第一篇：XX縣人民政府關(guān)于XX縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助審議意見(jiàn)整改情況報(bào)告[精選]
XX縣人民政府關(guān)于縣人大對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)救助
工作審議意見(jiàn)整改情況的報(bào)告
縣人大常委會(huì)：
2010年6月9日，縣十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了縣政府《XX縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作情況報(bào)告》，并提出了《XX縣人大常委會(huì)關(guān)于
《審議意見(jiàn)》下發(fā)后，縣政府高度重視。周廷喜副縣長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)縣人大《審議意見(jiàn)》，積極探索、積極創(chuàng)新、積極協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)和完成各項(xiàng)工作任務(wù)。縣民政局把落實(shí)縣人大審議意見(jiàn)，作為2010年的重點(diǎn)工作，把辦理審議意見(jiàn)當(dāng)作認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，努力改進(jìn)工作的大事，把辦理工作與機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，把答復(fù)審議意見(jiàn)提出的問(wèn)題與解決普遍問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把靜態(tài)服務(wù)與動(dòng)態(tài)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真抓好落實(shí)。目前，《審議意見(jiàn)》中提出的絕大部分事項(xiàng)已得到落實(shí)并取得了成效，個(gè)別事項(xiàng)正在積極推進(jìn)之中。
一、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作進(jìn)展情況
（一）加大城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作宣傳力度。開(kāi)展形式多樣的社會(huì)救助宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。充分利用廣播、電 1
視、報(bào)刊等媒體，發(fā)揮“三七之鄉(xiāng)網(wǎng)”、“政府信息公開(kāi)網(wǎng)”站面向社會(huì)公眾的優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作取得的成績(jī)，宣傳抗旱救災(zāi)、城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體救助工作中的先進(jìn)典型，豐富網(wǎng)上城鄉(xiāng)社會(huì)救助內(nèi)容，并有針對(duì)性地進(jìn)行網(wǎng)上政策解答；結(jié)合深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)弱勢(shì)群體調(diào)查，宣傳《低保條例》等城鄉(xiāng)社會(huì)救助政策；指導(dǎo)和組織縣鄉(xiāng)民政部門(mén)舉辦社會(huì)救助培訓(xùn)、制作宣傳展板、發(fā)放宣傳冊(cè)等，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)救助宣傳的社會(huì)覆蓋面。
（二）積極推動(dòng)社會(huì)救助工作機(jī)制的建立。縣政府高度重視政府社會(huì)救助工作機(jī)制的建立工作。周廷喜副縣長(zhǎng)就進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作機(jī)制多次提出具體要求。縣人民政府充分發(fā)揮社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的整合協(xié)調(diào)平臺(tái)作用，建立完善組織協(xié)調(diào)、信息匯集等工作制度，加快救助信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)行救助資源共享，確保救助不漏不重。縣民政局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，一是擬定了《XX縣慈善會(huì)成立籌備方案》，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，報(bào)縣委常委會(huì)通過(guò)，現(xiàn)正緊張籌備中。二是根據(jù)上級(jí)民政部門(mén)的要求，縣民政局于7月上旬召開(kāi)了全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助規(guī)范管理工作會(huì)議，下發(fā)了進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的通知。三是開(kāi)展農(nóng)村低收入人口調(diào)研，摸清家庭年人均純收入在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)1196元以下的人口情況，為科學(xué)制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，合理確定保障對(duì)象，規(guī)范操作低保政策提供有
力的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。四是縣民政局代政府起草了《XX縣實(shí)施
（三）加強(qiáng)社會(huì)救助隊(duì)伍建設(shè)。縣上成立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了民政管理所，鄉(xiāng)政專職民政助理員由原來(lái)的19人增加到51人；社區(qū)、村委會(huì)聘請(qǐng)或確定了1至2名民政聯(lián)絡(luò)員，由熟悉情況、工作責(zé)任心強(qiáng)、政治堅(jiān)定的村委會(huì)干部兼任，承擔(dān)社區(qū)、村一級(jí)低保等對(duì)象的申請(qǐng)、初評(píng)和日常管理工作。基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助工作層層有人抓、級(jí)級(jí)有人管、事事有落實(shí)。同時(shí)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，從5月份至今共組織培訓(xùn)縣鄉(xiāng)民政干部3次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)250人次。
（四）增加社會(huì)救助資金投入。縣財(cái)政以文財(cái)社?2010?8號(hào)文件下達(dá)城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金393萬(wàn)元。至目前為止，我縣爭(zhēng)取到上級(jí)城市低保補(bǔ)助資金元，本級(jí)配套30萬(wàn)元，比上年增加了%；爭(zhēng)取到上級(jí)農(nóng)村低保補(bǔ)助資金萬(wàn)元，本級(jí)配套236萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了抗旱救災(zāi)運(yùn)水車，8月中旬以前，投入資金9萬(wàn)余元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政管理所分別配齊電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備。
（五）健全監(jiān)督機(jī)制。全縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放，低保資金能做到及時(shí)、足額、準(zhǔn)確發(fā)放。業(yè)務(wù)主管部門(mén)和審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)定期和不定期地進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正及時(shí)處理。
二、存在問(wèn)題
縣人民政府按照縣人大常委會(huì)的要求，提出了有針對(duì)性的城鄉(xiāng)社會(huì)救助落實(shí)整改措施，但與縣人大常委會(huì)的要求、與全縣人民的期望還有一定的差距。一是受客觀條件的制約，部分審議意見(jiàn)提出工作要求的落實(shí)還不到位；二是有的審議意見(jiàn)落實(shí)需要一段時(shí)間，較法定的辦理和答復(fù)時(shí)間要長(zhǎng)；三是督查督辦的力度還不夠。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。
三、《審議意見(jiàn)》中需要繼續(xù)研究落實(shí)的事項(xiàng)和下一步打算
一是關(guān)于慈善會(huì)成立。成立慈善會(huì)籌備工作基本就緒，預(yù)計(jì)在10月底前完成慈善會(huì)成立相關(guān)工作。
二是關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。城鄉(xiāng)醫(yī)療“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)，方案已經(jīng)通過(guò)，現(xiàn)已正式開(kāi)展此項(xiàng)工作，年內(nèi)全面鋪開(kāi)。
縣人民政府將認(rèn)真總結(jié)前一段工作，繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí)，舉一反三，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓思路、改進(jìn)方法、扎實(shí)工作，力爭(zhēng)更扎實(shí)更富有成效地辦理好、落實(shí)好審議意見(jiàn)，向人民交一份滿意的答卷。
第二篇：人大審議意見(jiàn)整改報(bào)告
關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)就業(yè)再就業(yè)
工作審議意見(jiàn)的整改報(bào)告
2009年12月28日，區(qū)十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽(tīng)取了我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作報(bào)告并提出審議意見(jiàn)后，區(qū)政府高度重視，責(zé)成區(qū)人勞局和相關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告和審議意見(jiàn)中提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。在區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)的共同努力
下，區(qū)人大常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，目前已基本落實(shí)到位。現(xiàn)將有關(guān)整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保整改工作落到實(shí)處
區(qū)政府高度重視審議意見(jiàn)的整改落實(shí)工作，劉印生區(qū)長(zhǎng)立即作出批示，責(zé)成區(qū)人勞局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照區(qū)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)認(rèn)真抓好整改。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次聽(tīng)取區(qū)人勞局工作匯報(bào)，針對(duì)目前就業(yè)再就業(yè)工作中存在的問(wèn)題，專題研究推動(dòng)整改事項(xiàng)的落實(shí)，要求全區(qū)上下，特別是就業(yè)工作部門(mén)要把抓好整改工作作為當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)，把抓好整改工作、做好促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，確保整改落實(shí)到位。區(qū)人勞局牽頭召開(kāi)了就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)區(qū)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，研究整改方案，對(duì)人大提出的意見(jiàn)和建議堅(jiān)持做到“三個(gè)落實(shí)”、“四不放過(guò)”。即逐條落實(shí)責(zé)任人，逐條
1落實(shí)整改措施，逐條落實(shí)整改時(shí)間和具體要求；情況不查清不放過(guò)，整改不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不處理不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)。切實(shí)把區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督意見(jiàn)落到實(shí)處。
二、全面貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，不斷完善促進(jìn)就業(yè)
長(zhǎng)效機(jī)制
一是盡快制定《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》。為了全面貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家一系列積極的就業(yè)政策，區(qū)政府要求區(qū)人勞局牽頭制定我區(qū)就業(yè)工作的具體政策措施，區(qū)人勞局正在調(diào)研之中。二是規(guī)范了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。對(duì)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行認(rèn)定和授牌，定點(diǎn)確定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為提高培訓(xùn)質(zhì)量、確保培訓(xùn)效果、提升勞動(dòng)者素質(zhì)、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，提供了有力保證。三是實(shí)行農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)鼓勵(lì)措施，對(duì)積極參與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、接收企業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。具體規(guī)定是：對(duì)推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按實(shí)際人數(shù)一次性給予人均300元的補(bǔ)貼；對(duì)50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次500—800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。四是進(jìn)一步深化扶持政策。今后，在我區(qū)勞動(dòng)力密集的用工單位中建立一批就業(yè)基地，給予政策重點(diǎn)扶持，并逐年發(fā)展擴(kuò)大。同時(shí)，通過(guò)政策推動(dòng)、資金拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等多種措施，進(jìn)一步擴(kuò)大自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮小
企業(yè)大就業(yè)、小貸款大效果的作用。
三、堅(jiān)持以人為本，不斷完善各類就業(yè)困難人員的援助措施
一是落實(shí)對(duì)零就業(yè)家庭的援助。把解決零就業(yè)家庭作為政府部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)公開(kāi)承諾加以落實(shí)推進(jìn)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是加快信息化建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善金保工程網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)有信息服務(wù)資源的整合管理，定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、用工信息，方便群眾查閱。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向社區(qū)延伸，促進(jìn)職介用工信息與社區(qū)就業(yè)需求的結(jié)合，提升就業(yè)工作的實(shí)效。三是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)“四進(jìn)四送”活動(dòng)，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)崗位送到群眾家門(mén)口，使創(chuàng)業(yè)、用工信息與社區(qū)就業(yè)需求相結(jié)合，提高職業(yè)技能匹配程度，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)效。四是創(chuàng)新就業(yè)援助方式。認(rèn)真選擇幫扶就業(yè)困難人員規(guī)模就業(yè)的項(xiàng)目，通過(guò)政策扶持和資金支持的辦法，舉辦項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)充吸納下崗失業(yè)人員的容量。積極探索公益性崗位開(kāi)發(fā)管理和使用辦法，對(duì)鎮(zhèn)辦、社區(qū)公益性崗位出現(xiàn)空缺和新增崗位，實(shí)行用人申報(bào)制度，確保優(yōu)先聘用就業(yè)困難人員。五是加強(qiáng)就業(yè)困難人員日常管理。研究制定就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底、申報(bào)認(rèn)定、登記造冊(cè)工作，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范就業(yè)困難人員審核認(rèn)定程序，建立就業(yè)困難人員確認(rèn)和退出機(jī)制，完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體
系，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)就業(yè)困難人員信息共享，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。
四、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，幫扶失地農(nóng)民和大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)
一是緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，積極盤(pán)活閑置營(yíng)業(yè)房、廠房、空地等資源，破解融資難題，營(yíng)造獨(dú)具特色休閑、購(gòu)物環(huán)境，進(jìn)一步充實(shí)玉泉東路“休閑購(gòu)物商業(yè)街”、人民西路“家居建材商業(yè)街”、團(tuán)結(jié)路“電子通訊商業(yè)街”、秦都科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，突出特色，樹(shù)立品牌，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)孵化功能和集聚效應(yīng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效果。二是加快培育孵化初始創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)共贏發(fā)展。安排本級(jí)財(cái)政資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)扶持失地農(nóng)民、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、大中專畢業(yè)生等自主創(chuàng)業(yè)，最大限度的激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的潛能和活力，鼓勵(lì)、支持自主創(chuàng)業(yè)致富。三是發(fā)揮全區(qū)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的作用，開(kāi)展求職登記、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等“一站式”服務(wù)，集中開(kāi)展有組織的就業(yè)服務(wù)。四是成立“失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”等社團(tuán)組織，建設(shè)創(chuàng)業(yè)者溝通、交流、提高平臺(tái)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)能力，凝聚創(chuàng)業(yè)力量，打造我區(qū)懂管理、講誠(chéng)信、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。建設(shè)秦都區(qū)創(chuàng)業(yè)明星宣傳一條街，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)明星宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)致富。五是扎實(shí)做好就業(yè)扶持政策
對(duì)象的認(rèn)定和管理工作，在財(cái)政投入、工商登記、稅費(fèi)減免、資金信貸等方面逐項(xiàng)落實(shí)、逐人兌現(xiàn)，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。六是深入開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，為畢業(yè)生送政策、送服務(wù)。
五、整合各類培訓(xùn)資源，提高職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效
一是深入基層，積極開(kāi)展調(diào)查研究，建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況預(yù)測(cè)分析制度，針對(duì)市場(chǎng)需求及時(shí)設(shè)置和調(diào)整培訓(xùn)方向和專業(yè)、重點(diǎn)、時(shí)間及方式。使勞動(dòng)者通過(guò)培訓(xùn)適應(yīng)市場(chǎng)需求。在培訓(xùn)重點(diǎn)上，根據(jù)地域特點(diǎn)及勞動(dòng)者年齡、文化層次、崗位技能、就業(yè)需求各有側(cè)重，實(shí)行“三定（訂）”培訓(xùn)，即定點(diǎn)、定向和訂單培訓(xùn)，制定了《秦都區(qū)農(nóng)村青年中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃》。對(duì)“4050”大齡下崗失業(yè)人員，積極實(shí)施“再就業(yè)培訓(xùn)援助工程”，盡量減小培訓(xùn)的盲目性。二是依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，在農(nóng)村、社區(qū)組織開(kāi)辦職業(yè)培訓(xùn)班，使有培訓(xùn)需求的群眾能夠就近就地參加培訓(xùn)，同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，增設(shè)晚班，最大限度地方便勞動(dòng)者。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，將培訓(xùn)后就業(yè)率作為今后選擇職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)，督促、鼓勵(lì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善教學(xué)條件、提高培訓(xùn)水平，建立校企聯(lián)合辦學(xué)模式、提高培訓(xùn)實(shí)效性。四是推行大中專畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)大中專畢業(yè)生進(jìn)行6-12個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。積極籌建秦都區(qū)大中專學(xué)生網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)孵化園，組織有創(chuàng)業(yè)意向的大中專學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)店實(shí)體創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決灃東工業(yè)園和科技產(chǎn)
業(yè)工區(qū)高科技企業(yè)用工問(wèn)題，按照轄區(qū)企業(yè)用工計(jì)劃及工種和數(shù)量，嘗試面向社會(huì)招工，以緩解其用工難題。
六、進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)公平就業(yè)
一是通過(guò)日常管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合方式，組織精干力量對(duì)轄區(qū)民辦職業(yè)中介組織進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處各類非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善職業(yè)中介管理，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。二是建立完善的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行公平待遇，對(duì)登記求職的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)行免費(fèi)的信息咨詢、職業(yè)登記和職業(yè)介紹。三是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，加大對(duì)違法行為的懲處力度，充分發(fā)揮基層農(nóng)民工工會(huì)依法監(jiān)督、依法維權(quán)的作用，充分保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四是繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工落戶培訓(xùn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工子女教育等公共服務(wù)制度改革，為農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。
感謝區(qū)人大常委會(huì)多年來(lái)對(duì)我區(qū)就業(yè)工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督、指導(dǎo)。今后，在區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，我們將進(jìn)一步鞏固成績(jī)、尋找差距、恪盡職守、努力工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的期盼，為推動(dòng)我區(qū)就業(yè)工作又好又快發(fā)展，為建設(shè)“三力秦都”作出更加積極的貢獻(xiàn)。
第三篇：城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作情況報(bào)告
縣人民政府
關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告 *****
州人大常委會(huì)：
近年來(lái)，我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，通過(guò)全縣上下共同努力，圓滿的完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為保障城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障和醫(yī)療救助做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)有關(guān)工作安排，現(xiàn)將我縣2007年以來(lái)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）縣情概況
*****縣位于*****省北部，*****東北部，全縣幅員面積*****平方公里，轄*****鎮(zhèn)*****鄉(xiāng)，*****個(gè)行政村，*****個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口*****萬(wàn)人。目前，全縣*****已納入城市低保，*****納入農(nóng)村低保對(duì)象。其中，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象*****人，臨時(shí)生活救助*****戶。
（二）城鄉(xiāng)社會(huì)救助情況
1.城鎮(zhèn)低保。2007年我縣城鎮(zhèn)月均保障*****，月人均補(bǔ)差*****元；2008年月均保障*****，月人均補(bǔ)差*****元；2009年月均保障*****，月人均補(bǔ)差*****元；2010
*****元；2011年月均保障*****人，月人均補(bǔ)差年月均保障*****人，月人均補(bǔ)差*****元。
2.農(nóng)村低保。2007年我縣農(nóng)村月均保障*****人，月人均保障*****元，保障標(biāo)準(zhǔn)每年*****元；2008年月均保障*****人，月人均
保障*****元；2009年月均保障*****人，月人均保障*****元；2010年月均保障*****人，月人均保障***元；2011年月均保障***人，月人均保障***元，保障標(biāo)準(zhǔn)每年***元。
3.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。截止2011年12月，我縣累計(jì)救助達(dá)***人次，救助金額***萬(wàn)元。其中：城鎮(zhèn)救助***人次，支出***萬(wàn)元；農(nóng)村救助***人次，支出***萬(wàn)元。
4.五保戶。目前，全縣現(xiàn)有五保戶***人，采取敬老院集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式。其中敬老院集中供養(yǎng)***人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)***元/人、月;分散供養(yǎng)***人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)***元/人、月。
5.臨時(shí)生活救助。我縣嚴(yán)格按照***《***城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》，妥善解決我縣城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。2007年至2012年共累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾***戶，累計(jì)支出***萬(wàn)元。
二、采取的措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全救助體系
我縣高度重視城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的工作要求，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。同時(shí)將城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作列入目標(biāo)考核，加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。
（二）擴(kuò)面提標(biāo)，提高救助水平
一是城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障水平逐年提高，目前，城鎮(zhèn)低保已由2007年月人均補(bǔ)差104元提高到月人均補(bǔ)差161元，農(nóng)村低保由2007年月人均保障25元，保障標(biāo)準(zhǔn)每年693元，提高到月人-2-
均保障67元，保障標(biāo)準(zhǔn)每年1440元，保障范圍已覆蓋全縣17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)及企事業(yè)單位，在保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)管理的情況下做到應(yīng)保盡保，保障資金發(fā)放方式已由手工發(fā)放發(fā)展為社會(huì)化打卡發(fā)放。二是擴(kuò)大救助范圍，增加醫(yī)療救助病種，我縣已將城鄉(xiāng)低收入患者和符合參保參合規(guī)定的病種全部納入救助范圍。
3.規(guī)范管理，保障群眾利益
一是規(guī)范操作，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、三級(jí)審核、三榜公示等規(guī)范程序?qū)徟?guī)范辦理程序。二是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，分類施保，按標(biāo)施保，應(yīng)退盡退，對(duì)符合享受條件的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，對(duì)不符合享受條件的低保對(duì)象及時(shí)予以清退。
三、存在的問(wèn)題
一是保障水平仍然較低，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)水平的較快上漲，現(xiàn)有保障水平難以滿足基本生活需要。
二是基層低保規(guī)范化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、工作建議
基于***醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，根據(jù)《***城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，每年一次性的定額封頂救助5萬(wàn)元，對(duì)白血病、尿毒癥、癌癥等重大疾病患者來(lái)說(shuō)，雖然在一定程度上暫時(shí)緩解了困難，但是仍然解決不了根本問(wèn)題，建議進(jìn)一步提高我州醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
五、下步工作打算
2012年是深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和完善新型社會(huì)救助體系的重要一年。下一步工作中，我們認(rèn)真履行職責(zé)，突出民生主題，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作又好又快發(fā)展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，將社會(huì)救助工作作為政府執(zhí)政為民、保障民生一項(xiàng)重要職責(zé)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，整合救助資源，加強(qiáng)督促檢查，確保救助體系建設(shè)推進(jìn)和救助工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的管理，健全完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化管理監(jiān)督手段和制約措施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作人員的培訓(xùn)、教育、管理和監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)法制建設(shè)。把社會(huì)救助體系建設(shè)與完善社會(huì)救助法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度的法制建設(shè)，明確法律主體，強(qiáng)化法律責(zé)任，使社會(huì)救助工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，做到有法可依、有章可循。
二〇一二年三月十日
第四篇：唐山市古冶區(qū)人民政府關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)
唐山市古冶區(qū)人民政府關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)
各鄉(xiāng)、街，區(qū)直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的《意見(jiàn)》，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，現(xiàn)根據(jù)我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提出如下意見(jiàn)：
一、增強(qiáng)建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系工作的緊迫感和責(zé)任感
健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧古冶的重要內(nèi)容，是加快我區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)廣大群眾的平均生活水平有了較大幅度地提高，已經(jīng)建立起了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、住房救助、困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免和愛(ài)心助學(xué)等救助形式為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。但隨著近幾年改革的深入和利益關(guān)系的調(diào)整，困難群眾面臨的問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，在基本生活之外，醫(yī)療、住房、子女教育等困難進(jìn)一步突出，農(nóng)村社會(huì)救助工作力度明顯不足，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步加大。因此，建立健全覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系勢(shì)在必行。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的重要性和緊迫性，不斷提高全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助能力和水平。
二、總體思路
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以民為本，為民解困”的工作理念，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，創(chuàng)新工作模式，完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動(dòng)，逐步構(gòu)建以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理法制化、服務(wù)社會(huì)化。
三、基本原則
1、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保必需的投入，積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
2、制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別。社會(huì)救助體系的建立要著眼于社會(huì)救助制度的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。充分體現(xiàn)公民權(quán)益的平等，不同群體實(shí)行不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，使各類救助對(duì)象都能得到應(yīng)有的救助。
3、依法救助、管理規(guī)范。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)各項(xiàng)制度之間的配套與銜接，提高工作效率。要依法行政，規(guī)范程序，做到公正、公平、公開(kāi)。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要考慮城鄉(xiāng)共性又要突出各自特點(diǎn)，既要考慮資源共享又要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。
四、健全完善各項(xiàng)救助制度
（一）貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度
1、嚴(yán)格按照《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《唐山市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《唐山市古冶區(qū)城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理制度，依法行政，做到應(yīng)保盡保。
2、嚴(yán)格按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金，積極籌措資金，確保低保資金足額到位。
3、要推行分類施保。對(duì)低保對(duì)象中大病、重殘、單親家庭等特殊困難家庭給予政策傾斜，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平，幫助解決實(shí)際困難。
4、要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合低保條件的困難家庭及時(shí)納入保障范圍，對(duì)不再符合低保條件的，要及時(shí)停止其低保待遇，做到低保對(duì)象既能進(jìn)又能出。
（二）進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度
要按照市有關(guān)文件精神，改革農(nóng)村五保供養(yǎng)體制。要加強(qiáng)宣傳，增加五保工作透明度。要統(tǒng)一五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保證五保資金按時(shí)足額到位。要加強(qiáng)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高五保對(duì)象生活質(zhì)量。
（三）全面實(shí)施城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度
認(rèn)真貫徹落實(shí)《古冶區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法（試行）》，同時(shí)積極配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，幫助農(nóng)村困難群眾納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加大資金投入，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，進(jìn)一步解決醫(yī)療難的問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)落實(shí)困難群眾醫(yī)療費(fèi)減免制度。嚴(yán)格醫(yī)療救助審批程序，公正合理地確定醫(yī)療救助對(duì)象，使患有重大疾病的特困群眾得到及時(shí)有效的救助。
（四）完善特困群眾住房救助制度
進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度，對(duì)符合城鎮(zhèn)最低生活保障條件且住房困難的家庭，提供基本的住房保障。住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，核減租金為輔。同時(shí)，積極幫助農(nóng)村困難群眾修繕住房，確保農(nóng)村困難戶住房安全。
（五）建立城鄉(xiāng)家庭困難學(xué)生教育救助制度
進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免制度。深入開(kāi)展困難家庭學(xué)生高等教育期間“愛(ài)心助學(xué)”資助活動(dòng)，充分動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體及個(gè)人捐贈(zèng)教育的積極性，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。
（六）健全和完善法律援助制度
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，健全法律援助機(jī)構(gòu)，建立以財(cái)政為主渠道的法律援助經(jīng)費(fèi)保障體系，切實(shí)保障困難群眾的合法權(quán)益，使符合條件的困難群眾及時(shí)獲得法律援助，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
（七）積極實(shí)施就業(yè)援助
積極支持和鼓勵(lì)困難群眾就業(yè)，優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。將低保對(duì)象和低保申請(qǐng)人優(yōu)先納入就業(yè)服務(wù)范圍。加強(qiáng)低保和就業(yè)政策的有機(jī)銜接，推進(jìn)特困人群就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)和就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。
（八）建立應(yīng)急救助機(jī)制
要做好突發(fā)困難的臨時(shí)救助工作。區(qū)財(cái)政每年要安排一定的資金，并吸收社會(huì)捐款，主要用于解決困難群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍等造成家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難；要做好重大自然災(zāi)害的緊急救援工作。要制定應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等基本生活需要，組織好災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
（九）建立和完善社會(huì)幫扶、捐助制度
鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與社會(huì)救助，堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶貧困戶活動(dòng)，并形成制度；積極開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)捐助活動(dòng)經(jīng)常化；組織廣泛的社會(huì)互助活動(dòng)，幫助貧困群眾解決日常生活困難。
五、合力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)
（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作管理體制。區(qū)政府成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作。民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)民救助等工作的審批、資金發(fā)放、基層部門(mén)工作落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，努力做到應(yīng)保盡保、保障到位；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金的預(yù)算安排，對(duì)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)困難群眾就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用減免政策的落實(shí)、民政福利對(duì)象醫(yī)療費(fèi)減免政策的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)督管理；房管部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保家庭的住房保障工作，按照工作程序與申請(qǐng)人簽定住房保障協(xié)議并填制發(fā)放
住房保障證，計(jì)算發(fā)放住房補(bǔ)貼金或租金核減金額；教育部門(mén)負(fù)責(zé)教育救助政策的制定和落實(shí)，組織各單位捐款資助全區(qū)城鄉(xiāng)散居孤兒上學(xué)，對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困戶的在校中小學(xué)生根據(jù)政策減免學(xué)雜費(fèi)，配合政府及民政部門(mén)做好從小學(xué)到大學(xué)的“愛(ài)心助學(xué)”，組織學(xué)生開(kāi)展“愛(ài)心基金”捐款、“結(jié)對(duì)子幫扶”資助貧困學(xué)生；司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)依法提供法律援助，根據(jù)困難當(dāng)事人申請(qǐng)，依法提供訴訟或非訴訟法律服務(wù)，努力維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)援助，提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，為參訓(xùn)人員提供一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高就業(yè)技能，對(duì)弱勢(shì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供小額貸款等；審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)救助款物的審計(jì)、監(jiān)察工作，采取有效措施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，確保專款專用，保障資金落實(shí)到位。
（二）落實(shí)社會(huì)救助資金投入。加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將各項(xiàng)社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助工作的落實(shí)。
（三）加快建設(shè)基層社會(huì)救助管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，選配優(yōu)秀干部充實(shí)社會(huì)救助工作隊(duì)伍。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大社會(huì)救助工作者的“親民、愛(ài)民、為民”意識(shí)。
（四）加強(qiáng)社會(huì)救助工作的監(jiān)督管理。根據(jù)我區(qū)社會(huì)救助工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定科學(xué)、嚴(yán)密的工作程序，確保社會(huì)救助工作公開(kāi)、公正，提高救助效果。定期組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)救助工作的健康發(fā)展。
唐山市古冶區(qū)人民政府
2006年11月17日
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第五篇：評(píng)估報(bào)告審議意見(jiàn)整改情況報(bào)告
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評(píng)估報(bào)告審議意見(jiàn)整改情況報(bào)告 3 篇
評(píng)估報(bào)告審議意見(jiàn)整改情況報(bào)告第 1 篇
收到區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議關(guān)于《區(qū)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》的審議意見(jiàn)后，區(qū)政府高度重視，針對(duì)會(huì)議提出的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并制定了整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃的后期執(zhí)行工作。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
為了進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新突破，年 7 月，區(qū)委、區(qū)政府確定了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為此，區(qū)政府專門(mén)成立了新經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《區(qū)關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聘請(qǐng)專家研究編制《區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《區(qū)關(guān)于扶持總部、樓宇、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《區(qū)關(guān)于扶持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干政策》，規(guī)定每年設(shè)立 3500萬(wàn)元的扶持和引導(dǎo)資金，推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
到年末，新經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)新認(rèn)定科技企業(yè) 42 家，一批高科技企業(yè)的研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)；全區(qū)新建、改建商務(wù)樓
宇 6 棟，盤(pán)活閑置公建 15 萬(wàn)平方米；創(chuàng)意島的規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大，創(chuàng)意島二期建設(shè)已正式啟動(dòng)，五一廣場(chǎng)服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基本完工。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)貢獻(xiàn)率日益突出，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到了積極的促進(jìn)作用。
今后兩年，區(qū)政府將堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)筑主業(yè)突出、特色鮮明、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體系，確保完成保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）做好全區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。《區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作已經(jīng)進(jìn)行了大半，將于今年上半年完成。在進(jìn)行總體規(guī)劃的同時(shí)，抓好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)清晰的路線圖。
（二）提供有力的政策保證。對(duì)年已經(jīng)出臺(tái)的《區(qū)關(guān)于扶持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》和《區(qū)關(guān)于扶持總部、樓宇、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干政策（試行）》等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，加大宣傳力度，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，繼續(xù)研究出臺(tái)新的政策，支持中小企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)功，幫助中小企業(yè)解決融資難等發(fā)展瓶頸問(wèn)題，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。
（三）抓好責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步修訂原有的街道經(jīng)濟(jì)工作考核辦法，激勵(lì)斗志，明確責(zé)任，區(qū)政府與全區(qū)各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)、各街道都簽訂經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了具體推
進(jìn)計(jì)劃、責(zé)任落實(shí)人和階段性要求，確保轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)能及時(shí)推進(jìn)，確保總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)早落實(shí)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。
（四）切實(shí)抓好兩區(qū)五園建設(shè)，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)全區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩區(qū)五園是指西安路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、灣金融商務(wù)區(qū)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大連服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、解放廣場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五一廣場(chǎng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。兩區(qū)五園是我區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要載體，今后我們要將兩區(qū)五園建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力抓好落實(shí)。一是全力推進(jìn)西安路二期建設(shè)。西安路二期建設(shè)的總體設(shè)想得到了市政府的高度重視和支持，大連商業(yè)銀行與我區(qū)簽訂了協(xié)議，計(jì)劃為西安路二期開(kāi)發(fā)建設(shè)授信 40 億元貸款。我們要充分利用各方面的有利條件，全力推進(jìn)西安路二期建設(shè)，將西安路建設(shè)成為大連市新的商務(wù)商貿(mào)中心，打造我區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。二是著力抓好對(duì)灣地區(qū)的服務(wù)、配套和拓展。進(jìn)一步加大對(duì)灣管理中心的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，完善定期聯(lián)系和溝通機(jī)制，積極參與并抓好各在建大廈的企業(yè)引進(jìn)和在我區(qū)的注冊(cè)工作，把灣建成輻射東北亞的大連國(guó)際金融商務(wù)中心，同時(shí)，大力發(fā)展灣周邊旅游、中介、會(huì)展、餐飲、休閑娛樂(lè)等配套產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)啟動(dòng)了灣周邊金融服務(wù)一條街、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一條街、高級(jí)酒吧一條街、娛樂(lè)休閑一條街等特色街建設(shè)。三是全面推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)各園區(qū)的對(duì)外
宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響力，建立園區(qū)項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)符合功能定位的相關(guān)企業(yè)入駐實(shí)行無(wú)障礙審批，落實(shí)好園區(qū)建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策，使入駐企業(yè)留得住、發(fā)展快、成長(zhǎng)好，盡快形成集聚效應(yīng)，將五大園區(qū)形成各具特色的新經(jīng)濟(jì)板塊，帶動(dòng)全區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二、強(qiáng)化政府服務(wù)職能，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力
我區(qū)堅(jiān)持在引辦企業(yè)時(shí)實(shí)行零費(fèi)用、全代理，凡是注冊(cè)資本金在百萬(wàn)元以上的企業(yè)注冊(cè)我區(qū)，都由所在街道實(shí)行全程代辦手續(xù)，所有費(fèi)用由街道和政府負(fù)責(zé)買單。年，全區(qū)引辦注冊(cè)資本金在百萬(wàn)元以上的企業(yè) 611 家，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)2137 家，新發(fā)展個(gè)體工商戶 5036 戶，全區(qū)納稅大企業(yè)不斷增多，如大連和平商業(yè)廣場(chǎng)有限公司、正源房地產(chǎn)有限公司、大連新型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、大連明珠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用明顯。全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1 家，資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè) 207 家，限額以上貿(mào)易企業(yè) 1 家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè) 151 家。全區(qū)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，具有了保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。
在當(dāng)前外部形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，今后兩年保增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，首要的就是讓企業(yè)引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)。為此，區(qū)政府將著重做好以下幾方面工作
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，
為企業(yè)提供全面周到的服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，完善政府新聞發(fā)布和政務(wù)信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，切實(shí)做到多指導(dǎo)、少指責(zé)，多服務(wù)、少檢查，多解憂、少干擾，努力形成上下互動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。
（二）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建全區(qū)中小企業(yè)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年將建立一個(gè)區(qū)級(jí)中小企業(yè)投訴服務(wù)中心和九個(gè)街道中小企業(yè)投訴服務(wù)站，分別開(kāi)通熱線。搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取銀行及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)信用額度。在做好服務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)加大扶持力度，今后兩年，區(qū)政府每年設(shè)立 3500 萬(wàn)元資金扶持企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)尤其是新經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
（三）加大招商引資力度，積極引辦企業(yè)。我區(qū)的招商工作將按照儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批的滾動(dòng)發(fā)展原則，進(jìn)一步摸清招商資源，科學(xué)確定全區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，建立健全我區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)招商資源的包裝和推介工作，重點(diǎn)圍繞西安路和灣兩大區(qū)域、五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街建設(shè)，實(shí)施整體包裝和推介，重點(diǎn)加強(qiáng)閑置樓宇、公建的推介，千方百計(jì)增加新引辦企業(yè)的數(shù)量，力爭(zhēng)每年引進(jìn) 2－3家規(guī)模較大的企業(yè)總部，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。
三、進(jìn)一步關(guān)注民生，推動(dòng)和諧建設(shè)
我區(qū)是一個(gè)人口大區(qū)，事關(guān)民計(jì)民生的工作都要優(yōu)先擺
布、優(yōu)先投入、優(yōu)先落實(shí)，切實(shí)改善民生，提高人民生活質(zhì)量，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。今后，我區(qū)將進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，提高人民生活質(zhì)量，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)自治水平和社區(qū)服務(wù)水平，編發(fā)《區(qū)便民服務(wù)指南》，在全區(qū)推廣黑石礁街道幫萬(wàn)家服務(wù)隊(duì)有效做法，不斷拓寬為民服務(wù)渠道和領(lǐng)域，為全區(qū)群眾提供便捷高效的服務(wù)。
（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。針對(duì)勞動(dòng)就業(yè)面臨的巨大壓力，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，年將投入 1.4億元用于就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)再就業(yè) 30000 人以上，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位 32000 個(gè)，確保有就業(yè)愿望的家庭至少有一人就業(yè)。繼續(xù)為大學(xué)生提供無(wú)償創(chuàng)業(yè)資金，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、典型推廣、項(xiàng)目對(duì)接等整體聯(lián)動(dòng)扶持機(jī)制，挖掘崗位安置就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，購(gòu)買公益崗位，重點(diǎn)幫扶大齡失業(yè)人員和失業(yè)大學(xué)生就業(yè)。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。年將投入 2.6 億元用于社會(huì)保障，切實(shí)提高保障能力，確保困難群眾基本生活水平不下降。一是加大低保工作力度，適度提高人均月保障額。二是加大扶貧幫困力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)致貧家庭和重大疾病致貧家庭的救助，對(duì)困難家庭子女就學(xué)的救助，對(duì)低保家庭、低收入家庭和流浪乞討等弱勢(shì)群體的救助服務(wù)。三是加大養(yǎng)老
保障力度。成立區(qū)老年協(xié)會(huì)，維護(hù)老年人權(quán)益，推進(jìn)老年人事業(yè)發(fā)展；依托南沙老年之家，將轄區(qū)三無(wú)老人和遺孤老人集中供養(yǎng)，改善老年人的生活條件；提高轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的積極性；四是加大殘疾人保障力度。加快殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造步伐，為生活困難的殘疾人家庭改造生活設(shè)施，認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)、康復(fù)和權(quán)益保障工作。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，著力加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，把科技中心、勞技中心、學(xué)農(nóng)基地和早教中心打造成國(guó)家級(jí)素質(zhì)教育訓(xùn)練基地，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，使全區(qū)教育質(zhì)量和學(xué)生可測(cè)指標(biāo)在全省名列前茅；完成 21 中改建、東方圣荷西和石門(mén)山配套學(xué)校建設(shè)，完成 9所學(xué)校的體育活動(dòng)場(chǎng)館及塑膠操場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)包括教育思想、教育方法、教學(xué)手段和設(shè)施的基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。
大力發(fā)展文體事業(yè)。建設(shè)區(qū)文體活動(dòng)中心，改造區(qū)老干部活動(dòng)中心，在各類公園、廣場(chǎng)，增設(shè)文體活動(dòng)設(shè)施，進(jìn)一步完善 15 分鐘文體活動(dòng)圈；增加居民文體娛樂(lè)消費(fèi)投入，購(gòu)買優(yōu)秀文化產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步滿足轄區(qū)居民日益增長(zhǎng)的文化體育生活需求。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)。積極籌建公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，全面建立居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生管理現(xiàn)代化和藥
品集中統(tǒng)一采購(gòu)，進(jìn)一步降低藥價(jià)讓利于民，不斷提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)健康家庭促進(jìn)計(jì)劃，不斷完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)新型人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率保持在 99%以上。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。自覺(jué)堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真辦理代表建議和政協(xié)提案，堅(jiān)持重大決策事先向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)進(jìn)行專家論證、律師咨詢、市民聽(tīng)證和集體決策制度，進(jìn)一步提高決策的民主化、科學(xué)化水平。不斷加強(qiáng)法制建設(shè)。繼續(xù)完善各項(xiàng)行政制度；強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律援助和勞動(dòng)爭(zhēng)議快速仲裁機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系；深入開(kāi)展普法，引導(dǎo)群眾以合法的方式表達(dá)訴求，用法律手段維護(hù)權(quán)益，加強(qiáng)民主法治示范社區(qū)建設(shè)，拓展法律服務(wù)和法律援助領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在建設(shè)和諧社會(huì)中的第一道防線作用。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。堅(jiān)持公務(wù)員培訓(xùn)制度，著力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜事務(wù)的本
領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)與市政府政務(wù)外網(wǎng)的對(duì)接，豐富網(wǎng)上辦事功能，實(shí)施街道、部門(mén)子網(wǎng)站的統(tǒng)一管理，暢通區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)辦公網(wǎng)絡(luò)，依托網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)視頻會(huì)議，充分利用現(xiàn)代化辦公手段，提高服務(wù)效率。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)和法制監(jiān)督，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處行政不作為和行政亂作為問(wèn)題；嚴(yán)格控制公共財(cái)政支出，厲行節(jié)約，壓縮行政經(jīng)費(fèi)，不斷降低行政成本；切實(shí)加強(qiáng)督查督辦，確保政府工作任務(wù)、政府重要決策按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)完成。
年以來(lái)，我區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展，規(guī)劃中的主要指標(biāo)完成進(jìn)度良好，為實(shí)現(xiàn)后半期任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是今后兩年我們面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻：國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，我區(qū)繼續(xù)保持較高速度增長(zhǎng)的壓力明顯增大。今后兩年對(duì)于我區(qū)能否完成規(guī)劃任務(wù)來(lái)講是非常關(guān)鍵的兩年，我們會(huì)充分認(rèn)識(shí)此次國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和把握國(guó)家積極擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，不斷解放思想、更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求和轄區(qū)居民生活需求，全力以赴，努力工作，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保增長(zhǎng)、促發(fā)展，保就業(yè)、促民生，保穩(wěn)定、促和諧，不斷開(kāi)創(chuàng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
評(píng)估報(bào)告審議意見(jiàn)整改情況報(bào)告第 2 篇
2021 年 12 月 30日，嵊泗縣第十七屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽(tīng)取和審議
了常務(wù)副縣長(zhǎng)方順紅代表縣人民政府所作的《關(guān)于 2018 嵊泗縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。
會(huì)議認(rèn)為，縣政府高度重視審計(jì)和審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)工作，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真研究，制定落實(shí)整改措施，并把審計(jì)查出問(wèn)題的整改納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的工作督查考核內(nèi)容。縣審計(jì)局還組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助整改，并認(rèn)真進(jìn)行跟蹤檢查。通過(guò)縣政府和審計(jì)局的不懈努力，使違規(guī)行為得以及時(shí)的糾正，違規(guī)資金得以及時(shí)的收繳和歸還，財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度得以進(jìn)一步加強(qiáng)。
為進(jìn)一步做好 2021 的審計(jì)工作，切實(shí)重視和防止以前審計(jì)整改問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)，會(huì)議提出如下審議意見(jiàn)：
一、深化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)支出預(yù)算和政策審計(jì)的力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化政策對(duì)支出預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用，使預(yù)算安排和政策更好地貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府以及縣委重大方針政策和決策部署，切實(shí)提高財(cái)政資金配置效率。要加強(qiáng)全口徑監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、政府債務(wù)等支出預(yù)算和政策加強(qiáng)審查，實(shí)現(xiàn)審計(jì)范圍和內(nèi)容的全覆蓋。要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督審查，對(duì)預(yù)算資金從
部門(mén)申報(bào)到審批各個(gè)環(huán)節(jié)全面關(guān)注，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整到?jīng)Q算編制的全過(guò)程監(jiān)督審查。
二、增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算法、監(jiān)督法、審計(jì)法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編報(bào)的完整性審查，規(guī)范預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，提出具體工作目標(biāo)和改進(jìn)措施。對(duì)有關(guān)部門(mén)存在的預(yù)算執(zhí)行不力等問(wèn)題，要采取有效措施，督促及時(shí)整改。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕違規(guī)以撥作支、虛列支出、擠占挪用資金等行為。
三、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的工程項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)，或者化整為零用簡(jiǎn)易程序替代標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)程序的問(wèn)題，發(fā)改部門(mén)要嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批和監(jiān)督，確保項(xiàng)目工程公開(kāi)透明，杜絕暗箱操作。針對(duì)工程款結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的未及時(shí)結(jié)算尾款的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)督跟蹤，要進(jìn)一步完善工程決算相關(guān)制度，杜絕工程完成久拖未決現(xiàn)象的發(fā)生。
四、加強(qiáng)跟蹤檢查，完善審計(jì)整改工作機(jī)制。審計(jì)部門(mén)要及時(shí)掌握整改落實(shí)動(dòng)態(tài)，提出具體工作目標(biāo)和改進(jìn)措施。
對(duì)有關(guān)部門(mén)存在的整改執(zhí)行不力等問(wèn)題，要采取有效措施，督促及時(shí)整改。要加強(qiáng)審計(jì)信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)審計(jì)監(jiān)督方式，提高審計(jì)工作質(zhì)量。
請(qǐng)縣人民政府對(duì)以上審議意見(jiàn)認(rèn)真研究辦理，并于 2020年 2 月 3 日前向縣人大常委會(huì)提交書(shū)面報(bào)告。
評(píng)估報(bào)告審議意見(jiàn)整改情況報(bào)告第 3 篇
區(qū)第十八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《淄川區(qū) 2021 年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》提出了審議意見(jiàn)，區(qū)政府高度重視，及時(shí)研究部署，要求區(qū)財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究落實(shí)，現(xiàn)將審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)方面
一方面聚力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。精準(zhǔn)對(duì)接和爭(zhēng)取省市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程 1+5 財(cái)政體系等扶持政策，出臺(tái)厚植本企六條政策，19 月份，累計(jì)兌現(xiàn)各類扶持資金 2 億元、受益企業(yè)100 余家。扎實(shí)做好企業(yè)調(diào)研和項(xiàng)目庫(kù)建立等基礎(chǔ)性工作，加快新舊動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金落地運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)創(chuàng)投基金和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金投資項(xiàng)目盡快落地，助力新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)抓好雙招雙引工作，吸引社會(huì)資本投資四新產(chǎn)業(yè)，13 推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面大力推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)放管服改革部署，加強(qiáng)財(cái)政政策宣傳解讀，積極兌現(xiàn)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，及時(shí)公開(kāi)涉企收費(fèi)目錄清單，提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展效能。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放企業(yè)發(fā)展活力。今年全區(qū)企業(yè)預(yù)計(jì)稅費(fèi)減負(fù) 6 億元，減少企業(yè)社保繳費(fèi) 5560萬(wàn)元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕。19 月份，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)減負(fù)4.85 億元，影響地方財(cái)政收入 2.56 億元。
二、關(guān)于強(qiáng)化收入征管方面
探索和完善稅收征管機(jī)制，在全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策的同時(shí)，認(rèn)真貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，正確處理減稅降費(fèi)和依法組織收入的關(guān)系，既嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，又注重強(qiáng)化稅源管控，依法加強(qiáng)稅收征管。進(jìn)一步壓實(shí)稅務(wù)部門(mén)和鎮(zhèn)辦主體責(zé)任，健全完善稅收保障機(jī)制，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅清查和增值稅各項(xiàng)附加納稅情況評(píng)估，切實(shí)把稅源轉(zhuǎn)化為稅收。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)稅源信息比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收。發(fā)揮鎮(zhèn)辦基礎(chǔ)支撐作用，抓好稅源網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格員協(xié)稅護(hù)稅職能。加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)溝通，積極爭(zhēng)取增值稅調(diào)庫(kù)指標(biāo)，用好用活調(diào)庫(kù)資源。19 月份，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成 24.70 億元，比上年增長(zhǎng) 3.09%，其中：稅收收入完成 21.05 億元，比上年增長(zhǎng) 9.75%，增幅高出一般公共預(yù)算
收入 6.66 個(gè)百分點(diǎn)；稅收比重達(dá)到 85.22%，比上年同期提高 5.18 個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入成為拉動(dòng)全區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要力量，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。
三、關(guān)于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面
一是支持保障和改善民生。堅(jiān)持有保有壓、有促有控、突出重點(diǎn)的原則，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力保障民生重點(diǎn)支出需求。加大對(duì)教育、醫(yī)療、社保、住房保障和文化等民生方面投入，提高公共服務(wù)保障水平，增強(qiáng)廣大群眾獲得感。19 月份，民生類支出達(dá)到 26.32 億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá) 78.42%，其中：教育支出完成 8.71 億元，同比增長(zhǎng) 12.82%；社會(huì)保障和就業(yè)支出 5.15 億元，同比增長(zhǎng) 15.21%；科學(xué)技術(shù)支出 1.42 億元，同比增長(zhǎng) 244.19%。二是支持打好三大戰(zhàn)役。支持精準(zhǔn)脫貧方面，重點(diǎn)向脫貧任務(wù)比較重的太河、西河、寨里、嶺子等鎮(zhèn)傾斜，集中力量支持重點(diǎn)鎮(zhèn)村和重點(diǎn)群體脫貧攻堅(jiān)，19 月份，財(cái)政專項(xiàng)扶貧支出 5853.8 萬(wàn)元。支持污染防治方面，堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)投入，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展，19 月份，全區(qū)節(jié)能環(huán)保支出 2.09 億元，重點(diǎn)用于大氣、水和土壤污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。支持防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)方面，推進(jìn)政府債務(wù)管理改革，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，19 月份，足額支付地方政府債券利息1.08 億元。三是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進(jìn)一步建立健全部
門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化溝通銜接，加快推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合決策部署，統(tǒng)籌整合中央及省市區(qū) 39 項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金 4.5億元，為打造鄉(xiāng)村振興提供有力保障，19 月份，農(nóng)林水支出2.65 億元，同比上年增長(zhǎng) 13.24%。四是支持搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建。面對(duì) 9 號(hào)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨影響，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急資金撥付預(yù)案，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)迅速開(kāi)展。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、交通、住建等部門(mén)對(duì)接，統(tǒng)計(jì)測(cè)算各個(gè)領(lǐng)域受災(zāi)情況，分析財(cái)力承受能力，迅速向市委市政府匯報(bào)受災(zāi)情況，累計(jì)爭(zhēng)取救災(zāi)資金 4127 萬(wàn)元；跟進(jìn)有關(guān)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，從優(yōu)從速抓好項(xiàng)目評(píng)審、資金安排，推進(jìn)災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)生活；開(kāi)通救災(zāi)資金撥付綠色通道，撥付各類救災(zāi)專款近5000 萬(wàn)元，保障項(xiàng)目建設(shè)需要。五是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。深化政府采購(gòu)、投資評(píng)審和政府購(gòu)買服務(wù)改革，嚴(yán)格政府采購(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政約束，提高采購(gòu)質(zhì)量、效率和社會(huì)滿意度。
四、關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算管理方面
一是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和提出問(wèn)題，按照《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，研究制定了重大財(cái)政資金使用安排決策程序，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，切實(shí)做到無(wú)預(yù)算不支出。建立健全四本預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政存量資金的一體編報(bào)、同步審核機(jī)制，統(tǒng)籌研究預(yù)算安排意見(jiàn)，優(yōu)化財(cái)政資源配置。二是進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算調(diào)控能力。加大財(cái)政
存量資金盤(pán)活力度，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理盤(pán)活要求，及時(shí)收回存量資金，保障重點(diǎn)支出及時(shí)足額到位。19 月份，全區(qū)一般公共預(yù)算支出 33.57 億元，完成預(yù)算的 75.98%，清理盤(pán)活財(cái)政存量資金 1.04 億元。堅(jiān)決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量，健全完善債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平。以推進(jìn)區(qū)級(jí)預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效管理兩項(xiàng)改革為契機(jī)，促進(jìn)廣大預(yù)算單位加快轉(zhuǎn)變只注重花錢(qián)、不重視效益有預(yù)算不執(zhí)行等慣性思維，增強(qiáng)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持精準(zhǔn)理財(cái)、依法理財(cái)、為民理財(cái)，集中精力保障三保支出。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念和方法深度融入全口徑預(yù)算管理全過(guò)程，提升資金使用效益。切實(shí)做好 2020 年預(yù)算編報(bào)工作，突出三保底線，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，推動(dòng)預(yù)算編制和績(jī)效管理一體化，實(shí)施流程再造、制度創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。
當(dāng)前全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，受減稅降費(fèi)、中美貿(mào)易戰(zhàn)以及重大自然災(zāi)害等多重因素影響，穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十八屆人大三次會(huì)議和區(qū)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議有關(guān)決議要求，緊密結(jié)合不
忘初心、牢記使命主題教育，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新淄川作出更大貢獻(xiàn)。
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