第一篇：關于我市民政社會救助資金安排使用管理情況報告的審議意見（范文）

富陽市人民代表大會

常務委員會文件

富人大?2009?37號

關于我市民政社會救助資金

安排使用管理情況報告的審議意見

（2009年9月25日富陽市第十四屆人大常委會第二十五次會議通過）

市人民政府：

2009年9月24—25日，市第十四屆人大常委會第二十五次會議認真聽取和審議了市人民政府副市長方仁臻所作的《關于我市民政社會救助資金安排使用管理情況的報告》。會議認為，近年來，我市逐年加大保障力度，社會救助項目不斷增加，社會救助資金支出逐年增多，專項資金的管理越來越規范，社會救助工作的成效非常明顯。會議指出，民政社會救助資金的安排使用管理，事關政府惠民政策的落實成效，對于維護社會穩定、促進社會和諧具有十分重要的作用。為此，會議提出以下審議意見：

一、注重民政社會救助政策的宣傳。要以通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，加大對各項民政社會救助政策的宣傳力度，讓群眾了解政府的各項惠民政策。通過宣傳，一方面爭取社會各界對民政社會救助工作更多的理解和支持，另一方面能讓困難群眾都能按政策規定申請政府關懷。

二、進一步加大民政社會救助資金的保障力度。資金是社會救助體系的生命線。針對我市民政社會救助工作的實際，市、鄉鎮兩

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級政府要進一步完善現行的財政管理體制，建立科學合理、規范有效的社會救助資金投入機制。在現行市、鄉鎮財政結算機制下，市級財政要加大民政社會救助資金的轉移支付力度，確保低保資金每年增加部分足額轉移支付，逐步推行低保資金的直接撥付制度。要通過資金的保障，著力解決救助資金撥付不及時等問題，確保“應保盡保”政策的進一步落實。

三、加強政策調研，提高民政社會救助工作的水平。市政府及其職能部門要加強對各項民政社會救助政策的調研，注重傾聽民政對象和社會各界對民政社會救助工作的意見和建議。針對優撫工作中存在的意見，要逐步完善生活困難退伍軍人定期補助、轉業士官安置補助、城鄉退役士兵安置等政策，提升優撫工作的成效。針對低保工作中存在的問題，要進一步規范各項工作程序，嚴格執行最低生活保障群眾評議制度，進一步完善最低生活保障退出機制，探索建立開發式扶貧的社會救助途徑，提高我市低保工作的水平。

四、強化監督檢查，確保資金使用的安全和績效。首先是加強審計監督，要建立民政社會救助資金年度審計制度，讓審計監督最大限度起到關注民生、維護弱勢人群合法權益的作用。其次是加強財政監督，財政部門要把握資金閘口、依法供給資金、保護資金安全。三是加強社會監督，要堅持救助信息公開的原則，嚴格做到政策公開、數額公開、對象公開、結果公開，讓民政社會救助工作自覺接受社會監督。要通過建立健全多元化監督機制，提高資金使用效益，確保資金安全運行。

以上審議意見，請市政府抓緊研究處理，并在兩個月內將研究處理情況送交市人大常委會法制工委征求意見后，向市人大常委會提出報告。

富陽市人大常委會

2009年9月25日

———————————————————————————— 報：杭州市人大常委會，中共富陽市委 送：市政協，市法院，市檢察院，市委各部門，市人大常委會各部門，市政府各部門，各鄉鎮、街道，市人大常委會組成人員、巡視員

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第二篇：關于我市教育專項資金安排使用管理情況報告的審議意見

富陽市人民代表大會

常務委員會文件

富人大?2009?40號

關于我市教育專項資金

安排使用管理情況報告的審議意見

（2009年9月25日富陽市第十四屆人大常委會第二十五次會議通過）

市人民政府：

2009年9月24—25日，市第十四屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議了市政府副市長邵良所作的《關于富陽市教育專項資金安排使用管理情況的報告》。

會議認為，近年來，市政府始終堅持教育事業優先發展，圍繞加快教育現代化建設這一目標，不斷加大經費投入力度，嚴格規范教育專項資金的安排使用管理，改善學校辦學條件，促進城鄉教育均衡發展和各類教育的協調發展，取得了明顯的成效。但應該看到，目前我市教育專項資金投入還相對不足，使用管理上還存在一些薄弱環節，需認真研究解決。會議提出以下意見、建議：

一要完善“以縣為主”教育投入體制，確保政府資金投入到位。進一步加大投入力度，建立教育消債機制，新增教育附加應主要用

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于學校項目建設和教育消債，做到專款專用；加大市級財政對小學、幼兒園建設的扶持力度，補助標準提高到項目建設總投入的百分之五十以上，并對欠發達鄉鎮實施傾斜。各鄉鎮（街道）要建立小學、幼兒園經費預算機制，按時、足額撥付各項經費，確保本級教育經費“三個增長”。

二要健全規章制度，加強基建項目規范化管理。改進教育基礎設施建管模式，健全學校項目建設管理機構，完善和修訂工程相關內控制度，明確管理職責；加強項目庫建設和項目統籌規劃，縮短政府建設項目立項、審批時間，并把前期土地成本、附屬工程及管理費用納入項目概算；抓好工程建設管理人才的引進培養和項目建設管理人員培訓工作，提高管理能力和水平。

三要加大監管力度，提高教育專項資金使用績效。制定出臺我市本級財政專項資金直接撥付管理辦法，減少專項資金撥付環節，由財政集中支付項目經費；加強系統內審力量，深化和規范學校建設項目內部審計，同時，審計部門要對重點建設項目進行全程跟蹤審計，提高政府投資績效；制定教育經費使用管理辦法，建立經費使用績效評估制度，確保專項經費使用規范。

以上審議意見，請市政府抓緊研究處理，并在兩個月內將研究處理情況送交市人大常委會教科文衛工委征求意見后，向市人大常委會提出書面報告。

富陽市人大常委會

2009年9月25日

———————————————————————————— 報：杭州市人大常委會，中共富陽市委 送：市政協，市法院，市檢察院，市委各部門，市人大常委會各部門，市政府各部門，各鄉鎮、街道，市人大常委會組成人員、巡視員

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第三篇：鄉鎮民政社會救助資金發放

鄉鎮民政社會救助資金發放

實施方案

根據《自治區民政社會救助資金發放管理辦法的通知》（新政辦發【2011】203號）和自治區民政社會救助資金發放管理工作電視電話會議的文件精神，經鄉黨委、政府研究，現就向城鄉困難群眾和優撫對象發放價格臨時補貼提出如下方案。

一、發放標準

發放對象為登記在冊的城鄉低保對象、城鄉優撫對象、農村五保對象。

二、補貼標準

三、發放時間

各工作組要在2012年1月15日前一次性將兩節生活補貼和價格臨時補貼發放到戶，并在每次發放完成后在北京時間四點半前將發放工作情況報鎮發放辦，發放辦及時將當日方法情況報送至縣民政局。

四、發放方式

各小組在發放工作中，按照一村一組，現場集中的發放方式。對于行動不便未能來發放現場的救助對象，工作組至少安排2名工作人員上門發放。

五、發放流程

由鎮發放資金領導小組辦公室向鄉政府提出資金發放計劃的申請報告，寫明第二天發多少戶、多少錢、報鎮政府。主要領導審批同意后，由鎮政府向財政所和農村信用社下達撥款通知書。由財政所根據資金發放進度向信用社填寫轉賬支票，農村信用社接到轉賬支票后向發放辦提供現金。由發放辦將現金下發至各組負責人。救助對象在領取各項民政救助資金時需準備低保證或五保證、高齡老年人生活補助證及戶主的身份證等相關證件親自到資金發放集中點，以戶為單位，由戶主現場簽字蓋章領取補助金，親戚及其他人等不得代領。

六、資金發放檢查

為了確保兩節生活補貼和價格臨時補貼的安全發放，我鎮成立了罕南力克鎮社會救助資金發放監督領導小組，并于每日對各村資金發放工作進行檢查，檢查驗收結果送鎮領導及資金發放辦公室進行總結。

七、工作要求

為城鄉困難群眾和優撫對象發放價格臨時補貼體現了縣委、縣政府對城鄉困難群眾和優撫對象的關心。

1、各工作組要高度重視，確保把好事辦好、辦實，保證城鄉困難群眾和優撫對象價格臨時補貼足額按時發放；

2、不準擅自改變救助資金數額，不準以任何形式抵扣資金，不準截留、擠占、挪用救助資金，不準無故拖延發放時間，不準以任何理由增加救助對象負擔。

3、現場接受群眾的舉報，對于提出意見的舉報工作組應當時停發被舉報人的兩節生活補貼和價格臨時補貼，在被舉報人審核完成并符合低保發放條件后方可發放資金。

4、要加強公開公示，廣泛接受監督，按照規定對發放一次性兩節生活補貼和加個臨時補貼補助的人數、標準、金額及發放時間、發放方式等進行公示5天，在上面公示舉報電話，設立舉報箱，充分接受社會和群眾的監督。

第四篇：民政社會救助調研報告

關于民政社會救助工作的調研意見

2012年4月19日，縣人大常委會黨組副書記、副主任帶領部分委員對我縣民政社會救助工作進行了調研。調研組一行先后察看了部分鄉鎮敬老院建設及管理情況，走訪了部分低保戶享受低保政策情況，進一步了解了我縣民政社會救助工作，并召開座談會聽取了民政部門的全面匯報，與會委員進行了認真討論。調研組認為：近年來，縣民政局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持科學發展，明確工作思路，完善服務職能，使全縣社會救助工作取得了良好的成績，促進了社會公平正義，化解了社會矛盾，維護了社會穩定，在構建社會和諧等方面發揮了積極作用。同時，也指出了工作中存在的一些不足：一是對社會救助工作的宣傳有待進一步深化；二是社會救助資金募集還要多元化發展，社會救助資金的總量有待進一步擴大；三是基礎設施有待進一步完善。為此，縣人大常委會提出以下建議：

（一）多措并舉，加強對社會救助工作的宣傳。要充分認識社會救助工作的重要意義，堅持不懈地抓好社會救助工作宣傳。要借助多種媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳好這項工作，使之深入人心、家喻戶曉。要突出抓好對重點區域和重點人群的宣傳，讓困難群體切實感受到社會大家庭的溫暖，同時也營造良好社會救助氛圍。

（二）協調配合，多途徑籌集社會救助資金。要確保城鄉低保、五保供養標準和補助水平隨著人民生活水平的提高而不斷提高，社會救助資金的總量會越來越大。要采取多種措施拓寬救助資金的籌措渠道，要繼續完善經常性社會捐贈體系，建立公眾捐 1

贈的激勵機制，積極引導社會力量參與，充分利用社會資源，共同推進新時期的社會救助工作，增強社會救助能力。

（三）加強建設，努力改善工作條件。加強救助工作裝備建設，努力構建城鄉社會救助信息網絡系統，通過信息系統的技術支撐，及時、準確地匯集城鄉各類困難群眾的動態信息，真正實現資源共享、流程統一、救助規范、數據一致，有效增強社會救助的準確性和及時性。

（四）整合資源，不斷增強救助工作力量。要解決救助工作分散、重復、遺漏、遲緩等問題，增強救助力量，形成社會救助“無縫隙”覆蓋，必須協調整合好各方面社會救助資源，充分發揮民政、教育、勞動、衛生、司法等各個職能部門的作用，實現救助部門全參與、救助內容全覆蓋、救助信息全共享，充分發揮各方面救助力量的合力，確保各項救助措施落到實處。

（五）爭先進位，不斷增強基層社會救助隊伍建設。要加強基層救助隊伍的培訓學習，吸取外地先進的工作經驗，適當采取一些獎勵政策，促使工作水平不斷提高。要按照縣委、縣政府《關于在全縣開展“爭先進位年”活動的意見》要求，不斷增強自身素質，提高工作能力，做到爭先進、進位次、轉作風、塑形象，使基層社會救助隊伍不斷壯大。

第五篇：自治區民政社會救助資金發放管理辦法

自治區民政社會救助資金發放管理辦法

為切實加強民政社會救助資金管理，確保救助資金安全、及時、足額發放到救助對象手中，加強基層群眾工作，促進基層組織建設，密切黨群政群關系，強化惠民政策宣傳，結合自治區實際，制定本辦法。

第一章 資金發放機制

第一條 建立“政府負責、民政牽頭、部門協作、鄉鎮和街道實施”的工作機制。

各縣(市、區)人民政府成立民政社會救助資金發放工作領導小組，負責指導督促街道、鄉鎮做好救助資金發放工作；結合傳統節日走訪慰問活動，確定“救助資金發放日”。

縣級民政部門負責各類救助對象的審定，并實施動態管理；編制救助資金用款計劃，指導救助資金發放。

縣級財政部門負責落實民政社會救助資金，會同民政部門制定救助資金分配方案，撥付救助資金；監督檢查救助資金使用管理情況。街道、鄉鎮成立由主要領導任組長的領導小組，組織干部組成發放小組，分片包干，現場集中或入戶發放救助資金，同時做好惠民政策宣傳，了解社情民意。

第二章 資金發放范圍

第二條 本辦法所稱民政社會救助資金包括：城市低保資金、農村低保資金、五保分散供養資金、孤兒分散供養資金、救助資金、高齡津貼（80歲以上老年人生活補貼）。

第三章 資金發放方式

第三條 民政社會救助資金每兩月或三月發放一次。

第四條 現金發放可采取現場集中現金發放和上門入戶發放兩種方式：

（一）救助對象多且相對集中的社區、村委會，現場集中發放；

（二）救助對象少且相對分散的社區、村委會，或老弱病殘、缺乏生活自理能力的特殊救助對象，必須上門入戶發放；

打工、探親在外的救助對象，社區、村委會登記造冊報街道、鄉鎮，街道、鄉鎮審核報縣級民政部門審定后，通過金融機構打 卡發放。

第四章 資金發放程序

第五條 現場集中發放程序：

（一）發放小組（5人以上）到街道、鄉鎮統一領取救助資金和資金發放花名冊；

（二）救助對象持相關證件（低保證、五保證、老年證等），到指定地點，現場簽名蓋章領取救助資金；

（三）資金發放完畢，發放小組將資金發放花名冊（原件）交送街道、鄉鎮民政辦（所），街道、鄉鎮分管領導審核簽字后報縣級民政部門存檔。第六條 上門入戶發放程序：

（一）發放小組（兩人以上）到街道、鄉鎮統一領取救助資金，持救助對象資金發放花名冊，走家入戶發放；

（二）資金發放完畢，發放小組將資金發放花名冊（原件）交送街道、鄉鎮民政辦（所），街道、鄉鎮分管領導審核簽字后報縣市民政部門存檔。

第五章 資金安全管理

第七條 集中發放現場，街道、鄉鎮派出公安警務人員維持現場 秩序。

第八條 上門入戶發放，街道、鄉鎮派要派車接送發放工作人員。第九條 資金當日未發放完，數額較大的交金融機構代存；數額較小的由街道、鄉鎮放保險柜專人保管，個人不得自行保管。

第六章 資金發放監管

第十條 民政社會救助資金專款專用，不得挪作它用，不準擅自改變救助標準，不準隨意抵扣任何債務、稅費，不準滯留、截留，不準人為拖延救助資金發放時間，不準以任何理由借機增加救助對象負擔。

第十一條 各級紀檢、監察、審計、財政等部門要定期對民政社會救助資金的發放、管理、使用情況進行監督檢查，確保資金安全到位、發放程序規范。

第十二條 從事民政社會救助資金發放工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）貪污、挪用救助資金的；

（二）抵扣救助資金的；

（三）無故拖延發放時間的。