。在美國紐約證交所掛牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,還有18家中國內(nèi)地企業(yè)在新加坡證券交易所上市。

3.民營企業(yè)上市公司超半數(shù)集中在沿海開放地區(qū)。沿海開放城市對(duì)外開放程度高，經(jīng)濟(jì)比內(nèi)地發(fā)展程度深，交通便利，給沿海地區(qū)的民營企業(yè)帶來的發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。自2001年起，194家民營企業(yè)按上市時(shí)所在的省份歸納,全國15個(gè)省份集中了164家民營上市公司,其中,廣東、上海、福建、浙江、江蘇、遼寧、海南、山東8個(gè)沿海省份的民營上市公司數(shù)量占全部民營上市公司比重達(dá)到54%,即超過半數(shù)的民營上市公司是分布在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。

4.行業(yè)分布相對(duì)集中。統(tǒng)計(jì)表明,民營上市公司在行業(yè)分布上集中度較強(qiáng)。其中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、商業(yè)等12大領(lǐng)域集中了168家民營上市公司,占上市民營公司總數(shù)的87%。在買殼上市公司所處行業(yè)當(dāng)中,房地產(chǎn)、商業(yè)、金屬、非金屬、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等所占比重最高。在直接上市的公司中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、醫(yī)藥生物制品的民營公司數(shù)量最多,而電子、醫(yī)藥生物制品、紡織服裝皮毛等領(lǐng)域直接上市數(shù)量在民營上市公司中所占比重較高。

5.企業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的變化。通過分析可以看到,民營企業(yè)通過上市募集到所需資金后,普遍進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績大幅增長,規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí),企業(yè)運(yùn)作漸趨規(guī)范,普遍建立和完善了法人治理結(jié)構(gòu),逐步形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。

三：民營企業(yè)上市面臨的主要問題及制約因素

近幾年,民營企業(yè)上市步伐明顯加快,今年一季度共發(fā)行8家新股,引人矚目的是,其中民營企業(yè)占到5家,已經(jīng)發(fā)行的有海通集團(tuán)、安泰集團(tuán)、華海藥業(yè)和三房巷。以其融資額計(jì)算,8家新股總計(jì)籌資29.7億元,5家民企總?cè)谫Y額約19億元,占到總量的約64%。這說明了民營企業(yè)上市的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境正在不斷改善,具備了一些有利條件。但總體上看,民營企業(yè)上市仍面臨諸多問題和制約因素。

1.民營企業(yè)上市仍然面臨著政策上的障礙

目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制,但并不意味著完全實(shí)施國際通行意義上的核準(zhǔn)制,限于現(xiàn)階段

我國證券市場(chǎng)的政策任務(wù)和規(guī)模尚小、難以承受大規(guī)模擴(kuò)容沖擊等特征,我國在今后相當(dāng)長一段時(shí)間在股票發(fā)行上只能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制和規(guī)模控制相結(jié)合的核準(zhǔn)制。這種規(guī)模控制在很大程度上造成股市的供需矛盾和市場(chǎng)價(jià)位的不合理,使得符合條件但規(guī)模較小的民營企業(yè)無法上市。因此,許多高成長性的民營企業(yè)只能到境外證券市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)板上市,但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業(yè)籌資成本。

2.資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和層次單一化的缺陷,使得民企上市融資缺乏支撐平臺(tái)

民營企業(yè)上市融資難的一個(gè)重要原因是,資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新長期處于滯后狀態(tài),股票市場(chǎng)乃至整個(gè)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)缺陷和層次單一化缺陷,把絕大部分民營企業(yè)拒在直接融資市場(chǎng)之外,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏相應(yīng)的一個(gè)完整、合理的資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)體系支撐。

可以說,資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)存在的單一化缺陷是抑制民營企業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無法實(shí)現(xiàn)順利耦合的體制性因素。同樣海外證券市場(chǎng)認(rèn)知中國民營企業(yè)的支撐體系很不完備,也制約了民營企業(yè)到海外上市。

3.購并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),買殼上市操作難度大

民營企業(yè)直接上市存在著某些政策和法規(guī)上的障礙,在實(shí)際實(shí)行購并、買殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題:出讓方股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,收購方不易獲取控股權(quán)地位。二是收購方資金實(shí)力有限,難以承受過大的收購成本。三是國內(nèi)購并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),購并交易難以及時(shí)、有效完成。

4.民營企業(yè)自身素質(zhì)亟待提高

目前一些民營擬上市公司存在著這樣或那樣的問題,一個(gè)較為普遍的問題就是民營企業(yè)自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營者素質(zhì)等三個(gè)方面:

第一,創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。許多民營企業(yè)雖然規(guī)模不小,但大多從事的只是產(chǎn)業(yè)鏈的中、下游,甚至是最低級(jí)的簡(jiǎn)單組裝和加工,沒有核心技術(shù),導(dǎo)致大量企業(yè)在低水平上重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品類同。第二,企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)、企業(yè)管理水平亟待提高。據(jù)抽樣調(diào)查,比較突出的是文化程度偏低。從管理上看,民營企業(yè)家的管理理念、風(fēng)格和方式過于粗放。在履行具體政策中,不少民營企業(yè)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。一些民營企業(yè)管理中的一個(gè)突出問題就是組織內(nèi)部往往缺少職責(zé)分工體系。第三,家族制色彩濃厚,股權(quán)關(guān)系復(fù)雜,治理結(jié)構(gòu)有待完善。在擬上市的民營企業(yè)中,公司高管人員特別是董事長與總經(jīng)理存在親屬關(guān)系的較多。實(shí)際控制權(quán)集中,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)多未分離,家長式管理模式占據(jù)主導(dǎo)地位,大股東之間的關(guān)聯(lián)度增加。一般而言,民營企業(yè)股權(quán)較為集中,由于運(yùn)作的透明度較低,經(jīng)理層與董事會(huì)權(quán)責(zé)界限尚不分明,監(jiān)事會(huì)作用薄弱,制度建設(shè)滯后,＂人治＂色彩濃厚,其家族制管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,往往導(dǎo)致投資的隨意性和非持續(xù)性。

四：推進(jìn)民營企業(yè)上市的對(duì)策研究

1.積極進(jìn)行理論、觀念和制度的創(chuàng)新,徹底消除民營企業(yè)上市障礙

與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,這是黨的十六大報(bào)告的主旋律。具體到推進(jìn)民營企業(yè)上市上,在不斷探索和總結(jié)民營企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接規(guī)律的基礎(chǔ)上,要勇于創(chuàng)新,其中,理論與認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。因此,十六大提出放寬國內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,特別提到融資上的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題,這一點(diǎn)對(duì)徹底消除民營企業(yè)上市障礙至關(guān)重要。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),就要在金融方面一視同仁,增加向它貸款,允許它發(fā)行股票、債券,發(fā)展資本市場(chǎng)要允許私營經(jīng)濟(jì)的公平進(jìn)入。在直接融資方面,允許民間資本進(jìn)入資本市場(chǎng),主要表現(xiàn)在主板市場(chǎng)的上市公司層面,一方面要大力支持和鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)通過改制上市；另一方面要支持國有控股上市公司的國有股向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)讓,通過民營資本的進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)國有控股上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、投資主體多元化,從而,進(jìn)一步完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu),建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.大膽創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國證券市場(chǎng)多層次發(fā)展

借鑒發(fā)達(dá)國家證券市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的實(shí)際情況,積極創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國證券市場(chǎng)多層次發(fā)展,為企業(yè)特別是為民營企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供多層次的交易平臺(tái)。按照企業(yè)證券上市交易門檻的高低、風(fēng)險(xiǎn)性的大小及證券流動(dòng)性的強(qiáng)弱,我國證券市場(chǎng)可形成四個(gè)不同層次的發(fā)展框架,即主板交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板交易市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)。證券市場(chǎng)的各個(gè)不同層次對(duì)應(yīng)不同的企業(yè),各有一個(gè)不同的篩選機(jī)制,使企業(yè)有可能遞進(jìn)上市或遞退下市,從而形成一個(gè)完整的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。

3.找準(zhǔn)定位,加快民營企業(yè)與境內(nèi)外證券市場(chǎng)的對(duì)接

中國加入WTO后,商業(yè)規(guī)則進(jìn)一步向國際靠攏,中介機(jī)構(gòu)日益規(guī)范,海外上市日益成為民企重要的融資渠道。與此同時(shí),民企清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,良好的成長性,也逐步成為海外市場(chǎng)推崇的對(duì)象。但民營企業(yè)上市,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和機(jī)會(huì)的可能性,進(jìn)行合理定位,選擇在境內(nèi)主板、還是到海外主板、創(chuàng)業(yè)板直接或間接上市。

4.營造良好民企環(huán)境,加快推進(jìn)民營企業(yè)上市步伐

黨的十六大報(bào)告提出推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展,為推進(jìn)企業(yè)上市、促進(jìn)地方資本市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí),一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長將帶動(dòng)企業(yè)上市融資的巨大需求。面對(duì)新形勢(shì),各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做好相應(yīng)的服務(wù)工作。

總之,要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),營造良好的環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)中國構(gòu)筑證券強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),要加快培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)通過上市做優(yōu)、做大、做強(qiáng),成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的龍頭和骨干力量,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第五篇：民營企業(yè)制度變遷的制約因素分析

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民營企業(yè)制度變遷的制約因素分析

作者：盧文娟

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第10期

[摘 要]文章分析了我國民營企業(yè)在制度變遷過程中受到現(xiàn)行的制度環(huán)境、制度變遷主體、制度變遷中的路徑依賴、制度創(chuàng)新成本等多種制約因素，指出民營企業(yè)要想獲得長期的發(fā)展必須變革現(xiàn)有制度，進(jìn)行制度創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè)；制度變遷；創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]F276．3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A