第一篇：2012申論

公務員考試申論范文：改善民生

【背景材料】

2011年12月，江蘇省暨南京市“12309”檢察民生服務熱線開通儀式日在南京市檢察院舉行。江蘇省、南京市紀委、公安、法院、工商、民政等相關部門人員出席開通儀式。江蘇省檢察院檢察長徐安宣布熱線正式開通，并啟動標志開通的水晶球。“12309”檢察民生服務熱線的宗旨是“立足檢察職能、服務保障民生、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧”，工作理念是“有限的職責、全心的服務”。服務范圍主要有六個方面:受理控告舉報、提供法律咨詢、提供司法幫助、開展法制宣傳、分析社情民意、進行檢務公開。

江蘇省檢察院“12309”職務犯罪舉報電話在全國率先開通試行。電話開通兩年多來，該省三級檢察機關一共收到群眾來電2.4萬余件，其中舉報控告類2400余件，大都反映企業(yè)改制、征地拆遷中的貪污受賄問題。為回應人民群眾的新要求新期待，進一步暢通“聽民聲、排民憂、解民難”的綠色通道，江蘇省檢察院決定把“12309”職務犯罪舉報電話升級為“12309”檢察民生服務熱線。

【題目】

以“改善民生”為主題寫一篇文章。

【范文】

以民生為本已經(jīng)成為一個國家的共識和一個政黨的戰(zhàn)略高度。對此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的問題上，使民生從政策深度上發(fā)生了變化。問題是；法制制度不能配套，就會使民生環(huán)節(jié)出現(xiàn)薄弱狀態(tài)，讓民生處于失控狀態(tài)和不平衡之中。

顯然，改善民生已成為一個時代的發(fā)展趨向和一個社會是否進步的風向標。中央從擴大內需，保證增長、上調個稅起征點、擴大就業(yè)面積、調控房價等一份份保障民生的制度，一系列解決民生環(huán)節(jié)存在薄弱狀態(tài)的舉措，為科學發(fā)展勾畫出一幅充滿和諧意景的圖景，彰顯了和諧社會的民生之本，彌補了民生缺失的歷史性欠帳，民生推動社會在多元化發(fā)展中進入一個充滿民生情愫和元素的時代。

民生是什么？顯然，這應該是一個怎樣執(zhí)政的大問題。這個大問題應從細微處體現(xiàn)民眾中的意見傾向和需求變化。這些問題解決不了，就會引發(fā)社會矛盾。關鍵是；我們應該以始終代表廣大人民群眾的根本利益為集聚民意的旗幟，用此凝聚人心，團結力量，使社會主義核心價值體系成為一個時代的共同理想。

民生是什么？誠然，這應該是一個社會建立公平正義秩序的基本要義。這個要義要以人為本，以大多數(shù)人的利益為本，更要建立起相關的制度，保障大多數(shù)人的生活權力、工作權益及學習權利。這是社會科學發(fā)展的必然環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)將成為保障民生的基本框架。

社會進步，總要以產(chǎn)生相關的制度作保障。而社會進步的因素最簡單的步驟是總結社會經(jīng)驗，歸納社會現(xiàn)象，分析社會結構，解決社會矛盾。在社會的發(fā)展中，我們曾經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟，現(xiàn)在正用市場經(jīng)濟的方式實現(xiàn)社會主義初級階段的轉型跨越。

市場經(jīng)濟的根本還在于國家作經(jīng)濟的主導，這不僅是以公有制為主體的國家制度所決定，更是關系到一個國家主權的問題。面對有所失控的房價，國家已從保障民生的高度，從統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系的宏觀層面，作出系列調控措施，使宏觀調控的力度、節(jié)奏、重點趨于科學發(fā)展狀態(tài)中。

但是，保障民生也存在弱點環(huán)節(jié)，一些問題處于失范的薄弱狀態(tài)。諸如一些地方和房地產(chǎn)商勾結謀利，一些地方對礦山的私采濫挖治理不力或官商聯(lián)合犯罪。還有一些地方將發(fā)給老百姓的愛心煤變成黑心煤……縱觀這些問題，已侵犯了百姓利益，從某種程度上講，已使保障民生的舉措進入尷尬狀態(tài)。

這就在于我們要從法制建設的高度改善民生，每出臺一項惠及民生的舉措，就要為這項舉措出臺一部法律制度作保障，不能因法制漏洞而讓保障民生失之偏頗。

現(xiàn)在，我們的任務是縮短貧富差距，讓一部分先富起來的人帶領大家實現(xiàn)共同富裕。這是最大的民生問題，這個問題的核心是解決社會的基本矛盾。對此，我們要針對時代特征，出臺系列新的保障民生的法律制度，讓中央新政不僅惠及到廣大人民群眾身上，也要讓享受到改革成果的廣大人民群眾從法律制度上保障住自身的切身利益。

公務員考試申論范文：北大“造富”現(xiàn)象 【背景材料】

6月26日，北京大學校長周其鳳在北京大學企業(yè)家俱樂部成立儀式上表示，在1999年至2010年之間，北大校友中誕生了79位億萬富豪，連續(xù)三年高居內地高校首位。該俱樂部由北京大學校友會連同新東方教育集團董事長俞敏洪、北京中坤投資集團董事長黃怒波等八位北大校友共同發(fā)起，旨在搭建“富而有道”的企業(yè)家平臺。

在大學問題和問題大學日益嚴重的當下，周其鳳校長此番言論很容易引起質疑和批評。大多數(shù)人認為大學應該旨在培養(yǎng)學生的學術創(chuàng)新精神和良好道德風尚，大學如此高調宣揚“造富排行榜”，是否會引導學生追求“拜金主義”?北大因其高質量的教學資源培養(yǎng)出眾多企業(yè)精英，是不是也可側面反映出我們的高校培養(yǎng)學生模式的多樣化呢?但是其他高校并沒有取得如此輝煌成績是由于自身的問題還是教育資源的分配不公呢?事件背后帶給我們的反思也許應該超越事件本身，不如淡定看待這條新聞，將更多的精力放在反思上會更可取吧。

【題目】

北京大學校長周其鳳在北京大學企業(yè)家俱樂部成立儀式上表示，在1999年至2010年之間，北大校友中誕生了79位億萬富豪，連續(xù)三年高居內地高校首位。對于周校長此番言論你有何看法?

【范文】

對于周校長的這番言論我們應該理性看待。從周校長的發(fā)言中我們看到北京大學培養(yǎng)出了眾多企業(yè)精英，在各自行業(yè)為社會做出經(jīng)濟貢獻是令人欣慰的。但是，這番高調言論也會一定程度上誤導學生，并且反映出了我國教育體制當前存在的一些問題。

第一，對于北大取得的成就應當給予肯定，因為北大不僅培養(yǎng)出胡適、茅盾等文學大師，而且在改革開放的今天也培養(yǎng)出來眾多的商業(yè)精英，為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出一定貢獻，這也反映出北大“思想自由 兼容并包”的校訓，表達出北大培養(yǎng)學生模式的多樣化，充分釋放每個學生的創(chuàng)新潛能并加以引導才會造就各行各業(yè)的人才。另一方面，我們也應當看到周校長該番言論是在企業(yè)俱樂部成立儀式上發(fā)表的，是希望鼓勵更多的優(yōu)秀校友能夠在自身收獲財富的同時為社會多做奉獻。

第二，我們同時應當看到北大校長如此高調宣揚造富人數(shù)，在一定程度上也宣揚了“學而優(yōu)則富”的思想，可能引發(fā)一些學生錯誤價值觀的樹立。

而從更深一層次看，北大育人的累累碩果，也從側面反映出我國教育資源分配的嚴重不平衡。而這種現(xiàn)象的存在也會對我國教育的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的影響。之所以產(chǎn)生教育資源分配的不平衡，主要有以下幾方面原因：

第一點，家長和學生對于名校的過高推崇，學生希望在更好的環(huán)境中學習無可厚非，但是如果將期望全部寄托于環(huán)境，而忽視自身的鍛煉是得不償失的。

第二點，學校之間缺乏互幫互助，缺乏交流。學校作為公共資源應當為整個國家和人民服務，是合作的關系而不應該是競爭的，然而學校不僅向教育主管部門爭搶教育資金，而且爭搶優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學生，這也加劇了教育資源的不平衡。

第三點，國家教育資金投入不足，并且教育資源分配政策也存在不完善之處，對于名校資金和政策更多的傾斜從根本上加劇了教育資源的不平衡分配。

針對造成教育資源分配不公的原因，我們可從以下幾方面進行改進：

第一點，家長和學生應當一定程度上轉變就業(yè)觀念，將更多的精力放在自身各方面能力的培養(yǎng)，而不應當過于依賴學校的名氣，因為“內因是根據(jù)，外因通過內因起作用”。

第二點，學校之間應當加強交流，達到每個學校通過交流都能正確的定位自己。高校不僅要追求建成綜合性大學能設立多少專業(yè)，更應當根據(jù)本校特點建立自己更多的特色專業(yè)，在人才培養(yǎng)機制上敢于創(chuàng)新，多借鑒其他學校的成功經(jīng)驗，才能保證每個學校都有自己特色教育資源。

第三點，國家應當加大教育資金的投入，與發(fā)達國家相比，我國的教育支出在國家GDP中所占比例還很低，要想真正發(fā)展成人才強國必須進一步加強教育的投入。另一方面，我們也應當進一步完善教育資源相關的分配政策，這樣不僅使名校辦的更好，更應該引導普通高校特色建設，形成“百花齊放”的格局。

公務員考試申論范文：堅定不移地促進改革開放 【背景材料】

在十年前的12月11日，中國正式成為世界貿易組織成員。2011年12月11日，胡錦濤總書記在中國入世十周年大會講話中所言，入世是“中國改革開放進程中的一件大事，標志著中國對外開放進入了歷史新階段”。的確，十年以來，中國的GDP從全球的第六位躍升至第二位，中國也成為全球貿易體系中最為重要的成員之一，是全球最大出口國，和第二大進口國。

【題目】

以“改革開放”為主題寫篇文章。

【范文】

今年12月11日，我國正式加入世界貿易組織已滿十周年。加入世貿組織，是中央面對國內外新形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是改革開放和現(xiàn)代化建設進程中的一座重要里程碑。十年的成功實踐充分證明，中央的這一決策完全正確。

十年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，既認真履行承諾，又充分享受權利，在更大范圍更深程度參與國際分工與合作，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局，有力推動了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，取得舉世矚目的輝煌成就，實現(xiàn)了入世總體上利大于弊。同時，作為世貿組織成員，中國立足互利共贏，與其他國家分享繁榮，成為世界經(jīng)濟增長的強勁引擎，并積極承擔應盡責任，在多邊經(jīng)貿體制中發(fā)揮了建設性作用，得到世貿組織成員的普遍認可和國際社會高度贊譽。

入世十年，我們積累了寶貴經(jīng)驗，其中最重要的，就是堅持享受權利與履行義務相結合、開放市場與維護經(jīng)濟安全相結合、對外開放與國內改革相結合、尋求自身發(fā)展與促進共同發(fā)展相結合。十年應對，影響深遠，啟示深刻，我們開闊了在經(jīng)濟全球化中發(fā)展的視野，豐富了對社會主義市場經(jīng)濟的認識，堅定了實施對外開放基本國策的信心，向世界展示了一個發(fā)展中大國的活力與擔當。這十年，國內相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了考驗，擴大開放的基礎更牢固、條件更成熟，人民群眾要開放不要封閉的意愿更強烈，對外開放的道路越走越寬廣。

開放不可怕，競爭不可怕。入世十年的巨大變化和發(fā)展成就說明，開放帶來挑戰(zhàn)，競爭增加壓力，但是，只要我們應對得當，措施得力，就可以在全球化大潮中趨利避害，在國際競爭與合作中發(fā)展壯大，在開放的市場環(huán)境中掌握主動權。當今世界是開放的世界，中國的發(fā)展是開放的發(fā)展，只有開放兼容才能不斷進步，才能推進自身改革，才能破解發(fā)展中的難題，為人民創(chuàng)造更多福祉。中國30多年來的快速發(fā)展得益于對外開放，未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也必須堅持對外開放。

當前，對外開放面臨新形勢新要求。從外部看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟相互依存度加深，全球經(jīng)濟治理出現(xiàn)新變革，同時世界經(jīng)濟風險明顯增多，國際金融市場急劇動蕩，各種形式的保護主義抬頭，國際環(huán)境愈趨復雜。從國內看，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍很突出，資源環(huán)境約束加劇，科技創(chuàng)新能力和整體國際競爭力不強，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，特別是隨著內外經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，一些深層次的體制機制矛盾也日益凸顯，重點領域和關 鍵環(huán)節(jié)的改革亟待取得實質性突破。這就需要我們不斷解放思想，順應主流，把握經(jīng)濟全球化發(fā)展新趨勢，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，以更大的決心和勇氣擴大對外開放，以海納百川的視野和胸襟學習借鑒人類社會一切先進文明成果，統(tǒng)籌好國內國際兩個大局，提升開放型經(jīng)濟水平和質量，通過擴大開放來推動市場化改革，消除制約發(fā)展的體制機制障礙，更好地以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

“關起門來搞建設是不能成功的”，對外開放貫穿于我國現(xiàn)代化建設全過程。開放也是改革，我們要充分認識到繼續(xù)深化改革開放的重要性和緊迫性，倍加珍惜與維護對外開放的成果，以紀念入世十周年為契機，堅定不移地擴大對外開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展開放領域和空間，完善更加適應開放型經(jīng)濟的體制機制，進一步推動我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為世界經(jīng)濟增長和繁榮做出新貢獻。

國家公務員考試網(wǎng)優(yōu)秀申論范文：調整水價 【背景材料】

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30%左右。我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟發(fā)展狀況極不匹配。我國水資源人均占有量低，加上時空分布不均，使得我國成為一個水旱災害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國家。

最近，不少城市相繼上調了水價。各地上調水價，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價格當然也要跟著漲，否則經(jīng)營方將難以維持正常的運營，沒人會做賠本的買賣。但同時也有專家指出，對于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價時要格外地慎重，不僅要對其經(jīng)營方出具的成本先多打幾個問號，更要統(tǒng)籌兼顧社會利益，甚至有必要定出一個對企業(yè)有些“苛刻”的價位以督促其改進經(jīng)營管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺地成為其代言人。

【題目】

有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價”。參考給定資料，以“水的價格”為題，寫一篇文章。

【范文】

水的價格

當今社會，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費的岌岌之勢，低廉的水價似乎已使很多人淡忘了我國的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費嚴重的態(tài)勢，提升人們珍惜水資源的意識，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用，水價的上調實為必要之舉。

我國雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費仍十分嚴重。如無錫發(fā)生的太湖“藍藻事件”，致使百萬市民無法正常引用自來水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來部分城市水源污染的日益嚴重，導致大范圍調水工程增多，增加了調水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水的價格面臨上升壓力。

有分析人士指出，導致目前水資源浪費嚴重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價構成不合理。過低的水價無法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過低的水價似乎總給人們帶來一種錯覺，讓人們覺得可飲之水多而無憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實之中，讓人意識到水之貴，更重要的是意識到水之缺！

另一方面，在發(fā)揮水價上調積極一面的同時，政府也要切實的考慮到群眾的意見和反應。因為水價的上漲畢竟是關乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書記提出的“群眾利益無小事”，水價上調自然也應引起有關部門的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應該規(guī)范、透明地履行價格聽證程序，與群眾做好交流溝通，對群眾做到問有所答、疑有所解；其次是做好水價上調意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認同，讓群眾認識到水資源的稀缺程度、水成本提高的實情以及近年來的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國外好的經(jīng)驗做法，如法國采用的“國有民營”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢作用，使水價最終有一個合理的定位。

為了不使一滴水與血液等價，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價的上調可謂意義頗深。我們在積極響應國家政策方針，推進資源性產(chǎn)品價格改革的同時，更重要的是努力構建資源節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價上漲的真正寓意所在。

國家公務員考試申論范文：網(wǎng)絡問政，打造透明政府 【背景材料】

時下最紅的、曝光頻率最多的網(wǎng)絡名詞就是“微博”了。2010年，曾被稱為“中國微博元年”。從那之后，越來越多的政府部門開通了自己的官方微博，成為與群眾溝通的一種新平臺。

在去年針對昆明市螺螄灣批發(fā)市場的群體性事件，云南省政府新聞辦除了及時召開網(wǎng)絡新聞發(fā)布會外，還開設了國內第一家政府微博“微博云南”，第一時間對事件做出簡要說明。云南省人民政府官方微博“微博云南”目前粉絲已有近126萬。公安微博、網(wǎng)播庭審、公仆微博、手機信訪等被選為網(wǎng)民關注的2010年廣東網(wǎng)絡問政10大經(jīng)典案例。今年的兩會開始的，有幾位人大代表將會議情況或者自己的議案放到了微博上，沒想到群眾參與的熱情遠遠超出了想象，于是大家紛紛效仿，代表們的微博便如雨后的春筍。微博對社會生活和政府行政的影響力正日益擴大。從總書記、總理親自和網(wǎng)民對話交流，到45位省級黨政主要領導同志親自回復人民網(wǎng)“地方領導留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復辦理網(wǎng)民留言的固定工作機制，網(wǎng)絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

【題目】

請圍繞“網(wǎng)絡問政”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

雖然我國開展網(wǎng)絡問政的時間并不是很長，但網(wǎng)絡問政的發(fā)展卻呈幾何級數(shù)式增長，從“華南虎”，到周久耕，再到“躲貓貓”，網(wǎng)民參政的積極性空前高漲;同時，各級政府領導都在互聯(lián)網(wǎng)上以一個普通網(wǎng)民的身份與民眾進行交流，并問政于民。特別是微博形式的網(wǎng)絡問政，為廣大群眾參與政治提供了一個新型而有效的平臺，成為溝通政府與民眾的重要渠道。

然而，在網(wǎng)絡社會的大潮席卷而來、網(wǎng)民的參政議政熱情逐漸高漲的形勢下，從政府官員到網(wǎng)民本身，對網(wǎng)絡問政都還有許多不適應的地方，存在著一些亟需解決的問題。一方面，伴隨著微博的問世，也出現(xiàn)了諸如隱私難以保護，微博信息的可靠度難以甄別，有價值的信息易被湮沒等問題。另一方面，從政府角度來看，一是某些政府官員對網(wǎng)絡問政存在懼怕和逃避心理，擔心網(wǎng)絡民意和監(jiān)督會影響其聲譽、成為不穩(wěn)定因素，因此對網(wǎng)絡民意置之不理，不聞不問。二是政府部門對網(wǎng)民意見處理不及時，信息公開的內容流于表面化和形式化，無法滿足網(wǎng)民對政府解決問題的期望。這一系列問題都說明：沒有制度化的網(wǎng)絡問政，不可能成為溝通政府與民眾、廣納民智、傾聽民聲的長效機制。

毋庸置疑的是，微博將在我們的信息傳播和社會管理過程中扮演著越來越重要的角色，也將會滲透于社會發(fā)展的各個領域，網(wǎng)絡問政也會隨之邁向一個新臺階。進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制，把對網(wǎng)絡的管理提升到了一個非常突出的位置。其實，無論是微博還是其他網(wǎng)絡信息載體，在其發(fā)展過程中，需要我們的社會、我們的政府學會用一雙理性眼光去看待、接受、理解和運用。漠視不行，堵截更不行，在面對微博輿情時，要把握一個原則：解決突出問題、提供真實信息、關注不同訴求、寬容各種意見。透過微博輿情，體察民情民意，解決民憂民困。通過具體事件的解決，完善我們的民主與法治制度，提高我們的決策水平和執(zhí)行能力，避免社會矛盾的積累和激化，從而向民主化、法治化國家更進一步，也為我們的現(xiàn)代化進程提供可持續(xù)的強大動力。

要使網(wǎng)絡問政走上制度化的軌道，就必須采取切實可行的措施，及早規(guī)范政府與民眾的行為，建立一種經(jīng)常性的、雙方互動的機制。具體來說，可以采取以下幾方面措施：

一是倡導網(wǎng)民文明上網(wǎng)、文明留言，提升網(wǎng)民素質。由政府宣傳部門主導，開展各種文明上網(wǎng)宣傳活動，屏蔽和刪除任意謾罵、進行人身攻擊的留言，但同時也要注意避免過度監(jiān)控，阻礙民意真實表達;

二是在廣大政府部門領導和工作人員中開展網(wǎng)絡問政的培訓，使他們認識到網(wǎng)絡問政的重要性和必要性;

三是政府部門建立網(wǎng)絡辦公室，專門負責收集和整理網(wǎng)民的留言，并將留言的處理情況及時反饋給網(wǎng)友;

四是建立辦理網(wǎng)友留言的執(zhí)行和監(jiān)督機構，及時解決網(wǎng)民提出的問題，監(jiān)督政府部門的執(zhí)行情況;

五是建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度，定期與網(wǎng)友進行交流，回答網(wǎng)友提問，傾聽網(wǎng)民意見，定期開展網(wǎng)上辦公會，為廣大網(wǎng)民建言獻策提供廣泛渠道。

網(wǎng)絡問政實現(xiàn)了黨和政府與普通群眾的直接溝通，是對傳統(tǒng)執(zhí)政方式的有益補充。讓“網(wǎng)絡問政”科學的運作模式保持常態(tài)化，不僅要創(chuàng)新思維、更新觀念，更要千方百計為網(wǎng)絡制度化建設提供有效保障。只有政府官員認真對待來自社會各方的草根民意，并最終通過有效的執(zhí)政程序，將其內化成一種良性的執(zhí)政思維與行動，才能真正把網(wǎng)絡問政的優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的執(zhí)政“生產(chǎn)力”，才能充分展現(xiàn)網(wǎng)絡問政的內在魅力。

國家公務員考試申論范文：完善問責機制，構建服務型政府 【背景材料】

公務道德是促進公務人員正確履行職責的一系列道德觀念、行為規(guī)范和準則的總和。2011年來，“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解 的難題，各地掀起了治庸風暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標的“治庸問責”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過 且過、業(yè)績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設置一個辦事機構，稱之為“治庸辦”。

【題目】

請圍繞“政府問責”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

政府問責制被各級政府越來越重視，這也成為領導干部表決心抓落實的關鍵詞。雖然老百姓聽到的“問責”不少，而實際見到的“問責”并不多，甚至出現(xiàn)了像邵立勇、鮑俊凱等官員被高調問責后，卻低調復出的情況。這些情況都嚴重影響了政府問責制度的公正性和嚴肅性，使政府問責制度受到了輿論上的質疑。

政府績效評估和問責制度的不規(guī)范性使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我國對與行政問責制度缺乏相關的法律條例，使得問責制度不能依法進行。另一方面，績效評估和問責制度缺乏群眾的監(jiān)督和評價，官員的任免群眾完全參與不了，只能通過輿論的壓力，這些都導致了問責制度的無序和混亂，影響了正常的政府秩序及職能。

績效評估是引導政府及其工作人員樹立正確導向、盡職盡責做好各項工作的一項重要制度，也是實行行政問責制的前提和基礎。有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據(jù)。針對當前我國存在的績效評估和問責制度混亂無序的狀況，為了實現(xiàn)構建服務型政府的目標，必須要求從以下幾個方面做起：

首先，合理配置和劃分權力、明確職責。權責對等是問責制的一個基本原則，一個領導干部必須為其權力的行使及其后果承擔相應的責任。同時，領導干部的個人形象，直接影響其所在地區(qū)、部門或單位的形象，因此，也必須為其言行所造成的社會影響及其后果負責。領導干部還負有對其管轄范圍保平安、對其所領導的下屬進行教育、管理和監(jiān)督制約的責任，因此，還應該對其管轄范圍內或其下屬發(fā)生的問題或事件負責。

其次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責制度常態(tài)化，并成為懸在每個官員頭上的達摩克利斯劍，讓官員提高責任意識、風險意識、民本意識，切實依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時也要防止大量被問責官員風頭過后移地為官的制度化安排，讓問責制在構建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機制中發(fā)揮作用。

最后，加強信息公開和健全監(jiān)督是落實黨政官員問責的關鍵。官員問責是一種內部監(jiān)督和責任追究制度，而讓問責制度真正落到實處，社會各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問責制不應當是強化官僚制，而是要強化官員對人民的服務質量與責任。對人民負責首先意味著讓人民知道這個國家正在發(fā)生的一切。如果公眾不知情，就無法知道誰對公眾負責，誰沒有對公眾負責，無法追究失職行為。只有政府透明、政務公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負責任的政府應當加強信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問責不成為“內部解決問題”的姑息行為。

在全社會范圍內推行問責制，昭示著政府運作模式的轉型和變遷，通過責任機制的約束和具體責任的追究，喚起政府官員對自身權力來源、權力行使的宗旨和如何行使手中權力的深刻認識和反省，并內化于政府日常工作中，轉化為對人民負責的自覺行動。通過完善問責制度，使其規(guī)范化和制度化，這樣才能真正實現(xiàn)服務型政府的政體改革，更加維護人民群眾的利益。

國家公務員考試申論范文：社會管理的創(chuàng)新和加強 【背景材料】

2011年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上強調，加強和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

5月30日，中共中央政治局召開會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題。會議指出，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務更為艱巨繁重。我國經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，為不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題奠定了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實際情況的變化，我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。加強和創(chuàng)新社會管理，事關鞏固黨的執(zhí)政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。

【題目】

請圍繞“社會管理”的話題，寫一篇議論文。

【范文】

社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。加強和創(chuàng)新社會管理，是構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。要加強和創(chuàng)新社會管理，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平。社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工 作，這是社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。

堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。社會管理的基本任務包括協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。

當前社會管理中存在的問題突出表現(xiàn)在五大方面：

第一，管理理念、管理體制與市場經(jīng)濟體制和社會轉型期的形勢不相適應；第二，管理體制格局與快速流動的社會成員、快速變動的社會結構，高度復雜化的利益結構和人民的多元化的要求不相適應；第三，群眾利益維護協(xié)調和矛盾糾紛調處機制有很多缺陷；第四，流動人口的管理和服務薄弱，制約性措施欠缺；第五，管理方式落后、管理手段單一，不善于運用柔性、平等對話的方式和經(jīng)濟行政法律綜合手段。

加強和創(chuàng)新社會管理有著重大的現(xiàn)實意義和深遠意義，第一，只有加強和創(chuàng)新社會管理，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，才能落實以人為本的發(fā)展思想；第二，只有加強和創(chuàng)新社會管理，更好地推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)各個方面相協(xié)調，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調，增強經(jīng)濟發(fā)展和社會進步之間的協(xié)調性，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；第三，只有加強和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同領域、不同方面群眾的利益，才能落實科學發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧的要求；第四，只有加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調各方面的利益關系，才能更好地保障和改善民生，促進社會公平正義。

總之，只有加強和創(chuàng)新社會管理，才能為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造良好的社會秩序和發(fā)展環(huán)境。

國考申論范文：保護知識產(chǎn)權，為建設創(chuàng)新型國家護航 【背景材料】

近年來，一些旅游景區(qū)景點、旅游創(chuàng)意產(chǎn)品的知名度和美譽度不斷提高。然而，隨之而來的，也頻頻發(fā)生名稱被搶注、產(chǎn)品被隨意模仿等現(xiàn)象。究其原因，主要是企業(yè)旅游知識產(chǎn)權保護意識不強，旅游知識產(chǎn)權保護難度大，部分旅游企業(yè)因此蒙受了一定的損失，也多少挫傷了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。因此，加強旅游知識產(chǎn)權保護非常緊迫，需要全行業(yè)提升維權意識，需要主管部門加以重視，也需要旅游企業(yè)大膽應對。

【題目】

結合上述材料，請圍繞“知識產(chǎn)權”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字數(shù)1000-1200字。

【范文】

保護知識產(chǎn)權，為建設創(chuàng)新型國家護航

美國前總統(tǒng)林肯曾說過一句非常經(jīng)典的名言：“專利制度是為天才之火添加利益之油”。“他山之石，可以攻玉。”150年前林肯所說的這一論斷對我們今天也有著很強的借鑒意義。

做好包括專利權在內的知識產(chǎn)權保護工作，是對擁有知識產(chǎn)權的法人或自然人合法物權的保護，是社會公正的體現(xiàn)，是維護市場有序競爭的需要。同時更重要得是，保護知識產(chǎn)權是建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。只有做好知識產(chǎn)權保護工作才能鼓勵創(chuàng)新，才能為打造創(chuàng)新型國家創(chuàng)造必要的社會條件。

舉個比較明顯的例子，如果我們容忍盜版軟件猖獗于市。那么，軟件行業(yè)不要說創(chuàng)新發(fā)展，恐怕生存都難以為濟。正如中國世界貿易組織談判代表團法律專家張玉卿所指出，以發(fā)展地方經(jīng)濟為由故意放縱侵權盜版行為，無異于為圖一時之快而去“吸食鴉片”。

做好知識產(chǎn)權保護工作是打造創(chuàng)新經(jīng)濟的前提，是轉變經(jīng)濟增長方式保證發(fā)展可持續(xù)性的必然選擇，也是提高對外開放水平的客觀需要。

由于中國傳統(tǒng)文化長期沿襲的對知識產(chǎn)權保護意識的淡漠以及多年計劃經(jīng)濟中知識產(chǎn)權保護意識的嚴重缺位，造成了我們今天很多人的對知識產(chǎn)權的尊重意識嚴重匱乏。更何況即使是在已經(jīng)嚴格實施知識產(chǎn)權保護法規(guī)200多年的一些西方發(fā)達國家中，諸如盜版侵權的現(xiàn)象也是普遍存在的全球性社會問題。再加之我國近年來經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，市場需求與日俱增，極少數(shù)人利令智昏，妄圖通過假冒盜版等侵權手段賺取不義之財。以上這些原因造成了我們保護知識產(chǎn)權工作的緊迫性和艱巨性。我們必須積極采取以下措施，堅決做好知識產(chǎn)權保護工作。

首先，加大保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，健全知識產(chǎn)權保護體系。一方面，各級執(zhí)法和司法機關協(xié)同配合，積極做好集中專項治理情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權案件，嚴厲打擊侵權犯罪團伙。另一方面，建立健全知識產(chǎn)權保護的監(jiān)管長效機制。同時，積極完善相關行政法規(guī)，增強可操作性，簡化訴訟程序，降低維權成本，提高權利人維權的積極性。

第二，提高服務水平，特別是加強對知識產(chǎn)權權利人的服務。積極建立健全案件受理、轉交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結反饋、情況匯總等工作機制，為權利人維權提供便利，為有關部門拓展案件來源，同時也為社會公眾提供好咨詢服務。支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和自主維權，組織企業(yè)應對涉外知識產(chǎn)權糾紛。發(fā)揮商標、專利代理等知識產(chǎn)權中介服務組織在知識產(chǎn)權保護體系中的獨特作用。

再有，加強宣傳教育力度，營造保護知識產(chǎn)權的社會氛圍。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，弘揚正面典型，曝光侵權案例。從中小學生抓起，開展相應的知識產(chǎn)權教育，形成自覺尊重知識產(chǎn)權的良好社會風氣。

保護知識產(chǎn)權任重而道遠，是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。相關行政執(zhí)法和司法機關，既逢其時，應當其責，確保不辱使命，切實履行職責，密切配合，相互協(xié)調，扎扎實實地把保護知識產(chǎn)權工作抓出成效，為建設創(chuàng)新型國家保駕護航。

國家公務員考試申論范文：入世十年，誰是贏家 背景材料

2001年12月11日，中國正式成為世貿組織成員。入世將屆十年，無論是對中國本身還是貿易伙伴，此舉的收益和沖擊都已得到了足夠充分的展示。就總體而言，入世十年以來，中國及其貿易伙伴走上了雙贏之路。

出口規(guī)模穩(wěn)居世界第一

對于中國而言，入世意味著對外經(jīng)貿贏得了更可預見的發(fā)展環(huán)境，從而推動中國對外經(jīng)貿取得了長足發(fā)展，對外貿易、引進外商直接投資和對外直接投資皆然，尤以對外貿易、特別是出口貿易規(guī)模加速擴張表現(xiàn)搶眼。2001年至2010年間，中國出口從2660.98億美元上升至15777.89億美元，增長493%，年均增長21.9%。2000年至2008年間，世界出口年均增長12%，中國出口年均增長24.4%，是世界出口平均增幅的兩倍多。

更大規(guī)模的出口，更高的出口增速，意味著出口部門為中國國民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，意味著中國產(chǎn)業(yè)贏得了更大的規(guī)模效益和更多的高成長機遇，因此有更大的概率鑄造非價格競爭優(yōu)勢，超越曾經(jīng)不得不高度依賴的價格競爭策略和廉價勞動力、廉價土地之類“優(yōu)勢”。

同時，也正是受入世后中國外向型經(jīng)濟前景的樂觀預期推動，2001年中國對外直接投資猛增。在中國國際收支平衡表上，2001年中國對外直接投資流出70.92億美元，比上年(22.39億美元)猛增217%;而根據(jù)歷年《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，2004年～2008年間中國對外直接投資流量每年都保持著兩位數(shù)的增長率，近三年增長更可觀，中國已經(jīng)躍居新興對外直接投資大國。

對外貿易絕對規(guī)模增速遠遠超過其他各國和地區(qū)，其結果是中國在世界貿易體系中排名不斷提升。1980年，中國出口總值排名全球第26位，1990年列第15位，入世前夕2001年排名第6位，2007年上升至第2位，2009年以來已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。

貿易規(guī)模大幅度擴張，在世界貿易體系中排名不斷提升，將增強中國在國際市場上的地位，為中國在世界貿易體系中循序漸進贏得更大談判能力奠定堅實的基礎;而贏得更大談判能力，意味著中國越來越有能力超越此前被動的“與國際慣例接軌”，推動確立更加公平合理、更符合我們期望的貿易規(guī)則，進而加快改善中國在國際經(jīng)貿利益分配格局中的地位。

有一種常見的說法，稱中國僅僅是貿易大國而非貿易強國。此說并不完全錯誤，但多少失之偏頗，因為雖說“大”不等于“強”，但可持續(xù)的“強”只能以“大”為基礎。

國家公務員考試申論范文：低碳社會 【背景材料】

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達國家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。“低碳”概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法應運而生，盡快建設“低碳社會”成為了人們夢想。

【題目】

結合上述材料，請圍繞“建設低碳社會”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字數(shù)1000-1200字。

【范文】

建設低碳社會 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法也應運而生，盡快建設“低碳社會”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟高增長的發(fā)展中大國，短期內快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設，方可實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

我國的國情和發(fā)展階段的特征，決定了在應對氣候變化領域比發(fā)達國家面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關的二氧化碳排放。我國當前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟快速增長，能源消費和相應二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經(jīng)濟總量大，當前二氧化碳排放總量已與美國相當，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當前已與世界平均水平相當。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關注。為此，我們必須積極作為，大力構建低碳社會，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

強化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進全民的低碳消費和生活意識。要繼續(xù)深化高能耗領域節(jié)能減排工作，加大力度實施“關閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時，要科學引導居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計量收費、地熱取暖、太陽能蓄熱、補貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結構調整，穩(wěn)步推進低碳經(jīng)濟建設。要重視能源規(guī)劃的制定與落實，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項規(guī)劃，把能源開發(fā)的區(qū)域和時限進行有序安排，適時微調和修正，嚴格按規(guī)劃穩(wěn)步推進，以綜合提高我國能源的可持續(xù)供應能力；應充分發(fā)揮國家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。

開展科技創(chuàng)新、加大新能源開發(fā)，積極發(fā)展低碳技術。要依托現(xiàn)有實用技術,淘汰落后技術，推動產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)技術進步與效率改善。要大力推動技術創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術等，要在理論、原理、方法、評價指標等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術。不單指風能、太陽能、地熱能、潮汐能、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等。

走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳社會，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務的現(xiàn)實考慮，更有占領未來科技制高點、開拓經(jīng)濟發(fā)展空間的長遠打算。當前，我們應在政府的主導下，依靠技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對外合作，將我國的低碳社會計劃穩(wěn)步推進。

【點評】

文章首先從當前全球變暖的大勢入筆，隨后順勢轉入對我國節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應之策，文尾再次陳明利害，嚴密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡清晰，層次感較強，觀點立場鮮明準確，語言流暢得體。

全文可分為四個部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應對氣候變暖，建設低碳社會的大趨勢，并言明了當前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對我國國情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國在應對氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當前減排低碳的嚴峻形勢；第三段至第五段為第三部分，為對策部分。分別從促進全民低碳消費和生活意識、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開展科技創(chuàng)新三個方面，一一論述了應當采取的相應舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學發(fā)展觀的根本理念上，使文章又沖起一個新的高度，并用積極的倡議作結，發(fā)人深省，催人奮進。

文章值得借鑒參考之處，一是結構布局上，幾部分內容安排的相得益彰，互有照應。每段內容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉折自有其序，使全文讀來渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實據(jù)，使文章的可信度與說服力得到進一步增強；三是語言文字規(guī)范樸實，雖無華彩之詞的細琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力。

文章美中不足的是收筆之句語氣略平，氣勢稍弱。

國家公務員考試申論范文：教育是民族振興的基石

胡錦濤同志在黨的十七大報告中論述關于加快推進以民生為重點的六大任務時首先強調：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的基礎”。一個國家、一個民族的發(fā)展振興，當然首先要依靠人的素質的提高，依靠教育的發(fā)展。

近年來我國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。九年義務教育基本普及；農村免費義務教育全面實現(xiàn)；高等教育迅猛發(fā)展；在校大學生人數(shù)已超過美國，達到世界排第一。但同時我們也應該看到，不盡人意之處依然存在。九年制義務教育普及率還需進一步提高；中小學生課業(yè)負擔還應進一步減輕；素質教育還應進一步加強；高等教育改革還應進一步深化。高等教育還存在著這樣那樣的問題。比如重數(shù)量輕質量、重招生輕教學、重硬件輕軟件、學術腐敗還在一定程度上滋長。

教育是民族的未來，是社會的希望。進一步努力切實提高教育的質量水平是堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設小康社會的必然需要。教育公平是社會公平的基礎，只有受教育機會的公平，才是人成長的公平、機會的公平。很多貧困家庭咬緊牙關供子女接受高等教育，其目的就是要擺脫貧困。教育公平是千千萬萬的貧困家庭改變命運的希望曙光。

首先，進一步做好九年義務教育工作。對于貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的教育，要健全學生的資助制度，保證貧困家庭、進城務工子女平等接受義務教育。加強師資隊伍建設，重點提高農村教師基本素質；在城市，重點規(guī)范教育收費，嚴禁通過擇校等手段亂收費。切實減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質，加強學生素質教育水平。

第二，進一步推進高等教育改革。近年來，我國高等教育規(guī)模迅速擴大，高等教育在校學生總數(shù)已經(jīng)超過美國，達到世界排名第一。使更多的人接受了高等教育，這本身對民族的發(fā)展有著極其深遠的意義。但同時我們也應該看到，我們高等教育規(guī)模、數(shù)量迅速膨脹的同時，質量卻沒有全面跟上。個別高校、個別專業(yè)出現(xiàn)了教學水平滑坡、教學質量下降、畢業(yè)生就業(yè)率不高、就業(yè)工作統(tǒng)計弄虛作假、教育腐敗在一定程度上繼續(xù)滋生等問題。今后應進一步加強對高等教育的管理監(jiān)督，特別是財務制度的監(jiān)督。規(guī)范高等院校基礎建設的規(guī)模和招投標制度。暢通舉報渠道，杜絕學術腐敗、弄虛作假等現(xiàn)象。

第三，做好貧困大學生的幫扶工作。努力促進教育公平，繼續(xù)做好普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校貧困生國家獎學金、助學金制度的貫徹。加大財政投入，使困難家庭的學生能夠上得起大學，接受得了職業(yè)教育。教育部直屬師范大學應健全師范生免費教育制度，這既是培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師、鼓勵更多優(yōu)秀青年投身教育事業(yè)的有力舉措，同時也是進一步促進教育公平，促進貧困家庭子女能夠上得起大學的有力舉措。

百年大計，教育為本。教育是推動社會文明進步的基本條件，教育是傳播科學文化、勞動技能、培養(yǎng)思想道德的主要手段。我們應站在為人民負責，為社會負責，為民族的未來負責的戰(zhàn)略高度，積極有效地采取措施，加大投入，打造好教育這塊民族發(fā)展的基石。

第二篇：申論萬能

申 論 萬 用 句 型

申論講究解決實際問題的能力，所以要提出解決實際問題的措施，但是，完全寫一些措施則會顯得很粗糙，所以應該加些那些套話，那樣顯得有深度，使文章顯得更老練。這些萬用句就像寫英語的模塊作文一樣，背誦后在考試中非常實用，希望對大伙有所幫助。申 論 萬 用 句 型 前 言

套話只是起到潤色作用，不能全用套話，那樣會顯得空洞無力，申論講究解決實際問題的能力，所以要提出解決實際問題的措施，但是，完全寫一些措施則會顯得很粗糙，所以應該加些那些套話，那樣顯得有深度，使文章顯得更老練，大家可以聽聽無論是中央領導和地方領導發(fā)表講話不都是套話嗎！好多報紙也是。所以套話只能在有實際可行的解決措施才能有效果的！

題目立論法：（確定資料主題，表述中心論點）

直奔主題：提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道?

思想高度：讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、?

順應政府：建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府、?

黨政公文：加強反腐倡廉構建和諧社會、?

語重心長：誠信，不僅僅是私事、?

提取內容：加強安全生產(chǎn)建設，推進經(jīng)濟健康發(fā)展? ……

第一段：開篇語……（開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策……）

★隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，……問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位臵越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的……問題逐漸進入人們的視野，已受到人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來，……蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時，……（現(xiàn)象，政策）★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但……的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）第二段：原因分析……

★檢視……面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。

★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內，……。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言……問題已經(jīng)解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在：。

★現(xiàn)階段我國的……形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結為：……

★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經(jīng)濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業(yè)結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，……。；其次，……；再次，……；最后，…… ★……的產(chǎn)生，有主客觀兩方面的原因：

★我國的…………工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應的問題，主要表現(xiàn)在：…… 第三段：提出對策銜接句的寫法：

★……，關鍵在于。有鑒于此，我國……。要進行一系列深層改革，要從……和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立……全新的理念，創(chuàng)造……良好的環(huán)境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：……

★樹立，解決，……不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

★在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的背景下，……具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好……的工作。……

★當前和今后一個時期，加強……的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領……工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動……文化、……法制，……科技，……投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國……的明顯好轉。

★當前……存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

★要解決……問題，必須確保……優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在……方面采取有力措施。段落主題

我國正處在社會主義經(jīng)濟建設的關鍵時期，在社會變革，體制轉變，結構調整的過程中，各種問題多發(fā)易發(fā)，社會不同團體間利益矛盾逐步凸現(xiàn)。因此我們更應該努力樹立…………思想，通過各種手段解決…………問題。

新聞宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，通過開設專欄、制作專題節(jié)目，大力宣傳.........方面的典型案例及相關.......措施，不斷增強.......觀念和.........能力，營造...............良好氛圍。

第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經(jīng)濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。

治理***，首先要完善立法，強化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現(xiàn)有相關法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關部門要加強協(xié)調和配合，切實負起責任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強教育和引導，提高行業(yè)自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業(yè)無信不興，不斷加強行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內容，發(fā)現(xiàn)違法內容及時向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。人們常說，社會在轉型，政府需再造。現(xiàn)代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執(zhí)行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現(xiàn)無縫對接。從這個意義上講，細節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟學大師奧利弗?威廉姆森所言：“行動在于細節(jié)”。

現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進現(xiàn)代化。中國告別了“短缺經(jīng)濟”，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等。可對于轉型時期的政府而言，緩解乃至消除社會“短缺”服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現(xiàn)這一切，就應該從******開始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監(jiān)察機關的監(jiān)督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。行政問責制 國務院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定：“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償。”非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問責處分的主要依據(jù)。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。建設服務型政府 建設人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié)；堅持以人為本，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠；依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節(jié)收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針 世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，一個國家在工業(yè)化初始階段，農業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務；當工業(yè)化、城市化達到相當程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農業(yè)、支持農村的能力，這是加快推進現(xiàn)代化建設的成功之道。中國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，應當采取工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的相應措施，以實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展。

資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制 首先，企業(yè)應依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業(yè)按國家有關規(guī)定給予補償；逾期不能達標的，限產(chǎn)或關閉。其次，政府將監(jiān)督、引導、鼓勵資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎性作用。

投資責任制 主要針對政府投資而言。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在“為政”活動中的地位與作用決定的。“群眾利益無小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。“和諧”是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創(chuàng)造和諧的人際關系。人際間的聯(lián)系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經(jīng)之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。

誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統(tǒng)建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環(huán)境。服務形象。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節(jié)省了政府開支，又使政府真正實現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉變，實現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌保癁楣偎枷耄瑥娀殬I(yè)意識，做人民公仆。

責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創(chuàng)新、務實、廉潔、高效”的新形象。高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時性———摸著立時被燙傷；公平性———誰摸都一樣。反觀我們現(xiàn)在一些法律制度的制定和執(zhí)行，則很難體現(xiàn)出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業(yè)的犯規(guī)或違法行為得不到必然、及時和相當?shù)膽土P，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業(yè)模仿，使犯規(guī)和違法行為越來越多。立黨為公，執(zhí)政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需。“一枝一葉總關情”。

這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監(jiān)督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一再強調，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實踐也證明，通過從改革體制、機制、制度入手，從源頭上防止權力的不正當運用，是預防和治理腐敗的治本措施。只有加強制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務便利”，克服少數(shù)人權力過分集中又缺乏內部監(jiān)督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個人違規(guī)批土地、批貨款、批建設工程項目等以權謀私的“機會”。這是當前反腐倡廉工作的一個新方向，也是我們通過加快社會主義市場經(jīng)濟建設步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。

節(jié)約型社會的建設過程，其實也是一個培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節(jié)約型社會，是中國發(fā)展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節(jié)約型社會建設，是我們每一個公民的義務。

當代中國社會轉型的急劇變遷發(fā)展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會誠信危機的歷史原因。歷史經(jīng)驗告訴我們：每當社會發(fā)生大的變革、轉型的時期，就會產(chǎn)生一定的思想混亂和淪理迷失，導致行為秩序混亂。當前的社會信用缺失現(xiàn)象是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時的伴生物。社會主義市場經(jīng)濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發(fā)展與道德規(guī)約之間產(chǎn)生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產(chǎn)生了社會道德危機，誠信危機就是其中一個最基本的表現(xiàn)。所以說，誠信危機問題具有深厚的歷史原因，是轉型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發(fā)的結果之一。

公司社會責任指公司在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟利益的同時，從促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標出發(fā)，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。在實現(xiàn)股東利益最大化的進程中，公司應對其他利害關系人承擔適當?shù)纳鐣x務，這是公司社會責任的本質所在。公司為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:為消費者提供豐富、優(yōu)質的產(chǎn)品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態(tài)環(huán)境;改善社區(qū)關系，促進社區(qū)發(fā)展；關心和贊助慈善事業(yè);促進市場文化和精神文明建設。就具體而言，企業(yè)的社會責任可分為兩大類：第一類是企業(yè)對社會所造成影響的責任。企業(yè)在為社會生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某項服務的同時，也在生產(chǎn)或提供一些社會所不需要的副產(chǎn)品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產(chǎn)品是不可避免的，甚至是無意出現(xiàn)的，但它們的確對社會產(chǎn)生了影響，污染了環(huán)境，惡化了人們的生活質量，因此，企業(yè)理所當然地對此承擔責任。第二類是企業(yè)對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業(yè)，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數(shù)眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業(yè)作為社會的一個主要器官，不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟價值，而且要創(chuàng)造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業(yè)自身的發(fā)展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企業(yè)的另一項社會責任。

構建節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業(yè)、社會每一個成員切實行動起來，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的原則，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少資源消耗，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產(chǎn)品生命周期，減少、避免廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防的轉變。

我國企業(yè)也要把目光放得更加長遠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因為，從提高企業(yè)競爭力的角度看，企業(yè)推動經(jīng)濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發(fā)展的先機，贏得市場競爭的綜合優(yōu)勢。從防范經(jīng)營風險的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經(jīng)濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業(yè)的聲譽。從克服國際貿易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)“自然資源—精細化生產(chǎn)模式—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)，使整個生產(chǎn)經(jīng)營過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

現(xiàn)在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優(yōu)先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負擔過重，環(huán)境日趨惡化，小城市因為教育、衛(wèi)生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。隨著城市化浪潮，大量農民從逐漸被城市吞噬的農村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動力。遺憾的是，盡管強勁的都市擴展足以轉瞬間吞沒農田與村莊，卻未能讓城鄉(xiāng)落差消融于這種變遷之中。闖進都市的“鄉(xiāng)下人”由于戶籍、城市管理、從業(yè)制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權利被侵犯的問題屢見不鮮。

為什么中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國經(jīng)濟改革之成果？為什么會出現(xiàn)財富分配嚴重不公現(xiàn)象？問題的關鍵在于我們社會在轉型的過程中，制度與規(guī)則徘徊在計劃與市場之間時，相關利益者借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現(xiàn)有的不少制度規(guī)則不僅暗含著或依賴著傳統(tǒng)計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結果，這就使得以往不少制度規(guī)則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數(shù)人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業(yè)工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產(chǎn)、電力及煤炭等壟斷行業(yè)，為什么會這樣？政策的偏頗使然。

管理科學中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農業(yè)勞動力和農村人口，提高農業(yè)的集約化水平和勞動生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設好農村的水、電、路等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加快改善農村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。中國的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權的歷史。計劃經(jīng)濟的本質是中央集權，改革計劃經(jīng)濟，當然要分權，可正如一些專家所言，我們分權實際上走的是“行政性分權”而非“經(jīng)濟性分權”或“市場取向的分權”，即分權是在中央與地方政府而非社會間進行的。這種行政性分權在短時期中的確有調動下級政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計劃經(jīng)濟所要求的政令統(tǒng)一，又促成“諸侯經(jīng)濟”和地方保護主義.“長城非一日之功,創(chuàng)新非片刻使然.”政府要從打造“服務型政府”為出發(fā)點,導航創(chuàng)新方向,維護創(chuàng)新環(huán)境,為社會培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新人才,為實現(xiàn)社會各事業(yè)全面發(fā)展而不懈努力!要堅持以科學發(fā)展觀為指導，跳出唯GDP論的時代，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我們必須清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經(jīng)濟增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不完善，以及影響經(jīng)濟安全和關系群眾切身利益的問題仍然較多。。

這種現(xiàn)象在我國各行業(yè)比較普遍,我們要辨證的看待,其中某某是表面原因,究其根源還是我們從制度設計與制度落實上存在問題.這也是我國現(xiàn)階段不可避免的共性問題.要想真正解決,須從以下幾個方面入手: 一由市委辦公室牽頭,聯(lián)合工商民政稅務等部門成立調查組,對事件原因深入調查分析,把結果及時呈報市委領導參考.并提出建設性解決辦法.二市人大研究制定相關法律條文,建立健全有關法律體系.并確保監(jiān)督落實.三 研究制定處理該問題的預案,形成某某長效機制.四 新聞宣傳部門加大宣傳力度,把全市干部群眾思想統(tǒng)一到某某上來.相信在黨委政府的正確領導下,通過法律與行政手段及社會監(jiān)督的共同努力,該類事件會得到圓滿解決,經(jīng)濟與社會事業(yè)得到健康快速可持續(xù)發(fā)展.對策分析針對這些內因外因有幾條對策

第一條,解決領導的認識問題，提高認識把某某工作擺上議事日程，這一條在中國永遠是實用的。

第二條，加強監(jiān)管，定期監(jiān)督和檢查行政制度。

第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進行宣傳教育，增強群眾的某種意識。第四條，建立健全法律法規(guī)和規(guī)章制度。第五條，解決機制問題，對機制進行改革。

第六條，有的問題要解決技術、資金和場所等實際問題。

現(xiàn)在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實地的創(chuàng)業(yè)精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業(yè)業(yè)的實干家；需要的不是自暴自棄，而是發(fā)奮圖強、臥薪嘗膽的決心！

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。激勵制度 ；利益相關制度 ；分工制度 ；規(guī)則制度；懲罰制度 ；統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度；制定更加嚴格的國家標準，建立落后強制淘汰制度，完善市場準入制度和退出機制，建立評價體系；責任追究制；預警制度。

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

我國。建設還處于起步階段，其中存在的問題有：。意識薄弱，導致。較差。與。并存。服務意識薄弱。渠道不暢，辦事效率不高

1.領導重視，提高認識：實行一把手負責制；建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度把……納入議事日程加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強……的意識倡導……的理念 2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對。。的認識。輿論關注實行典型示范社會示范在全社會營造關于……良好的文化氛圍 3.教育培訓，提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質 4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑事責任。激勵制度 利益相關制度 分工制度 規(guī)則制度.懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。5.組織協(xié)調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協(xié)調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機制] 形成信息反饋機制

組織專家制定。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監(jiān)督，全面落實。

加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領導或上級監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究（強調制權）

對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作臵于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理，配臵科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經(jīng)驗。總結……的經(jīng)驗教訓 借鑒國內外的各種先進經(jīng)驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

我國正處在社會主義經(jīng)濟建設的關鍵時期，在社會變革，體制轉變，結構調整的過程中，各種問題多發(fā)易發(fā)，社會不同團體間利益矛盾逐步凸現(xiàn)。因此我們更應該努力樹立…………思想，通過各種手段解決…………問題。

新聞宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，通過開設專欄、制作專題節(jié)目，大力宣傳.........方面的典型案例及相關.......措施，不斷增強.......觀念和.........能力，營造...............良好氛圍。第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益（經(jīng)濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。治理***，首先要完善立法，強化監(jiān)管，加大懲處力度。要嚴格立法，進一步細化現(xiàn)有相關法律法規(guī)，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關部門要加強協(xié)調和配合，切實負起責任，提高監(jiān)管水平，將*****審批、發(fā)布、監(jiān)控整個鏈條一管到底，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度，不僅使******違法收益小于違法成本，還要考慮對進行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況。

其次，要加強教育和引導，提高行業(yè)自律水平。要加強對廣大****機構的誠信教育，使他們從*****的噩夢中覺醒，自覺認識到人無信不立，業(yè)無信不興，不斷加強行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過教育和培訓，使廣大（新聞媒體）嚴格按照有關規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內容，發(fā)現(xiàn)違法內容及時向衛(wèi)生、工商和藥監(jiān)部門舉報。廣告制作部門也要嚴格按照審批內容設計制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請求。

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。人們常說，社會在轉型，政府需再造。現(xiàn)代意義上的政府應該是有限政府、有效政府、服務政府、透明政府、責任政府等等。不管對政府的要求和目標如何定位，我們都可以看出，政府及其工作人員應該講效率，應該有責任意識，應該為人民服務。在政府具體行為的落實過程中，只有進一步細化和完善一項制度有效執(zhí)行的參照標桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺實現(xiàn)無縫對接。從這個意義上講，細節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟學大師奧利弗?威廉姆森所言：“行動在于細節(jié)”。

現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府，現(xiàn)代政府推進現(xiàn)代化。中國告別了“短缺經(jīng)濟”，但并不意味著告別了“短缺社會”，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會相比，我們在許多供給上過剩的同時，卻面臨著許多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市場秩序等等。可對于轉型時期的政府而言，緩解乃至消除社會“短缺”服務，為政府機關提速應該是其努力的最明確方向；而要實現(xiàn)這一切，就應該從******開始。

提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認真接受群眾、輿論和監(jiān)察機關的監(jiān)督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務員應當帶頭嚴格遵諾守信，廉潔公正和依法行政。

行政問責制 國務院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定：“行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力與責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償。”非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責的制度化。《國家公務員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等，都成為目前問責處分的主要依據(jù)。這標志著官員問責制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。建設服務型政府 建設人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設人民滿意的服務型政府，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務理念落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié)；堅持以人為本，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠；依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節(jié)收入分配，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針 世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，一個國家在工業(yè)化初始階段，農業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務；當工業(yè)化、城市化達到相當程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農業(yè)、支持農村的能力，這是加快推進現(xiàn)代化建設的成功之道。中國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，應當采取工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的相應措施，以實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展。

資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制 首先，企業(yè)應依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處，責令限期整改、達標，并要求企業(yè)按國家有關規(guī)定給予補償；逾期不能達標的，限產(chǎn)或關閉。其次，政府將監(jiān)督、引導、鼓勵資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，并改進管理措施。此外，政府將調整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎性作用。

投資責任制 主要針對政府投資而言。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立政府投資責任追究制度。在政府投資中，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

為政必修德，這是古今中外成功的為政者都普遍強調并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責任決定的，由道德在“為政”活動中的地位與作用決定的。“群眾利益無小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實無華的話語，是我們黨和政府強調為政之德的核心。

“和諧”是當前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關系，構建和諧社會，就是要創(chuàng)造和諧的人際關系。人際間的聯(lián)系，有物質利益的，有精神文化的，千姿百態(tài)，彼此交織，要使其和諧，道德建設是一條必經(jīng)之路，為政之德無疑又是道德建設的關鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關情，勿以善小而不為。

誠信形象。政府是社會最具公信力的組織，它對社會誠信系統(tǒng)建設具有根本的引導與示范作用。樹立誠信的政府形象，首先要使政務公開，只有實行政務公開，才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務公開，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮，失信為恥，無信為憂”的社會環(huán)境。服務形象。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，隨著國際競爭日益激烈，改革政府管理方式，構建服務型政府已成為實現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節(jié)省了政府開支，又使政府真正實現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉變，實現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉變，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點和歸宿。同時，要徹底根除官本位思想，樹立以民為本的意識，由“為民做主”轉變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌保癁楣偎枷耄瑥娀殬I(yè)意識，做人民公仆。

責任形象。所謂責任政府，是指一種政治原則，以及建立在這種政治原則基礎上的政府責任制度。政府把老百姓的利益看成是最高點，真正從公共利益出發(fā)，善于傾聽民眾的呼聲，了解百姓的疾苦，及時解決公眾的實際問題，最大限度地滿足他們對政府的信任感，增強政府的責任心，從而有效的推進政府工作，真正樹立起“創(chuàng)新、務實、廉潔、高效”的新形象。高效的法律制度，必須具備“熱爐法則”的原則。這樣的制度就像燒紅的“熱爐”，具有警告性———不能摸；必懲性———摸即傷人；即時性———摸著立時被燙傷；公平性———誰摸都一樣。反觀我們現(xiàn)在一些法律制度的制定和執(zhí)行，則很難體現(xiàn)出法律制度應有的嚴肅性和權威性。企業(yè)的犯規(guī)或違法行為得不到必然、及時和相當?shù)膽土P，不僅不會使他們收斂所作所為，而且這還將成為一個樣板，讓更多的企業(yè)模仿，使犯規(guī)和違法行為越來越多。立黨為公，執(zhí)政為民。作為一名黨員干部，應時時刻刻心憂人民、心裝人民、情系人民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，殫精竭慮地為群眾謀利益，這既是黨性要求，也是責任所在，更是群眾所需。“一枝一葉總關情”。

這些腐敗分子違反黨性，疏于自律，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，走上了腐化墮落的不歸之路，可謂罪有應得，咎由自取。但我們也不得不承認，由于制度建設尚未充分到位，對黨政官員特別是高級領導干部行使權力缺乏過硬的監(jiān)督制約機制，客觀上使得某些掌握一定權力的官員同時也享有了較多的“職務便利”，使得他們有可能、有時甚至輕而易舉就能夠為他人謀取非法利益。這樣說并非要為腐敗分子開脫，但一些明顯屬于權力濫用、權力異化的所謂“職務便利”，又的確為他們提供了某種腐敗的“條件”，這恐怕是我們始料未及的，更是我們必須痛加反思的。中央領導同志最近一再強調，黨的十五大以來反腐敗斗爭的實踐也證明，通過從改革體制、機制、制度入手，從源頭上防止權力的不正當運用，是預防和治理腐敗的治本措施。只有加強制度建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，我們才能從根本上制約官員的“職務便利”，克服少數(shù)人權力過分集中又缺乏內部監(jiān)督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜絕他們個人違規(guī)批土地、批貨款、批建設工程項目等以權謀私的“機會”。這是當前反腐倡廉工作的一個新方向，也是我們通過加快社會主義市場經(jīng)濟建設步伐，在改革開放過程中解決腐敗問題的希望所在。

節(jié)約型社會的建設過程，其實也是一個培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識的過程，反過來說，良好的公民意識，意味著公民對個人與社會和國家關系的準確定位，更意味著公民對國家對社會自覺的責任擔當。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。因此，建設節(jié)約型社會，是中國發(fā)展模式的理性選擇。在不降低生活質量的前提下，積極參與節(jié)約型社會建設，是我們每一個公民的義務。

當代中國社會轉型的急劇變遷發(fā)展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會誠信危機的歷史原因。歷史經(jīng)驗告訴我們：每當社會發(fā)生大的變革、轉型的時期，就會產(chǎn)生一定的思想混亂和淪理迷失，導致行為秩序混亂。當前的社會信用缺失現(xiàn)象是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時的伴生物。社會主義市場經(jīng)濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發(fā)展與道德規(guī)約之間產(chǎn)生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產(chǎn)生了社會道德危機，誠信危機就是其中一個最基本的表現(xiàn)。所以說，誠信危機問題具有深厚的歷史原因，是轉型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發(fā)的結果之一。

公司社會責任指公司在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟利益的同時，從促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標出發(fā)，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。公司把對股東利益最大化作為自己的首要目標是無可厚非的。在實現(xiàn)股東利益最大化的進程中，公司應對其他利害關系人承擔適當?shù)纳鐣x務，這是公司社會責任的本質所在。公司為其他利害關系人應履行的社會義務主要包括:為消費者提供豐富、優(yōu)質的產(chǎn)品和服務以滿足廣大消費者不同的需求，并維護消費者權益;重視對公司雇員勞動權的保護；同其他競爭者公平競爭并維護市場秩序;保護生態(tài)環(huán)境;改善社區(qū)關系，促進社區(qū)發(fā)展；關心和贊助慈善事業(yè);促進市場文化和精神文明建設。就具體而言，企業(yè)的社會責任可分為兩大類：第一類是企業(yè)對社會所造成影響的責任。企業(yè)在為社會生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某項服務的同時，也在生產(chǎn)或提供一些社會所不需要的副產(chǎn)品，如噪音、高溫、垃圾、有毒氣體等。盡管這些副產(chǎn)品是不可避免的，甚至是無意出現(xiàn)的，但它們的確對社會產(chǎn)生了影響，污染了環(huán)境，惡化了人們的生活質量，因此，企業(yè)理所當然地對此承擔責任。第二類是企業(yè)對社會自身問題的責任。就當前而論，貧困和失業(yè)，社會的不公平，失控的人口增長，吸毒和犯罪等正困擾著越來越多的國家，成為社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。從理論上講，這些社會問題的解決應屬于政府的主要任務，但單靠政府的力量是無法解決這些為數(shù)眾多、紛繁復雜的社會問題的。企業(yè)作為社會的一個主要器官，不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟價值，而且要創(chuàng)造社會價值，應同社會的其他組織一起設法解決共同面臨的社會問題。反過來看，社會存在問題也必然會威脅到企業(yè)自身的發(fā)展。因而，努力解決社會問題就自然而然地成為企業(yè)的另一項社會責任。

構建節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程，既要建章立制，彌補體制、機制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，還需要政府、企業(yè)、社會每一個成員切實行動起來，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水、每一度電、每一份資源。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的原則，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少資源消耗，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。通過不斷改進設計，使用清潔能源，采用先進工藝、技術和設備，改善管理、提高質量、延長產(chǎn)品生命周期，減少、避免廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防的轉變。

我國企業(yè)也要把目光放得更加長遠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因為，從提高企業(yè)競爭力的角度看，企業(yè)推動經(jīng)濟增長方式轉變，能夠贏得進一步發(fā)展的先機，贏得市場競爭的綜合優(yōu)勢。從防范經(jīng)營風險的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會面臨越來越嚴厲的經(jīng)濟和法律制裁，而且必將極大地損害企業(yè)的聲譽。從克服國際貿易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以在資源和能耗相對減少的基礎上提高我國企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。由此可見，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)“自然資源—精細化生產(chǎn)模式—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)，使整個生產(chǎn)經(jīng)營過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

現(xiàn)在，雖然我們好不容易跳出了唯GDP論的時代，開始追求健康、綠色，但慣性思維，使我們還是愿意把資源優(yōu)先劃撥給那些高樓林立、車水馬龍的大城市。由于經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療資源高度集中于大城市，大城市和小城市吸引力之間的差距越拉越大，形成了大都市人口負擔過重，環(huán)境日趨惡化，小城市因為教育、衛(wèi)生、文娛資源匱乏而越來越冷清的怪圈。隨著城市化浪潮，大量農民從逐漸被城市吞噬的農村中“掙脫”出來，流入城市成為勞動力。遺憾的是，盡管強勁的都市擴展足以轉瞬間吞沒農田與村莊，卻未能讓城鄉(xiāng)落差消融于這種變遷之中。闖進都市的“鄉(xiāng)下人”由于戶籍、城市管理、從業(yè)制度等因素，依然處于從屬地位，他們受到歧視和權利被侵犯的問題屢見不鮮。

為什么中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但一部分人卻不能或者很少分享到中國經(jīng)濟改革之成果？為什么會出現(xiàn)財富分配嚴重不公現(xiàn)象？問題的關鍵在于我們社會在轉型的過程中，制度與規(guī)則徘徊在計劃與市場之間時，相關利益者借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷揉合在一起，并將此推向極端。也就是說，我們現(xiàn)有的不少制度規(guī)則不僅暗含著或依賴著傳統(tǒng)計劃的陰影，同時又不是社會利益博弈之結果，這就使得以往不少制度規(guī)則的利益傾向性十分明顯，甚至于只向少數(shù)人利益的傾斜。比如，近十年，先是銀行業(yè)工作人員收益好、工資高，接下來是證券、電信、房地產(chǎn)、電力及煤炭等壟斷行業(yè)，為什么會這樣？政策的偏頗使然。

管理科學中有一個“木桶理論”，要增大木桶的容量，最有效的辦法是加高桶壁上的短板。要實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農業(yè)勞動力和農村人口，提高農業(yè)的集約化水平和勞動生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設好農村的水、電、路等基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加快改善農村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。中國的改革史，可謂一部中央與地方博弈分權的歷史。計劃經(jīng)濟的本質是中央集權，改革計劃經(jīng)濟，當然要分權，可正如一些專家所言，我們分權實際上走的是“行政性分權”而非“經(jīng)濟性分權”或“市場取向的分權”，即分權是在中央與地方政府而非社會間進行的。這種行政性分權在短時期中的確有調動下級政府積極性的作用，但很快暴露出既損害計劃經(jīng)濟所要求的政令統(tǒng)一，又促成“諸侯經(jīng)濟”和地方保護主義.“長城非一日之功,創(chuàng)新非片刻使然.”政府要從打造“服務型政府”為出發(fā)點,導航創(chuàng)新方向,維護創(chuàng)新環(huán)境,為社會培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新人才,為實現(xiàn)社會各事業(yè)全面發(fā)展而不懈努力!要堅持以科學發(fā)展觀為指導，跳出唯GDP論的時代，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我們必須清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經(jīng)濟增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不完善，以及影響經(jīng)濟安全和關系群眾切身利益的問題仍然較多。。

這種現(xiàn)象在我國各行業(yè)比較普遍,我們要辨證的看待,其中某某是表面原因,究其根源還是我們從制度設計與制度落實上存在問題.這也是我國現(xiàn)階段不可避免的共性問題.要想真正解決,須從以下幾個方面入手: 一由市委辦公室牽頭,聯(lián)合工商民政稅務等部門成立調查組,對事件原因深入調查分析,把結果及時呈報市委領導參考.并提出建設性解決辦法.二市人大研究制定相關法律條文,建立健全有關法律體系.并確保監(jiān)督落實.三 研究制定處理該問題的預案,形成某某長效機制.四 新聞宣傳部門加大宣傳力度,把全市干部群眾思想統(tǒng)一到某某上來.相信在黨委政府的正確領導下,通過法律與行政手段及社會監(jiān)督的共同努力,該類事件會得到圓滿解決,經(jīng)濟與社會事業(yè)得到健康快速可持續(xù)發(fā)展.對策分析針對這些內因外因有幾條對策

第一條,解決領導的認識問題，提高認識把某某工作擺上議事日程，這一條在中國永遠是實用的。

第二條，加強監(jiān)管，定期監(jiān)督和檢查行政制度。

第三條，宣傳教育，通過媒體等多種方式進行宣傳教育，增強群眾的某種意識。第四條，建立健全法律法規(guī)和規(guī)章制度。第五條，解決機制問題，對機制進行改革。

第六條，有的問題要解決技術、資金和場所等實際問題。現(xiàn)在我們需要的不是坐而論道的政治空談，而是腳踏實地的創(chuàng)業(yè)精神；需要的不是袖手旁觀、冷眼而視的觀察員，而是身體力行、兢兢業(yè)業(yè)的實干家；需要的不是自暴自棄，而是發(fā)奮圖強、臥薪嘗膽的決心！

要引進“引咎辭職”制度。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。從國內外的實踐看，引咎辭職通常就是位居高層的官員，當自己所負責的機構發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責任，但還是要提出辭職以示負責的一種慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任了。經(jīng)驗證明，我們從來都不缺少類似追究“把手責一任”這樣嚴厲的規(guī)定，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿，實際作用大打折扣。激勵制度 ；利益相關制度 ；分工制度 ；規(guī)則制度；懲罰制度 ；統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度；制定更加嚴格的國家標準，建立落后強制淘汰制度，完善市場準入制度和退出機制，建立評價體系；責任追究制；預警制度。

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

我國。建設還處于起步階段，其中存在的問題有：。意識薄弱，導致。較差。與。并存。服務意識薄弱。渠道不暢，辦事效率不高 2007年《申論》考試熱點綜合掃描、套路總結歸納 第一大類：與十六大直接關聯(lián)：

應特別注重以新提法為背景和以新觀點為答案的題目。如：

1、關于黨建、黨性、黨位、黨的指導思想、確保黨的先進性——“三個代表”“四個一定要，三個始終”。“為黨注入新鮮血液”

2、“執(zhí)政興國”的第一要務、提高執(zhí)政水平和能力——以經(jīng)濟建設為中心；

3、發(fā)展民營企業(yè)、私營經(jīng)濟、非公有制濟、股份制、非勞動收入、效益與公平：調動一切積極因素。充分發(fā)揮“資、技、管、勞、知”的作用，“除少數(shù)必須獨資的國企外，充分鼓勵股份制” “激活市場經(jīng)濟中的各種生產(chǎn)要素”“讓各種要素的作用迸發(fā)出來”“保護合法勞動收入和合法的非勞動收入”“注重效益，兼顧公平”……

4、關于政治文明——目標：堅持黨的領導與保證人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來；關系（工具）民（主體）法（軌道）。人類三個文明關系：物是基礎；精是保證；政是重要方向；

5、工業(yè)化——四條新特點；為什么要走好新型工業(yè)化道路；如何走好工業(yè)化道路；

6、泓揚民族精神：民族精神是一個國家生存和發(fā)展的支柱；

7、全而建設小康：經(jīng)濟更加發(fā)展；民主更加健全；科學更加進步；文化更加繁榮； 社會更加和諧；人民生活更加因實；

8、就業(yè)問題：是民生之本；

9、農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉移是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。Ю：與這類相關的套路：

A：學科術語和十六大新觀點結合——將十六大與知識點結合的簡要術語背下來。

B：凡講到：黨的問題時都可用上；三個代表、四個一定要、三個始終。

C：凡講到“政治文明”“民族精神”“三個代表作為指導思想”等與意識反作用有關的題都可考慮：意識能動作用、科學理論的能動作用、認識與實踐的關系、改造主觀世界與改造客觀世界的關系、價值觀的導向作用、樹立正確的三觀。發(fā)揚集體主義精神、傳承優(yōu)良民族精神……。

D：凡講到各“與時俱進”有關的題時都可考慮用上：實事求是解放思想、發(fā)展、創(chuàng)新精神、認識與實踐的關系、認識在實踐中的深化擴展推移……

第二大類：擴大內需、調整經(jīng)濟結構、西部開發(fā)、解決就業(yè)問題、入世之后、國企改革、農業(yè)農村農民問題…：

這類問題很可能會綜合考，只是則重不同；

1.擴大內需、西部開發(fā)——為什么：（可從調整經(jīng)濟結構、社會主義本質、經(jīng)濟全球化、消費反作用、宏觀調控、完善社會保障體系等角度作考慮）（可從聯(lián)系；整體與局部關系、構成事物成份變化引起的質變等角度考慮）（可從黨的性質宗旨地位、國家職能、國家機構的組織活動原則、綜、民族共同繁榮等角度去考慮）。如何：（按價值規(guī)律辦事、加強宏觀調控、增強經(jīng)濟效益、實施積極的財政貨幣政策、實行對外開放等角度去考慮）（可從黨的性質宗旨領導地位、國家職能、國家機構組織原則、綜合國力、民族共同繁榮等角度去考慮）（……）

2.調整經(jīng)濟結構：所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構、分配結構、勞動結構；技術結構（發(fā)展勞密產(chǎn)業(yè)，以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。走新型工業(yè)化道路。以工業(yè)化促進信息化，以信息化帶動工業(yè)化）；

3.解決就業(yè)問題：重要觀點：就業(yè)是民生之本。解決這一問題的舉措：國家應做到——加強宏觀調控，擴在就業(yè)門路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會就業(yè)服務體系。企業(yè)應做到——調整國有企業(yè)布局，發(fā)展勞動密集型企業(yè)。農村應做到：——發(fā)展城鎮(zhèn)化；發(fā)展勞動密集型企業(yè)，勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉移。個人應做到—— 提高自身素質，提高職業(yè)技能，轉變就業(yè)觀念；

4.入世之后：了解入世利弊、了解兩壘——技術壁壘貿易壁壘、了解反侵銷問題；明確世貿組織原則；

5.三農問題的有關知識點是重中之重，與熱點結合，可以不變應萬變；國企改革知識點也是重中之重，與熱點相結合，可以不變應萬變。

Ю：與這類相關的套路有：

凡做到這類題可以這樣：將有關的學科術語一條一條對照材料、設問用上去。然后試試這些角度：“加強宏觀調控，完善社會服務體系和社會保障體系，制定正確的經(jīng)濟政策”“以市場為導向，按價值規(guī)律辦事，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品”“調整經(jīng)濟結構，發(fā)揮比較優(yōu)勢”“認真學習世貿規(guī)則，用好用足其有利因素”“充分利用國內國外兩種市場、兩種資源”“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品”“開發(fā)綠產(chǎn)品”……你試過之后會覺得好多問題都有可能用上這些角度，當然應根據(jù)題材的規(guī)定性取決。

第三大類：反恐、臺灣、兩制：

態(tài)度：我們對恐怖主義的態(tài)度；我們的對臺政策；一國兩制的新含義——世上只有一個中國，臺灣屬于中國； 第四大類：國際關系： 兩類：

第一類：政治關系式——大國關系；大國行為；我們應對；局部沖突； 第二類：經(jīng)濟合作式——對外開放；經(jīng)濟合作；

Ю：與這類題目相關的套路：

一類是“政治關系式”，要么是評價“大國關系如何如何”，要么評價“超級大國如何如何”，要么評價“我國的態(tài)度如何如何”。這類題目，所用知識點無非是“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“當今世界主題”“霸權主義強權政治表現(xiàn)”“國際政治經(jīng)濟新秩序”“綜合國力競爭實質”“主權國家的權利與義務”“聯(lián)合國的宗旨與原則”“我國的外交政策及其基本點”……。

而且，只要是評“霸權主義”國家行為的，用上原理后一律可加上這樣一系列帽子：他們干涉別國內政，侵犯別國主權，違背聯(lián)合國宗旨與原則，破壞世界和平與發(fā)展，推行霸權主義和強權政治……；

凡是評價“我國的態(tài)度”的，用上原理后一律可加上這樣一些詞匯：我們決不干涉別國內政，決不侵犯別國主權，也決不允許別國侵犯我們的主權；我們遵守聯(lián)合國的宗旨和原則，維護世界和平與發(fā)展，反對霸權主義和強權政治，努力建立國際政治經(jīng)濟新秩序……。另一類是“經(jīng)濟合作式”，也就是“走出去”“引進來”之類的問題。這類問題，所用的知識點大多是這幾個知識點的遷移：“對外開放必然性”“對外貿易意義”“經(jīng)濟全球化趨勢”“入世的意義”“對外職能”……。當然也會用到“國際關系決定因素”“外交政策決定因素”“綜合國力競爭實質”“外交政策基本點”……等。

最簡明扼要的、用得最多的幾句話是“為國家創(chuàng)設良好的國際環(huán)境、發(fā)展多邊貿易與合作、維護國家利益、促進各國經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟發(fā)展”“加強各國的交流與合作、維護國家的穩(wěn)定、提高國家在國際社會中的地位和作用、為維護世界和平與發(fā)展作也貢獻” 因此，只要我們學會提取公因式，合并同類項，學會異中求同，就會應對自如

第三篇：申論（共）

從伯樂相馬說到制度選人

《黨政領導干部選拔任用工作條例》正式頒布，這是我們黨和國家制度建設中的一件大事。由此想到伯樂相馬和制度選人這個話題。

伯樂相馬，是一個古代寓言。漢代韓嬰在《韓詩外傳》中說：“使驥不得伯樂，安得千里之足！”唐代韓愈在《雜說》中道：“世有伯樂，然后有千里馬。”人們贊許伯樂，是因為伯樂識才獨具慧眼，后人多以伯樂相馬形容舉薦人才的善舉。在改革開放的年代，不少領導干部以伯樂的慧眼和胸懷，擢拔人才，獎掖后生，實為對改革和建設的一大貢獻。人們?yōu)槲覀凕h和國家人才輩出、事業(yè)興旺而自豪的時候，永遠不會忘記伯樂們的高風亮節(jié)。

伯樂相馬的精神是好的，但用這種辦法選人畢竟有其局限性。因此，多年來我們一直致力于建立科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，推進干部工作的科學化、民主化、制度化建設。《干部任用條例》在多年試行的基礎上，吸收了新鮮經(jīng)驗，對干部選拔任用的原則、條件、程序管理以及監(jiān)督等，作出明確的規(guī)定。這是制度建設的一個很大的成就。

推進干部人事制度改革，要十分注意解決好知人識人問題，關鍵是要健全和完善干部考察、評價、監(jiān)督、激勵的科學機制。經(jīng)驗證明，看準人選準人，靠一兩個、幾十個伯樂是不夠的，憑個人的經(jīng)驗和感覺是靠不住的。正像在有些地方和單位，常常是“由少數(shù)人選人”或“在少數(shù)人中選人”，缺乏公平、公正、公開的制度保證，也缺乏完備、規(guī)范、嚴格的標準。干部選拔任用工作的總體情況是好的，但確有遺珠之憾，也確有壞人混進領導崗位，給黨和人民的事業(yè)造成了損失。形勢的發(fā)展，要求我們轉變觀念，健全機制，創(chuàng)新制度，實現(xiàn)靠制度選拔任用干部。

靠制度選人，一個顯著的特點，是變“相馬”為“賽馬”，使德才兼?zhèn)洹⒏刹俊八幕钡葮藴视辛烁用鞔_具體的規(guī)定。誰優(yōu)誰差，誰符合條件，誰“有本事，靠得住”，通過競爭，擇優(yōu)選用，從而最大限度避免了走門路，拉關系，靠年頭“熬官”，憑關系“跑官”，甚至用金錢“買官”的弊端。這樣就提供一個公平競賽的平臺，使人們有了展示才能的機會。

把選人用人的標準、條件等交給群眾，使群眾有知情權、參與權和監(jiān)督權，是《干部任用條例》的一大特色。干部生活在群眾之中，他們情況如何，群眾比較了解；選誰用誰，群眾胸中有數(shù)；怎么選怎么用，也在群眾的監(jiān)督之中。這樣就大大提高了選人用人的透明度，擴大了民主和監(jiān)督的作用。這是防范失誤，堵塞漏洞，真正把人看準、選準，避免用人失察的重要措施。

程序十分重要。完備的程序環(huán)環(huán)相扣，每一個環(huán)節(jié)都包括了對干部考察的重要內容。履行各項程序，層層把關，就能最大限度杜絕干部選拔任用的舞弊現(xiàn)象，保證真正“靠得住，有本事”的人被選拔上來；防止一些不稱職甚至有污點的人“帶病”上崗，有效地從源頭預防和治理選人用人上的不正之風。

人們有理由相信，隨著《干部任用條例》的貫徹落實，我們的干部工作必將更加富有生機和活力，優(yōu)秀人才脫穎而出必將獲得更加有利的條件。

找準經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的結合點

對環(huán)境保護的認識問題，從根本上說是如何把握“發(fā)展”與“保護”的關系問題。經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護是硬要求，我們要承認發(fā)展與保護之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發(fā)展與保護能夠取得雙贏。促進發(fā)展是環(huán)境保護的根本目的，環(huán)境保護也是科學發(fā)展的應有之義，必須堅持在保護中促進發(fā)展，在發(fā)展中加強保護。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但為此付出的環(huán)境代價也相當沉重。環(huán)境債，如何還?遲還不如早還，早還早主動。

因此，我們既要緊緊抓住發(fā)展這個“第一要務”，同時必須明確，我們所追求的發(fā)展，應當是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。我國以往走的是傳統(tǒng)工業(yè)化道路，發(fā)展模式基本上是資本驅動型、資源消耗型，資源保障、環(huán)境保護之間的矛盾日趨尖銳。現(xiàn)在要以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，走一條科技先導型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的全新發(fā)展之路。

要實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏，必須盡快拋棄“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增長方式，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。只有走出這樣一條新路子，經(jīng)濟發(fā)展的問題解決了，環(huán)境保護的問題也就解決了，發(fā)展與保護正是在這里找到結合點的。

要抓住重點求突破。要抓好工業(yè)污染整治，我國經(jīng)濟到今天這個發(fā)展階段，再不能不論項目優(yōu)劣，一概統(tǒng)吃統(tǒng)上了，務必嚴把各類新建項目準入關。要加強動態(tài)監(jiān)督，對污染治理的重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，必須盯住不放，哪里污染嚴重，就重點監(jiān)管哪里;對無法做到穩(wěn)定達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理，達標無望的堅決予以關停。同時，要高度重視農業(yè)農村面源污染防治，相對于工業(yè)污染、城市污染，農業(yè)農村面源污染點多面廣，治理難度大、成本高，必須努力探索有效的防治措施。要像對待工業(yè)污染項目一樣，不折不扣地抓好污染治理工作。

要創(chuàng)新機制促轉變。加快經(jīng)濟增長方式轉變，既是環(huán)境污染整治的重要目的，也是保護生態(tài)環(huán)境的必由之路。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變，環(huán)境保護工作必須不斷推進體制機制創(chuàng)新，促使企業(yè)治污逐步從外力推動、外部監(jiān)管轉變?yōu)閮壬⒆杂X的行動，從“要我治污”轉向“我要治污”。繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化、市場化的路子;繼續(xù)營造有利于激勵社會資本參與生態(tài)建設，參與環(huán)境污染治理設施投資、建設和運營的政策環(huán)境;繼續(xù)探索環(huán)境容量有償使用和排污權交易，利用市場機制降低污染治理成本;繼續(xù)探索生態(tài)建設、環(huán)境污染整治與城鄉(xiāng)土地開發(fā)相互結合、良性循環(huán)的有效途徑。另一方面，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要積極探索實踐“減量化、再利用、資源化、無害化”的路子，著力健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵機制，完善多元化投入機制，強化考核評價機制，加快形成全社會節(jié)約降耗、減量排放、再生利用的機制。

我們既要下決心治理環(huán)境污染，又必須尊重規(guī)律、尊重科學、依法辦事。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法處置各類環(huán)保問題，是維護人民群眾環(huán)境權益、確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定的基本手段。各級政府及有關部門要抓緊依法處理人民群眾反映強烈的環(huán)境污染問題，努力把環(huán)保信訪量降下來，切實防范重大環(huán)境污染事故和環(huán)境糾紛事件。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的觀念，真正把保障環(huán)境安全作為環(huán)保工作的第一責任。要全面排查環(huán)境污染問題，能夠解決的就立即解決，解決起來需要一個過程的要主動向人民群眾通報整治方案，并抓緊開展整治工作。要按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，不斷提高環(huán)保應急處置能力

正確運用網(wǎng)絡文化在民主政治發(fā)展的作用

發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。擴大人民民主，發(fā)展社會主義民主政治，需要不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道。當前，網(wǎng)絡文化方興未艾，為我們不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道提供了新的途徑。重視并發(fā)揮網(wǎng)絡文化在發(fā)展民主政治中的作用，可以使我國社會主義民主政治呈現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

充分重視網(wǎng)絡文化在發(fā)展民主政治中的重要作用。互聯(lián)網(wǎng)具有開放、迅捷、扁平化等特點。基于互聯(lián)網(wǎng)形成的網(wǎng)絡文化，是一種嶄新的文化形態(tài)，對發(fā)展社會主義民主政治具有重 2

要作用。首先，網(wǎng)絡文化的發(fā)展可以更迅捷地傳播社會主義民主政治的信息。長期以來，我們主要是通過傳統(tǒng)媒體，使黨和政府的信息層層下達，使群眾的意愿層層上傳，信息傳播受到一定局限。互聯(lián)網(wǎng)是分布式結構，依托于互聯(lián)網(wǎng)，社會主義民主政治信息可以實現(xiàn)全方位、跨時空、多形態(tài)的傳播。其次，網(wǎng)絡文化的發(fā)展可以提升人民群眾參與社會主義民主政治的素質。發(fā)展社會主義民主政治，一個重要方面就是培養(yǎng)人民群眾的民主意識和民主觀念，提高人民群眾的民主素質。基于資源共享理念而形成的互聯(lián)網(wǎng)呈扁平化形態(tài)，具有內在的平等性。網(wǎng)絡文化的發(fā)展為人民群眾的民主參與提供了一個平臺，使廣大網(wǎng)民在民主參與中潛移默化地增強民主意識，提升政治參與能力。再次，網(wǎng)絡文化的發(fā)展可以顯著提高社會主義民主政治的效率。長期以來，人民群眾主要是通過定時定點會議、傳遞文字材料等途徑進行政治參與，效率較低且成本較高。而網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上調查、手機短信等“在線參與”快捷方便，大大提高了民主參與的效率。

積極探索網(wǎng)絡文化在發(fā)展民主政治中的實現(xiàn)途徑。發(fā)揮網(wǎng)絡文化的積極作用，促進社會主義民主政治的發(fā)展，必須結合網(wǎng)絡文化的特點，積極探索其實現(xiàn)途徑。當前，根據(jù)實際情況，可以探索以下幾種途徑：一是建立社情民意的網(wǎng)絡資源庫。了解人民群眾的所想所愿所需，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內容。可以利用網(wǎng)絡，建立社情民意的網(wǎng)絡資源庫。網(wǎng)絡資源庫的建立應定位準確、設計科學，暢通信息采集渠道，及時整理分析信息，以便為黨和政府的決策提供參考。二是建立網(wǎng)絡發(fā)布平臺。人民群眾參與政治生活需要以一定的信息為基礎，對相關信息掌握的程度直接影響政治參與的水平。這就需要黨和政府建立信息的網(wǎng)絡發(fā)布平臺。平臺應以黨和政府網(wǎng)站設立的黨務公開和政務公開欄目為主導、以商業(yè)網(wǎng)站為補充，同時積極發(fā)揮手機媒體的信息傳播作用。三是建立網(wǎng)絡交互平臺。應重點建好兩大平臺：黨和政府與普通群眾的交互平臺，各級黨代表、人大代表與普通黨員、群眾的交互平臺。

努力消除網(wǎng)絡文化對民主政治發(fā)展的消極影響。網(wǎng)絡文化的作用具有兩面性。在看到其積極作用的同時，也不能忽視其存在的消極影響。比如，網(wǎng)絡信息的無限性可能導致民主的非理性，網(wǎng)絡傳播的盲目性可能導致社會的不穩(wěn)定，數(shù)字鴻溝可能造成政治參與的不均衡性，等等。因此，發(fā)揮網(wǎng)絡文化在發(fā)展社會主義民主政治中的作用，必須始終堅持黨的領導，堅持循序漸進的原則。當前，需要重點解決好兩個問題。一是加強網(wǎng)絡立法。網(wǎng)絡信息傳遞的無序性和網(wǎng)民政治參與的非規(guī)范性，迫切需要網(wǎng)絡立法加以規(guī)范。我國已頒布和實施了一系列有關計算機和互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，但隨著網(wǎng)絡發(fā)展，這些法律法規(guī)的部分條文已顯滯后。應加快網(wǎng)絡立法的步伐，確保網(wǎng)絡文化有序發(fā)展。二是縮小數(shù)字鴻溝。我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間在信息技術應用水平方面存在差距，造成民主政治參與的不均衡。因此，必須抓好網(wǎng)絡基礎設施建設，推行普遍服務政策，普及網(wǎng)絡信息技術教育，以縮小地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，創(chuàng)造機會均等的網(wǎng)絡平臺。

食品安全需要多方共同維護

物質生活的日益豐裕，在使廣大人民擺脫了溫飽困擾的同時，也帶給人們新的憂患，即食品安全問題。前段時間的“蘇丹紅”事件、阜陽劣質奶粉事件等都為人們的飲食安全敲響了警鐘，而這些還僅僅是足以震驚全國的大事件，更多隱藏在人們普通生活中和沒有被媒體公布的食品衛(wèi)生安全事件在更寬更廣的范圍內侵蝕著人們的身心健康，黑心月餅、腐爛辣椒、有毒米粉、甲醇白酒等越來越多地成為毒害老百姓主要兇手，如果不解決食品安全問題，人民的生命健康就無法得到保障，社會也必將陷入恐慌和動蕩當中，長此以往，社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)將受到嚴重削弱。

從我國目前的狀況來看，對于食品的生產(chǎn)安全，法律不可謂沒有，懲處不可謂不嚴，但依然屢禁不止。首要原因就在于不法分子為了牟取暴利，置他人生命健康于不顧，或者使用國家明令禁止的原料或添加劑生產(chǎn)劣質食品，或者違法銷售過期變質食品。其次是由于相關法律法規(guī)不健全、行政執(zhí)法部門又出于主觀（例如某些官員的腐敗、官僚主義下的保護傘等）或客觀（例如執(zhí)法力量單薄等）原因，出現(xiàn)執(zhí)法漏洞或者權力真空，它們在一定程度上助長了不法分子的囂張氣焰。還有一個重要的原因就在于公民自身警惕性不高、對食品安全的危害性認識不足。為了貪圖蠅頭小利，即使明知某些食品存在安全隱患，仍會趨之若騖，有需求就有供給，這在客觀上成為偽劣產(chǎn)品的生存土壤。當然，最為根本的原因還是在于我國的經(jīng)濟雖然飛速發(fā)展，但還不能躋身于發(fā)達國家行列，大多數(shù)國民的生活還很不富裕，稍高的消費水平就讓很多人承受不起。很多低收入階層為了生存，不得不在廉價和高質之間選擇了前者；而很多街頭小販也是出于生活所迫而出售一些難以有衛(wèi)生保障的食品。由此而產(chǎn)生的食品安全問題在目前社會中占絕大多數(shù)、但又相對隱蔽。

總的來說，食品安全問題的產(chǎn)生原因是多方面的、是主客觀相結合、不能一概而論的，針對不同的產(chǎn)生原因，我們應該采取不同的應對措施。首先，最為根本是大力發(fā)展市場經(jīng)濟，提高人民的物質生活水平，只有切實地提高人民的收入，大家才有可能選擇更為優(yōu)質和安全的食品；其次，健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，不僅在物質上保證執(zhí)法的可行性，而且要清除執(zhí)法機構的腐敗現(xiàn)象，保證執(zhí)法嚴格、公正；再次，要視情節(jié)，分別對待出于不同原因而銷售帶有安全隱患食品的銷售者。對出于牟取暴利而放任其危害后果而不顧的嚴重違法犯罪分子必須嚴懲不殆，從經(jīng)濟上、人身上給予不同嚴厲處罰，構成犯罪的，必須追究刑事責任。而對于僅僅是為了生活所迫而銷售帶有衛(wèi)生安全食品的人則要注重教育、引導，政府、城管、工商等相關部門應為其提供相應的財力、場所支持，而絕不能單純給予暴力處罰，否則將會產(chǎn)生惡劣的社會影響；最后，要教育廣大市民不可放松食品安全的警惕之心，不可為了些許小利而付出生命、健康的代價，鼓勵大家到正規(guī)、安全的商家去購買食品，徹底斬斷不良的供需紐帶，用無利可圖來迫使不法商家放棄不法行為。

食品安全是一個涉及人們基本生活所需的關鍵性問題，也是一個涉及到多方利益的復雜問題，各級政府機關及各相關部門必須從源頭著手，治標治本，切實保障和維系人民的飲食安全，保證“菜籃子”工程的順利運作。

網(wǎng)絡時代更需直面群眾

群眾是力量之源，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶；堅持此寶的重要標志是深入群眾。關于此點，恐無異見。但近日偶聞一議：現(xiàn)在是網(wǎng)絡時代，互聯(lián)網(wǎng)上什么信息、什么觀點都有，費時費力地用傳統(tǒng)的方式下基層與群眾面談，還不如學會上網(wǎng)搜索，觀察面還寬一些呢！我以為此言含有一定道理，然亦可再深思一層。

如今，“秀才不出門，便知天下事”已從當年之夢囈變?yōu)楫斀裰F(xiàn)實。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）公布數(shù)據(jù)，2008年底中國網(wǎng)民數(shù)2.98億，雄踞全球第一；互聯(lián)網(wǎng)普及率達22.6%，首超21.9%的世界均線。中國人張開雙手擁抱互聯(lián)網(wǎng)，億萬人在網(wǎng)上搜索瀏覽、溝通情感、表述意見，這給我國經(jīng)濟發(fā)展、社會民主提供了前所未有的信息條件。我們要了解民聲，解讀民意，當然要學會使用網(wǎng)絡直至稔熟，勇于、樂于、善于利用這個包容萬象、儲量無比、通達快捷的技術平臺。

但說上網(wǎng)可以代替下基層、到一線直接與群眾接觸，這有失偏頗。首先，互聯(lián)網(wǎng)上反映出來的意見并不是民意的全部。如今雖然有越來越多的人上網(wǎng)，但畢竟還有相當多的人還不 4

習慣或不愿意到這虛擬世界遨游；有的雖然偶爾或經(jīng)常上網(wǎng)，也不盡愿意用這種方式發(fā)表看法。第二，網(wǎng)民中年輕人居多，知識之群居多，他們是隨互聯(lián)網(wǎng)成長起來或對新事物特別敏感的一群，是網(wǎng)上的“強勢群體”，網(wǎng)上往往更多的是他們的聲音。第三，目前網(wǎng)絡上沒有實行實名制，各種渠道來的信息魚龍混雜，難辨真?zhèn)危挥械娜四涿暇W(wǎng)之際，難免會在網(wǎng)友的刺激振蕩下，情緒由亢奮轉為激憤，言詞由激動進至極端，最終甚至把自己的“原聲”也搞得失真起來。第四，網(wǎng)上的話題往往是隨某一事件的傳播忽而積聚、忽而飄移的，一些重要的聲音會不經(jīng)意地被忽略或淹沒。因此，如果將網(wǎng)上采集的民意成為唯一的辦事依據(jù)，那很難說就是真正把準了群眾脈搏，有時會因此把事情辦差的。

更重要的是，上網(wǎng)畢竟在網(wǎng)上，你不可能親自考察基層實際工作頭緒之繁雜，不可能親眼目睹一線勞動者的汗水和辛勞，不可能親身體驗困難群體的淚水和苦澀，不可能親耳聆聽社會各界的呼聲和囑托，不可能親情相映與群眾作感情上的交流和互動。在互聯(lián)網(wǎng)上也許萬事可做，唯在一個“親”字面前略嫌其短。深入群眾、了解民意當然需要利用網(wǎng)絡平臺，但不能僅限于“人機對話”。要“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”，還是多多地親自去基層、去群眾中間走走。

總之，我們的各級干部，尤其是領導干部，要重視網(wǎng)絡，善于利用網(wǎng)絡掌握民情，但也不能以網(wǎng)情簡單概括整個民情，不能只依賴“網(wǎng)上操作”而忽視了親身深入，不能因為有了現(xiàn)代科技手段而丟掉了新形勢下仍然行之有效的傳家寶。網(wǎng)絡時代更要身入民眾，直面群眾，這是不應淡忘的。

讓城市多一片“綠色風景”

綠地作為城市的“肺”，作為城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，在美化城市景觀、改善人居環(huán)境、吸收降解城市污染物、減輕或消除城市熱島效應、凈化大氣環(huán)境、降低噪音等方面，具有其他城市基礎設施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生態(tài)文明的重要組成部分，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標志。

世界各國在舊城改造和新城建設中都十分重視城市綠地，把綠化作為建設現(xiàn)代化城市的重要部分。近年來，我國城市綠化發(fā)展較快，但是總體上看，城市人均公共綠地仍較少。而且城市綠化尚有誤區(qū)：一是普遍重草輕樹，一些城市熱衷于大種草坪，尤其在新建的廣場中草多樹少。二是綠地設計貧乏，樣式單調；重視外來樹種，輕視本地樹種，綠地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大樹進城”，到農村和山區(qū)購買大樹，移植進城，結果成活率很低，既沒有增加城市綠色，又破壞了山區(qū)和農村的生態(tài)。

城市綠化必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹栽樹”等大挖大填和斧鑿痕跡，真正實現(xiàn)天人合一的文化內涵。

其一，找到經(jīng)濟、生態(tài)和居民生活三者共贏的平衡點。許多城市注重景觀效果，偏重快速郁閉成型的造林綠化方法，樹種單調、徑級較大、規(guī)格近似，群落結構比較單一，穩(wěn)定性和抗逆性較差，管護難度較大；草地和一些引進樹種，投入成本高，管理維護費用大，還不能很好地凸顯綠化的功能。城市綠化要注重生態(tài)適應性，確保樹種的成活率和壽命；要注重提高人居環(huán)境質量，科學選擇運用樹種，發(fā)揮樹木觀花、遮陽、環(huán)保、引導行人和車輛等功能，最大限度地滿足人們回歸自然的愿望，提高生活環(huán)境的舒適度；要重視發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，充分體現(xiàn)一個城市的地方特色和文化內涵。

其二，提高綠化用地空間利用效率。隨著城市化進程加快，城市變“高”了，綠地卻變“矮”了。一方面是造盆景式的所謂“精品”，另一方面許多樹木被人為截干，甚至一些成片造林的樹木也被習慣性地截冠修剪。結果不僅導致高額的建設成本和維護費用，而且經(jīng)常發(fā)生病蟲害。有些地方綠化建設改善環(huán)境的功能沒有提高，反而成為負擔。事實上，我國適合城市綠化而又樹體高大、冠形良好的喬木十分豐富。

其三，建設城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。我國絕大部分城市至今維持著城鄉(xiāng)綠地“二元分治”的管理體制，隨著國家對城市用地規(guī)模擴張實施越來越嚴格的控制政策，應盡快將城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)建設擺上日程。系統(tǒng)規(guī)劃應該做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的完善統(tǒng)一，使現(xiàn)代經(jīng)濟的高度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同優(yōu)化，建設具有持續(xù)發(fā)展活力的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)型城市。

實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護雙贏

近年來，從沿海的海岸帶到近海的海島，海洋資源開發(fā)范圍不斷擴大，而其造成的我國天然的海岸線減少、海岸帶生態(tài)環(huán)境遭受破壞以及近岸海域污染形式嚴峻等影響，越來越引起大家的關注和思考。海洋環(huán)境保護是當今世界共同關心的海洋生態(tài)保護問題，也是重大社會經(jīng)濟問題，已成為科學技術領域重大的研究課題，人類發(fā)出了“善待海洋就是善待人類自己”的呼聲。

首先，保護也是一種發(fā)展。海岸、海島都要做好保護工作。目前，國家海洋局正在積極呼吁加快《海島保護法》出臺。對于有爭議的海域，中國一直倡導‘擱置爭議，共同開發(fā)’的原則。在“擱置爭議，共同開發(fā)”之前，我們應該提議‘共同保護’。這樣更容易被一些國家所接受，大家更加注意保護海島，而不只是索取利益。通過共同保護，更加有利于今后我們海島資源的可持續(xù)利用。我國的海島資源豐富，是我國經(jīng)濟發(fā)展觸角有待延伸的一片廣闊空間。但是，由于缺乏合理的開發(fā)利用規(guī)劃，導致了無序、盲目開發(fā)的混亂局面，使得海島及其周圍海域資源衰退，生態(tài)環(huán)境惡化等。海島一定要規(guī)劃好，保護好。其實保護就是一種發(fā)展。保護好了海島和海岸，就是保護了親魚產(chǎn)卵地和幼魚棲息地，保持了魚類的再生能力，實現(xiàn)了漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，為漁民的生產(chǎn)生活帶來了保障。

其次，統(tǒng)一規(guī)劃，有序利用。在強調保護海洋資源的同時，如何實現(xiàn)合理利用呢?海島、海岸都是珍貴的資源，我們一定要有序利用，高效使用，不能很粗放地開發(fā)利用。我們要明確一個觀念：它們都是寶貴的藍色國土資源，不能盲目開發(fā)，無序利用，國家要做好統(tǒng)一規(guī)劃。要做好邊界工作。目前界限不清的情況主要是三種：一是河口跟海域的界限不清，或者說根本沒有確定一條分界線，目前是哪個單位強勢就歸哪個管;二是省份之間管轄的河口、海域要劃清界限。由于界限不清，沿海地區(qū)之間的爭端時有發(fā)生。三是由于海域劃界不清，引起與邊界國家的海洋資源爭端、島嶼歸屬等爭議問題。建議國家要出臺相關政策保護我們的島嶼。如果相對地劃清界限，就可明晰各方開發(fā)的權利和相應的保護責任，改變“各自開發(fā)，無人保護”的無序局面。

第三，保護與利用是可以互利互惠的。那么，保護與開發(fā)之間到底如何平衡?我們不是為了保護而保護，而是要實現(xiàn)利用與保護的雙贏。有人認為保護和利用是一對矛盾，我認為，只要堅持科學發(fā)展觀，保護與利用是可以互利互惠的。

總之，我們要以科學發(fā)展觀為依據(jù)做好科學研究、合理規(guī)劃、有序開發(fā)三方面的工作，三者缺一不可。

建立官員財產(chǎn)申報制度是反對腐敗的一劑猛藥

新疆阿勒泰地區(qū)于今年元月初一率先在全國試行官員財產(chǎn)申報制度，把過去通行的官員“收入申報”擴大為“財產(chǎn)申報”，近又聞即將在金秋十月召開黨的十七屆四中全會，要把官員財產(chǎn)申報制度作為新的制度性安排，以滿足廣大人民對反對官員腐敗的新期待。

官員財產(chǎn)申報制度是民主政治的機制之一，當今世界各國普遍實行，被認為是行之有效的反腐敗“陽光方案”。我國的官員財產(chǎn)申報制度從1988年立法動議至今，雖然民間的呼聲日漸高漲，卻仍然沒有得到有效的推動與落實。如今，官員財產(chǎn)申報制度已經(jīng)成為重要的公共議題，引起了廣泛的社會關注。官員財產(chǎn)申報制度及其理念是民主政治發(fā)展的必然，是權力接受社會監(jiān)督的必然。

嚴格意義上的官員財產(chǎn)申報制度有三個重要特點或環(huán)節(jié)：一是具有公示環(huán)節(jié)，二是對于申報內容進行審查的環(huán)節(jié)，三是對于謊報、瞞報行為進行懲治的環(huán)節(jié)。但是，干部誠實信用失缺的嚴重程度估計不足;對監(jiān)督主體認識不清，最主要的監(jiān)督主體(人民群眾)沒有參與其中;沒有建立全民信用卡制度，由此加大了干部財產(chǎn)轉移、瞞報的可能性，并削弱了銀行的監(jiān)控作用。少了內容審查和結果公示這些環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了一個人為設置的盲區(qū)，使得干部收入申報這項本該發(fā)現(xiàn)問題、預防腐敗的制度，成為不透明的和缺失必要環(huán)節(jié)的暗箱操作制度。

鑒于目前建立我國制定財產(chǎn)申報法的條件還不具備最基本的條件，在真正意義上的財產(chǎn)申報法出臺之前，我們可以充分利用已有的制度資源，通過增加環(huán)節(jié)來完善現(xiàn)有的干部收入申報規(guī)定。

具體而言，申報對象可以逐步擴大到所有的國家工作人員及其家屬。就國家工作人員來講，除了對他們進行任職、離任時的審計外，還應要求他們在任職前、任期間、離任時對自己和家庭的財產(chǎn)進行如實申報，其申報范圍可依具體申報對象的工作性質及其重要程度作不同的規(guī)定，其具體操作除了各級紀檢監(jiān)察機關外，可逐步交由銀行執(zhí)行或監(jiān)督。

為此，可以增加三個環(huán)節(jié)：一是審核環(huán)節(jié)，即審查核對環(huán)節(jié)，通過檢查核實申報內容;二是公示環(huán)節(jié)，申報結果的公示范圍可以視條件的成熟程度而逐步擴大，可以先做到同級公示，即在班子內或同級干部中公開，由人大產(chǎn)生的干部的收入申報在人大中公示;這里不應有“秘密申報”部分，也即不應有暗箱操作部分;三是追究環(huán)節(jié)，根據(jù)檢查結果，對于不如實申報收入，或瞞報、漏報、謊報者做出嚴肅處理，給予黨紀、政紀處分;對于多次謊報者應免去其領導職務;四是信用記錄環(huán)節(jié)，對于是否如實申報的情況應記錄在案。建議各單位紀檢監(jiān)部門有必要對現(xiàn)任干部任職以來歷次收入申報記錄進行一次大檢查，使檢查結果進入干部信用檔案(所以必須先建立干部信用檔案)，以供組織部門任免干部時參考。

總之，干部收入申報應在陽光下運行。陽光是最好的反腐劑。我們期待著在條件成熟之時出臺已呼喚了十多年的《反腐敗法》，并專設章節(jié)對于官員財產(chǎn)申報作出明確而完善的規(guī)定。

發(fā)展低碳經(jīng)濟 挑戰(zhàn)和機遇

什么是低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟特征，順應可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。

一是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉變，并將其作為關系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結構的低碳化。

二是以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標，進一步明確目標任務和總體要求，著力構建低碳型社會。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設，嚴格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進低碳交通。大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念。

三是發(fā)展清潔能源，構建低碳能源供應體系。進一步落實可再生能源法及相關配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風能，加快開發(fā)生物質能，積極開發(fā)利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強新能源的技術研發(fā)，增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進新能源的加快發(fā)展。加強低碳能源工程建設，著力推進大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風電基地和清潔煤電基地等項目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質能源在國家能源消費結構中的比重。引導和鼓勵農村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質原料，為大中型生物質發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。

四是加大科技投入，促進低碳技術創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強應對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應對氣候變化的重要抓手，也是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認識、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實基礎，落實各項保障措施，全面推進我國應對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項工作。

剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。

部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。日前，某高校兩名應屆大學畢業(yè)生到該報披露了所在學校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內幕。據(jù)說，他們班有10多人因為沒有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對同學們承擔任何責任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當然是假合同。而據(jù)該報記者調查，簽訂假就業(yè)合同的學生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預料，這樣的現(xiàn)象絕對不是個別現(xiàn)象。老師幫助學生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實在說不過去了。因為，這不僅有違師德，而且還是名副其實的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風。

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。同時，不準確的就業(yè)率將可能誤導學生填寫報考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學教育本來應該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底抽薪”。

危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個指標上。報道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業(yè)生做工作。同時，假就業(yè)合同“提高”了學校的就業(yè)率，卻對學生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學生檔案在學校保留半年，不被打回原籍，對于已就業(yè)和未就業(yè)的學生都是一個比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學生和未取得單位證明的就業(yè)學生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。

由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學校和學生造成了一定的壓力。應當說，這是客觀事實，同時也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結果。學生的就業(yè)難主要是一個市場問題，市場發(fā)生的問題就應該通過市場來解決。提高學校學生的就業(yè)率，應該通過密切與人才市場的關系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。只要學生轉變就業(yè)觀念，政府加大服務力度，學校根據(jù)市場需求設置專業(yè)和提高教學質量，這樣的問題會逐步得到緩解。而那種“安排”學生簽訂假就業(yè)合同，造成學生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴重損害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。

第四篇：申論萬能

導讀：速讀對申論的幫助更大，申論想要達到90份，應該知道寫申論的一些基本常識。

1、寫申論不是寫雜文，2、寫申論不是寫新聞，3、寫申論不是寫論文，4、寫申論不是寫有償稿件，申論字多分未必高，5、寫申論也是寫文章，也一定有信心能玩轉申論!，希望大家在寫申論時始終牢記最基本的政治角度，申論模板：我的最愛

我的最愛文章第一部分開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。

文章第一部分

開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在??。

目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)

文章第二部分

第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析：“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。(結合材料)

其次，國家財政投入力度不夠。(結合材料)

再次，法律法規(guī)制度不健全。(結合材料)

最后，社會重視程度不夠。。(結合材料)

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè);以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算;醫(yī)療制度不完善，管理不到位;醫(yī)療服務市場化，利益驅動;醫(yī)風醫(yī)德有待提高;群眾社會醫(yī)療保障體系不健全;農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構

三農問題：即農村、農業(yè)、農民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因;農民與城鎮(zhèn)居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農民;看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農村體現(xiàn)尤為突出;農民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高;農村公共服務缺乏，農業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出;

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致;不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡薄;安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產(chǎn)技術含量不高;生產(chǎn)設備落后;從業(yè)人員專業(yè)素質和技術水平有待提高;錢權交易;權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā);信貸體系松懈;住房供應結構不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán);炒房團 生態(tài)保護：水、大氣污染;草皮、林區(qū)沙化;環(huán)境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環(huán)境;人均資源不足;節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足;能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;經(jīng)濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產(chǎn)、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重;資源對外依存度上升;

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉(xiāng)二元化;分配制度不健

全;不公平現(xiàn)象;社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的;生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求;

弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經(jīng)濟發(fā)展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監(jiān)督監(jiān)管不落實

循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的必然要求;節(jié)能降耗(可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析)

經(jīng)驗分享：在這里我想跟大家說的是自己在整個公務員考試的過程中的

經(jīng)驗的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過程中的優(yōu)勢自然不必說，平時的學習效率才是關鍵，其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題。公務員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力(包括輕重緩急的決策)。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍;第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數(shù)多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。而且，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人總結，擁有這個技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多個字的習慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習慣。當然，有經(jīng)濟條件的同學，千萬不要吝嗇，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時間和精力，現(xiàn)在既然勢在必得，就不要在乎這一刻。

文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1、各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩(wěn)運行

3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價;院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質提高與思想道德建設并重;加大政府投入，以農村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系;完善社會保險制度;加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐;加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革;加大政府投入;健全社會保障制度;限高保低;稅收杠桿調節(jié);公平分配;公平競爭;消除貪污腐敗現(xiàn)象;消除不公平現(xiàn)象;完善監(jiān)管制度;發(fā)揮輿論導向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為;規(guī)范相關行業(yè)(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為;執(zhí)法監(jiān)督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監(jiān)督;安全保障制度;安全納入企業(yè)績效評價標準;

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模;提高信貸利率;增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā);對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率;杜絕形象工程;提高房產(chǎn)市場準入門檻;加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目;控制建筑成本;規(guī)范銷售行為;信息引導;價格檢測調控 生態(tài)保護：人口管理;資源管理;生態(tài)建設;環(huán)境保護;嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準;監(jiān)督管理;退耕還林;畜牧業(yè)采取游牧方式;可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀;控制人口增長;提高人口素質。

節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識;抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結構調整緊密結合;嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準;對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓;加強監(jiān)督管理;法律保障;建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中。

和諧社會：制度創(chuàng)新;調整社會結構;利用社會組織實現(xiàn)社會和諧;實現(xiàn)階層間和諧;收入分配制度;社會保障制度;資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整;人口和資源管理;生態(tài)建設和環(huán)境保護;發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保;環(huán)保與個人利益沖突;倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念;以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局：弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構;監(jiān)督監(jiān)管;法律保障;社區(qū)扶持作用;經(jīng)濟杠桿調整分配比例;縮小分配差距;建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制;

循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投

入;全民動員;以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)

總結：避免《南周》化，著力《人報》化，總結一下給自己的幾點警示：

1、寫申論不是寫雜文，角度是政府發(fā)言人，不是先鋒新聞媒介、也不是獨立撰稿人;

2、寫申論不是寫新聞，文字悠著點，走正步，這里不需要標新立異，不需要吸引讀者注意;

3、寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說怎么做，不是每個行為都需要說明理由;

4、寫申論不是寫有償稿件，有償稿件是字多錢多，申論字多分未必高。

5、寫申論也是寫文章，玩得轉其他文體，寫什么都能上手的人，也一定有信心能玩轉申論!

希望大家在寫申論時始終牢記最基本的政治角度

第五篇：申論

建立多種養(yǎng)老方式并存的農村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長期重城市輕農村的傾向，我們對城市老年人給予了更多的關注，而對辛勤耕耘的老年農民的養(yǎng)老問題卻關注甚少。由于農村生活條件較差，農村的社會保障制度不很完善，農村老年人的養(yǎng)老形勢越來越嚴峻。同時，在市場經(jīng)濟逐步建立、社會經(jīng)濟現(xiàn)代化以及人口流

動的過程中，中國農村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離導致老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。二是大量農村年輕人進城打工，或者將關注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的實際生活質量產(chǎn)生了負面影響。三是老年人的壽命在不斷延長，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和

社會服務，加大了家庭的負擔。

各種挑戰(zhàn)因素的結合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化。現(xiàn)代社會，中國農村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國農村情況的養(yǎng)老制度，對于

農村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。要通過多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的形式，認真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過這種宣傳教育使人們認識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應盡的義務。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒

女不養(yǎng)老和重物質輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過宣傳教育，從正反兩方面引導子女，強化孝敬父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟儲備，盡量經(jīng)濟獨立。最后，加強法制監(jiān)督。加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責任。第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應增加老年福利機構的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機構。在經(jīng)濟好的地方可將老年福利機構如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個人或企業(yè)的投資。擴大養(yǎng)老院服務范圍，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護、治療等服務。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人提供捐贈。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精

神文化生活。

第四，大力推進社會養(yǎng)老。一是及時對現(xiàn)有農村保險基金進行清理、整頓，由市財政或責任主體多方籌集資金，彌補虧空。同時，加強管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運作，提高農民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點新型養(yǎng)老保險制度，因地制宜，確定個人繳費和政府補貼的標準，做好農民的思想工

作，認真解決在實施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實把新農保的實惠落實到人。

農村養(yǎng)老問題直接關系到我國農村秩序的穩(wěn)定與農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導，進一步強化社會養(yǎng)老保險、引進商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農村養(yǎng)老保障體系，既符合我國農村的實際，又

有利于操作和實施，為實現(xiàn)農民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。