第一篇：遼寧申論

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【材料1】

2007年11月22日至23日，新任公安部部長孟建柱先后在廊坊、保定、石家莊等基層公安機關調研。對河北省近年來公安工作在維護社會穩定、促進社會和諧、推動經濟社會發展、強化“三基”工程建設中所取得的成績給予了充分肯定。

每到一處，孟建柱都和基層民警交談，仔細詢問民警的工作、生活情況，關切民警的身心健康。他說，基層民警長期戰斗在維護社會穩定的第一線，非常辛苦，也很不容易。他囑咐在場的地方公安機關負責同志，在褒揚基層民警無私奉獻、忘我工作精神的同時，還要多關心、愛護他們，要保證民警能夠正常的休息、休假，努力提高基層民警的政治、經濟待遇。

11月23日下午，孟建柱在石家莊市主持召開了部分省市公安廳局長座談會。在聽取河北、山西、天津、河南和鄭州、太原、石家莊等省市公安廳局工作匯報后，孟建柱指出，維護國家安全，維護社會治安秩序和社會穩定，保護公民的人身安全和人身自由，不斷增強人民群眾安全感，是公安機關保障和改善民生的首要任務。要創新防范和打擊犯罪的工作機制，進一步增強工作的針對性、有效性、科學性，預防、制止和懲治違法犯罪活動，特別是要嚴密防范、嚴厲打擊暴力犯罪，堅決鏟除黑勢力，保護公共財物和個人合法財產，維護群眾合法權益，維護社會公平正義。要提高公安隊伍整體素質，貫徹執行“五條禁令”，堅持不懈地抓好從嚴治警各項措施的落實，堅決防止發生對人民群眾報警求助冷、硬、橫、推的問題，防止發生與民爭利、吃拿卡要和亂收費、亂罰款等問題。從最基本行為準則抓起，樹立良好警風，努力建設一支人民群眾最親、犯罪分子最怕的公安隊伍。

【材料2】

警察，英美國家都叫Police，人民警察是中國警察的特色，這個定位開始于我國人民警察建立之初，1950年周恩來總理專門把“人民”這個詞加在警察前面，賦予人民警察為了人民利益、保護人民、打擊犯罪這樣一個職責。

現在24小時上班的有兩部門，一個是派出所，一個醫院。人民警察的工作和每個老百姓的家庭、生活、工作都密切相連。有人說，人的一生都離不開民警，孩子呱呱墜地需要派出所民警上戶口，安居樂業需要治安警察保障安全，出行需要交通民警疏導交通，你需要救助嗎？請撥110。??

浙江省象山縣公安局治安大隊教導員何利彩，1982年7月從警校畢業后從事公安工作。在擔任定山派出所所長時，她一頭扎進群眾中，天天早晚都往村里跑，3個月時間走遍了轄區80多個村；在任縣公安局監察室主任期間，經她的手，許多上訪案件得到了妥善解決，群眾把她看成可以說心里話的“自家人”。在治安大隊，她組建夜巡隊，經常與同事們一起巡邏到深夜兩三點，當月盜竊案件就下降了20%。多年來，她無私地出資20多萬元，資助過30多名下崗職工和困難村民。有人問她，為什么要管這些“閑事”？她回答：永遠忘不了“警察”前面有“人民”兩個字，為人民提供安全祥和的生活、工作環境，保障人民安居樂業是公安機關和人民警察的基本責任。她把群眾看得比天高，群眾把她看得比山重。在干部測評中，群眾對她的滿意率連續達到100%。何利彩高尚的品格已成為善良、公正、和諧的化身。1997年、2006年，何利彩兩次被評為全國優秀人民警察，2007年光榮當選浙江省第十二次黨代會代表。

孟建柱說，公安工作和百姓的生活息息相關，關注民生、執法為民是新時期人民警察的基本理念，要從人民群眾最滿意的事情做起，讓人民群眾切身感受到公安機關執法為民帶來的實惠。人民群眾滿意不滿意，是衡量公安工作的根本標準。

【材料3】

2008年3月19日，公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平接受了法制日報記者專訪，他說，全國公安機關和廣大民警在打擊犯罪、維護治安、搶險救災、救助服務各項工作中，不畏艱險、不懼困難、不怕犧牲、無私奉獻，忠實地履行憲法和法律的神圣職責，為鞏固共產黨的執政地位、維護國家的長治久安、保障人民安居樂業做出了巨大的貢獻，也付出了巨大的犧牲。2007年我國民警因公傷亡3797人，其中因公犧牲452人。每天都有一個民警倒下，每小時都有一個民警受傷。在犧牲的民警中，與犯罪分子面對面搏斗，現場壯烈犧牲7人；積勞

成疾猝死211人，比2006年上升了20.6%。民警因傷亡有四個特點：一是主要集中在基層一線警種，派出所民警、交通民警、刑事警察和治安警察傷亡人數占全部傷亡民警的75.5%；二是中青年民警較多，猝死的民警平均年齡41歲；三是積勞成疾情況比較突出，猝死的民警占犧牲民警總數的46.7%；四是抓捕犯罪嫌疑人造成傷亡，但比2006年下降了65%。這和我們開展“三基”工程建設，苦練基本功有關系，民警制服犯罪的技戰術水平、體力，經過大練兵都有了提高。

武和平說，民警因公傷亡主要原因有兩個：一是工作任務繁重。據統計，基層一線民警平均每周加班的時間超過20小時，派出所、刑警隊民警每周加班最高可達50小時。超負荷的工作強度和無規律的生活節奏，使廣大民警的體力嚴重透支，絕大多數民警處于亞健康狀態。有的民警長期帶病堅持工作，積勞成疾，犧牲在工作崗位上。“天天有犧牲，時時有流血”，人民警察已成為和平時期傷亡率最高的職業群體，他們不僅要承受工作的壓力，還要接受傷亡的考驗。二是警力嚴重不足。我國現在有公安民警190萬人，一線警力95萬；5萬多個派出所，擁有警力40多萬人，社區民警和駐村民警20多萬。世界發達國家警察與人口的平均比率達萬分之三十五，而我國約為萬分之十四，遠遠低于世界發達國家，甚至低于巴西、印度等發展中國家。

【材料4】

2008年5月5日孟建柱部長在公安部直屬機關開展大學習大討論活動動員大會上強調，廣大公安干警要堅定正確的政治方向，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，以實際行動捍衛中國共產黨的領導，捍衛社會主義制度，捍衛無數革命先烈用鮮血和生命換來的國家政權，這是我們的神圣職責。

在我國經濟建設進程中，人民警察對黨忠誠、犧牲奉獻的精神是可歌可泣的。2008年3月26日《人民公安報》報道：共和國的公安英烈名冊上又鐫刻上了一個光榮的名字---陳春龍，他用自己年僅29歲的生命，換來了人質的安全，換來了社會的安定。他用自己年青的生命，獻給了他所摯愛的公安事業、他所熱愛的聊城百姓。2007年5月16日《山西法制報》刊登了八位獲得“山西五一勞動獎章”交通民警的頒獎辭：有一種情感叫忠誠，有一種精神叫奉獻，有一種偉大叫平凡。面對著山西的秀美山川，肩負著三晉父老的重托和厚望，他們毅然穿行于車流之中，奔波于大山之隙，伴隨著青山的綠柳蔦鳴、草枯葉黃、天寒地凍、雨雪風霜，備戰在交通管理第一線，帶給人們的是一路平安、幸福團圓，而留給自己的是風餐露宿、妻兒期盼，他們用心中的理想和樸實的言行履行著神圣的職責和莊嚴的承諾，用忠誠守護著千家萬戶的平安，他們用一腔熱血鑄就了錚錚鐵骨、警中硬漢，他們的事跡根植在這片熱土，辛勤奉獻伴隨著輝煌，一直在平凡的崗位上順延。

今年年初，在抗擊南方雨雪災害的過程中，凍傷累病民警34000多人，犧牲4人。廣州火車站執勤民警為了老百姓的安全，十幾天不下一線。5月12日下午2點28分，四川紋川發生強烈地震，在這場突如其來的災難面前，3000多名公安消防特警官兵，首先出現在抗震救災第一線，14日參加救援的公安民警人數達1.6萬??人民警察職業是神圣的，成為一名人民警察是光榮的。神圣蘊涵著正義和尊嚴，光榮體現為犧牲和奉獻。

【材料5】

50年前，有一部電影《今天我休息》風靡全國，影片主人公-----民警馬天民放棄休息為百姓干了一天好事，為民服務的形象留在人民群眾的心中。

斗轉星移，五十年滄桑巨變，社會由靜態到動態，由封閉到開放，由計劃到市場；從沒有流動人口到億萬農民踏上異鄉打工的征程；從簡單的社會組織形式到新社會群體、新經濟組織等如雨后春筍般紛紛涌現??這一切變化都使社會利益矛盾日益多元化，使公安工作的量更大、面更寬、情況更復雜，難度更大。變的是環境，不變的是公安機關的責任，新時期的公安警察肩負著更為復雜、更趨繁重的使命。過去，一年有40多萬起刑事案件，現在，每年增到400多萬起。隨著社會快速發展，廣大人民群眾對公安機關也有了新的要求和期待，不僅有對社會平安的要求和期待，還有對公平正義的要求和期待，更有對公共服務的要求和期待。如果說過去公安機關是“刀把子”，現在則還要起到“減壓閥”、“緩沖器”、“拐棍”、“雨傘”和社會經濟發展的“助推器”的作用。

馬天民的扮演者，著名演員仲星火說：“現在的警察比過去難當，因為社會風氣變了，老百姓對警察有了偏見，部分群眾對警察不理解不支持。過去戶籍上門，為大家為好事，群眾歡迎?，F在民警上門，人們總以為這家出事了，惟恐避之不及?！?/p>

據《現代快報》報道，2006年10月25日上午，無錫一女子駕車違規線闖紅燈時，被執勤郊區攔下檢查。開車的女司機不僅配合執法，反而搶過交警手中的“警務通”拒不歸還。在這種情況下，趕來支援的交警連續敬禮達36次，才糾正了違章行為。

涼山州公安局袁剛局長說，“嚴格、公正、文明執法”是黨的十七大對政法隊伍建設提出的更高、更新要求，我們要不斷研究新情況、新問題，在各項執法工作的各個環節細心考慮群眾利益，用心體察群眾情緒，帶著對人民群眾的深厚感情去執法，杜絕執法不當、執法不公和執法不文明現象，爭取群眾的理解支持，提高民警執法的公信力。

【材料6】

2008年5月3日，第十二屆“中國青年五四獎章”評選揭曉，江蘇省揚州市公安局刑警沈高芳、湖北省京山縣社區民警廖承楓獲此殊榮。

沈高芳作為一名主要從事物證檢驗技術的法醫，她深刻認識到僅有膽量、熱情和吃苦的精神遠遠不夠，還要精通業務，技術過硬。她利用業余時間攻讀物證技術研究生課程，平均每個工作日都在12個小時以上，沒休息過一個完整的節假日。她憑借自己的高超技術，牽頭受理檢驗了各類刑事案件2774起，運用DNA技術手段直接認定、破獲案件418起。特別是在全國偵破命案專項行動中，屢建戰功，通過DNA技術直接認定破獲15起命案，讓一個個撲朔迷離的案件峰回路轉，讓一起起疑難復雜案件絕處逢生，使公平正義得到伸張，法律尊嚴得以維護。

沈高芳在平凡的崗位上先后榮立一等功1次、三等功3次；被授予“第五屆江蘇省十佳女杰”、全國“三八紅旗手”等榮譽稱號。

36歲的廖承楓外表瘦弱、溫和，是心理學“專家”，還是軍事技能標兵。廖承楓認為，公安工作是一項政治性、政策性、專業性很強的工作，不僅要求民警有很高的政治素質，還要具有較高的業務素質和職業技能，具有應對復雜局勢和特殊情況的能力。從警15年來，他先后資助56名困難家庭，幫助300多戶困難家庭找到生計，幫助69名失足青少年改邪歸正，幫助19名吸毒人員戒掉毒癮??他幫教違法人員，引導他們融入社會，化解大量矛盾隱患，摸索出一條“和諧執法” 的新路子。

他三次直接面對槍口，將持槍歹徒制服，五次徒手與揮舞利刃的歹徒搏斗；他獨自與在逃人員在山林里周旋15天；他只身到外省解救被拐婦女。15年里，他親手抓獲各類犯罪嫌疑人80多名，其中在逃人員22名，搶劫、殺人等重大犯罪嫌疑人12名。廖承楓先后榮獲全國特級優秀人民警察、湖北省勞動模范等光榮稱號。

【材料7】

眾多網民在警察網發帖子，對公安警察發表看法，下面是摘錄的部分帖子。

雙面人：現在相當一部分人把民警當作“神”而不是當作“人”來看，他們希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護社會安寧的衛士。其實民警也是有血有肉的普通人。近年來，一線警察在依法執行公務中，受到推搡、辱罵、刁難等事件時有發生。而大部分民警忍氣吞聲，感嘆當前執法艱難。

賀蘭頑石：原來只在電影和小說里了解警察，本人有幸和他們接觸了幾個月，感覺確實不容易。110的民警，一天1000多個電話，光接電話就能煩死你，何況還要處理，個個態度都要好；派出所也輕松不到哪里，不信，你到朝陽所呆一晚上，事情一個接一個，累得很。至于個別警察橫，看看自己周圍，難道是一片凈土？我看誰都不敢這么講吧。關鍵是要多一點寬容和理解，一句話，理解萬歲！

豆里的蟲：聽說有一群老百姓被一個持槍的罪犯追殺，有一個警察路過快速地跑了，當有記者問他為什么，他說警察得先保護好自己，才能更好地保護老百姓。

淮南子民：你說的可能是個故事，但是我可以很負責任地跟你說，警察隊伍里沒有這樣的人，即使有這樣的人他也不配再繼續呆下去。事實證明我們大部分民警的品格和素質是優秀的。警察沖到一線為人民流血賣命的時候你為什么不說說呢？這年頭都是這樣，恨人窮怕人有，不好有人說，好了有人妒。誰愿意怎么說就說去吧，自己做好自己

一杠三星：在政府職能部門中，責任最大的是公安機關，工作最辛苦的是公安民警。特別是常年直接面對各種尖銳矛盾的一線基層公安民警，有求必應成了常規，加班加點成了義務，受傷受氣后還要忍辱負重，各種檢查、考核、臨時性活動應接不暇。壓力過重、疲于奔命成了基層派出所民警的真實寫照。

南山大兵：穿著警服，吃苦受累；摸爬滾打，終日疲憊；急難險重，必須到位；一日三餐，時間不對；逢年過節，天天戰備；拋家舍業，愧對長輩；老婆孩子，跟著遭罪；遇上刁主，挨罵受氣；流血流汗，還得流淚；為了理想，不能后退。

【材料8】

2008年4月29日上午11點，河北省公安廳隆重舉行“新奧運、新警隊、新形象”主題實踐活動啟動儀式。省政法委書記王其江出席啟動儀式發表重要講話。

王其江說，河北毗鄰北京，奧運安保任務責任重大，公安機關使命艱巨。對全省公安機關和全體公安民警來說，這既是一次嚴峻的挑戰和考驗，也為我們提高政法隊伍素質、展示政法干警風采、為國家和人民建功立業提供了難得的機遇。希望各級公安機關和廣大公安民警，全面貫徹落實全省政法系統抓隊伍、保奧運誓師大會精神，發揚連續奮戰、不怕疲勞的優良傳統和作風，時刻保持迎難而上、敢打必勝的英雄氣魄，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和昂揚的戰斗精神，全身心投入到奧運安保工作中。全體公安民警一定要充分認識當前斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，認真審視奧運安保面臨的各種問題，進一步增強優患意識，責任意識，切實承擔起維護社會穩

定的第一責任，打好奧運安保這場硬仗，確保北京奧運會安全順利進行。

省公安廳廳長張越強調，廣大公安民警要頑強拼搏，恪盡職守，人人盡忠盡智，時時盡職盡責，處處盡心盡力，下定決心，排除萬難，奪取奧運安保工作的全面勝利。

申論要求

一、請你談談對【材料1】中孟建柱部長所說的基層民警“非常辛苦，很不容易”的理

解并進行簡要分析。（30分）

要求：觀點明確，簡明扼要，條理清楚，語言流暢，350字左右。

二、根據給定資料，分別概括并簡要說明我國公安機關任務和責任。（25分）

要求：要點明確，條理清楚，語言流暢，200字左右。

三、面對公安機關艱巨而光榮的使命，請你根據給定資料，自擬標題，就如何做一名優秀的人民警察，寫一篇文章，談出自己的看法。

要求：觀點明確，聯系實際，分析深刻，條理清楚，結構合理，語言流暢。字數在1000字以內。（45分）參考答案及例文

一、（349字）

孟部長的話，反映了基層民警工作的艱辛?；鶎用窬ぷ魅蝿辗敝?，每周加班最高達50小時，超負荷的工作強度和無規律的生活節奏，使廣大民警的體力嚴重透支，許多民警積勞成疾；民警職業風險高，要面對面與犯罪分子搏斗，不少民警因公傷亡，警察成為和平時期傷亡率最高的職業群體；我國警力嚴重不足，警察占人口比率遠低于發達國家和世界平均水平，致使民警承擔了相對更多的工作任務；民警工作環境復雜，社會存在對民警工作不理解、不配合的現象，需要民警忍辱負重，應對來自各方面的壓力。盡管基層民警有這樣多的困難，但是民警肩負著維護正義、服務人民的神圣職責，只要身為一名民警，就要有使命感、責任感，發揚犧牲奉獻的精神，帶著對人民的深厚感情做好工作，用實際行動爭取群眾的理解支持。在此過程中，不斷克服困難，完成工作任務，實現人生價值。

二、（200字）

維護國家安全，維護社會治安秩序和社會穩定，保護公民的人身安全和人身自由，不斷增強人民群眾安全感，是公安機關保障和改善民生的首要任務。防范和打擊犯罪活動，保護公共財物和個人合法財產，維護群眾合法權益，維護社會公平正義，是公安機關日常工作的主要任務。履行憲法和法律賦予的職責，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，捍衛中國共產黨的領導，捍衛社會主義制度，捍衛國家政權，是公安機關的根本政治責任和神圣職責。

三、（含標題，954字）

牢記使命，踐行宗旨，做人民滿意警察

自從周總理在“警察”一詞前面冠以“人民”的字樣，人民警察就把維護人民利益、保護人民安全，作為自己的崇高使命和無上職責。隨著時代發展，社會利益矛盾日益多元化，給人民警察的工作環境帶來了復雜而深刻的變化，人民群眾對公安機關有了新期待，黨的十七大對公安隊伍提出了新要求。在新的歷史時期，公安機關不僅承擔著保障社會平安、維護公平正義的重任，也要履行公共服務職能。時代賦予了公安機關新的責任和任務，但不管時代和環境怎樣變化，公安工作始終與百姓的生活息息相關，關注民生、執法為民是新時期人民警察的基本理念。人民警察必須牢記保護人民的使命，踐行為人民服務的宗旨，把執法為民作為工作的根本出發點，把人民滿意不滿意作為衡量工作的根本標準，力爭做一個人民滿意的優秀警察。在這新情況、新問題不斷出現的時代，要做一名人民滿意的警察殊非易事。警察是高風險的職業，是高勞動強度的職業，又是回報較少的職業，任勞任怨是這個職業最明顯的特點。身為一名警察，就要有使命感、有責任感，有堅定的宗旨意識，有為了維護國家安全、保衛人民安全和自由犧牲奉獻的忠誠信念。以此為動力，帶著對人民的深厚感情做好工作，隨時做好犧牲奉獻的準備。要隨時準備承擔繁重的工作任務。走上民警崗位，是來做事的，不是來享福的。在現實的工作環境中，民警要隨時把人民群眾的需要裝在心中，別人休息我不休息，保持24小時聽候召喚的狀態，為解除群眾的危難疾苦服務。要隨時準備流血犧牲。平時要加強崗位練兵，苦練業務本領，提高制服犯罪的技戰術水平，打牢克敵制勝的基礎。面對危險和困難，毫無動搖、決不退縮，為了除暴安良、維護正義，隨時準備沖上第一線，與犯罪分子搏斗和交鋒，即使流血犧牲也在所不惜。要隨時準備承受來自社會的精神壓力。面對社會上對警察的一些成見，面對一些執法對象和服務對象的不理解、不配合，甚至侮辱和刁難，作為民警要有足夠的思想準備，堅持以大局為重，以公安隊伍形象為重，個人榮辱為輕。要忍辱負重，寧可自己受一些委屈，也要守住法律和政策的原則底線，始終做到嚴格、公正、文明執法，用實際行動爭取群眾的理解、支持和信賴，提高執法的公信力，為順利開展工作、完成任務創造有利條件 民警在執法為民的過程中，不斷克服困難，一定能夠實現人生價值，成為人民的忠誠衛士。

第二篇：2013遼寧公務員申論熱點

2013遼寧公務員申論熱點——朝鮮“光明星3號”發射

遼寧省公務員考試將至，很多考生對于考試的熱點還不太熟悉，有些考生也開始著手準備遼寧公務員培訓了。但是對于申論的熱點，很多考生都看過許多，但是對于事件的評述還抓不住重心，下面是遼寧公務員培訓的老師就朝鮮發射光明星三號的事件進行的評述。

在國際社會的高度關注下，朝鮮在12日發射了光明星三號衛星。消息發出后，立即引起了國際社會的強烈反響。朝核問題六方當中，中國與俄羅斯均表示“遺憾”，美、日、韓的反應則更加激烈。此外，聯合國安理會已宣布召開緊急會議，歐盟則宣布將考慮對朝實施新一輪制裁。

國際社會對于朝鮮發射衛星普遍存有爭議，原因不在于要剝奪朝鮮和平開發外太空的權利，而是因為朝鮮實施發射，違背了聯合國安理會的1718號和1874號決議。

按照決議要求，朝鮮不能進行利用彈道導彈技術的一切發射活動。朝鮮作為聯合國的成員，遵守相關決議實際上是旅行義務的應有立場。

但是光明星三號并不是容易控制的籌碼，目前朝鮮發射成功部分得到了正是，但是與上一次發射失敗相比，這次發射的進步會再度增加國際社會的擔憂，并可能引發新一輪的制裁，外部環境的進一步惡化，對朝鮮的民生發展，以及民眾生活恢復到金日成時代的新目標。

朝鮮發射光明星三號的沖擊不僅僅限于朝鮮，整個地區的安全形勢也將面臨新挑戰。從半島來看，光明星試射只日，正值韓國大選進行之時。

第三篇：2015遼寧公務員申論熱點：簡政放權

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2015遼寧公務員申論熱點：簡政放權

2015遼寧省公務員考試公告匯總 2014年遼寧省公務員考試真題及解析 2015遼寧公務員考試筆試輔導課程 葫蘆島中公教育微信：hldoffcn 葫蘆島公務員考試交流群：198063244

【導語】 3月23日，國務院總理李克強在北京人民大會堂會見來華出席中國發展高層論壇2015年年會的境外代表，并同他們座談交流。李克強表示，當前中國經濟與世界經濟高度融合。中國經濟進入新常態，我們主動適應，推進結構性改革，培育經濟增長新動能，打造“雙引擎”，促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。政府將大力簡政放權，不做競技場的“收票員”和“運動員”，而是做好“裁判員”，為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，激發市場活力和社會創造力。同時，政府還要兜住底線，為困難群眾提供基本生活保障，為創業者特別是青年人創業解除后顧之憂，促進社會公平，推動經濟社會協調發展。

【參考范文】

簡政放權應把握好放與管的尺度

簡政放權是我黨新時期以來用于激活市場的重大方針科學決策。一放亦管，收放自如方能體現簡政放權最佳功效。然而，我國早期計劃經濟造成市場在發展中缺乏活力，反而依靠政府過度管理既為人治行政，尤其不利于民間資本的流通發展，最終導致民營企業發展舉步維艱。權力下放成為激活市場的不二法寶，同時維護市場秩序依然必不可少。因此，實施簡政放權，務必把握放權與管理之間的良性互動。

政府下放權力，簡化行政審批是簡政放權之根本。民間資本在我國市場流通中占據一席之地，在加快市場資本流通，促進民眾就業等方面均起到不可低估的作用。然而，在民企發展過程中依然需面對融資難、出口受阻、成本增加等艱難困境，其中根源在于我國政府行政審批程序繁瑣，耗時較長，缺少有利于民企發展的政策傾斜，長此以往更加阻礙民企發展進而不利于市場資源配置，使民間資本難以正規渠道發展，不利于國家實施拉動內需政策。因此，在簡政放權實施的過程中簡化行政審批不失為一劑良方。減少行政審批項目，簡化辦事流程，縮短審批周期，引入市場機制，市場 在正常秩序內，促進民間資本流通，使簡政放權在權力下放過程中，真正做到法無禁止即可為。

政府管好市場，完善政策扶持是簡政放權之關鍵。簡政放權不是簡單地一放了之，而是要以法律為依據，以服務經濟社會發展、服務人民群眾為目標，建設法治政府、責任政府、服務型政府，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，提高社會主義市場經濟條件下的行政效率和能力。這就要求政府在放權的同時，加強管理和監督，確保市場、社會依法有序地運行，保障和改善民生，維護社會公平正義。因此，堅持依法行政，法律沒有規定的，既不能更多公務員資料詳情：http://huludao.offcn.com/?wt.mc_id=bk11709

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越位，越俎代庖;也不能越權，行使法律沒有規定的權力。正因為“目前市場確實存在不完善、不透明、監管不到位等問題”，才更突顯出持久不懈地推進政府職能轉變的重要性。簡政放權是政府對自身的更高要求，更體現對人民負責的態度。

李克強總理說：“權力是雙刃劍，用得好可以為人民辦事，用不好也會誤民誤事，甚至滋生腐敗?！狈排c管的和諧統一，正是用好簡政放權這把利劍的基礎核心。只有改革精簡審批制度，同時完善政策維護市場良好秩序，才能把簡政放權這項政策發揮到極致，在改革洪流中乘風破浪轉危為機，實現經濟社會的彎道超車。

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第四篇：2015遼寧申論備考：擬題基本要求及策略

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2015遼寧申論備考：擬題基本要求及策略

遼寧公務員考試網申論文章的標題必須是對文章中心論點的準確概括，使閱卷人能夠通過標題看到文章的中心觀點。中公遼寧公務員考試網匯總了擬題的基本要求并給出擬題的基本策略。

一、擬題要求

(一)形式簡明、語意精煉

用最少的字表達出文章的中心思想;文章標題力求文字簡潔、觀點有力;力爭語言表述具有鼓動性、說服力和感染力;單層標題不應超過一行，復合標題不應超過兩行。

(二)揭示材料主題

標題要能夠明顯反映出題干對文章寫作主題的要求或材料的主旨。尤其對于明確給出文章標題、立意方向的題目，標題中最好能夠出現題目中給定的關鍵詞，以盡可能規避“跑題”。示例：參考給定資料，以“#####”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。在寫作擬題時，“#####”應出現在標題中。

另外，如果題干中未明確文章主題，那么在寫作時，需要先總結出給定資料的主題，然后在此基礎上擬制標題。

(三)亮明總論點

申論文章的標題應該是對文章中心論點的準確概括，使閱卷人能夠通過標題看到文章的中心觀點。

(四)書寫規范

文章標題應居中書寫，或前空四格書寫，副標題另起一行加破折號從主標題的第三個字開始寫起。文章標題書寫應盡量做到兩邊空格均勻。標題較長需回行的，最好居中排列;標題若由兩個以上句子組成，或一句話分成兩部分說的，要分兩行寫，如在同一行寫，中間應當空一格，且不能在兩句間加標點。

二、擬題方法(一)概括資料主題

文章論述是在閱讀、理解給定材料的基礎上。因此，圍繞給定資料主題，對其加以歸納概括，切合題意要求，即可擬制出標題。

示例：

1.《傳承非物質文化遺產 構筑共有的精神家園》 2.《讓保護“非遺”的火炬在掌心傳遞》

3.《讓非物質文化遺產傳承不息 把文明的火種播撒大地》 4.《用社會管理理念統籌食品安全工作》(二)運用熟語典故

諺語、詩詞典故、名言警句等熟語是經過歷代驗證的精華，如能切合主題、文意，恰當地運用到申論標題中，會起到一鳴驚人的作用。但是，由于這些詞語都是固定詞組，也是漢語規范詞匯，其形式與意義都已固定，不可輕易改變其結構或使用環境，尤其在申論中要注更多公務員資料詳情：http://ln.offcn.com/?wt.mc_id=bk6403

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意寫作的嚴謹性、規范性，運用時一般要整體運用、用其本意，以體現其通常意義，才會為人理解，而不致引起歧義影響評分。

示例：

1.儉以立國，勤以興政——化用諸葛亮的名言“靜以修身，儉以養德”，表明“儉可修身持家，亦可治國”的觀點，婉轉表達對反腐倡廉的提倡。

2.人無信不立，政無信不興——強調誠信的重要性。

3.多用“看不見的手”，少用“看得見的手”——活用價值規律的通俗說法，表明“發揮市場機制作用、減少政府對經濟活動干預”的立意。

4.安全生產大如天 5.安全生產不能有“短板”(三)引入新詞熱語

將時政新詞、網絡熱詞、社會流行語融入標題，以新詞為標題點睛，如果用得巧妙貼切，可顯示作答者知識的廣博和對新知識的敏感，并增加標題的內涵和趣味。

示例：

1.民生安全夢一日不圓 中國夢一日難安 2.把握新科技革命機遇 助力美麗中國夢 3.也談基層工作中的“干頭”和“奔頭” 4.大力推進生態文明建設 努力建設美麗中國 5.讓互聯網反腐發揮“正能量”

6.學習優秀模范人物事跡 傳遞社會正能量(四)借用修辭手法

用比喻、擬人、對比等修辭手法來表現標題中的某個或某幾個要素，用含蓄的方式表達主題，概括中心論點，如此擬制出的標題，具有一定的文采和表現力。

示例：

1.真心 真情 真話 2.守望精神高地

3.構筑“精神高地” 沖出“經濟洼地” 4.讓世界少一份冷漠，多一份陽光 5.守候·期待·感恩 6.命脈 7.海洋的健康 8.新時代的工人力量 9.家底

(五)展現前后承接

這一形式在高水平的政論文章、領導講話稿中多用，標題前后兩部分并列。這樣的標題一般每個部分含有的語素對稱，甚至上下句字與字、詞與詞之間對仗，平仄協調。但一般情況下，只是語素形式和詞語意義的對稱，不要求嚴格對仗，符合一般文章標題的特點即可。

示例：

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1.傳承非物質文化遺產 構筑共有的精神家園 2.學習優秀模范人物事跡 傳遞社會正能量

3.讓非物質文化遺產傳承不息 把文明的火種播撒大地 4.大力推進生態文明建設 努力建設美麗中國 5.傳播安全文化 助力安全管理

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第五篇：2008年遼寧申論真題含答案

在2008年9月6日剛剛考完的2008年遼寧省公務員的申論真題，內容可能有極少量的遺漏，順序可能有前后顛倒，但主要的內容保證非常全，希望能給大家以參考。

一、反映給定材料所反映的主要問題不超過150字。(20分)

二、針對材料中反映的主要問題提出對策400字(30分)

三、自擬題目，進行論述，不少于800字(50分)

給定材料：

從2003年至2007年，僅山東省就有共206家韓資企業非正常撤離中國。這種“非正常撤離”對中國的地方政府長期以來“以政績為導向”的對外招商引資政策敲響了警鐘，引發我們對政策導向變革的反思。

人們往往都將這類經常忙于“搬遷”的企業稱之為“候鳥企業”。

這些“候鳥企業”利用各地政府招商引資的急迫需要，追逐優惠政策、資源而投資設立，待優惠政策期限臨近就像候鳥一樣遷走，哪里有優惠政策就飛向哪里的企業。

改革開放以來，各地政府紛紛以經濟建設為中心，加之近年來GDP及招商引資驟然成為評價地方政府業績的最重要的指標，追求任期內(一般為5年)經濟指標好看、政績數字增長幾乎成為各級地方政府、特別是主管官員的所愛。

在這樣的大環境下，為了在短期內出經濟業績，地方政府想盡各種辦法、動用人員和條件、給出各色優惠便利招商引資。由于一定時間內資金的供給相對穩定而眾多地方競相招引，招商引資的難度不斷加大。強烈的政績壓力和沖動、相對寬松的行政環境、缺乏足夠監督約束的權力、較多的資源掌控支配促使地方政府拉開了一場遍布全國、聲勢浩大、曠日持久的“招商引資優惠比拼競賽”。

正是因為各地政府為招到商、引到資而競相“討好”商資，給出了各種五花八門、或明或暗的優惠政策，且相互攀比、你無我有、你有我多，誘使、驅導投資商投政府、官員之所好，紛紛利用優惠政策進行投資(或實或虛)。而限于國家法規和社會關注，除了那些一次性交易優惠外，對招商引資開出的優惠政策基本上都有一個期限。

因此，相當部分的投資企業就充分享用期限范圍內的優惠政策，待優惠政策期結束后又得到異地優惠暗示，就毫不遲疑地紛紛外遷，因為新的優惠收益大于搬遷成本。

國際經驗表明，人均GDP超過一千美元后，一國要素成本將會相對快速地上升，國際資本也將隨之不斷轉移到其他成本相對較低的國家與地區。這種某一產業在不同國家和地區間伴隨著產業轉移而興盛或衰退，以及某一國家內部各種產業先后興盛衰退的“雁行”形態，最佳的例子正是二戰后東亞各國經濟發展及與產業結構變遷的歷程。

上世紀的六七十年代，日本的勞動密集型企業以及競爭力變弱的生產技術轉移到韓國、中國臺灣、中國香港、新加坡等地;而到了八十年代，在韓國、中國臺灣和中國香港的勞動密集型企業又紛紛轉移到中國內地與印度尼西亞、馬來西亞、泰國等東盟各國。

二十年過去了，人均GDP已超過1000美元的中國在未來幾年里也將出現大規模的產業轉移浪潮，在鞋帽、服裝、玩具、日用品上的“中國制造”標簽很可能將越來越多地變成“越南制造”或“柬埔寨制造”。

這一輪發生在中國經濟最發達區域的外資轉移，或者更嚴格地說，低端外資項目外遷的現象，從更大的范圍看，反映的只不過是世界經濟全球化和區域合作加快發展的大趨勢，以及正在加速的新一輪全球生產要素的優化重組、產業轉移浪潮。

更多的“韓資企業逃逸”事件正在膠州、青島、煙臺等地方發生，韓資企業密集的青島市城陽區和膠州市更是“重災區”。

由于引入的韓資企業往往是規模很小，對環境的污染卻很嚴重。在當下環保要求日益提高的時代，越來越多的上述韓資企業無法容身。

“韓國人總是在一開始的時候表現得非常誠信，我也忘記與他們簽訂正式的合同。”戰元群說，“但就是因為這樣，我放松了警惕。”而一個更大的韓資客戶——“青島豐廣工藝品公司”從2006年的9月份到2007年的2月份，累計欠其貸款達68萬多元。目前，戰元群的客戶中已經有4家韓國企業“不辭而別”了。

“我對韓資企業是既愛又恨。”戰元群說，不過，他仍然不得不跟韓資企業合作，畢竟還是韓資企業的訂單多。而且因為地理原因，他們這個地方韓企比較集中。目前他的工廠每月會接到80萬元左右的訂單，其中80%以上都是來自韓資企業的，有時候他們的訂單比例會更高。

“因為與韓資企業沒有正式的合同，我們無法去起訴他們，即使起訴了，我看追回來的希望也并不大?！睉鹪焊械绞譄o助。

韓國中小企業振興公團青島代表處下設的中小企業服務中心課長李炳直(韓國人)介紹說，從2000年到2007年間，采取非正常手續撤離青島的韓資企業有206家，平均每年約25家，其中2007年最多，為80多家。而山東省外經貿部門提供的數據大致相同：青島市2003年以來共有206家韓資企業采取非正常手續撤離，煙臺市2007年有三家，但近幾年來的總體數據并不掌握。

“可是每天都有韓資企業逃逸，僅僅青島市城陽區逃跑的企業就不止206家，這個數據在不斷刷新著歷史新高。”工業園區一家企業負責人認為事實遠遠要比公布的數據更加嚴重。

據記者了解，目前很多韓國企業打算把工廠遷到山東省更為內陸的地區，或者是安徽、江西、河南等中部省份，甚至一部分韓國企業已經前往越南、老撾等國家去考察了。

“一般工人干上兩三年之后，都會離開這個工業園，因為這里的污染很嚴重，常用的原料氰化物對工人身體的傷害比較厲害。”戰元群告訴記者。

記者從戰元群提供的一份標示原料價格的“2007年價格變動表”上看到，2007年以來的原材料成本平均是2005年的兩倍以上，像氰化銀、硫酸銅和鎳類的材料價格已經接近了三倍。

對于“應采取什么措施來避免中國企業受到更多的損失，一個規模小污染嚴重的工業園如何進行的產業升級”等問題，似乎至今無解。

據了解，2007年的4月份，一份來自環保部門的停業整頓通知下發到村里。2007年9月份，膠州市的環保部門讓區內26家企業在準備開工的時候，鎖上了大門。

“這是因為村民的上訪。有人告到了國家環?？偩郑f村民們生活在水深火熱之中?！睂O告訴記者，當時國家環保總局發文要求山東省處理有關污染的事情，關停的通知由山東省下發到青島市、膠州市，再到村委會。

“由于企業停工，現在村里的第三產業已經受到嚴重的影響。飯館和零售業已經減少了很多的收入。”孫說，引入的韓資企業規模很小，對環境的污染倒很嚴重。

“高家村每年引資的任務是300萬~400萬元?！睂O說，有時候村委會也是沒有辦法，村干部如果在任期間不能完成招商引資的任務，干滿三年任期就要自動離職。孫告訴記者，高家村的電鍍工業園是李哥莊鎮5個村子里招商引資做得最好的一個，其他幾個村子都不行，從來沒有聽說哪里的村官因為招商好得到升遷的，但因為招不到商而被免職的事情倒是在鄰村聽到過。

改革開放以來，各地政府紛紛以經濟建設為中心，加之近年來GDP及招商引資驟然成為評價地方政府業績的最重要的指標，追求任期內(一般為5年)經濟指標好看、政績數字增長幾乎成為各級地方政府、特別是主管官員的所愛。

青島地處膠州半島南部，向來以秀色的風景聞名天下，“青島制造”也是這個城市的一張名片。而現在一場災難似乎正在向它蔓延。當“韓資企業逃逸”驚聞全國以來，青島也正在被貼上“逃逸之城”的標簽。

2008年春節之后，青島市政府已經開了多次辦公會議，就是要著手減慢韓資企業撤離的速度，降低因為逃逸事件給青島帶來的負面影響。青島市外經貿局已經給各地方經貿局下達了任務，要求下屬單位管好當地的韓資企業，關注他們的動向。

“這對各區的外經貿部門來說，這也是一個非常無奈的事情。政府缺乏履行和發揮政策效能的法律依據。”知情人士說。

為此，青島市政府政策研究室2008年4月份專門成立了針對韓資企業逃逸的課題組。其實類似的課題組早在2006年和2007年就向青島市政府提交過調研報告，但政策建議的執行力度并不強。

事實上，非法撤離的韓資企業主要集中在首飾加工、紡織和皮革生產等技術含量低、高污染、高能耗的傳統勞動密集型產業。人民幣升值、實施的新《勞動合同法》或多或少增加了企業的用工成本、工人工資上漲、外企稅制改革降低了對外企的優惠程度、控制污染的要求更為嚴格、生產資料價格高漲等因素，都大大地提高了企業的生產成本，而上述勞動密集型企業對于成本的變化恰恰最為敏感。

“如何面對生產成本上升所推動的大規模國際產業轉移，如何利用外資撤離提高開放質量并推進產業升級，這不僅僅是青島市面臨的問題，也是全國各省市都要面對的問題?！闭{研報告指出。

青島市政府政策研究室曾經向市政府提交了一份名為《提高青島市對外招商引資質量的對策研究》的報告。

在這份報告書中寫道，“在考核批準項目、引進資金數量的同時，逐步把社會效益、投資效益、稅收貢獻，特別是地方稅收貢獻也納入考核內容，增加投資針對性，提高投資項目質量”。

以韓國企業為主的眾多小規模的勞動密集型制造業，一方面造成了資源青島市土地資源的浪費，提高了政府的招商成本;另一方面小規模外資企業存在的“候鳥企業”現象比較嚴重。

這些外資企業入駐某個區市工業園區一般不自建廠房，主要是租用，以便今后遷徙，等一旦過了優惠期，以假倒閉的形式，將工廠轉向另外的市區尋求優惠政策，甚至像城陽、即墨出現了外資企業外逃、欠發工人工資，引發了工人不滿。

此外，還發現青島市的對外招商隱性成本非常高，在引進外資時“惡性競爭，競相優惠”所造成的區、市政府之間“鷸蚌相爭”、外資企業“漁人得利”的不利局面。

有一次，青島市的兩個區為了爭奪LG的投資項目，雙方竟然打起了優惠價格戰，而最終獲勝方以免土地使用費為代價贏得了LG的投資。

此前，青島市所轄地方政府過度追求招商引資的規模業績，在利用外資的實際操作中，普遍采取了粗放的賬上方式，出現了良莠不分現象，造成了土地資源、環境污染、電力緊張和勞動力短缺等問題。

而引起區間、市間惡性競爭的主要原因在于當時的青島市的政府績效考核體系。

為了完成引進外資的招商指標，各地區之間，過度給予外商在土地、稅收等方面的優惠政策，造成了單位土地外資強度低下、招商成本高，甚至引進不少高資源消耗、高污染的產業，并助長了“候鳥外資”的形成，損害了各地區的利益也給今后對外招商引資帶來了不利影響。

有一年，某地區沒有完成上級指派的招商引資任務，還有300萬元的差額。這時候，時任某地區的區領導找到了某家外資企業，要求他們給注資。可是外資并不想這么做，但是迫于來自政府的壓力，只能就范。區領導親自打電話給銀行以及相關年審部門，要求簡化審查程序，手續特別暢通。

“所以，這還會管什么環保不環保，是否是勞動力密集型的小企業嗎?”知情人士說。

此外，招商考核體系中，境外金融、保險業資金不能納入實際利用外資考核中，這對于商貿、金融招商引資工作非常不利，實際招商情況在考核中不能充分體現，影響了招商信心。

在上海、蘇州和昆山等城市，為避免以上問題，已經提高了引進外資的門檻，將污染嚴重、規模小、技術及含量低的外資擋在門外。昆山市政府制定了“三不政策”，即勞動力需求量超過8000人的勞動密集型產業、出口退稅額過高的產業，以及高污染產業，一概拒絕。而類似的現象在長三角其他地區，以及珠三角等外商投資密集地區都存在。

調研報告認為，對外商投資的審核，應堅持“有所為、有所不為”的原則，對引資質量和外資企業效益予以高度關注。

對外商投資的審核，應設三道門檻：規模門檻、環保門檻和信用門檻。特別是對于一些有信用劣跡的外資企業，應加大監管跟蹤力度，限制一些不守信用的企業，在青島所轄的一個市區向另外一個市區的轉移。

“目前，全區有20多家韓資企業非正常撤資，占全區已開工投產韓資企業總數的2%左右。由于政府相關部門提前介入、措施得當，將各種損失降到了最低。”某區宣傳科人士介紹說。

城陽區目前已經成立了“外資企業清算援助服務工作領導小組”，加強了對企業清算和破產工作的領導，引導企業走正常的清算撤資之路。

這一輪發生在中國經濟發達區域的外資轉移，或者更嚴格地說，低端外資項目外遷的現象，從更大的范圍看，反映的只不過是世界經濟全球化和區域合作加快發展的大趨勢，以及正在加速的新一輪全球生產要素的優化重組、產業轉移浪潮。

潘石屹在他的博客中回憶童年時常做的夢，其中一個場景就是撿菜票，撿到菜票后到食堂買饅頭吃，醒來后枕頭都被口水打濕了。用經濟學需求理論解釋，這時他對饅頭的需求還是處于“基數效應”，吃第一個饅頭“效用”最大,但還遠遠不夠，吃兩個也不飽，吃到第三個時也許是剛好吃飽。吃到第四個時效用減弱，吃第五個時效用開始呈現出負的，就是撐著了。當吃饅頭不再成為他的第一需求時，這時他的需求就開始轉為“序數效應”。就是選擇性的需求，吃、穿、用等等，究竟先選擇哪一個?則有不同的偏好。中國很多地方經濟對投資的需求大概也是處于這樣一種狀態，從最開始的投資饑渴到后來的相對飽和，對資本選擇性的需求逐漸顯現。在中國持續了二十多年的招商引資熱浪對中國經濟的增長起到了極大的促進作用，但對目前一些地區出現的外資撤離現象也要全面、歷史地看。

真題解讀

題目是傳統的老三段論：概括主要問題——提出對策解決問題——圍繞問題寫一篇議論文。

考查的主題是經濟領域的“招商引資”問題。材料中反映，相當一部分外資企業充分享有期限范圍內的優惠政策后，一旦新的優惠收益大于搬遷成本，就毫不遲疑的紛紛外遷。人們形象的這種企業稱為“候鳥企業”。這種外資企業“非正常撤離”現象給中國某些地方政府招商引資政策敲響了警鐘。同時專家學者也給出了解決問題的一些對策建議。

總體上看，考生對于經濟領域的問題不如社會領域熟悉，但此次申論的題目較為簡單，延續傳統題型，沒有新的變化。只要考生能夠把握申論的核心精神，深入、透徹把握材料，作答并不困難。例如材料中專家建議“應該建立一個信用評估系統”，即可經過提煉、加工、延伸、拓展之后作為一條對策加以借鑒。

作答要求

1、概括給定材料所反映的主要問題(20分)

要求：概括準確，條理清楚，語言簡潔，不超過150字。

2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問題提出政策建議。

要求：條理清楚，表述簡明，有針對性和可操作性。不超過400字。(30分)

3、就材料所涉及的主要問題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。

要求：觀點鮮明，論述深刻，內容充實，表達準確，不少于800字。(50分)

參考答案

1、概括給定材料所反映的主要問題(20分)

近期不少外資企業從我國非正常撤離，給地方經濟發展和資源環境造成了損失。反映出我國地方政府“以政績為導向”的招商引資政策，片面考察引資數量而不重視質量，競相壓低條件吸引外資，助長了外資企業追逐優惠政策的“候鳥現象”，不僅加大了招商成本，損害地方利益，而且導致政策失效前資本撤逃，不利于經濟持續穩定發展。

2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問題提出政策建議。收集

要求：條理清楚，表述簡明，有針對性和可操作性。不超過400字。(30分)

招商引資政策必須改變原有過度重視規模和數量、忽視質量的傾向，變單一的政績導向為綜合考察經濟、社會效益、稅收貢獻和環境影響，并適應產業升級的大趨勢，帶動地方經濟的持續發展。一要改革招商考核體系，以質量為導向，把項目的長期綜合效益作為考核的重要內容，增加招商引資的針對性，提高投資項目質量;二要提高招商門檻，精選投資項目，拒絕引進高能耗、高污染、技術含量低的項目，優先引進高技術含量、高附加值以及金融、保險業等項目，重視那些目前尚屬空白或緊缺、對產業結構優化升級、提高當地經濟發展水平具有帶動作用的項目;三要發揮外資商會、行業協會和中介機構的職能，建立溝通機制，利用中介組織了解企業情況，管理外資企業;四建立外資企業信用評估系統，對其信用狀況進行分級管理，嚴格審查其投資信用及資質，慎重選擇投資合作對象，防范招商風險;五要完善政府管理體系，設置合理的外資企業清算程序，為企業無害退出創造條件。

參考范文：饅頭吃飽了之后

回憶童年時常做的夢，其中一個場景就是撿菜票，撿到菜票后到食堂買饅頭吃，醒來后枕頭都被口水打濕了。用經濟學需求理論解釋，這時對饅頭的需求還是處于“基數效應”，吃第一個饅頭“效用”最大,但還遠遠不夠，吃兩個也不飽，吃到第三個時也許是剛好吃飽。吃到第四個時效用減弱，吃第五個時效用開始呈現出負的，就是撐著了。當吃饅頭不再成為第一需求時，這時需求就開始轉為“序數效應”。就是選擇性的需求，吃、穿、用等等，究竟先選擇哪一個?則有不同的偏好。中國很多地方經濟對投資的需求大概也是處于這樣一種狀態，從最開始的投資饑渴到后來的相對飽和，對資本選擇性的需求逐漸顯現。在中國持續了二十多年的招商引資熱浪對中國經濟的增長起到了極大的促進作用，但對目前一些地區出現的外資撤離現象也要全面、歷史地看。

從經濟發展的角度看，經濟增長的方式可以有兩種，一種是自身積累型的，一種是外來投資型的。自身積累型的過程會比較長，速度慢，一步一步走過來，是一種內生型的經濟增長。而外來投資型的經濟增長會比較快，說來就來了，可以將過程省去?？梢坏┉h境發生變化，外來資本就會撤資，對本地經濟造成一定程度的負面影響。

在新中國經濟增長歷史中，前十年可以說是外來投資型的增長，主要是前蘇聯的大批援建項目，這一時期的外來援建項目為中國打下了初步的現代工業基礎，后來由于兩國在意識形態上的分歧，國家關系急速惡化，前蘇聯停止援助，加上國內經濟政策的失誤，中國經濟一度停滯，甚至出現了倒退。而后中國進入了漫長的自我積累時期，到文革期間，我國領導人曾宣布，中國是一個既無內債，又無外債的國家。但到文革結束時，中國經濟已經到了崩潰的邊緣。據當時搞外貿的人士后來回憶，上個世紀七十年代中國的外匯奇缺，出國人員如果想帶20美元的話都得由周恩來總理親自批準。可見中國當時對外匯的稀缺程度。而這種狀態也就為后來改革開放出現的招商引資熱潮埋下了伏筆。

改革開放后，從中央到地方，大力招商引資，中國很快成為世界上吸引外資最多的國家，外來資金的注入也為中國經濟的增長起到了巨大的推動作用。到2007年，僅54個國家高新區營業總收入就達到52840.2億元，工業增加值達10629億元，出口創匯1878.9億美元，實現凈利潤2733.9億元。招商引資的效果雖然如此顯著，但如果想要保持本地經濟長期穩定地增長，就不能僅僅停留在招商引資層面上。

在外來資本大批注入的同時，資金流入國家或地區首先要關注的問題就是培養經濟增長的內生性，要形成經濟增長的內生機制，也就是要以外來資金為啟動資金，最終形成自身經濟實體的增長;二是提高本地區的商業環境，從前期依靠低價土地、廉價勞動力、優惠稅收吸引外資，到依靠全面配套的產業鏈、優勢的物流、交通、通訊體系、高素質的勞動力來吸引外資。三是對外資實行有選擇的需求，引進真正對提高本地區經濟競爭力有意義的資金項目。如果這些工作能夠做到位，本地區的經濟增長就有了長遠的保證，不管外部環境如何變化，也會“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。

如果僅是為了政績指標，靠收地租廠租過日子，為外資跑龍套賺小錢，一旦情況有變，則可能又會重做潘石屹“撿菜票買饅頭”的夢魘了。