第一篇：申論寫作

寫 作 套 路二

申 論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現偏差。試題的客觀性很強，不許隨意發揮。文中的觀點和內容都有定論，無可非 議。題材的多樣性和答題的規范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對。下面我以某范本進行分題論述。（申論考試一般有三部分，下面分三頁顯示--編者）

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意:

（一）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。

（四）輕重權衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟:

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

（二）將勾劃出的句子再進行分 析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。答題方法: 通過對書上所有答案的分析，我認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及 的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第 一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是 客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背 答題要求）

1、環節分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方 法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道。)生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人 開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以 就各方的行為進行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉 的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業的利 益。”廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關 系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業深圳結盟之后，國家有關 部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一，最終導致彩電限價失敗。）

4、類型 分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關于我國玩具市場的調查報 告。)調查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業，存在著巨大的商機。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。

2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。

3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。

答題方法:

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉變觀念，改變現有的??觀念，通過??，樹立??觀念。”。b、建立??制度(體制)，??“ “C、加強??管理，(實際行動）”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按 “企業或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問

題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是 “人、車、路”，那么解決方案就是

(1)提高路人的安全意識，監督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發路口等)(4)參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

(5)焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀 點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨 的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布

局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標題。統觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如“關于MBA的思考”，揭示主 旨的如加快“針對醫院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為 宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏 篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用 資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容 詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現 各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題 要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服 從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。

公務員應 有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌 握客觀規律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發現大的問題，能及時 作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施； 再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

寫 作 套 路二

[題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網吧既要治“吧”也要治“網”、“獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”

[正文] 文章第一部分

開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展，??問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在??。

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善??（結合材料）

其次，國家財政投入力度不夠??（結合材料）再次，法律法規制度不健全??（結合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出；農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出；

貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規范導致；不公平現象

安全生產：安全意識淡薄；安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業人員專業素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環；炒房團

生態保護：水、大氣污染；草皮、林區沙化；環境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環境；人均資源不足；

節約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續穩定發展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉二元化；分配制度不健全；不公平現象；社會保障制度

資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監督監管不落實

循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求；節能降耗（可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析）

文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把??納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價；院務公開，采取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用；醫療衛生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系；完善社會保險制度；加大衛生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐；加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現象；消除不公平現象；完善監管制度；發揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規范生產單位生產行為；規范相關行業（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執法監督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監督；安全保障制度；安全納入企業績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發；對房產開發、保有和交易環節提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態保護：人口管理；資源管理；生態建設；環境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；監督管理；退耕還林；畜牧業采取游牧方式；可持續發展與科

學發展觀；控制人口增長；提高人口素質

節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識；抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業準入標準；對不合格、超標行業加強清理整頓；加強監督管理；法律保障；建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創新；調整社會結構；利用社會組織實現社會和諧；實現階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整；人口和資源管理；生態建設和環境保護；發展經濟兼顧環保；環保與個人利益沖突；倡導節能環保的生活方式和消費理念；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監督監管；法律保障；社區扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩定、發展、和諧的發展機制；

循環經濟：可持續發展、科學發展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發展觀統領經濟社會發展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決

寫 作 套 路三

第一步，閱讀材料

申論一般三個題目，分值比例2:3:5（這里主要是說省考，國考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個別省考也有只出兩個題目的。為便于闡述，下文分析均針對“2:3:5結構”），答題應通盤考慮。

先通讀所有材料，重點字句勾畫出來。其中往往涵蓋了材料反映的問題及各方的反應和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就 是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個詞或詞組。然后豎列排好并編號。這樣做好處有兩個，一是 你一眼看去就能對材料有個整體把握，多看兩眼之后，整個材料就在你腦子里了，做題的時候就不用在卷子上翻來覆去的找尋，又耽擱時間又容易迷糊，效率效果雙 低；二是你立馬對材料中反映的問題和材料中給出的對策就有一個直觀的大體上的條理性把握，問題有六個，對策十條??諸如此類。事實上這步完成后，三個題怎 么做，你心里已經有個框架脈絡了。

概括起來，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點句段、初步濃縮、排列編號”。

第一題

第一題一般是概括材料的主要內容或反映的主要問題，要求全面，準確，簡潔，有條理（行文一定要簡潔，這是基礎性的要求。口水話是申論大忌）。返看剛編好號的 豎列，拎出問題部分，擴充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結得很全面，語言很簡潔很準確，頂多及格分（我不是閱卷老師，這只是我的看法 哈。下同）。因為“有條理”沒體現出來。比如勾畫出來十二條，經比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫上卷子了，又有個順序，分清主次，問題的嚴重性依次，問題由內而外依次，這體現邏輯性。“全面”和“條理”都有了，內在的邏輯順序也理清排好了，就是表達的簡潔準 確，這就要考文字功夫了。平時扎實的文字訓練很重要。由于第一

題字數限制較少，所以可以不分段。段中行文體現出層次也是可以的。這是第一題。

舉個例子，我們看2006年國考第一題： 題目：如果你是新錄用的國家公務員，請你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領導閱。字數控制在500字以內（原題材料請自行搜索）。

作答A：

2005年9月20日，D部長做客新華訪談，其談話內容如下：

一、公共事件隨著社會的推進和人數的增加，其概念也在發生變化，但它不是一般事件。目前社會矛盾引發的公共突發事件增加，我國正處于突發公共事件高發期。

二、建立國家總體應急預案是必要的，目前全國應急預案的框架體系已初步形成。

三、應急預案本身就是一個工作原則、組織分工、任務分工以及協調機制，需要國家投入和社會機制結合。

四、應對突發公共事件主要是政府責任，突發事件后可以鼓勵自愿團體或非政府組織機構參與。

五、應對突發事件，應以大局為重，注重協調各方利益。

六、要引導公眾關心我國的社會主義市場經濟制度建設，提高社會各界的危機意識。

七、國家要有一定的富裕財力，包括物質準備。

八、國家應通過公示的方式告知老百姓怎樣應對這些事件。

評析：該回答語言簡潔準確，列述全面，單條文字概括力強，但最致命的在于沒有“二次歸納”，沒有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。

作答B：

D部長的講話內容涉及的問題較多。就關系到經濟社會穩定、安全、健康發展的突發公共事件問題，D部長有深刻而獨到的見解，概括來說，主要有以下幾個方面：

第一，突發公共事件，原因及應對的必要性。突發公共事件并不是一般事件，如果應對及時，一般性事故就不會變成突發事件，其誘因有社會領域存在的各種矛盾，如 失業、社會保障和福利問題沒有很好解決；社會各階層利益沖突及政府各部門沒有明確有效的協調機制等等。此類事件導致巨大的人員傷亡和財產損失，積極應對十 分必要。

第二，如何應對突發公共事件。首先政府要有應對突發事件預案，能及時調動社會各部門應對；二是要有足夠的物質儲備來應對突發事件；三是提高社會各界的危機意識，加大科技預防力度。

第三，政府是應對突發公共事件的主導。政府應注重協調社會各方的利益關系，減少誘因，積極行使政府公共服務職能，同時注意經濟手段不能直接用于突發公共事件中，并不是政府所有公共服務職能都可以市場化。

我國現處于社會突發公共事件的高峰期，雖然我國快速反應機制先進，但相關體制問題仍需要改進。

評析：此回答很好體現了“全面、準確、簡潔、有條理”的要求，體現了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。

比較一下作答A、B，作答A中第一點可以單列，第二、七、八點可以歸為一點，第三、四、五、六點又可歸為一點，分別對應作答B中一、二、三點，然后加上開頭結尾，答卷檔次立馬提升。

第二題

第二題和第三題跟第一題都有關聯，而兩題內部之間的關聯更緊。所以強調三題通盤考慮。第二題一般是提對策，第三題自選角度自擬標題寫議論文，實際上往往是對 第二部分提出對策的加強。第二題提對策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點，第二題沒必要也不應濃墨重彩。第二題字數一般限300到400，要開門見山，套話少寫或根本就不寫。也不

需要總結喊口號。這些留在第三題。

對策怎么提？有兩個“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對策部 分，這里面一般有專家學者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點。都找出來。重新編號。數一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問題就應有什么樣的解決措施。一條問題對著一條措施。這樣還可能發現一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問題和對策的百分百對應。特別是難度相對較大的國考，材料多未經整理疏通）。加起來就是五六條了。有時候資料中給出的對策并不多并不全面，這就需要從大腦庫存里搬救兵。而且，即便 有的材料給出的措施已經足夠你整五六條出來，腦子里有妙點子還是可以拿出來，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴充的擴充，第二題就解決了。提對策是申論考試 的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強，主次有序，一條一條的列述下來。一般來說至少要答四到五條（我一般習慣答六到七條）。三兩條是很不 好看的。個人經驗總結：構建法規體系，加大執行力度，形成監督機制，加強宣傳教育，這幾條一般來說都要有，根據具體問題具體套用。

還要注意到有些 考試要求第二題甚至第一題都要寫標題，或最好是寫上標題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問題，其實申論寫作主要是考查考生提出對策并用一般性文體加以論 述的能力，對應用性公文格式的考查并不是重點，除了明確要求寫一份向某上級部門匯報工作的報告之類，格式不需要特別關注。

有時候第二題和第三題的 對策并不完全一致，條數上也有出入，我個人覺得這是正常的，因為短短兩個把鐘頭里，不可能算無遺策，事先把什么都設計好。人的認識是一個不斷深化的過程，一二題答完，筆頭不斷推進，感覺逐漸出來，更深刻的想法的涌現是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對策，第三題寫文章濃縮到六條，其中有兩條 還作了加工，個人認為確是文章結構的優化。有的朋友“透露”說閱卷是一人負責閱一題，那么這就更不必擔心因答題前后不一致而可能導致的丟分。

下面進入重點，第三題。

審題、擬題目

申論第一題一般是“歸納材料反映的問題”，第二題一般是“提出你的對策措施”，要求都說得很明確了，第三題則是“根據材料反映的主要問題，自選角度，自擬題 目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數情況下，也是我認為最便當最穩妥最常規的做法是，以第二題提出的對策為框架，對第二題提出的條 條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會在出題語言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進去了。比如07湖北省考食品安全問題，第三題“ 請你就材料中‘為什么各類食品安全問題總是在曝光之后才得到重視’出發寫一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強對食品安全的新聞 監督立筆，我個人感覺怕是不大符合出題者的本意。個人覺得，出題者的意思還是在問你，怎樣綜合解決食品安全問題，特別是加強源頭治理，審查關口前移，別總 是等到問題出來了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因為我們揣摩申論出題者本意，還是要考察應考者對于材料反映的問題的一個綜合處理能力，否 則人出了那么幾大頁材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監督？若這樣的話，那這出題者就太沒水平了不是，考生一定要知道，黨政機關來的都是堂堂之陣，忌 諱的就是劍走偏鋒，人問問題不會斜著問，考你也不會斜著考，自然，你回答也不應給人回一偏鋒劍。也就是說，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們 大學里過英語四六級做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點，這個找準了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。

還 有就是“自選角度”，照很多申論輔導書的說法，有什么提措施，講意義，從反面

看，從側面論述，抓其一點不及其余，以小見大??個人感覺很多說法華而不實，因為你寫申論不是寫高考作文，技巧什么的文采什么的獨辟蹊徑什么的這些統統不管用，有害無益，不是人家的評分點。像我上文說的，人最想考你的是你對于材料 反映的主要問題的綜合分析和處理能力，是對策，申論是申而論之，這個之是什么，就是策，對策，申論就是策論，核心一點，怎么解決問題。所以第三題盡管讓你 自選角度，其實就像面試時候盡管對于你的著裝沒有硬性規定，但你的選擇其實還是只有一項：男士西裝女士套裙。就是這個道理。而且第三題在第二題的基礎上充 實、發展和延伸，本身也省事兒，因為有個現成的基礎打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？

所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選 什么角度，核心就是要洞悉申論的本質，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個原則，摒棄高考作文擬題目時一定要做到標新立異奪人眼球這個慣常 思維，申論評分中沒有文采這一條。什么疑問句，比擬句，引用古典詩詞名人名言最好都不要，適得其反（這點正文行文也要注意）。看看《人民日報》上“理論” 版各地大員們的文章標題：《加快結構調整，推進節能減排》，《創新組織設置模式，加強農村基層黨建》??這種陳述語氣、機關表述，不但對于標題，對于正 文、對于開頭結尾，也都是必須遵循的范則。

另，像《淺談??》、《??之我見》、《芻議??》之類標題，個人以為也是比較好的。那么，有朋友自然會問到，摒棄文學色彩，變化的句式，引用名人詩詞??，我拿什么來抓人眼球呢？我拿什么來與眾不同、拿什么來得高分呢？

下面我就詳細回答你的問題。申論抓人眼球有它獨有的一套，從骨架到血肉，從開頭到結尾，表述上的粗與細，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色??

開頭

開門見山，開宗明義。這個是典型的八股。有時由中央最新精神引出，有時引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過長切題太慢。

行文：表述上的由粗到細 根據以上論述，大家知道第三題的框架結構我已經布下了，那就是在第二題的對策基礎上的充實、發展和延伸。那么對于正文行文部分，我要講的就是如何充實、發展 和延伸。其實一句話說來，就是一個表述上由第二題的粗到第三題的細的一個過程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個有力不是空洞的喊口號，要有切 實可行落到實處的具體措施。比如講加強立法，健全完善法律體系，這個話都會講，但是怎么個完善，這個法律體系具體有哪些內容？這就不見得人人都會講。而 這，恰恰就是你這篇文章的“核心競爭力”。因為第二題你可以“加強立法，健全完善法律體系”一句話點到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不 了1000字啊。所以必須充實、延伸，必須由粗到細。比如，節能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節能減排法律法規體系，提高處 罰標準，切實解決‘違法成本低、守法成本高’的問題。”第三題你就這么那就不夠。當然，就這么寫，也不能算錯，但是千人一面，只要是個參加申論考試的考 生，他都會想到健全法規體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動節約能源法、循環經濟 法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節能減排法律法規綜合體系。”那么有了這么一句，閱卷考官就有 理由認定你的論述確實是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細的地方你是細了的。你是又有骨頭又有肉的。

再比如，談到運用經濟政策比 如稅收政策，很多人都會說“對鼓勵發展的行業和領域，實施優惠稅率；對限制發展的行業和領域，實施高稅率。”就只是這樣一個表述的話，對第二題可以的；對 第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節能減排的例子），“對超標排污的企業，應按其排污量，實施累進稅率的排污費征收政策，使企業形成‘超標排 污

不如自己治污合算’的心理預期。”

當然，表述上注重延伸、注重“細”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺得你這人婆婆 媽媽，抓不住重點，沒有公務員要求的歸納綜合能力和簡潔表述能力。比如07下重慶公考節約型機關，有考生在論壇上“復盤”，談到“要加強日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個辦公室安一個電表，每個辦公室安一個水表，每個辦公室定量供應打印紙”??私以為這樣的表述確實失之過細，寫到申論答卷上也 顯得不夠莊重。

結尾

寫申論一定要有結尾。若最后時間緊張，在監考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補上：以上七條是我對于解決某某問題的拙見。任何事情都要有始有終，結構的完整首先是形式的完整。

結尾的技巧：歸納呀總結呀喊口號呀這些常規的這里就不多說了，我的要求就是一定要體現特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現特色？

首 先從時政著眼。比如寫醫改，眼下剛剛開過十七大，那么一定要聯系“病有所醫”四個字，這是扣住“醫”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進“改革開放是決 定當代中國命運的關鍵抉擇”，“新時期最鮮明的特點是改革開放”這些十七大最新權威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅定不移 地堅持改革開放”的權威表述，強調深化改革對于當下中國的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫療衛生體制改革，是深入貫徹落實十七大精 神（或625講話中“堅定不移地堅持改革開放”）的重要舉措，是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求??”這樣的結尾，就不是空喊口號，而是把口號喊到 了實處。

（正文中能體現特色也要盡量體現，比如還是對于醫改，可以這么加：要按照十七大關于“繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”的要求，深化醫療衛生體制改革，保證十七大報告提出的“人人享有基本醫療衛生服務”）。其次可從地域特色著手體現特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農村建設之類，最后你就可以這樣結尾（假定四川省考）：

前 不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國家首批統籌城鄉綜合配套改革實驗區，我省各市要抓住地近成渝經濟增長極的區位優勢，更加迅捷地吸收新特區改革實踐的 經驗，結合各地實際，因地制宜研究制定相關政策措施，統籌城鄉經濟社會全面協調可持續發展，以發展現代農業為契機和抓手，加快推進社會主義新農村建設！

這樣的結尾，鮮明地體現出考生不但關注全國時政大事，對于報考省的省情，更有重點關注，雖尚未履職而已是以該省黨政機關工作人員的思維在思考該省發展的具體問題。這樣的考生正是新時代機關歡迎的新青年。

其 他還有一些比較靈活的點子，沒有范式，“運用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節約型機關問題，筆試當天正是無車日最后一天，重慶市長王鴻舉帶頭 示范坐公車上班（上午考完行測后買份當地報紙看看），倡導行政機關人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機一動完全可以把這個寫進申論（還可聯系紐約市 長擠地鐵上班，拍拍王市長的馬屁，進而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環境友好，又利于節約資源，是限制公車消費、建設節約型機關的一項有力措施。—— 考官閱卷時一準喜笑顏開：嘿，敲這位，多會說話呀！

語言表述

一篇申論的成功，除了骨架的強壯，還需要血肉的充實。有力的論證是通過一磚一瓦的詞句來體現的。下面詳細講講申論表述上應注意的東西：

首 先要注意表述的準確。中國文字是很微妙和神奇的一個東東，方寸之間走馬盤弓，稍不注意你就摔跤了。一個人對于時政關注的敏感度，對中央最新精神領會的深 度，以及這個人性格的粗細程度，辦事會慎重還是孟浪，都可以通過表述上的一個句子甚至一個詞體現出來。比如老早不提“階級”了，現在提“階層”；還有現在 流行“規劃”而“計劃”這個詞最好慎用。比如現在你還在寫“全面貫徹落實科學發展觀”而不是“深入貫徹落實科學發展觀”，還在寫“建設有中國特色社會主義 ”或“建設中國特色社會主義”而不是“發展中國特色社會主義”，閱卷考官難免不會大皺其眉。閱卷者大小都是點領導，平日里也經常寫材料讀材料，留心你這些 表述已經成為生理性的膝跳反射，都不需要過腦子。做到表述準確除了時常關注中央政策這種基礎性工夫，準備申論的時候最好上網看看“625講話最新表述 ”，“十七大報告最新權威表述”等帖子，網上還是挺多的。

然后是表述的技巧。這個要靠平時隨時隨地的搜集，積少成多，做個有心人。

比如同樣一個意思，你這樣說，“各個部門要加強聯系和交流，加大對黑惡勢力的打擊力度”，我換個說法，“各個部門要加強聯動，形成對黑惡勢力的強大打擊合力”，前者是一般的機關行文，雖沒錯但也沒啥味道，后者明顯高個檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來。

再 就結束語，一般都要喊口號。眾多口號中有沒你欣賞的覺得最經典的？肯定有，把它背下來，關鍵時候一準派上用場。比如我以前很欣賞這句“形成萬眾一心共創偉 業的生動局面！”，現在看了十七大報告，又特別欣賞這句，“奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景！”，涵蓋了“發展中國特色社會主義”這個重要思 想，表述上簡潔健朗，干凈有力，很棒！關鍵時刻一準用出去！

我搜集的部分經典表述

模范遵守

以科學發展觀為指導，確立正確的政績觀

誠信是市場經濟的基石，是現代社會經濟契約關系的基礎

把資源優勢轉化為資本優勢，轉化為發展和競爭優勢

將龐大的人力資源優勢轉化為人力資本優勢

促成科技優勢向經濟優勢的轉化

以市場配置資源取代權力配置資源

努力把領導班子配備改革后形成的體制優勢轉化為工作優勢

努力形成齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動局面

把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，用制度建設貫穿其中，既立足經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

對出現的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。

提升經濟增長的科技含量

完善審批制 完善登記備案制 利用好后發優勢 遏制擴張沖動

大力發展??產業，努力催生新的經濟形態，形成??型的產業格局。

要把教育引導、利益調節和制度約束有機結合起來

形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的??產業格局。

制定專項規劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。

強化試點的示范作用，強化規劃的指導作用，強化政策的支撐作用。

形成??的整體合力（或制度合力）

主動承接產業梯度轉移，打造產業延伸鏈，加快配套產業發展，形成“資源共享、優勢互補、聯動發展”的良好格局。

當前很多問題的原因都可歸結為“道德失范，監督乏力，制度缺位”

努力構建政府主導、市場運作、企業主體、社會參與的合作交流工作機制

創新和完善各種公共服務平臺

加快產業聯動

更大范圍、更寬領域、更深層次

鞏固和擴大勞務合作規模

鞏固和提高工作交流平臺

形成新老城區良性聯動的發展格局

發揮新城區龍頭帶動作用，提升中心城區載體功能，統籌區縣城鄉聯動發展。

公共財政向三農傾斜，公共服務向三農覆蓋，公共設施向三農延伸。

把??努力建設成可持續發展的戰略支撐區，人與自然和諧相處的宜居區，城鄉一體化發展的示范區。

把??作為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的重要抓手（注意一定是“轉變經濟發展方式”而不是“轉變經濟增長方式”，這是十七大的最新表述）。

為??提供堅實有力的科技支撐

強化各級政府的??職責，開展??全民行動

理順和拓寬??投入渠道，提高規范化建設水平

搭建有助于建立??補償機制的政府管理平臺

山區在地形上是隆起區，在經濟上卻是低谷區

不能在建成經濟高地的同時成為了文化洼地

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

形成??之間的良性互動

培育新的經濟增長點，實現經濟發展與擴大就業的良性互動

以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風做好各項工作。

醫改的：實現“農村醫療救助制度”和“農村合作醫療制度”的有效銜接。

當 前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導的良性經濟發展模式，確保消費持續較快增長（十七大相關表述：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。請注意消費是放在最前面的）。

“非遺”方面（07貴州省考）：

建立優秀傳承人與優秀傳承團體名錄體系，實施傳承人津貼制度。

非物質文化遺產在公眾中呈現出旺盛的生命狀態，是保護的最高境界。

“非遺”所依存的農耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。

“非遺”保護為守護人們的精神家園、為新的文化創造提供了不竭的源泉。

節能減排方面：

優化增量是加快產業結構調整、推進節能減排的關鍵所在。

抓住關鍵，以增量優化帶動存量調整。

堅持增量優化與存量調整并舉。

突破難點，末位淘汰，堅決淘汰落后產能。

不斷提高我國的國際談判能力和定價影響能力。

強化法律責任，提高處罰標準，加大執法力度，切實解決“違法成本低，守法成本高”的問題。

相關職能部門要加強聯動，形成合力，切實把好土地和信貸兩個“閘門”（亦可用于遏制房地產投資沖動）

大段經典表述

有的很管用的表述不只是一句兩句，而可能是一整段，幾乎是個萬金油，抹啥都靈。比如我們看技術創新這塊。“十一五”規劃把技術創新提高到國家戰略的高度，那么技術創新怎么來表述呢？如果平時總結了這么一段：

加 快XX技術研發和創新。優化XX技術創新與轉化的政策環境，加強XX高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的XX技術創 新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經驗，不斷拓寬XX國際合作 的領域和范圍。

那么把這個標準表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數碼啊、醫藥啊，都可以往里套。例如一篇申論寫發展生物醫藥產業的舉措，前面一點談了提供金融優惠，接下來一點若談技術創新，完全可以套用上面這個表述：

加 快生物醫藥技術研發和創新。優化生物醫藥技術創新與轉化的政策環境，加強生物醫藥高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合 的生物醫藥技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展生物醫藥國際科技合作，與相關國際組織和國家建立生物醫藥技術創新合作機制，積極引進國外先進生物醫藥 技術和行業管理經驗，不斷拓寬生物醫藥產業國際合作的領域和范圍。

甚至當前的第一熱點節能減排都照套不誤：

加快節能減排技術研發和推廣。優化節能減排技術創新與轉化的政策環境，加強節能減排高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉 化體系。同時，廣泛開展節能減排國際科技合作，與相關國際組織和國家建立節能減排合作機制，積極引進國外先進節能減排技術和管理經驗，不斷拓寬節能減排國 際合作的領域和范圍。

——神奇吧？它只要跟科技沾邊，就必然要創新，都可以這么套。

像這種大段的經典表述，平時要多總結，考試的時候腦子 要活，一旦有套用機會絕不放過。因為你那一段可能是你花了個把小時幾個小時匯集各方精華熔鑄而成的，漂亮無比，而別人現場才來編，他要用個把小時都要寫一 篇文章了，何況這一段，哪能有你表述得這么精彩？除非他不是人是神了。

時間安排

這個各人習慣不同。我僅僅提出我的經驗，供朋友們參考：

首 先是閱讀、整理這個基礎性工作，按照我前面所說這一步要做到的“通讀材料、勾畫重點句段、全面鈀梳、初步歸納濃縮、排列編號、二次歸納”，時間需要較長，看個人的反應能力，具體長短沒有硬限度。考生要明白的就是，這步花較長的時間是正常的，也是絕對必要的，因為后面的一二三題都孕育在這一步之中。按會計術 語，這叫長期投資，當期攤銷的時間費用實際并沒這么多。

具體落筆，首先是一二題，要快。因為你在做第一步工作的時候，已經把一二題的脈絡勾勒清楚 了，而一二題回答時又不需要過多的闡釋，只需要簡潔準確，一句話一點，點到即止（這不是犧牲一二題保第三題，而是一二題本身真的無須耗費過多時間，只要思 考到位語言準確簡潔就能收獲高分）。所以你會發現剛剛好像花了很多時間考慮，題目全都還沒做，忽然之間，風和日麗，只剩最后一個題了：）

第三題是 寫文章，分值最重，是考生展示才華、與別人拉開差距的關鍵所在（也是鄙人這篇申論心得重點論述的部分），必須留下充足時間謀劃。我個人經驗，至少要留足 70分鐘，前面做的快的話留80分鐘最好，把文章打點得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的時間

不時駐筆想想能不能換個更經典的表述。若時間緊張，再怎么也得留 夠60分鐘；若只剩50來分鐘或更短時間，那就是真危險了。

字跡、卷面

卷面整潔不是硬性評分點，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來。所以字寫得差像小學生，或慣寫草書如毛體，平時都要有意識的練一下。一筆四平八穩、規規矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個人性格穩重，思想正統不出格，是機關能夠放心錄用的人。

關 于練字，我覺得最好從毛筆入手，毛筆字寫好了，硬筆字只有個筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒有了，自然而然也寫好了。楷體字四大范本歐顏柳趙任取一家 臨習即可。我個人推薦趙體（不是因為我姓趙哈^_^），趙體楷書剛健妍美，俊逸流麗，從容舒卷，且在四大家里最帶行書意，學趙體，硬筆字最不顯板滯（如果 考生本身具有一定書法功底，我建議用一支好鋼筆而不是中性筆簽字筆之類，鋼筆字更能體現你下筆的轉折撇捺提鉤的刀鋒，寫出來更加賞心悅目）。

還有的朋友寫字有涂抹的習慣（汗，我就有，大學筆記上鬼畫桃符~~），這個貌似比字寫得差但沒有涂改還難于讓人接受。這要盡量改，考試時關鍵的在于動筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫。

平時有針對性的準備

有 一個很有用的法子，也是交流后發現很多朋友都在用的：針對當前熱點問題，選十來個，預先做成答卷，然后經常熟悉，看考試的時候能否遇到。應該說，這還是有 一定效果的。因為申論熱點不會太多，刨去大熱點，比如當前的節能減排，再刨去以前國考涉及過的，比如三農，公共危機，剩下的“次熱點”不會太多，準備下來 也就十來個二十多個。要多關注各省的申論真題，盡量多研究，有些省貪便利，直接將兄弟省以前考過的東西拿過來了，比如網友們指出來的06下重慶和07湖 北，還有好像是04年山西和07年四川。因為國考題目都廣泛公布，所以倒不大會重復到國考上面去（但行測要多做國考真題，很多省也很懶，往往國考真題標點 都不換一個直接就移花接木挪過來了）。具體到對于一篇文章的準備我想談談的就是，不要將專家給出來的或是論壇上花了誠信度下載下來的那些東西原封不動的抄 下來完事，考試的時候你只有一個小時，而現在你有無數個小時，沒有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思廣益。比如說還舉節能減排（雖然這個考的可能性 不大）的例子，那么我們到網上搜，網上關于節能減排的“標準表述”（當然多是自命的）多得很，多搜索一些下來；平時間多瀏覽人民日報地方黨報，上面各級政 府提出的節能減排的措施步驟也是多得很，不需要特別留意就能找得到，這些是最標準最權威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字這個 范圍內，給出一篇綜合各家之長、獨成一家之大的優秀篇章？基本上還是按照我前面闡述的要注意的那些方面去謀篇布局行文定調，比如怎樣體現特色：如果這次考 試恰逢才開了十七大，怎么在你的文中盡量體現十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎樣在文中體現出你考的是四川省而不是山東省？這些你都有充裕 的時間去準備，而且也不是說就要二十四小時耗在這上面其他啥事都不做，拿個兩三天時間準備一篇夠寬松了吧。要記住，你不是一個人在寫申論，你是一群人在 寫，你是偉大的全中國人民的智慧在你身上靈魂附體：）

平時準備申論應該看什么資料

我個人感覺申論輔導書用處不大。申論的基本方法 就那么幾條，一兩頁紙都寫不滿，用不著寫本書翻來覆去的說。里面的所謂優秀范文，據我拙見，大多很一般，沒多大學習價值。這些文章不大可能是考生的優選之 作，倒極可能是所謂專家學者的操刀。本來以他們的專家水平，小試牛刀應該就很上檔次，不知這些編書的人是沒用心咋的，我真的看不出來好在哪里。引文過長，學生腔，口語化，未慎用感嘆句和問句，文學味較多??毛病不一而足。

半月評論我覺得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套風格。

人民日報的社論之類大多是宏觀的理論的，用以指導申論則過大過高過虛。

真正應該看什么？

黨報是最好的讀物。

比 如人民日報，所在省的黨報。如我就常看四川日報。黨報上有最新的政策動態，熟悉之能保證申論寫作時隨時聯系熱點并自在闡述、發揮。人民日報上有一版“理論 ”最好，上面文章都是各地黨政大員結合當地實際，對中央大政方針在當地的貫徹落實提出的標準策論。擬題目、文章結構、具體的對策措施、句式和表述??這些 文章都是最標準的學習范本。特別需要仔細揣摩深入學習悉心領會。具體的就不多說了，反正請本文讀者記住，這類東西是當代第一流的申論策論，所謂熟讀唐詩三 百首，不會寫詩也會吟，你在這上面要下準備申論的最多的功夫。不要因為我這里寫得短你就忽視哈（因為此點確實沒有多少要詳說的哈）。

南方周末

讀南周有助于考生“拓展視野，訓練思維”，在考試中“體現亮點，奪取高分”。

比 如說“醫改”，這一社會熱點的申論樣板網上早已是不計其數，假設某省“頂風作案”，不考“次熱點”，就是要考“大熱點”，就考醫改，我們如何體現亮點？千 篇一律的考卷難免令考官審美疲勞，要想脫穎而出必須依靠平時間對相關問題較為廣泛的涉獵和相對深入的思考。關于醫改，《南方周末》曾接連兩期分別刊載學術 界“市場派”和“政府派”的代表人物的觀點，直面當下醫改的主要矛盾和各界看法的諸多誤區，對我認識醫改大有幫助。學者們有這個觀點：將醫改取向簡單劃為 “市場主導”或是“政府主導”都是片面的，單方面大幅度增加對公立醫療衛生機構的投入已被實踐證明難以解決問題。國人往往過于關注宏觀政策表述（簡單的“ 市場”或“政府”），殊不知在當前經濟社會一體化不斷加深的情勢下，任何大的改革問題都不是 “市場手段”或是“政府作為”所能單方面解決的；我們更需要做的，應是科學合理地劃定政府和市場的邊界，以及在此基礎上對相關制度設計的細節部位的充實完 善。——根據這些觀點，我們完全可以提出這樣一個策論作為總綱：必須堅定不移地推進醫療衛生體制綜合改革，一方面采取補貼患者或購買服務的方式來提供公共 衛生服務和基本醫療保障，一方面通過醫療衛生服務機構的市場化競爭來提高其運行效率、降低其服務價格。其下再分三大點：“補需方”的措施，“補供方”的措 施，政府和市場的邊界與銜接。每一大點再分設小點詳述。這樣的文章，真正當得上“高屋建瓴”四個字，再配以文字上的準確簡潔、結構上的條例井然、論述上的 充實有力，想不得高分都難。

需要注意是：南周比較先鋒（當然出于眾所周知的原因，現在大不如前），我們在借鑒其觀點和具體表述的時候，要把握好“ 度”，這個度就是中央大政方針的界限，具體行文時要依賴于長期閱讀黨報黨刊形成的感覺（舉個最簡單的例子，南周行文可以用“執政黨”，你寫申論就不能，你 就必須寫“我們黨”）。我們寫出來的東西應是體制內框架內的黨政機關工作人員的策論，而不是政情觀察家或公共知識分子的旁觀者說。這一點一定要注意。文體 搞錯了，給閱卷者“感覺”不對（他們都是在位者，對于非執政黨語系的言辭可說有異乎尋常的敏感性），任你邏輯再清晰，對策再切實，得高分都是妄想，運氣不 好及格都成問題。

改版后的南周，“評論”有四版，尤值得細讀。另，與南周相類的還有網上的關天茶舍、世紀沙龍等思想性論壇。《關天網刊》是集關天茶舍精品評論的電子期刊，在此極力推薦。

如何提高自身的申論素養

如 何提高自身的申論素養？功夫還是在平時。不妨將自己放到一方領導的角度（適當YY一哈不為過哈），經常想想，要是我在那位置上的話，如何來治理這個國家，如何來發展一個地方，如何面對當前的一些重大改革問題，醫療啊住房啊行政性壟斷啊。涉獵要廣，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社會學經濟學法學金融 學（比如金融學，你的文章能在需要的時候出現點諸如“流動性過剩、次級抵押貸款危機、盈利約束”等名詞，會增色不少）等方面有時間的話都應該看看（不夸張 的說，國家的前途很大程度上決定于我們這批現在的公務員、幾十年后大大小小的在位者。我們不見得每個人都能考進去，考進去了都能上去，但幾十年后，上去的 人必得是從我們當中產生）。有條件的話還可涉獵一下中央著名智囊的書著，了解一下俞可平的增量民主，王滬寧的以黨內民主促進人民民主等觀點，他們的文章與 觀點對中央決策是有一定影響力的，往往適度超前官方公開發布的言論，“先鋒”得很有分寸。這些東西你要寫進申論里，是很上檔次的。甚至某些時候，沒有條件 創造條件也要寫進去——很多東西都是可以套的嘛。

行文將終，我想強調一點，任何考試說淺了是考技巧，說深了是考能力，最深處其實還是在考 人，考人心。申論是為國家機關選拔工作人員，它一切的考試設計都是圍繞機關工作人員怎樣有效處理黨政事務這點來的，作為應考者，只有內心深處深愛我們這個 國家和人民，“發自內心”地經常性關注國家大事民生民意并時常作一些有一定深度的思考，而非單一的“為考而考”，才能在申論考試上取得理想的高分，走上你 心儀的公務員崗位。

萬能堪稱八股

一、吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題： 1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何 3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

二、閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，1．首尾句原則 2．關聯詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例

和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內容

首先要注意給自己設定的身份。

主旨突出，應用萬能模式。八股模式。

三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。

三、提出對策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。

1．內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

2．利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3．多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優勢，劣勢（企業能夠做到的），機遇，威脅（企業可能做到的）。第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）l．領導重視，提高認識 2．加強宣傳，營造氛圍 3．教育培訓，提高素質

4．健全政策法規，完善制度。5．組織協調，形成機制。6．增加投入，依靠科技。7．加強監督，全面落實。8．總結反思，借鑒經驗。具體措施和萬能句式 1.領導重視，提高認識 實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把。。。納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。增強。。的意識 倡導。。的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。輿論關注

實行典型示范 社會示范

在全社會營造關于。。良好的文化氛圍 3.教育培訓，提高素質 通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質 4.健全政策法規，完善制度。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。

激勵制度 利益相關制度 分工制度 規則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監督機制 形成信息反饋機制 組織專家制定。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監督，全面落實。加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督，或輿論監督 領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。總結。。的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有

萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評估對策的科學性和有效性

1． 當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。

2． 對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟（怎樣去執行），何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。

3． 對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫作的基本套路

三大要素：論點，論據，論證。論點：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見

突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。

論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。

三種結構，三段式是總的思路

1．提出問題：引用資料，開門見山。

2．分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3．解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個得分突破點

提綱：標題 開頭 每一段的開頭和結尾 結尾

標題：必須是中心論點，或者反映中心論點，P42萬能標題

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式P44，模板。

結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學發展－社會公正－和諧社會”的話語體系。萬能句式P45。

過渡：

過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。

過渡詞：轉折詞，連詞。

萬能八條口訣：

1.領導重視、提高認識 2.加強宣傳、營造氛圍 3.教育培訓、提高素質 4.健全政策法規、完善制度 5.組織協調、形成機制 6.增加投入、依靠科技 7.加強監管、全面落實 8.總結反思、借鑒經驗

第二篇：申論寫作

《公務員申論萬能模板》

一、閱讀概括的基本套路

注意是讓概括“材料的主要內容”還是“材料反映的主要問題”。

“三遍四步法”:讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。

強調：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣？不同的材料之間有什么關系？

（一）對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關聯詞原則：比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是后面的內容，后面的內容一定是應該選的答案。再比如，因果關系中，強調的原因的情況比較多見。“因為??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時、于是、其實、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。

經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等。

（二）總結段落大意。

這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。

（三）分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

縱向：問題的表現；原因；措施

橫向：問題的表現：積極方面和消極方面；正面和負面

問題的原因：政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因

措施：成績和問題

（四）概括主要內容。

這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1.材料反映了??問題／反映的主要問題是??／說明了一個重要現象：

2.這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發生。

如果能夠從這個思路出發，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閱卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

二、提出對策的基本套路

（一）因果分析——查找問題根源的基本辦法

在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。具體包括兩個方面：

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因；要分析現實原因，還要分析歷史原因；要分析內在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。

2005年申論考試的解題秘訣就是運用內外因的辯證關系原理來提出解決三農問題的兩種思路，而不是簡單的從經濟和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內外因關系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農資金和貸款，轉變政府職能，改善貧困地區的基本生產生活條件，推進農村市場經濟體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農民增收創造良好的制度環境；第二種思路是“造血式”——即以發揮農村農民自主性為主要途徑。在市場經濟條件下，擴大農民的生產自主權，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，切實保障農民工的各項權利，統籌城鄉經濟發展。

這里需要強調的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；二是評價發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

這樣的做答，雖然沒有實質性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調了內因和外因的對立性，忽視了內外因的統一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農問題”取得的成績，存在的問題。

第二部分：國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題(農民的各項權利和政治地位)，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。

第三部分：根據內外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發揮農村農民的主動性結合起來，切實解決我國農村農民問題。

再例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關系原理的運用。

（二）利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”

1.“萬能八條”詳解（1）領導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立健全領導問責制度 增強??的意識 倡導??的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。

（2）加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于??良好的文化氛圍

（3）教育培訓、提高素質

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質

（4）健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

激勵制度、懲罰制度、利益相關制度、分工制度、規則制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

（5）組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制 組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等 建立完善各種監督機制 形成信息的反饋機制

（6）增加投入、依靠技術

在??方面，大力增加財政投入

增加對??的財政和貸款支持

依靠??技術，解決??問題

（7）加強監管、全面落實

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)媒體監督(輿論監督)領導(上級)監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)”

（8）總結反思、借鑒經驗

總結??的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗

2.“萬能八條”的經典案例

2006年6月29日，李毅中在《談談我國的安全生產問題》一文中指出，加強安全生產工作必須采取七項措施，這七項措施就是對萬能八條應用的經典案例。

一、把安全發展的科學理念納入社會主義現代化建設的總體戰略，納入“十一五”經濟社會發展規劃中。(高度重視，提高認識的的經典應用)

二、貫徹黨的安全生產方針，必須堅持標本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題，建立安全生產長效機制。(加健全政策法規、完善體制的經典應用)

三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規范完善的法治秩序。必須嚴刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。必須在法律的貫徹執行上動真從嚴。繼續下決心解決“執法不嚴、工作不實”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。中紀委、高檢、高法等部門將聯合對近兩年事故的查處落實情況進行督查。必須建立黨委和政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產法律法規體系。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產法制建設的重要一環來抓。(健全政策法規、完善體制加強監管、全面落實，和組織協調、形成機制的經典應用)

四、落實兩個主體、兩個責任制，納入政績、業績考核。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。黨對安全生產工作的領導，主要體現在大政方針、法制建設、工作格局、運行機制、輿論導向、政治保證等方面。明確支持兩個責任制的落實，納入政績業績，作為評價使用干部的重要依據。(加強監管、全面落實的經典應用)

五、實施科技興安戰略，用科技創新引領和支撐安全發展。(依靠科技的經典應用)

六、增加安全投入，建立多元化的安全生產投入機制。除了落實好國家扶持資金外，主要依靠企業增加投入，提足用好安全費、維簡費、折舊費；地方政府也應投入相應配套資金。(增加投入的經典應用)

七、加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監督。實施“全民安全素質工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產工作。強制性進行安全培訓和教育。特別要加強對農民工就業技能培訓。加強對安全生產的輿論監督和社會監督。充分發揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權益。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓，提高素質和加強監管，全面落實的經典應用)

3.關于“萬能八條”需要強調的一個問題

在提出對策時，思維要發散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。“萬能八條”能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

（三）解決問題的方法手段 1.法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據有關法律、法規來處理有關問題

通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關系

處理好法、理、情的關系

采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革

2.行政手段

制定機關政策、貫徹執行政策

實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環境、社會環境

第三篇：申論寫作

機關日常工作中，四種事務性公文是經常寫的：一是工作總結（工作報告），二是專題報告（匯報），三是會議紀要，四是工作簡報（含談話和會議簡報）。此四類公文涉及的內容可能不同，但文體的基本要求是相同的，比如主題要鮮明，材料要扎實，結構要嚴謹，語言要規范等。

四種公文的寫作方法是有一番講究的。所謂講究不是說有什么深不可測的奧妙，而是說各有一定的要領和要求，還有些慣用的“模塊”。這些套路、模塊如用得恰到好處，就會使文章閱讀起來順口，理解起來順暢，記憶起來容易。

工作總結（工作報告）的寫法

工作總結和工作報告是大文章，寫作難度大一些，大體可按以下方法來寫：先用一段導語講報告的緣由和主旨，然后歸納分類講工作內容、成果、經驗和建議，最后是結束語。

工作總結不好寫，時間跨度大的總結更難一些。我認為，一是把一年或幾年的工作梳理清楚，抓住重點，不求面面俱到；二是對工作成果有一個實事求是的評價；三是盡可能把成功的做法和基本經驗歸納出幾條，多則多寫，少則少寫。工作年復一年總會有一些新的內容、新的進展、新的特點，因此在表述上力求有新詞，有新意；四是要有一些前瞻性思考，提出中肯的建議和明確的要求。

例如，吳邦國委員長在2007年3月人代會上所作的全國人大常委會工作報告，開篇有一段該報告的主旨，接著講過去一年的主要工作，歸納為四點，即立法工作又有新進展、監督工作取得新成效、代表工作邁上新臺階、對外交往開創新局面，用幾個“新”字作了總結和概括。用具體事實說明常委會的工作體現了憲法精神，體現了黨的主張和人民意志的統一。關于2007年的工作，報告提出146字的總體要求，并列述了幾項工作要點，即加強社會領域立法，確保實現立法目標；貫徹實施監督法，增強監督工作實效；提高代表工作質量，充分發揮代表作用等。特別是，在立法工作方面，提出四個“堅持”，強調要著重解決現實生活中迫切需要規范的問題，妥善處理法律的穩定性和變動性、前瞻性和可操作性的關系，充分發揮法律在構建社會主義和諧社會中的規范、引導和保障作用；在監督工作方面，強調一要堅持黨的領導，二要處理好人大與“一府兩院”的關系，三要圍繞中心、突出重點、講求實效。

溫家寶總理在2007年3月人代會上所作的政府工作報告的結構、層次是這樣的：第一部分講2006年工作回顧，包括5點成就、7項工作；第二部分講2007年的工作總體部署，第三部分專門講經濟，第四部分講和諧社會建設，第五部分講深化改革和擴大開放，第六部分講政府自身建設。接著用了三個自然段分別簡要講軍隊建設、港澳臺問題、外交工作。最后用一小段號召語結束。

兩個報告好就好在重點突出、條理清楚、層次分明、結構緊湊。

專題報告的寫法

顧名思義，專題報告是就某一特定事件而寫的報告，寫法比較靈活，根據內容設計結構、安排層次，以說清楚問題為目標。

如，2007年5月吳儀副總理赴美與美財長保爾森共同主持第二次中美戰略經濟對話，活動多、內容豐富。這個報告怎么寫才能既不顯得龐雜，又不空洞無物？最后的成文把一個頭緒較多、且交流和交鋒比較激烈的談判交代得比較清楚。

這個報告的結構是這樣設計的：開頭有幾行字的引言：“5月22至23日，吳儀副總理與保爾森財長分別作為胡錦濤主席和布什總統的特別代表，在華盛頓共同主持第二次中美戰略經濟對話，對話取得了成功并達到了預期目的”。下面分五個部分來寫：一是對話基本情況（人員、議題、氣氛、總的評價）。二是對話開幕式（基辛格、吳儀、保爾森先后致詞，為會議定調）。三是對話具體內容（共6項，雙方陳述意見，有互動和交流）。四是對話成果（對照我方工作方案作出分析和評價，看哪些達到預期目的，哪些沒有達到，共識是什么，尚存的分歧是什么）。五是幾點體會（雙方重視，密切溝通和配合；我方統一步調，協調立場；此次對話成功有利于中美經貿關系平穩發展；相互尊重、平等對話是取得成功的前提；我方應重視存在的問題和挑戰；充分發揮機制的作用）。

會議紀要的寫法

會議紀要有紀實性、提要性和約束性三個特點。一般寫法是先有一段導言，交代會議名稱、目的、時間、地點、規模、參加人員，用幾句話交代主要過程。接下來是紀要的主體部分，寫會議情況和主要觀點，包括對工作的評價、對問題的分析等，可一條一條寫，也可綜合寫，還可摘要寫。主體部分的內容講求扎實。

主體部分的寫法很多，但有一些常用的套路：

會議的基本情況通常以“據匯報”開始寫一段，即使是不同的部門匯報不同方面的工作，一般情況下也寫在一個自然段中。

會議的主要觀點通常以“會議認為”開始，用一個自然段來寫，基本上是按照會議主持人在聽完匯報后的結論性講話來措辭。如果是聽取部門工作匯報，通常首先對該部門開展有關工作的成績進行評價，然后指出做好工作要堅持什么原則、處理好什么關系、下一步主要抓好哪幾個方面的工作等。有時候也用二到三個自然段來寫，分別以“會議指出”、“會議認為”、“會議強調”、“會議明確”作為每自然段的開始。如果是研究部署工作，通常首先對該項工作的重要性作出評價，如上級領導有指示和批示，還要先寫上一兩句表態的話，再講一講學習、傳達、貫徹落實領導指示，然后指出做好工作主要抓好哪幾個方面的工作等，必要時也用二到三個自然段來寫。

會議議定意見的通常格式是：以“會議經過討論（研究），議定以下意見”開頭，并分別標出“一”、“二”、“三”等等。內容一般包括：會議是否原則通過該文件，是否需要有關部門根據會議提出的意見進行修改后報批、下發，下一步要具體做好什么工作、怎么做好工作。

會議的議定意見與主要觀點一般都是分開寫，兩者既要緊密聯系，表述上又要避免重復。議定意見比較具體，主要寫屬于操作層面的問題。會議的主要觀點比較原則，主要寫指導思想等方面的問題。但是，也有一些會議紀要在寫完匯報的主要情況之后，直接寫會議議定意見，議定意見中先寫比較原則的意見，后寫比較具體的意見。

簡報的寫法

簡報是交流看法和經驗、溝通信息、反映情況、報道動態的公文。在外交場合，會談和會見簡報是記載雙方交換意見、交涉問題或協調立場的文件。

簡報講究時效性、簡明性，在一定程度上具有新聞的特色。簡報的內容有些是機密的，應注意標明密級，限定閱讀范圍。寫外事活動簡報通常是先確定一個一目了然的題目，文內應先有個對事由的簡單交代，然后寫活動和談話內容。比如：

×××與×××就中美關系等問題交換意見

×月×日，×××應約與×××工作午餐，雙方就中美關系和共同關心的國際與地區問題交換意見。×××、×××等在座。

正文根據談話實際情況寫若干部分，都加小標題。在一個議題下一般是誰先談就先寫誰，便于前后呼應，邏輯上比較順。

另一寫法是不列小標題。談話雖涉及議題比較多，但不是全面鋪開講,加了小標題反而覺得體例不平衡。寫時不分“一、二、三”，而是按談話的順序寫，并把每件事的呼應寫清楚。為避免多個議題一口氣寫完顯得龐雜，也可視情分幾小段寫，眉目清楚。

簡報講究“簡”和“要”，內容要做到忠于原意、語言不繁、要點不漏。

上述四種公文寫作中常見的毛病往往出在邏輯、結構、內容、語言、語法上。國務院于2000年8月24日發布、2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》第二十五條之

（二）要求，草擬公文應當做到“情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短”。對照這些要求，可發現不少問題。

許多文章出毛病，一是出在事理不通，二是出在標準不一，三是出在前后矛盾。究其原因，主要是邏輯推理上出了問題，沒有根據邏輯規律來認真推敲自己寫出的東西。

我們運用一個概念、使用一個字和詞，都要首先明確它究竟是指什么、應該指什么，別人是否明白。如不明白，我們是否要加以說明，如何說明才能使人明白。要考慮先說哪些、后說哪些。如同毛主席所說的，“每件事都要交代六個‘什么’，即什么事、什么人、什么時候、什么地方、什么樣子、什么緣故”。要考慮在說明情況之后能作出什么判斷，判斷是否有牢固的根據。在提出措施建議時，要考慮哪些是主要措施，說明其必要性、可能性，應如何操作。

有些公文常犯概念不清的毛病。比如有一句 “世界發展飛速變化”的話，“發展”和“變化”是兩個概念，這樣用很不合適。

此外，寫作易犯的毛病還有因果關系失當、情況不明、一文多事、用詞不嚴謹、錯用易混詞等，這都是應該注意避免的。

會議的主要觀點通常以“會議認為”開始，用一個自然段來寫，基本上是按照會議主持人在聽完匯報后的結論性講話來措辭。如果是聽取部門工作匯報，通常首先對該部門開展有關工作的成績進行評價，然后指出做好工作要堅持什么原則、處理好什么關系、下一步主要抓好哪幾個方面的工作等。有時候也用二到三個自然段來寫，分別以“會議指出”、“會議認為”、“會議強調”、“會議明確”作為每自然段的開始。如果是研究部署工作，通常首先對該項工作的重要性作出評價，如上級領導有指示和批示，還要先寫上一兩句表態的話，再講一講學習、傳達、貫徹落實領導指示，然后指出做好工作主要抓好哪幾個方面的工作等，必要時也用二到三個自然段來寫。

會議議定意見的通常格式是：以“會議經過討論（研究），議定以下意見”開頭，并分別標出“一”、“二”、“三”等等。內容一般包括：會議是否原則通過該文件，是否需要有關部門根據會議提出的意見進行修改后報批、下發，下一步要具體做好什么工作、怎么做好工作。

會議的議定意見與主要觀點一般都是分開寫，兩者既要緊密聯系，表述上又要避免重復。議定意見比較具體，主要寫屬于操作層面的問題。會議的主要觀點比較原則，主要寫指導思想等方面的問題。但是，也有一些會議紀要在寫完匯報的主要情況之后，直接寫會議議定意見，議定意見中先寫比較原則的意見，后寫比較具體的意見。

簡報的寫法

簡報是交流看法和經驗、溝通信息、反映情況、報道動態的公文。在外交場合，會談和會見簡報是記載雙方交換意見、交涉問題或協調立場的文件。

簡報講究時效性、簡明性，在一定程度上具有新聞的特色。簡報的內容有些是機密的，應注意標明密級，限定閱讀范圍。寫外事活動簡報通常是先確定一個一目了然的題目，文內應先有個對事由的簡單交代，然后寫活動和談話內容。比如：

×××與×××就中美關系等問題交換意見

×月×日，×××應約與×××工作午餐，雙方就中美關系和共同關心的國際與地區問題交換意見。×××、×××等在座。

正文根據談話實際情況寫若干部分，都加小標題。在一個議題下一般是誰先談就先寫誰，便于前后呼應，邏輯上比較順。

另一寫法是不列小標題。談話雖涉及議題比較多，但不是全面鋪開講,加了小標題反而覺得體例不平衡。寫時不分“一、二、三”，而是按談話的順序寫，并把每件事的呼應寫清楚。為避免多個議題一口氣寫完顯得龐雜，也可視情分幾小段寫，眉目清楚。

簡報講究“簡”和“要”，內容要做到忠于原意、語言不繁、要點不漏。

上述四種公文寫作中常見的毛病往往出在邏輯、結構、內容、語言、語法上。國務院于2000年8月24日發布、2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》第二十五條之

（二）要求，草擬公文應當做到“情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短”。對照這些要求，可發現不少問題。

許多文章出毛病，一是出在事理不通，二是出在標準不一，三是出在前后矛盾。究其原因，主要是邏輯推理上出了問題，沒有根據邏輯規律來認真推敲自己寫出的東西。

我們運用一個概念、使用一個字和詞，都要首先明確它究竟是指什么、應該指什么，別人是否明白。如不明白，我們是否要加以說明，如何說明才能使人明白。要考慮先說哪些、后說哪些。如同毛主席所說的，“每件事都要交代六個‘什么’，即什么事、什么人、什么時候、什么地方、什么樣子、什么緣故”。要考慮在說明情況之后能作出什么判斷，判斷是否有牢固的根據。在提出措施建議時，要考慮哪些是主要措施，說明其必要性、可能性，應如何操作。

有些公文常犯概念不清的毛病。比如有一句 “世界發展飛速變化”的話，“發展”和“變化”是兩個概念，這樣用很不合適。

此外，寫作易犯的毛病還有因果關系失當、情況不明、一文多事、用詞不嚴謹、錯用易混詞等，這都是應該注意避免的。

會議的主要觀點通常以“會議認為”開始，用一個自然段來寫，基本上是按照會議主持人在聽完匯報后的結論性講話來措辭。如果是聽取部門工作匯報，通常首先對該部門開展有關工作的成績進行評價，然后指出做好工作要堅持什么原則、處理好什么關系、下一步主要抓好哪幾個方面的工作等。有時候也用二到三個自然段來寫，分別以“會議指出”、“會議認為”、“會議強調”、“會議明確”作為每自然段的開始。如果是研究部署工作，通常首先對該項工作的重要性作出評價，如上級領導有指示和批示，還要先寫上一兩句表態的話，再講一講學習、傳達、貫徹落實領導指示，然后指出做好工作主要抓好哪幾個方面的工作等，必要時也用二到三個自然段來寫。

會議議定意見的通常格式是：以“會議經過討論（研究），議定以下意見”開頭，并分別標出“一”、“二”、“三”等等。內容一般包括：會議是否原則通過該文件，是否需要有關部門根據會議提出的意見進行修改后報批、下發，下一步要具體做好什么工作、怎么做好工作。

會議的議定意見與主要觀點一般都是分開寫，兩者既要緊密聯系，表述上又要避免重復。議定意見比較具體，主要寫屬于操作層面的問題。會議的主要觀點比較原則，主要寫指導思想等方面的問題。但是，也有一些會議紀要在寫完匯報的主要情況之后，直接寫會議議定意見，議定意見中先寫比較原則的意見，后寫比較具體的意見。

簡報的寫法

簡報是交流看法和經驗、溝通信息、反映情況、報道動態的公文。在外交場合，會談和會見簡報是記載雙方交換意見、交涉問題或協調立場的文件。

簡報講究時效性、簡明性，在一定程度上具有新聞的特色。簡報的內容有些是機密的，應注意標明密級，限定閱讀范圍。寫外事活動簡報通常是先確定一個一目了然的題目，文內應先有個對事由的簡單交代，然后寫活動和談話內容。比如：

×××與×××就中美關系等問題交換意見

×月×日，×××應約與×××工作午餐，雙方就中美關系和共同關心的國際與地區問題交換意見。×××、×××等在座。

正文根據談話實際情況寫若干部分，都加小標題。在一個議題下一般是誰先談就先寫誰，便于前后呼應，邏輯上比較順。

另一寫法是不列小標題。談話雖涉及議題比較多，但不是全面鋪開講,加了小標題反而覺得體例不平衡。寫時不分“一、二、三”，而是按談話的順序寫，并把每件事的呼應寫清楚。為避免多個議題一口氣寫完顯得龐雜，也可視情分幾小段寫，眉目清楚。

簡報講究“簡”和“要”，內容要做到忠于原意、語言不繁、要點不漏。

上述四種公文寫作中常見的毛病往往出在邏輯、結構、內容、語言、語法上。國務院于2000年8月24日發布、2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》第二十五條之

（二）要求，草擬公文應當做到“情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短”。對照這些要求，可發現不少問題。

許多文章出毛病，一是出在事理不通，二是出在標準不一，三是出在前后矛盾。究其原因，主要是邏輯推理上出了問題，沒有根據邏輯規律來認真推敲自己寫出的東西。

我們運用一個概念、使用一個字和詞，都要首先明確它究竟是指什么、應該指什么，別人是否明白。如不明白，我們是否要加以說明，如何說明才能使人明白。要考慮先說哪些、后說哪些。如同毛主席所說的，“每件事都要交代六個‘什么’，即什么事、什么人、什么時候、什么地方、什么樣子、什么緣故”。要考慮在說明情況之后能作出什么判斷，判斷是否有牢固的根據。在提出措施建議時，要考慮哪些是主要措施，說明其必要性、可能性，應如何操作。

有些公文常犯概念不清的毛病。比如有一句 “世界發展飛速變化”的話，“發展”和“變化”是兩個概念，這樣用很不合適。

此外，寫作易犯的毛病還有因果關系失當、情況不明、一文多事、用詞不嚴謹、錯用易混詞等，這都是應該注意避免的。

第四篇：申論寫作

申論寫作

何為申論寫作

什么是申論？公務員招錄中申論又是什么？公務員招錄中申論的實質又是什么？申：申述、申辯、說清楚；論：就是論據、進行論證。申論就是把事情說清楚，加于論證。公務員招錄中申論就是針對當前存在的社會熱點和難度問題，進行分析、論證，提出對策。公務員招錄中申論的實質--------公務員的思維方式！申論寫作就是申論考試中最后一道文章寫作。申論寫作要點

當今社會，公務員考試越來越成為許多大學生的選擇之一。公務員考試中的申論寫作也就成了越來越多的人關注的焦點話題。作為應用寫作的重要研究內容，申論寫作有如下一些要點值得廣大考生注意把握，如能在申論考試活學活用，相信對提高申論成績會有一定的幫助。

一,公務員語素

簡單點講，要有全面，加強，高舉，貫徹，強化，嚴格，必須，狠抓，重視等動詞。有三個代表，和諧社會，新農村建設，科學發展觀等關鍵詞。要層次分明，有思想法律法規，行政措施制度機制等分條列項。

要學得這個辦法，背誦不失為一計。

二,公文形式

提出這一條，是針對目前一些應試者有學生腔，有話題作文的情形。這在申論考試中是力圖避免的。要有總分總的基本格式，對于總的部分，要合乎國家法律法規，要同目前主流民意相同。

多寫幾篇，模仿即可。

三,言之有物

要對問題要針對性和符合實際的措施，不能給閱卷老師留下空談口號大談理論的嫌疑。例如，新農村建設我們有20字方針，從這幾個角度就能概括層次了，但是具體措施呢? 村莊規劃，鄉財縣管培養新型農民循環農業，加快轉移農村勞動力，勞動力培訓等都是具體措施，可以進行分別論述，不求面面俱到，但求有體會有見解。

四,形似神似

這個是總的要求，所謂申論有人總結了萬能模版，有人總結為引議聯結，其實質都在于探詢常見公文之神形。在備考中努力在這方面下工夫是正道所在。申論寫作技巧

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

【理解題意】

1、字數限定：150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、表述方式：要求答案覆蓋全文主要內孤但表述要求語句精軋簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

3、范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，而去旁征博引或隨意發揮。

4、輕重權衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要囿于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路走向或觀念的變遷。

【答題步驟】

1、閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括直接闡述內容的語句。

2、將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

3、用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

【答題方法】

一個完整的答案主要應該包括三個部分：總括句+分述句+道理句。

1、總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為：這是一篇關于主體+事件1+事件2+事件3的文體。其中，主體是文章涉及的主要 人物姓名或主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話，案例等。多數時候是案例。事件1是指主體的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如：“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道。”

2、分述句：就是把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。可以根據具體情況采以下幾種方法（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、基本確定的，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都不得應該是相同的，此所謂殊途同歸。）

（1）環節分析法。對于那些縱式結構的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題

（一）的分述句可概括為：“（這是一篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道。）生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。

（2）參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句乳我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬題

（六）的分述句可概括九“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業應對方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，贏得了訴訟勝利保護了中方蘋果汁生產企業的利益。”這種方法最為簡便易行。

（3）鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題

（七）的分述句可概括為：“（這是一篇關于我國玩具市場的調查報道。）9家彩電企業深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費基金者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一最終導致彩電限價失敗。”

（4）類型分析法。對一則材料所涉及的是不同類別的人或事物，則可進行分類表述。如模擬試題

（九）的分述句就可概括為：“這是一篇關于我國玩具市場的調查報告。調查表明，我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具，但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，存在著巨大的商機。到目前為止，還未出現專門生產成入玩具的企業。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具的新熱點。”

（5）關鍵詞分析法。對于給定的材料，如果一時感到無處下筆進行概括，則可以將文中出現頻率的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或應試心理素質較差者有較大幫助。我個人估計，《申論》的評分如果要客觀公正，它一定要有一個客觀的評判標準。所以其答案的客觀性應當是比較強。我們首先選點。保證選點正確，可以盡量少丟分。如模擬試題

（八），先概括總述句：這是一篇關于農夫山泉與國內其他純凈水廠家打水戰的報道。”分述句的概括，你如果感到有困難，可先列出主要詞語，（農夫山泉、科學試驗、來自全國各地的純凈水場、反擊、炒作、不正當競爭法、查處起訴標準純凈水、天然、，反不正當競爭法、虛假廣告、科學性。）這樣，再通讀全文，加以分析思考后，就能提煉出分述句：“農夫山泉宣布不再生產純凈水，給純凈水使了個絆，引起全國各大純凈水生產廠家的反擊。這些純凈水生產廠家對農夫山泉的科學試驗提出質疑，認為農夫山泉進行炒作，屬于不正當競爭行為。要求國家主管門過問查處此事。引發了各界對此問題的關注和討論。”

（6）主動方分析法。給定資料，一般來說都是內部蘊含著矛盾的事件或觀念。這時，為了保證我們分析的切入，可首先確定誰是事件的主動方，從主動方的角度去表述問題。但這時需要考生站在客觀公正的立場表述事件過程，在表述中不隨便使用定性詞句，以免喪失客觀公正的立場。

3、道理句。道理句基本句型結構為：“它告訴（或揭示、反映）了?道理（或規律、性質）。”綜觀參考答案，有的答案有道理句，有的答案無道理句。我認為，作為一名考生，為確保萬無一失，應當用簡潔的語言表述事件對人們的認識或啟示作用，道理句要求考生對給定資料有較強的歸納分析能力，能從中引申出一定的道理來。當然，少數時候，文中也有現成語句，這需要考生認真分析和辨別。參考文章

申論寫作常見錯誤分析

《申論》作為一種全新的考查方式，出現在我國各級公務員錄用考試中，只有短短的兩、三年時間。應試者大多對《申論》比較陌生，寫作中出現的問題不少。本文試就申論寫作中常見錯誤結合實例加以分析，以期對應試者有所幫助。

一、閱讀資料不仔細，分析資料不深入，盲目求快，匆忙下筆

申論寫作，在短短的150分鐘內要根據給定資料完成三項有嚴格要求的寫作任務，難度大，時間緊。因此，不少考生草草瀏覽一遍給定資料，還沒有理出頭緒、弄清資料所反映的問題，就馬上動筆。這樣，第一項寫作任務即出現偏差——概括的并非主要內容。例如2000年中央、國家機關公務員錄用《申論》考試(以下簡稱2000年申論考試，試卷曾刊載于《應用寫作》2002年第5期)，一考生這樣概括主要問題——“

一、法院是否可以因為印刷公司的利益就不開庭審理此案或者判令H敗訴？

二、環境保護和經濟利益哪個重要？

三、在執法中，是講求嚴格執法還是要適當考慮社會影響，二者發生沖突時，如何辦？”這位考生從資料中概括出三個問題，哪一個是主要問題？不得其詳。從上述胡子眉毛一把抓的概括推測，他自己大概也沒有搞清楚。中央、國家機關招考公務員，應試者均有大學以上文化水平。按理，要從給定資料中歸納出主要問題并不困難。其所以出現概括不得要領的狀況，顯然是因為沒有仔細閱讀并研究資料。申論資料往往涉及面廣，內容復雜。要從中理出頭緒并抓住問題的癥結，必須吃透材料，而匆匆瀏覽一遍是無法達此目的的。古人論寫作有一句名言：“袖手于前，方能疾書于后。”申論寫作“袖手于前”的功夫要下在閱讀、理解、分析材料上。一定要舍得下這番功夫！從2000年開始，連續三年，中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷中的“注意事項”都寫上“作答參考時限：閱讀40分鐘，作答110分鐘”。這樣的特別提示在各種類型的考試中應屬絕無僅有。按筆者理解，提示是因為申論寫作還不為大多數考生所熟悉。申論寫作強調分析駕馭材料的能力與語言文字表達能力并重，所以對限定材料的駕馭貫穿于整個寫作的始終，而其基礎在閱讀。試卷說明中提示閱讀時間占總時間的1/4強，也是強調閱讀在申論寫作中的重要地位，以防止考生因忽視這一點而影響水平的正常發揮。命題者用心良苦，考生不可不察！申論寫作發揮較好的考生，無一例外都充分重視了閱讀這一基礎環節。這從答卷中即可看出。2000年申論考試，一位考生對主要問題的概括是“該資料反映的主要是在城市發展過程中，企業因正常生產產生的噪音嚴重干擾了周圍居民的正常生活，引起民事糾紛，國家行政機關、國家審判機關應該如何既合法又合理地處理這些糾紛的問題，即怎樣在既保護市民的合法權益(不讓超標噪音影響生活)又保護企業正當生產秩序與利益上做到二者兼顧，讓雙方滿意”。切中要害的概括證明考生讀通讀懂了材料。在閱讀資料(包括試卷的其他文字說明)時，還應對材料中的關鍵詞句作一些摘記，以助理解分析和寫作構思。例如2001年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷(以下簡稱2001申論試卷)給定的材料中，最后的點睛之筆——“避免藥品的不良反應的重復發生，減少藥害事件，提高用藥的安全性”就應摘記。

另外，還有不少考生答卷時往往先松后緊。前兩部分尤其是在“方案對策”上花費太多時間，結果最后的論證闡述只能草草收場，甚至無法完成。而最后論述部分恰恰分值最高(概括內容20%，提出方案30%，闡述理由50%)，是決定考試成敗的關鍵因素。所以，考生還要注意合理分配時間。一般應該是閱讀資料40分鐘左右，概括內容20分鐘左右，闡述論證不少于50分鐘。

二、對申論寫作的特殊要求不甚了解，不能嚴格按要求進行寫作

申論寫作區別于一般作文的一個顯著特點，是它寫作的多層次和綜合性。其多層次表現在整個申論由要求不同的三篇文章組成。其綜合性是指這三篇文章構成銜接緊密的寫作鏈和邏輯嚴謹的整體。不少考生對這一特殊之處不甚了解，寫作中自然難免出現偏差。比較常見的有以下幾種情況：

(一)忽視申論寫作三部分之間互相貫通的密切關系

將申論的三部分寫成互不相關的三篇獨立文章，忽略了它們之間的密切聯系是考生常犯的錯誤。以2001年申論試卷為例，試卷給定的材料是“PPA在全球引起的**”。一位考生概括主要問題為“含PPA的藥品受到全球性圍剿，人們避之如瘟疫”，對策部分的要點是“政府應責成職能部門迅速查禁一切含PPA的藥品”，闡述議論部分的觀點是“含PPA的藥品在美國被禁的第二天即有不含PPA的新藥上市，足以說明敏銳眼光、超前意識的重要”。這份答卷，三部分內容之間互相割裂、毫無關聯的毛病十分明顯。而這是申論寫作的大忌。考生在整個寫作過程中一定要把三個部分看成一個整體。不僅寫作時要前后銜接、互相呼應，而且寫作前的構思即應一以貫之。因為，概括的過程既是熟悉資料的過程，也是分析判斷的過程；提出方案的過程既是解決問題的過程，也是理性思考的過程。成功的申論寫作，三個部分應協調一致、相互配合并彼此貫通，即對資料反映的主要問題的概括→針對主要問題的對策→由主要問題而引出的闡發議論。

(二)忽略了申論各部分寫作的不同文體、語體要求

申論寫作中，考生忽視三個部分各自的文體、語體要求也是經常出現的問題，尤其是具有較多理工科知識的考生往往容易產生此類問題。申論的三個部分共同構成“申而論之”的整體，密不可分。但同時它們作為獨立的寫作單元，又各有不同的要求。首先，它們的文體不同：概括部分屬記敘文，方案部分屬說明文，論證部分是議論文。其次，它們運用的主要表達方式不同：概括主要運用敘述，解決方案用說明，分析論證則以議論為主輔以敘述和說明。第三，它們的語體風格不同：概括部分的文字應質樸準確，方案部分的文字應簡明扼要，議論部分的文字要有邏輯性和說服力。不少考生不考慮上述各部分的區別，答卷中文體、語體運用不當的情況屢見不鮮。例如，2001年申論考試，一考生用這樣的文字概括主要問題：“全球告急！世界震驚！PPA這一惡魔攪得美國人、英國人、中國人、日本人??，白種人、黃種人、黑種人寢食不安！研究結果觸目驚心：服用含有PPA藥物的病人容易發生腦中風！PPA遺害無窮！美國聯邦食品和藥物管理局封殺PPA！英國衛生部門封殺PPA！日本厚生省封殺PPA！中國藥品監督管理局封殺PPA！??PPA成了過街老鼠，全球喊打。??”就文字而言，表達基本順暢，語言水平并不差。但按申論作文概括主要內容部分的要求論，則問題太多，其中比較突出的是文體、語體不當。

(三)字數掌握不合理

申論寫作還有一個合理掌握字數的問題。考生經常出現的問題是不注意對字數的相關要求。申論寫作對三個部分的字數要求是不同的。概括問題和提出對策，規定的是字數的上限：“請用不超過×××字的篇幅。”論證部分的字數規定則允許有一定上下活動余地：“用×××字左右的篇幅。”答卷時，前兩部分字數一般不得少于規定上限的10%，否則要扣分。有些考生在完成這兩部分寫作時，喜歡將字數壓縮到最少，誤以為這樣可以節省時間。殊不知字數太少不僅要扣分，而且會因此大大增加寫作的難度，難免遺漏一些重要內容。例如2000年申論考試，一考生概括主要內容為“該文以紅星新村5號樓居民H狀告××印刷公司一事反映的主要是在經濟發展過程中，如何處理企業生產與人民生活之間的矛盾問題。正如文中所述公民拿起法律武器維護自身的利益，卻由于種種原因，遲遲未能開庭審理。”這段概括不足百字，比規定的150字的上限少了1/3。簡雖簡了，概括的卻并非主旨。如果增加1/3的篇幅，也就能夠包容進一些主要內容。論證部分字數掌握相對寬松些，但也有一個如何把握“度”的問題。不少考生寫作時往往超出規定字數很多。一個典型的例子是2001年申論考試，議論部分規定的字數是1000字左右，一考生竟寫了1800字。應該說這是很不容易的，反映了這位考生思維敏捷，文字表達充實。但以應試技巧論，這樣做并不可取。因為篇幅超過規定近一倍，所花費的時間和精力(包括構思和寫作)自然要多得多。而申論考試總時間有限，每一分鐘都十分寶貴。議論占用太多時間，必然影響前兩部分的寫作質量，極易失分。而議論部分并不因為字數多而加分，這樣豈不有失無得？更何況文章長并不等于內容好；相反，寫得精粹則往往是好文章。一般情況下，議論部分以不超過規定字數100字為宜。

三、提出的對策缺乏針對性和可行性

提出對策缺乏針對性和可行性也是申論寫作中經常出現的問題。對策的針對性是指解決問題的方案緊扣概括的主要問題。前面概括了什么樣的問題，后面就要給出什么樣的解決辦法。概括的主要問題包括幾個方面或幾個層次，給出的對策也就必須有幾個方面或幾個層次。對策的可行性則是指解決方案切實可行而不是脫離實際的空談。這里的實際既包括國情、民情以及國家法律、政策，也包括問題產生的具體環境背景、社會狀況等諸多方面。可行性也包含方案要有可操作性。因為從根本上說，制定方案是為了解決問題，如果無法操作則毫無價值。因此，可操作性是方案的生命力所在。應該說，擬定方案是沒有標準答案的。這部分得分高低取決于兩大方面：一是文字表達水平的高低；二是評卷人對你提出的方案可行性的評估。評估一般要考慮這幾項要素：一是能否保證正確解決提出的問題；二是解決問題的成本是否盡可能小；三是承擔的風險是否較小；四是產生的副作用是否最小；五是獲得的效益(經濟效益和社會效益)是否最大。

考生提出對策缺乏針對性和可行性，分析其原因，主要有兩個方面：一是概括問題的失誤。沒有對給定材料所反映問題的正確分析理解、概括綜合，抓不住主要問題，提出對策則無從談起，遑論針對性與可行性。以2001年申論考試為例，如果考生不能從給定資料中正確概括出“由于藥品不良反應重復發生，因而減少藥害事件，提高用藥的安全性，已成為各國政府、社會各界、普通民眾密切關注并積極行動的全球性問題”這樣的主旨，則根本無法提出對癥下藥的解決方案。要避免這樣的情況發生，還必須在閱讀資料上下功夫。二是不少考生因缺乏實際工作經驗，尤其是處理復雜事件的經驗，導致方案理想化、簡單化而無法實施。例如2000年申論考試，一考生擬定的方案是“某市紅星村住戶H狀告××印刷公司處理方案：1.建議某市人大介入此案，督促市中級人民法院限期審結該上訴案件，依法保護公民的合法權益。2.建議某市環保局對××印刷公司予以罰款處罰，并再次給該公司下達限期整改通知。到時予以驗收，驗收不合格則責令其停產整改。停產整改后仍不合格或其消極對抗，則由某市工商行政管理局吊銷其營業執照。3.建議××公司上級主管部門與某市有關方面協調后提出該公司的搬遷論證，并正式向有關部門提出搬遷申請。4.建議該市城市規劃部門多方論證，制定出科學的城市規劃方案，列入該市建設計劃以減少并防止該類事情的發生。”這種“連下十二道金牌”式的方案是典型的理想化、簡單化的書生意氣式內容。要避免這樣的情況，必須深入實際，勤干多思，增加閱歷，努力提高處理實際事務的能力，除此別無他徑。如何寫好申論作文

申論文章寫作高分技巧之申論的備考

一、復習的初始階段——研讀教材，知識儲備 在這一階段，需要全面了解申論考試，打好申論考試的全面基礎。這個階段考生要做的是掌握備考方法，做好復習計劃，全面系統研讀公務員考試申論科目專項教材，把基礎打牢。

二、夯實基礎階段——研讀社會熱點，積累考試素材“巧婦難為無米之炊”，研讀社會熱點，積累考試素材，是應對申論的取本之道。建議大家認真熟讀、精讀30余篇申論范文。“熟讀唐詩三百首，不會做詩也會吟。”關注社會熱點，掌握基本的理論知識。關注這些問題的同時，不但要關注其理論背景，而且最重要的是關注這些問題的發展現狀以及針對其問題的具體的解決思路和對策，對社會熱點進行分類，總結，這些積累在考試中發揮巨大的作用。

三、動手演練階段——演練歷年真題，展開實戰較量“讀書破萬卷，下筆如有神。”要想答好“閱讀與寫作一體化”的申論考試，多寫是個硬道理。在這一階段，考生一定要真正動筆去寫，這樣才能得到鍛煉和提高。標準表述，強化語言規范，記住評分標準，在演練中形成自己的作答思路和寫作風格。對我們的范文進行分類，總結，靈活運用，做到觸類旁通。

申論文章寫作高分技巧之文章引論

申論文章的一種典型結構----七段論 引論→分析問題→論述解決問題→結尾

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引論是指文章的開頭，開頭部分應該怎樣寫，這里首先要強調的是，申論文章講求時效性，講求開門見山，一般用一兩個自然段引出主題。申論文章要有開門見山直入主題的開頭，同時開頭要力爭做到語不驚人死不休。

三種申論文章開頭的常見寫法

第一，引用名言開頭 這里強調的是：申論文章中的引用部分要盡可能是“時代最強音”，因為時代的最強音是黨和國家的領導人高瞻遠矚、統領全局、深入總結實踐經驗、反復調查研究的智慧的結晶，是我們時代的主旋律。當然是我們工作的指導思想，也是我們申論文章有力的論據。

第二，舉例開頭 舉實例作為文章的開頭是申論文章中常用的一種方法，這種例子可以是給定材料中的，也可以是世人皆知的材料以外的內容，但一定強調事例本身的說服性、典型性。這里再強調一點，開頭所舉事例要盡可能做到語言生動、內容精練、舉例典型、直入主題。

第三，直接分析論述開頭 在一些情況下，直接對問題進行深入論述，同樣也是一個很好的開頭辦法。申論文章講求時效性，直接深入論述也不失是一種很好的真正“開門見山”的開頭方式。強調一點，直接將分析論述開頭，就更要強調分析的深入性。

申論文章寫作高分技巧之文章主題

深入分析問題是申論文章的重要組成部分。申論文章寫作時，一般情況下，要將所述觀點上升到科學發展觀、群眾基本利益和社會穩定和諧的高度，體現時代主旋律和我國基本政策思路。比如科學發展觀強調的“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。”統籌兼顧的思想是一切工作的根本方法，可以說任何申論文章都應該上升到這一高度分析問題。

申論文章的分析部分一般可以就主題的以下5個方面中的一個或幾個進行分析：

申論文章可能需要分析的5個方面

①解決問題的重大意義；

②問題的嚴重性、迫切性；

③問題的復雜性、艱巨性；

④問題原因的分析；

⑤問題的出在哪些方面；

分析主題，要準確把握重點，同時要上升到一定的高度。一般來講，凡是作為申論文章的主題，應該是比較重大的社會現象、社會問題。既然是比較重大的社會現象、社會問題，往往就需要上升到一定的思想高度去分析。將問題的關鍵實質準確把握住，并且將問題準確、合理地上升到科學發展觀、構建和諧社會、全面奔小康的思想政策高度，或者上升到關系到社會穩定、民族未來等高度是申論文章分析問題的重要技巧和要求。但也不能牽強地上升到科學發展觀或者是社會主義和諧社會等思想高度。而是要有理、有力，有充分的論證作為前提。

申論文章寫作高分技巧之文章對策

在申論文章中不能僅僅提出對策、羅列對策的條目。申論文章終究也是一篇文章，不能如答政治題那樣僅是條目的羅列。這樣就不能稱作是一篇文章了，更不可能是一篇好文章。一般情況，申論文章要對其涉及到的對策進行深入的分析。這里要強調一點，就是對策的論述決不能是空洞的語言，諸如：“領導重視”、“提高認識”、“加強宣傳”、“營造氣氛”等等。也不能僅寫“進一步加強相關機制的建設”“采取有效措施”、“積極應對”等等。這樣空洞的語言肯定不可能獲得較好的成績。

下面將就可以以什么樣的形式進行對策分析進行詳細講解。

一、不僅要論述“要做到什么”，很多情況還要適當分析“怎樣做到”。

申論主題都是我們工作中的重點、難點，已經一帆風順的事情不會作為申論主題。提出對策要就對策應該如何實施進行一定分析。

二、有些情況，可以對具體措施的意義進行分析。

有一些情況，我們可以對對策的具體意義進行一定的分析。這樣更利于統一思想、發揮對策的作用。或者直接地說，更能夠反映出考生對對策的深入認識。對于對策意義的分析，篇幅不能過長，因為它本身不是對文章主體內容的分析，而僅是對某一具體對策的意義分析。所以既要深入、準確，又要精辟、簡練。

三、重要問題可以舉例說明。

有一些對策，特別是我們重點談論的對策，為了能將如何實施對策或者是實施對策的意義說得更加深入、準確、明了，也可以采用聯系實際舉例的方法進行闡述。這里值得注意的是：

（一）舉例一定要針對性強。例子應該非常直接、有力地說明問題。

（二）實例可以從給定材料中找，也可以采用“眾所周知”的具體實例。

（三）實例的論述要簡明扼要，不能占太大篇幅。

四、對于涉及到的問題可以用列舉法來進行說明。

對策論述中可能有很多情況要涉及到我們在哪些方面去做，或者針對哪些方面采取哪些對策。遇到這樣的問題我們提倡使用列舉的方法予以說明，因為使用列舉的方法可以把問題涉及到的方方面面盡可能全面的闡述出來。這當然是考生認識問題比較全面的一種表現。而實際上闡述全面的文章，其價值就更高了。

五、可以對對策的實施難度、難點、重點或者是可能出現的問題進行論述。

對策的論述當然也要有詳有略、詳略得當。針對對策的實施過程中有可能遇到的難點或者可能出現的問題進行進一步的論述，當然是對策論述過程中所提倡的。

申論文章寫作高分技巧之結尾

平時經常用“鳳頭豬肚豹尾”六個字來談寫作。意思是開頭要精彩亮麗，中間要充實豐富，結尾要響亮有力。這句話當然也適合申論文章的寫作。申論文章尤其強調結尾部分不能拖泥帶水，要響亮有力。同時要言簡意賅，要有一個響亮有力“豹尾”。

這里重點強調一點：與其它文章不同的是，申論文章在結尾不提倡引人深思、發人思考、留有引起思考的問題。申論文章不強調其可讀性，當然不需要像一些藝術性的文章在結尾留有懸念。有些小說，甚至結尾又重新制造的懸念，給人感覺結尾又是一個新的開始。申論文章也不提倡像新聞稿件、新聞綜述、雜文、普通議論文那樣，結尾給人以引人深思、發人深省的感覺。申論文章要求將該論述的問題論述清楚、透徹。所以建議考生結尾以概括、總結、點題為主。

申論文章寫作高分技巧之題目

申論考試很多是命題作文。如果題目中已經給定了文章題目，那么當然就不用考慮文章題目的問題了。這里再提醒一下大家，申論考試“以××××為主題”和“以××××為題”是不同的。“以××××為主題”當然是說要圍繞這個主題進行寫作，而“以××××為題”就可以將它等同于“以××××為題目”。也就是說“以××××為題”已經是命題作文了。

下面為大家推薦一些常用的申論文章標題方法

第一個類型，最普遍的寫法

談××××× 淺談××××× 試論××××× 淺論×××××這些當然可以，比如《淺談高等教育改革》、《淺談農民工問題》、《試論反腐倡廉工作》等等。這樣的題目也完全可以。考場之上，情急之下，一時沒有比較好的創意，完全可以使用這樣的題目。這樣的題目至少比由于追求標新立異而造成了有跑題之嫌、有思想認識上的不準確之處的題目要好得多。

第二個類型，“做法+意義”型

比較典型的是《積極采取有效措施，維護國家生態安全》、《做好知識產權保護工作，為建設創新型國家保駕護航》、《弘揚民族文化，陰翳千秋后代》、《維護生態安全，確保經濟命脈》等等。“做法+意義”這種形式的標題也是可以在考場上運用的標題形式，也比較容易在考場上進行創意，是考場上可以采用的。

第三個類型，名人名言型

這里所說的名人名言，最好是時代的最強音。例如：《教育是民族的基石》、《就業是民生之本》、《誠者，天之道也》等等。這樣以名言警句作為文章的題目當然是可以的。

第四個類型，直接型

直接型的標題在申論考場上當然也可以使用。比如：《打造創新經濟》、《堅決嚴厲打擊經濟犯罪》、《切實解決群眾看病難、看病貴問題》等等都是直接型的申論文章題目。

第五個類型，修辭型

例如：《讓權力在陽光下運行》、《生命的源泉》等等。這樣的標題相對來講更有文采，但是創意難度較大，不提倡考生在考試中將過多的精力放在創意文章的題目上，因為創意不慎容易起副作用。一個閱卷老師在閱卷過程中會判閱上千份考卷，對絕大多數類似的創意會反復見到，會有審美疲勞，沒有什么新鮮感。對印象分數沒有太大的影響。

第五篇：申論寫作

申論文章論述題占據著卷面40%甚至更多的分值，稱之為申論的“半壁江山”一點也不為過。然而文章寫作是多數考生的短板，其實只要掌握一定的方法，形成自己的寫作思路，申論文章并不難，下面專家為考生介紹申論文章的寫作原則和評分標準，相信大家按照這些方法多加練習，一定能夠提高寫作水平。

一、申論文章的一般性

申論文章具有議論文的一般特征，必須具備論點、論據和論證三要素。

（一）論點

論點是文章所要議論或闡釋的觀點，是作者所要表達的核心主張，要求正確、鮮明、有針對性。無論是闡釋分析問題還是提出具體措施，文章都要緊緊圍繞論點進行論述。

論點分為總論點和分論點。其中，總論點是文章的核心和靈魂，是一篇文章的中心思想所在，一篇文章只能有一個總論點；分論點是對總論點的支撐和證明，多個分論點可以在一篇文章中同時存在。

（二）論據

論據是立論的根據，是作者用來證明論點的理由。論據必須真實、典型、精當、新穎。

論據根據性質的不同，可分為事實論據和道理論據。事實論據是對客觀事物的真實描述和概括，是證明論點的最有說服力的論據。理論論據是指來源于實踐，并且已被長期實踐證明為正確的觀點。

（三）論證

論證是運用論據證明論點的方法和過程，基本要求是有效、充分、適當。議論文的論點要解決“證明什么”的問題，論據要解決“用什么來證明”的問題，而論證則是要解決“如何證明”的問題。申論文章寫作常用的論證方法有例證法、對比論證法、引證法、喻證法和反證法。論證方法不必新穎出奇，能有效證明觀點就是完成任務；不要倚多為勝，足夠反映問題、說明觀點即可；不求驚人，把論證所需的各項要素安排妥帖，在穩妥的基礎上求創新和突破。

二、申論文章的特殊性

申論中的文章論述題，除了具有議論文的一般特征外，其在內容性質上還具有一定特殊性。申論文章是一種特殊的議論文——政論文，政論文是政治性論文的簡稱，它是從政治角度闡述和評論當前重大事件和社會問題的議論文。申論文章具有兩個獨有特征：源于材料、高于材料和政府角度。

（一）源于材料、高于材料

源于材料、高于材料，這是申論文章的最主要原則。申論文章，要求針對給定材料進行申發論述，其實質就是劃定了寫作范圍的應試作文。

1.源于材料

申論文章的論點、分論點等，必須符合材料的主旨，忠于材料原意，不能有偏差，更不能另起爐灶，表達與材料信息相反的觀點。

2.高于材料

申論文章的論點、論據都不能完全照抄材料，對材料要靈活運用，找準材料的弦外之音。

（二）政府角度

政府角度，也是申論文章的一個重要原則。申論考試是錄用政府工作人員、模擬政府具體工作的考試，因此專家認為，寫申論文章時觀點必須符合主流，把落腳點放在解決問題上。

1.觀點符合主流

觀點符合政府意志，并同中央政策精神保持一致。“主流價值觀”是維護社會正常秩序的基礎，觀點符合社會主流價值觀也是對公務員的基本要求。一般情況下，可以引用“時代最強音”，即黨和政府近幾年發布的主要文件中的重點語句，以及當前黨和國家主要領導人講話內容中的經典語句，佐證文章論點。

2.落腳在解決問題

要把解決給定材料所反映的問題作為文章的歸宿。在政府工作中，最終目的是要解決問題，不存在發現和分析問題卻不解決問題的情況。2010年的國考主題“海洋的開發與保護”、2009年的國考主題“糧食安全”、2008年的國考主題“人與自然”，無論何種題目、任何主題，分析清晰都不是最終目的，能夠真正解決問題才是文章的最終要求。